第一篇：整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

膨脹村莊規(guī)模 整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

——關(guān)于對(duì)莒南縣推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近日，山東省臨沂市民政局組成考察組赴莒南縣相溝鄉(xiāng)利用兩天的時(shí)間對(duì)大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式。調(diào)研中，共座談39人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部17人，社區(qū)干部13人，居民代表9人；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷80份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景及原因

2004年底，莒南縣相溝鄉(xiāng)結(jié)合市縣開展的行政村規(guī)模調(diào)整工作，將原有的54個(gè)行政村合并減少到45個(gè)，減少9個(gè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，該鄉(xiāng)在工作中發(fā)現(xiàn)存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之間相互扯皮，互不服氣，工作效率低，村莊管理混亂，村級(jí)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢等現(xiàn)象。究其原因：一是部分村干部之間互相拆臺(tái)；二是部分村宗族派性矛盾仍較突出；三是合并村強(qiáng)弱互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)；四是中央惠農(nóng)政策增多，村莊合并過(guò)程中堅(jiān)持土地合同、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)業(yè)稅負(fù)等不變的要求已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等。2006年初，相溝鄉(xiāng)審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思路，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的思路。兩年多來(lái)，全鄉(xiāng)共整合32個(gè)村莊，建立10個(gè)農(nóng)村社區(qū)，行政村數(shù)量減少到13個(gè)。全鄉(xiāng)4.2萬(wàn)人口，其中社區(qū)覆蓋人口3.2萬(wàn)人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的76%。通過(guò)社區(qū)整合資源，集聚力量，加快發(fā)展，有效地帶動(dòng)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為全市探索出了“大村莊制農(nóng)村社區(qū)”的發(fā)展模式。

二、主要做法

該鄉(xiāng)堅(jiān)持先試點(diǎn)后推開的原則，選定三義口村作為試點(diǎn)，將三義口村改為三義農(nóng)村社區(qū)。三義口村是2004年由張家三義口、楊家三義口等6個(gè)行政村合并形成，合并后共有2300戶，6060口人，221名黨員，區(qū)域面積10平方公里，是全縣第一大村。在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，該鄉(xiāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾積極性，在較短的時(shí)間內(nèi)改變了過(guò)去村莊管理混亂、街道臟亂、發(fā)展滯后的局面。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)進(jìn)行了推廣。

（一）整合村莊資源，促進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。一是整合管理體制。社區(qū)只成立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，即社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織，班子職數(shù)和交叉任職率根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量確定。撤銷以前各自然村黨支部，成立以社區(qū)為單位的黨總支，并將支部建在社區(qū)各種協(xié)會(huì)組織上。二是整合村莊資產(chǎn)。將原來(lái)各村5%以內(nèi)機(jī)動(dòng)地、宅基地、建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地、“四荒”地、集體積累等集體資產(chǎn)全部整合起來(lái)，由社區(qū)統(tǒng)籌管理和使用。對(duì)原自然村涉及的債務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)承擔(dān)，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況及政策情況，逐年償還，逐步化解。三是整合村莊同合。原自然村的各業(yè)承包合同，全部收歸社區(qū)集中管理，集中變更發(fā)包人。對(duì)原自然村簽訂的未到期合同，繼續(xù)維持合同期限。待合同到期后，再由社區(qū)公開發(fā)包。

（二）搭建工作平臺(tái)，加快社區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)化。一是為新農(nóng)村建設(shè)搭建示范平臺(tái)。該鄉(xiāng)在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，把提升農(nóng)村社區(qū)示范功能放在首位，引導(dǎo)社區(qū)按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。二是為社區(qū)群眾提供集中服務(wù)平臺(tái)。在全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中實(shí)施“十個(gè)一”工程，即：每個(gè)社區(qū)建設(shè)一條商貿(mào)大街、一處集貿(mào)市場(chǎng)、一處便民超市、一個(gè)為民服務(wù)中心、一處小學(xué)或幼兒園、一處衛(wèi)生室、一處文化廣場(chǎng)和老年、幼兒游樂(lè)中心、一處警務(wù)室、一處工業(yè)及養(yǎng)殖項(xiàng)目區(qū)、一處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)資料及生活用品，方便廣大居民。三是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供組織平臺(tái)。社區(qū)內(nèi)成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會(huì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村 1

