第一篇：發(fā)揮稅收在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的積極作用（精選）

發(fā)揮稅收在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的積極作用

社會管理，是指政府和社會組織對除國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化以外的公共事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。社會管理的目的，是通過社會利益的協(xié)調(diào)，社會矛盾的化解，促進(jìn)社會和諧有序的發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)最廣大人民根本利益，事關(guān)黨和國家的長治久安，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。稅收關(guān)系千家萬戶，稅收涉及社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍龐大，稅收內(nèi)部管理也是社會管理的重要組成部分。稅務(wù)部門在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮著重要作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是積極參與完善社會管理格局。完善社會管理格局，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，又是落實(shí)社會管理任務(wù)的基本保障。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照中央提出的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)部門的社會管理職能，及時(shí)研究社會管理中的新問題、新課題，依法加強(qiáng)稅收征管，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，引導(dǎo)廣大納稅人自覺依法誠信納稅，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會的能力。工青婦等黨群組織要積極參與當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的社會管理和公共服務(wù)活動(dòng)，努力發(fā)揮廣大稅務(wù)干部和納稅人參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

二是努力營造良好稅收法治環(huán)境。依法、公正、文明的執(zhí)法就是最好的服務(wù)，也是稅務(wù)部門參與社會管理的重點(diǎn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹依法治國基本方略，按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)依法治稅。加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)，為社會管理提供稅收法制保障；提高立法和制度建設(shè)科學(xué)化、民主化水平，防止因決策不當(dāng)、政策失誤帶來損害群眾利益的問題。嚴(yán)格稅收執(zhí)法，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，努力做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度，防止違法違紀(jì)和損害納稅人利益行為的發(fā)生。

三是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅制改革措施。政策在社會管理中發(fā)揮著重要作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，發(fā)揮稅收制度政策在社會管理中的積極作用，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面的利益。進(jìn)一步研究完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持教育醫(yī)療等發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管，促進(jìn)社會保障體系建設(shè)。優(yōu)化稅收調(diào)控措施，合理引導(dǎo)住房需求。深化個(gè)人所得稅改革，加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。改革資源稅，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

四是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。維護(hù)群眾合法權(quán)益是社會管理的核心。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持征納雙方法律地位平等的理念，把納稅服務(wù)和稅收征管作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)，完善納稅人權(quán)益保護(hù)法律制度，通過拓展辦稅方式，簡化辦稅環(huán)節(jié)，健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度，減輕納稅人負(fù)擔(dān)等有效措施，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，制訂稅收政策和措施要廣泛征求群眾意見和建議，及時(shí)、全面、明確地公開稅收法律法規(guī)、辦事程序等信息，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)稅收工作透明度。大力推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止和制止損害納稅人利益的行為，進(jìn)一步密切稅收征納關(guān)系。加強(qiáng)對涉稅中介的職業(yè)監(jiān)管，完善納稅信用評價(jià)機(jī)制，積極引導(dǎo)涉稅中介為納稅人服好務(wù)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，開展矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求渠道，做到“案結(jié)事了”，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

五是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是社會管理的重要組成部分。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把機(jī)關(guān)內(nèi)部管理放在社會管理的大環(huán)境中加以統(tǒng)籌和加強(qiáng)，認(rèn)真梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決治理紀(jì)律松馳、庸懶散等問題，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)廣大稅務(wù)干部滿腔熱情做好服務(wù)人民群眾和納稅人的各項(xiàng)工作。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，精簡會議、文件、評比、檢查和要求基層重復(fù)報(bào)送的報(bào)表材料，使基層有更多的精力服務(wù)納稅人。強(qiáng)化涉稅輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，正確引導(dǎo)社會輿論。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)安全管理，有效預(yù)防和處理突發(fā)事件。

