第一篇：S-1-7_2011中國材料研討會摘要-楊全紅-天津大

石墨烯的低成本宏量制備、結(jié)構(gòu)組裝及性能研究

楊全紅，呂偉*

（天津大學(xué)化工學(xué)院，天津, 300072, E-mail: qhyangcn@tju.edu.cn）

摘要：石墨烯具有優(yōu)異的電學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、熱學(xué)、化學(xué)性質(zhì)，是現(xiàn)有材料領(lǐng)域、物理科學(xué)領(lǐng)域的研究熱點之一，其應(yīng)用研究也不斷升溫。本課題組首次提出了真空輔助的低溫化學(xué)解理法制備石墨烯，這種方法條件溫和，可實現(xiàn)石墨烯的低成本宏量制備。在此基礎(chǔ)上，研究了石墨烯在水溶液中的高效分散及其與DNA復(fù)合后的電化學(xué)傳感性能。充分發(fā)揮石墨烯的sp2雜化炭材料基元材料的特性，采用氣液界面成膜法成功制備出了無支撐具有優(yōu)異力學(xué)和光學(xué)性質(zhì)的氧化石墨烯薄膜、導(dǎo)電性可調(diào)節(jié)的石墨烯/氧化石墨烯復(fù)合薄膜；提出了一種制備具有層狀“三明治”結(jié)構(gòu)的石墨烯/金屬氧化物復(fù)合薄膜的普適方法；在溫和的條件下制備出了具有核殼結(jié)構(gòu)的新型石墨烯基宏觀體材料。在石墨烯可控組裝的基礎(chǔ)上，研究了石墨烯及其復(fù)合材料作為超級電容器電極材料及其在鋰離子電池領(lǐng)域的性能和潛在應(yīng)用，首次提出了利用石墨烯作為一種新型高效的鋰離子電池正極導(dǎo)電添加劑。

關(guān)鍵詞：石墨烯 宏量制備 分散 石墨烯薄膜 宏觀體 導(dǎo)電添加劑

第二篇：中國傳統(tǒng)文化摘要

【摘要】文化是一定社會的經(jīng)濟、政治在觀念形態(tài)的反映，是維系一個民族生存與發(fā)展的精神命脈。在漫漫五千年的歷史長河中，中華民族在形成、發(fā)展的歷史過程中所創(chuàng)造的民族文化博大精深、源遠流長、兼容并蓄、豐富多彩。中國文化特別重視倫理道德，重視仁、義、禮、智、信等觀念，而這些文化對當今的人際交往具有雙重的作用與影響，而對其分析與研究無疑對當今人際交往具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】

傳統(tǒng)文化

人際交往

利與弊

一個民族的傳統(tǒng)文化，無時無刻不在各個方面影響著人際關(guān)系。在我國的人際交往中，這種影響同樣是顯而易見的。中國的“亞圣”孟子，早在2000多年前，就使用了“交際”一詞，當有人向他請教待人處事的準則、態(tài)度時，他認為“應(yīng)當恭敬謙虛一點”。這種倫理思想，至今在我們的人際交往中仍有很強的規(guī)范性。然而傳統(tǒng)文化中的舊觀念對人際關(guān)系的影響同樣不容忽視。我國經(jīng)歷了長期的封建社會，人為的壓抑，主要是統(tǒng)治階級的壓迫，使人際關(guān)系受到相當?shù)呐で?。加上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟在我國長期居于統(tǒng)治地位，公眾的聯(lián)系被限制在最低的程度。早在春秋戰(zhàn)國時代，就有“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的小國寡民思想。于是，人們被禁錮在非常狹小的圈子里，助長了保守、自足的封閉意識，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。這種壓抑和限制，一直在人們的觀念里延續(xù)至今，對當今的人際交往也同樣產(chǎn)生了許多方面的不良的影響。

一、中國傳統(tǒng)文化在人際交往中所蘊含的精華

首先，中國傳統(tǒng)的人際道德重視家庭關(guān)系，講究以恩報德。家庭關(guān)系是以血緣親情關(guān)系為紐帶的一種最自然、最直接的人我關(guān)系，在這種關(guān)系中，最為重要的是父子關(guān)系、兄弟長幼關(guān)系和夫妻關(guān)系。中國的傳統(tǒng)道德認為，人之初，都為人子，我為人子，受父母的生養(yǎng)之恩。因此，對父母盡孝道，既是子女應(yīng)盡的角色義務(wù)，更是對父母養(yǎng)育之恩的報答。兄弟關(guān)系則要求為人之兄，行友之義，為人之弟，行悌之義，從而達到兄弟長幼的相和。夫婦關(guān)系被看作人倫的肇始，夫妻之間要有溫親之情而不失倫理正義。講求夫妻之間恩愛溫情、主次有錯、從一而終，使得家庭具有較強的穩(wěn)定性。可見所有家庭關(guān)系的聯(lián)結(jié)都是在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的“人情”維系，而家庭作為社會的基本細胞。其和諧性、穩(wěn)定性確實奠定了社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

其次，中國傳統(tǒng)文化中的人際關(guān)系注重朋友情誼。

在儒家倫理所揭示的五倫關(guān)系中，朋友關(guān)系是親情關(guān)系、宗法關(guān)系之外的、唯一的以人的內(nèi)在精神需要為依據(jù)的關(guān)系。因此，這種關(guān)系尤其強調(diào)朋友間的相互了解、相互信任和相互關(guān)懷。這種關(guān)系尚義不尚利，鄙視以名利為目的的交結(jié)，故有“君子之交淡若水，小人之交甘若醴”之說；這種關(guān)系強調(diào)榮辱與共，患難相扶，鄙視那種“忘恩負義”，“落井投石”的人情叛逆者?！栋谆⑼x?諫凈》總結(jié)朋友之道有四:“近則正之，遠則稱之，樂則思之，患則死之。”

再次，中國傳統(tǒng)文化中的人際關(guān)系注重高網(wǎng)絡(luò)溝通。

中國傳統(tǒng)社會以他人取向為導(dǎo)，因為人際互動的目的不在于如何迅速達成結(jié)果，而是在享受溝通過程中的滿足。滿足是體現(xiàn)在“試探他人對自己的看法、給予他人留情面(或面子)、注意溝通過程中關(guān)系的和諧”，所以中國傳統(tǒng)文化便告訴我們“話不說三分滿”、“要給別人留余地”，這便是提醒我們溝通時不需要在言談中完整且明顯的將直接目的說出來，為了維護每一個人的面子，就讓聽者自己慢慢去體會吧。這種話不說滿的溝通特質(zhì)，便是高網(wǎng)絡(luò)特征了。所謂高網(wǎng)絡(luò)特征，是指信息不被強加于信息中，聽者必須從外在情境和內(nèi)在經(jīng)驗去思考對方言談的意義，投射出中國人“玄”的精神。

二、中國傳統(tǒng)文化對人際交往的弊端

從總的方面看，中國傳統(tǒng)文化的人情性在我國古往今來的人際關(guān)系和交往中，確實具有給人以親切、關(guān)懷的感受的優(yōu)點，尤其在不發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會中，對形成一種古樸的民風起了很好的作用。但是我們也要看到這種人情性同時也蘊涵著不可回避的缺點： 首先，在人際交往中缺乏基本的社會公正。

社會公正是指在平等的基礎(chǔ)上，對人的權(quán)利與義務(wù)、作用與地位、行為和報應(yīng)等關(guān)系作出合乎規(guī)律性的評價。實際上對公正的理解有著具體的歷史性，受到支配它的人所生活的那個社會性質(zhì)的局限，但在一定的歷史階段上，它能夠突破這些領(lǐng)域，引導(dǎo)社會的有序發(fā)展和良性循環(huán)，正如恩格斯指出的:“如果群眾的道德意識宣布某一經(jīng)濟事實是不公正的，這就證明這一經(jīng)濟事實本身已經(jīng)過時。”在社會生活中，人際關(guān)系交往具有極為復(fù)雜的背景、條件和目的等，人在感情上的深淺親疏既是自然的，又是不可避免的，因此，如果人際交往缺乏基本的社會公正作為前提，依賴于“人情”的維系，以其主觀的好惡傾向、私人交情深淺作為判斷的標準，就可能發(fā)生特權(quán)強暴、金錢強暴的結(jié)果。特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，如果每個單位、部門、每個人對自己的權(quán)利與義務(wù)、作用與地位、行為與報應(yīng)沒有明確的認識，即沒有相對明確的社會公正觀念，那么社會就會出現(xiàn)系統(tǒng)性的無序狀態(tài)。

其二，片面強調(diào)“私德”而“公德”不彰。

顯然傳統(tǒng)的人際交往道德最集中地體現(xiàn)在君臣、父子、長幼、夫婦、朋友五倫的關(guān)系上，而這些關(guān)系的一個共同點就在于它們都局限于個人生活、個人交往的私德的范圍，局限在氏族宗法關(guān)系中。因此這種人際道德的“人情性”并不具有普遍的意義。對于親人、熟人講“人情”，對于非親非故者則不講“人情”，以至連起碼的道德約束都沒有，這種片面性確實與我國農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟從奴隸社會到近代始終占統(tǒng)治地位的歷史狀況具有深厚的聯(lián)系。由于生產(chǎn)方式的簡單化，生活方式的穩(wěn)定與單調(diào)，人們的交往往往是以家族為核心的一對一的關(guān)系，對父母要孝，對國君要忠，夫婦要相敬，對朋友要守信。那么對父母、國君、夫婦、朋友、親人、熟人關(guān)系以外的人應(yīng)該怎樣呢？因此我國社會學(xué)家費孝通先生深刻地指出:在這種社會中，一切普遍的標準并不發(fā)生作用，一定要問清了對象是誰，和自己是什么關(guān)系之后，才能決定拿什么標準來。

隨著社會主義制度的建立，隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，促使我國社會由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)人際道德人情性的狹隘、偏私性遇到了時代的挑戰(zhàn)，個人與社會整體、與陌生社會大眾的關(guān)系即公德問題成為每個人在社會生活中必須予以正確回答的基本問題。傳統(tǒng)人際道德的人情性必須要以社會公正為前提，私德的張揚必須要依附在公德的基礎(chǔ)上，只有把對親人、熟人的“人情性”擴展到整個社會和所有的人，才能創(chuàng)造一個真正的“人情”的社會，否則狹隘、偏私的“人情”只會給更多的人帶來最沒“人情”的結(jié)果。

所以，對文化傳統(tǒng)的正確態(tài)度是取其精華，去其糟粕。在我們這個封建傳統(tǒng)根深蒂固的國度里，發(fā)展人際關(guān)系更應(yīng)當對傳統(tǒng)文化采取批判、揚棄的態(tài)度。從而結(jié)合實際，切實的采取合理的交往方式與手段，實現(xiàn)科學(xué)、有效地人際交往與溝通。

在法治社會中學(xué)點國學(xué)的精華是利多于弊的

悅 野

我們這一代人，經(jīng)歷了大半輩子“以權(quán)代法”的年代，“無法之苦”對我們這一代人來說，感受特別深刻。

在無法可依的歲月中，有多少人為之付出的不僅是前途和青春，甚至還有不少人遭到了家破人亡丟失了生命的厄運。象遇羅克、張志新這些人，他們?nèi)绻巧钤诮裉炷菢拥姆ㄖ粕鐣铮麄兡茉獾饺绱吮瘧K的結(jié)局嗎？當時，張志新是一個年輕的女共產(chǎn)黨員，遇羅克還只是一個19歲的青年。他們犯了什么罪？只不過是對當時的社會現(xiàn)象和一些做法，說了幾句正義的話，寫了幾篇抒發(fā)自己觀點的詩文而已，就這樣被當時的掌權(quán)者判處了極刑。正如黃文錫先生1979年發(fā)表在《人民文學(xué)》第八期上那篇《血的漫筆》上寫的那樣：“張志新原不該死??！這不是舊中國！刑車所過之處，滿目紅旗、綠蔭――這是她生死熱戀著的社會主義祖國！每寸土地，浸透著她摯愛的深情；她熱愛人民熱愛黨；她把捍衛(wèi)真理，作為自己神圣的職責。然而，正是這樣一個忠誠的公民，被制定為‘反革命’；這樣一個純正的共產(chǎn)黨員，被號稱“共產(chǎn)黨人”的槍彈，射殺在新中**親的懷抱。這是怎樣的人間慘劇，怎樣的千古奇冤！”。這就是新中國歷史上“以權(quán)代法”人們所記取的慘痛教訓(xùn)。

慶幸的是我們終于看到了中國如今社會也跨入了法治時代，所以人們對這來之不易的社會制度感到特別的珍重。故而在討論如何進一步來鞏固和完全這一制度時，熱情都特別的高。

最近在網(wǎng)上看了新華網(wǎng)評論員那篇《法治即和諧》的文章，頗有感慨。此文雖然標題武斷了些，但內(nèi)容說得到還在理。特別是提到：當前的法治尚不完全，權(quán)勢仍凌駕于法律之上的現(xiàn)象仍然存在，推進法治的建設(shè)仍然任重道遠。這些話是較中肯與實在的。在讀這篇文章后，讓我首先聯(lián)想到的是，改革開放后所以能在中國這樣快建設(shè)起法治社會，歸根到底還是靠我們中國人自己?？梢韵胂?，如果我們中國人中，沒有那些“己欲立而立人，己欲達而達人?！边@樣有仁義道德之心的人，能這么快就建設(shè)起法治社會嗎？所以說，我們中國要推進和完全法制建設(shè)，靠的也只能是有良好道德教養(yǎng)的中國人。因此，我不能認同“‘人’是靠不住的，”那種說法。

我認為，要學(xué)到世界先進的科學(xué)技術(shù)和完全我國的民主法治制度，把社會推向進步與和諧，這一切，都是需要靠我們中國人自己去實施的。所以我們中國人的自強精神和良好素質(zhì)是決定任何一件事能否成功的關(guān)鍵，要實現(xiàn)民主與法治也是如此。

本人在今年四月一篇《紀律與自由的思考》的文章里，曾闡述過紀律與自由的相對與統(tǒng)一的辯證關(guān)系，提到要使紀律與自由達到統(tǒng)一與和諧，關(guān)鍵還在于管理社會和制訂法律者良好的道德素能和立場理念。我想，要完全和推進法治的社會制度更是如此。可以想像，如果沒有一群有優(yōu)良品德和高尚情操與素質(zhì)的人來立法、執(zhí)法和掌管社會，忠誠地為廣大民眾謀福利的立場和理念，那末制訂出來的法律和制度，會有可能為廣大人民眾群帶來福祉嗎？那也就談不上“法治即和諧”了。

我這樣說，只是為闡明一個國家和民族要強大與進步，提高人的教養(yǎng)與素質(zhì)之重要。為此，應(yīng)該承認，人是推進社會進步和國家富強的最主要的動力，也是最靠得住的力量，關(guān)鍵是如何來提高現(xiàn)有中國人的素能。

我以為當前最迫切的是應(yīng)該要吸取古今中外一切有利于我們的精華，要古為今用，洋為我用。把古今中外最優(yōu)秀的精華匯集起來，作為我們推進社會進步，和“治國、齊家、平天下“的借鑒。在提高人的道德修養(yǎng)方面，不妨也可學(xué)習(xí)一點國學(xué)中那些已被歷史證實、也被世界上一些先進國家在吸納、傳承和學(xué)習(xí)運用的精華。我們國學(xué)的精華外國人也都在學(xué)習(xí)和運用，為什么我們有的國人卻非要將它全都當作垃圾，如此絕對地一概進行排斥和否認呢？

我以為，看世上的事物都應(yīng)“一分為二”，國學(xué)固然有其封建落后的糟粕，但也不能否認在延續(xù)幾千年的實踐中，也有它閃光的精華部分。如博愛、誠信、忠恕、仁厚、孝義、友情、勤儉、自律、修身、等等。這些不也是我們當前在建設(shè)法治社會中人們所很需要的嗎？所以說，根據(jù)各人的自身條件，學(xué)一些國學(xué)中的精華是無可厚非的，我們應(yīng)該想信現(xiàn)代人在學(xué)習(xí)國學(xué)過程中有辨別糟粕和精華的能力，所以大可不必去為之擔心和菲薄。

如果能做到以法治國，以德育人，這不是能更好嗎？因為治國、齊家、平天下，都是要人去做的。人的品德修養(yǎng)不好，再好的方法到了這些沒有道德和情操的人手里，也是會變質(zhì)和變味的。中國歷史上不泛也有過法治的朝代，結(jié)果怎么樣？不也都是毀在有些人的身上嗎？當前社會分配不公，官員腐敗累禁不絕，不能說我們懲治腐敗不力，我以為最主要的問題還是出在某些官員自身道德素養(yǎng)的缺失上，缺少一種“己所不欲，勿施于人”的道德素養(yǎng)。所以，我認為在以法治國中，不妨也學(xué)一點國學(xué)中的精華，來提高一點人的道德素養(yǎng)，這也許是很有好處的。

第三篇：中國近代史摘要

1839年 林則徐虎門銷煙 1840年-1842年 鴉片戰(zhàn)爭

1841年5月 廣州三元里人民痛擊英國侵略者 1842年 《中英南京條約》簽訂，鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束 19世紀40-50年代 中國無產(chǎn)階級產(chǎn)生 1844年 《中美望廈條約》、《中法黃埔條約》簽訂 1851年 金田起義 太平天國建立

1853年 太平天國定都天京《天朝田畝制度》頒布 1856年 太平天國領(lǐng)導(dǎo)集團內(nèi)部互相殘殺 1856-1860 第二次鴉片戰(zhàn)爭 1858年 清政府分別與英、法、美、俄簽定《天津條約》1859年 洪仁玕向洪秀全進呈《資政新篇》

1860年 清政府分別與英、法、俄簽訂《北京條約》 1861年 北京政變 1861年 總理衙門成立 1862年 京師同文館成立

1864年 天京陷落，太平天國運動失敗 19世紀60-70年代 中華民族資產(chǎn)階級產(chǎn)生 19世紀60-90年代 洋務(wù)運動 1883-1885年 中法戰(zhàn)爭 1894-1895年 甲午中日戰(zhàn)爭 1895年 中日《馬關(guān)條約》簽定

19世紀90年代 帝國主義國家掀起瓜分中國的狂潮 1898年 戊戌變法

1900年 義和團運動高潮 1900年 八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭 1901年《辛丑條約》簽定 1905年 中國同盟會成立

1911年 黃花崗起義 1905年8月，中國有史以來第一個資產(chǎn)階級政

黨中國同盟會成立。在同盟會的領(lǐng)導(dǎo)下，資產(chǎn)階級革命黨人發(fā)動了一次又一次以推翻腐朽的清朝封建統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國為目的的武裝起義，1911年4月爆發(fā)的黃花崗起義就是其中的一次。1911年4月27日下午5時30分，黃興率120余名敢死隊員直撲兩廣總督署，發(fā)動了同盟會的第十次武裝起義——廣州起義。其中72人的遺骸由潘達微等出面收葬于廣州東郊紅花崗。潘達微并把紅花崗改名為黃花崗，這次起義因而被稱為“黃花崗起義”。這些起義在不同程度上打擊了清朝統(tǒng)治，為后來武昌起義一舉成功準備了條件。

