第一篇：xx縣編辦社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

X編辦?2011?6號(hào)

XX縣編辦社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

實(shí)

施

方

案

為認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，提高機(jī)構(gòu)編制部門科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧XX，根據(jù)《XX縣社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，結(jié)合我單位實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提升社會(huì)管理水平，為加快“平安XX”建設(shè)，“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。堅(jiān)持以縣委、縣政府決策為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，著力解決阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問題。

3、堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，確保機(jī)構(gòu)編制管理依法有序運(yùn)行。

（三）工作目標(biāo)

按照“改革、管理、法制化和自身建設(shè)”四位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行，充分發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用，全面推進(jìn)平安XX建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，努力做好服務(wù)工作 以黨和人民的利益為最高利益，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，以更大的決心和勇氣，擔(dān)負(fù)起繼續(xù)深化改革的重任。

1、繼續(xù)深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把公共資源更多的向社會(huì)領(lǐng)域傾斜；二是探索推進(jìn)“大科室制”改革，完善部門內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)政資源；三是著力推動(dòng)完善行政運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力。

2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得顯著成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的調(diào)查研究，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能定位和公共服務(wù)體系建設(shè)等方面存在的突出矛盾和問題，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的新思路、新辦法。一是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)村社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；二是緊緊圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。

3、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，切實(shí)保障和改善民生。按照積極穩(wěn)妥的原則，從社會(huì)反映、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題入手，通過合理布局機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確界定職能職責(zé)、科學(xué)核定人員編制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，分類推進(jìn)事業(yè)單位 3 改革，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。一是深入推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作，繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作；二是繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；三是扎實(shí)做好公益性服務(wù)性事業(yè)單位改革工作。配合有關(guān)部門做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革工作，繼續(xù)深入推進(jìn)文化體制改革，做好公益文化事業(yè)單位有序發(fā)展和規(guī)范管理，推進(jìn)水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。

（二）大力推動(dòng)管理創(chuàng)新和法制化建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平

1、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。在編制總量不再增加的情況下，堅(jiān)持向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制，通過轉(zhuǎn)變政府職能、整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高人員素質(zhì)，著力解決機(jī)構(gòu)編制不足的問題。同時(shí)根據(jù)霍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所急所需，重點(diǎn)解決好確需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確?？h委、縣政府重大決策部署的落實(shí)。

2、加快推進(jìn)實(shí)名制管理。盡快建立縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制和人員信息數(shù)據(jù)庫，探索機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上管理和信息數(shù)據(jù)適時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制管理目標(biāo)。進(jìn)一步暢通與相關(guān)部門之間的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制 4 實(shí)名制信息資源共享。進(jìn)一步完善單位用編審核方式，改進(jìn)用編審核流程，積極探索單位用編公示制度。

3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，同時(shí)，根據(jù)工作需要，在深入調(diào)查研究，科學(xué)論證分析的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)公益類事業(yè)單位核編標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，探索事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)管理和差別化管理。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)督查制度建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)編制日常管理和監(jiān)督力度，暢通“12310”舉報(bào)電話，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作，堅(jiān)定不移地抓好源頭治理，預(yù)防和減少機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，努力做好矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)，努力消除不和諧、不穩(wěn)定因素。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位法人登記管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類事業(yè)單位的監(jiān)督、管理、服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范其合法運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)不流失，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益性目的。加快推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，服務(wù)事業(yè)單位，方便人民群眾。

（三）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履職盡責(zé)

緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)自身打基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新求發(fā)展”的總體要求，在新形勢(shì)新任務(wù)下，找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制工作的方向和定位，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、5 服務(wù)重大戰(zhàn)略、服務(wù)各項(xiàng)改革的能力和水平。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重服務(wù)的良好風(fēng)氣，弘揚(yáng)敢于堅(jiān)持原則、勇于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制部門工作新局面，為構(gòu)建和諧霍山，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立XX縣編辦社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XX 成 員：XX、XX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜合股，XX同志兼任辦公室主任。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作計(jì)劃三年（2010年12月至2012年7月），分三個(gè)階段完成：

