第一篇：創(chuàng)建全面優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系

規(guī)范社區(qū)管理新體系 引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展新模式

——訪區(qū)人大代表毛順來

張貴莊街地處中心城區(qū)，近年來在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得突出的成果，招商引稅效果明顯，尤其是樓宇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)迅速；精神文明建設(shè)更是與時(shí)俱進(jìn)，居民素質(zhì)顯著提高；各頂社會(huì)事業(yè)取得長足發(fā)展，服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)到位。尤其是在社區(qū)建設(shè)方面，張貴莊街更是走在了全區(qū)的前列。

社區(qū)，與我們的日常生活息息相關(guān)。有人說社區(qū)是社會(huì)的縮影，是社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展的基本單位。而且是實(shí)施有效社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的載體。近年來，居住在張貴莊中心城區(qū)的居民都有一種共識(shí)，那就是，無論是自己所處的小區(qū)環(huán)境還是周圍人的素養(yǎng)都發(fā)生了明顯的變化：街道與社區(qū)的園林綠化裝點(diǎn)得更加靚麗美觀了，小區(qū)環(huán)境整潔了，街內(nèi)道路平整暢通了，私搭亂蓋沒有了，社區(qū)的休閑娛樂活動(dòng)增加了，各種便民服務(wù)更加完善了，聽不到罵街吵架上訪鬧糾紛的了??一種安全、舒適、寧靜、靚麗的生活環(huán)境與規(guī)范的服務(wù)管理正在悄悄地走近社區(qū)百姓。

在兩會(huì)召開之際，記者就此專門采訪了區(qū)人大代表、張貴莊街道辦事處主任毛順來。毛順來生動(dòng)細(xì)致地談起了近年來張貴莊街社區(qū)的發(fā)展變化以及對(duì)明年社區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃。

毛順來說，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)服務(wù)能力和水平得到明顯改善：一是管理機(jī)構(gòu)，服務(wù)體系不斷完善。截止目前，街轄18個(gè)社區(qū)居（家）委會(huì)，現(xiàn)有工作人員142人，由居干、勞動(dòng)協(xié)管員、大學(xué)生公益崗和街下派干部四部分人員組成，可以說人員配置齊全；近年來街里下大力度先后又建成了勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心一個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心一個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)、社區(qū)老年日間照料站2個(gè)，這些服務(wù)場(chǎng)館的建成極大地方便了居民生活，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。二是管理與服務(wù)人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。目前，全街有社區(qū)專職人員142人，協(xié)警140人，保潔員135人，義務(wù)巡邏隊(duì)700余人，樓棟長1240余人，在冊(cè)社區(qū)服務(wù)志愿者4034人，與社區(qū)簽署共駐共建協(xié)議的單位達(dá)20余家，已初步形成由專、兼職工作人員和社區(qū)志愿者共同組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，真正的形成一張涵蓋社區(qū)各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的方體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)展。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫救濟(jì)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、社區(qū)治安、環(huán)境治理、住房保障、法律咨詢、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等。四是新型社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制初步建立。由政府和居委會(huì)獨(dú)自提供社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)格局有所改變，以政府為主導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)企事業(yè)單位、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)管理與服務(wù)的局面正在形成。五是社區(qū)居民的幸福指數(shù)明顯提高。近年來，區(qū)政府加大了對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)施了“白、亮、凈”和“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，在11個(gè)社區(qū)推行了準(zhǔn)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了全日制保潔，社區(qū)面貌明顯改善，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感明顯增強(qiáng)。

尤其是在今年，張貴街又進(jìn)一步落實(shí)了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全面提升改造社區(qū)整體面貌。先后完成了津塘公路以北華亭里、振華里等5個(gè)社區(qū)粉刷任務(wù)，改造垃圾窯門116個(gè)，封堵垃圾口406個(gè)，購置垃圾箱1009個(gè)；完成了津塘公路以南津門里、詹濱西里等5個(gè)社區(qū)59盞路燈的安裝任務(wù)。先鋒里、詹濱西里等12個(gè)社區(qū)硬化花磚鋪設(shè)及維修7.6萬平方米，水泥瀝青路面鋪設(shè)維修2.7萬平方米的工程也已順利完成；投資247.65萬元對(duì)福山北里等社區(qū)的4個(gè)車棚改造，對(duì)津門里居委會(huì)、車棚的改造工程順利完成；完成了17個(gè)社區(qū)居民樓，3645個(gè)樓道窗戶更換工程。正是因?yàn)檫@一項(xiàng)項(xiàng)民心工程的順利實(shí)施，社區(qū)面貌有了極大的提升與改觀，真正做到體現(xiàn)民心，順應(yīng)民意，深得社區(qū)居民的一致好評(píng)。在響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的大干300天改善市容環(huán)境的號(hào)召下，全街進(jìn)一步深化市容環(huán)境整治工作，提高環(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善制度建設(shè)。街里前后組織清理違章建筑78處，總面積約600

平米，清理違章擺賣138處，清理小廣告1萬余張，為18個(gè)社區(qū)發(fā)放液體藥劑1噸，固體藥粉300袋，使社區(qū)內(nèi)環(huán)境得到進(jìn)一步提高。