1911年 保路運動

1911年10月10日 武昌起義黃花崗起義失敗后，以文學(xué)社和共

進會為主的革命黨人決定把目標轉(zhuǎn)向長江流域，準備在以武漢為中心的兩湖地區(qū)發(fā)動一次新的武裝起義。通過革命黨人的努力，終于在1911年（農(nóng)歷辛亥年）10月10日成功地發(fā)動了具有劃時代意義武昌起義。起義的勝利，逐步使清朝走向滅亡，并建立起亞洲第一個民主共和國 1912年（民國元年）中華民國成立

1912年 清帝退位

1913年 二次革命 孫中山等革命黨人於1913年發(fā)動的討伐袁世凱的一場戰(zhàn)爭﹐又稱“討袁之役”、“癸丑之役”﹑“贛寧之役”。

1915年 護國運動開始護國戰(zhàn)爭（1915年—1916年）是發(fā)生在中國近代的內(nèi)戰(zhàn)，起因是袁世凱在1915年12月于北京宣布接受帝制，南方將領(lǐng)唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等在云南宣布獨立，并且出兵討袁。袁世凱的軍隊受挫，南方其他各省之后亦紛紛宣布獨立。袁世凱在內(nèi)外壓迫后宣布取消帝制，并于數(shù)月后病逝。

1915年 新文化運動開始 新文化運動為

20世紀早期中國文化界中，由一群受過西方教育的人發(fā)起的一次革新運動。1919年5月4日前夕，陳獨秀在其主編的《新青年》刊載文章，提倡民主與科學(xué)（德先生與賽先生），批判傳統(tǒng)純正的中國文化，并傳播馬克思主義思想；一方面，以胡適為代表的溫和派，則反對馬克思主義，支持白話文運動，主張以實用主義代替儒家學(xué)說，即為新文化運動濫觴。在這一時期，陳獨秀、胡適、魯迅等人成為新文化運動的核心人物，這一運動并成為五四運動的先導(dǎo)。舊民主主義革命是由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以建立資本主義社會和資產(chǎn)階級專政的國家為目的、反對外國侵略和本國封建統(tǒng)治的革命。從１８４０年鴉片戰(zhàn)爭到１９１９年五四運動前的７９年，即為舊民主主義革命時期。其中辛亥革命是比較完整意義上的一次舊民主主義革命。分為外國資本主義侵略和中國人民反抗斗爭兩個時期。五四運動標志著新民主主義革命的開端。從1840年到1949年統(tǒng)稱為中國資產(chǎn)階級民主革命，其中1840年到1919年稱為舊民主主義革命。此間，所有的革命不是小資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，就是資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)。1919年到1949年，此間的革命是無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的?？梢?，新舊民主主義革命區(qū)別的最根本標志是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在誰的手中。既然，新民主主義革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，那么是在這個革命應(yīng)該是無產(chǎn)階級社會主義革命呢？不是，新民主主義革命是指無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，說它是新

式的特殊的資產(chǎn)階級民主革命。

1916年 袁世凱恢復(fù)帝制失敗

1917年 張勛復(fù)辟失敗 張勛復(fù)辟，是 1917年6月，張勛利用黎元

洪與段祺瑞的矛盾，率5000‘辮子兵’，借‘調(diào)?！癁槊?，于6月14日進北京。入京后，張勛急電各地清朝遺老進京，‘襄贊復(fù)辟大業(yè)’。同月30日，他在清宮召開‘御前會議’，并于7月1日攆走黎元洪，把12歲的溥儀抬出來宣布復(fù)辟，改稱此年為‘宣統(tǒng)九年’，通電全國改掛龍旗，自任首席內(nèi)閣議政大臣，兼直隸總督、北洋大臣。康有為被封為‘弼德院’副院長。這就是史家稱的‘張勛復(fù)辟’或‘丁巳復(fù)辟’。結(jié)果復(fù)辟僅12天破產(chǎn)。

1917年 護法運動開始 護法運動是指1917年7月-1918年5月，以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命黨人為維護臨時約法、恢復(fù)國會，聯(lián)合西南軍閥共同進行了反對北洋軍閥獨裁統(tǒng)治的斗爭。又稱護法戰(zhàn)爭。所謂“護法”指的是護衛(wèi)《中華民國臨時約法》，打倒北洋軍閥專政的虛假共和，重新建立新生共和的民主法統(tǒng)。

1919年5月4日 五四愛國運動爆發(fā) 1921年7月中國共產(chǎn)黨成立

1922年初 香港中國海員大罷工1922年1月12日，在第三次向

資方提出增加工資的要求被無理拒絕后，香港中國海員在海員工會聯(lián)合總會的組織領(lǐng)導(dǎo)下，舉行了香港海員大罷工。短短一個星期內(nèi)，罷工規(guī)模迅速擴大，海員紛紛從香港返回廣州。從2月初起，罷工從要求增加工資的經(jīng)濟斗爭，發(fā)展成為反抗帝國主義壓迫的政治斗爭。3月8日，歷時56天的香港海員大罷工宣告勝利結(jié)束。

1922年7月 中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會召開 這次大

會的中心議題是進一步討論和確定黨在民主革命時期的綱領(lǐng)問題。1923年 京漢鐵路工人大罷工 1923年2月7日在吳佩孚的命令下湖北督軍肖耀南借口調(diào)解工潮，誘騙工會代表到江岸工會會所“談判”，工會代表在去工會辦事處途中，遭到反動軍隊的槍擊，赤手空拳的工人糾察隊當場被打死30多人、打傷200多人。反動軍隊還闖進工人宿舍，大肆搜捕，造成了震驚中外的“二·七”慘案。京漢鐵路工人大罷工是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次工人運動高潮的頂點。它進一步顯示了中國工人階級的力量，擴大了黨在全國人民中的影響。罷工雖然失敗了，但是工人的生命和鮮血進一步喚醒了中國人民，使他們更加清楚地認識到帝國主義和封建軍閥是中國人民的敵人

1924年 中國國民黨第一次全國代表大會 總結(jié)了過去革命斗爭的經(jīng)驗，批評了當時社會上流行的立憲派、聯(lián)省自治派、和平會議派以及商人政府派等各種錯誤的、反動的主張；確定了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的“三大政策”；接受了中國共產(chǎn)黨提出的反帝反封建的口號，規(guī)定了民主革命的基本綱領(lǐng)以打倒帝國主義、打倒軍閥為目標。從而把舊“三民主義”重新解釋為革命的新“三民主義”。

1924年 國共兩黨第一次合作實現(xiàn)

1925年 孫中山逝世 1925年 五卅慘案、五卅反帝愛國運動爆發(fā) 五卅慘案（也稱為五卅血案，或?qū)懽魑濉へK案）因發(fā)生于1925年5月30日而得名，是反帝愛國運動五卅運動的導(dǎo)火線。5月30日，上海學(xué)生兩千余人在租界內(nèi)散發(fā)傳單，發(fā)表演說，抗議日本紗廠資本家鎮(zhèn)壓工人大罷工、打死工人顧正紅，聲援工人，并號召收回租界，被英國巡捕逮捕一百余人。下午萬余群眾聚集在英租界南京路老閘巡捕房門首，要求釋放被捕學(xué)生，高呼“打倒帝國主義”等口號。英國巡捕竟開槍射擊，當場打死十三人，重傷數(shù)十

人，逮捕一百五十余人，造成震驚中外的五卅慘案。

1926年 國民革命軍出師北伐 北伐時國民革命軍接管位于漢口的英國租界北伐戰(zhàn)爭，是1926年至1928年，由中華民國的廣州國民政府及其領(lǐng)導(dǎo)下的國民革命軍北進討伐北京北洋政府及其領(lǐng)導(dǎo)下的各路軍閥，使中華民國在形式上完成統(tǒng)一的戰(zhàn)爭。1926年7月9日蔣介石就任國民革命軍總司令，進行北伐誓師，1928年12月29日張學(xué)良宣布奉吉黑三省由北洋政府五色旗改懸國民政府青天白日滿地紅旗，改保安委員會為東北政務(wù)委員會，即東北易幟，至此北伐成功。

1927年3月 上海工人第三次武裝起義勝利

1927年4月12日 蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變 1927

年4月12日，以蔣介石為首的國民黨新右派在上海發(fā)動反對共產(chǎn)黨的政變，這就是歷史上著名的“四一二”政變。

1927年7月15日 汪精衛(wèi)發(fā)動“七一五”反革命政變 1927

年7月15日，汪精衛(wèi)在武漢召開國民黨中央常務(wù)委員會擴大會議，決定“在一個月內(nèi)，開第四次中央全體會議，討論決定分共的問題。在未開會以前，裁制共產(chǎn)黨人違反本黨主義政策之言論行動”。這就是七一五反革命政變。隨后不久，汪精衛(wèi)集團對共產(chǎn)黨人和革命群眾展開了瘋狂的大屠殺。汪精衛(wèi)集團舉行反共政變，表明第一次國共合作最后破裂，孫中山的三大政策被國民黨完全拋棄。至此，國民革命遭到失敗 1927年7月 國民革命失敗

1927年4月 蔣介石在南京建立國民政府 中華民國國民政

府，簡稱國府（1925年7月1日—1948年5月20日），是中華民國訓(xùn)政時期的中央政府機構(gòu)與最高行政機關(guān)。由海陸軍大元帥大本營改組，1925年至1928年與北洋政府相互對峙。北伐成功之后為代表中國的唯一合法政府(至1948年改組成中華民國政府為止)。1937年起帶領(lǐng)中國進行抗日戰(zhàn)爭，1948年5月20日蔣中正依《中華民國憲法》就任行憲后首任中華民國總統(tǒng)，國民政府改組為總統(tǒng)府，政府主席改中華民國總統(tǒng)，進入憲政時期。

1927年8月1日 南昌起義八一南昌起義，常簡稱南昌起義或者八一起義，國民黨稱南昌暴動、南昌兵變，指1927年8月1日，中國江西南昌，由中國共產(chǎn)黨勢力的軍隊針對中國國民黨的分共政策而發(fā)起的武裝反抗事件。由周恩來、譚平山、葉挺、朱德、劉伯承等中共人士和賀龍領(lǐng)導(dǎo)——賀龍在事件后加入中國共產(chǎn)黨；領(lǐng)導(dǎo)人當中還有第20軍的蘇聯(lián)軍事顧問庫馬寧。南昌起義是土地革命戰(zhàn)爭時期，繼承孫中山的武昌革命起義，中共聯(lián)合國民黨左派，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭和創(chuàng)建革命軍隊的序幕；8月1日為中國人民解放軍建軍紀念日。

1927年8月7日 八七會議 八七會議是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運的關(guān)鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。會議正式確定了實行土地革命和武裝起義的方針，并把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行秋收起義作為當前黨的最主要任務(wù)，從而使全黨沒有在白色恐怖面前驚慌失措，指明了今后革命斗爭的正確方向，特別是毛澤東在會上提出“須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻，中國革命從此開始由大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變。

1927年8月 湘贛邊秋收起義 1927年9月，中國共產(chǎn)黨在湖南、江西邊界領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動的農(nóng)民武裝起義。八七會議后，毛澤東受中共中央的委派，以中共中央特派員的身份前往長沙，領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界的秋收起義。8月

18日，改組后的湖南省委在長沙市郊的沈家大屋召開會議，討論制定秋收起義的計劃。毛澤東在會上著重闡述了槍桿子出政權(quán)的思想。會議決定要與國民黨徹底劃清界限，旗幟鮮明地以中國共產(chǎn)黨的名義號召群眾，并確定集中力量在湘東贛西發(fā)動以長沙為中心的武裝起義。

1927年8月 秋收起義部隊到達井岡山

1927年底 廣州起義 中共黨人發(fā)動的反抗國民黨右派的廣州起義，是中國共產(chǎn)黨和中國人民繼南昌起義、湘贛邊界秋收起義之后，對國民黨反動派的又一次英勇反擊，是在城市建立蘇維埃政權(quán)的大膽嘗試，在國內(nèi)外都引起了很大的震動。這次起義雖然失敗了，但起義軍民無比英勇的戰(zhàn)斗精神，給了中國人民以新的鼓舞。起義的許多領(lǐng)導(dǎo)人和保留下來的武裝力量，繼續(xù)為中國革命事業(yè)而頑強戰(zhàn)斗，成為中國人民解放軍的組成部分。

1928年4月 井岡山會師 井岡山會師是指1928年4月28日（三

月初九），毛澤東率領(lǐng)的秋收起義部隊與朱德、陳毅領(lǐng)導(dǎo)的湘南起義和賀龍領(lǐng)導(dǎo)的南昌起義部分部隊在井岡山的勝利會師，是中國人民解放軍建軍史上的重要歷史事件。根據(jù)中共湘南特委決定，兩軍會師后，合編為工農(nóng)革命軍第四軍。會師確保了革命的星星火種，乃至后來形成燎原之勢。

1928年 張學(xué)良宣布東北易幟 1928年12月29日，張學(xué)良將軍

當天向全世界通電，毅然宣布“遵守三民主義，服從國民政府”，在東北將原北京政府的紅黃藍白黑五色旗改為南京國民政府的青天白日旗，宣布擁護國民政府的政治行動，這就是震驚中外的“東北易幟”。

1931年 九一八事變 九一八事變（又稱沈陽事變；日本稱滿洲事變，因中國東北被日本稱作滿洲）指1931年9月18日在中國東北爆發(fā)的一次軍事沖突和政治事件。沖突雙方是中國東北軍和日本關(guān)東軍。九一八事件爆發(fā)后，日本與中國之間的矛盾進一步激化，而在日本國內(nèi)，主戰(zhàn)的日本軍部地位上升，導(dǎo)致日本走上全面侵華的道路。這次事件爆發(fā)后的幾年時間內(nèi)，東北三省全部被日本關(guān)東軍占領(lǐng)，因此被中國民眾視為國恥，直至今日，9月18日在中國許多非正式場合都被稱為“國恥日”。

1931年 中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立 中華蘇維埃共和國臨時中央政府，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在中央革命根據(jù)地建立的中央政權(quán)機關(guān)，即中央工農(nóng)民主政府。中央工農(nóng)民主政府下設(shè)組織、軍事、外交、勞動、財政、土地、教育、內(nèi)務(wù)、司法、檢察、政治保衛(wèi)局等人民委員會。主要任務(wù)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)各根據(jù)地人民進行武裝斗爭、土地革命和政權(quán)建設(shè)，發(fā)展根據(jù)地的經(jīng)濟和文化教育事業(yè)。

1932年 一.二八事變、十九陸軍抗戰(zhàn) 九·一八事變后日本為了轉(zhuǎn)移國際視線，并壓迫南京國民政府屈服，日本侵略者于1932年初在上海不斷尋釁挑起事端。1月28日晚，突然向閘北的國民黨第十九路軍發(fā)起攻擊，隨后又進攻江灣和吳淞。十九路軍在軍長蔡廷鍇、總指揮蔣光鼐的率領(lǐng)下，奮起抵抗.1932年 偽滿洲國成立 偽滿洲國（Manchukuo）是1931年“九一八事變”后，日本侵略者利用前清廢帝愛新覺羅溥儀在東北建立的一個傀儡政權(quán)。通過這一傀儡政權(quán)，日本在中國東北實行了14年之久的殖民統(tǒng)治，使東北同胞飽受了亡國奴的痛苦滋味。此傀儡政權(quán)“領(lǐng)土”包括現(xiàn)中華人民共和國遼寧、吉林和黑龍江三省全境、以及內(nèi)蒙古東部與河北省承德市（原熱河?。?。當時中國南京國民政府不承認這一政權(quán)。當時國際上以日本為首的法西斯等國家或政府承認“偽滿洲國”，國際聯(lián)盟主張中國東北地區(qū)仍是中國的一部份，中國政府從未承認這一分裂中國領(lǐng)土的傀儡政權(quán)。

1934年10月 中央紅軍開始長征 長征，指中國工農(nóng)紅軍主力從

長江以南各革命根據(jù)地向陜甘革命根據(jù)地會合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。將中國革命的大本營轉(zhuǎn)移到了西北，為開展抗日戰(zhàn)爭和發(fā)展中國革命事業(yè)創(chuàng)造了條件。

1935年1月 遵義會議 遵義會議是中國共產(chǎn)黨歷史上的一次重要會

議。它結(jié)束了王明“左”傾冒險主義在黨中央的統(tǒng)治，確立了以毛澤東為核心的新的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命，是中國共產(chǎn)黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點。使紅軍在極端危險的境地得以保存下來，勝利地完成長征，開創(chuàng)了抗日戰(zhàn)爭的新局面。它證明中國共產(chǎn)黨完全具有獨立自主解決自己內(nèi)部復(fù)雜問題的能力，是中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的標志。

1935年 中共中央發(fā)表八一宣言 1935年8月1日，紅軍在長征

途中，中華蘇維埃中央政府、中共中央在莫斯科發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》，即著名的《八一宣言》。八一宣言是推動第二次國共合作的重要文件，意味著中共關(guān)門主義的結(jié)束，實行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的開始。

1935年10月 紅軍第一方面軍長征到達陜北

1935年 一二.九運動 1935年的12月9日，北平（北京）大中學(xué)

生數(shù)千人在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下舉行了抗日救國示威游行，反對華北自治，反抗日本帝國主義，掀起全國抗日救國新高潮，史稱“一二·九”運動。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一次大規(guī)模學(xué)生愛國運動。

1936年10月 紅軍第二、四方面軍長征到達甘肅會寧等地，長征結(jié)束

1936年12月12日 西安事變 西安事變，又稱雙十二事變，是當

時任職西北剿匪副總司令、東北軍領(lǐng)袖張學(xué)良和當時任職國民革命軍第十七路總指揮、西北軍領(lǐng)袖楊虎城于1936年12月12日，在西安發(fā)動的直接軍事監(jiān)禁事件，扣留了當時任職國民政府軍事委員會委員長和西北剿匪總司令的蔣中正，目的是“停止剿共，改組政府，出兵抗日”，西安事變最終以蔣中正被迫接受停止剿共一致抗日的主張，導(dǎo)致了第二次國共合作而和平解決。

1937年7月7日 盧溝橋事變 七七事變，又稱盧溝橋事變、七七盧溝橋事變，是1937年7月7日發(fā)生在中國北平的盧溝橋(亦稱蘆溝橋)的中日軍事沖突，日本就此全面進攻中國。七七事變是日本帝國主義為實現(xiàn)它鯨吞中國的野心而蓄意制造出來的，是它全面侵華的開始。

1937年 八一三事變 ”八一三“事變,又稱 ”八一三“淞滬抗戰(zhàn),是抗日戰(zhàn)爭初期繼 ”七·七“ 事變以后,1937 年 8 月 13 日上海軍民奮起抗擊日本侵略軍的壯烈戰(zhàn)斗，日本帝國主義為擴大侵華戰(zhàn)爭在中國上海制造的事變，1937年8月13日爆發(fā)，即第二次上海事變。