（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月—2011年2月）。成立XX縣編辦社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容項(xiàng)目進(jìn)行梳理，研究制訂實(shí)施方案。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2011年3月—2012年5月）。在縣社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展社會(huì)管理 6 創(chuàng)新工作。進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（三）總結(jié)提高階段（2012年5月—2012年7月）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動(dòng)地做好編辦社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到崗、量化到人。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，完善考核。圍繞社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新措施，加強(qiáng)各項(xiàng)工作落實(shí)力度，并在本機(jī)關(guān)干部年度考核中，將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作及其成效作為重要內(nèi)容。

2011年4月20日

主題詞：綜治工作 社會(huì)管理創(chuàng)新 方案

XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2011年4月20日印發(fā)

共印20份

第二篇：xx縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案

xx縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照市縣的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快“平安xx”建設(shè)，“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先和諧崛起”創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

總結(jié)本局參與爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力在推進(jìn)安全生產(chǎn)基層管理組織建設(shè)、完善應(yīng)急管理保障體系、加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和日常檢查監(jiān)督制度等方面探索出新經(jīng)驗(yàn)、新做法，有效解決影響全縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展的問題，努力形成xx特色的安全監(jiān)管體系，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為xx率先和諧崛起服務(wù)。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服 1

務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會(huì)生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的綜合治理，運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范安管理行為，確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立 加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度，根據(jù)我縣具體情況和實(shí)際需要，遵照國家的立法準(zhǔn)則，加快我縣安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)。建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等事故調(diào)查處理法規(guī)規(guī)范，提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對(duì)人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)依法治安。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故

進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備、冶金、電力、旅游、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)交通（水上）運(yùn)輸安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民用爆炸物品等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染 2

環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治

在充分分析掌握我縣職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，特別是針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)，把消除和減少行業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，要求企業(yè)按時(shí)、按要求、按內(nèi)容如實(shí)上報(bào)情況;落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)健全和落實(shí)行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康和安全，保證企業(yè)和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)調(diào)組織

針對(duì)企業(yè)與職工、企業(yè)與周邊居民、企業(yè)之間等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與安全生產(chǎn)相關(guān)的矛盾和問題，在總結(jié)過去協(xié)調(diào)安全隱患整改、事故調(diào)查處理等工作中的經(jīng)驗(yàn)，探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)的協(xié)調(diào)組織。主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門的協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用。主動(dòng)督促指導(dǎo)基層安辦，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。初步形成覆蓋安監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，努力把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng) 3

化信訪工作，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人定期接待群眾來訪制度。堅(jiān)持查辦工作制度，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示交辦的信訪問題，按照要求及時(shí)認(rèn)真查處，并按時(shí)限上報(bào)查處結(jié)果，對(duì)群眾來信來訪做到認(rèn)真調(diào)解件有著落，事事有回音。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。

以深化平安單位建設(shè)為重點(diǎn)，在本系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展平安家庭、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大干部職工和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)職工積極參與，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新工作的宣傳，并結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識(shí)講座、日常安全生產(chǎn)檢查，向廣大企業(yè)職工宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，使之深入人心，繼而帶動(dòng)全民積極主動(dòng)參與。

（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

縣安監(jiān)局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的召開會(huì)議，總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn)，研究問題，并接受縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組的督查指導(dǎo)。

第三篇：開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

開發(fā)區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央、四川省、德陽市關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，根據(jù)《中共什邡市委、什邡市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見》（什委發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，以及什邡市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會(huì)矛盾為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、信息網(wǎng)絡(luò)管理為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，以信息化建設(shè)為手段，以創(chuàng)新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進(jìn)社會(huì)管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社會(huì)管理的能力水平，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億財(cái)政、全國百強(qiáng)”目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施

始終堅(jiān)持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根基，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善社會(huì)管理格局，更好地協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，在開發(fā)區(qū)逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實(shí)施民生工程。繼續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等民生工程，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。要充分利用災(zāi)后重建成果，管好用好公共服務(wù)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)群眾提供高水平的公共服務(wù)。三是要大力加強(qiáng)就業(yè)、社保工作。結(jié)合開發(fā)區(qū)征地拆遷安置工作，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加社會(huì)就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；切實(shí)做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)職工的養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保障工作，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)救助，不斷完善社會(huì)保障體系，逐步提高開發(fā)區(qū)社會(huì)保障水平。