在談到對(duì)社區(qū)明年的發(fā)展定位與努力方向時(shí)，毛順來說：“2012年，全街上下將認(rèn)真貫徹落實(shí)天津市委和東麗區(qū)委的指示精神，以構(gòu)建平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，以夯實(shí)社區(qū)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)管理、提升改造社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、制定便民惠民新舉措為重要抓手，進(jìn)一步提升服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的水平，努力把張貴莊街建設(shè)成為健康、文明、平安、和諧的新社區(qū)。圍繞這個(gè)指導(dǎo)思想，我們又制訂了三個(gè)創(chuàng)新、四項(xiàng)工程、五個(gè)突破等措施?！?/p>

具體三個(gè)創(chuàng)新是：一是創(chuàng)新探索社區(qū)管理新體制。在落實(shí)《東麗區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理意見》的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，扎實(shí)開展調(diào)查研究，探索符合進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)的新模式。堅(jiān)持以人為本，建立健全各項(xiàng)制度和保障措施，顯著提升社區(qū)管理服務(wù)水平。二是創(chuàng)新社區(qū)平安建設(shè)防控新體系。通過積極協(xié)調(diào)，在詹濱西里、福山里、津門里社區(qū)安裝視頻監(jiān)探裝置；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)輔警管理，進(jìn)一步提升居民群眾的安全感。三是創(chuàng)新殘疾人居家生活和康復(fù)服務(wù)新舉措?？偨Y(jié)推廣先鋒里、詹濱里殘疾人居家生活和康復(fù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，服務(wù)對(duì)象的殘疾類別由肢體殘疾人擴(kuò)大到一、二級(jí)視力、聽力、語言類殘疾人，服務(wù)內(nèi)容由家政服務(wù)、社會(huì)事務(wù)代辦延伸到情緒支援、康復(fù)訓(xùn)練、飲食照顧等多個(gè)項(xiàng)目，服務(wù)價(jià)值由原來的每人每月80元，提升到120元，服務(wù)范圍由2個(gè)社區(qū)擴(kuò)大到全街18個(gè)社區(qū)。

四個(gè)工程是：一是詹濱西里居委會(huì)改擴(kuò)建工程。這個(gè)工程計(jì)劃投資465.54萬元，將原來640平方米二層磚混車棚拆除重建，在原址新建三層960平方米辦公房。二是津塘路以南社區(qū)硬化、亮化工程。這個(gè)工程計(jì)劃投資1756.975萬元，對(duì)津塘路以南11個(gè)社區(qū)未進(jìn)行硬化的路面進(jìn)行硬化，為5個(gè)沒有路燈的社區(qū)安裝路燈。三是一站式便民服務(wù)大廳改建工程。這個(gè)工程計(jì)劃投資49萬元，將先鋒路臨近招遠(yuǎn)路居委會(huì)附近的一處162平方米的舊建筑進(jìn)行改造，建成街道綜合服務(wù)大廳，以此方便廣大居民。四是躍進(jìn)路，利津路綜合市場(chǎng)改造工程。這個(gè)工程投資1000萬元，主要是將躍進(jìn)路、利津路兩個(gè)綜合市場(chǎng)的消防設(shè)施、水電線路、危漏屋頂?shù)葘?shí)施維修改造，進(jìn)行規(guī)范化管理，消除隱患。

五個(gè)突破是：一是在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面實(shí)現(xiàn)新突破。加大違法建筑拆除力度，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制；突出社區(qū)衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”制度，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，切實(shí)做到垃圾無死角、無工程渣土、無白色污染、無家禽家畜。二是在開展共駐共建活動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)新突破?？偨Y(jié)推廣各社區(qū)開展共駐共建活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，建立健全社區(qū)聯(lián)席會(huì)制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐街單位的互通互融、互幫互促、資源共享、共同提高，全面提升社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。三是在文化惠民方面實(shí)現(xiàn)新突破。大力繁榮社區(qū)文化，有力捉進(jìn)社區(qū)和諧。積極參加2012年春節(jié)、元宵節(jié)期間的彩燈展示和文化大集會(huì)活動(dòng)，組織開展“和諧張貴莊”文藝演出，出版《張貴莊街道文化藝術(shù)展集》，搞好“優(yōu)秀社區(qū)志愿者”評(píng)選，深入開展文明進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全街干部群眾構(gòu)建和諧社區(qū)、共建美好家園巨大的熱情。四是在招商引稅方面實(shí)現(xiàn)新突破。完善招商引稅工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，引稅目標(biāo)在2011年基礎(chǔ)上再翻一番。五是勞動(dòng)保障就業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，在詹濱南里、詹濱里、永平巷創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。全年完成技能培訓(xùn)131人，安置就業(yè)819人。

采訪中毛順來對(duì)張貴莊街近年來社區(qū)建設(shè)方面的變化如數(shù)家珍，細(xì)致到每個(gè)社區(qū)的健身設(shè)施的互助互建，每個(gè)衛(wèi)生死角的改建完善，每個(gè)樓道的粉刷，大到對(duì)社區(qū)建設(shè)未來的遠(yuǎn)景設(shè)想與發(fā)展定位都了然于胸。近年來，張貴莊街在創(chuàng)新社區(qū)管理體制，提升管理服務(wù)水平，滿足社區(qū)居民新的期待，增強(qiáng)社區(qū)居民歸屬感和幸福指數(shù)方面已快步走在了全區(qū)的前列。他說，這些成績的取得離不開區(qū)委、區(qū)政府在政策與資金上的大力支持，更離不開全街上下所有共建者們的無私奉獻(xiàn)。