六是大力加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是社會管理的重要內(nèi)容。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)稅務(wù)干部思想建設(shè)，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹立和自覺實(shí)踐群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅(jiān)持把人民利益放在首位，更好地服務(wù)人民，打牢做好社會管理工作的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，切實(shí)以人為本，思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾，讓人民群眾包括納稅人過上更好生活。加強(qiáng)責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識和職業(yè)道德教育，促使廣大稅務(wù)干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部做社會管理工作的表率。加強(qiáng)基層稅務(wù)干部培訓(xùn)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，提高做好社會管理工作的能力。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮廣大稅務(wù)干部在促進(jìn)社會管理中的積極作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照中央的有關(guān)要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓稅收管理，促優(yōu)化服務(wù)，保和諧穩(wěn)定，不斷提高稅務(wù)部門社會管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：發(fā)揮稅收在構(gòu)建和諧社會中的作用

發(fā)揮稅收在構(gòu)建和諧社會中的作用

稅收作為國家籌集財(cái)政收入的主要手段和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿，在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用。充分認(rèn)識稅收工作在構(gòu)建和諧社會大業(yè)中的地位和責(zé)任，積極發(fā)揮稅收職能作用，對促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。

一、大力組織稅收收入，為構(gòu)建和諧社會提供雄厚的財(cái)力保障

稅收作為財(cái)政收入的最主要來源，是政府實(shí)現(xiàn)其管理職能的物質(zhì)保證，也是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義稅收從本質(zhì)上講是“取之于民，用之于民”，與和諧社會的目標(biāo)是一致的。在實(shí)踐中，政府通過稅收籌集財(cái)政資金，并通過運(yùn)用財(cái)政資金，為全社會提供公共產(chǎn)品，滿足社會公共需要，促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展和進(jìn)步。

目前，我國正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。這一階段既是關(guān)鍵的發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾和問題變得更加復(fù)雜、突出，和諧社會建設(shè)的任務(wù)十分繁重，財(cái)政支出的壓力不斷增大。一方面，社會公共需求快速增長，政府需要拿出大筆資金用于公共支出，增加社會福利支出，完善社會保障體系；另一方面，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，政府用于調(diào)控經(jīng)濟(jì)的資金支出也大量增加，如增加能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加對落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等等。稅收收

入作為財(cái)政收入的最主要來源，對保障和諧社會建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，各級稅務(wù)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，大力組織稅收收入，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。在組織收入中，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，努力做到應(yīng)收盡收。大力推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，分稅種、分行業(yè)、分稅目地細(xì)化各項(xiàng)征管措施，堵塞管理漏洞，提高管理質(zhì)量。進(jìn)一步完善稅收管理員制度，搞好納稅評估，加強(qiáng)稅源管理。同時(shí)，加強(qiáng)與工商、國稅、公安、交通等部門的協(xié)作，及時(shí)溝通信息，共同構(gòu)筑稅源監(jiān)控體系。

二、積極發(fā)揮稅收“杠桿”的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

稅收作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)“杠桿”，具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的功能，可以自動(dòng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生熨平作用，是我們構(gòu)建和諧社會的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)，國家還可根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢，通過調(diào)整稅收政策來平衡社會總供求的矛盾、調(diào)節(jié)資本投向進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡和協(xié)調(diào)。

發(fā)揮稅收“杠桿”的調(diào)節(jié)作用，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)把握好兩點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是落實(shí)好國家有關(guān)支持國有

企業(yè)改革、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，提出制定有關(guān)資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面稅收政策的建議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。二是按照“簡稅制、低稅率、寬稅基、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步完善稅制，更好地發(fā)揮稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。如加快增值稅轉(zhuǎn)型改革步伐，將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大投資、進(jìn)行技術(shù)更新改造的動(dòng)力；調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率，合理引導(dǎo)社會消費(fèi)行為；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)資、外資企業(yè)健康發(fā)展；完善地方稅收制度，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，提高地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，等等。通過建立公平、科學(xué)、法制化的稅制體系，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)和諧社會建設(shè)創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。