能人的作用，把廣大居民組織起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)有能力的黨員和農(nóng)村能人的帶動(dòng)，以協(xié)會(huì)為單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一銷售，為農(nóng)民提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供緩沖平臺(tái)。加快舊村改造，集中力量建設(shè)居民新區(qū)，改善居民居住條件和環(huán)境，拉進(jìn)了農(nóng)村與城市的距離。改造建設(shè)了學(xué)校、衛(wèi)生室、活動(dòng)中心、日用百貨超市、農(nóng)資超市、餐飲、家電等各種基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為居民提供全方位服務(wù)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）支部建在協(xié)會(huì)上，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。按照“圍繞社區(qū)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思路，打破原來(lái)村黨組織設(shè)置模式，對(duì)黨員進(jìn)行重新組合。按照產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模適度的原則，在專業(yè)協(xié)會(huì)中成立了青年、老年、婦女、農(nóng)業(yè)、商會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、平安創(chuàng)建和社區(qū)服務(wù)區(qū)8個(gè)協(xié)會(huì)黨支部，把黨員全部納入各協(xié)會(huì)黨支部中，每名黨員可以根據(jù)自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)加入多個(gè)協(xié)會(huì)，但只能加入一個(gè)黨支部。黨員在協(xié)會(huì)中擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事等職務(wù)。各協(xié)會(huì)中的理事會(huì)成員、優(yōu)秀黨員、產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)營(yíng)能人等組成協(xié)會(huì)成員聯(lián)誼會(huì)，定期開展座談、聯(lián)誼活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，相互促進(jìn)，共同提高。實(shí)行協(xié)會(huì)“1+4”幫扶制，即協(xié)會(huì)中的每個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)培植一個(gè)文明戶、帶動(dòng)一個(gè)中間戶、幫扶一個(gè)困難戶、轉(zhuǎn)化一個(gè)特困戶，及時(shí)為群眾提供系列化服務(wù)。通過(guò)協(xié)會(huì)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)等，帶動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、取得的成效

莒南縣大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在較短的時(shí)間里，取得了初步成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

（一）減少了干部職數(shù)，降低了行政成本，提高了辦事效率。農(nóng)村社區(qū)成立前，該鄉(xiāng)共有村“兩委”干部192人，成立社區(qū)后，村干部減少到74人，減少了118人，每年為鄉(xiāng)政府節(jié)約208.7萬(wàn)元。干部職數(shù)的減少，不但沒(méi)有影響工作，反而工作效率比以前提高很多。過(guò)去三義社區(qū)幾個(gè)自然村從04年就開始準(zhǔn)備村村通自來(lái)水，各村分別制定規(guī)劃和方案，一直沒(méi)形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，兩年多也沒(méi)能解決吃水問(wèn)題。社區(qū)成立后，一套班子制定一套方案，僅用20天的時(shí)間就解決了吃水問(wèn)題。不僅效率提高，也減輕了百姓負(fù)擔(dān)。其中張大路自然村僅有480人，如果自己村通自來(lái)水，每人至少需要籌資1000元，而現(xiàn)在每戶僅需170元就解決了問(wèn)題。

（二）整合了村莊資源，拓寬了發(fā)展空間，改善了居民生活條件。農(nóng)村社區(qū)成立后，通過(guò)整合各種資源，組建社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心，動(dòng)員群眾興修水利，修改道路等，增強(qiáng)了群眾的集體意識(shí)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)生活。各社區(qū)都設(shè)立了老年活動(dòng)中心或老年人協(xié)會(huì)，解決了農(nóng)年人老有所養(yǎng)問(wèn)題。健全和建立了商店、幼兒園、衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市等配套服務(wù)設(shè)施，村民高興地說(shuō)，現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)功能齊全，日子越過(guò)越好，為社區(qū)居民解決了很多實(shí)際問(wèn)題。從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，100%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)比原來(lái)要好，95%的居民對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)生活條件感到滿意。三義社區(qū)通過(guò)整合土地資源，調(diào)整、置換出200多畝土地成立經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)，用于招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬了發(fā)展空間，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石河社區(qū)是由五個(gè)村整合的社區(qū)，其中張家和胡家兩個(gè)村礦產(chǎn)資源比較豐富，占用土地較多，土地非常緊張，而其他三個(gè)村閑置土地較多，通過(guò)合并，整合土地用于發(fā)展礦業(yè)資源，還解決了三個(gè)村剩余勞動(dòng)力，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增加了居民收入。