毛順來說，如今，作為人大代表，肩負(fù)的責(zé)任更大了，面對(duì)社區(qū)建設(shè)日新月異的發(fā)展，我們必須拓寬視野，積極發(fā)揮服務(wù)人民的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，牢牢把握多年來我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并使這些寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉跂|麗區(qū)整個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二篇：計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)情況

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)情況

1月19日，省人口計(jì)生委監(jiān)察室主任劉正榮等領(lǐng)導(dǎo)組成考察組，專程來到我區(qū)考察計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)情況?？疾旖M同時(shí)還帶來喜訊，我區(qū)已經(jīng)榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

上午，由市人口計(jì)生委組織召開創(chuàng)建“國優(yōu)”、“省優(yōu)”單位交流匯報(bào)會(huì)。省考察組領(lǐng)導(dǎo)們聽取了我區(qū)許崢副區(qū)長所作的專題匯報(bào)，認(rèn)真查閱了我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的相關(guān)臺(tái)帳。下午，在市人口計(jì)生委金鈺如主任、荀扣寶副主任的陪同下，省考察組分別視察了我區(qū)區(qū)級(jí)“世代服務(wù)”中心與西林街道“世代服務(wù)”中心。在區(qū)級(jí)中心，省領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)詢問了中心的建設(shè)和運(yùn)作情況。當(dāng)了解到我區(qū)將區(qū)級(jí)中心建設(shè)納入了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心與婦保所建設(shè)的總體規(guī)劃，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入了全區(qū)公共服務(wù)的平臺(tái)整體統(tǒng)籌，表示了贊賞?！笆来?wù)”中心承擔(dān)了計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、信息管理、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“六位一體”綜合服務(wù)功能。特別是我區(qū)首創(chuàng)的“婚育服務(wù)一站式”也在中心工作中著力體現(xiàn)，將視聽宣教開架閱覽、免費(fèi)婚檢、計(jì)生咨詢、親子早教等服務(wù)融入婚姻登記流程，有效提升了全區(qū)婚檢率。對(duì)這一成果，省領(lǐng)導(dǎo)給與了高度評(píng)價(jià)。

目前，我區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)已完成區(qū)級(jí)中心1個(gè)、街道中心4個(gè)和社區(qū)服務(wù)站室ⅠⅡⅢ類共75個(gè)，覆蓋率達(dá)到了90.9%。到今年3月將完成全部建設(shè)任務(wù)，覆蓋率100%。

【重要會(huì)議】

政協(xié)常州市鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議隆重召開

1月11—13日，政協(xié)常州市鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議隆重召開。來自各黨派團(tuán)體和各界各行業(yè)的165名政協(xié)委員共聚一堂，為進(jìn)一步凝聚各方智慧和力量，全面決勝2008—2010年鐘樓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃積極建言獻(xiàn)策。

開幕式上，在主席臺(tái)就坐的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有張東海、金建勇、張曉平、石文華、孫亦鶯、孫彩華、余福民、馬建華、陸剛。會(huì)議由區(qū)政協(xié)副主席孫彩華主持。

應(yīng)邀出席會(huì)議的有區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部委辦局有關(guān)負(fù)責(zé)人、鐘樓開發(fā)區(qū)、各街道領(lǐng)導(dǎo)、原區(qū)四套班子離退休老領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨鐘樓區(qū)委書記張東海代表區(qū)委向大會(huì)的召開表示熱烈祝賀，向出席大會(huì)的各位委員和同志們致以誠摯的問候。他說，政協(xié)鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議，對(duì)于全面決勝2008—2010年鐘樓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃具有十分重要的意義。

張東海指出，一年來，區(qū)政協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大政協(xié)委員，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓”的宏偉目標(biāo)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為鐘樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做了大量富有成效的工作；始終堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，通過提案、社情民意、視察等多種形式，廣泛開展民主監(jiān)督，為全區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起到了積極的推動(dòng)作用；緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，形成了推進(jìn)群眾文化建設(shè)、加強(qiáng)鐘樓段運(yùn)河保護(hù)利用、提升土地綜合利用水平等一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了富有價(jià)值的參考；充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極開展為民辦好事、實(shí)事活動(dòng)，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做了大量化解矛盾、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)的工作，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和營造良好的發(fā)展氛圍發(fā)揮了重要作用。

張東海強(qiáng)調(diào)，2010年是我區(qū)應(yīng)對(duì)“后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代”、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)實(shí)施2008—2010年鐘樓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的沖刺決戰(zhàn)之年。希望區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2010年我區(qū)20項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）為總抓手，以招商、引智、投入促轉(zhuǎn)型為主基調(diào)，以飽滿的熱情，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展本職工作，為實(shí)現(xiàn)鐘樓發(fā)展新跨越作出更大貢獻(xiàn)。他代表區(qū)委對(duì)區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員提出四點(diǎn)希望：一是圍繞中心促發(fā)展。要始終把服從服務(wù)于發(fā)展大局作為第一責(zé)任，緊緊圍繞區(qū)委總體思路，把謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展貫穿到政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)在加快發(fā)展中有所作為、建功立業(yè)。二是聚集各方增合力。區(qū)政協(xié)要始終把握?qǐng)F(tuán)結(jié)、民主的主題，不斷加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士的聯(lián)系，拓寬領(lǐng)域，延伸觸角，盡可能地?cái)U(kuò)大人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)面，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度把各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，把力量凝聚起來。三是為民謀利保和諧。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，把黨和政府的方針政策有效地宣傳下去，把人民群眾的意愿和呼聲及時(shí)反映上來，不斷鞏固和發(fā)展政通人和、安定和諧的社會(huì)局面。四是發(fā)揮職能有作為。廣大政協(xié)委員要把社會(huì)榮譽(yù)和時(shí)代責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，遵守政協(xié)章程，履行委員職責(zé)，積極參與政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)，做到協(xié)商有計(jì)、監(jiān)督有力、參政有方，努力為人民群眾多辦實(shí)事，為鐘樓發(fā)展多做貢獻(xiàn)，為政協(xié)事業(yè)多添光彩。

