第一篇：沈陽市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析

沈陽市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市社區(qū)服務事業(yè)以組織協(xié)調系統(tǒng)化、福利基金籌集社會化、綜合服務網(wǎng)絡化、規(guī)劃管理法規(guī)化為目標，初步形成了以社區(qū)服務中心為骨干，以為老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象服務和便民利民服務為主要內容，以設施服務和社會互助為重要形式的社區(qū)服務格局。

（一）社區(qū)服務已經(jīng)列入經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃之中。各級政府將社區(qū)服務納入了發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

（二）社區(qū)服務范圍、內容不斷拓寬，興建了一批服務設施。社區(qū)服務范圍已從傳統(tǒng)的民政對象擴展到城市社區(qū)的廣大群眾及社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位及職工。

（三）社區(qū)服務業(yè)管理不斷加強，逐步向產(chǎn)業(yè)化、實體化方向邁進。各區(qū)制定了《社區(qū)服務業(yè)管理辦法》，完善了社區(qū)服務統(tǒng)計指標體系。按照政事公開、政企分開的原則，對不同的社區(qū)服務單位實行不同的經(jīng)營管理方式，進行了承包、聯(lián)營和股份制等多種

形式的試點。

（四）社區(qū)服務隊伍不斷壯大。成立了社

區(qū)服務志愿者協(xié)會2004個，服務小組9096

個，參加服務的人員達19.3萬人。

社區(qū)服務工作的發(fā)展目標和基本任務

我市社區(qū)服務工作的發(fā)展目標是，堅持一

切從實際出發(fā)的原則，突出社區(qū)服務福利

性、群眾性、服務性、互助性的地緣性特點，推進社區(qū)服務業(yè)的實體化、產(chǎn)業(yè)化進程。建

立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，社會共同參

與、多種經(jīng)濟成份并存、標準有別、服務質

量和管理水平較高、服務效益較好的社會福

利服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、幼有

所托、孤有所幫、殘有所治。為實現(xiàn)這一發(fā)

展目標，確定基本任務如下：

（一）進一步完善網(wǎng)絡化。以老年人、殘

疾人、烈軍屬和社區(qū)居民為服務對象，完善

服務對象，完善服務網(wǎng)絡。

（二）拓寬服務領域。在堅持為民政對象

優(yōu)先、優(yōu)惠服務的同時，要繼續(xù)開展多層次、多系列服務，以滿足不同服務對象的要求，企事業(yè)單位的服務設施要逐步向社會開放。

（三）堅持實體化、提高產(chǎn)業(yè)化程度。

（四）繼續(xù)壯大社區(qū)服務隊伍，廣泛開展

社會互助活動。社區(qū)服務的專職隊伍要進一

步壯大，從事社區(qū)服務的專業(yè)技術人員要有

明顯增加。

保證措施

（一）完善社區(qū)服務管理體制，加強社區(qū)

服務行業(yè)管理。形成由政府領導、民政主管、社會參與的管理體制，發(fā)揮各級社區(qū)服務領

導小組織作用。

（二）改革社區(qū)服務業(yè)的投資體制、拓寬

資金渠道。建立起以社會籌集為主、政府資

金為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟成份并

存的社區(qū)服務投資體制。各區(qū)、街要建立社

區(qū)服務發(fā)展基金?；鹬饕獊碓从诟骷壵?/p>

資助、社會福利有獎募捐投入、國內外捐助

和社區(qū)服務單位部分經(jīng)營收入等。社區(qū)服務

發(fā)展基金要逐步實行有償使用，流動增值，提高資金的利用率。

（三）建立適應市場經(jīng)濟體制的運行機

制，增強社區(qū)服務的自我發(fā)展能力。各社區(qū)

服務單位要逐步實現(xiàn)由福利型向福利經(jīng)營

型的轉變，加速社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、實體化進

程。

（四）各有關部門要密切配合，積極協(xié)調，為社區(qū)服務發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、民政部門在社區(qū)服務中承擔組織、協(xié)調、指導的職責，要根據(jù)各級統(tǒng)管理組織的統(tǒng)一規(guī)劃，指導基層完善本地區(qū)的社區(qū)服務，向各級政府提出有關社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)劃、工作

建議，協(xié)調各有關部門履行職責。

2、計劃、財政部門要對社區(qū)服務的發(fā)展做好綜合平衡，并根據(jù)實際情況，安排專項發(fā)展基金。

3、規(guī)劃、房產(chǎn)部門要將社區(qū)服務配套設施列入城市建設

規(guī)劃。經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準后，街道、居委會可將社會孤老、優(yōu)撫對象騰出的住房用于社區(qū)服務。

4、工商、稅務部門對發(fā)展社區(qū)服務要給予大力支持，對

微利的福利服務項目，稅務部門可給予優(yōu)惠照顧。

5、衛(wèi)生、文化、公安、司法等部門及工會、共青團、婦

聯(lián)等群團組織，要根據(jù)自身職能，大力支持、積極參與社區(qū)

服務工作。

（五）開展示范活動，建立評比制度。由

市民政局組織，在全市開展“社區(qū)服務示范

區(qū)、街、委評選活動”。

主要問題

1、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展不平衡，項目種類不合理，發(fā)展模式單一。

2、社區(qū)服務業(yè)還沒有成為廣泛吸納就業(yè)、實

現(xiàn)下崗職工再就業(yè)的有效途徑。

3、社區(qū)服務業(yè)沒有納入全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)

劃之中，還缺乏協(xié)調有效的管理機制。

4、扶持政策不足且現(xiàn)有政策落實不到位。

5、社區(qū)服務設施處于低水平徘徊，并缺少有

效的整合利用。

6、社區(qū)居委會干部整體素質不高制約著社區(qū)

服務業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展趨勢分析

１．居民收入的提高將帶動社區(qū)服務業(yè)需求

居民收入的增加為社區(qū)服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎。同時，隨

著思想觀念和消費觀念的轉變，中低收入群體對社區(qū)服務的消費需求也逐步增加。

２．社會人口趨向老齡化將帶動社區(qū)服務

業(yè)需求

進入九十年代以后，我市人口年齡結構發(fā)生了較大變化，據(jù)人口普查資料顯示：我市社會人口老齡化進程加快、家庭規(guī)模逐漸縮小。我市一代戶、二代戶越來越多，“空巢“家庭現(xiàn)象日益突出。由于家庭結構小型化，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，更多的老年人必然要求社會化的服務來保障其生活所需。建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護理為主，養(yǎng)老院為輔的新型社區(qū)服務模式，將是我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重點之一。

３．外來常住人口的不斷增加將帶動社區(qū)服務業(yè)需求

據(jù)統(tǒng)計，２０００年我市外來常住人口為８７萬人，２００５年增加到１１３萬人，隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市整體功能的提升，外來常住人口還將繼續(xù)增加。外來常住人口的增加會進一步擴大社區(qū)服務業(yè)的市場需求。

４．城市居民生活消費觀念的轉變將帶動社區(qū)服務業(yè)需求

隨著社會科技日新月異的進步，社會分工日益細化，信息咨詢產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，人們的工作節(jié)奏加快，文化教育水平普遍提高，促使城市居民的思維觀念發(fā)生很大變化，生活方式趨向多樣化。