1937年9月 凇滬會戰(zhàn) 淞滬會戰(zhàn)是1937年8月13日起中國軍隊抗擊侵華日軍進攻上海的戰(zhàn)役，又稱作“八·一三淞滬戰(zhàn)役”，這場戰(zhàn)役是中國抗日戰(zhàn)爭中第一場重要戰(zhàn)役，也是抗日戰(zhàn)爭中規(guī)模最大、戰(zhàn)斗最慘烈的戰(zhàn)役，前后共歷時3個月，日軍投入9個師團和2個旅團30萬余人，宣布死傷4萬余人；中國軍隊投入75個師和9個旅75余萬人，自己統(tǒng)計死傷30萬人；至1937年11月12日上海淪陷，淞滬會戰(zhàn)結(jié)束，中國軍民浴血苦戰(zhàn)，粉碎了日本“三個月滅亡中國”的狂妄計劃，并爭取了時間，從上海等地遷出大批廠礦機器及戰(zhàn)略物資，為堅持長期抗戰(zhàn)起了重大作用。

1937年平型關(guān)大捷平型關(guān)大捷是中國抗戰(zhàn)史上的一個專有名詞，指八路軍115師3個團于于1937年9月25日在平型關(guān)伏擊日本第5師團21旅團輜重隊，殲其1000余人的戰(zhàn)斗。他是中國開戰(zhàn)以來第一個殲滅戰(zhàn)，鼓舞了全國人民的士氣。平型關(guān)大捷不是也不能等同于平型關(guān)戰(zhàn)役，第二戰(zhàn)區(qū)組織的平型關(guān)戰(zhàn)役基本是失敗的，不能稱為大捷，而八路軍的伏擊戰(zhàn)

是成功的，才可以稱為大捷，兩者不可混用。

1937年秋 中國共產(chǎn)黨陜北洛川會議 洛川會議是1937年8月

22日至25日中共中央在陜北洛川召開的政治局擴大會議，史稱洛川會議。會議決定把黨的工作重心放在戰(zhàn)區(qū)和敵后，在敵后放手發(fā)動群眾，開展獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，開辟敵后戰(zhàn)場，建立敵后抗日根據(jù)地。

1937年12月 南京大屠殺 南京大屠殺指第二次世界大戰(zhàn)期間，侵

華日軍于1937年12月13日攻陷中國的南京之后，在南京城區(qū)及郊區(qū)對中國平民和戰(zhàn)俘進行的長達6個星期的大規(guī)模屠殺、搶掠、強奸等戰(zhàn)爭罪行。據(jù)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后遠東國際軍事法庭和南京軍事法庭的有關(guān)判決，在大屠殺中有20萬以上至30萬以上中國平民和戰(zhàn)俘被日軍殺害，南京城的三分之一被日軍縱火燒毀。而日本學(xué)者則眾說紛紜，但有部分人卻試圖抹殺事實。

1938年春 臺兒莊戰(zhàn)役 臺兒莊大捷，又稱臺兒莊戰(zhàn)役，臺兒莊會戰(zhàn)

和血戰(zhàn)臺兒莊。此次大捷是中華民族全面抗戰(zhàn)以來，繼平型關(guān)大捷等戰(zhàn)役后，中國人民取得的又一次巨大勝利。鼓舞了全民族的士氣，滅了日本侵略者的威風。消滅了日寇大量有生力量。

1938年 毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，在國民黨內(nèi)

出現(xiàn)了“速勝論”和“亡國論”等論調(diào)。在共產(chǎn)黨內(nèi)，也有一些人寄望于國民黨正規(guī)軍的抗戰(zhàn)，輕視游擊戰(zhàn)爭。但是，抗戰(zhàn)10個月的實踐證明“亡國論”、“速勝論”是完全錯誤的?？谷諔?zhàn)爭的發(fā)展前途究竟如何？一時成了人們關(guān)注的問題。1938年5月，毛澤東寫的《論持久戰(zhàn)》初步總結(jié)了全國抗戰(zhàn)的經(jīng)驗，批駁了當時盛行的種種錯誤觀點，系統(tǒng)闡明了黨的抗日持久戰(zhàn)方針。

1940年3月 汪精衛(wèi)偽國民政府在南京成立

1940年 百團大戰(zhàn) 百團大戰(zhàn)是中國抗日戰(zhàn)爭時期，中國八路軍與日軍在中國華北地區(qū)發(fā)生的一次規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的戰(zhàn)役。八路軍的晉察冀軍區(qū)、第129、第120師在總部統(tǒng)一指揮下，發(fā)動了以破襲正太鐵路(石家莊至太原)為重點的戰(zhàn)役。戰(zhàn)役發(fā)起第3天，八路軍參戰(zhàn)部隊已達105個團，故中方稱此為“百團大戰(zhàn)”

1941年 皖南事變 1940年10月19日，何應(yīng)欽、白崇禧以國民政府軍事委員會的名義，強令黃河以南的新四軍、八路軍在一個月內(nèi)全部撤到江北；中國共產(chǎn)黨從維護抗戰(zhàn)大局出發(fā)，答應(yīng)將皖南的新四軍調(diào)離；1941年1月4日，新四軍軍部及所屬的支隊9000多人由云嶺出發(fā)北移；6日，行至皖南涇縣茂林時，遭到國民黨軍8萬多人的伏擊；新四軍奮戰(zhàn)七晝夜，彈盡糧絕，除約2000人突圍外，大部分被俘或犧牲；葉挺與國民黨軍隊談判時被扣押，項英、周子昆被叛徒殺害；皖南事變發(fā)生后，周恩來在《新華日報》上憤然寫下了“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急？！”的題詞

1942年 中國共產(chǎn)黨開始整風

1945年 中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會召開 大會總結(jié)了武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)的經(jīng)驗，深刻地論述了進行新民主主義革命的“三大法寶”以及黨的三大作風-------理論和實踐相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評。確定以馬克思列寧主義與中國革命實踐相統(tǒng)一的毛澤東思想作為全黨一切工作的指針。

1945年8月15日 日本宣布投降

1945年 中共和談代表毛澤東等飛抵重慶，重慶談判開始 1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，為避免內(nèi)戰(zhàn)、爭取和平，中囯共產(chǎn)黨同國民黨政府在重慶進行了為期43天的和平談判，史稱重慶談判。整個事件過程從1945年8月29日開始，至10月10日結(jié)束，國共雙方簽訂了《政府

與中共代表會談紀要》（即《雙十協(xié)定》）。

1945年 雙十協(xié)定簽字 1946年 政治協(xié)商會議召開

1946年6月 國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，人民解放戰(zhàn)爭開始 1947年6月 人民解放軍開始全國規(guī)模的反攻 1948年9月 遼沈戰(zhàn)役開始 1948年11月 淮海戰(zhàn)役開始 1948年11月平津戰(zhàn)役開始

1949年春 中國共產(chǎn)黨七屆二中全會召開 毛澤東在報告中指

出在全國勝利的局面下，黨的工作重點必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。闡明在勝利后，中國共產(chǎn)黨在政治、經(jīng)濟、外交方面的基本政策，以及由農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國家，由新民主主義社會轉(zhuǎn)變到社會主義社會的總?cè)蝿?wù)和基本途徑。

1949年4月21日 毛澤東、朱德發(fā)布向全國進軍的命令 1949年4月23日 人民解放軍解放南京，國民政府覆亡 1949年9月 中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議開展

1949年10月1日 中華人民共和國成立 1950年10月 中國人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)

1950年 中蘇簽定<<中蘇友好同盟互助條約>>

1950年 中央人民政府頒布<<中華人民共和國土地改革法>>

1951年 西藏和平解放 長期以來，西藏實行“政教合一”的封建領(lǐng)主

專政制度，其代表人物是**喇嘛等宗教上層人士。比歐洲中世紀的制度還要黑暗的封建農(nóng)奴制度已經(jīng)在雪域高原上延續(xù)了上千年。經(jīng)過許多斗爭和工作，挫敗了美英等阻撓談判的陰謀。以阿沛·阿旺晉美為首的西藏地方政府代表團，終于在1951年4月下旬抵京談判，并于5月23日簽署了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，共17條

1952年 土地改革基本結(jié)束,徹底廢除我國兩千多年的封建剝削制度

1953年 第一個五年計劃開始實行 1953—1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃是中國的第一個五年計劃。它是以實現(xiàn)社會主義工業(yè)化為中心的，是根據(jù)黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的，也是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云同志主持制定的。

1953年 朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束,抗美援朝勝利

1954年4月至7月 日內(nèi)瓦會議 1954年4月26日至7月21日，蘇、美、英、法、中5國外交會議在瑞士日內(nèi)瓦國聯(lián)大廈舉行。會議主要討論如何和平解決朝鮮問題和關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問題。7月21日，與會各國簽署了《越南停止敵對行動的協(xié)定》《老撾停止敵對行動的協(xié)定》《柬埔寨停止敵對行動的協(xié)定》，會議最后發(fā)表了《日內(nèi)瓦會議最后宣言》。

1955年 萬隆會議 萬隆會議是1955年4月18-24日在印度尼西亞萬隆召開的反對殖民主義，推動亞非各國民族獨立的會議。又稱第一次亞非會議。中國總理周恩來率代表團參加。會議廣泛討論了民族主權(quán)和反對殖民主義、保衛(wèi)世界和平及與各國經(jīng)濟文化合作等問題。會議一致通過了包括經(jīng)濟合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問題和關(guān)于促進世界和平和合作宣言等部分的《亞非會議最后公報》，確定了指導(dǎo)國際關(guān)系的10項原則。這10項原則是和平共處五項原則的引申和發(fā)展。會議號召亞

非各國團結(jié)一致、和平相處、友好合作、共同反對帝國主義與殖民主義，被稱為萬隆精神

1954年9月 第一屆全國人民代表大會召開,<<中華人民

共和國憲法>>頒布

1956年 我國對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成(三大改造完成)中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會召開 三大改造，是指新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和

資本主義工商業(yè)的社會主義改造。社會主義三大改造的完成，實現(xiàn)了把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制，使中國從新民主主義社會跨入了社會主義社會，我國初步建立起社會主義的基本制度。從此，進入社會主義的初級階段。

中國第一個生產(chǎn)載重的工廠---------長春第一汽車制

造廠生產(chǎn)出第一輛汽車

中國第一個飛機制造廠試制成功第一架噴氣式飛機 中國第一個制造機床的工廠---------沈陽第一機床廠建成投產(chǎn)

1957年 武漢長江大橋建成

1958年 黨中央提出”鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設(shè)社會主義“的總路線

1961年春 黨和政府全面調(diào)整國民經(jīng)濟 ,恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn) 1964年10月16日 我國第一顆原子彈爆炸成功 1966年 ”文化大革命“開始

1967年1月 全國各地掀起奪取黨政各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”一月風暴“ 1967年 我國第一顆氫彈爆炸成功 1969年11月12日 劉少奇逝世

1970年 我國成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星---------東方紅1號

1971年 粉碎林彪反革命集團

1971年10月25日 我國在聯(lián)合國合法席位得到恢復(fù) 1971年7月 基辛格訪華

1972年 田中角榮訪華,中日建交 1972年 <<中美聯(lián)合公報>>發(fā)表

1976年10月 粉碎江青反革命集團,”文化大革命"結(jié)束 1978年 中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會召開 全會的中心議題是根據(jù)華國鋒主席的指示討論把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中共十一屆三中全會召開，全會高度評價了關(guān)于真理標準問題的討論，否定“兩個凡是”，確立黨的實事求是的思想路線，停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上和實行改革開放的戰(zhàn)略決策，形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。十一屆三中全會意義：是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。從根本上沖破了長期“左”傾錯誤思想的嚴重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線（核心：實事求是）。成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點。十一屆三中全會以后，鄧小平提出“一國兩制”，并形成“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針

1978年底、1979年初 安徽、四川部分農(nóng)民試行包產(chǎn)到戶、包干到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度 1979年 中美建交

1980年 中共中央為劉少奇恢復(fù)名譽,我國在廣東的深圳,珠海,汕頭和福建的廈門建立經(jīng)濟特區(qū)

1980年8月12日 劉少奇追悼會在首都人民大會堂召開 1982年 頒布第四部<<中華人民共和國憲法>> 頒布<<中華人民共和國民法通則>>和<<中華人民共和國刑法>> 1982年9月 鄧小平在中共十二大上首次提出“建設(shè)有中國特色社會主義

1982年底 大規(guī)模平反冤假錯案工作基本結(jié)束 1990年 中國首次成功舉辦亞洲運動會

第四篇：中國農(nóng)民組織建設(shè)國際研討會觀點摘要

中國農(nóng)民組織建設(shè)國際研討會觀點摘要

2004年12月4-5日，中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱中改院）在?？谂e辦第52次中國改革國際論壇——“中國農(nóng)民組織建設(shè)國際論壇”，來自中央部委和地方政府的官員、國內(nèi)外著名大學(xué)的專家學(xué)者共120余人參加。本次國際論壇就中國農(nóng)民組織建設(shè)、農(nóng)民維權(quán)組織的發(fā)展趨勢、中國農(nóng)民組織制度創(chuàng)新等問題進

行了熱烈而深入的研討，現(xiàn)將其主要觀點綜述如下：

一、新生的農(nóng)民組織有利于建設(shè)和諧社會

隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民組織，它們的種類越來越多、覆蓋面會越來越廣、規(guī)模越來越大、對農(nóng)村的影響越來越深。對此，與會代表多持肯定態(tài)度。

遲福林（中改院執(zhí)行院長、博導(dǎo)）認為，新時期解決“三農(nóng)”問題同農(nóng)民組織建設(shè)有著越來越重要和密切的聯(lián)系。無論是城鄉(xiāng)利益關(guān)系調(diào)整，還是建立和完善農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)，都對農(nóng)民組織建設(shè)提出了現(xiàn)實而迫切的要求。由于城鄉(xiāng)二元體制的約束和現(xiàn)行某些政策規(guī)定有不合理之處，農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)經(jīng)常陷入對上級負責和對農(nóng)民負責的兩難之中。自發(fā)的農(nóng)民組織有助于維護農(nóng)民土地權(quán)益、反映和表達農(nóng)民的利益訴求、提供政府和市場所不能（或不愿）提供的公共物品和公共服務(wù)。

段應(yīng)碧（國務(wù)院西部開發(fā)辦公室副主任）認為，從總體上看，各種形式的農(nóng)民組織的出現(xiàn)，有客觀的必然性，反映了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，不僅有重要的現(xiàn)實意義，而且有深遠的歷史意義。農(nóng)民組織的發(fā)展從實踐看，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，有利于推進農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)，有利于擴大公共品的供給，最終有利于建立和諧社會。

德爾曼（丹麥北歐亞洲研究所所長、博士）認為，盡管自發(fā)的農(nóng)民組織在中國的發(fā)展還受到政府的控制，農(nóng)村社會的發(fā)展將為農(nóng)民組織的發(fā)展鋪平道路，其在將來會發(fā)展成為更加獨立的公民社會組織。在此發(fā)展過程中，這些組織的力量可能會不斷強化，超越目前的行政界限發(fā)揮更加積極的作用，當然，這種作用的發(fā)揮有賴于黨和國家從其傳統(tǒng)的農(nóng)村社會活動的監(jiān)督和控制者的角色中淡化。通過農(nóng)村社會的發(fā)展，公民社會和黨-國家也將出現(xiàn)相互強化的結(jié)果。

溫鐵軍（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、中改院學(xué)術(shù)委員）運用制度經(jīng)濟學(xué)理論框架分析了政府進入和退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的因素，解釋了新中國成立以來的農(nóng)村管理體制變革原因。他認為，政府50年代以公社化方式“進入”農(nóng)業(yè)，是為了完成“國家工業(yè)化”的資本原始積累；政府80年代以大包干方式“退出”農(nóng)業(yè)是因為公社得到的支農(nóng)工業(yè)品投入增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升，這與低價統(tǒng)購共同作用，造成農(nóng)業(yè)的不經(jīng)濟；政府“退出”之后，集體隨之“退出”農(nóng)業(yè)。從歷史上看我們國家過去的社區(qū)自治，實際上只能是鄉(xiāng)村通過比較開明的地主富農(nóng)實現(xiàn)的精英自治。在農(nóng)村基層，與治理有關(guān)的方方面面的事情都可以是由社區(qū)精英來做。支持他們做事情的費用的來源是公地、族田等。但是基本上沒有政府財政轉(zhuǎn)移支付。

他的結(jié)論是：假如我們真的想要農(nóng)民組織起來自保自助、自我管理，重新實現(xiàn)社區(qū)自治，必須要改的不是農(nóng)民這一頭，而是政府這一頭。

馬和利（聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)人）認為，公民社會的一個主要的特點就是要包括農(nóng)民組織在內(nèi)的各種組織在人民和政府之間發(fā)揮著一個非常重要的中介作用，它們可以提高窮人、殘疾人、婦女，老年人和小孩聲音，因為以前他們的聲音是不被決策者聽到的。在這樣的背景下農(nóng)民組織可以發(fā)揮很多作用，農(nóng)民組織必須要更加地成熟，也需要正確的政策和環(huán)境。

只有多樣化的組織才能滿足農(nóng)民的不同需要，形成競爭機制，打破組織壟斷，形成有序的政治參與機制。

郭志文（[美]中國研究咨詢公司博士、美國農(nóng)業(yè)部專家）以自己的家庭為例說明了多樣化的農(nóng)民組織在滿足美國農(nóng)民不同需求的作用。他說，在美國，農(nóng)民家庭可以同時加入幾個不同的合作社，以便在原料購買、產(chǎn)品銷售、資金借貸、土地保護、技術(shù)革新等環(huán)節(jié)上接受合作社的幫助和政府的扶持；可以加入不同的宗教組織及政治組織。他認為，中國是一個非常大的國家，不同地區(qū)間居民、氣候、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場準入水平等因素的差異非常大。從過去50年的經(jīng)驗看，如果整個中國農(nóng)村只有一種組織形式，那么農(nóng)民的利益肯定受到損害。

如何根據(jù)中國的現(xiàn)實在多樣化的農(nóng)民組織中選擇建設(shè)的重點，也是與會代表關(guān)心的一個問題。段應(yīng)碧認為，目前農(nóng)村最需要發(fā)展的農(nóng)民組織有兩種類型：一種就是農(nóng)民聯(lián)合起來進入市場的那種經(jīng)濟組織，再一個就是村民的自治組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織最需要解決的問題是法律地位問題、政府支持和社會服務(wù)問題；村民自治組織目前最需要解決的是行政化傾向問題。

王春光（中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員）根據(jù)臺灣的農(nóng)會組織發(fā)展的歷史和

現(xiàn)狀也得出了類似的結(jié)論，認為，大陸農(nóng)村如果要建立農(nóng)會的話，首先應(yīng)是一個經(jīng)濟、教育和社會組織，而不是一個政治組織。

二、村民自治組織關(guān)鍵詞：草根性、組合競選、后選舉時代

目前在我國農(nóng)村分布最廣、對農(nóng)民的切身利益影響最大的組織是現(xiàn)有行政制度安排下的村支部、村委會等類政權(quán)組織。如何充分發(fā)揮它們在保護和表達農(nóng)民權(quán)益