鐘樓區(qū)政協(xié)主席石文華受區(qū)政協(xié)七屆常務(wù)委員會(huì)委托，在會(huì)上作了工作報(bào)告。

鐘樓區(qū)政協(xié)副主席余福民在會(huì)上代表政協(xié)常州市鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)作了提案工作情況報(bào)告。

閉幕式上，表彰了區(qū)政協(xié)七屆一次會(huì)議以來的優(yōu)秀委員、先進(jìn)委組、優(yōu)秀提案、先進(jìn)提案承辦單位和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。會(huì)議聽取并通過了政協(xié)鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于提案審查情況的報(bào)告；審議通過了《政協(xié)鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議決議》。

會(huì)議經(jīng)過充分民主協(xié)商，審議通過了政協(xié)鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議選舉辦法、總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，并以無記名投票方式進(jìn)行了選舉，蔣建喬、謝忠秋當(dāng)選為政協(xié)鐘樓區(qū)第七屆委員會(huì)副主席。

區(qū)政協(xié)主席石文華在閉幕式上指出，這次會(huì)議是一次團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁、堅(jiān)定信心的大會(huì)。會(huì)議的勝利召開，對(duì)做好新一年工作，打好“十一五”規(guī)劃收局之戰(zhàn)，推動(dòng)我區(qū)政協(xié)工作再上新臺(tái)階，必將產(chǎn)生積極的影響。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，要求政協(xié)工作：進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任；進(jìn)一步集中智慧，凝聚力量；進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提高效能；進(jìn)一步做好表率，履職為民。

第三篇：光大銀行貴賓服務(wù)體系全面升級(jí)

光大銀行貴賓服務(wù)體系全面升級(jí)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，高凈值人群的數(shù)量也在迅猛激增，如果說前些年高凈值人群看重的還是單純的銀行財(cái)富管理服務(wù)，那么如今高凈值人群則把目光更多地投向差異化的專屬服務(wù)。

近日，光大銀行全面升級(jí)了貴賓服務(wù)體系，尤其在增值服務(wù)升級(jí)方面做足了功夫。服務(wù)內(nèi)容除涵蓋貴賓登機(jī)、高爾夫球俱樂部等方面外，更針對(duì)高凈值人群的實(shí)際需求和特點(diǎn)，提供特有的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶需求的個(gè)性化滿足。

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年初，在受調(diào)查的高凈值人群中，有44％的人有醫(yī)療健康服務(wù)的需求，這個(gè)數(shù)字幾乎是2009年的3倍，而子女教育服務(wù)需求也迅猛增長占到35％，是2009年的近2倍。不難看出，醫(yī)療健康服務(wù)和子女教育服務(wù)，已經(jīng)成為高凈值人群最主要的兩大服務(wù)需求。

針對(duì)高凈值人群的這兩大服務(wù)需求，光大銀行因勢(shì)利導(dǎo)，秉承專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念，充分發(fā)揮豐富資源優(yōu)勢(shì)，在全面升級(jí)貴賓服務(wù)體系的過程中，獨(dú)辟蹊徑，在健康關(guān)愛和留學(xué)與移民規(guī)劃服務(wù)的增值服務(wù)上重磅出擊。

面對(duì)掛號(hào)難、找好大夫難這一普遍問題，光大銀行充分整合資源優(yōu)勢(shì)，為貴賓客戶提供全方位的健康服務(wù)。目前，光大銀行已經(jīng)與全國近40個(gè)城市的300多家三甲級(jí)醫(yī)院建立了合作關(guān)系。青島地區(qū)合作醫(yī)院有青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、青島市立醫(yī)院、中國人民解放軍第四零一醫(yī)院、青島市婦女兒童醫(yī)療保健中心、青島市腫瘤醫(yī)院、青島市海慈醫(yī)療集團(tuán)(原青島市第二人民醫(yī)院)等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。服務(wù)升級(jí)后的鉆石卡客戶，可以享受預(yù)約專家掛號(hào)、全程陪醫(yī)導(dǎo)診、中醫(yī)按摩、養(yǎng)生膏方、特色體檢、健康咨詢等全方位的專屬增值服務(wù)，解決了高端客戶的求醫(yī)之苦。在換卡升級(jí)活動(dòng)階段，鉆石卡客戶還將獲得光大銀行贈(zèng)送的健康服務(wù)手冊(cè)和便利家庭藥箱等基礎(chǔ)性健康服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，越來越多的人傾向于將子女送往海外留學(xué)，接受國際化教育。但目前留學(xué)中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量難有保障。針對(duì)這一問題，光大銀行與國內(nèi)專業(yè)的留學(xué)機(jī)構(gòu)合作，開展同業(yè)領(lǐng)先的留學(xué)與移民規(guī)劃服務(wù)，為高端客戶提供子女留學(xué)問題咨詢、留學(xué)規(guī)劃的輔導(dǎo)與制定、留學(xué)考試培訓(xùn)、留學(xué)費(fèi)用籌劃與管理等服務(wù)。服務(wù)升級(jí)后的鉆石卡客戶，不但能夠在獲得留學(xué)、移民報(bào)告會(huì)、留學(xué)咨詢的基礎(chǔ)上，享受知名規(guī)劃專家一對(duì)一的留學(xué)和移民規(guī)劃服務(wù)，還可以確保信息的準(zhǔn)確性和資金的安全性，同時(shí)還能獲得光大銀行專業(yè)的相關(guān)外匯服務(wù)。