（三）縮小了對(duì)立面，化解了矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去，自然村間各自為戰(zhàn)，一些僅有幾百人的小村，因利益之爭(zhēng)分成兩派甚至多派。每次換屆選舉，派與派之間相互爭(zhēng)斗，不可開交，村干部分之間勾心斗角，相互扯皮。王莊社區(qū)中的原萬(wàn)東王莊村，僅有幾百口人，從99年開始，支部書記一年換三次，三年換九次，全村22名黨員，除了年齡大的，基本上都干了一遍，整個(gè)村子處于癱瘓狀態(tài)。成立社區(qū)后，宗族派性對(duì)立面小了，矛盾化解了。通過(guò)落實(shí)農(nóng)村政策，調(diào)整土地，該村多年遺留的“宅田合一”的問(wèn)題也得到了徹底。為了便于服務(wù)居民，各社區(qū)還印制了便民聯(lián)系卡，將社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的聯(lián)系電話印在上面，發(fā)放的居民家中。社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)跟社區(qū)聯(lián)系。一位居民在田間勞動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人偷路沿石，及時(shí)撥打聯(lián)系卡上的電話號(hào)碼，抓住了小偷，避免了集體損失。花溝社區(qū)過(guò)去有幾個(gè)村是老上訪村，集體承包費(fèi)連續(xù)五年沒(méi)有收上來(lái)，通過(guò)整合，老百姓不上訪了，多年的承包費(fèi)也收上來(lái)了。從座談的對(duì)象中，98%的人認(rèn)為，實(shí)行大村莊制農(nóng)村社區(qū)，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）贏得了群眾認(rèn)可，提高了干部威信，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。過(guò)去，村干部干工作主要依靠行政命令。如今，社區(qū)干部轉(zhuǎn)變了觀念，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，主動(dòng)為居民服務(wù)，提高了自己的威信，贏得了群眾的擁護(hù)。王莊社區(qū)是由八個(gè)村組成的社區(qū)，原來(lái)的萬(wàn)東、寺東、萬(wàn)西村民吃水主要是河水，村子集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群矛盾比較突出，自來(lái)水問(wèn)題一直沒(méi)有解決，群眾有怨言。農(nóng)村社區(qū)成立后，社區(qū)干部首先解決了三個(gè)村吃水難問(wèn)題。萬(wàn)西村過(guò)去街道狹窄、高低不平，老百姓稱“晴天一身土，雨天一腿泥”，連拖拉機(jī)都進(jìn)不去。社區(qū)干部了解后，統(tǒng)一社區(qū)財(cái)力，解決了老百姓行路難的問(wèn)題?；仙鐓^(qū)原是由東花溝和西花溝合并成的，西花溝村地處山地，連塊像樣的宅基地都沒(méi)有，而東花溝地勢(shì)相對(duì)平坦，空地較多，兩村合并后，經(jīng)過(guò)社區(qū)干部商議，征求群眾意見(jiàn)，同意西花溝在東花溝劃宅基地建房子。三義社區(qū)為更好服務(wù)老百姓，每年年初，社區(qū)干部還要征求居民意見(jiàn)，要求每人至少提五條有關(guān)社區(qū)的意見(jiàn)，建議一旦被采用，居民可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。

四、幾點(diǎn)啟示

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，大力推進(jìn)大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從莒南縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們既積累了經(jīng)驗(yàn)，也獲得了不少啟示。

（一）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須整合各種資源。一是整合人力資源，解決“有人辦事”的問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，需要廣大村民的廣泛參與，更需要社區(qū)干部的正確引導(dǎo)。通過(guò)整合人力資源，擴(kuò)大選人用人視野，能夠把優(yōu)秀的人才選進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍。二是整合閑置資源，解決“有地方辦事”的問(wèn)題。具備一定的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本條件。大村莊制社區(qū)可以挖掘各村閑置資源，根據(jù)群眾需求，建設(shè)不同層次的社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，既方便了群眾，又不增加群眾負(fù)擔(dān)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須加大資金投入。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵靠投入。要采取政府扶持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合的辦法，著力建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。要將新農(nóng)村建設(shè)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。要放手發(fā)動(dòng)群眾，充分運(yùn)用“一事一議”機(jī)制籌集公益事業(yè)投入資金，為農(nóng)村社區(qū)健康有序運(yùn)行提供有力保障。要實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，把村集體資源通過(guò)公開拍賣、承包加以開發(fā)利用，獲得收益用于社區(qū)建設(shè)，解決資金短缺困難。

（三）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須創(chuàng)新管理體制。要逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的管理、服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民自治的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，完善居委會(huì)選舉制度，規(guī)范居民會(huì)議、居民代表會(huì)議制度，健全居務(wù)公開和民主管理制度，保證居民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)中介組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)以及社區(qū)志愿者組織，努力為居民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須為居民服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)直接面對(duì)廣大人民群眾，是最基層的居民自治組織。黨的形象和先進(jìn)性就體現(xiàn)在社區(qū)的每一位黨員身上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，積極打造村民“小事不出社區(qū)，大事提供方便”的社區(qū)管理新局面。（閔銳孫孝建郭慎偉）