中的作用，是與會代表共同關(guān)心的問題。

徐勇（華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心主任、博導(dǎo)）根據(jù)我國中部地區(qū)四個農(nóng)業(yè)縣的調(diào)查，描述與分析了當前我國村級組織的現(xiàn)狀及其在村治中的角色轉(zhuǎn)換。他認為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使農(nóng)民處于“一盤散沙”的無組織狀態(tài)，由此使他們在現(xiàn)代社會中成為難以自我保護的“弱勢群體”。要使農(nóng)民成為一個有力量的群體，必須將其組織起來。只是這種組織必須是深深植根于農(nóng)民自身需求和利益之中，并能有效表達和保護農(nóng)民利益的組織，即具有權(quán)源于民并寓于民之中的“草根性”。但是，農(nóng)村基層組織的“草根性”不是自然而然生長出來的，它仍然需要基層民主政治建設(shè)，以制度化的方式保障和維系農(nóng)村基層組織的“草根性”。地方政府試圖通過以“兩票制”選舉和“兩會制”決策為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，雖然最初目的只是為了緩解農(nóng)村干群關(guān)系緊張，但最終勢必會增強村級組織的“草根性”，使鄉(xiāng)村治理的微觀組織基礎(chǔ)悄悄地發(fā)生根本性變化，并反過來要求地方政府改變自己的治理方式，促使地方治理的民主化、法治化。這種上下互動的方式最終會有利于農(nóng)民利益和表達和維護。畢竟，在中國，農(nóng)民的利益的維護和表達仍然主要依靠現(xiàn)有體制的改革和完善，農(nóng)村基層正式組織仍然是農(nóng)民表達和維護自身利益的主要組織依托。

辛秋水（安徽省鄉(xiāng)村建設(shè)研究院院長、研究員）認為，民主既不是目的，也不是手段，是人民群眾的一種權(quán)利。完善村民委員會的選舉方法，可以增加村民自治組織的民主性。相對于海選，“組合競選制”在選舉過程中有著更高的參與度、合理度和抗干預(yù)度，效用很好。具體方法就是村民小組首先推選若干村民委員會主任候選人，每個主任候選人都可以自由選擇自己的村民委員會成員，在全村范圍內(nèi)共同參與競選。第一輪選舉村民委員會主任，在幾個候選人里面，推選出主任。第二輪對當選的村委會主任，所提名的委員，也就是組合的成員進行選舉，最終的結(jié)果就組成了新一屆的村民委員會。

王習(xí)明（華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心博士生）認為，在“組合競選”村干部時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮村支部和村委會干部的配備，因為我們國家的農(nóng)村事實上是黨政一體化，村支書和村主任事實上是一、二把手的關(guān)系，目前推行的“兩票制”和“一肩挑”就充分考慮了這一實際；假如不把黨支部的領(lǐng)導(dǎo)納入組合競選的話，很難使村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)保持平衡，照顧不同群體的村民利益。

仝志輝（清華大學(xué)NGO研究所博士后）認為，村委會選舉是不折不扣的現(xiàn)代選舉制度，已經(jīng)成為農(nóng)村政治構(gòu)架中一個十分穩(wěn)固的制度。隨著選舉時代的真正到來，村民自治中村級治理的問題開始真正凸現(xiàn)出來。后選舉時代的村民自治解決的主要課題是如何改善村級治理。

王春光認為，村委會在農(nóng)村發(fā)展起什么作用，應(yīng)該扮演什么角色，功能是什么，這個需要我們重新思考；村委會不存在行政化的問題，因為村委會以及整個農(nóng)村的管理體制還是人民公社遺留下來的，原來就是行政的；“后選舉時代”的概念不是很清楚，村級治理問題不僅在后選舉時代存在而且在人民公社存在，選舉就是為了解決村級治理的問題。

三、對新型合作經(jīng)濟組織寄予厚望

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，我國農(nóng)民在經(jīng)濟上面臨的最大問題是，經(jīng)營規(guī)模太小，交易成本過高，無法抵御自然災(zāi)害和市場風險；建立各種形式的合作經(jīng)濟組織，是解決這個問題的有效途徑；政府應(yīng)該大力支持新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，這已經(jīng)成為與會代表不容置疑的共識。但對于我國目前出現(xiàn)的新型經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織的定義、發(fā)展趨勢、政府提供幫助的途徑等問題上，與會代表提出了不同的看法。

1、新型之“新”存在爭論

關(guān)于定義，王景新（中改院農(nóng)村所所長、浙江師大農(nóng)村研究中心主任）在考察長江三角洲發(fā)達地區(qū)新出現(xiàn)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展歷程后提出，新型合作經(jīng)濟組織是中國農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則組建的，按章程進行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，是當前中國鄉(xiāng)村的專業(yè)合作社、社區(qū)性合作社、專業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟聯(lián)合體、合作社的聯(lián)合社等組織的總稱。黃祖輝（浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任、博導(dǎo)）不贊成把現(xiàn)在的社區(qū)性的合作組織、各類經(jīng)濟聯(lián)合體稱為新型合作社。他認為，新型合作社必須從合作社本質(zhì)上加以界定，新在必須符合國際合作制原則，既必須以農(nóng)民為基本主體，無論他是所有者還是使用者；必須進出自由，盡管也是相對的；分配按社員的交易量為主；決策依賴一人一票。

2、對區(qū)域性的股份合作形式寄予厚望

王景新認為，長三角發(fā)達村域股份合作經(jīng)濟組織破土而出，標志著社區(qū)性合作經(jīng)濟組織對村級集體經(jīng)濟組織的替代，是現(xiàn)實農(nóng)村最具革命意義和生命活力的制度安排。合作社的聯(lián)合社開始發(fā)育，并且，它可能突破我國政治體制改革中一貫采用的由下而上逐級推開的模式，在廣闊的范圍內(nèi)迅速實現(xiàn)農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合。新型合作經(jīng)濟發(fā)育發(fā)展與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有較強的相關(guān)性，但地區(qū)發(fā)展水平并不是唯一的決定條件，民間互助合作精神、非政府組織和國際機構(gòu)的介入、政府推動等因素，都可能促進鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育和發(fā)展。農(nóng)戶貧窮和富裕兩極狀態(tài)下都較容易產(chǎn)生合作需求；而“三十畝地一頭?！笔降淖越o自足經(jīng)濟條件或小富即安的人群不會有強烈的合作需求。

黃祖輝也認為，中國農(nóng)民合作社將呈現(xiàn)較大的變革和分化態(tài)勢，合作層次將有較大提高，將日趨較為緊密的組織形式。在未來一段時間中，即專業(yè)協(xié)會大多數(shù)將演變?yōu)楸容^規(guī)范的合作社和具有鮮明的股份化色彩的合作社。中國農(nóng)民合作社將呈現(xiàn)一定程度的聯(lián)合趨勢，在一定的區(qū)域內(nèi)將出現(xiàn)一些類如合作社聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)會的合作社聯(lián)合體。

3、對“土地股份合作制”的爭論尤其激烈

王瑞璞（中共中央黨校原副教育長）強有力的、真正的農(nóng)村經(jīng)濟組織，是以土地的所有、使用、流轉(zhuǎn)及其權(quán)益為基礎(chǔ)的。比較好的形式是發(fā)展土地股份合作社。它根本區(qū)別于原來的集體經(jīng)濟和當前的家庭承包制，既有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民富裕，又可使農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益得到保護。

徐旭初（浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展中心副教授）不贊成過于強調(diào)農(nóng)村中社區(qū)股份合作制的位置。他認為，社區(qū)股份合作制建立的最基本的前提就是處于城市化進程中或具有城市化的預(yù)期，中國特別是中西部地區(qū)不可能都完全城市化，因此它不能作為中國現(xiàn)在以及未來農(nóng)村發(fā)展的發(fā)展方向。遲福林也認為，在農(nóng)民的土地權(quán)益沒有可靠保障的情況下，發(fā)展土地股份合作社有可能變成對農(nóng)民土地的剝奪。有會議代表在提問時認為：合作制度的特征是用屬于自己的私有財產(chǎn)參加合作?，F(xiàn)有農(nóng)村土地卻屬于集體所有，如組成“土地股份合作制”則不符合國際合作制原則。

4、經(jīng)濟合作組織的成長之路

達爾頓（阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)教授）以阿根廷農(nóng)業(yè)實驗地區(qū)集團協(xié)會（AACREA）和免耕農(nóng)民協(xié)會（AAPRESID）為例說明農(nóng)民合作組織要有效地運作必須符合如下條件：其成員相鄰，具有類似的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和共同關(guān)心的問題，能經(jīng)常地交換信息和想法；通過為成員提供規(guī)劃和決策方面的教育和培訓(xùn)、出版并散發(fā)信息，提高農(nóng)民的商業(yè)效率，促進成員的技術(shù)和管理進步，實現(xiàn)生產(chǎn)者、技術(shù)人員以及農(nóng)村社區(qū)的整體全面提高。高啟杰（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院推廣與創(chuàng)新研究中心主任）認為，要提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的凝聚力，必須涉足技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，改進管理制度，不斷擴大規(guī)模。同時，政府應(yīng)該提供完善的市場環(huán)境、良好的政策法律環(huán)境和必要的技術(shù)與資金支持。郭曉鳴（四川省社會科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長）認為，要發(fā)展合作經(jīng)濟組織，可以通過各種配套措施來規(guī)范或者引導(dǎo)地方政府積極支持。這些配套措施可能包括：農(nóng)村信貸政策，農(nóng)產(chǎn)品稅收鼓勵政策，政府涉農(nóng)項目經(jīng)費的申報和使用規(guī)則，對地方保護主義和部門壟斷的制約，以及地方政府的政績考核標準和人事安排制度等等。

四、農(nóng)民維權(quán)組織是表達和維護農(nóng)民利益的有效組織渠道

各種形式的農(nóng)民維權(quán)組織已經(jīng)出現(xiàn)，這是個涉及政治領(lǐng)域的學(xué)術(shù)課題，是本次研討會的一個爭論焦點。

于建嶸（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授）既有對衡陽的農(nóng)民組織的深入分析，又有對全國13個?。ㄊ校?6個縣市的農(nóng)民重要的群體性抗爭事件訪談，指出了農(nóng)民維權(quán)組織的發(fā)展趨勢：湖南省衡陽縣維權(quán)組織從以村為單位的“代表隊伍”經(jīng)過全縣性的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，發(fā)展到了籌建農(nóng)會，其組織化程度越來越高。而且自從農(nóng)民組織起來以后，再沒有發(fā)生大規(guī)模的沖突事件。農(nóng)民維權(quán)組織的建立，意味著農(nóng)民的抗爭會更加理性，有利于社會的穩(wěn)定。他們是農(nóng)民與政府之間的中間力量，可以有效地阻止農(nóng)民維權(quán)抗爭活動以非理性的方式表現(xiàn)出來，有助于農(nóng)民接受現(xiàn)代法制觀念，逐步成為具有權(quán)利意識與法律意識的現(xiàn)代公民?？h鄉(xiāng)政府開始把農(nóng)民維權(quán)代表作為協(xié)商對話的對象。

農(nóng)民維權(quán)組織進行的理性維權(quán)活動，影響到了中央的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策，正在影響改變基層政府的施政行為。但是存在的主要問題是，這些組織沒有得到政府民政部門在程序上的認可，沒有取得“正式組織”資格，甚至被稱為“非法”組織；它們內(nèi)部雖有一定的分工但缺乏系統(tǒng)性和支配性，成員之間沒有建立明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；由于地方政府部門對此持觀望態(tài)度，沒有擔負起管理責任，不能對農(nóng)民進行必要的法律和組織管理的培訓(xùn)，這就容易使少數(shù)本來文化素質(zhì)較低的農(nóng)民減負上訪代表，由于缺乏必要的法律意識，導(dǎo)致其行為目標和方式都產(chǎn)生一定的盲目性。特別引人注目的是，某些具有激進主義主張者，就正在利用目前農(nóng)民減負上訪組織不能納入到正常體制管理這一空擋，進行一些非正常的活動（如宗教性的），企圖將農(nóng)民“以法抗爭”引向“非法抗爭”的方向。

黨國英（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任）運用經(jīng)濟學(xué)原理論證了農(nóng)民組織與社會穩(wěn)定的關(guān)系，得出了與于建嶸類似的結(jié)論。他將組織區(qū)分為兩種：一種是從上到下構(gòu)建的控制型組織，這樣的組織可能過濾掉重要的信息，實際情況在向上傳導(dǎo)的過程中容易失真，最終不利于矛盾的解決。另一種是從下到上的民主組織。組織成本提高以后，信息成本容易降低，信息傳導(dǎo)不容易失真?！靶畔⒃匠浞?，沖突讓步可能越大”。

在如何看待農(nóng)民組織中的領(lǐng)袖的作用問題上，他通過阿拉法特由“激進”的領(lǐng)袖向獲得諾貝爾和平獎的“溫和”的立場的轉(zhuǎn)變說明，“激進”還是“溫和”與組織化程度的高低有關(guān)。因為任何組織都有領(lǐng)袖，組織化程度低的組織的領(lǐng)袖，其領(lǐng)袖地位必須靠激進的立場保持，組織化程度高的組織的領(lǐng)袖，有更多的控制組織的手段，反倒容易和別人妥協(xié)。

王超英（全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任）認為，于建嶸博士等人的研究很有意義。農(nóng)民維權(quán)與黨和政府重視“三農(nóng)”、建立和諧社會的努力根本上是一致的。維權(quán)的目的應(yīng)該是在于通過反映農(nóng)民的意見，落實國家的三農(nóng)政策方針和措施，改進各級政府和黨委工作，而不是其他的目的。農(nóng)民維權(quán)并一定要我們現(xiàn)存的村民自治和人大制度安排，另建一個像于建嶸說的維權(quán)組織。

段應(yīng)碧認為農(nóng)民組織的出現(xiàn)是一個客觀事實，應(yīng)該研究它、關(guān)注它，以便使之能夠正確地引導(dǎo)，健康地發(fā)展。他對于建嶸等人的研究給予了充分的肯定，同時提出以下課題希望專家們認真研究：

一、現(xiàn)在零零星星出現(xiàn)的維權(quán)組織，有的章程寫得非常漂亮，第一條就是擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其行為基本上也是在法律框架之內(nèi)。如果全國六十多萬個村，有一半的村建立了這個組織還會這么理性嗎？現(xiàn)在村這一級，十幾人，二十幾人，或者一百人的組織，還是可以控制的。假定說從上到下建立起一個組織體系，那情況又會怎么樣？

二、有組織的對話，可能確實可行，效率可能更高一點?，F(xiàn)在農(nóng)村的矛盾，農(nóng)民反映的問題有一些是能夠在基層解決的。但是也有一些是國家體制問題，很難在基層解決。比如，發(fā)生農(nóng)民因負擔問題上訪的群體性事件，單靠縣、鄉(xiāng)兩級政府就解決不了，要靠國家進行稅費改革才能把這個問題解決。所以，對這種組織的發(fā)展要持慎重態(tài)度、要關(guān)注和研究。

五、農(nóng)民組織建設(shè)的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新

任何組織都是需要成本支撐，由于農(nóng)業(yè)剩余有限，所以發(fā)展農(nóng)民組織必須有政府的支持，這是與會代表的普遍看法。

溫鐵軍希望政府將涉農(nóng)領(lǐng)域（比如金融、保險、水利、供銷、批發(fā)、農(nóng)機等等）放開，讓農(nóng)民的合作組織能夠免稅地進入這些原來尚能產(chǎn)生利潤的領(lǐng)域，通過農(nóng)民合作起來的規(guī)模經(jīng)營生成規(guī)模收益，可以支撐農(nóng)民合作組織的健康發(fā)展。

段應(yīng)碧認為，阻礙合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和村民自治組織的完善的因素主要在外部，特別是體制性的障礙。直到現(xiàn)在，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織都沒有法律地位，不能獨立地從事很多活動，沒有任何的扶持政策和措施。要促進合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，當務(wù)之急就是立法。立法的最大難點就是“定義”，如果定義界定得太寬泛，就涉及政府的稅收優(yōu)惠政策和財政扶持政策能否有支撐的能力問題；界定太嚴也不行，不能把大部分合作組織排斥在外面。

村民自治組織目前面臨的問題是必須減少行政化傾向，讓它更多地代表農(nóng)民利益，管理農(nóng)村村民事務(wù)，但目前進展較慢。表面上的阻力是我們基層特別是縣、鄉(xiāng)兩級的很多同志，不愿意讓它往這個方向走。但是，這種情況不能埋怨鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他有他的難處。如果每個村都自治，那么縣、市、省布置給鄉(xiāng)的那么多任務(wù)怎么辦？面對兩三萬人口的鄉(xiāng)，假如你是鄉(xiāng)黨委書記，你怎么辦？所以說不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志舍不得放權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志有難度。在上面體制沒有變化之前，在政府職能沒有轉(zhuǎn)換之前，你要完全實現(xiàn)村民自治，難。我們必須認識到這一點，但并不等于說不堅持這個方向，我們要往這個方向走，但是只能逐步地推進。完善村民自治可能會產(chǎn)生倒逼機制，逼迫鄉(xiāng)政府抵制上級政府有可能損害農(nóng)民利益的行政任務(wù)。

遲福林認為，從我國的實際情況看，在農(nóng)民組織建設(shè)的過程中，政府既不能簡單地退出，也不能采取傳統(tǒng)方法，強化對農(nóng)民組織的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政控制，而是要在政府自身轉(zhuǎn)型的過程中，積極地支持、規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)民組織的發(fā)展。只有觀念、體制轉(zhuǎn)型，政府才能積極、主動地支持農(nóng)民組織建設(shè)，形成與農(nóng)民組織平等對話的協(xié)商關(guān)系和合作伙伴關(guān)系。

郭志文認為，中國農(nóng)村問題的實質(zhì)不是農(nóng)民的問題，而是政策方面的問題。中國改革開放25年，農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了根本的變化，但在農(nóng)村的政治行政管理體制沒有實質(zhì)變化。中國政府的任務(wù)應(yīng)該是，通過法律改革、金融和銀行改革、信息改革、選舉和治理改革，創(chuàng)造一個讓農(nóng)民和公司能夠自由組建滿足其要求的組織的自由、健康的環(huán)境。政府在發(fā)展農(nóng)民組織方面不僅要提供財政和技術(shù)支持，而且還培訓(xùn)農(nóng)民組織的各方面人才。

德爾曼認為，要壯大農(nóng)民組織，農(nóng)民和政府雙方都必須改變態(tài)度和文化，需要政府的政策調(diào)整以后保持連貫性，使得農(nóng)民能夠及時作出調(diào)整。還需要一致、一貫、透明的法律，政府也必須在咨詢、培訓(xùn)，建議方面幫助農(nóng)民組織，培訓(xùn)政府官員，使他們更好地同農(nóng)民組織打交道。