作為以中高端市場(chǎng)為基本定位的光大銀行，此次服務(wù)升級(jí)，正是通過對(duì)客戶需求的準(zhǔn)確把握，提供更富有針對(duì)性和差異化內(nèi)容的增值服務(wù)，滿足日益增長的客戶需求，在贏得高凈值客戶青睞的同時(shí)，也引領(lǐng)了業(yè)內(nèi)增值服務(wù)的發(fā)展方向。

第四篇：完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

編者按：根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試時(shí)間安排，2014年國家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)2013年10月份報(bào)名，11月底或12月初筆試，目前國家公務(wù)員局暫未公布任何有關(guān)2014年國家公務(wù)員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時(shí)關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)，第一時(shí)間了解最全面的國家公務(wù)員考試信息。職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)小編為大家準(zhǔn)備了2014年國家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)話題，希望對(duì)大家備考有所幫助！

熱點(diǎn)話題六:大力完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

【熱點(diǎn)追蹤】社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健全社區(qū)服務(wù)體系、強(qiáng)化社區(qū)自治和服11！務(wù)功能是社區(qū)和諧的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，大量 :“單位人”“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)日益為社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交！匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層 社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急，得到了黨中央和國務(wù)院的高度重視。

但就目前而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足;社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一;社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制圣待完善。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的發(fā)展目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃 li綱要對(duì)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)”做出了全面部署：到2015年初步建立起較為完 善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

一、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)概括

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位 為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量為目標(biāo)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

目前，全國有6 923個(gè)城市街道，8.7萬個(gè)城市社區(qū)。“十一五”期間，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號(hào))，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò) 大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題。社區(qū)服務(wù)設(shè) 施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不 強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。

“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在 發(fā)生深刻變化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái) 政保障能力逐步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系逐步完善，各

級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)發(fā)展高度重視，為社區(qū)服務(wù)體 系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社 會(huì)人”，大量政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，社區(qū) 的“兒底”功能作用日趨明顯,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已勢(shì)在必行。

二、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，立足國情、加快發(fā)展，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體 多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有 序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

以人為本，服務(wù)居民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把社區(qū)服務(wù)體系建 設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等 方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民的特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育 和發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū) 服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資 金、項(xiàng)目和資源，最大限度降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與推進(jìn)街道社區(qū)黨的建 設(shè)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局)工作，與加強(qiáng)社會(huì)管理，維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制 和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。

因地制宜,分類指導(dǎo)。既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而 行，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系;既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，又要立足不同地區(qū)不同情況，突出 重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

3.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

從我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，進(jìn)一步健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，到2015年初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè) 施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措

1.發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)

積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民 的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、法律 援助、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體服務(wù)需求。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社 會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。

大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購 物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè) 態(tài)和服務(wù)品牌。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民服務(wù)新格局。

大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。加強(qiáng) 志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿 服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社 區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工弓I領(lǐng)、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿服務(wù)新格局。

2.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社 區(qū)居民自愿的要求，以市轄區(qū)、縣級(jí)市為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè) 施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、便民服 務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，加強(qiáng)各類服務(wù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能。完善社區(qū)服務(wù)站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調(diào) 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng);二是代辦代理公共服務(wù)事項(xiàng)，保障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū) 全體居民;三是為社區(qū)居民提供文體教育、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利 民服務(wù);四是為社區(qū)黨組織和自治組織提供辦公和活動(dòng)場(chǎng)所;五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。完善 街道服務(wù)中心的以下主要功能:一是采集匯總社區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng);二是開展 文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、生活便利等服務(wù)活動(dòng);三是培育發(fā)展社 區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共 服務(wù)信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020)》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸 引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。

充實(shí)壯大社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍。健全居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院 門棟長。

積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開招聘，配備一定數(shù)量的 專職社區(qū)工作者。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工 作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們 的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力培育 社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理 和服務(wù)。

理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化，提 高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，建立駐區(qū)單位參與社區(qū) 服務(wù)評(píng)估體系，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施和組織保障

(1)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)修訂《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織 法》，完善地方配套法規(guī)。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180—93)國家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并嚴(yán)格用途管理。研究制定基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù) 目錄及準(zhǔn)人制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測(cè)評(píng)體系、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完善 的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投人。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分 不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息 化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排等方式予以解 決。中央基建投資要向中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠 道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投人 分擔(dān)機(jī)制。

(3)完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納人地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納人城市規(guī) 劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可

