第一篇：開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

共青團(tuán)眉山市委

開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省社會治安綜合治理委員會文件和眉山市社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會議精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理方面的作用，結(jié)合團(tuán)市委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)眉山市區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社會事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)社會管理體系建設(shè)為主線，積極推動試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會管理新機(jī)制和社會服務(wù)新格局。切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全市青少年社會事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，近期要做到“整體工作有進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”，力爭在2011年底前取得階段性成效，2012年6月底完成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

三、試點(diǎn)地區(qū)社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對社會閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對我市社會閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動保障等部門，通過與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對那些有一技之長，沒有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動資金。

2、完善對有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對性地利用各種各樣的形式組織開展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開展法制宣傳教育活動。通過開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法閑散青少年，通過集中授課、事跡報告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們在學(xué)習(xí)成長過程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識，在全市形成強(qiáng)大的輿論聲勢。二是開展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的教室和場地，聘請我市“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長、法制輔導(dǎo)員，針對在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會人身心健康成長。

4、建立對服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問題，樹立正確的人生觀、價值觀，并提高自我保護(hù)能力。開展關(guān)愛服刑人員留守子女主題活動，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來自社會和家庭的關(guān)愛與溫暖，積極營造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂成長，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會工作者工作體系，拓展社會工作者服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會工作者人才信息庫建設(shè)，全面掌握社會工作者專業(yè)特長，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類管理。充分利用西部計劃志愿者系統(tǒng)等平臺，統(tǒng)計好社會志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，推進(jìn)社會志愿服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化隊伍向基層延伸。培育外來務(wù)工人員志愿服務(wù)行動和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動等特色品牌，在社會事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開放式的青少年工作信息化平臺。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動式的青少年教育引導(dǎo)平臺。加強(qiáng)青年輿情分析，及時跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)，推進(jìn)中心場鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開展流動青少年宮和少年軍校等品牌活動，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門開展“兩法一條例”的宣傳教育和專項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺信息樞紐作用，提高后臺服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長。運(yùn)用社會化方式推動弱勢青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動、關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動、關(guān)愛留守兒童等幫扶活動。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過調(diào)研督查、召開現(xiàn)場會等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開發(fā)，強(qiáng)化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建，通過開展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動、開展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理人才梯隊。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢的培訓(xùn)體系，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)與勞動、科技等部門的合作，提高青年人力資源開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對面”等活動，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺。探索建立起符合市場法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級團(tuán)組織要高度重視社會建設(shè)和社會管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過定期召開會議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。要充分發(fā)揮各級未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動員各職能部門和社會力量積極參與到社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的進(jìn)展情況，廣泛動員和依靠社會力量，努力營造舉全市共青團(tuán)之力積極參與社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的良好氛圍。

第二篇：xx縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

xx縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，按照市縣的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快“平安xx”建設(shè)，“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

總結(jié)本局參與爭創(chuàng)“長安杯”的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理思路，整合社會管理資源，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力在推進(jìn)安全生產(chǎn)基層管理組織建設(shè)、完善應(yīng)急管理保障體系、加強(qiáng)危險源監(jiān)控和日常檢查監(jiān)督制度等方面探索出新經(jīng)驗(yàn)、新做法，有效解決影響全縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展的問題，努力形成xx特色的安全監(jiān)管體系，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為xx率先和諧崛起服務(wù)。

（三）基本原則

1、堅持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服 1

務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

2、堅持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的綜合治理，運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范安管理行為，確保社會管理依法有序運(yùn)行。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，促進(jìn)長效機(jī)制建立 加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度，根據(jù)我縣具體情況和實(shí)際需要，遵照國家的立法準(zhǔn)則，加快我縣安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識；深入學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工傷保險條例》等事故調(diào)查處理法規(guī)規(guī)范，提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，推動安全生產(chǎn)依法治安。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故

進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、冶金、電力、旅游、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)交通（水上）運(yùn)輸安全監(jiān)管，堅持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染 2

環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治

在充分分析掌握我縣職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項(xiàng)行動，特別是針對非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)，把消除和減少行業(yè)場所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實(shí)職業(yè)危害申報制度，要求企業(yè)按時、按要求、按內(nèi)容如實(shí)上報情況;落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)健全和落實(shí)行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，切實(shí)保障勞動者的健康和安全，保證企業(yè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)調(diào)組織

針對企業(yè)與職工、企業(yè)與周邊居民、企業(yè)之間等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與安全生產(chǎn)相關(guān)的矛盾和問題，在總結(jié)過去協(xié)調(diào)安全隱患整改、事故調(diào)查處理等工作中的經(jīng)驗(yàn)，探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)的協(xié)調(diào)組織。主動加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用。主動督促指導(dǎo)基層安辦，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。初步形成覆蓋安監(jiān)系統(tǒng)的社會矛盾“大調(diào)解”格局，努力把社會矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng) 3