第二篇：沈陽市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析

沈陽市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析

2008年12月，沈陽商品住宅銷售均價為3470元/平方米，而2009年11月沈陽商品住宅銷售均價為4062.55元/平方米。這意味著沈陽房價2009年以來累計上漲17.08%。2009年11月沈陽商品房實際登記備案面積為90.22萬平方米，其中商品住宅實際登記備案面積為80.53萬平方米，同比分別減少25.79％和17.59％，環(huán)比分別減少33.14％和31.33％。沈陽商品住宅房價的峰頂出現(xiàn)在2009年9月，當月沈陽住宅備案均價達4377元/平方米。而8月，沈陽商品住宅銷售均價首度突破4000元，達4271元/平方米。受大環(huán)境及自身資金緊張影響，2009年年初以來，開發(fā)商放緩了開發(fā)速度，以及后續(xù)開工不足，不僅大大消化了商品住宅庫存，也出現(xiàn)房源略顯供應不足的態(tài)勢，供應矛盾加速了沈陽房價2009年急速上揚，仍留下上漲壓力。隨著開發(fā)企業(yè)資本金緩和、增加拿地和開工，房價上漲壓力將有望趨緩。2009年全年沈陽房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1188.7億元，增長17.6%；商品房銷售面積達到1532.9萬平方米，增長4.6%，充分發(fā)揮了拉動投資、帶動消費的雙重作用。2010年，將增加普通商品住房供給，鼓勵居民自住和改善性購房，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于拉動沈陽經(jīng)濟具有重要作用。沈陽房地產(chǎn)市場沒有出現(xiàn)大起大落，現(xiàn)在沈陽房價在全國副省級城市中還是比較低的。保持中小戶型、中低價位的房產(chǎn)供應，使剛性需求得到滿足，這是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的關鍵。另外，一個平穩(wěn)健康的樓市對于人才的引入也是有利的，房價如果太高，會提高外來人口介入沈陽的門檻。從2009年一季度至今，沈陽一些品牌企業(yè)的銷售業(yè)績紛紛飄紅，尤其以萬科、首創(chuàng)、保利、金地、綠地、格林等一批品牌企業(yè)為代表。保利首季度銷售房子800多套，銷售金額達到3億多元。同樣，位于長白島的遠洋和深航也傳出銷售佳績，遠洋推出的6號樓，竟出現(xiàn)了徹夜排隊購房的場景，來自四面八方的信息和數(shù)據(jù)都顯示出這樣一個事實：沈陽樓市，已經(jīng)典型性復蘇。2009年前五個月，沈陽房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“先抑后揚”態(tài)勢，顯示了良好的發(fā)展勢頭，購房人群中，以中老年“換房族”居多。在如今的購房群體中，換房一族占了大部分。這些人之前一直都有購房愿望，只是一直持幣觀望。如今，隨著全國房地產(chǎn)市場的回暖，消費者觀望的心態(tài)已經(jīng)逐漸消失，商品房銷售恢復正常水平。據(jù)統(tǒng)計，2009年1月至5月，全市商品房銷預售面積440.96萬平方米，與去年基本持平。除了一月份負增長以外，其他4個月均超過去年同期水平。

2009年1月份，受元旦、春節(jié)假期以及去年下半年房地產(chǎn)市場形勢的影響，全市商品房銷量與去年同期相比為負增長。但從2月份開始，房地產(chǎn)市場開始全面回暖，并且保持持續(xù)增長。2月份銷售面積45.88萬平方米，同比增長2.53%；3月份銷售面積120.99萬平方米，同比增長30.56%；4月份銷售面積91.86萬平方米，同比增長8.94%；5月份銷售面積96.06萬平方米，同比增長12.09%。

二手房生意的火爆，著實讓沈陽的房產(chǎn)中介獲得了不少的實惠。2009年以來，房屋中介生意逐漸看好。進入4月，交易更加火爆。隨著“25條房產(chǎn)新政”的深入落實和有效時限的作用，二手房市場也經(jīng)過了觀望期，出現(xiàn)了供銷兩旺的局面。1-5月份，全市存量房轉讓2.9萬套，轉讓面積200.4萬平方米，轉讓金額58.46億元，同比分別增長41.39%、46.18%、71.19%。

2009年沈陽房地產(chǎn)投資增長率將達到15%，計劃完成1150億元，1季度房地產(chǎn)開發(fā)建設將確保完成投資65億元，為2009年開個牛氣沖天的好頭。為進一步拉動房地產(chǎn)投資，沈陽將全力抓好“四大環(huán)節(jié)”：拆遷、供地、施工、交易。這恰恰牢牢把握了當前形勢下房地產(chǎn)市場的四大關鍵性節(jié)點——在拆遷方面，計劃全年拆遷4萬戶，拆遷面積250萬平方米；在土地供應方面，通過調整制定更加切合實際的土地出讓價格評審體系，堅持配套先行，努力滿足“熟地”供應的市場需求等。預計2009年沈陽房地產(chǎn)市場中商品住宅的供應總量將達到1200.87萬平方米，較2008年下降8-9個個百分點，市場實際需求將在 1150萬平方米左右，供需比大約在1：0.958左右，這是一個非常好的供需比平衡狀態(tài)。雖然由于資金等方面的原因或出于對市場消化能力的疑慮，會有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延緩開工時間，拖長成品上市節(jié)奏，但這并不會從根本上動搖沈陽商品住宅市場基本的供需關系。2009年沈陽商品房開發(fā)施工面積超過10萬平方米的大約在140個左右，其中投資總額超過10億元以上的項目大約為80個(包括上接轉項目)左右，計劃在2009年進入市場銷售的項目大約在120個左右，加上上持續(xù)在售的項目，進入市場的項目總量將會達到380個以上。根據(jù)沈陽“十一五”規(guī)劃，從2006年到2010年，沈陽新增住房總量為6000萬平方米，2006至2008沈陽已經(jīng)供應新增住房3436萬平方米左右，這也就是說，在今、明兩年沈陽住房缺口大約為2500萬平方米。特別需要提醒的是，到目前為止，沈陽人均住房面積在全國仍處于中下游較底的水平。這也就另一角度證明，沈陽商品住宅市場的需求是巨大的，市場的消化能力仍將保持在高水平。

2010年沈陽市房價盤整將是基調，房價穩(wěn)定在目前水平之上的同時可能小幅上升。目前房屋供應量充足，與消化量基本維持對等關系。從供應結構看，供應方與需求方均以中小戶型為主，房價也占到了一個相對較高的水準上，如果房價過高，會逐漸偏離沈陽以自住、包括改善型需求為主的剛性購買力，而商品如果脫離了實際消費能力，勢必失去市場。從投資需求來看，目前國家出臺的一系列政策，會使未來投機需求有所減少，但這并不排除個別性價比高的物業(yè)仍然受到投資者的追捧，但即便個別樓盤會有上升的趨勢，整體樓市的上升幅度也不會很大。2009年，沈陽房地產(chǎn)銷售額684.4億元；2010年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資預計增長20%，增加中低價位和限價商品房的供應。沈陽市十四屆人大三次會議審議了《沈陽市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》。根據(jù)《計劃（草案）》，2009年商品房銷售面積1532.9萬平方

米，增長4.6%；銷售額684.4億元，增長13.2%。存量住宅成交面積641萬平方米，增長68.3%。個人消費貸款面積1533萬平方米，增長121.1%；貸款金額370億元，增長127.1%。預計沈陽市民生工程投入226.6億元，增長13.2%。沈陽市財政投入18億元，落實義務教育階段教師津補貼政策。發(fā)放糧食綜合直補、農(nóng)機具購置補貼等政策性補貼7.4億元。2010年，工業(yè)要實現(xiàn)新發(fā)展。沈陽市高新技術產(chǎn)品增加值增長20%?？h域加快推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長20%以上。完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，也是2010年的計劃內容。推進世茂五里河等一批地產(chǎn)項目。同時提出，2010年推進地鐵1號線及東延長線、2號線及北延長線建設，開展地鐵4號線項目前期工作；改造城市橋梁和市政道路，緩解交通擁堵問題。