第二篇：積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

曾玉平

2008年第8期 ——政治建設(shè)

宜城市王臺(tái)村有9個(gè)村民小組，大部分村民是60年代修丹江口水庫(kù)時(shí)移居而來(lái)的回民。長(zhǎng)期以來(lái)，村里生產(chǎn)發(fā)展緩慢 , 致富門路狹窄 , 農(nóng)民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊群眾。為了改變這種狀況，2007年宜城市委、市政府把王臺(tái)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn),按照“村里建社區(qū)、組里設(shè)小區(qū)”的管理體制和運(yùn)作模式，通過(guò)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展，探索了一條具有自身特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。

一、搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，健全各種運(yùn)行機(jī)制

為了使社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，該村積極創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務(wù)體制。

一是成立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)。由村“兩委”根據(jù)實(shí)際情況提出建議人選名單，交由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，組成黨員干部，致富能人及專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，熱心社會(huì)公益事業(yè)且在群眾中有威望的老模范、老干部、老教師等人員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，具體組織開展社區(qū)建設(shè)的各類工作，并定期向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受全體村民監(jiān)督。

二是構(gòu)建三大支撐體系。該村切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生室、科普?qǐng)D書閱覽室、社區(qū)文體活動(dòng)室、民政雙擁工作站、綜合服務(wù)社、村民學(xué)校等為主的“五室一站一校”建設(shè)，并以村級(jí)公共服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以政府公共服務(wù)為支撐，以改善群眾生產(chǎn)生活為核心，組建集居民中心、社會(huì)平臺(tái)、政府窗口為一體的社區(qū)居民中心，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)三大服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)工作基礎(chǔ)。

三是建立健全各種運(yùn)行機(jī)制。該村細(xì)化協(xié)會(huì)組織和志愿者組織職責(zé)，完善各組織內(nèi)部學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等日常工作制度，健全社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)組織規(guī)范化、制度化發(fā)展；制定《王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，明確各自的工作職責(zé)，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；引入市場(chǎng)機(jī)制，整合社區(qū)資源，籌集建設(shè)資金，形成社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

二、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織作用

針對(duì)王臺(tái)村的實(shí)際，該村從老百姓最關(guān)心的事做起，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)組織作用，具體做到了三個(gè)結(jié)合：

一是把社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“助推器”作用。該村把扶持發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，組織養(yǎng)殖大戶成立了“巴格樂(lè)”養(yǎng)牛專業(yè)合作社，并興建了“牛王別墅”；大力開展“生態(tài)文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，從整治“五亂”入手，實(shí)施“五改”工程，綠化、美化、凈化、亮化社區(qū)環(huán)境；圍繞提高農(nóng)村居民文明程度，制定了涵蓋生產(chǎn)、生活、社會(huì)公德、公益事業(yè)等方面的 16 條《村規(guī)民約》。還通過(guò)開展文化大院、文化中心戶、遠(yuǎn)程教育、政策法規(guī)宣講團(tuán)等活動(dòng)，進(jìn)行各種宣傳、教育活動(dòng)，著力改變農(nóng)民不合時(shí)宜的思想意識(shí)、生活陋習(xí)。

二是把社區(qū)建設(shè)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“減壓閥”作用。具體來(lái)講，一是堅(jiān)持做到村情村民知。實(shí)行村干部年初公開承諾和年終述職制度，建立村務(wù)公開簿、財(cái)務(wù)公開簿、村民代表會(huì)議記錄簿、民主理財(cái)監(jiān)督小組登記簿、村民意見(jiàn)建議反饋登記冊(cè)、意見(jiàn)箱等“四簿一冊(cè)一箱”，提高了村務(wù)管理的透明度。每季度以“入戶單”或“致農(nóng)戶一封信”的形式向村民公開經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、宅基地使用等內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持做到村事村民議。村里的大事，先由村干部研究初步方案，再經(jīng)過(guò)黨員和社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)會(huì)議討論，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，最后經(jīng)過(guò)公示，得到村民認(rèn)可后再去實(shí)施。對(duì)重大問(wèn)題，還要通過(guò)“全民公決”的辦法，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。三是堅(jiān)持做到村財(cái)村民理。村民代表不僅在村務(wù)管理上有決策權(quán)，在財(cái)務(wù)管理上更有監(jiān)督、審計(jì)權(quán)。村里依托社區(qū)建設(shè)委員會(huì)會(huì)議推選產(chǎn)生5-7人組成民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，每月召開一次會(huì)議，審議審查村財(cái)務(wù)，匯總村民意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問(wèn)題。切斷亂開支“源頭”，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