三、利用稅收手段調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，促進(jìn)社會公平、公正和諧社會的核心理念是公平、公正。只有公平、公正，各方面的社會關(guān)系才能融洽，人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會才會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是社會分配不公，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部分社會成員之間收入差距擴(kuò)大，兩極分化明顯。因此，縮小貧富差距、控制兩極分化，已成為構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。

稅收作為一種重要的分配工具，在調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、緩解分配不公、促進(jìn)社會公平方面有著重要的作用。人們把稅收稱作社會的“減震器”、“調(diào)壓閥”，指的就是稅收調(diào)節(jié)收入分配、緩和社會矛盾的這種作用。在和諧社會建設(shè)過程中，我們應(yīng)很好地運(yùn)用稅收這一調(diào)節(jié)工具，著力強(qiáng)化對個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，發(fā)揮好“減震器”、“調(diào)壓閥”的作用，促進(jìn)社會公平、公正。一是著力強(qiáng)化對個(gè)人所得稅的征管，特別是對高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的稅收征管，建立“雙高”人員個(gè)人收入檔案，搞好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，打擊各種偷騙抗稅行為，堵塞個(gè)人所得稅征管漏洞。同時(shí)，國家應(yīng)根據(jù)變化了的新形勢，及早修改《個(gè)人所得稅法》，重點(diǎn)是提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、拓寬稅基、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用。二是調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，及早開征遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅，著力加強(qiáng)對高消費(fèi)、遺產(chǎn)繼承和贈(zèng)與等行為的稅收征管，緩解貧富差距擴(kuò)大的矛盾。三是切實(shí)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管。稅務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮征管優(yōu)勢，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，大力加強(qiáng)社保費(fèi)征管，提高征繳率，確保低收入者的最低生活保障。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，及早開征社會保險(xiǎn)稅，促進(jìn)社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

和諧的稅收征納關(guān)系，是社會主義和諧社會的重要組成部分，也是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮稅收職能作用的重要條件。理

論上講，社會主義稅收是“取之于民、用之于民”，征納雙方的關(guān)系應(yīng)該是和諧的。但具體到每一個(gè)公民（或法人），由于稅收是國家憑借政治權(quán)力對公民（或法人）財(cái)產(chǎn)的一種無償占有，征納雙方之間客觀上存在著矛盾，這種矛盾處理不當(dāng)還可能激化，發(fā)生偷稅、騙稅甚至暴力抗稅，形成不穩(wěn)定、不和諧的因素。如何化解征納矛盾、融洽征納關(guān)系，成為稅收管理面對的一個(gè)重要問題。為此，必須正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，把執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合起來，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。一方面，要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收執(zhí)法，按照法定的權(quán)限和程序落實(shí)好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，為納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約，不斷提高稅收執(zhí)法的質(zhì)量和水平。另一方面，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。通過搞好納稅服務(wù)，加深征納雙方的理解，增加信任，拉近距離，建立起平等、互信、融洽、和諧的關(guān)系。繼續(xù)廣泛開展稅收宣傳活動(dòng)，通過送政策上門、送稅法入戶、開展納稅咨詢等形式，強(qiáng)化納稅人的納稅意識，提高納稅人的稅法遵從度，引導(dǎo)納稅人依法納稅、誠信納稅，共同構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

第三篇：怎樣發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理在社會管理中積極作用

如何發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理在社會管理中的

積極作用

錦星鎮(zhèn)綜治辦

趙天才

一、錦星鎮(zhèn)開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的基本情況

（一）我鎮(zhèn)基本情況

錦星鎮(zhèn)為貴州省畢節(jié)市黔西縣下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，位于黔西縣西南部，地理位置為東經(jīng)105°45′30″~105°57′ 15″，北緯26°55′45″~27°15′20″之間，鄉(xiāng)域從東到北依次與金碧鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、織金縣、大方縣、林泉鎮(zhèn)接壤，鄉(xiāng)域南北寬7公里，東西長14公里。