本研究咨詢報告由中國行業(yè)咨詢網(wǎng)領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、中國房地產(chǎn)協(xié)會、沈陽市統(tǒng)計局、沈陽市國土資源局、沈陽市房產(chǎn)管理局、沈陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)會、沈陽住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、沈陽房地產(chǎn)信息中心、中國行業(yè)咨詢網(wǎng)、國內外相關刊物雜志的基礎信息以及沈陽房地產(chǎn)研究單位等公布和提供的大量資料，結合公司對沈陽房地產(chǎn)相關企業(yè)的實地調查，對沈陽房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景、市場競爭格局與形勢、贏利水平與企業(yè)發(fā)展、投資策略與風險預警、發(fā)展趨勢與規(guī)劃建議等進行深入研究，并重點分析了沈陽房地產(chǎn)行業(yè)的前景與風險。報告揭示了沈陽房地產(chǎn)市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)，同時對銀行信貸部門也具有極大的參考價值。

沈陽市經(jīng)濟建設熱點問題調研活動

沈陽市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析

調研人：

道橋系09112班劉聰

第三篇：沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析

沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀調查與發(fā)展趨勢分析 產(chǎn)生背景

農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。在1974年5月的第27屆世界衛(wèi)生大會上，第三世界國家普遍表示熱情關注和極大興趣。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980～1981年年報中指出，中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級護理，為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把我國農(nóng)村的合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的唯一典范”。合作醫(yī)療在將近50年的發(fā)展歷程中，先后經(jīng)歷了20世紀40年代的萌芽階段、50年代的初創(chuàng)階段、60～70年代的發(fā)展與鼎盛階段、80年代的解體階段和90年代以來的恢復和發(fā)展階段。面對傳統(tǒng)合作醫(yī)療中遇到的問題，衛(wèi)生部組織專家與地方衛(wèi)生機構進行了一系列的專題研究，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療打下了堅實的理論基礎。1996年年底，中共中央、國務院在北京召開全國衛(wèi)生工作會議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政””。隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認識到，“三農(nóng)”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。大量的理論研究和實踐經(jīng)驗也已表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度勢在必行。

進展和目標

沈陽市委、市政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，把“投入4500萬元改善農(nóng)村醫(yī)院條件，在全市248.5萬農(nóng)業(yè)人口中，全部推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療”作為今年政府辦的22件實事之一，以此解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。據(jù)了解，先期試點的法庫縣已投入650萬元，參合試點農(nóng)民達30余萬人，占該縣農(nóng)業(yè)人口的86.77%。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在沈陽農(nóng)村地區(qū)全面鋪開，進展順利，農(nóng)民參合率達到85%，有的地區(qū)高達92%。

沈陽市委、市政府切實關心農(nóng)民健康問題，先后出臺一系列政策，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。2004年將法庫縣列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣,市政府給每個參合農(nóng)民補助13元，并決定在2005年市財政列支1000萬元,四縣(市)配套1000萬元，全部用于縣、鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)院醫(yī)療設備的改善和提高，為全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作打好基礎。

為了解農(nóng)民對合作醫(yī)療的需求、當?shù)卣_展合作醫(yī)療工作可能遇到的困難和下一步制訂相關政策的基礎信息。沈陽市分別在農(nóng)村各區(qū)、縣（市）召開了一系列調研討論會。沈陽市衛(wèi)生局制定出臺一系列文件。截至5月8日，法庫縣為713名起付線以上的出院患者辦理了醫(yī)藥費補償手續(xù)，支付醫(yī)藥費51.4萬元，占統(tǒng)籌基金8.37%，人均報銷醫(yī)藥費720.9元。有32名參合農(nóng)民，已得到補償金3000元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的實惠初步顯現(xiàn)出來。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作能否穩(wěn)步推進和順利實施，關鍵是農(nóng)村基層醫(yī)療服務體系能否承擔重擔。市衛(wèi)生局重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療設備投入和房屋建設，市政府對35家中心衛(wèi)生院需要配備的615臺（件）設備（包括急救車輛）全額負擔，對６個區(qū)、縣（市）共9個中心衛(wèi)生院的房屋改造已經(jīng)立項，市政府將給予資助。市衛(wèi)生局在全面調研的基礎上，選派市

管14所綜合實力較強、技術水平較高的城市大醫(yī)院，長期定點對口支援承擔新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療服務任務的三縣一市19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

存在的問題新型農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)村醫(yī)療保障制度的基本形式，是以農(nóng)民為主體，在政府支持和集體經(jīng)濟扶持下，農(nóng)民遵循自愿、受益和適度的原則，通過多種合作形式籌集醫(yī)療專用資金，以互助共濟的方式共同抵御疾病風險，從而減輕醫(yī)療費用負擔的一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠及億萬農(nóng)民的新制度，其目的是減輕農(nóng)民看病經(jīng)濟負擔，提高農(nóng)民健康水平，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定社會具有重要意義。農(nóng)民是否參與以及參與的形式是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的關鍵。沈陽市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作近半年，了解廣大農(nóng)民對合作醫(yī)療的態(tài)度和意愿，對試點工作的進一步開展具有至關重要的作用。1資料與方法

1.1資料來源

沈陽是東北最大的中心城市，面積為12 980平方公里，其中農(nóng)村面積為12 795平方公里；2001年人口為689.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口252.5人，占36.6%。按2001年GDP排序將沈陽市8個區(qū)縣分為三類，其中于洪區(qū)、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)和新城子區(qū)為一類縣（區(qū)）；新民市、遼中縣為二類縣（區(qū)）；法庫縣、康平縣為三類縣。

1.2調查方法

調查主要以農(nóng)村為主，每縣（區(qū)）按經(jīng)濟水平好、中、差隨機抽取3個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)按好、中、差隨機抽取3個村，本次共調查了66個村，總戶數(shù)為26 460戶，總人口為94 754人。調查主要采用文獻法、現(xiàn)場調查法進行機構及入戶問卷調查。采用統(tǒng)一設計的調查表，調查員經(jīng)過培訓后進行調查和數(shù)據(jù)收集，通過描述性統(tǒng)計方法，對各項指標進行描述性分析。2結果

2.1農(nóng)村家庭醫(yī)療保障形式構成農(nóng)村家庭醫(yī)療保障形式構成是：自費占96.56%，最高是三類地區(qū)占98.95%，幾乎全部是自費醫(yī)療。參加合作醫(yī)療的僅有1.64%，其他醫(yī)療保障形式均不足1%（見表1）。

2.2農(nóng)民參加合作醫(yī)療及其意愿變化情況

農(nóng)村居民參加合作醫(yī)療或其他的經(jīng)濟組織進行醫(yī)療保障的意愿，從結果分析有66.95%的家庭愿意，其中一類地區(qū)為65.16%，二類地區(qū)為62.39%，三類地區(qū)愿意參加比例最大，為74.32%。

農(nóng)村家庭愿支付的人均合作醫(yī)療費用為18元，盡管三類地區(qū)愿意參加的比例最大，但愿意支付的費用卻最少為16元。另外，從愿意參加合作醫(yī)療的家庭選擇合適的保障形式來看，大部分人認為門診和住院都保占58.75%，其次是保住院和保大病，最后是保門診和保小病。這反映了農(nóng)村居民醫(yī)藥費用負擔能力較低，更愿意從醫(yī)療保障共濟組織中得到更多保障的心愿（見表2）。表 1沈陽市農(nóng)村醫(yī)療保障形式構成表 2農(nóng)村居民合作醫(yī)療意愿構成2.3未建立合作醫(yī)療的最主要原因