（二）堅(jiān)持源頭治理，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。一是要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是要建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、社情民意調(diào)查機(jī)制和利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求。三是要認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在開發(fā)區(qū)各領(lǐng)域全面落實(shí)。四是要完善“大調(diào)解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)社會(huì)管理和服務(wù)工作，為群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務(wù)平臺(tái)。把開發(fā)區(qū)統(tǒng)遷安置區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，建立村級(jí)綜合服務(wù)站，采用政府購買服務(wù)的方式，按人口比例聘請(qǐng)一批社會(huì)工作者，建立“網(wǎng)格化”的社會(huì)管理模式，建立“權(quán)隨責(zé)走”的工作體制和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障體制，確保基層社會(huì)管理和服務(wù)有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮基層群眾團(tuán)體和自治組織在參與社會(huì)管理和服務(wù)中的重要作

用，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，把統(tǒng)遷安置區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，健全社會(huì)公共安全管理機(jī)制。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全管理機(jī)制。一是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系，綜合發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是要完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和群防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個(gè)安置區(qū)、企業(yè)內(nèi)部，延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)域交界處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)機(jī)制。一是開發(fā)區(qū)派出所要建立實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)行居住證制度，把對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。二是要完善對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務(wù)；落實(shí)刑釋解教人員必送必接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其更好地融入社會(huì)；積極建立開發(fā)區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍，完善工作制度，減少重復(fù)違法犯罪現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)；組織有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，努力促使其成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。

（六）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，健全對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理服務(wù)機(jī)制。一是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。二是要推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，堅(jiān)持依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。三是要配合市級(jí)相關(guān)部門建立境外組織在什活動(dòng)的管理機(jī)制，保護(hù)其正當(dāng)交流和合作，堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅(jiān)持管用結(jié)合，健全對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。一是要落實(shí)開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，加快形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處置能力。三是要大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)村級(jí)管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會(huì)管理服務(wù)體系。四是要積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和水平。

（八）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷鞏固開發(fā)區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（九）構(gòu)建村級(jí)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)管理服務(wù)創(chuàng)新。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進(jìn)，完善運(yùn)行模式，創(chuàng)新保障機(jī)制。要進(jìn)一步制定完善規(guī)范、強(qiáng)化部門協(xié)同、搞好上下聯(lián)動(dòng)，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區(qū)單元化管理機(jī)制，確保有事可做。要在保持現(xiàn)有管理體制和村（安置區(qū)）布局不變的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個(gè)村（安置區(qū)）細(xì)分成若干個(gè)管理單元，建立“村（安置區(qū)）——村民小組——院落”三級(jí)管理單元。把社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)整合延伸到村（安置區(qū)），分解細(xì)化到管理單元和人頭，并明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．建立管理服務(wù)人員保障機(jī)制，確保有人做事。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實(shí)行一崗多責(zé)、職責(zé)包

干，全權(quán)負(fù)責(zé)本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動(dòng)人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。突出村級(jí)自治，建立專兼職的社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍，通過他們組織群眾參與社會(huì)管理事務(wù)，辦理區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會(huì)事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級(jí)管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。對(duì)村級(jí)信息員等相對(duì)固定、要求較高的崗位，采取服務(wù)外包的方式，向勞務(wù)公司購買服務(wù)，既保障工作需要、解決就業(yè)問題，又減輕管委會(huì)的后續(xù)壓力。對(duì)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目以及部分公益性服務(wù)項(xiàng)目，采取購買服務(wù)的方式來實(shí)施，保證服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)，也讓村干部能有更多的時(shí)間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。