全鎮(zhèn)總面積97.1平方公里（不含洪家渡庫區(qū)淹沒的6.7平公里），耕地面積20183畝，其中田8664畝，轄1個(gè)社區(qū)8個(gè)行政村62個(gè)村民組，現(xiàn)有總戶數(shù)7232戶，共30729人，其中農(nóng)業(yè)人口29909人，非農(nóng)業(yè)人口820人，少數(shù)民族4878人。其中，外出人口7213人，全戶外出247戶1073人；男3991人，女3221人，18歲以上青壯年6512人。特殊群體8大類629人。

1、全鎮(zhèn)網(wǎng)上吸毒人員62人。其中社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員18人。

2、輕微違法和有不良行為的青少年4人。

3、刑釋人員58人。

4、重點(diǎn)信訪群體和人員9大類244人。其中歷史遺留的重點(diǎn)人員（民代教師、團(tuán)婦干、退伍參戰(zhàn)軍人、修建湘黔鐵路人員等）236人。

5、易肇事肇禍精神病人13人。

6、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的涉及群體、人員4大類220人。其中貼息貸款56人；李咨元大蒜、徐志雪里紅、匯生速生楊等128人，城關(guān)違建強(qiáng)拆8人，要求修橋修路等基建民生工程領(lǐng)頭群眾代表28人。

7、邪教組織及成員2類（血水圣靈、門徒會）12人。

8、兩新組織及主要領(lǐng)導(dǎo)人8個(gè)16人。

我鎮(zhèn)共有社區(qū)、村委會9個(gè)（1個(gè)新街社區(qū)和8個(gè)村委會），社區(qū)、村委會工作人員36名，村委會工作人員平均工作待遇1200元左右（車旅費(fèi)不報(bào)銷）。

2004年以來，我鎮(zhèn)首先建立了“7+1”的干部駐村管理服務(wù)模式，即鎮(zhèn)村干部吃住在村，每周在村工作4天以上，將工作重心下移，為群體代辦各類事項(xiàng)，長期深入群眾之間，開展各項(xiàng)工作，受到了縣、市的好評并在全縣推廣。

（二）網(wǎng)格化試點(diǎn)工作開展情況

2011年底，我鎮(zhèn)將新街社區(qū)和白泥村納入網(wǎng)格化服務(wù)管理的試點(diǎn)，制定了工作方案，制度，落實(shí)了以原來的駐村干部、計(jì)生包保鎮(zhèn)干部、村組干部為主體的社區(qū)網(wǎng)格化工作人員。工作內(nèi)容涵蓋黨委、政府各方面工作，任務(wù)繁多，主要有：黨建、低保、計(jì)生、醫(yī)保、統(tǒng)計(jì)、安全、調(diào)解、綜治、環(huán)境衛(wèi)生、殘疾人、健康教育、救災(zāi)救濟(jì)、文體、老協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、人民武裝、防疫、拆遷、退休人員社會化管理、就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、信訪，其他階段性和突擊性工作等5大類，18個(gè)大項(xiàng)，169個(gè)小項(xiàng)。

新街社區(qū)（5000余人口）和白泥村（4860余人口）推行網(wǎng)格化管理以來，即建立起 “責(zé)任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點(diǎn)、管理到邊、獎(jiǎng)懲到位”的社區(qū)管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數(shù)、以村組為單位將新街社區(qū)、白泥村劃分為4個(gè)管理網(wǎng)格（4個(gè)管理片區(qū)），每個(gè)網(wǎng)格管理成員由駐村鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、居民小組長等3人組成，駐村鎮(zhèn)干部或社區(qū)干部為網(wǎng)格管理的負(fù)責(zé)人。