詢問未建立合作醫(yī)療的最主要原因（要求只能選擇一個答案），近半數(shù)（47.17%）人選擇“經(jīng)濟條件差”；其次分別是“籌資較困難”（33.96%），“上級無要求”（9.43%）；再次是“政策不明確”（7.55%）。

3討論與建議

3.1加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳教育

在調查中，雖然有66.95%的人愿意參加合作醫(yī)療等醫(yī)療保障形式，但還有33.05%的人不愿意參加醫(yī)療保障。其原因無外乎有三種，一是認為自己身體強壯，沒有必要參加合作醫(yī)療；二是對合作醫(yī)療的實際作用持懷疑態(tài)度；三是因貧困繳不起費、不能參加合作醫(yī)療。前兩種原因是主觀認識原因，后一種原因是客觀經(jīng)濟原因。如何讓農(nóng)民真正自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最好的辦法還是加強宣傳教育。應加大對合作醫(yī)療的宣傳力度，向農(nóng)民公開合作醫(yī)療的具體辦法，讓農(nóng)民了解參加合作醫(yī)療后所擁有的權利，認識到合作醫(yī)療所帶來的好處，以及參加合作醫(yī)療的農(nóng)民可享有醫(yī)療的優(yōu)惠政策：如參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在合作醫(yī)療定點醫(yī)院看病可減免掛號費診察費、參加合作醫(yī)療的農(nóng)民可享有一年一次的體檢等。這樣，一方面把可能釀成大病的隱患消滅在萌芽中，另一方面使身體強壯的農(nóng)民也能感受到合作醫(yī)療的好處，使農(nóng)民在受益的基礎上認識到合作醫(yī)療不僅是自身受益的好事，而且是風險共擔、互助互幫的善舉。

3.2建立合理的籌資與補償機制

應根據(jù)中央有關精神，實行農(nóng)民個人繳費、集體扶植和政府資助相結合的籌資機制。農(nóng)民個人籌資額度應列入村民議事之中。沈陽市各縣區(qū)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，制定起報線、封頂線和報銷比例標準，既要防止資金沉淀，又要防止資金透支。新型合作醫(yī)療制度的重點是以大病統(tǒng)籌為主，體現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)療互助共濟，主要是控制和緩解因病致貧、因病返貧，目前尚不能完全滿足農(nóng)民的全部醫(yī)療保障，因此必須合理確定籌資和補助標準。

3.3增強政府職能，做好管理監(jiān)督工作

在調查未參加合作醫(yī)療的原因時，“上級無要求”、“政策不明確”是其中的原因。政府的組織與引導是建立農(nóng)村合作醫(yī)療必不可少的條件，農(nóng)村合作醫(yī)療曲折變動的歷史也證明了這一點。合作醫(yī)療的起伏，與國家的宏觀政策，特別是關于合作醫(yī)療的發(fā)展政策密切相關。由于全國農(nóng)村長期實行小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民的小農(nóng)意識很強，沒有政府的推動，在農(nóng)村實行互助形式的合作醫(yī)療是相當困難的。因此，要發(fā)揮政府在其中的職能，增加農(nóng)民對新型合作醫(yī)療的信任。

3.4因地制宜實施新型合作醫(yī)療

在對合作醫(yī)療方式選擇的調查中，大部分農(nóng)民家庭選擇“門診住院全保”，但是合作醫(yī)療方式不僅取決于愿望，更取決于醫(yī)療所需費用，取決于所擁有的合作醫(yī)療基金，歸跟到底取決于當?shù)氐慕?jīng)濟條件。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平低，保障的水平

也是非常有限的。生活中小病的治療是農(nóng)民經(jīng)濟能承受的，大病則是一種無法預料的生活風險，僅僅依靠個人和家庭也是難以防范的，而大病的治療則可能給農(nóng)民造成傾家蕩產(chǎn)、重返貧困的災難。因此，要因地制宜實施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

3.5新型合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度相結合合作醫(yī)療作為社會保險的初級形式是需要繳費的，是與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟收入水平相適應的，然而確確實實有這樣的農(nóng)民，因為貧困家庭沒有能力繳費，對這部分人群應該實行醫(yī)療救助。醫(yī)療救助是托起貧困家庭的“最后一道防線”――社會救濟體系的重要內容之一，是避免貧困的人們因大病無法脫貧致富，避免他們因大病在貧困的道路上越走越遠的有效方式之一。

3.6認清建立新型合作醫(yī)療制度的困難

通過對沈陽市農(nóng)民醫(yī)療保障形式的問卷調查，可以看到農(nóng)民醫(yī)療費用支付的主要形式是自費，在調查的2 066人中，有1 995人是自費醫(yī)療，只有34人是通過合作醫(yī)療支付醫(yī)療費用，占調查總數(shù)的1.64%。農(nóng)民沒有治療大病的能力，如果家中有人因大病住院，勢必會造成負債累累或變賣家產(chǎn)；如果患病的是主要勞動力，那更是雪上加霜，一方面是負債累累，一方面是家中收入更加減少。大病造成農(nóng)民因病返貧、因病致貧，而且病與貧之間還會出現(xiàn)惡性循環(huán)，即疾病－貧窮－無力醫(yī)治－病情加重－喪失或部分喪失勞動能力－更加貧窮。農(nóng)民的健康問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、制約農(nóng)民奔小康的一個重要因素。只有有效的運用社會保障制度這張“安全網(wǎng)”，托起因病返貧、因病致貧和貧困交加的人，才能把病與貧分離，才能保障受病貧困擾的人們的基本人權――生存權，才能維護社會的穩(wěn)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種體制創(chuàng)新，沒有成熟的經(jīng)驗和模式，需要在實踐中不斷探索和完善，在不斷總結試點經(jīng)驗的基礎上逐步推開，這些問題決定了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不可能一蹴而就，對困難和問題要有足夠的認識，既不能操之過急，又不能有畏難情緒。

上級指導意見

2004年10月22日至23日，在國務院召開的2004年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上，國務院副總理兼衛(wèi)生部部長吳儀說：“我們要憑著自己的良心，踏下心來為農(nóng)民辦點事”。會上衛(wèi)生部常備副部長高強說：“為農(nóng)民建立一個醫(yī)療保障制度是開天辟地第一回。” 為了貫徹落實黨中央和國務院的方針和政策，構建和諧社會，以實際行動認真踐行“三個代表”的重要思想，沈陽市政府在前期充分準備的基礎上，在2005的工作計劃中，把在全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為了今年的工作重點，以此來做為為民辦實事的重要舉措之一，解決農(nóng)村群眾的因病致貧、因病返貧問題。市委、市政府從實踐“三個代表”要求的高度，切實關心農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民健康問題，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，多次召開專題會議研究農(nóng)村衛(wèi)生問題，并出臺了一系列關于推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設的文件，為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作指明了工作方向。《市

委市政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(沈委發(fā)[2004]7號)中第14條闡明了市委“建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡,開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點”的意見；2004年10月31日召開的政府第31次常務會議批準在法庫縣我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,市政府給試點縣的每個參合農(nóng)民補助13元錢，并決定在2005年市財政列支5500萬元全部用于縣鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)院醫(yī)療設備的改善和提高，為全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作打好基礎；在《關于印發(fā)沈陽市2005年為城鄉(xiāng)群眾辦好22件實事工作方案的通知》(沈政辦發(fā)[2004]44號)中市政府把“投入5500萬元改善農(nóng)村醫(yī)院條件，在全市248.5萬農(nóng)業(yè)人口中，全部推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療”作為政府辦的22件實事之一；2004年12月我市以市政府名義召開了全市農(nóng)村衛(wèi)生大會，對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作原則、籌資標準及政府資助等方面作了總體部署。在此基礎上，經(jīng)過全市上下的共同努力，開展了相應的工作并取得了一定的效果。