以采取劃撥方式供 地的，地方政府要切實(shí)予以保證;閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社 區(qū)服務(wù)業(yè)。

(4)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落 實(shí)重大問題和重點(diǎn)工作。各級(jí)政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，開展績效 評(píng)估，將社區(qū)建設(shè)成效納人各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考 核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

(5)積極開展國內(nèi)外合作與宣傳。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū) 服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面的交流，鼓勵(lì)吸弓I外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高 社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)國內(nèi)各地區(qū)之間的交流與合作，加大對(duì)口幫扶支援力度。依托研究培訓(xùn)基 地，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)理論研究。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會(huì) 組織、志愿者組織、先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的良好氛圍。

繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將就業(yè)、社會(huì) 保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、社會(huì)治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村老年人、病 殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

第五篇：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃公開征求意見

2011-02-03 19:17來源：民政部門戶網(wǎng)站打印本頁 關(guān)閉

民政部1月31日發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），面向社會(huì)公開征求意見，如有意見請(qǐng)發(fā)至電子郵箱：ncsqjs@126.com。全文如下：

社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障。為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，健全基層管理和服務(wù)體系，提高 城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

社區(qū)服務(wù)體系，是指以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，黨政引導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

目前，全國有84689個(gè)城市社區(qū)、59.9萬個(gè)建制村（社區(qū)）?！笆晃濉逼陂g，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》和國家發(fā) 展改革委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。全國共建成綜合性的社區(qū)服 務(wù)站30021個(gè)、街道社區(qū)服務(wù)中心3515個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所53.9萬個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)69.3萬個(gè)。還建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化 中心（室）等專項(xiàng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活救助、文化娛樂、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，廣泛推 行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開展。超市、菜場(chǎng)、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到重點(diǎn)配套，家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、食品配送、修 理服務(wù)、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入社區(qū)，極大地方便了社區(qū)居民生活，提高了生活質(zhì)量。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。不僅有依法選舉產(chǎn)生的村（居）委會(huì)成員，也有面向社會(huì)公開招聘的專職社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的城鄉(xiāng)居民走上社區(qū)工作崗位，截至2009年 底，全國共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43.1萬人、村民委員會(huì)成員234萬人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員215.8萬人。此外，越來越多的社區(qū)居民成為社區(qū)志愿 者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，人數(shù)已達(dá)2900多萬，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。不少地方依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù) 中心、社區(qū)服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)；不少地方利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。有的地方通過政府購買服務(wù)、設(shè) 立項(xiàng)目資金、開展項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的活力和社會(huì)組織的服務(wù)能力。五是社區(qū)服務(wù)制度 環(huán)境初步形成。國家圍繞老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)工作出臺(tái)了法律，圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺(tái)了相關(guān)政 策，各地也相繼出臺(tái)了積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的政策措施，社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)逐步完善，各級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的重視程度越來越高，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感 越來越強(qiáng)。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的配套工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，仍然存在許多困難和問題，也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。存在突出問題是，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，街道、社區(qū)仍然缺乏服務(wù)場(chǎng)所，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富，社區(qū)公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距巨大，需求和供給脫節(jié)，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺、素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出，資源整 合不夠，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。

“十二五”時(shí)期是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)離不開社區(qū)服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民過上美好生活的新期待離不開社區(qū)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的 和諧穩(wěn)定離不開社區(qū)服務(wù)。隨著工業(yè)化、信

息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化，對(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了新 的要求。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和老齡化加快發(fā)展，有效滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，有 效承接大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效回應(yīng)居民的利益訴求，化解基層社會(huì)矛盾，需要加快社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面梳理總結(jié)“十一五”期間社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和 做法，系統(tǒng)分析當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助 服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居 民日益增長的社區(qū)服務(wù)需求。

（二）基本原則。

1.以人為本，服務(wù)居民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把居民的服務(wù)需求作為第一信號(hào)，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促 進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資源共享、組織共建、隊(duì)伍共管力度，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的局面。

3.政府引領(lǐng)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù) 發(fā)展能力。大力培育和發(fā)展各類公益性、服務(wù)性、互助性的社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主 體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

4.資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項(xiàng)目和資源，最大限度地降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。

5.因地制宜，分類指導(dǎo)。在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過程中，既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，量力而行，從辦得到的事情做 起；既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的普遍性、規(guī)律性特點(diǎn)，又要區(qū)分不同情況，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，實(shí)施分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

（三）發(fā)展目標(biāo)

從我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求，兼顧城鄉(xiāng)特點(diǎn)，逐步縮小差距，到2015年初步構(gòu)建起較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。

1.合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，原則上每百戶居民不低于20平方米。力爭(zhēng) “十二五”期末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積 極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，在有條件的地區(qū)，建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，逐步提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務(wù)的信息化水平。

2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系。推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)興旺發(fā)達(dá)，建立公共服務(wù)、志愿互助服 務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系，實(shí)現(xiàn)居民群眾生活舒適方便。力爭(zhēng)“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有城鄉(xiāng)社區(qū)。

3.壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

4.完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)組織，著力理順社區(qū)內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，健全政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與 社區(qū)間的合作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境?；窘⒍喾絽⑴c、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展以公共服務(wù)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