三是把社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧村組相結(jié)合，發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用。一方面，村里從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見(jiàn)效的事抓起，切實(shí)解決行路難、飲水難、就醫(yī)難等問(wèn)題。近三年來(lái)，在上級(jí)的扶持下，他們先后投資600余萬(wàn)元，修通了15公里公路，建起了800口沼氣池、6座水塔，新建和整修了“兩委”辦公室、村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、圖書室等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路、戶戶有自來(lái)水、人人享受農(nóng)村合作醫(yī)療，五保供養(yǎng)率達(dá)100%。另一方面，村里通過(guò)延伸公共服務(wù)、提供志愿服務(wù)、開展特色服務(wù)，豐富群眾精神文化生活，提高了幸福指數(shù)。

三、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)為我們提供了以下有益啟示:

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社區(qū)的保證。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和扶助下，在農(nóng)村無(wú)職黨員模范帶頭下，才能健康有序地開展和發(fā)展起來(lái)。

（二）村民參與是構(gòu)建和諧社區(qū)的前提。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民，沒(méi)有村民的積極參與，社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話。因此，必須調(diào)動(dòng)村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧社區(qū)的保障。和諧社區(qū)的建設(shè)有賴于完善的制度和政策保障。要根據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)所發(fā)生的新變化，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。只有這樣，才能取得明顯成效。

（四）民主管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持決策講民主，管理講民主，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本準(zhǔn)則，真正做到依靠農(nóng)民、村民自治，才能消除干部和群眾的隔閡，密切干群關(guān)系。

（五）解決問(wèn)題是構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵。王臺(tái)村的實(shí)踐告訴我們，只有把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),才能贏得群眾的信任、取得群眾的支持。■

（作者系中共宜城市委書記）

第三篇：新農(nóng)村論文：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式

新農(nóng)村論文：積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,構(gòu)建和諧農(nóng)村,不僅要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民上狠下功夫;而且要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,借鑒和運(yùn)用城市基層管理經(jīng)驗(yàn),在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)上多做文章。近年來(lái),江蘇省一些地方特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū),主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的新趨勢(shì),借鑒城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保證。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村黨建提出新要求

改革開放以來(lái),蘇南地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),城市化進(jìn)程不斷加快,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)不斷增強(qiáng),農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中的“三集中”趨勢(shì)。到2005年底,蘇南農(nóng)業(yè)占GDP的比例降到了3%左右,農(nóng)村勞動(dòng)力90%以上脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),蘇州、無(wú)錫、常州三市的城市化率分別達(dá)65%、67%、60%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)民在擺脫貧困逐步走向小康后,對(duì)精神文化生活的要求越來(lái)越高。隨著農(nóng)民不斷向農(nóng)村社區(qū)集聚,參與社區(qū)活動(dòng)日益成為農(nóng)民一種新的生活方式,對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面必然會(huì)提出多層次、多樣化的要求。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市化的進(jìn)程中,征地拆遷、社會(huì)保障等方面的矛盾糾紛也日益增多,農(nóng)村黨員的從業(yè)空間不斷擴(kuò)大,流動(dòng)性增強(qiáng),等等。這些新情況新問(wèn)題對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求,一些過(guò)去行之有效的農(nóng)村黨建工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)這些新變化,迫切要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,拓寬工作思路,整合黨建資源,積極推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的改革與創(chuàng)新。

蘇南地區(qū)各級(jí)黨組織主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,在繼承農(nóng)村基層黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,既注意運(yùn)用城市社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,又針對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)的特點(diǎn),積極探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)化黨組織模式,并隨之轉(zhuǎn)變工作職能,拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用,在動(dòng)員組織群眾、整合社會(huì)資源、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績(jī)。蘇南地區(qū)的實(shí)踐證明,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,符合黨的十六屆五中、六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的要求,順應(yīng)了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展方向,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和有力保證,為我們提供了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的新思路、新模式。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,賦予農(nóng)村社區(qū)黨建工作新任務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的新型黨建工作模式,既包含了以往農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容,又借鑒和運(yùn)用了城市基層管理以及城市社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。與城市社區(qū)黨建工作相比,農(nóng)村社區(qū)黨建工作需要突出帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富的功能;與以往農(nóng)村基層黨建工作相比,農(nóng)村社區(qū)黨建工作需要強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)的功能。因此,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面:

第一,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富農(nóng)民作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民始終是“三農(nóng)”工作的主題,也是農(nóng)村社區(qū)黨組織的中心任務(wù)。謀劃農(nóng)村社區(qū)黨建工作,必須從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的全局出發(fā),牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路子。農(nóng)村社區(qū)黨組織要通過(guò)示范引導(dǎo)、組織推動(dòng)和政策激勵(lì)等措施,帶著農(nóng)民群眾干,幫著農(nóng)民群眾富。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,并積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作,切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性、政策性收入,加快農(nóng)民富裕的步伐。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還要按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,著力形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化,農(nóng)村社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。當(dāng)然,農(nóng)村各地的發(fā)展不平衡,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善村容村貌的工作切不可脫離實(shí)際,違背農(nóng)民意愿,盲目攀比。必須堅(jiān)持從各地的實(shí)際出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。

第二,堅(jiān)持把服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的價(jià)值取向。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,要求農(nóng)村社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,改進(jìn)工作方法,寓教育、管理于服務(wù)之中,通過(guò)構(gòu)建完善、配套的服務(wù)體系,積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是突出造福群眾,促進(jìn)利益和諧。從解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手,開展面向失地農(nóng)民的基本生活保障和再就業(yè)服務(wù),面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù),著力構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系,拓展農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障服務(wù)。

二是繁榮社區(qū)文化,促進(jìn)文明和諧。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作為黨建工作的重要載體,通過(guò)開展創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)、文

明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化家庭等活動(dòng),弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚,營(yíng)造文明和諧的農(nóng)村人文環(huán)境和文化氛圍。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程,通過(guò)多種形式,組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí),開展普法教育和公民道德教育,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),著力培養(yǎng)農(nóng)村“致富帶頭人”、培育農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”、培訓(xùn)現(xiàn)代“農(nóng)民新人”。

三是開展結(jié)對(duì)互助,促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、家庭互助”相結(jié)合的辦法,大力開展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面。

第三,堅(jiān)持把健全組織、配強(qiáng)干部作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全農(nóng)村社區(qū)黨組織,建設(shè)一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

一是完善組織設(shè)置。順應(yīng)農(nóng)民向居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)、村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整農(nóng)村社區(qū)黨組織的設(shè)置,做到黨組織與社區(qū)建制同步設(shè)置,黨建工作同步開展,黨員作用同步發(fā)揮。參照城市社區(qū)建設(shè)的模式,對(duì)城郊結(jié)合部和農(nóng)民集中居住規(guī)模較大的村,以村居合一形式,組建社區(qū)居委會(huì)。在建立健全社區(qū)組織的同時(shí),本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于開展黨的活動(dòng),有利于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則,同步建立黨組織。目前,蘇南已建成的農(nóng)村社區(qū),黨組織組建率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)黨建工作有了健全的組織網(wǎng)絡(luò)。一些尚未設(shè)置社區(qū)居委會(huì)的村,也按照社區(qū)黨建工作模式,在農(nóng)民集中居住區(qū)開展社區(qū)化服務(wù)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向,努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其要選好配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織書記。在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),注重多渠道培養(yǎng)和選拔熟悉社區(qū)管理的社會(huì)工作人才,提高農(nóng)村社區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平;在以農(nóng)為主的地區(qū),著重選配政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型干部。

三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多措并舉”的方針,充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的各種資源優(yōu)勢(shì),采取制定政策重點(diǎn)傾斜、駐區(qū)單位捐資助建、社區(qū)黨員義務(wù)奉獻(xiàn)等方式,大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的陣地建設(shè)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村,必須健全農(nóng)村社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作,必須從健全制度入手,積極探索形成一套切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)村社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。蘇南各地從構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)入手,建立健全工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度等,加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)各單位以及各類新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織中黨組織的溝通和聯(lián)系,形成了運(yùn)轉(zhuǎn)有力的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,在整合轄區(qū)單位資源、協(xié)調(diào)單位黨組織參與農(nóng)村社區(qū)黨建工作、組織各方力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建的民主管理機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村社區(qū)黨組織在社區(qū)事務(wù)決策中的地位和作用,從制度建設(shè)層面改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式,形成農(nóng)村社區(qū)黨組織既能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又積極支持社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))依法行使權(quán)力、開展工作的制度保障,保證農(nóng)村社區(qū)民主決策和民主管理的落實(shí)。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的廣泛參與機(jī)制。只有組織引導(dǎo)黨員積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),才能不斷增強(qiáng)黨建工作的影響力,更大限度地把人民群眾凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)。對(duì)在職黨員,注重引導(dǎo)他們從單位走向社區(qū)并有組織地參與社區(qū)建設(shè),為他們發(fā)揮特長(zhǎng)提供舞臺(tái);對(duì)流動(dòng)黨員和老黨員,及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài),解決生活困難,提供就業(yè)信息,使他們感受到黨的溫暖,激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村社區(qū)黨建工作責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、農(nóng)村社區(qū)黨建工作目標(biāo)分解督辦制度和農(nóng)村社區(qū)黨建工作考核制度,切實(shí)把農(nóng)村社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