第五篇：中國城鎮(zhèn)化研討會·2013

主持人 涂?。?/p>

尊敬的各位來賓、各位專家，各位媒體朋友們，大家早上好，非常感謝大家光臨城鎮(zhèn)化與投資研討會及2013年《投資藍皮書》發(fā)布會。今天的研討會及發(fā)布會由中國建投投資研究院與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合舉辦。參加活動的有來自國家發(fā)展和改革委員會、中國社會科學(xué)院、社會科學(xué)文獻出版社以及中國建投投資研究院的領(lǐng)導(dǎo)和專家，來自建投投資、中投信托、國泰基金、宏遠證券、中投租賃、建銀控股、中投科技、中國投資咨詢公司、建銀咨詢、建銀飯店等中國建投等成員企業(yè)的專業(yè)人士以及諸位在京的重要媒體。

首先請我介紹一下到會的領(lǐng)導(dǎo)、專家及媒體朋友們。中國建投投資有限責任公司原董事長《投資藍皮書》主編楊慶蔚先生，國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長袁喜祿先生，發(fā)改委投資研究所所長張長春先生，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究院、原中心副主任袁崇法先生，中國建銀投資有限責任公司副總裁、中國建投投資研究院執(zhí)行院長劉志紅先生，社會科學(xué)文獻出版社社長謝壽光先生，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱先生，中國建投投資研究院高級研究員、《投資藍皮書》副主編張志前先生，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、發(fā)展改革試點處處長王浚豐博士，社科文獻出版社經(jīng)管中心副主任許秀江先生，建投嘉峪（音）北京總經(jīng)理董建強先生，中國建投投資研究院秘書長王俊娜女士，社科文獻出版社王婧怡女士。

我們還有幸邀請到了在京的重要媒體，包括中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、人民網(wǎng)、中國日報、光明日報、經(jīng)濟參考報、經(jīng)濟觀察報、中國證券報、中國經(jīng)濟時報、經(jīng)濟日報、證券時報、新浪網(wǎng)、中國網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、第一財經(jīng)日報、每日經(jīng)濟新聞、新京報、法制日報、京華時報、南方都市報、新財經(jīng)、日本經(jīng)濟新聞社等等，歡迎各位專家和媒體朋友的光臨，今天的活動主要分為兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是圍繞城鎮(zhèn)化與投資這個主題進行研討。第二個環(huán)節(jié)是新書2013年《投資藍皮書》的發(fā)布。首先讓我們進入第一個環(huán)節(jié)，有請中國建銀投資有限責任公司副總裁、中國建投投資研究院執(zhí)行院長劉志紅先生致辭。

劉志紅：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們大家早上好。首先對出席城鎮(zhèn)化與投資研討會2013年《投資藍皮書》發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和新聞界的朋友表示最誠摯的歡迎。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要主題。當前被市場密切關(guān)注和熱烈討論，我們認為這不僅是因為城鎮(zhèn)化被看作是擴大內(nèi)需、推動中/ 22

國未來經(jīng)濟增長的動力，還有一個重要的原因就是，在中國城鎮(zhèn)化向來就是一個充滿爭論、值得探究的話題。中國建投一直高度關(guān)注我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，對城鎮(zhèn)化有一些自己的思考和看法。

第一，就我們的觀察，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已處在一個新的十字路口。按照常住人口比例，2012年我國的城鎮(zhèn)化率達到了52.57%，比2011年提高了1.3個百分點。這個數(shù)據(jù)包含了兩個重要信息：一是我國已進入以城市社會為主體的時期，今后將面臨新的社會經(jīng)濟問題；二是城鎮(zhèn)化增速放緩，過去快速推進狀況將有所改變，這一側(cè)面說明，我國的城鎮(zhèn)化也在經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型。當前提出的新型城鎮(zhèn)化就是要改變過去大規(guī)模造成粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

第二，我國的城鎮(zhèn)化不僅具有大國經(jīng)濟的一般特點，更具有鮮明的中國特色。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上符合一般規(guī)律，比如出現(xiàn)的郊區(qū)化現(xiàn)象、城市群和城市圈的發(fā)展以及大國經(jīng)濟帶來的區(qū)域不協(xié)調(diào)等等。盡管具有相似的地方，我國的城鎮(zhèn)化也不是先行發(fā)達國家時空上的重復(fù)，而是展現(xiàn)出鮮明的中國特色。其中一個最顯著的差異是我們在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展之初，就面臨著與新型發(fā)達國家不同的人口條件，這對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響是深遠的。只有認識到這個差異，我們才能更好地理解過去30年我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能更好地把握未來城鎮(zhèn)化過程中人的問題。

第三，城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，更是社會轉(zhuǎn)變、制度演進的過程。城鎮(zhèn)化不是簡單的人口從農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移，最后涉及到深刻的社會結(jié)構(gòu)變遷，需要在社會關(guān)系的調(diào)整中逐步實現(xiàn)社會融合，更需要在一切制度框架下引導(dǎo)并實現(xiàn)社會平衡。因此，觀察城鎮(zhèn)化不能只選擇經(jīng)濟發(fā)展這樣一個方面，而是需要擁有更加宏觀的、綜合的視野，認識到城鎮(zhèn)化發(fā)展的長期性和漸進性，進而更加科學(xué)地把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇和風險。

第四，城鎮(zhèn)化將對未來投資體系的改革、投資市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。未來城鎮(zhèn)化的投資不能僅僅只圍繞“城”展開，而是需要圍繞人的更高層次的需求展開。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化不僅是人口的聚集，還包括生產(chǎn)方式、精神需求的城鎮(zhèn)化。剛才我也講到了中國以常住人口的城鎮(zhèn)化率超過了52%，但是以戶籍人口計算，中國的城鎮(zhèn)化率才超過35%，這17個百分點的差距，蘊含著巨大的投資空間。在這一過程中，消費的升級帶來了新的投資機遇，我們高度關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中人的精神層面的需求所延伸出的消費需求，關(guān)注未來文化傳媒領(lǐng)域的發(fā)展機會。

下面再推介一下中國建投投資評級。我們在對投資市場進行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，目前投資市場上有各類評級，但是評級結(jié)果都僅僅是針對各個市場的內(nèi)部，比如基金評級、股票評級等等，各個投資市場之間卻沒有一個統(tǒng)一的比較標準，投資者很難在紛繁眾多的投資品中進行恰當?shù)耐顿Y決策。為了解決投資/ 22

者在不同的投資市場進行實戰(zhàn)配置的需要，我們的研究團隊打破了各投資市場的界限，創(chuàng)造性地推出了國內(nèi)首個覆蓋不同投資市場的評級體系，將股票、債券、商品期貨、房地產(chǎn)、VC/PE、信托、銀行理財、開放式基金納入到統(tǒng)一的評價方法體系中，通過風險處理等方式，增強了他們的可比性，就收益性與活躍度進行橫向?qū)Ρ?。在這個基礎(chǔ)上，我們對下一年各投資市場的變化做出了預(yù)測，為投資者的資產(chǎn)配置提供決策與參考。我們希望投資市場評級體系的推出能夠引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，更對中國投資市場有一定的價值和幫助。

袁喜祿：

首先非常感謝各位能夠參加我們的研討，也是投資藍皮書的發(fā)布儀式。因為城鎮(zhèn)化和投資，這個問題確實非常重要。剛才劉志紅也說，這個問題既關(guān)系當前，更涉及長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，各方面也有一些很多不同的觀點。大家知道，上個月底在上海市開了一個城鎮(zhèn)化的高層研討會，在這個會上，徐主任對城鎮(zhèn)化未來的理念、未來的思路和要解決的重大戰(zhàn)略問題都做了一個非常全面、深刻的闡述和介紹。所以，今天參加這樣一個研討，還是從正常的時間工作當中，對城鎮(zhèn)化的研究和思考的問題談一點個人的理解和看法。

剛才劉總也介紹過，未來的城鎮(zhèn)化確實是在中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景之下，城鎮(zhèn)化也面臨著轉(zhuǎn)型的一些發(fā)展，這種轉(zhuǎn)型的過程其實也面臨著許多新的趨勢、新的問題、新的挑戰(zhàn)，其實這種未來的新的變化，既代表著未來的發(fā)展方向，也意味著今后的一些政策的著力點有一些新的變化。同時這是未來新的投資的方向和熱點所在，所以按昨天下午簡單準備了一下，我感覺最近城鎮(zhèn)化有五個方面新趨勢和特點：

第一，推進城鎮(zhèn)化的宏觀經(jīng)濟背景發(fā)生了深刻的變化。大家知道金融危機之后，無論是我國的經(jīng)濟還是世界的經(jīng)濟有兩大特點，一個是增速要放緩，二是大家都要轉(zhuǎn)型。和以往高速增長階段推進城鎮(zhèn)化是完全不同，在這種背景下，在我們面臨的一個問題，怎么辯證地認識城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系。我們一方面認識城鎮(zhèn)化確實是拉動未來經(jīng)濟增長的強大動力。另一方面也需要強調(diào)，我們不能忽視未來的城鎮(zhèn)化，同樣要受到經(jīng)濟放緩的一些約束。

金融危機之后，我們國家具有長期向好的前景，一個重要原因是城鎮(zhèn)化擁有了巨大的發(fā)展?jié)摿?，特別是下一步中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化承載了一個節(jié)奏調(diào)整的重任。重大的結(jié)構(gòu)性偏差和結(jié)構(gòu)性矛盾，其實城鎮(zhèn)化是一個焦點，在“十五”計劃的時候，我們最先提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，當時的汪洋副總理說過一段話，給我的印象非常深刻。他說城鎮(zhèn)化是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子，這是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵，其實十幾年過后，/ 22

這還是一個前瞻性的判斷。這種背景之下，當前我們下決心推進城鎮(zhèn)化，確實有特別重要的戰(zhàn)略意義。但另一方面，城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的投資消費的潛力，在其他的因素約束下，城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展也要有約束，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的拉動作用也不是無限的。在總體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟放緩、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景之下，今后的城鎮(zhèn)化發(fā)展也不可能爆發(fā)式發(fā)展，而應(yīng)該是一個積極穩(wěn)妥、漸進發(fā)展的歷史過程。中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)了城鎮(zhèn)化歷史的進程，所以我感覺城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的促進作用也應(yīng)該是一個長期的過程。為什么強調(diào)這一點？最近媒體報道了很多地方都是加快了城鎮(zhèn)化的速度，提高了城鎮(zhèn)化的指標，希望通過城鎮(zhèn)化的加速推進，通過加強土地投資開發(fā)力度，帶動經(jīng)濟的高增長。這種城鎮(zhèn)化的沖動是把一個長遠的戰(zhàn)略性任務(wù)，當成應(yīng)對當前的短期的應(yīng)急機制。這種忽視城鎮(zhèn)化的基本背景和方向也會脫離城鎮(zhèn)化正常的軌道。

第二，未來推進城鎮(zhèn)化的動力機制面臨新的轉(zhuǎn)變。大家知道，改革開放之后，城鎮(zhèn)化主要是依靠工業(yè)化來拉動的，這種工業(yè)化的模式是通過我們對外開放戰(zhàn)略，通過招商引資、承接全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們成為了世界的工廠，這種工業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，吸納了農(nóng)村人口勞動力的轉(zhuǎn)移，這為農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造了有利的條件。只不過我們過去也有失誤的地方，沒有順勢而為，其實我們喪失了在高增長的時候推進城鎮(zhèn)化的一個最好的時機，所以帶來的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的脫節(jié)問題這也是大家公認的。所謂工業(yè)化超前，城鎮(zhèn)化滯后，特別是人口城鎮(zhèn)化滯后，這就形成了半城鎮(zhèn)化的矛盾和問題。全球金融危機之后，所有國家都在轉(zhuǎn)型，全球經(jīng)濟也面臨著再平衡，歐美通過再工業(yè)化，通過制造業(yè)的振興，來重振美國和歐洲的這種競爭力。所以在這種背景下，我們未來的需求或者世界經(jīng)濟的放緩，帶來了一個重要的問題。這不光是國內(nèi)的問題，我感覺應(yīng)該是全球性的問題。在這種需求不足、產(chǎn)能過剩背景之下，以往我們是主要依靠出口、依靠工業(yè)、依靠投資帶動經(jīng)濟增長的格局是不可能再延續(xù)，所以在工業(yè)化超前、人口城鎮(zhèn)化滯后的背景下，我們再依靠工業(yè)擴張推動城鎮(zhèn)化也不可能持續(xù)。我感覺今后的城鎮(zhèn)化只能將從以往工業(yè)化拉動經(jīng)濟增長帶動城鎮(zhèn)化的模式，轉(zhuǎn)向通過城鎮(zhèn)化來消化工業(yè)過剩產(chǎn)能來支撐未來經(jīng)濟的增長。只有通過城鎮(zhèn)化消化我們龐大的過剩產(chǎn)能才能形成投資和消費的良性循環(huán)，只有通過人口的城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民進城安居樂業(yè)，才能化解工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的結(jié)構(gòu)性偏差。我們看各地現(xiàn)在報道的一些問題，感覺大家更熱衷于投資、招商引資、搞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，雖然名義上強調(diào)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，但很多的做法還是以往發(fā)展模式的延續(xù)。所以今后城鎮(zhèn)化的著力點應(yīng)該要從過去單純的關(guān)注招商引資、大上投資項目，轉(zhuǎn)變到關(guān)注人、關(guān)注城市經(jīng)濟本身所蘊含的就業(yè)潛力，為城市經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的繁榮創(chuàng)造條件。通過市場機制培育出的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)機會，這不是幾個大的重化工項目所能替代的，所以這是第二個轉(zhuǎn)變。/ 22

第三，城市空間擴展的模式也要面臨新調(diào)整。過去我們發(fā)展模式城市擴展很大程度上是通過開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這是城市規(guī)模擴張的重要載體、一個重要的體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)的模式有很多的優(yōu)點，但是這種我們國家的開發(fā)區(qū)在全球也是最壯觀的，大家到各地一看，幾十平方公里、上百平方公里的開發(fā)區(qū)非常奢侈，也非常壯觀。但是這一發(fā)展模式無限擴張擴展之后也帶來了很多的隱患，比如土地的減少過多過快，不是城市化占用了耕地，而是工業(yè)化占用了更多的土地；工業(yè)對粗放發(fā)展占用了更多的耕地，而不是人占用了更多的土地。二是助長了工業(yè)的盲目擴張，加劇了重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過剩。各個園區(qū)產(chǎn)能過剩的東西，在信息條件之下，東部沿海能看到，在中西部也能看到，因為市場化、信息化能改變過去所謂的信息鴻溝。第三點來講大量的工業(yè)擴張其實是擠壓了城市居住商貿(mào)的用地，這也是我們說土地用地結(jié)構(gòu)的不合理是推高房價，抑制了城市服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的因素。今后我們城市的發(fā)展不能都是為了生產(chǎn)，更多的是為人而服務(wù)。大家知道，我們的基本國情是人多地少，很多地方生態(tài)環(huán)境脆弱，今后我們稀缺的土地資源為人的生存發(fā)展提供空間、創(chuàng)造條件，這才回歸到人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。

第四，城市化的空間布局面臨著成型的塑造。城市化的空間布局的塑造，這么多年來我們經(jīng)濟發(fā)展或國土空間開發(fā)的突出問題是，無論是省區(qū)、市縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是條件好還是條件差的地區(qū)，無論是生態(tài)環(huán)境承載力高還是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，大家都要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大家都要大開發(fā)、大發(fā)展。這對于中國來講是災(zāi)難性的，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不可能在全國960多萬平方公里土地上平均分布的格局，這種分散式的大開發(fā)帶來了許多的矛盾和問題。比如前面說的重復(fù)建設(shè)的問題，再比如耕地減少過多過塊的問題，也包括生態(tài)環(huán)境惡化的問題或環(huán)境污染擴散的問題。為什么現(xiàn)在很多環(huán)境污染非常難治理，中西部也要考慮沿海地區(qū)、珠三角、長三角、小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的模式，如果按照這種模式，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中帶來的資源環(huán)境問題的挑戰(zhàn)是永遠不可能解決的。未來中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化在空間開發(fā)布局的模式上，第一層含義應(yīng)該是在我們國家資源環(huán)境承載能力較強的地方集中分布，因為是主體功能區(qū)規(guī)劃提出的一個概念，叫“集中均衡式的布局模式”，所謂集中，就是未來的人口、經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化的格局。第二層含義是我們要走集約開發(fā)、節(jié)約空間發(fā)展道路、發(fā)展模式。所謂以城市群為載體，就是要通過城市群的產(chǎn)業(yè)集群、人口的集中、城鎮(zhèn)的密集提高我們的規(guī)模效益和集聚效益。第三層，我們的集中也不是無限度的。比如珠三角、長三角，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化地區(qū)要轉(zhuǎn)型，要優(yōu)化升級，這是集中的含義。所謂均衡，我們說以城市群為載體，這些城市群在小區(qū)域集中布局，在全國來講，衡的大的空間尺度上是一種均分布，這種均衡分布的意義是在中西部培育帶動中西部發(fā)展的增長極。這種從全國來講也是和內(nèi)需戰(zhàn)略相適應(yīng)，是和內(nèi)需戰(zhàn)略空間布局模式的一種支撐，未來經(jīng)濟增長的空間會從改革開放之初由南向北由東向西逐步擴展的過程，這也是釋放我們所說的大國內(nèi)需的潛力；另一方面像其他的地區(qū)，比如說像農(nóng)業(yè)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)，這些區(qū)域的城市更多的是區(qū)域性的經(jīng)濟中心，或更多的/ 22

是未來實現(xiàn)工業(yè)服務(wù)均等化的重要載體。未來城鎮(zhèn)化的空間布局模式要改變以往大開發(fā)、分散開發(fā)的模式。所有的地方，是個城市就要做大做強，是個城市就要變成國際全球城市，很多城市要變成全球中心、國際化大都市，這是不可能的。其實未來城市的格局有分工、有協(xié)作，有一個大中小城市相互支撐的概念。

第五，我們下一步推進城鎮(zhèn)化確實制約城鎮(zhèn)化的主要障礙變得更加復(fù)雜，或城鎮(zhèn)化的門檻要更多。過去我們在“十五”提城鎮(zhèn)化，更多的側(cè)重于體制上的障礙，比如戶籍制度，大家延伸戶籍制度隱含的社會保障體系，什么時候我們城鄉(xiāng)社會保障體系均等化的程度，這是戶籍制度改革能夠達到的程度。另外，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們在傳統(tǒng)的體制障礙沒有完全消除的同時，有一部分小城鎮(zhèn)制度開放，體制進步，但是體制的分隔沒有完全消除的同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展都面臨新的障礙或新的經(jīng)濟性的門檻。比如高房價，一方面因為高房價不僅是農(nóng)民進城的高門檻，其實也制約了城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力的發(fā)揮。大家知道，現(xiàn)在房價討論也比較多，現(xiàn)在的房價已經(jīng)遠遠脫離了百姓可承受的能力，因為這種高房價不僅是制約農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)的門檻，抑制了內(nèi)需潛力，還引發(fā)了許多社會矛盾，比如說城鎮(zhèn)居民的消費。大家投資的空間在哪，今后其實是圍繞著人。另一方面這種高房價或房地產(chǎn)變成了暴利的行業(yè)，大量的投資遠離制造業(yè)，因為市場化大家選擇的空間是一樣的，投資商非常憧憬，這種高額的利潤率是吸引大量制造業(yè)投資脫離實體經(jīng)濟的重要誘因。中國的高房價之后，中國富豪排行榜大部分是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們占相當大的比重，這是我們和發(fā)達國家不可比的。但是一個國家不可能是依靠這種來持續(xù)增強創(chuàng)新的能力，所以如果我們說走出推進城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)化，或發(fā)展房地產(chǎn)就是要高房價的誤區(qū)，我們應(yīng)該在城鎮(zhèn)化的大背景下正確看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面城鎮(zhèn)化絕不應(yīng)該是房地產(chǎn)化，這是共識；另一方面，沒有百姓可承受的房價，沒有房地產(chǎn)的健康發(fā)展也就沒有未來的城鎮(zhèn)化。如果所有的內(nèi)需潛力，房地產(chǎn)是一個重要的載體，為什么這么多年農(nóng)民工或農(nóng)民工進了城不是一個真正的消費者，而是一個生產(chǎn)的制造者。