第一部分 工作回顧及進展情況

一、全面推進我市新型合作醫(yī)療工作

（一）深入調查研究，科學制定方案，及時地啟動沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。

按照市政府的要求和統(tǒng)一部署，從2003年中期開始，市政府分別在各區(qū)縣召開了調研討論會，了解農(nóng)民對合作醫(yī)療的渴望、當?shù)卣赡苡龅降睦щy和下一步制訂相關政策的基礎信息。在本地調研的基礎上，我們又先后走訪6個省的8個國家試點縣，參觀、學習、考察當?shù)睾献麽t(yī)療工作的先進經(jīng)驗；同時又派專人參加了衛(wèi)生部組織的合作醫(yī)療工作業(yè)務知識培訓班。

在調研學習的基礎上，我們初步選定法庫縣作為試點地區(qū)，并由市政府政研室牽頭、市衛(wèi)生局、法庫縣政府等部門配合進行了大量的基線調查工作，以此為依據(jù)，經(jīng)過科學論證、反復研究，上述部門共同指導法庫縣進行了試點工作,制定了試點縣的《實施方案》。市衛(wèi)生局制定出臺了《沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構管理指導意見》，《新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目范圍》，《新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄（試行）》，《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥品目錄（試行）》等一系列相關文件。2004年12月1日，經(jīng)市政府批準，法庫縣政府正式啟動了沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，市縣兩級政府共投入合作醫(yī)療補助資金650萬元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的農(nóng)民達到30.75萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的86.52％。目前看試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，取得了良好的開局，截至2005年5月16日，有900名出院患者辦理了醫(yī)藥費補償手續(xù)，支付醫(yī)藥費67.72萬元，占統(tǒng)籌基金8.9％。有39名參合農(nóng)民，已經(jīng)得到封頂線3000元補償金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的實惠初步顯現(xiàn)出來，受到了全縣農(nóng)民的歡迎，對下一步的在全市推廣起到了積極的示范作用。

我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有以下幾個特點。

1、領導重視、部署周密、安排精心。市、縣兩級政府多次召開政府常務、專題會議，明確了兩級政府各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的責任。當?shù)馗鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府都把合作醫(yī)療工作列為“一把手工程”，采取強有力的措施，把工作落到實處。

2、根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的需要，我市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級合作醫(yī)療管理組織，保證了工作的正常運轉，較好地發(fā)揮了組織協(xié)調、管理指導的作用。形成了以市新農(nóng)合辦為宏觀指導，縣合管辦為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦為基礎，村委會為網(wǎng)點的辦事機構網(wǎng)絡。做到了層層有人抓，事事有人管，為有效地推進試點工作提供了堅強的組織保障。

3、試點縣的《實施方案》的科學性、安全性和可操作性，保證了試點工作的順利開展和平穩(wěn)運行。根據(jù)法庫縣的實際情況，確定了合理的集資方式和補償標準（報銷比例、起付線、封頂線），《實施方案》中的二次補償也提高了試點工作的安全性。

4、參合率達到85％以上是試點工作能夠平穩(wěn)運行的基本保障。通過多種行之有效的宣傳方式，讓農(nóng)民群眾做到了“五個明白”，即籌資標準明白、補償范圍明白、報銷標準明白、報銷辦法明白、資金管理明白。進而調動了試點地區(qū)廣大農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療的積極性，出現(xiàn)了農(nóng)民群眾踴躍交款的喜人局面。另外，市、縣兩級政府還安排了專項資金，對15777名農(nóng)村特困戶、五保戶、民政優(yōu)撫對象進行了參合救助。

5、切實保障統(tǒng)籌基金封閉運行。我市組織有關部門進行了充分研究、論證，做到了收支分離，管用分開，銀行管錢不管帳，經(jīng)辦機構管帳不管錢，基金封閉運行。

6、完善經(jīng)辦機構工作流程，提高服務效率。參合農(nóng)民出院后能夠在5-7個工作日內從當?shù)匦庞蒙珙I到補償資金，提高了農(nóng)民滿意率。

（二）統(tǒng)籌安排、周密部署，積極推進全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進程。

根據(jù)市政府今年6月1日全面啟動合作醫(yī)療的要求，為指導各地區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，市衛(wèi)生局先后舉辦了1次新型農(nóng)村合作醫(yī)療理論培訓、5次不同層次的現(xiàn)場經(jīng)驗交流和培訓、5次督導和調度會議。通過理論培訓，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)有關人員對合作醫(yī)療基礎知識、基金測算、方案設計、評估、定點機構管理，基金管理、組織管理等方面的知識有所了解并加以掌握；通過現(xiàn)場交流，使我們更進一步地了解到試點地區(qū)的實際做法和先進經(jīng)驗；通過督導和調度，使各地區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門增強了開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的急迫性和積極性。

從目前進展情況看，自從2月7日市政府召開動員會和法庫現(xiàn)場會后，陳政高市長對法庫縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展情況進行了視察。王玲副市長每月召開一次調度會，市政府和各區(qū)、縣（市）政府簽定了《2005年沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作目標管理責任狀》。各區(qū)、縣（市）領導都提高了對這項工作的認識并積極落實會議精神，相繼召開多次專題會議研究部署工作。各區(qū)、縣（市）都召開了新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動動員大會，以區(qū)、縣（市）黨委或政府名義出臺了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》，并按會議要求落實了縣區(qū)的參合農(nóng)民補助經(jīng)費，成立了相應得組織機構，安排了啟動經(jīng)費及運轉工作經(jīng)費。進展態(tài)勢良好。

各地都充分借鑒了法庫的經(jīng)驗，同時也根據(jù)各地實際有所發(fā)展，形成各自特點，一是各地的籌資標準不盡相同，鐵西區(qū)籌資總額為50元/人，東陵、于洪、渾南籌資總額為40元/人，蘇家屯為33元/人，輝山農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼中縣的籌資總額為30元/人，新城子、新民、康平、法庫、棋盤山開發(fā)區(qū)的籌資總額為28元/人。二是農(nóng)民籌資額不同，如蘇家屯區(qū)、遼中為12元/人。三是個人帳戶不同如新城子為6元、遼中為8元。四是東陵、于洪、遼中采用了分段報銷的方式。相關文件

《關于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知 》

沈陽市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理指導意見

衛(wèi)生部等7部委局聯(lián)合下發(fā)《關于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》

外國先進經(jīng)驗

心得體會

第四篇：社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文]

社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

根據(jù)市政府*府辦明**號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

一、社區(qū)服務業(yè)的概念及主要內容

社區(qū)服務業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

社區(qū)服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務的領域。社區(qū)服務的對象包括社區(qū)內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經(jīng)營服務等多種服務形式。

二、我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務隊伍，培育和發(fā)展服務性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治機制。

2、社區(qū)服務設施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務發(fā)展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。

3、社區(qū)服務網(wǎng)絡基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網(wǎng)絡。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務中心，中心由社區(qū)事務受理中心、社區(qū)居民服務中心和社區(qū)服務網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區(qū)法律服務體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務、就業(yè)服務體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務、家政服務、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務、文化服務等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫(yī)療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務全覆蓋。

4、社區(qū)服務內容不斷豐富。社區(qū)服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業(yè)服務發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務為主要內容的非公益性服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅**年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。

5、服務機構出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。**區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務機構。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務、社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)信息網(wǎng)絡技術服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)智能安防服務、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖

然我市的社區(qū)服務業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

1、社區(qū)服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務用房（有的社區(qū)辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改