3．建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，確保有錢做事。要對(duì)村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進(jìn)行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)工作，確保村級(jí)管理服務(wù)工作有經(jīng)費(fèi)保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會(huì)管理資源為關(guān)鍵點(diǎn)，形成黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理新格局。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會(huì)的能力。管委會(huì)要認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快服務(wù)型開發(fā)區(qū)建設(shè)，健全職責(zé)體系，形成管委會(huì)職能部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合的社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。要充分調(diào)動(dòng)各類群眾組織、自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與社會(huì)管理的積極性，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會(huì)與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，動(dòng)員組織群眾依法、理性、有序地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。在完善社會(huì)管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會(huì)負(fù)責(zé)是保證，社會(huì)協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)服務(wù)職能，加快建立社會(huì)管理重心下移的新機(jī)制。要緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。要成立社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足工作需要。建立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的考評(píng)體系，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（三）以創(chuàng)新靈江村管理服務(wù)為切入點(diǎn)，走出一條以村級(jí)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。要堅(jiān)持從村級(jí)抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強(qiáng)社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)，努力走出一條以村級(jí)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。要強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，健全新型村級(jí)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)村民依法民主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，把靈江村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要以村級(jí)管理為平臺(tái)，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍等各類社會(huì)力量的作用，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

（四）以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)為著眼點(diǎn)，開創(chuàng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的新局面。社會(huì)管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，既抓住社會(huì)管理創(chuàng)新中的重點(diǎn)問題，集中力量、攻堅(jiān)克難，取得成功經(jīng)驗(yàn)；又善于把單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)集成為體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化、科學(xué)化。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中要注意把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)到面、由分到合，形成全面推進(jìn)、整體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（五）健全機(jī)制，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作見成效、出經(jīng)驗(yàn)。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立開發(fā)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)同志要用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)管理工作，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理中的重大問題。要明確工作職責(zé)，細(xì)化工作《時(shí)間表》和《路徑表》，力爭(zhēng)用一年半的時(shí)間基本完成工作方案所確定的目標(biāo)任務(wù)。二是要建立健全保障機(jī)制。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)管理的投入。三是要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入黨工委目標(biāo)、管委會(huì)績(jī)效，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的成效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。要建立社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭，確保社會(huì)管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第四篇：開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

共青團(tuán)眉山市委

開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)文件和眉山市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮共青團(tuán)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的作用，結(jié)合團(tuán)市委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)眉山市區(qū)域性中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。共青團(tuán)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)體系，更好地發(fā)揮共青團(tuán)黨的助手作用，最大限度地組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以解決民生、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)為主線，積極推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，傳承創(chuàng)新，建立以人為本、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理新機(jī)制和社會(huì)服務(wù)新格局。切實(shí)在加強(qiáng)青少年思想引導(dǎo)、健全志愿服務(wù)體系、完善青少年組織管理、預(yù)防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務(wù)等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)全市青少年社會(huì)事務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，近期要做到“整體工作有進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”，力爭(zhēng)在2011年底前取得階段性成效，2012年6月底完成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

三、試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我市社會(huì)閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門，通過與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

2、完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。

3、建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開展法制宣傳教育活動(dòng)。通過開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法閑散青少年，通過集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全市形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是開展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我市“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)人身心健康成長(zhǎng)。

4、建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問題，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開展關(guān)愛服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來自社會(huì)和家庭的關(guān)愛與溫暖，積極營造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（二）建立健全志愿服務(wù)體系

1、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類管理。充分利用西部計(jì)劃志愿者系統(tǒng)等平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。

3、制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育外來務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。

（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系

1、建立開放式的青少年工作信息化平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。

2、建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開展流動(dòng)青少年宮和少年軍校等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門開展“兩法一條例”的宣傳教育和專項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。

3、健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛留守兒童等幫扶活動(dòng)。

（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系

1、實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過調(diào)研督查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。

2、開展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過開展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門的合作，提高青年人力資源開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)團(tuán)組織要高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過定期召開會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營造舉全市共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的良好氛圍。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)講話（最終版）