第四篇：恩施市積極探索高山新農(nóng)村建設(shè)新模式

恩施市積極探索高山新農(nóng)村建設(shè)新模式

彭紹峰

施市紅土鄉(xiāng)高嶺村平均海拔1700米，全組195戶，771人，國(guó)土總面積11平方公里，其中耕地2000畝，林地5500畝，是2007年全市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。近幾年，高嶺在當(dāng)?shù)攸h委政府的帶領(lǐng)下，鞏固和壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生條件，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，走出了一條高山新農(nóng)村建設(shè)的成功之路。

一、生產(chǎn)有新發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)是高嶺人脫貧致富的支撐，早在2004年，高嶺曾是全省實(shí)施“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，高嶺人在高嶺藥莊總經(jīng)理吳志國(guó)的帶領(lǐng)下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，把反季節(jié)蔬菜和藥材作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，到2006年，該村人均收入由原來(lái)的不足800元一下子“打了個(gè)滾”，突破1800元。

今年以來(lái)，高嶺人繼續(xù)鞏固以烤煙、藥材、高山蔬菜為主的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展烤煙500畝，預(yù)計(jì)現(xiàn)金收入80多萬(wàn)元；在龍頭企業(yè)“高嶺藥莊”的帶動(dòng)下，推行林藥套種，全村累計(jì)發(fā)展紫油厚樸11萬(wàn)多株，黃連100多畝，窯歸300多畝，其它小藥材200多畝，實(shí)現(xiàn)了人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林（園）目標(biāo)；發(fā)展以蘿卜為主的反季節(jié)蔬菜1200畝，預(yù)計(jì)收入120多萬(wàn)元；積極探索高山蔬菜的發(fā)展方向，實(shí)行常規(guī)蔬菜向精細(xì)蔬菜轉(zhuǎn)型，新建蘆筍種苗基地100畝，發(fā)展白合100畝。通過(guò)壯大特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今年人均純收入可達(dá)3000元左右。

二、生活有新提高

1）加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),著力改善交通條件，共爭(zhēng)取市發(fā)改局、市開發(fā)辦、市交通局等單位扶持資金50余萬(wàn)元，新修油路2.5公里,完成到鶴峰縣、宣恩縣縣際出境公路改造升級(jí)5公里，修通斷頭路15公里，其中9公里實(shí)現(xiàn)砂石化，硬化入戶道路15戶1.3公里，全村公路入戶率達(dá)90%以上。

2）改善飲水條件，著力解決人畜飲水困難。在州、市水利局大力扶持下，新建飲水池5個(gè)600立方米，建家庭式水窖15口，鋪設(shè)管道8000多米，基本解決了飲水困難問(wèn)題。

3)改善基本農(nóng)田，著力解決農(nóng)田治理。在市發(fā)改局項(xiàng)目資金支持下，對(duì)爛池坪700多畝無(wú)法耕種的冷浸田進(jìn)行排水治理，新修排水溝、引水渠1200多米，通過(guò)治理，目前爛池坪已發(fā)展成為全村的高山蔬菜種植基地。

三、村容有新發(fā)展

以戶建“七個(gè)一”工程為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，在海拔1700米的高山技術(shù)要求高，資金投入大。通過(guò)多方爭(zhēng)取政策，在市開發(fā)辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等單位的大力支持下,共籌集資金51萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌100余萬(wàn)元，截止8月，全村累計(jì)建沼氣池113口，新建舒適農(nóng)居32套，改廚、改廁40戶，建垃圾處理池32口，硬化場(chǎng)壩32戶800多平方米，建花臺(tái)96個(gè)，80％的農(nóng)戶有完備的文化通訊設(shè)施。同時(shí)，積極開展“清潔家園”文明工程，全面整治 “臟亂差”現(xiàn)象，徹底革除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

四、鄉(xiāng)風(fēng)有新變化

1)改善教育教學(xué)條件，新修高嶺小學(xué)校舍800m2，購(gòu)置課桌凳100套、硬化了學(xué)校操場(chǎng)、設(shè)置了乒乓球臺(tái)、籃球架等體育設(shè)施，添置了乒乓球拍、籃球等體育用具，配備電腦兩臺(tái)，29英寸彩色電視機(jī)一臺(tái)。