1.積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)（縣、市）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，開展面向全體社區(qū)居民的勞動(dòng)就業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救 助、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、郵政服務(wù)、文體教育、社區(qū)安全、流動(dòng)人口管理、及農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫 對(duì)象、老年人、殘疾人、未成年人、五保對(duì)象、低保對(duì)象、農(nóng)村留守人口等社會(huì)特殊群體服務(wù)需求。基層人民政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，保障城 鄉(xiāng)居民群眾基本需要和權(quán)益。公共投入要向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜，向特殊困難群體傾斜。建立基層人民政府主導(dǎo)社區(qū)組織協(xié)助、社會(huì)力量參與的 社區(qū)公共服務(wù)新格局。

2.大力發(fā)展社區(qū)志愿互助服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制 度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，組織和帶動(dòng)共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加 入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范 化、制度化、法制化。鼓勵(lì)和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務(wù)活動(dòng)，為老幼病殘、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民 和駐區(qū)單位開展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助、承諾服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織扶持、專業(yè)社工引領(lǐng)、駐區(qū)單位 和居民廣泛參與的社區(qū)志愿互助服務(wù)新格局。

3.大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送和廢 舊資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)郵政、金 融、電信、供銷、燃?xì)狻⒆詠硭?、電力等公用事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)，滿足居民多樣化生活需求。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施 以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程 ”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競(jìng)爭(zhēng)有序的社區(qū)商業(yè)體系。優(yōu)化配置社區(qū)資源，積極推動(dòng)駐區(qū)單位 后勤服務(wù)社會(huì)化。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立政府扶持、企業(yè)和居民主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民 服務(wù)新格局。

（二）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群的規(guī)模效益，逐步建立起以區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、社區(qū)信息平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以縣（區(qū)）、市為單位制定城鄉(xiāng)社 區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。建設(shè)規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū) 服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程度。除衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)性較強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施可單獨(dú)設(shè)立外，其余的一般設(shè)在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施之中，按照一室多能、一室多用的原則，注重資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

2.建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)一個(gè)綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站的總體目標(biāo)，逐步形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要功能：一是組織居民開展民主議事、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)；二是代辦代理公

共服務(wù)事項(xiàng)，保 障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民；三是為社區(qū)居民提供文體娛樂、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利民服務(wù)；四是為社區(qū)黨組織和 自治組織提供辦公場(chǎng)所；五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能難以覆蓋的自然村（居民區(qū)），可建設(shè)一批具有專項(xiàng)服務(wù)功能的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿 足社區(qū)居民最為直接、最為迫切的需求。

3.建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心的總體目標(biāo)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))服務(wù)設(shè)施的主要功能：一是采集匯總社 區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，二是開展居民活動(dòng)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、生活便利等服務(wù)活動(dòng)，三是培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū) 服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。

4.建立健全區(qū)（縣、市）級(jí)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)地方實(shí)際，建設(shè)以規(guī)?；吞厣?wù)為主的社區(qū)服務(wù)中心。區(qū)縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施主要功能：一是向轄區(qū)單位和居民及 流動(dòng)人口提供法律政策咨詢和公共服務(wù)，二是培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，三是組織居民開展科普教育、健康休閑、文體娛樂、法律援助等活動(dòng)，四是指導(dǎo)和監(jiān)督街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級(jí)服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，五是依托社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)提供信息服務(wù)。

5.開展城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)。以縣（市、區(qū)）或更大范圍為單位，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)各類業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、渠道界面統(tǒng)一、集中部署的社區(qū)綜合信 息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面支撐城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理工作，并與電子政務(wù)、電子商務(wù)有效銜接。已開展社區(qū)信息化的地方，對(duì)部署在不同層級(jí)、不同部門、分散孤立、用途單 一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)，進(jìn)行優(yōu)化整合，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，逐步向集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遷移。要規(guī)范社區(qū)信息的采集和應(yīng)用，拓展和整合社區(qū)信息 化服務(wù)渠道，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同功能。

（三）推行社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化

堅(jiān)持本地培養(yǎng)和對(duì)外選聘相結(jié)合，加大政策扶持力度，建設(shè)一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干、以社區(qū)專職工作人員為重點(diǎn)、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。

1.制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。

2.充實(shí)壯大社區(qū)居（村）民委員會(huì)干部隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)（村）“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍，全面推行村民委員會(huì)直接選舉制度。健全居(村)民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居（村）民小組長、樓院門棟長。

3.積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職社區(qū)工作者，面向社會(huì)公開招聘。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多的人員從事社區(qū)服務(wù)工作。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人員的來源渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作人員等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各類高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)研究和社區(qū)服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)體系培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

4.建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì) 現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。建立健全人才激勵(lì)制度，依照相關(guān)法律政策規(guī)定落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工 資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人才的成長進(jìn)步，探索建立培養(yǎng)發(fā)展入黨、招錄公務(wù)員、選拔基層干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等制 度渠道。

（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

1.建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。轄區(qū)人口較多的，可根據(jù)工作需要建立社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)全體成員的全員管理 和無縫隙管理服務(wù)。大力培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案制度，并在組織運(yùn) 作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。加大政策扶持力度，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資

金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管 理和服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

2.理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面能辦理的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)不再向社區(qū)延伸；凡屬于基層政 府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織；凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)組 織辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。將制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的“一站式”服務(wù)機(jī)制，整合政府各部門在城 鄉(xiāng)基層的辦事機(jī)構(gòu)，減少管理層次，合并相近或相同的服務(wù)項(xiàng)目，整合服務(wù)資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)能力。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的 品牌化、連鎖化、專業(yè)化，提高社區(qū)服務(wù)效率。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、重點(diǎn)工程