創(chuàng)新管理 促進(jìn)和諧

全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

同志們：

今天召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，重點(diǎn)研究部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前，書記辦公會(huì)專題聽取了工作匯報(bào)，**書記就我區(qū)開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作作出了重要指示。今天我們有幸邀請(qǐng)到了市委副秘書長(zhǎng)、市委政法委副書記**出席會(huì)議并作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，講三點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)代脈搏，切實(shí)提高新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨的十七大作出的重大決策和部署。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次作出重要指示，中央政法委、中央綜治委就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理也專門作出決策部署。省委、省政府，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，分別提出了貫徹落實(shí)意見。對(duì)此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。***同志在全國綜治工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本任務(wù)”、“社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)建設(shè)滯后的不協(xié)調(diào)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)管理滯后的不協(xié)調(diào)、思想觀念多元和教育手段滯后的不協(xié)調(diào)，造成社會(huì)管理領(lǐng)域問題多發(fā)、形勢(shì)吃緊，這是與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。因此，就**工作來講，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，既需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)有效的社會(huì)管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，我們要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務(wù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位臵，全面提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平。

2、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展的基本前提。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速提升期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)期、城市化發(fā)展機(jī)遇

期，但也正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理面臨許多新情況新問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理方法和手段還有不適應(yīng)的地方，如果我們不重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，不重視改善民生，而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展也將難以為繼。著名的“木桶理論”告訴我們，決定一只木桶能裝下多少水，不是那塊最長(zhǎng)的木板，而是那塊最短的木板，這就是“短板效應(yīng)”。所以，即使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再快，如果我們的社會(huì)管理跟不上，不注重改善民生，就會(huì)形成“短板”，嚴(yán)重影響和干擾我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至葬送我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。我們要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委十一屆七次全會(huì)作出的“追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”決策部署，只有加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，自覺把這項(xiàng)工作臵于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委“拉高標(biāo)桿、追趕跨越”這一主題上來，勇于正視、善于解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，努力做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，引發(fā)了大量社會(huì)矛盾。特別是涉及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等問題日益突出，而且社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。從外部環(huán)境看，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)沖突日趨激烈，社會(huì)不穩(wěn)定因素急劇增多，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)

雜，群體性事件此起彼伏，近年相繼發(fā)生了貴州的甕安事件、湖北石首事件等大規(guī)模群體性事件，造成重大影響。從我區(qū)實(shí)際看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，伴生的社會(huì)不穩(wěn)定因素也大量增長(zhǎng)，全區(qū)的信訪總量近年來都在高位運(yùn)行，社會(huì)治安面臨的形勢(shì)也不容樂觀，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的責(zé)任很重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力很大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口增多，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響不斷加深等等，給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來了新的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。而在新形勢(shì)、新問題面前，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，存在諸如管理分散、多頭管理等弊端,造成社會(huì)管理缺位、不到位，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的新形勢(shì)下，社會(huì)管理和民生改善的任務(wù)日趨繁重，工作難度不斷增加，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式和工作機(jī)制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而我們很多基層干部還沒有適應(yīng)這種形勢(shì)的

變化，重管制、輕服務(wù)，服務(wù)意識(shí)淡薄、管理方式單

一、手段簡(jiǎn)單粗暴，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令式的管理，習(xí)慣于以行政手段推動(dòng)工作，不會(huì)做耐心細(xì)致的群眾工作，不會(huì)為群眾提供全面、公平、有效的社會(huì)管理和服務(wù)。因而出現(xiàn)了群眾疾苦無人問、群眾呼聲無人聽、群眾辦事無人理等等忽視群眾、疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致了干群黨群關(guān)系緊張、感情隔閡、情緒對(duì)立,極大地增加了黨委、政府一些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)的阻力和難度。尤其值得關(guān)注的是，在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，人們的思想觀念、社會(huì)心態(tài)也在發(fā)生急劇變化，一些人的理想信念、價(jià)值取向和道德觀念出現(xiàn)偏差，加上對(duì)群眾的教育疏導(dǎo)等工作跟不上，在面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生活的壓力和一些困難挫折時(shí)，極易從“不平”轉(zhuǎn)向“不滿”，由“失望”變?yōu)椤敖^望”，一些社會(huì)情緒在特定區(qū)域堆積、發(fā)酵，極易產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，遇有一點(diǎn)點(diǎn)“火星”，就可能引發(fā)個(gè)人極端行為或大規(guī)模群體性事件。面對(duì)廣大群眾的新要求新期待，只有加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，通過高效、有序的社會(huì)管理，人民群眾才會(huì)感受到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。只有通過下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題，才能為全體社會(huì)成員創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。只有通過有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)群眾特別是重點(diǎn)人群的教育引導(dǎo)，著力培育理性平和、自尊自信、積極向上的社會(huì)心態(tài)，才能達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