二、社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在的困難和問題

（一）社區(qū)、村委會工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)、村委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干 什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)、村委會自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)、村委會首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次是要豐富社區(qū)文化生活，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)、村委會已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)、村委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)、村委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)、村委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)、村委會來執(zhí)行，這使得社區(qū)、村委會的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

（二）社會事務(wù)繁多，工作缺乏專業(yè)性

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的農(nóng)民進(jìn)入城市生活、流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，增加了社區(qū)、村委會的工作強(qiáng)度。

（三）政府部門職能不到位，農(nóng)村空巢化造成了社區(qū)、村自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)、村委會陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位（實(shí)際就是和社區(qū)、村同志一起到社區(qū)工作的時(shí)間不夠），形成了會議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)、村委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民 群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)、村委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)、村委會作為群眾性自治組織的職能。

而人口向城市集中引發(fā)的農(nóng)村空巢化造成了管理的難度。以我鎮(zhèn)為例，除新街社區(qū)（集鎮(zhèn)）和木渣黑村（集鎮(zhèn)）外，其余的7個(gè)村，在家人口除了老弱病殘婦幼外，在家人口不足在冊人口的一半，所謂的青壯年也只是少數(shù)4050人員，兩大街道面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，而其它村則由于農(nóng)村極度空巢化而造成了治安巡防力度不足，老弱病殘婦幼容易受到不法侵害，而留守老人、兒童、婦女由于群體的特殊性，難以抵御各種天災(zāi)人禍，因留守而引發(fā)的一系列社會問題成為了影響社會穩(wěn)定的重要因素。很多稍較大點(diǎn)的項(xiàng)目難以實(shí)施，（四）社區(qū)、村委會工作經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)、村委會要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，制度上墻、制作橫幅等宣傳費(fèi)用，加之社區(qū)、村委會自身水、電以及電話費(fèi)、生活費(fèi)、接待費(fèi)等消耗，每年政府核撥的辦公經(jīng)費(fèi)皆難以維持基本運(yùn)作，平時(shí)工作人員加班的補(bǔ)貼均無法落實(shí)。

社區(qū)、村委會實(shí)際的使用每年只有2000-3000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)、村干部嚴(yán)重不足，待遇低

我鎮(zhèn)總面積有97.1平方公里（不含洪家渡庫區(qū)淹沒的6.7平公里），1個(gè)社區(qū)8個(gè)行政村62個(gè)村民組，現(xiàn)有總戶數(shù)7232戶，共30729人。我鎮(zhèn)僅有社區(qū)、村委會9個(gè)（1個(gè)新街社區(qū)和8個(gè)村委會），社區(qū)、村委會工作人員僅有36名，平均每名村干部管理200余戶854人，工作任務(wù)重，壓力大。村委會工作人員平均工作待遇1200元左右（車旅費(fèi)不報(bào) 銷）。待遇低的問題比較突出：一是鎮(zhèn)干部與社區(qū)、村干部待遇懸殊較大，使社區(qū)、村工作人員心理反差大；二是社區(qū)、村工作人員的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，每個(gè)人卻只有1100元月收入，而每天上班的工作成本相對來說更多，除去電話費(fèi)、車旅費(fèi)外，所剩無幾，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

而安排到網(wǎng)格化中工作的所謂村民小組長全部為公益性參與，零報(bào)酬。除重大群眾性工作外，很少有積極性參與。

三、改進(jìn)對策與建議

（一）積極為社區(qū)、村委會減負(fù)

一是鎮(zhèn)干部駐村直接參與具體的工作。要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，進(jìn)一步明確社區(qū)、村委會的任務(wù)，社區(qū)、村委員會作為社會管理的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街道（部門）同村委會關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)、村委會的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于鎮(zhèn)駐村干部的工作，哪些屬于社區(qū)、村的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，駐村干部不再只是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村和社區(qū)的工作，而切實(shí)履行好自己的職責(zé)，完成應(yīng)該屬于自己的工作任務(wù)。鎮(zhèn)各部門也要各司其責(zé)，不能將屬于自己單位或部門內(nèi)部的事務(wù)分派給村、社區(qū)。二是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)、村委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)、村委會的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主 權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)、村委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）兵馬未動(dòng)、糧草先行，必須完善運(yùn)行保障機(jī)制