變，為社區(qū)群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。

2、對社區(qū)服務業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區(qū)服務業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關部門對社區(qū)服務業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導。我市的社區(qū)服務業(yè)布局零散，服務面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務人員，專業(yè)技術人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策措施

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務業(yè)將成為服務業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質文化需要為社區(qū)服務業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區(qū)公益性服務。

①進一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)仄骄钏健?/p>

②進一步健全社區(qū)為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設施建設。城區(qū)規(guī)劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年康復病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。

③進一步健全社區(qū)就業(yè)服務。構建組織健全、設施完善、程序規(guī)范、服務到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設施維護、停車管理等服務崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。

④進一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規(guī)范運作。

⑤進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設施建設，積極推進企事業(yè)單位文體科普設施向社區(qū)開放，加強服務設施管理。

⑥進一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡，城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務政策體系。

2、加強社區(qū)非公益性服務。

積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區(qū)便民利民服務業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡建設，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務設施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。鼓勵單位、社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進社區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。整合各級社區(qū)服務中心，建立覆蓋市內各社區(qū)的家政服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業(yè)務技能，大力提高社區(qū)家政服務人員的持證上崗率。

③促進社區(qū)物業(yè)管理服務業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區(qū)服務工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領導體系。健全市社區(qū)服務工作協(xié)調機制，及時研究、協(xié)調加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應的制度，理順本轄區(qū)內社區(qū)服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務提供指導和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務、社區(qū)服務中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區(qū)建設工作有關文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎設施建設要納入建筑設計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區(qū)居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務項目給予一定的支持；對社區(qū)服務業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5、加快社區(qū)服務業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務組織開展社區(qū)志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區(qū)志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務項目委托社區(qū)志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設。整合各級社區(qū)服務中心，實現(xiàn)社區(qū)服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導。

通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展新局面。

第五篇：網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析

編號：20***6

本科畢業(yè)論文

題目：網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析

院 系： 姓 名： 學 號： 專 業(yè)： 年 級： 指導教師： 職 稱： 完成日期：2017年5月

摘 要

本文以公共體育網(wǎng)球學生及專選網(wǎng)球學生作為調查對象，運用文獻資料法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法及邏輯分析法等方法對網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。研究顯示：學院網(wǎng)球發(fā)展狀況不是很樂觀，學生對該校網(wǎng)球場地設施等滿意程度不高，隨之，相應的網(wǎng)球教師人員比較缺乏。主要原因如下：學院網(wǎng)球場地過少，且沒有封閉球場，隨時受天氣的影響，不能給學生創(chuàng)造一個安心打球的舒適環(huán)境；公共體育學生選擇網(wǎng)球的人數(shù)有限制，一些喜歡網(wǎng)球的學生不能夠選修網(wǎng)球，制約了該校網(wǎng)球的發(fā)展；師資力量缺乏，網(wǎng)球專選的有兩個教師上課，分別為教授和副教授，而公共體育近三百名學生只有兩位老師帶課，可以看出師資力量有待于提高。通過一系列研究調查分析，總結出一些相應的發(fā)展對策，以此來推動黃淮學院網(wǎng)球事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：00；學院；網(wǎng)球；現(xiàn)狀；分析

Abstract

This paper takes teachers and students of Huanghuai University in Zhumadian city and the club coaches in the part of the urban as the research object, and analysis the current situation of the tennis development of this city by using the methods of literature.Finally, the research shows that most of citizens have little contact with tennis.The main factors are that there are too few venues and lack of the professional trainers.Besides,this sport can not arouse the interest of the people.In this paper, some of the corresponding strategies are summed up through a series of research and investigation, in order to promote the development of tennis.Key words：Zhumadian；Huanghuai University；Tennis；The current；Analysis

目 錄 前言..............................................................1 1.1 研究的目的和意義.............................................1 1.2 研究現(xiàn)狀.....................................................1 2 研究對象及方法....................................................3 2.1 研究對象.....................................................3 2.2 研究方法.....................................................3 2.2.1 文獻資料法..............................................3 2.2.2 問卷調查法..............................................3 2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法..............................................4 3 結果與分析........................................................5 3.1學院網(wǎng)球專選發(fā)展的基本情況...................................5 3.1.1學院網(wǎng)球專選招生的基本情況..............................5 3.1.2學院網(wǎng)球專選課程設置....................................5 3.1.3學院網(wǎng)球專選師資配置....................................5 3.1.4 學院網(wǎng)球專選參賽情況....................................6 3.2 學院公共體育網(wǎng)球選修發(fā)展的基本狀況...........................6 3.2.1學院公共體育網(wǎng)球選修招生基本情況........................6 3.2.學院公共體育網(wǎng)球選修課程設置..............................6 3.2.學院公共體育網(wǎng)球選修師資配置..............................6 3.2.4 學院公共體育網(wǎng)球選修比賽情況............................6 3.311學院場地設施情況...........................................6 4.結論與建議........................................................8 4.1結論.........................................................8 4.2建議.........................................................8 參考文獻............................................................9 致謝...............................................................10 附錄...............................................................11

前言

1.1 研究的目的和意義

隨著近幾年網(wǎng)球運動的迅速發(fā)展，每年都會舉辦網(wǎng)球比賽，比如說華光杯等，這些比賽的推廣也推動了高校網(wǎng)球的普及和發(fā)展，越來越多的人喜愛上網(wǎng)球。但是有些學校收到資金短缺、場地設施、師資力量等原因等各種因素的影響，使網(wǎng)球運動難以更好的發(fā)展。通過對11學院網(wǎng)球專選和公共體育選修網(wǎng)球學生調查研究，了解該校網(wǎng)球總體發(fā)展狀況，分析其中出現(xiàn)的問題，為提高11學院網(wǎng)球的快速發(fā)展提出科學的參考依據(jù)，促進11學院網(wǎng)球運動的推廣和發(fā)展。

1.2 研究現(xiàn)狀

網(wǎng)球運動起源于歐洲，在全國來說也是很普遍的?，F(xiàn)在網(wǎng)球成長的速度很快，經(jīng)過統(tǒng)計全國平均每年就有三百多個比賽，分布在五大洲。像大滿貫比賽的轉播來看，網(wǎng)球是很受人們歡迎的。人們喜歡網(wǎng)球，喜歡他這種文化，喜歡他給我們帶來的歡樂。在國內來說，人們普遍認為網(wǎng)球是一項貴族運動，但我發(fā)現(xiàn)00市網(wǎng)球發(fā)展的情況不容樂觀，特意對00市區(qū)11學院進行研究調查與分析，發(fā)現(xiàn)存在多種問題。通過查閱圖書館期刊和有關教材，并檢索近年來有關網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀的一些文獻資料，為本文提供理論依據(jù)。

《我國競技網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀研究》是由萬建斌在2005年發(fā)表并提出的。研究結果指出：4.1我國網(wǎng)球的發(fā)展經(jīng)過初創(chuàng)時期、發(fā)展期和全面發(fā)展期三個階段。4.2年輕網(wǎng)球運動員占總數(shù)的比例較大,為我國網(wǎng)球運動提供了更大的發(fā)展空間,但運動等級不高,國際健將級缺乏,健將級也較少,從總體上來看,女子成績好于男子。4.3省級體校、地市級體校、俱樂部、網(wǎng)球特色學校四級隊伍自上而下專業(yè)化程度逐層遞減,網(wǎng)球基層非體校組織訓練科學化、專業(yè)化水平有待提高。4.4教練員年齡結構較合理,但整體文化素質偏低,師生比例較高,教練員資源潰乏。4.5我國實施網(wǎng)球戰(zhàn)略指導思想、目標應定位是正確的,突破口的選擇獲得了實踐檢驗。