大家看最近四川蘆山地震之后，很多打工者花了六年的時間回家建了一棟房，地震之后一無所有。這其實是上一代打工群體，因為咱們沒有叫他們真正進入城市，所以這些打工者沒有財富的積累，很多人變成了流動的群體。今后只有包括我們，很多年輕人、大學(xué)生或者新的社會群體成家立業(yè)之后，要有新的居住空間，才能帶動很大量的消費。同時人發(fā)展之后才帶來了城市其他建設(shè)投資的需求，這才是彌補投資和消費的鏈接點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也只有通過人的進城，才能解決人口城鎮(zhèn)化滯后帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，所以這是今后下一步需要解決的很多問題。

簡單說了五個方面未來新的變化、新的趨勢以及新挑戰(zhàn)，新的變化趨勢也孕育著新的未來發(fā)展方向或新的投資熱點。歸結(jié)到五個方面的核心，其實還是應(yīng)該回歸城市化的本質(zhì)。我們一說城市化的核心是以/ 22

人為核心的城市化，未來的投資如果脫離人的發(fā)展是沒有前景的，只有圍繞人的消費，圍繞人的生存和發(fā)展進行投資、進行發(fā)展，這種是中國經(jīng)濟未來前景無限、潛力無限的重要基礎(chǔ)，謝謝大家。

主持人 涂俊：

謝謝袁喜祿先生，我們有理由相信，城鎮(zhèn)化的重要性以及它的復(fù)雜性在未來國家經(jīng)濟發(fā)展和投資政策中的地位將會明顯提升，下面有請發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員原中心副主任袁崇法先生發(fā)言。

袁崇法：剛才袁司長講了，我們中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入了一個十字路口，我經(jīng)常講的是，進入一個轉(zhuǎn)型期。但是這個轉(zhuǎn)型期的說法，好像很多人都認同了，到底轉(zhuǎn)型在哪里，它的特點在哪里，真正需要深入研究，所以我今天想談?wù)剬@方面的看法。

我們?nèi)ツ旯嫉某擎?zhèn)化常住人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?2.57%，這已經(jīng)是世界平均水平了，但有可能略高于一些，因為在上有所差距。按照國際慣例，進入到一個完全城鎮(zhèn)化的人口比例，城鎮(zhèn)人口要達到70%以上，我們離70%還有20個點。按照我們現(xiàn)在的發(fā)展速度，估計到2030年基本可以實現(xiàn)。20世紀50年代的初期中國的城鎮(zhèn)化率是10%，到20世紀70年代末期是20%，到目前為止是50%。到2030年實現(xiàn)70%的話，中國的城鎮(zhèn)化用了20年的時間。這個速度在全世界看來，就算是快的。除了韓國用了30年，日本用了100多年，美國用了將近200年。在整個的世界進程中，后發(fā)展國家城鎮(zhèn)化的速度比較快，我們是用了80年的時間，不能算慢也不能算快，因為中國有中國的特色。還有人口，原來的經(jīng)濟發(fā)展水平，我們的資源稟賦相對薄弱，所以講這個的話大家要有清醒的認識，我們以往所取得的成果不容易，今后還有20個點的城鎮(zhèn)化率，可能不像以往那么順利，所以我完全同意剛才袁司長講的，今后戰(zhàn)略性的東西比較多，應(yīng)該有一個清醒的認識。

我們也要談一談轉(zhuǎn)折期，不光從城鎮(zhèn)化的比例上可以看出，我們前半年是比較順利的，速度比較快，后半年的城鎮(zhèn)化難度比較大，進入一個高峰往下走的趨勢，這叫轉(zhuǎn)型。同時我們面臨全國由溫飽轉(zhuǎn)為小康，開始進入中等收入社會了。中等收入社會的消費需求與特點并不是以物質(zhì)性的消費水平為主，而是更多地提出了一些物質(zhì)消費以外的精神、文化層面上的需求。這樣的一種收入水平變化帶來了消費結(jié)構(gòu)的變化，會對我們后20年的城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大的影響。

現(xiàn)在大家不太注意，但是今后需要越來越關(guān)注，中國現(xiàn)在已經(jīng)由50年代的無產(chǎn)者的社會變成普遍有產(chǎn)的社會。這樣一個社會變化，無論是對整個經(jīng)濟發(fā)展也好，從城鎮(zhèn)化角度也好，它會帶來很多很多的/ 22

和以往不同的特點。我們現(xiàn)在普遍感覺到，無論是城市還是鄉(xiāng)村，每一個人都在維護自己的財產(chǎn)權(quán)利，都希望得到一份財產(chǎn)，都希望獲得平等的增值機會，至少是平等、保護的權(quán)利。這樣一個社會基礎(chǔ)已經(jīng)不同于20世紀50年代了。所以說，今后的社會變化不僅僅是一個物質(zhì)條件的改善、完善問題，必須要深入到人的問題上。現(xiàn)在的人需求是什么？未來的城鎮(zhèn)化一定是按照大眾需求的趨勢在發(fā)展。

我們講到人，有制度層面上的，也有社會行為問題，我們談的最多的問題，包括今后城市體系規(guī)劃當中，我們要解決2億多候鳥的定居問題，解決1億多農(nóng)民工進城問題，轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的市民化的問題，解決農(nóng)民身份怎么樣合法的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械氖忻?，但是同時我們也看到很多典型的城市市民的行為，他是不是已經(jīng)夠市民化了，中國式過馬路、交通擁堵，這些說明了什么？我們?nèi)艘呀?jīng)進城了，但是進城不等于就獲得了戶口、獲得了住房，不等于一個合格的市民。我們現(xiàn)在的社會問題越來越多，很多社會問題固然有制度上的問題，但是我們城市社會的最基本公眾行為上也沒有構(gòu)建起來，沒有形成一個良好的市民行為。這么說有點抽象，比較一下，一個農(nóng)民在農(nóng)村是相對放任的，想唱、想跳、想哭、想笑，甚至隨地撒尿都沒有人看見，沒人干涉他，很自由，他的房產(chǎn)和別人的房產(chǎn)不挨著，自己愿意怎么處理就怎么處理。我們城里人一出門就碰到一群人，他的房產(chǎn)和別人的房產(chǎn)緊挨在一起不能動，雖然有自己的一份資產(chǎn)，但是是共享不可分割。城里人，特別是對公共房屋、基礎(chǔ)設(shè)施需求很強，但是這些東西對于每個人來講，你有分享的權(quán)利，但是不能分割，我們有這樣的意識，在城里歸根到底所有人都要高度自律，高度的約束自己的行為，但是我們把約束看成是一種束縛，沒有變成一種自覺的行為，造成了很多人為的社會秩序的混亂、矛盾。加上前面講產(chǎn)權(quán)制度、個人財產(chǎn)的保護制度遠遠沒有到位，產(chǎn)生了一系列的糾紛。這樣的情況下，我們一邊說城市化率要往上走，但是現(xiàn)有城市化率的一堆問題都沒有很好地梳理出來，從制度上加以協(xié)調(diào)。

我非常同意剛才講的，我們以往改革開放以來，30年的城鎮(zhèn)化歷史就是一個制造業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化歷史。工業(yè)園區(qū)最典型，工業(yè)園區(qū)里面主要的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，吹破了天是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所有掛著各種各樣牌子的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上都是以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，這是一個現(xiàn)實，傳統(tǒng)制造業(yè)凝聚了大量的勞動力，這樣的情況下形成了一大片城市。但是目前為止國內(nèi)也好，國際也好，整個經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整，在調(diào)整的過程中，制造業(yè)的規(guī)模、體量發(fā)生著很大的變化，新型的產(chǎn)業(yè)，比如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，包括一部分創(chuàng)意型的產(chǎn)業(yè)，甚至包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，最后轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對人口、對勞動力集聚的要求高嗎？不高。而這些恰恰是我們今后發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，包括像養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等等。這些業(yè)態(tài)有的是融入式的，有的是分散式的，有的要求勞動者人口貼近他的場所，比如農(nóng)業(yè)，在未來產(chǎn)/ 22

業(yè)這樣一個業(yè)態(tài)化上，支撐不了以往的大規(guī)模集中人口城鎮(zhèn)化形態(tài)。所以今后的城鎮(zhèn)化規(guī)模、布局空間上一定會發(fā)生很大的變化。

我們從規(guī)劃中體現(xiàn)出來的，未來的城市一定是從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升。以往以房地產(chǎn)來說，特別是在大城市，我拿了一小塊地蓋兩三棟樓就可以賺大錢，可以不考慮別的東西，今后這樣的機會就很少了，尤其是擴展到三線，甚至到農(nóng)村腹地，中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的話，蓋一兩棟樓一定死定了，這是我們考察得出的結(jié)論，越是人口集中度小的地方，中小城市不從綜合功能上考慮，投一個片面的城市建筑體肯定有很大的風險。所以小城鎮(zhèn)的開發(fā)，我們歷來主張綜合考慮，講綜合考慮不完全是現(xiàn)在熱得要命的甚至于過渡的城市綜合體，因為有的地方連城市綜合體都不需要，但是有一條越是需要小規(guī)模集聚的地方越需要全面綜合的系統(tǒng)考慮城市的綜合、城鎮(zhèn)的功能來考慮它的投資行為。

我們以往來看，我們投資往往注重在點上，大城市、小城市、小城鎮(zhèn)，但是城市化未來的20年中集中體現(xiàn)為社會行為，因為現(xiàn)在的城市化不是城市人的城市化或想進城人的城市化，這是一個全民的城市化。城市化是一個社會進步，不是搞一批城市出來，我們仔細想想，農(nóng)村的每一個家庭，你到他家里去看，他的消費產(chǎn)品和城里人的產(chǎn)品有什么區(qū)別？我認為沒有區(qū)別，只有收入上的區(qū)別，他的生活方式、消費品絕大部分已經(jīng)商品化了，很多有的家庭從小到大自己做衣服，家里吃的東西很少，全部是由自己加工制作，能源的供給也是統(tǒng)一城鄉(xiāng)布局的，所以從生活方式上講，追求城市化是每一個人合理的需求，不是70、80%人的需求。從這個角度上來說，我們研究城鎮(zhèn)化應(yīng)該考慮讓每一個中華人民共和國的公民、人員都能夠享受到城市般的生活方式。從這個角度上說，城市化不是點，不是面，而是全覆蓋。

講講特點，中國的城鎮(zhèn)化從制度上有一些問題，不突破，問題可能越來越尖銳。中國的城市是權(quán)力城市，不是市場化配置資源形成的，中國的城市大小級別完全是和權(quán)力的級別一致，權(quán)力有多大，能夠動員的資源就有多少，就可以形成多大的城市。如果這樣一種模式，我們再做城市體系規(guī)劃，也解決不了問題，如果按資源配置，北京就不可能有這么大，因為能源昂貴，水資源昂貴，但是天踏下來有高個子頂著，沒有水調(diào)水，沒有氣調(diào)氣，沒有煤調(diào)煤。這就是權(quán)力形成中國的城市。怎么樣利用市場機制配置資源的作用？能夠多發(fā)揮一些市場的作用形成城鎮(zhèn)，至少可以避免人為地造成，這個制度遲早要考慮。我們總說每年新增長多少人，需求多少，需要土地產(chǎn)值多少，GDP多少，真的是按這個賬對比，對國土資源部提出土地供給和需求。我們現(xiàn)有的城市里面按照規(guī)劃，工業(yè)用地占了50%，我們規(guī)劃只占了20%，工業(yè)一提升，這些地用來干什么？已經(jīng)圈在城里了，包括農(nóng)村的計提建設(shè)用地、人均占用數(shù)不一樣，有時300平米，有時200平米，比城市規(guī)劃法里面要求要高得多，未來的城市發(fā)展用地應(yīng)該更多的關(guān)注城市內(nèi)部和鄉(xiāng)村內(nèi)部現(xiàn)有建設(shè)用地存量規(guī)劃，不要再去占了，我們已經(jīng)占到了邊界，不是占到耕地的紅線/ 22

問題，我們連環(huán)境的保護用地還圍得不能再圍了，湖越圍越小，生態(tài)脆弱區(qū)一直占著，這樣占下去，我們也把自己毀掉了，將來怎么樣有一個新的制度鼓勵大家用現(xiàn)有的存量土地而不是新占地，這樣涉及問題就多了，主體給誰來搞？另外財政怎么樣去搞？商業(yè)機會怎么出現(xiàn)？

最后最核心的問題是人口，我們現(xiàn)在的人口是戶籍鎖定，而不是自由遷徙，我們現(xiàn)在的制度不光是阻礙了農(nóng)民進城，不同城市之間的流動也是阻礙了，我們很多北漂不是來自農(nóng)村，我們北京的幾百萬人你說有多少農(nóng)民工？沒有多少。城與城之間的流動實際上是在調(diào)配資源。所以今后我一直在呼吁這個事，但是我們接受規(guī)劃，說別人沒有用，每個地方還是想辦法圈一塊地，搞一兩個項目落地，土地本身也帶有價格，蓋房子營業(yè)稅等，以后還有各種各樣的稅。

總之我剛講了七八條，我認為城鎮(zhèn)化都避免不了，我們現(xiàn)在已經(jīng)感覺到，社會是進步的，收入是提高了，自己擁有財產(chǎn)了，但是矛盾越來越多，意見越來越大，無名火越積越多，我們不能總是在經(jīng)濟一個領(lǐng)域里來考慮城鎮(zhèn)化，我特別強調(diào)的是，城鎮(zhèn)化一定希望我們更多的注意到這是一個社會進步，從社會進步的角度去多加衡量，畢竟我們在座的都是搞研究的，有一些是媒體，也希望我們這些人以后能不能在這方面更多加些注意和調(diào)查研究。謝謝各位。

主持人 涂俊：

謝謝袁崇法先生，在城鎮(zhèn)化的過程中，還有很多結(jié)構(gòu)性問題，還有許多矛盾需要解決，也需要我們從社會、經(jīng)濟、人文等等方面進行研究，給我們很多鞭策，下面有請中國社會科學(xué)院城市化與環(huán)境研究所副所長魏后凱先生發(fā)言。

魏后凱：我談三個方面的觀點。因為最近四五年我們一直在做城鎮(zhèn)化的問題，第一個方面，中國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到接近世界平均水平。過去我們說中國城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)已經(jīng)得到了根本性的改變，現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)計下來看還有一點點，基本上我們認為是協(xié)調(diào)的?，F(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化不是水平比較低的問題，也不是速度的問題，關(guān)鍵的問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的問題，城市化它的核心實際上就是我們的現(xiàn)在市民化程度比較低。我們也做了一個粗略的估計，2012年城鎮(zhèn)化趨勢從統(tǒng)計下來看，是52.57%-52.6%。而2011年，根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的最新數(shù)據(jù)世界城市化率是52.1%，過去的11年是從2001-2011年，世界城市化率平均每年提高0.49個百分點。假如去年2012年世界城市發(fā)展情況按照過去前11年的平均速度進行推算的話，到去年世界城市化率，我覺得應(yīng)該是52.6%，這是一個什么概念？也是中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，所以我們說，當前中國城市化水平達到或接近世界平均水平，這是一個我們初步的估計。/ 22

第二點想法，和剛才袁教授講的有一點類似，城鎮(zhèn)化應(yīng)該是未來20年中國經(jīng)濟中國社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，過去有個判斷，現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化有50%，仍然處于快速推進的階段，過去說是由快速轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速，但還是一個快速推進的時期，這樣一個快速推進的時期，今后還有20年左右的時間，我們根據(jù)三種不同的方法，對中國的城鎮(zhèn)化進行了預(yù)測，最后采取一種平均的辦法，得出了一個結(jié)論性的東西是，中國的城市化率在2020年的時候達到60%左右，這樣去年就應(yīng)該進入中等水平了。2030年，我們估計在68%左右，大約在2033年前后，中國的城市化率達到70%左右，因為70%是一個重要的拐點，過了70%中國的城市化率就要結(jié)束這個時期，進入穩(wěn)定發(fā)展的城市化發(fā)展的后期階段。這樣我們城市化快速推進，我們預(yù)計在2033年接近這種快速發(fā)展的時期，應(yīng)該還有20年左右的城鎮(zhèn)化快速推進的時間。但是我們想，城鎮(zhèn)化這種快速的推進會帶來人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，因為城鎮(zhèn)化是工業(yè)化一個重要的載體。同時我們覺得城鎮(zhèn)化在這種快速推進的情況下，它會產(chǎn)生一系列的綜合效益。

現(xiàn)在我們政府比較強調(diào)投資，啟動內(nèi)需等等，這也是比較重要的，但這不單純是投資、是內(nèi)需的問題，應(yīng)該是一種綜合效益。我們認為，在城鎮(zhèn)化快速推進、產(chǎn)生的綜合效益體現(xiàn)在很多方面，一個是投資效益，城鎮(zhèn)化涉及的面很廣，通過集中顯示的投資、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能夠拉動這種投資，我們也做了大量的測算，這就是我們帶來的投資效益。還有收入的效益，城鎮(zhèn)化會使居民的收入提高。過去我說過，要解決三農(nóng)問題，要增加農(nóng)民的收入，最基本的途徑就是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不但會提高城市居民的收入，也會提高農(nóng)民的收入，這樣會擴大內(nèi)需。第三是增長的效益，城鎮(zhèn)化能夠刺激促進我們的經(jīng)濟增長，因為產(chǎn)業(yè)的集聚、投入的增加、收入的增加、內(nèi)需的擴大，這一系列的效應(yīng)疊加在一起會促進經(jīng)濟的快速增長。由于城鎮(zhèn)化的推動，加上從空間格局的改變未來形成的溝通新網(wǎng)絡(luò)開放的一種格局。我們在中西部地區(qū)能夠形成一批新的國家級的增長極的話，所以我們覺得未來15-20年，中國要保持一個叫高速度的經(jīng)濟增長應(yīng)該是沒有問題的，這就是我們帶來的增長效益。第四是創(chuàng)新的效益，城鎮(zhèn)化可以帶來人力資本的積累，能夠刺激我們的創(chuàng)新，能夠帶動一種創(chuàng)新的效益。第五是環(huán)境的效益，我們也做了大量的研究，城鎮(zhèn)化會產(chǎn)生兩個方面的環(huán)境效益，一個是正的，一個是負的，正的是由于城鎮(zhèn)化帶來的要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚體，這種有利于環(huán)境污染的集中治理，有利于居民的觀念變化，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。二是會產(chǎn)生負面效益，比如說要素人口產(chǎn)業(yè)的大量集聚，會帶來這種大量集聚，各種污染，我們的生態(tài)環(huán)境壓力會進一步加大，生物的多樣性會減少，帶來一系列的環(huán)境負面效益。所以我們想，推進城鎮(zhèn)化是我們未來20年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，會產(chǎn)生五個方面的綜合效益，尤其是在環(huán)境下，有正的，也有負的，所以中國未來的城鎮(zhèn)化要走綠色的城鎮(zhèn)化道路。/ 22