一是建立社區(qū)工作保障制度。政府各職能部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織，確需社區(qū)居民委員會協(xié)助完成的行政工作任務(wù)，應(yīng)采取“政府購買服務(wù)的模式”，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作期限、工作經(jīng)費(fèi)，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)到村、社區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的社區(qū)、村工作保障。

二是建立人員保障機(jī)制。盡量將鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)聘用干部充實(shí)到村、社區(qū)，并充分整合社區(qū)、村工作力量，重新分工，明確職責(zé)，形成社區(qū)黨務(wù)工作小組、綜治工作小組、社會事務(wù)工作小組，分別履行黨建工作平臺、綜治工作平臺、社區(qū)綜合服務(wù)平臺工作職責(zé)，完善“社區(qū)居民綜合服務(wù)管理站”人員保障機(jī)制。黨務(wù)工作小組協(xié)助村委會完成社區(qū)黨建各項(xiàng)工作；綜治工作小組協(xié)助村委會綜治專干完成社區(qū)社會治安綜合治理相關(guān)工作；社會事務(wù)工作小組協(xié)助村委會負(fù)責(zé)計(jì)生、婦女和社會救助的委員完成社區(qū)社保、醫(yī)保、計(jì)生、社會救助、城市管理、勞動(dòng)就業(yè)等相關(guān)工作。

（三）多渠道解決社區(qū)、村委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)、村委會經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每村每季度發(fā)放1500元，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)、村委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得村委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對村委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證村委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)、村委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)、村要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資 源開發(fā)出來。

三是社區(qū)、村委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

四是政府要加大社區(qū)、村業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)、村6千元基礎(chǔ)上，按照10元/戶的標(biāo)準(zhǔn)提高工作經(jīng)費(fèi)。

（四）努力提高社區(qū)、村工作者的待遇

多方爭取、積極籌措，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)、村工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由縣政府和鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決社區(qū)、村委員會工作人員的實(shí)際困難，保障各項(xiàng)工作的順利開展。

錦星鎮(zhèn)綜治辦 二○一三年三月十日

第四篇：發(fā)揮稅收職能 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮稅收職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

社會管理是為了維護(hù)社會秩序而規(guī)范和協(xié)調(diào)社會組織、社會事務(wù)和社會生活的活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，又是國家重要的社會管理部門，要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化社會管理和服務(wù)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮稅收職能作用，在努力承擔(dān)社會管理職責(zé)上有新貢獻(xiàn)

稅收具有籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配的職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能，主動(dòng)承擔(dān)好社會管理職責(zé)。

一是要堅(jiān)持應(yīng)收盡收，保障社會管理財(cái)力需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，與改善民生、社會保障相關(guān)的支出將迅速增長，需要充裕的財(cái)政收入。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)稅收征管，保證稅收收入穩(wěn)定增長，籌集更多的財(cái)政收入，為推進(jìn)社會管理和實(shí)施民生工程提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

二是堅(jiān)持應(yīng)惠盡惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要以落實(shí)稅收政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，繼續(xù)抓好各項(xiàng)稅收調(diào)控措施和 結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)，支持教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)發(fā)展，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)惠盡惠，努力培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和社會管理服務(wù)職能的明顯加強(qiáng)。

三是堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。把依法依規(guī)、公平公正公開辦稅，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本要求。要認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法能得到有效執(zhí)行和普遍遵從。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，整治稅收秩序，營造一個(gè)法治、公正、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