化信訪工作，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人定期接待群眾來訪制度。堅持查辦工作制度，對上級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示交辦的信訪問題，按照要求及時認(rèn)真查處，并按時限上報查處結(jié)果，對群眾來信來訪做到認(rèn)真調(diào)解件有著落，事事有回音。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動。

以深化平安單位建設(shè)為重點(diǎn)，在本系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展平安家庭、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動，鼓勵廣大干部職工和礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)職工積極參與，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效。

三、社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行社會管理創(chuàng)新工作的宣傳，并結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動、安全生產(chǎn)知識講座、日常安全生產(chǎn)檢查，向廣大企業(yè)職工宣傳社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，使之深入人心，繼而帶動全民積極主動參與。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

縣安監(jiān)局社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的召開會議，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，研究問題，并接受縣社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組的督查指導(dǎo)。

第三篇：開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央、四川省、德陽市關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署，根據(jù)《中共什邡市委、什邡市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的意見》（什委發(fā)〔2011〕10號）精神，以及什邡市推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會矛盾為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)管理為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，以信息化建設(shè)為手段，以創(chuàng)新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進(jìn)社會管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社會管理的能力水平，切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億財政、全國百強(qiáng)”目標(biāo)，構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

二、工作措施

始終堅持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根基，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，完善社會管理格局，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，在開發(fā)區(qū)逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)相適應(yīng)的社會管理體系。

（一）堅持以人為本，切實(shí)改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實(shí)施民生工程。繼續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等民生工程，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。全面發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會服務(wù)均等化。要充分利用災(zāi)后重建成果，管好用好公共服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)群眾提供高水平的公共服務(wù)。三是要大力加強(qiáng)就業(yè)、社保工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加社會就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；切實(shí)做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障工作，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，強(qiáng)化社會救助，不斷完善社會保障體系，逐步提高開發(fā)區(qū)社會保障水平。

（二）堅持源頭治理，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制和利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求。三是要認(rèn)真組織實(shí)施《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，推動風(fēng)險評估工作在開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域全面落實(shí)。四是要完善“大調(diào)解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）堅持固本強(qiáng)基，健全基層社會管理服務(wù)機(jī)制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)社會管理和服務(wù)工作，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務(wù)平臺。把開發(fā)區(qū)統(tǒng)遷安置區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理作為社會管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，建立村級綜合服務(wù)站，采用政府購買服務(wù)的方式，按人口比例聘請一批社會工作者，建立“網(wǎng)格化”的社會管理模式，建立“權(quán)隨責(zé)走”的工作體制和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障體制，確?；鶎由鐣芾砗头?wù)有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮基層群眾團(tuán)體和自治組織在參與社會管理和服務(wù)中的重要作

用，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，把統(tǒng)遷安置區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

（四）堅持預(yù)防為主，健全社會公共安全管理機(jī)制。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，推動建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全管理機(jī)制。一是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系，綜合發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二是要完善社會治安防控體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊伍和群防隊伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的社會治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個安置區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)域交界處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力。

（五）堅持改革創(chuàng)新，健全對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)機(jī)制。一是開發(fā)區(qū)派出所要建立實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行居住證制度，把對流動人口的管理和服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。二是要完善對特殊人群的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實(shí)刑釋解教人員必送必接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會；積極建立開發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強(qiáng)對社會閑散人員的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長為對社會有用的人。

（六）堅持分類指導(dǎo)，健全對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的管理服務(wù)機(jī)制。一是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的社會責(zé)任，推動在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。二是要推動社會組織健康有序發(fā)展，堅持依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。三是要配合市級相關(guān)部門建立境外組織在什活動的管理機(jī)制，保護(hù)其正當(dāng)交流和合作，堅決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅持管用結(jié)合，健全對信息網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。一是要落實(shí)開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。三是要大力推進(jìn)社會管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)村級管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會管理服務(wù)體系。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

（八）堅持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機(jī)制。要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷鞏固開發(fā)區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（九）構(gòu)建村級管理綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)村級管理服務(wù)創(chuàng)新。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進(jìn)，完善運(yùn)行模式，創(chuàng)新保障機(jī)制。要進(jìn)一步制定完善規(guī)范、強(qiáng)化部門協(xié)同、搞好上下聯(lián)動，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區(qū)單元化管理機(jī)制，確保有事可做。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個村（安置區(qū)）細(xì)分成若干個管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級管理單元。把社會管理服務(wù)事項(xiàng)整合延伸到村（安置區(qū)），分解細(xì)化到管理單元和人頭，并明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立管理服務(wù)人員保障機(jī)制，確保有人做事。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實(shí)行一崗多責(zé)、職責(zé)包