第三點想法，當前我們推進城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走出五個誤區(qū)，現(xiàn)在中國推進城鎮(zhèn)化的誤區(qū)很多，無論是政府部門還是學(xué)術(shù)界，我們覺得誤區(qū)很多，我們要找出五個誤區(qū)，找中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，現(xiàn)在我們很多把城鎮(zhèn)化當做一種目標，去追求一種沒有質(zhì)量的、沒有市民化的城鎮(zhèn)化高目標，所以我們覺得，城鎮(zhèn)化不是一個模式，而是一個過程，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。我們跑到西部的一個區(qū)，發(fā)展水平那么低，發(fā)展條件那么差，不可能在一個很低的水平下追求沒有質(zhì)量的高水平的城鎮(zhèn)化。拉美的過度城鎮(zhèn)化、蒙古的過度城鎮(zhèn)化帶來了一系列的問題，在五六十年代大躍進的時候也出現(xiàn)了這樣一種問題，所以城鎮(zhèn)化是一個長期的過程。城鎮(zhèn)化推進的速度必須適度，你太高了，不行，太低了也不行，不能追求過高的速度。我覺得我們的城鎮(zhèn)化要適度，要保持五個適應(yīng)。一是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；二是我們的城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該和工業(yè)化的階段相適應(yīng)；三是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們的城鎮(zhèn)集中顯示的能量和公共服務(wù)的能量相適應(yīng)；四是我們的城鎮(zhèn)化應(yīng)該與我們?nèi)丝诘奈{能力相適應(yīng)；五是我們的城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該與我們的資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。包括北京，我開玩笑說，北京要發(fā)展中低端產(chǎn)業(yè)，人口吸納的能力，就業(yè)吸納的能力很大，5000萬，但是它的水資源，從很多方面的資源承載能力來看只有2000萬左右，北京現(xiàn)在已經(jīng)超過了規(guī)劃目標，所以資源環(huán)境的承載能力很重要。我們要走出一個誤區(qū)，就是城鎮(zhèn)化的水平不是越高越好，中國是一個人口比較多、發(fā)展差異比較大的發(fā)展中大國，不可能像新加坡等一些小國家，城鎮(zhèn)化率達到95%以上，我覺得難度很大，城鎮(zhèn)化有一個飽和度，有一個分值，我們最近在研究這個問題，我個人認為，從中國的情況來看，城鎮(zhèn)化的天花板、飽和度就在85%左右。根據(jù)我們的預(yù)測，2050年中國的城鎮(zhèn)化率有可能80%，接近飽和度，接近天花板，到2050年，中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候，我認為基本上就可以了，如果進入到城鎮(zhèn)化穩(wěn)定的時期，一個城市就要像城市，農(nóng)村就要像農(nóng)村，不能混為一體。城鄉(xiāng)必須要差異發(fā)展，城市讓生活更美好，“鄉(xiāng)村讓城市更像”，城鄉(xiāng)就應(yīng)該差異發(fā)展，還有一個生態(tài)安全。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是市民化，是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化正在提高質(zhì)量，但是在過去推進城鎮(zhèn)化的過程，我們很多地區(qū)要能力不要人口，你到這里就業(yè)，但是適齡化不可以，要土地不要人口，我覺得這種思路是一種誤區(qū)，是不對的?，F(xiàn)在推進新型城鎮(zhèn)化以來現(xiàn)在很多地區(qū)搞學(xué)商造城，搞房地產(chǎn)化，其實現(xiàn)在不是，我們想缺少市民化的城鎮(zhèn)化是沒有質(zhì)量、不健康的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在過去一些年，一些小速的大城市，高房價，超過了居民收入上漲的速度，這樣阻礙了城鎮(zhèn)化，提高了農(nóng)民市民化的門檻。這種小速大城市的高房價、房價的過快上漲是造成我們居民財富收入差距擴大的重要原因，由于房價的過快上漲，房價比較高，所以帶來居民收入財富的重新分配，造成差距的擴大。

中國的城鎮(zhèn)化是在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上搞的，我們1997年凍結(jié)了縣改市以后，我們先是耕作，已經(jīng)凍結(jié)了16年，我們現(xiàn)在的城市在96年以后不但沒有增加，反而減少了，由于城市的數(shù)量不增反減，我們/ 22

城鎮(zhèn)化的人口在不斷增加，城市化的水平在不斷提高，從1996年以后，中國單個城市建成區(qū)的面積，單個人口規(guī)模度擴張一倍以上，同時資源分配的結(jié)果是大城市在急劇盤價，我們現(xiàn)在的大城市是有吸納能力，但是缺乏資源環(huán)境的承載能力。我們投資中小城市甚至小城市的數(shù)量，中小城市人口的比重都在下降，有一些小城市、小城鎮(zhèn)在衰退，中小城市和小城鎮(zhèn)是有資源環(huán)境的承載能力，但是缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，缺乏就業(yè)人口的吸納能力，帶來了一個結(jié)果，我們的城鎮(zhèn)人口的規(guī)模結(jié)構(gòu)，從理論上來講是一種金字塔型的，但是現(xiàn)在是在向一個倒金字塔型轉(zhuǎn)變，我覺得要改變這種局面，我們呼吁要盡快恢復(fù)，建制市的挾制，重啟縣改市，探索政改市，優(yōu)先把10萬以上的建制市先造我們1.92個“建制市”，有一大批我們的建區(qū)人口規(guī)模有的在20萬以上，10萬以上的也有不少，五萬以上更多的。使中小城市，尤其是新增加的中小城市成為我們吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口，成為市民化的重要載體。

主持人 涂?。?/p>

謝謝魏后凱先生，剛才幾位專家的發(fā)言也不約而同地提出了城鎮(zhèn)化投資是中國未來發(fā)展的重要途徑，特別是城鎮(zhèn)化要關(guān)注人的城鎮(zhèn)化，還有城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不管是城鎮(zhèn)化還是工業(yè)化都要從原來的粗放型轉(zhuǎn)向精細，轉(zhuǎn)型升級帶來發(fā)展。感謝各位專家，第一環(huán)節(jié)告一段落，下面進行第二環(huán)節(jié)，有請《投資藍皮書》主編楊慶蔚先生發(fā)言。

楊慶蔚：

謝謝主持人，大家上午好，剛才發(fā)改委和社科院的領(lǐng)導(dǎo)和專家對城鎮(zhèn)化和投資作了非常精彩的演講，至少對我來說很有啟發(fā)。特別是袁司長的講話，發(fā)改委現(xiàn)在研究的城鎮(zhèn)化，研究的重點真正是按科學(xué)發(fā)展的觀點提的，以人為本，從人的生存和發(fā)展，有一個創(chuàng)新的思路來研究城鎮(zhèn)化，對我們來說是很有啟發(fā)的。我們今年的《投資藍皮書》，城鎮(zhèn)化投資也是提升的一個內(nèi)容，今天我們把兩方面的內(nèi)容結(jié)合起來，去年也是在這里，大家見證了《投資藍皮書》的發(fā)布，今天是今年《投資藍皮書》的發(fā)布，希望能夠得到各位的關(guān)心和支持。

在過去的一年中，2012年《投資藍皮書》取得了不錯的影響，我們也感到欣慰，堅定了要把藍皮書做好做精的信心，在這里我謹代表編委會向給我們提供指導(dǎo)意見的領(lǐng)導(dǎo)、專家們，向為本書出版發(fā)行工作付出辛勤勞動的工作人員以及支持我們的媒體朋友表示衷心的感謝。

投資一直以來都是我國經(jīng)濟增長的重要推動力，今年兩會的政府工作報告也提出，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。從投/ 22

資能力看，2012年全國財政收入117210億元，比上年增長12.8%，財政支出125000億元，增長15%，雖然收入增長有所下降，但是支出還是保持了較高數(shù)額的增長。

今年我國預(yù)算赤字12000億。赤字補助和占GDP明顯增加?？梢娬耐顿Y空間還會擴大，投資能力也會提高，同時，2012年，多個行業(yè)的民間資本準入政策相繼落地，未來將陸續(xù)進入到新的領(lǐng)域，成為增強人的投資能力的重要驅(qū)動。從投資需求來看，在三駕馬車中投資仍然是我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵拉動力量。投資需求仍會繼續(xù)擴大，2013年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，同時也是經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的一年，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對加快推進投資需求進一步增加，同時隨著新型城鎮(zhèn)化路線的逐步清晰，配套設(shè)施不斷完善的需求，也刺激了投資需求的進一步提高。既有投資能力，又有投資需求，如何實現(xiàn)供需的有效對接，提高投資的質(zhì)量和效益。通過投資市場的配置功能，近十年來，隨著我國實體經(jīng)濟的不斷壯大，經(jīng)濟貨幣化程度的不斷深化，投資市場得到了快速發(fā)展。2012年，我國各類投資產(chǎn)品的主要規(guī)模均較上年有所擴大，其中A股市場總市值達到23萬億元，同比增長17.26%；債券余額達到了26萬億元，同比增長了17%；基金管理資產(chǎn)凈值28000億元，同比增長了31%；信托資產(chǎn)總規(guī)模74000億元，同比增長55%；銀行理財產(chǎn)品發(fā)行35800多支，同比增長31%。投資市場的快速發(fā)展，提高了資金配置的效益，一方面使投資能力有用武之地，另一方面也滿足了不同領(lǐng)域的投資需求，是促進經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的組成部分，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。

從經(jīng)濟的不同層面和不同主體出發(fā)，對投資市場的要求和關(guān)注點也有所不同，對國家而言，它是實現(xiàn)資金優(yōu)化配置的重要途徑，對企業(yè)而言，是實現(xiàn)融資擴大再生產(chǎn)的重要渠道，對居民而言，這是增加財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的重要手段，尤其是對投資者而言，投資品種的收益水平更值得關(guān)心。2012年雖然多數(shù)投資市場的規(guī)模多較上年有所擴大，但是收益卻出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的分化，股票、債券市場全年指數(shù)略有回升，信托平均收益率基本比去年持平，銀行理財平均收益率小幅下降，私募股權(quán)投資賬面回報率大幅度下滑，市場的結(jié)構(gòu)性分化增加了資產(chǎn)配置的難度，在這種情況下，對投資機構(gòu)的專業(yè)能力也提出了更高的要求。

2013年《投資藍皮書》對投資市場進行了系統(tǒng)的研究，既向讀者展現(xiàn)出了更為宏觀的投資市場概況，又逐個分析了各分市場的走勢特點。與去年相比，今年的《投資藍皮書》更加全面系統(tǒng)深入的在主題和內(nèi)容上對去年的投資市場熱點進行了梳理，新增了信托投資市場、銀行理財市場和租賃市場分析，基本實現(xiàn)了對各類投資產(chǎn)品的全面覆蓋，并首次推出了投資市場評級體系，通過科學(xué)的方式，將不同投資市場用統(tǒng)一的模型進行比較分析預(yù)測，對投資者的資產(chǎn)配置提供了更有價值的參考。/ 22

在研究團隊中，我們特邀了政府部門和金融界的專家，比如來自國家發(fā)改委、中國建設(shè)銀行的專家加入，他們從各自的專業(yè)角度出發(fā)，對中國投資市場的形式和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展進行了分析判斷，同時，中國建投集團成員企業(yè)中的宏遠證券、國泰基金、中投信托、中投租賃、中國投資咨詢以及建投投資也結(jié)合各自在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究和實踐，提供了高質(zhì)量的研究成果。相信無論是投資者、企業(yè)家還是政府決策者，都能在本書中找到有價值的參考內(nèi)容?！锻顿Y藍皮書》由中國建銀投資有限責任公司主持編寫，是中國建投在投資實踐過程中對投資市場發(fā)展各方面的問題進行深入研究和思考后的結(jié)晶，中國建投是成立以來非常重視研究工作，在推進集團發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也推出了一批優(yōu)秀的研究成果。2013年公司組建投資研究院作為國內(nèi)為數(shù)不多的由企業(yè)創(chuàng)辦的非營利性的研究機構(gòu)之一。投資研究院致力于組織開展投資研究，提供優(yōu)質(zhì)研究成果，促進學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)專業(yè)人才，為社會貢獻才智。研究院今后會推出更多的優(yōu)秀研究出版物，組織專業(yè)研究交流活動，盼望能夠得到各位專家和媒體朋友的支持和參與。投資研究與其他社會科學(xué)研究相似，需要經(jīng)歷一個不斷的積累創(chuàng)新進步的過程，我們在今年的藍皮書策劃、架構(gòu)、內(nèi)容方面都做了新的嘗試，未來還會結(jié)合投資領(lǐng)域的熱點問題，不斷嘗試創(chuàng)新和突破，如有欠缺和不正之處，希望各位專家和媒體朋友給予指正，我們會不斷改進，為社會貢獻更高質(zhì)量的研究成果。謝謝大家。

張長春：投資是一個比較敏感、熱點的話題，由于方方面面的原因，目前在投資的結(jié)構(gòu)和效益方面還有很多令人不太滿意，也是大家看的比較多的領(lǐng)域，也是我們關(guān)注的領(lǐng)域，正好《投資藍皮書》的發(fā)布對各個方面的釋疑解惑有積極的促進作用。應(yīng)該說，增加和發(fā)展以積累為前提，這是一個邏輯，學(xué)過經(jīng)濟學(xué)的，大概本科一年級就能學(xué)到，各個經(jīng)濟體的發(fā)展實踐也可以告訴我們，有質(zhì)量和效益的投資才會越做越好。增長規(guī)律還告訴我們，凝結(jié)了知識和技術(shù)的資本形成是推動一個經(jīng)濟體從產(chǎn)能增長、全民富裕水平持續(xù)提高的重要動力。欠發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展現(xiàn)實也清晰的告訴我們，世界上最不發(fā)達的經(jīng)濟體最缺投資，多年來我們將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為動力就是基于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以提高社會資本的效益，帶動私人投資，促進發(fā)展這一基本的邏輯。發(fā)達程度像美歐這樣的經(jīng)濟體也缺投資，所以他們要再工業(yè)化，再工業(yè)化或再實業(yè)化，就是經(jīng)濟向比原先更依靠資本形成的方向推進，更重視固定資本的投資，包括研發(fā)投資，不僅如此，圍繞著能夠?qū)⑼顿Y所形成的產(chǎn)能消化掉，還希望我們能夠配合實現(xiàn)全球的再續(xù)航。

歐債危機國家多年來少積累，多消費，最終陷入了入不敷出的境地。我們的發(fā)展規(guī)律和國外的發(fā)展經(jīng)驗正好相反，按理我們是不是應(yīng)該慶幸？也不盡然，與我國投資快速增長伴隨的是居民的消費能力不足，粗放投資帶來了資源的消耗較多，污染較嚴重，效率較低，出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。我們國家的現(xiàn)實與你們不一致的主要原因，即使在競爭的領(lǐng)域，投資決策也不完全是市場化的。也就是說，部分地區(qū)更多/ 22

的是為了增長，為了財政收入而投資，而不是圍繞人的發(fā)展，為了投資收益而投資。之所以這些行為能夠長期存在，根本原因還在于體制機制，所以要解決好導(dǎo)致粗放投資的體制機制問題就需要按照十八大的要求加快完善市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但是要完善體制機制的過程中我們要注意發(fā)揮好投資對保證的工業(yè)的發(fā)展平衡，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的作用，就是要利用好現(xiàn)在的儲蓄力比較多的優(yōu)勢，從管理總需求來看，要保持好包括投資在內(nèi)的總需求、總供需的需求大體平衡，這些要求宏觀經(jīng)濟中緊跟可供需量、審慎地操作好財政貨幣上的措施，從促進長期增長，持續(xù)健康發(fā)展看，長效措施是要完善包括投資環(huán)境體制在內(nèi)的體制機制環(huán)境，確立企業(yè)的市場主體地位。

近期措施：一是下大力氣解決能源粗資源粗放利用生態(tài)環(huán)境惡化的問題，促進履行發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這需要將依法治國的理念貫徹到方方面面，切實解決部分基層政府在某些環(huán)境中執(zhí)法不嚴的問題，而這又繞不開財稅體制、干部管理機制等的改革。二是需要給好的發(fā)揮公眾，特別是媒體的作用，公眾追求良好生活環(huán)境的目標與基層政府追求經(jīng)濟總量并不完全一致，對一些以損害公眾生活質(zhì)量為代價的項目，由逆行的受損方的公眾、媒體進行直接監(jiān)督，是一個有效的辦法?？傊?，在體制變革儲蓄力、投資力逐步下降的過程當中，要利用好較高經(jīng)營投資的有利的條件，對推進城鎮(zhèn)化、為學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，為百姓過上更好的生活創(chuàng)造條件，積累財富。謝謝。

主持人 涂?。?/p>

謝謝張長春先生，投資也是我們《投資藍皮書》一直研究和關(guān)注的各個方面，它是目前比較獨特的全面覆蓋各個市場投資研究的權(quán)威性的藍皮書報告。近年來皮書系列已經(jīng)成為社科文獻出版社權(quán)威的發(fā)布平臺，接下來有請社會科學(xué)文獻出版社社長謝壽光先生發(fā)言。

謝壽光：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家大家上午好，非常感謝中國建投投資有限責任公司和社會科學(xué)文獻出版社共同推出的《投資藍皮書》，這個藍皮書今年第二本的，是在整個皮書系列中很有特色的一部藍皮書。作為這部藍皮書的出版者，我首先代表社會科學(xué)文獻出版社向研究主編，向這部藍皮書的研發(fā)團隊表示祝賀，向關(guān)心、支持這部投資藍皮書原創(chuàng)的中國建設(shè)銀行集團以及所屬的各個成員單位表示崇高的敬意。

今天的主題是城鎮(zhèn)化與投資，我作為出版者就這部《投資藍皮書》談一點建議和看法。投資本身是作為在整個經(jīng)濟領(lǐng)域一個最基本的，就是經(jīng)常講的三駕馬車的一駕，甚至在中國經(jīng)濟前30年高度增長期的時候，投資始終占著比較大的比重，這兩年消費上來了，出口在整個宏觀經(jīng)濟里面的份額在下降。但是/ 22