二、著力優(yōu)化納稅服務(wù)體系，在主動(dòng)融入社會管理大局中有新作為

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實(shí)踐中，地稅部門要從理念和行動(dòng)上主動(dòng)融入“服務(wù)型政府”的大系統(tǒng)中，結(jié)合構(gòu)建稅收征管新格局，建立新型的納稅服務(wù)新體系。

一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)社會管理要求。以納稅人的需求為引導(dǎo)，從為納稅人提供職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，對稅收工作的各環(huán)節(jié)精細(xì)分工，明確工作職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)規(guī)范。完善配套的績效評價(jià)考核機(jī)制，對整個(gè)納稅服務(wù)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位、階段性的科學(xué)評價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動(dòng)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平的目的。二是拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升社會滿意度。要將服務(wù)的觸角延伸到稅收領(lǐng)域的各個(gè)角落，不斷深化“一窗式”服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅，構(gòu)建政府、社會信息共享體系，推廣網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等信息化服務(wù)，減輕納稅不必要的資料報(bào)送，有效落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。健全納稅人維權(quán)機(jī)制，落實(shí)接訪、下訪、回訪、聯(lián)系納稅人制度，暢通、規(guī)范納稅人訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)納稅人理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解征納矛盾。

三是加強(qiáng)信用管理，不斷健全社會信用體系。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，在發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)采取一定的控管措施。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具，開展失信納稅人公告。要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫供公眾隨時(shí)查詢，接受全社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)稅收信用的社會治理，建立稅收信用破產(chǎn)懲罰與商業(yè)信用掛鉤機(jī)制，使失信懲罰機(jī)制的作用全面滲透。

三、不斷創(chuàng)新稅收管理方式，在全面提高社會管理水平上有新突破

稅收征管是社會管理的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)管理質(zhì)量作為提高社會管理水平的重要抓手，不斷創(chuàng)新稅收管理方式、機(jī)制、手段，實(shí)現(xiàn)稅收管理效能最大化。一是實(shí)施專業(yè)化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規(guī)模、行業(yè)、入庫稅種等標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源 進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理模式，制定中小企業(yè)稅收專業(yè)管理辦法，積極推行零散稅源社會化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提高稅源專業(yè)化管理程度。二是推行一體化管理。大力推行稅源一體化管理機(jī)制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，不斷提高稅收征管的整體效能。要建立和完善科學(xué)的稅收考核機(jī)制，堅(jiān)持考核收入計(jì)劃與考核收入管理并重，考核收入數(shù)量與考核收入質(zhì)量并重。三是加強(qiáng)信息化管理。加強(qiáng)涉稅信息采集，嚴(yán)把征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化信息資源的分析利用。充分利用綜合征管系統(tǒng)在數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)、收入分析預(yù)警、征管質(zhì)量監(jiān)控和報(bào)表生成等方面的功能優(yōu)勢，切實(shí)提高征管工作效率。加強(qiáng)稅控設(shè)施應(yīng)用管理，廣泛宣傳和開展發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，加大對商家不開發(fā)票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內(nèi)部行政管理，在保持稅務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定上有新舉措

稅務(wù)內(nèi)部管理也是社會管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的主要因素，積極尋求創(chuàng)新和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的有效途徑。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t公正透明地提拔使用干部，擴(kuò)大干部交流面，讓各個(gè)級別層次的干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)與政工崗位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啌Q。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，用事業(yè)激勵(lì)人，用感情激勵(lì)人，用環(huán)境激勵(lì)人，為干部職工提供具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性。要把作風(fēng)建設(shè)同目標(biāo)責(zé)任考核和評先選優(yōu)相結(jié)合，以良好的作風(fēng)助推稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立健全內(nèi)控機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對入手，建立和完善規(guī)范化的稅收執(zhí)法體系、嚴(yán)密的稅收內(nèi)控機(jī)制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真展開執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。

三是加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報(bào)案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要盡快解決，暫時(shí)不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見，發(fā)揮查辦案件的威懾力，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。