二、落實(shí)工作措施，著力把社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處

根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，我區(qū)是全市唯一一家社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)單位，為切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)開展社會(huì)管理創(chuàng)新的措施，并在多個(gè)層面征求了意見，經(jīng)過反復(fù)修改，制定出臺(tái)了《**區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》。下面，我對(duì)方案作一簡(jiǎn)要的解讀（總結(jié)起來就是“圍繞五個(gè)目標(biāo)，分成四個(gè)階段，突出十個(gè)重點(diǎn)，完成八大任務(wù)”）。

1、明確工作目標(biāo)。我們開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的目標(biāo)是，通過開展綜合試點(diǎn)工作，進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在全市率先形成“五個(gè)更加”的新型社會(huì)管理體系。一是網(wǎng)絡(luò)更加健全?；鶎咏M織建設(shè)觸角進(jìn)一步向村、社區(qū)、網(wǎng)格延伸，各種積極力量充分整合，各項(xiàng)體制機(jī)制日趨完善，實(shí)現(xiàn)基層組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。二是服務(wù)更加到位。進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移，讓群眾的訴求得到充分表達(dá)，構(gòu)建起暢通信息、化解矛盾、維權(quán)保護(hù)等方面的基層“百事”解決平臺(tái)。三是管理更加有序。立足**實(shí)際，著眼解決問題，大力推動(dòng)社會(huì)管理理念、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理工作的規(guī)范順暢、嚴(yán)密高效。四是信息更加通暢。各類社情民意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和上報(bào)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、獲取不穩(wěn)定因素的能力有效增強(qiáng)。五是

基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作重心向基層下移，筑牢基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

2、明確工作步驟。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作從2010年8月開始，至2011年6月告一段落，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，準(zhǔn)備階段。時(shí)間是2010年9月底以前，通過組織研討會(huì)、開展調(diào)研的方式，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門的意見和建議，探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新方法、新舉措，出臺(tái)《**區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。第二階段，動(dòng)員部署階段。時(shí)間是2010年10月底以前，重點(diǎn)在前期對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)工作方案，召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署綜合試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，采取多種形式，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，提出具體工作計(jì)劃和要求。第三階段，組織實(shí)施階段。時(shí)間是2010年11月至2011年5月。各牽頭部門會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位，細(xì)化分解工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定分項(xiàng)目，并與市級(jí)對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行溝通，在市有關(guān)部門指導(dǎo)下，出臺(tái)具體工作方案，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。第四階段，總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間是2011年6月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，通過試點(diǎn)切實(shí)可行的一些工作措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。2011年5月20日前，各試點(diǎn)責(zé)任單位要向區(qū)綜治

委報(bào)送試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。區(qū)綜治委結(jié)合社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，對(duì)綜合試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。

3、明確工作重點(diǎn)。為提高試點(diǎn)工作綜合實(shí)效，決定確定10項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)突破。這10項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是：**這10項(xiàng)工作，我們逐項(xiàng)確定了牽頭單位、配合單位、工作要求和完成時(shí)限，要求必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)。

4、明確工作任務(wù)。綜合試點(diǎn)工作要求在鞏固深化以往好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，探索新形勢(shì)下社會(huì)管理的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，著力提升“八種能力”。一是建立公共服務(wù)保障體系，著力提升科學(xué)發(fā)展能力。著力探索建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品安全管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。二是健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，著力提升基層維穩(wěn)能力。以深化推進(jìn)“**”工作為主載體，全面推行“**”和社會(huì)網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)組織、基層政法單位、基層綜治組織和基層民主法治建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理方面的重要作用，不斷促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是落實(shí)矛盾調(diào)處責(zé)任，著力提升克難攻堅(jiān)能力。建立完善“大調(diào)解”工作體系和信訪隱患化解責(zé)任體系，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度化解社會(huì)矛盾，減少不和諧因素。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)治安防控，著力提