干，全權(quán)負(fù)責(zé)本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。突出村級自治，建立專兼職的社會管理服務(wù)隊伍，通過他們組織群眾參與社會管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。對村級信息員等相對固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購買服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問題，又減輕管委會的后續(xù)壓力。對平臺運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目以及部分公益性服務(wù)項(xiàng)目，采取購買服務(wù)的方式來實(shí)施，保證服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。

3．建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，確保有錢做事。要對村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進(jìn)行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級社會管理服務(wù)工作，確保村級管理服務(wù)工作有經(jīng)費(fèi)保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會管理資源為關(guān)鍵點(diǎn)，形成黨政主導(dǎo)的社會管理新格局。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。管委會要認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會職能部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會管理和公共服務(wù)的合力。要充分調(diào)動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業(yè)單位參與社會管理的積極性，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，動員組織群眾依法、理性、有序地參與社會管理和公共服務(wù)。在完善社會管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會負(fù)責(zé)是保證，社會協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會管理重心下移的新機(jī)制。要緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)等職能。要成立社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足工作需要。建立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的考評體系，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，推動開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。

（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點(diǎn)，走出一條以村級管理促進(jìn)社會管理的新路子。要堅持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強(qiáng)社會管理的結(jié)合點(diǎn)，努力走出一條以村級管理促進(jìn)社會管理的新路子。要強(qiáng)化村級自治和服務(wù)功能，健全新型村級管理和服務(wù)體制，推進(jìn)村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要以村級管理為平臺，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和志愿者隊伍等各類社會力量的作用，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

（四）以系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)為著眼點(diǎn)，開創(chuàng)社會管理創(chuàng)新工作的新局面。社會管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既抓住社會管理創(chuàng)新中的重點(diǎn)問題，集中力量、攻堅克難，取得成功經(jīng)驗(yàn)；又善于把單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集成為體系，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中要注意把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創(chuàng)新由點(diǎn)到面、由分到合，形成全面推進(jìn)、整體發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）健全機(jī)制，確保社會管理創(chuàng)新工作見成效、出經(jīng)驗(yàn)。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)同志要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會管理工作，認(rèn)真研究解決社會管理中的重大問題。要明確工作職責(zé)，細(xì)化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。二是要建立健全保障機(jī)制。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把社會管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對社會管理的投入。三是要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作納入黨工委目標(biāo)、管委會績效，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，建立社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，確保社會管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第四篇：社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的主要做法

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，多次開會討論研究，依我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開了動員大會，試點(diǎn)工作已在我鎮(zhèn)全面展開。

二、在原信訪辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，組建了綜治信訪維穩(wěn)工作中心，除履行信訪辦的職責(zé)外，增加了聯(lián)合接訪，現(xiàn)場為群眾提供扶貧、低保、法律服務(wù)、城建管理、土地承包、爭議仲裁等新服務(wù)內(nèi)容。同時，鎮(zhèn)黨委、政府賦予“中心”交辦轉(zhuǎn)辦、調(diào)處調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況通報等權(quán)能，“中心” 對矛盾糾紛實(shí)行“一站式”辦公。在充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組、中心戶長四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)作用的同時，還把老黨員、老年人等 “五老”組織起來，鼓勵他們積極參與到收集反映社情民意、預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中來。年初以來，共排查矛盾糾紛30起，調(diào)處30起，調(diào)結(jié)信訪案件4件。

三、創(chuàng)新決策程序。在原有村級事務(wù)管理實(shí)行“六步工作法”的基礎(chǔ)上，又增加了“一審”。即對“六步工作法”做出的決議，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審核，有效推進(jìn)了村級組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)了村級組織的民主管理，避免了因決策失誤而引發(fā)矛盾糾紛和上訪事件。通過 “ 六步加一審” 的工作方

法，把涉及群眾切身利益的事情全部交給群眾自己議、自己定、自己干，群眾的意愿得到充分反映，一些長期無法解決的“老大難”問題得到了妥善解決，從源頭上預(yù)防了不穩(wěn)定因素的發(fā)生，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會的持續(xù)穩(wěn)定。

四、在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。我們把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，以金禾實(shí)業(yè)有限公司和福元食品有限公司為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)已初步形成；在養(yǎng)豬、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、棚菜種植、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社的帶動下，我鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均收入逐年提高。，建設(shè)新農(nóng)村共創(chuàng)平安鎮(zhèn)的積極性空前高漲。