第五篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一支重要力量。如何充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理中的重要作用，是當(dāng)前做好人大工作的一項(xiàng)重要課題。

一、人大代表具有在社會管理中發(fā)揮作用的獨(dú)特優(yōu)勢

一是橋梁紐帶的優(yōu)勢。人大代表在聯(lián)系人民群眾方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢。他們可以直接聽取群眾意見,反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學(xué),使社會管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優(yōu)勢。在社會管理工作中,發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢,充分依靠人大代表,聽取人大代表的意見,能夠更好地做實(shí)群眾工作,有利于及時(shí)有效地化解群眾矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢。由于人大代表工作生活在社會各個(gè)階層,對如何破解創(chuàng)新社會管理這一課題有直接的發(fā)言權(quán)。人大代表積極參與社會管理,為創(chuàng)新社會管理新機(jī)制建言獻(xiàn)策,以自身的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)新時(shí)期的社會管理，切合時(shí)代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的作用的幾點(diǎn)建議

根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實(shí)發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會管理的更好平臺。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來，使代表們在社會管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時(shí)，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

（二）提高素質(zhì)，夯實(shí)人大代表在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要以貫徹落實(shí)修訂后和選舉法為契機(jī)，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機(jī)地統(tǒng)一起來，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國家事務(wù)的重任。要從提升代表綜合素質(zhì)入手，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)及相關(guān)的政策、規(guī)定，使代表能正確理解和把握人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)科技文化教育等與履職相關(guān)的各種知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，悉心傾聽群眾呼聲，關(guān)注民情，集中民智，當(dāng)人民忠實(shí)的代言人。

（三）突出優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理中的獨(dú)特作用。發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯(lián)系選民、收集群眾意見的基礎(chǔ)上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾全面正確看待當(dāng)前形勢，正確對待深化改革、社會轉(zhuǎn)型中不可避免出現(xiàn)的問題和困難。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，通過法定程序和正常途徑來表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，致力構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定的廣泛群眾基礎(chǔ)。另一方面要做到下情上達(dá)，人大代表要認(rèn)真分析研究、歸納整理選民提出事關(guān)社會穩(wěn)定工作的意見和要求，依法行使民主權(quán)利，積極反映民意，提出化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的對策和建議，做到下情及時(shí)上達(dá)，讓政府及時(shí)了解社會動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，鈍化社會矛盾。發(fā)揮人大代表在調(diào)節(jié)社會矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯(lián)系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對自己身邊的、基層的事情更有發(fā)言權(quán)，因此，人大代表的調(diào)解、說服、溝通，特別是與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調(diào)解、治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，通過建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，理順群眾情緒，鈍化社會矛盾，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大，把問題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過聽取情況匯報(bào)、視察、調(diào)研、工作評議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實(shí)履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題入手，從關(guān)心弱勢群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業(yè)、物價(jià)等方面，督促有關(guān)部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進(jìn)社會矛盾和人民內(nèi)部矛盾問題的解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效,促使社會管理工作更好地維護(hù)群眾利益。地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)人事監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效，讓人大代表在社會管理中有權(quán)說話，說話管用，才能調(diào)動(dòng)人大代表積極性，更好地發(fā)揮人大代表在社會管理中的作用。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,選擇社會關(guān)注的熱點(diǎn)和人民群眾急需解決的難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。二是督促社會管理體制、機(jī)制的建立。認(rèn)真總結(jié)社會管理方面的經(jīng)驗(yàn),督促和協(xié)助建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,使社會管理工作科學(xué)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會的公平正義。三是認(rèn)真調(diào)查研究。針對社會管理中的一些基礎(chǔ)性、苗頭性和熱點(diǎn)問題,地方人大及其常委會可以組織力量進(jìn)行超前調(diào)研,形成報(bào)告,提出建議供黨委、政府決策時(shí)參考。（