升治安局勢(shì)掌控能力。進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)人防物防技防各項(xiàng)措施，大力加強(qiáng)群防群治工作，推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷擠壓犯罪空間，提高社會(huì)治安整體防控效能。五是加強(qiáng)重點(diǎn)人群幫教，著力提升管理服務(wù)能力。按照以人為本、服務(wù)為先的要求，更新管理理念，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口、歸正人員、閑散青少年等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理水平。六是加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，著力提升網(wǎng)絡(luò)陣地掌控能力。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，把虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來考慮，積極運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加大依法管理力度，完善網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，著力推動(dòng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)延伸，積極拓展網(wǎng)絡(luò)傳播陣地。七是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，著力提升信息應(yīng)用能力。進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，為提升社會(huì)管理效能提供強(qiáng)有力的科技支撐。八是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升公正執(zhí)法能力。把依法治國基本方略落實(shí)到社會(huì)管理的各領(lǐng)域、全過程，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化涉法涉訴信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)“法治**”建設(shè)，把社會(huì)管理納入法治軌道。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)作為全市唯一的綜合試點(diǎn)單位，要把開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位臵。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委決定建立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的各類問題，督促各責(zé)任單位抓好工作落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議由我擔(dān)任召集人，秘書處設(shè)在區(qū)綜治辦，負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。按照項(xiàng)目化管理的要求，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，各試點(diǎn)牽頭單位要同步建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級(jí)各部門黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作之中，用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理，明確目標(biāo)任務(wù)，周密制定方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保責(zé)任落到實(shí)處。

2、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作。實(shí)施方案中涉及基層維穩(wěn)、社會(huì)矛盾調(diào)處、治安防控、重點(diǎn)人群管理、綜合信息管理體系建設(shè)等八大體系三十項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)具體工作都有一個(gè)牽頭單位和若干個(gè)配合單位。要整合相關(guān)部門力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，齊抓

共管，形成合力。要充分發(fā)揮各部門在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的中心樞紐和基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理創(chuàng)新整體合力。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)基層。社會(huì)管理的難點(diǎn)在基層，重心在基層。當(dāng)前社會(huì)管理方面出現(xiàn)的許多問題，大多與基層基礎(chǔ)工作不落實(shí)、不到位有關(guān)。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策措施，努力在完善基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作等方面取得新的更大的進(jìn)展。要充實(shí)基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、民政等單位的力量，充分發(fā)揮好他們?cè)谏鐣?huì)管理中的骨干作用。特別要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)主任和綜治辦專職副主任，充實(shí)專職工作人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使其在基層綜治工作中更好地履行牽頭協(xié)調(diào)職能。

4、加強(qiáng)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加大對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。綜合試點(diǎn)項(xiàng)目涉及經(jīng)費(fèi)保障的，由牽頭單位提出方案，經(jīng)財(cái)政局審核并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入年初財(cái)政預(yù)算或追加專項(xiàng)預(yù)算，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)的扶持，破解保障難題。要以抓項(xiàng)目建設(shè)的方法抓社會(huì)管理，以編制“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，將社會(huì)管理層創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納

入本地的整體工作部署。規(guī)劃和項(xiàng)目一經(jīng)確定，必須逐一分解細(xì)化，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，確保取得預(yù)期的效果。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，開設(shè)社會(huì)管理創(chuàng)新專題專欄，廣泛深入宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的目的意義、主要任務(wù)、成功做法，大力宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展情況和各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力，引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力營造“學(xué)典型、趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)”的濃厚氛圍。

同志們，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我們要緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，勇于探索，善于創(chuàng)新，努力把我區(qū)的社會(huì)管理提高到一個(gè)新水平，為扎實(shí)推進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證！