《成都市小學短式網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀分析》是彭翔在2012年6月提出發(fā)表的?？偨Y歸納找出開展該項運動存在的問題。表明：目前成都市小學基本具備開展短式網(wǎng)球的基礎條件，教學方法也較為合理、有效，這就為其他還未開展短式網(wǎng)球但又想開展短式網(wǎng)球的小學提供了重要的參考價值和寶貴的經(jīng)驗。同時，短式網(wǎng)球在成都市小學生中的普及程度還比較低，相應的場地、器材、師資配套也不夠齊備，怎樣將短式網(wǎng)球與硬式網(wǎng)球進一步更好的結合，需要進一步去完善和學習。

《武漢市青少年網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀調查研究》是2015年4月由王晟提出的。武漢也擁有全國較好的網(wǎng)球訓練基地和較多的網(wǎng)球場,研究武漢市青少年網(wǎng)球運動發(fā)展現(xiàn)狀,及時發(fā)現(xiàn)當前武漢市青少年網(wǎng)球運動發(fā)展中存在的問題,并提出相應解決措施,對武漢市及湖北省青少年網(wǎng)球運動的發(fā)展都顯得尤為重要,對我國青少年網(wǎng)球運動的發(fā)展也意義重大。

綜上所述：限制網(wǎng)球發(fā)展的原因是基礎設施不夠完善，學生沒有一個好的環(huán)境；教練員稀缺；政府領導不夠重視；場地不足。通過以上幾點11學院學生網(wǎng)球上課情況進行調查分析并提出建議。研究對象及方法

2.1 研究對象

以11學院網(wǎng)球專選的學生和公共體育選修網(wǎng)球的學生進行抽樣調查，并對調查結果進行分析。2.2 研究方法 2.2.1 文獻資料法

通過網(wǎng)絡查閱中國知網(wǎng)以及11學院圖書館，查看其他一些地區(qū)關于的網(wǎng)球發(fā)展情況，通過這些數(shù)據(jù)進行分析總結，為本課題的研究打下基礎。2.2.2 問卷調查法

在對11學院網(wǎng)球專選的學生和公共體育選修網(wǎng)球的學生發(fā)展問卷調查研究分析之后，結合高校11學院資深網(wǎng)球教練的意義，為他們制定合理，科學，高效，可信的調查問卷，根據(jù)調查結果進行分析研究。（1）問卷的設計

簡單的列個大綱，之后去圖書館、中國知網(wǎng)、查詢大量的資料，根據(jù)問卷涉及的要求來制作調查問卷。問卷分為兩份：教練問卷和網(wǎng)球愛好者問卷。首先找出部分教練進行測試，找出問題并修改，找專家?guī)椭?，確定有效問卷。（2）問卷的效度檢驗

問卷進行了效度評價，從下表可以看出問卷得到了專家的認可具備有效性

表1 專家對問卷的評定 N=3 很完善 基本完善 不完善 1 0

（3）問卷的信度檢驗

本文運用再測法對問卷的信度進行測試。在首次發(fā)放問卷兩周后，再次對調查對象進行第二次發(fā)放問卷，并對兩次會輸問卷進行統(tǒng)計。結果進行分析，得出相關系數(shù)R=0.79,且P<0.01，從而證明調查問卷的可信性有顯著意義，問卷的信度符合本研究的要求。（4）問卷的發(fā)放與回收

對11學院11學院網(wǎng)球專選的學生和公共體育選修網(wǎng)球的學生進行當面發(fā)放和回收。共發(fā)放網(wǎng)球專選的學生問卷45份，回收問卷41份，回收率91.1%，有效問卷38，有效率 92.7%，全部采用當面發(fā)放和當面回收。公共體育選修網(wǎng)球的學生總共發(fā)放200份，回收194份，回收率97%.其中有效調查問卷189份，有效率97.4%。由此可見，此調查問卷基本符合社會調查研究的需要，如表2所示。

表2：問卷發(fā)放與回收

發(fā)放對象 發(fā)放問卷 回收問卷 回收率（%）有效問卷 有效率（%）

網(wǎng)球專選 45 41 91.1 38 92.7 公共體育選修 200 194 97 189 97.4 2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

對調查獲得數(shù)據(jù)使用EXCEL2007統(tǒng)計軟件進行有關分析處理。2.2.4邏輯分析法

對數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果進行歸納和總結，對11學院網(wǎng)球運動開展現(xiàn)狀進行邏輯分析，運用桂女神等方法對調查結果進行分析論證。

結果與分析

3.1 11學院網(wǎng)球專選發(fā)展的基本情況

3.1.111學院網(wǎng)球專選招生的基本情況

通過調查得出，網(wǎng)球專選招生學生水平基本都在初級水平，有的學生是之前接觸過這方面的運動，會簡單的一些動作，有的幾乎就沒有接觸過網(wǎng)球，沒有之前專業(yè)打過網(wǎng)球的學生。這也在一定程度上看出11學院網(wǎng)球發(fā)展的并不是很好，在招生上也需要多下些功夫。3.1.211學院網(wǎng)球專選課程設置 表1：

專業(yè) 社會體育 體育教育

課程年限 1年 2年

通過調查分析了解到網(wǎng)球專選年限設置有兩種,如上表所示：體育學院有兩個專業(yè)，社會體育的年限設置為1年，體育教育專業(yè)的為2年。結果表明：網(wǎng)球課程體育教育專業(yè)的還可以，社會體育專業(yè)的只有一年完全不能滿足學生歲網(wǎng)球的需求，不能很好的掌握網(wǎng)球的技術，這也是制約11學院網(wǎng)球發(fā)展的重要因素。3.1.311學院網(wǎng)球專選師資配置 表2：: 網(wǎng)球年級 14 15

職稱 教授 副教授

通過調查顯示：體育學院網(wǎng)球專選學生，以14級15級學生為例，總共有兩個教師，一個是教師級別，一個是副教授級別。由于網(wǎng)球專選的人數(shù)比較少，所以師資力量也不是很強大。而通過調查得知這兩個教授都不是網(wǎng)球專業(yè)出身的，都是后來因為學校需要才進修的網(wǎng)球，現(xiàn)在技術在整個學校來說也是數(shù)一數(shù)二的。

3.1.4 11學院網(wǎng)球專選參賽情況

11學院體育學院網(wǎng)球專選的學生每年都會參加網(wǎng)球比賽，比較多的就是華光杯，從近幾年數(shù)據(jù)來看，基本名詞在5到8名不等，在16年的時候成績市最好的，男子雙打獲得了冠軍，女子雙打獲得了亞軍。技術水平處于三線水平。但幾乎沒有參加過別的比賽，這也是一個比較重要的問題。3.2 11學院公共體育網(wǎng)球選修發(fā)展的基本狀況 3.2.1 11學院公共體育網(wǎng)球選修招生基本情況

通過調查得知：學校對公共體育選修網(wǎng)球學生人數(shù)設置為300名，而11學院公共專業(yè)有一萬多學生，從這兩個數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，兩者比例非常懸殊。這也是可以理解因為場地的限制，就只有南區(qū)有一片場地，如果選擇學生過多，得大部分學生沒有場地可打。

3.2.211學院公共體育網(wǎng)球選修課程設置 表3：

調查對象 公共體育網(wǎng)線選修

課程時間 1學期

通過研究：公共體育網(wǎng)球選修課程一般設置都是一個學期。這對于一個公共體育的學生來說是一個什么樣的概念，他們基礎肯定比體育學院學生基礎要差，絕大部分都是沒接觸過，而課程只有一個學期，可以想象一下，他們怎么可能在一個學期掌握網(wǎng)球的重要技能呢？這個問題是值得學校去重視的。3.2.311學院公共體育網(wǎng)球選修師資配置