五、在原有“一對一”結(jié)對子幫教的基礎(chǔ)上，我們又協(xié)調(diào)民政、社保等有關(guān)部門，實(shí)行“多幫一”的幫教措施，對刑釋解教人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理工作。目前，全鎮(zhèn)刑釋解教的20人，在生產(chǎn)、生活上都得到了妥善安置，重新犯罪率下降，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。在組建社區(qū)矯正辦公室的同時，各村也成立了矯正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行村書記負(fù)總責(zé)責(zé)任制。因人制宜，制定矯正方案，努力使之學(xué)會生活、學(xué)會接觸、學(xué)會溝通，學(xué)會融入，成為對社會、對家庭負(fù)責(zé)任、有貢獻(xiàn)的人。

六、在原街面治安巡邏的基礎(chǔ)上，又增加了治安防范新措施。一是加強(qiáng)宣傳。在轄區(qū)公共場所懸掛橫幅、張貼防盜小知識等宣傳品，組織工作人員、志愿者到居民家中宣傳防

盜常識。二是充分發(fā)揮治保會，調(diào)委會和群防群治組織作用，加強(qiáng)巡邏，增強(qiáng)防范能力，做到無失控場所和部位。三是落實(shí)“以證管人”、“以房管人”的流動人口治安防范措施。治安、刑事案件明顯下降，確保了全鎮(zhèn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

工作中存在的問題。一是還存在政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，群眾一些訴求解決不及時等；二是部分干部處理解決問題的方法、水平和業(yè)務(wù)知識有待提高。

下一步的工作打算：一是在做好管理創(chuàng)新工作的同時，加強(qiáng)理論研究，形成理論成果，用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是加強(qiáng)宣傳，及時將工作開展情況進(jìn)行報道，營造開展社會管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。三是進(jìn)一步完善受理和調(diào)處機(jī)制，確保群眾各種利益訴求都能得到及時有效解決。四是統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，要以開展社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作為動力，統(tǒng)籌做好打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境整治、政法隊伍建設(shè)等項(xiàng)工作，尤其要在薄弱環(huán)節(jié)上下工夫，在開拓創(chuàng)新上下工夫。

五峰鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會

2011年5月20日

第五篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照市委組織部要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進(jìn)街道社區(qū)社會管理體制和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委2012年7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)**社區(qū)社會管理試點(diǎn)工作制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)社會管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）解決遺留問題，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。

1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)居民提高自我管理能力，指導(dǎo)安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。

2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負(fù)責(zé)，北街辦配合，對小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進(jìn)行全面摸底，對管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。

3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局配合，指導(dǎo)業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運(yùn)作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負(fù)責(zé)，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強(qiáng)**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。

（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”平臺，實(shí)現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團(tuán)組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實(shí)景視頻管理功能和“科學(xué)化”干部績效考評功能）。

1、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按期實(shí)施**社區(qū)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。

2、由財政局負(fù)責(zé)，為“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財力支持。

3、由民政局負(fù)責(zé)，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費(fèi)問題。

4、由北街辦負(fù)責(zé)，區(qū)委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”。

6、由北街辦負(fù)責(zé)，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。

（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室，實(shí)現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，特別是2012年春節(jié)前夕，中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀(jì)念室。

1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“2012溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。

2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。

3、由文廣局負(fù)責(zé)，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團(tuán)體活動，活躍居民文化生活。

（四）加強(qiáng)為民服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。建立以夯實(shí)基礎(chǔ)陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的精細(xì)化服務(wù)。

1、由組織部、民政局負(fù)責(zé)，北街辦配合，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導(dǎo)**社區(qū)順利完成換屆工作。

2、由北街辦負(fù)責(zé)，對黨的建設(shè)、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進(jìn)行科學(xué)整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。

3、由城管局負(fù)責(zé)，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

4、由公安分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。

5、由北街辦負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局配合，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對小區(qū)公廁進(jìn)行維修，指導(dǎo)物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

三、實(shí)施步驟

**社區(qū)社會管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于社會管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會服務(wù)管理試點(diǎn)的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點(diǎn)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機(jī)構(gòu)，各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際研究制定各自《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面實(shí)施，深入推進(jìn)（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責(zé)任分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務(wù)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套科學(xué)合理的社區(qū)社會管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作，推動工作落實(shí)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要高度重視試點(diǎn)工作，根據(jù)部門職責(zé)，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務(wù)管理試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時掌握工作進(jìn)展和人員到崗情況，對工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，影響整體工作進(jìn)展的責(zé)任單位及相關(guān)工作人員要嚴(yán)肅處理。

**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年9月5日