（一）社區(qū)公共服務(wù)能力提升工程

——發(fā)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。積極做好為社區(qū)大中專畢業(yè)生、困難人員和外來務(wù)工人員等群體提供就業(yè)援助，大力發(fā)展以家政服務(wù)為主要內(nèi)容的家庭服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理?！l(fā)展社區(qū)救助服務(wù)。加強(qiáng)以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)、臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的社區(qū)救助服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“愛心超市”、“慈善超市”的建設(shè)和管理，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

——發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。積極開展社區(qū)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，引導(dǎo)和幫助社區(qū)居民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升社區(qū)居民自我保健能力。

——發(fā)展社區(qū)文化、體育、教育服務(wù)。加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、健康有益的文化活動(dòng)和體育健身活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型社區(qū)建設(shè)，支持廣播影視向社區(qū)覆蓋，豐富社區(qū)居民文化生活，提升城鄉(xiāng)社區(qū)文明程度。

——發(fā)展社區(qū)治安服務(wù)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)居民內(nèi)部利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，開展經(jīng)常性普法教育和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做好社區(qū)青少年違法犯罪預(yù)防、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋解教人員幫教安置工作，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。

——發(fā)展社區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)以農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治和環(huán)境污染治理工作，完善社區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、污水處理體系，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)宣傳，增強(qiáng)居民防災(zāi)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

——發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民需求，提供農(nóng)資營銷、農(nóng)技咨詢、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)村社區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極培育各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建綜合服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

——發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人以及生活貧困老人提供安全守護(hù)、餐飲配送、醫(yī)療保健、心理慰藉、日間照料等服務(wù)項(xiàng)目，提高為老服務(wù)水平和老年人生活質(zhì)量。

（二）社區(qū)特殊群體關(guān)懷工程

面向優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、精神病人、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口等特殊群體開展生活照料、精神關(guān)懷和困難幫扶等服務(wù)。在特殊群體較為集中的城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)綜 合服務(wù)設(shè)施開辟專門的場(chǎng)所及提供相應(yīng)的服務(wù)，有條件的社區(qū)可以建設(shè)供特殊群體使用的專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，并向周邊社區(qū)覆蓋。組織和動(dòng)員社會(huì)工作者和志愿者，廣泛 參與社區(qū)特殊群體關(guān)懷工程，構(gòu)建面向特殊群體的社區(qū)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)“十二五”期末，使社區(qū)內(nèi)每個(gè)特殊群體都能得到應(yīng)有的社會(huì)關(guān)懷，共享改革發(fā)展成果。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范工程

繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、困難地區(qū)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)支持力度，重點(diǎn)提高城 鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、“城中村”社區(qū)、工礦企業(yè)所

在地社區(qū)、新建住宅區(qū)社區(qū)、流動(dòng)人口聚居地社區(qū)管理服務(wù)水平，重點(diǎn)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村社區(qū)、“難點(diǎn)村”社區(qū)、生 態(tài)移民社區(qū)、留守人口集中社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件。

整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持部分地區(qū)建設(shè)覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收 集、資源多方共享。拓展和整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層政府、街道辦事處和社區(qū)居（村）委會(huì)的信息化建設(shè)，改進(jìn)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)組織和居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。

（四）社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程

大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍來源渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民就近就便靈活就業(yè)，鼓勵(lì)吸引更多社會(huì)工作者、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人 才到社區(qū)工作。繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，落實(shí)一社區(qū)一名大學(xué)生政策。大力開展崗位培訓(xùn)和能力建設(shè)，支持社區(qū)服務(wù)人員參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考 試，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)和為群眾辦事的能力和水平。逐步形成一支結(jié)構(gòu)合 理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。

（五）社區(qū)參與行動(dòng)計(jì)劃

制定并推行全民參與社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，培育和提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)。設(shè)立社區(qū)公益發(fā)展基金，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和 社區(qū)服務(wù)，探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。整合城鄉(xiāng)服務(wù)資源，組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)互助服務(wù)新機(jī)制。推行社區(qū)志愿者注 冊(cè)登記制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與志愿者注冊(cè)登記和公益性服務(wù)活動(dòng)。

五、政策措施和組織保障

（一）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)。實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，修訂《城市居民委員會(huì)組織法》，完善地方配套法規(guī)。研究制定基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)指 導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測(cè)評(píng)體系、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完 善的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)和制度體系。

（二）加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投入。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社 區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取社區(qū)居（村）民自籌、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助等方式予以解決。拓寬社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制。福利、體育彩票籌集 的公益金要不斷加大用于社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（三）完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥方式供地的，地方政府要切實(shí)予以保證；對(duì)閑置的公辦學(xué)校、賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。研究制 定社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（四）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。加強(qiáng)督促檢查，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)績效評(píng)估，將建設(shè)成效納入各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考 核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（五）積極開展國內(nèi)外合作與宣傳。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面 的交流，鼓勵(lì)吸引外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)國內(nèi)不同地區(qū)之間的交流與合作，加大對(duì)口幫扶支援力度。建立研究基地，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)理 論研究。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳表彰在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者組織、先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的 良好氛圍。