公共體育網(wǎng)球選修學生他們師資方面更是缺乏學?？偣步o他們配備了兩名網(wǎng)球教師，這又是一個什么樣的比例，根本不成正比，這兩名教師幾乎每天都有課，因為人數(shù)比較多。這主要原因也是因為場地設施不夠完善，學校應該擴大場地設施的投入。對著方面問題引起足夠的重視。3.2.4 11學院公共體育網(wǎng)球選修比賽情況

相對網(wǎng)球專選的學生來比較的話，公共體育學生的整體素質都太差了，經(jīng)調查得知：沒有參加過任何比賽，就只有期末的時候自己組織的比賽打打。這與學校的場地設施、課程安排以及師資力量都是有著不可分割的關系的。

3.311學院場地設施情況

全校學生大概接近兩萬人，這么大的一個學校，網(wǎng)球場卻只有在南區(qū)有一片

網(wǎng)球場地，場地數(shù)量太少。而且沒有封閉型的場地，一旦天氣不好，場地均無法使用，這對學生上課造成了很深的影響。在這片場地中，只有兩塊場地市塑膠場地，其余都是水泥場地，這都是需要學校去解決的根本問題。

結論與建議

4.1結論

（1）經(jīng)過研究分析可以得知：11學院網(wǎng)球專選的學生招生情況基本處于初級水平，招的網(wǎng)球專業(yè)的學生太少。對于11學院公共體育的學生網(wǎng)球方面的專業(yè)人士更少，基本沒有這方面的參考。

（2）11學院網(wǎng)球專選的學生課程設置相對來說還可以，社會體育專業(yè)學生課時有點短，體育教育專業(yè)的課程設置較為合理。11學院公共體育網(wǎng)球選修課程設置的較不合理，一個專業(yè)的學生職能選修一個學期的網(wǎng)球課程，根本不能掌握網(wǎng)球主要技能。

（3）11學院網(wǎng)球專選的學生師資配置一般，只有兩個教師但還好都是教授水平，在教學方面水平很高，經(jīng)驗很豐富。11學院公共體育網(wǎng)球 師資配置較差，三百名學生只有兩個網(wǎng)球教師。

（4）比賽方面也還可以成績算中等偏上，16年華光杯成績最好。男子雙打取得了冠軍的好成績。總體技術水平處于三線水平。11學院公共體育網(wǎng)球選修的學生幾乎沒參加過任何比賽，就只有期末的時候打過自己組織的小型賽事。（5）學校場地設施太差，這是制約學校網(wǎng)球發(fā)展的重要原因。

4.2建議：

（1）招生方面對于體育學院的學生可以作為一個重點參考標準，學?？梢钥紤]重視一下這方面。

（2）課程設置方面對公共體育專業(yè)的學生可以適當?shù)脑黾右幌聲r間，這樣有利于學生對網(wǎng)球技能的掌握。

（3）師資配置方面需要多招一些網(wǎng)球專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員，對公共體育學生進行合理分配。這樣可以讓學生學習起來效率更高，學的更快。

（4）希望學校能夠多組織學生參加比賽，使成績再提升一個檔次。這需要學校增大對這方面的投入，可以為學生設置一些比賽獎勵，給學生鼓勵。

（5）制約學校網(wǎng)球發(fā)展最主要的因素就是場地設施不夠完善，學校應該加大場地設施器材的改善，給學生創(chuàng)造一個優(yōu)良的運動環(huán)境。只有這些基礎設施慢慢完善了，學?？傮w網(wǎng)球水平才能得到更大的提高。

參考文獻

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首先感謝我的論文輔導老師候老師，非常榮幸能夠得到侯老師的悉心指導，在我們遇到的一些問題上耐心的為我講解。從論文開始到順利完成，侯老師都非常認真的指導、，經(jīng)過反復修改，才使我的論文順利完成。

另外我要感謝我的輔導員張老師在這四年中對我的深深教誨，每當我們學習松懈，不求上進的時候，總是能聽到張老師在我們耳邊說，好好看看書吧，好好學習吧，不管我們遇到什么事情，只要張老師能幫助的肯定會盡力去幫助我，在此對張老師獻上衷心的感謝。還有所有的代課老師，感謝這四年對我們的辛勤付出，從你們身上讓我學到很多做人做事的道理，謝謝你們！

最后，我要衷心感謝審閱我論文和參加答辯的老師們，感謝您們抽出寶貴時間來審閱我的論文，如果論文有不當之處，請?zhí)岢鰧氋F的建議，謝謝！

附錄1

11學院網(wǎng)球專選學生的調查問卷

尊敬的同學：

您好！我是11學院社會體育指導與管理專業(yè)的學生郝建國，現(xiàn)在正在忙于畢業(yè)論文00市網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析，需要您的幫助。此結果只是作為參考，為論文提供依據(jù)，衷心感謝您的配合。

注：請您在□內打“√”在“（）”填寫選項

1.您對網(wǎng)球的喜歡程度？

（）A.非常喜歡

B.比較喜歡

C.不喜歡

2.您是哪個專業(yè)的？

（）A.社會體育專業(yè)

B.體育教育專業(yè)

3.你們專業(yè)課程設置是多久？

（）A.一年

B.兩年

4.您每周打球的次數(shù)是：

（）A 0次

B1-3次

C 3-5 次

D5次以上 5您打網(wǎng)球的時間通常是：

（）A 30-60分鐘

B 60-90 分鐘

C.90分鐘以上

6您對11學院網(wǎng)球場地、設施、器材的滿意程度是（）A 很滿意

B 比較滿意

C 不滿意

7您對咱們專業(yè)網(wǎng)球的師資力量滿意嗎？

（）A 滿意

B 一般

C 不滿意 您認為在高校開展網(wǎng)球課程合理嗎？

（）A 合理

B 還行

C 不合理

9.您參加過咱們學校網(wǎng)球比賽嗎？

（）A.經(jīng)常參加

B偶爾參加

C沒參加過

10.針對于咱們學校網(wǎng)球的發(fā)展狀況，您認為我們應該怎么做才能把學校的把網(wǎng)球事業(yè)更好的發(fā)展起來？

附錄2

11學院公共體育網(wǎng)球選修學生調查問卷

尊敬的教練：

您好！我是11學院社會體育指導與管理專業(yè)的學生郝建國，現(xiàn)在正在忙于畢業(yè)論文00市網(wǎng)球發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析，需要您的幫助。本問卷采取匿名形式，不公開，僅用于本課題研究之用。

衷心感謝您的配合。

注：請您在□內打“√”在“（）”填寫選項，在“____”填寫文字

1.您對網(wǎng)球的喜歡程度？

（）A.非常喜歡

B.比較喜歡

C.不喜歡 2.你們選擇網(wǎng)球的人數(shù)最大為____

3.你們學習網(wǎng)球課程年限為多少？

（）A.半年

B.一年

2.您每周打球的次數(shù)是：

（）A 0次

B1-3次

C 3-5 次

D5次以上 3您打網(wǎng)球的時間通常是?

（）A 30-60分鐘

B 60-90 分鐘

C.90分鐘以上

4您對11學院網(wǎng)球場地、設施、器材的滿意程度是（）A 很滿意

B 比較滿意

C 不滿意

5.您對咱們專業(yè)網(wǎng)球的師資力量滿意嗎？

（）A 滿意

B 一般

C 不滿意

6.您認為在高校開展網(wǎng)球課程合理嗎？

（）A 合理

B 還行

C 不合理

7.您參加過咱們學校網(wǎng)球比賽嗎？

（）A.經(jīng)常參加

B偶爾參加

C沒參加過