對投資本身的研究，無論是經(jīng)濟學(xué)界還是很多具體的投資部門，應(yīng)當說是不足的。所以在這種情況下，我覺得有了這樣一部投資藍皮書，我覺得它的作用無論是對于宏觀經(jīng)濟的決策部門、研究部門還是指各個行業(yè)的投資部門，它的價值和定義是非常大的。在這種情況下，這里面有一個問題，因為我們編藍皮書有一個規(guī)定，你從無到有，第一本的時候，是一個極大的進步，可以給你一個借鑒、參考的東西。所以無論你帶著多大的不足，那么讀者、使用者上是可以理解、容忍，從有到好是一個困難的過程，所以《投資藍皮書》從第一本到第二本印出來，從出版者的角度來說，是一個巨大的進步，已經(jīng)非常符合皮書整個原創(chuàng)的規(guī)范。因為我們現(xiàn)在在頒布的新書規(guī)范，我們粗淺地看一眼，基本上是符合研究規(guī)范的。這里面希望我們的媒體和行業(yè)的人士給這本書更多的關(guān)注，讓他發(fā)揮作用。下一步如果能堅持出三本下去，因為現(xiàn)在的“皮書系列”，最長的一系列是23本，如果第三本《投資藍皮書》出版了，應(yīng)當說它要比第二本再上一個臺階。

如何再上一個臺階？第一，要明確定位，你的《投資藍皮書》到底是給誰看的？要細分你的閱讀評級、使用評級，從現(xiàn)在的藍皮書情況看，至少包含兩個大的方面，一個是宏觀層面，整個中國經(jīng)濟發(fā)展層面中，作為投資最大化，這里面提供了很多的數(shù)據(jù)，提供了對投資市場、投資環(huán)節(jié)的分析。經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)、關(guān)注行業(yè)背景方面感興趣。比如今天我們討論城鎮(zhèn)化與投資問題，我建議應(yīng)該有一個專題的報告，專門作為你們的研發(fā)團隊，作為投資者，投資的研究部門，你對城鎮(zhèn)化帶來了多大投資效益、多大的經(jīng)濟效益，是不是在未來20年中國經(jīng)濟新一輪的增長極和發(fā)動機，你要拿出數(shù)據(jù)來說明。而且這個投資，在城鎮(zhèn)化的投資效益里有多大，是直接的還是間接的，它是有很多制約的條件限制，到底是放在大城市還是中小城市，到底是大城市中小城市同步推進還是什么，需要研究的東西非常多，要從實際出發(fā)，拿出定量的對象出來，研究的價格就非常高了。

我做行業(yè)出版，今年有一部這樣的報告，很有分量。問題就來了，我自己做皮書會感興趣，但是在新聞出版行業(yè)的人，他們就想要里面的一篇報告。你的藍皮書，你的整個系列產(chǎn)品，既有宏觀的，也就是某一個投資行業(yè)出一份，不一定叫藍皮書了，也可以出報告，或出你的子報告?，F(xiàn)在“皮書系列”在進一步細化，我的建議是除了皮書之外，準備出季度或半年的分析報告。在這種情況下，進一步明確定位，無論是投資者，無論是消費者，你到底是去投房地產(chǎn)，無論是投房子還是投基金，給人家一個有價值的，有相當針對性的指導(dǎo)讀物。

在這種情況下，現(xiàn)在在國際上，我們把皮書作為一種智庫產(chǎn)品來看的，剛剛公布了賓夕法尼亞大學(xué)的各個智庫的評價，相當一部分是企業(yè)制度，你們中間的投資研究院不一定是非盈利的，可以盡更多的社會責任，但是研究院本身可以作為一個智庫來打造。/ 22

要繼續(xù)向國際化的道路走，包括你現(xiàn)在的盈利能力由這本國際化的土地環(huán)境變化，以及我們這些國際投資，它在這方面的內(nèi)容分量應(yīng)該加重，為什么說要加重。特別是中國的對外投資，國外的宣傳機構(gòu)特別關(guān)注這塊，如果有這方面的內(nèi)容，一般情況下，藍皮書有英文版和中文版同時發(fā)布，我希望中國投資的發(fā)展報告能從明年開始起有英文版，那就要按照國際的需求來做，這樣的話真正能把這本《投資藍皮書》在“皮書系列”中成為一個重要的，經(jīng)過上年的努力，成為一個首要考慮中國投資者，談中國投資的，或研究中國投資的一本書。社會科學(xué)文獻出版社很愿意和研究院密切合作，共同把本藍皮書打造成“皮書系列”的重要品牌，我們也愿意和你們最大范圍的服務(wù)于中國社會未來的發(fā)展。謝謝大家。

主持人 涂俊：

非常感謝謝社長，下面有請《投資藍皮書》副主編，中國建投投資研究院張志前博士，他將為我們詳細地解讀2013年中國投資發(fā)展報告的一些內(nèi)容。

張志前：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，媒體朋友們，大家上午好。剛才我們的主編楊慶蔚先生就藍皮書的研究、編寫情況以及一些重大問題和觀點作了一個闡述。剛才謝社長也對我們提了很多方法和建議，非常感謝謝社長。下面我代表中國藍皮書的投資編寫組，對今年《投資藍皮書》的主要觀點和內(nèi)容做一個介紹。今年的《投資藍皮書》是第二本《投資藍皮書》，去年我們首部《投資藍皮書》引起了一定的反響，尤其是投資界的朋友，對藍皮書十分關(guān)注，一些領(lǐng)導(dǎo)和專家提出了很多的意見，媒體也做出了報道，一年過去了，首部《投資藍皮書》還是經(jīng)過了市場和實踐的檢驗，也有一些朋友反映出，你們的《投資藍皮書》預(yù)算還是很精準的，在此我代表研究編寫組向關(guān)心支持《投資藍皮書》表示衷心的感謝。

2013年的《投資藍皮書》主要由總報告、宏觀環(huán)境篇、市場提示篇、行業(yè)投資篇和投資試驗篇組成，和去年的《投資藍皮書》結(jié)構(gòu)上沒有大的區(qū)別，整個的文章收的論文是22篇，總報告回顧和總結(jié)了2012年的投資發(fā)展狀況，展望了2013年的投資發(fā)展前景。主要探討了影響我國發(fā)展的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟政策和面臨了風險和挑戰(zhàn)，其中有一篇關(guān)于城鎮(zhèn)化文章，是由發(fā)改委宏觀研究院的同志提供的，市場篇有7篇論文組成，分別回顧和展望了股權(quán)投資市場、股票市場、固定收益市場、信托市場、銀行理財市場、租賃市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況和2013年的前景預(yù)測。行業(yè)投資篇由7篇論文組成，分別分析了金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)、消費產(chǎn)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、醫(yī)療輔助業(yè)、醫(yī)療機械、醫(yī)療機構(gòu)、出版?zhèn)髅?、新能源和醫(yī)療制造等行業(yè)；投資實踐篇由3篇論文組成，主要是從投資實踐的角度研究了投資市場的法律環(huán)境、并購和養(yǎng)/ 22

老金投資管理方面的問題，下面我就把《投資藍皮書》的總報告和主要的一些觀點給大家做一個分享、介紹。

受外需下降，經(jīng)過我穩(wěn)政府政策的影響，2012年我國投資市場的規(guī)模平穩(wěn)增長，對于保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。但是投資的結(jié)構(gòu)進一步分化，投資體制、投資市場還要進一步完善和改善的地方?？傮w來看，我們認為2012年投資市場發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特例：

一是投資市場的規(guī)模平穩(wěn)增長，實體經(jīng)濟投資偏重，無論是股權(quán)、債券衍生品還是房地產(chǎn)市場均有所增長，但是投資市場的規(guī)模平穩(wěn)增長不能掩蓋經(jīng)濟活力的偏弱。尤其是實體經(jīng)濟的投資的不足，增長乏力的情況。全社會2012年固定資產(chǎn)投資累計增長20.6%，比2011年同期增速下降了3.4個百分點。第二個特點是投資收益略有回暖，私募股權(quán)投資市場大幅度下降，相比較2012，投資市場和投資者基本上都是正能的收益，股票市場、固定收益市場、基金市場基本上實現(xiàn)了正收益，但是私募股權(quán)投資市場回報率都有大幅度下降，但是也做到了收益。第三股權(quán)及房地產(chǎn)市場向?qū)?，固定收益類產(chǎn)品比較火爆，2012整個市場擴容非?？?，與股票市場形成了巨大的反差，在債券市場中，短期融資券和金融債發(fā)行得比較大，占的比重也比較高。第四是資本市場多層次發(fā)展，投資產(chǎn)品比較豐富。新三板市場擴容，地方性、強外交易市場均得到發(fā)展。中小企業(yè)貨幣發(fā)行，投資產(chǎn)品進一步豐富，金融機構(gòu)總業(yè)績相互滲透的局面開始出現(xiàn)，應(yīng)該擁有一個新的戰(zhàn)略機遇發(fā)展期。第五是機構(gòu)投資者不斷壯大，從公墓基金開始，投資市場的公墓投資者不斷壯大，目前已經(jīng)初步形成了與社保資金、公墓及基金、稽核信托產(chǎn)品，券商和理財產(chǎn)品的合格投資者體制，機構(gòu)投資者對市場的影響越來越大，在市場中成為一個重要的力量。第六是從行業(yè)分析看，金融行業(yè)的需求比較大，從證券市場的融資總量來看，銀行資本貨物是公用行業(yè)是排名前三，從區(qū)域的角度來看，東部市場比較發(fā)達。中西部地區(qū)尚在發(fā)展，我們拿股票市場來說，一級市場排名前三的依舊是北京、上海、廣東這些東部發(fā)達的地區(qū)。第七是對外直接投資平穩(wěn)增長，海外并購發(fā)展迅猛，截止2012年，中國非金融類直接投資是1722.2億元，連續(xù)十年保持增長。尤其是在2012年，央企的海外并購發(fā)展迅猛，我們并購的領(lǐng)域從亞非逐漸轉(zhuǎn)向歐美，從行業(yè)過去我們主要是資源、能源，逐步向制造服務(wù)業(yè)方面擴展。

下面我就把2012年我們各主要投資市場作一個回顧。一是證券市場，我們分股票市場、債券市場和商品期貨市場，還有基金市場。股票市場2012年表現(xiàn)不太好，但是全面來說，股票實現(xiàn)了上漲，股票實現(xiàn)的是正收益，但是成交量、交易額均創(chuàng)2009年的新低，我們對2012年股票市場收益評級是2星，活躍星級是1星。債券市場相對火爆，我們對債券市場的收益評級是2星，活躍度是3星。/ 22

基金市場出現(xiàn)了分化，貨幣和債券基金擴容比較迅猛，截止2012年，各類貨幣基金已經(jīng)達到了1174支，其中股票型的基金比重有所下降，債券型和貨幣型的固定收益的基金總額有所上升，成為基金的主要阻力。相比較2011年基金的負收益，2012年基金基本上是正收益，無論是股票還是債券、貨幣。我們對2012年基金市場的評級收益是2星，活躍是4星。

商品市場呈現(xiàn)震蕩格局，收益2星，活躍4星。2012年中證商品指數(shù)總體呈現(xiàn)一個反彈回落震蕩格局，上半年中證商品指數(shù)沖高上漲，然后在工業(yè)品的弱勢帶動下大幅下跌，全年中證商品指數(shù)收至177.33，收益率為0.91%，從歷史長期來走勢看，商品分類指數(shù)中金屬指數(shù)表現(xiàn)最好，工業(yè)指數(shù)表現(xiàn)次之，表現(xiàn)最差的是農(nóng)產(chǎn)品。信托市場的回顧，2012年保持繼續(xù)高速的增長，到2012年底，信托資產(chǎn)的總規(guī)模已經(jīng)達到7.5萬億，超過了保險，成為第二個金融大行業(yè)，僅次于銀行業(yè)，在收益方面，全年的收益呈現(xiàn)一個先降后收的態(tài)勢，平均年收益率9.2%，比2011年略有上升，在2012年，雖然信托市場也出現(xiàn)了一些風險，但是剛性對付的政策依然被各家公司所采納。

風險投資與私募股權(quán)投資市場，我們對他的收益是4星，活躍是1星，在經(jīng)濟增長的下行區(qū)間以及IPO受阻的雙重打壓下，2012年風險投資基于VCPE市場遭遇寒冬、募、投、退三方面均大幅度減少，VC/PE市場進入洗牌與調(diào)整階段，募集完成金額同比下降49%。

銀行理財市場，2012年保持一個比較平穩(wěn)的態(tài)勢，收益評級是3星，活躍是3星。在股票市場都是持續(xù)低迷的情況下，銀行的理財還是持續(xù)受到了尤其是儲蓄投資者的青睞，居民的青睞。

闡述一下我們關(guān)于2013年經(jīng)濟和投資的觀點。展望2013年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇之路仍然不平坦，美國經(jīng)濟房地產(chǎn)托底，財政懸崖施壓，經(jīng)濟復(fù)蘇步履艱難，歐洲經(jīng)濟也不會明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟在寬松貨幣政策的刺激下逐步回升，上升的勢頭難以預(yù)測，新興市場國家好于2012年。就中國經(jīng)濟而言，隨著外需的減少、勞動力的減少、投資放緩以及勞動力價格等要素成本不斷上升，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，受其影響，潛在經(jīng)濟增長水平和經(jīng)濟運行特點都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。從目前我們分析的結(jié)果來看，我國未來經(jīng)濟增長的速度要下降到7%-8%之間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造中國經(jīng)濟升級版已經(jīng)成為大勢所趨，需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力加起來，形成中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

2013年是中國貫徹落實十八大精神的開局之年，十八大明確提出，我們要走中國特色的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，李克強總理也指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，它不僅可以帶動巨大的消費合投資，同時可以創(chuàng)造就業(yè)機會，改善人民的生活，創(chuàng)造福祉。我們也對城鎮(zhèn)化進行了，城鎮(zhèn)化會成為未來/ 22

中國經(jīng)濟發(fā)展的新在2013年在政府主導(dǎo)的投資力度將延續(xù)2012下半年的增長態(tài)勢，同時在城鎮(zhèn)化等一系列政策的刺激下，消費也將持續(xù)平穩(wěn)地增長，預(yù)計2013經(jīng)濟增長的速度在8%左右。

分析一下各個市場，一是證券市場，2013年宏觀經(jīng)濟政策走勢和流動性狀況好于2012年，所以證券市場的表現(xiàn)有所好轉(zhuǎn)。股票方面，我們對他的預(yù)測評級是，收益4星，活躍3星。

2012年下半年開始，A股的IPO發(fā)審速度明顯放緩，處在停滯的狀態(tài)。我們預(yù)測全年在10%以上或10%左右，這幾年股市的大幅度調(diào)整，股市對投資者的吸引力開始大幅度下降，交易的活躍度不再提高，這也是活躍度3星的原因。債券市場，收益是3星，活躍是4星。2013年中央經(jīng)濟工作會議提出要繼續(xù)擴大社會融資總規(guī)模，考慮到大規(guī)模債券供給可能對債券市場收益造成一定的沖擊，2013年企業(yè)在出現(xiàn)大幅上漲的可能性不太大，企業(yè)會總體出現(xiàn)一種小幅上揚的態(tài)勢，商品期貨方面，2012年與經(jīng)濟增速放緩，需求不正為主線。2013年整個商品市場會呈現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)性的投資機會，在商品期貨中，由于石油、黃金等商品受海外因素的影響較大，他們的走勢主要依靠分析世界經(jīng)濟。我們認為在全球貨幣流動性寬松的情況下，商品交易依然會很活躍。

第二大方面，房地產(chǎn)市場，我們對2013年房地產(chǎn)市收益3星，活躍3星，主要是看政策調(diào)控力度，國五條出臺以后，房地產(chǎn)出現(xiàn)上漲行情，主要是為了在國五條細則出臺之前的措施，但是不是很明確，一二線城市剛需的空間較大，房價出現(xiàn)顯著下跌的概率較小，但也是調(diào)控的重點對象。三四線沒有太大調(diào)控壓力，但是剛需到底多大還需要考慮。信托市場我們分析是，收益評級是4星，活躍是2星，信托的優(yōu)勢在于突破了利率的管制和利率市場化之前的信貸政策的管制，所以受到了資金、供收雙方的歡迎。我們對2013年的判斷是，信托還保持繼續(xù)的增長，信托受益仍處于較高水平，但在信托市場在剛性的背后也隱藏著一個風險，投資者和監(jiān)管層有一個認識，但是我覺得認識不足，應(yīng)該引起重視。

第四，風險投資與私募股權(quán)投資市場，收益3星，活躍度是1星。VCP洗牌過程中導(dǎo)致了中小企業(yè)風險的增加，IPO審批繼續(xù)保持嚴格，IPO受阻，PE/VC的退出依然困難，2013年IPO退出占比將繼續(xù)下降，尤其是海外的并購會加大，但是我們認為，在經(jīng)歷了調(diào)整和寒冬之后，PC投資風險的特征開始暴露，全民PE的時期很難再現(xiàn)。

銀行理財市場，收益是3星，活躍是3星，隨著利率市場化的進一步分化，銀行的基礎(chǔ)壓力會增大，銀行的理財會保持高度的增長。2012年銀行的理財產(chǎn)品收益率和發(fā)行量受到影響，預(yù)計2013年全年1年期存款基準利率不會發(fā)生較大變化，全年通貨膨脹也在3%左右，所以我們預(yù)測2013年銀行理財產(chǎn)品會與2012年收益保持太大的變化。/ 22

這是以上我對藍皮書關(guān)于2012年投資市場和2013年投資市場的預(yù)算和判斷。

介紹一下藍皮書的特點。為使藍皮書更加系統(tǒng)全面科學(xué)地反映去年我國投資發(fā)展的狀況，科學(xué)準確地分析和預(yù)測今年投資及投資市場發(fā)展的走勢，給投資者提供一個參考，2013年的《投資藍皮書》比2012年早得多，去年10月份我們就在喜對這個工作，今年藍皮書就和大家見面了，今年和去年相比有了很多突破，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、投資市場，基本實現(xiàn)了投資市場的全覆蓋，我們增加了信托投資市場、銀行理財市場和租賃市場，對包括：股權(quán)投資市場、股票市場、債券市場、信托市場、銀行理財市場、租賃市場和房地產(chǎn)市場等投資市場進行的專題的分析，這樣全面系統(tǒng)的分析和報告在國內(nèi)是少見的，二，我們打破了投資市場的界限，按照統(tǒng)一的標準，將不同的投資市場用統(tǒng)一的模型進行比較分析，提出了中國投資市場的投資評級指數(shù)和活躍度指數(shù)，雖然目前還不是很完善和成熟，但是這個方法還是好于國內(nèi)的首創(chuàng)，對于廣大的投資者有一個直觀的思考。

三、報告的深度和水平不斷提高，我們的隊伍不僅包括中國建投投資研究院相關(guān)的投資 企業(yè)，包括基金、信托、證券，同時請中國建投投資研究院，總行的機構(gòu)進行工作，他們完成了相關(guān)的報告，憑借著編寫人員在各投資領(lǐng)域的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，報告的深度加強，給相關(guān)人士提供了更有價值的參考。

對于經(jīng)濟問題的分析總是仁者見仁，智者見智，特別是對于投資市場的預(yù)測更加相當困難和負責，由于我們的水平有限，資金不足，時間倉促，肯定存在這樣那樣的錯誤，希望各位讀者和專家對我們的工作進行改進。/ 22