2)建起了村級(jí)衛(wèi)生室，配備1名合格的醫(yī)務(wù)人員，投資3000余元，添置了醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，老百姓就醫(yī)難的問(wèn)題基本得到解決。

3）建起了村級(jí)圖書室，有農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等相關(guān)書籍800余冊(cè)，光碟20余套，圖書室常年對(duì)外開放，為群眾提供了良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

4）定期進(jìn)行新型農(nóng)民培訓(xùn)。每季度開展一次藥材、高山蔬菜、烤煙種植技術(shù)、花卉培植等知識(shí)培訓(xùn)，每戶都有了1—2個(gè)科技明白人，掌握了1-2門適用技術(shù)。

5）常年開展“美德進(jìn)農(nóng)家”、“潔凈家園文明行動(dòng)”等活動(dòng)，狠剎大操大辦、賭博打手、封建迷信之風(fēng)，反對(duì)家庭暴力，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。同時(shí)，還不定期對(duì)文明風(fēng)尚、安全知識(shí)、疾病防疫等知識(shí)進(jìn)行專題講座，以家庭衛(wèi)生促村容整潔，以家風(fēng)文明促鄉(xiāng)風(fēng)文明。

五、管理有新機(jī)制

1）狠抓了村支兩委班子建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，兩委班子進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，開闊了思路，樹立起帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)，樹立起團(tuán)結(jié)協(xié)作的合作意識(shí)。

2)在市委組織部、市民政局的大力扶持下，投資2萬(wàn)余元，安裝電話一部，電腦、打印機(jī)各一臺(tái)，辦公條件明顯改善，為群眾服務(wù)水平明顯提高。

3）認(rèn)真組織開展“黨員承諾制”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民黨員發(fā)揮模范作用，帶領(lǐng)老百姓發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民青年的培養(yǎng)教育，黨員后備力量得到及時(shí)的補(bǔ)充和加強(qiáng)。

4）規(guī)范了村支兩委的各項(xiàng)管理制度，建立了學(xué)習(xí)、考勤、考核、“一事一議”等制度，使村級(jí)事務(wù)有章可循。連續(xù)幾年，該村黨支部多次榮獲州市先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，2004年，該村黨支部書記榮獲州十佳村黨支部書記稱號(hào)。

第五篇：積極探索區(qū)域化黨建新模式

積極探索區(qū)域化黨建新模式

孫婭莉 黃春香

2012年第6期 ——黨的建設(shè)

武漢市武昌區(qū)水果湖街是湖北省委、省政府所在地，省直機(jī)關(guān)聚集地。特殊的區(qū)位使水果湖街肩負(fù)更為重要的使命和責(zé)任。近些年來(lái)，水果湖街黨工委以高度的政治自覺(jué)，以黨建創(chuàng)新為龍頭，大力建設(shè)和諧、平安、繁榮、幸福街道，用一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī)，詮釋了“首善之街”的風(fēng)范。水果湖街道先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道等多項(xiàng)榮譽(yù)。

舞活龍頭：新形勢(shì)下開創(chuàng)區(qū)域黨建新格局

水果湖轄區(qū)內(nèi)既有大單位積聚、智力密集、社會(huì)資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)有企業(yè)多、下崗職工多、社會(huì)矛盾突出的特點(diǎn)。如何發(fā)揮黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，把不同層級(jí)、不同行業(yè)的居民動(dòng)員起來(lái)，共同建設(shè)幸福街道？街黨工委走出傳統(tǒng)社區(qū)黨建模式，以開放性思維審視街道黨建，開創(chuàng)了以共駐共建為主要特色的區(qū)域化黨建工作新格局。

1、創(chuàng)新區(qū)域化組織架構(gòu)。著眼區(qū)域大黨建的新趨勢(shì)，大力推進(jìn)轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)屬地化，構(gòu)建了以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)黨員為主體、轄區(qū)單位黨組織積極參與，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，條塊結(jié)合，共駐共建的區(qū)域化黨建工作新格局。一是街道黨組織體系按“1+3”架構(gòu)。水果湖街道工委（稱作“1”）的下一級(jí)組織包括三種類型的黨組織（稱作“3”）。第一類為設(shè)立在街道的黨群工作部，整合組宣科、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等科室職能，全面負(fù)責(zé)街道的黨建工作。第二類為專門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的黨組織，即街道綜合黨委。第三類為社區(qū)黨組織，即24個(gè)社區(qū)黨委。二是社區(qū)黨組織體系按4級(jí)網(wǎng)格縱深遞進(jìn)。水果湖街24個(gè)社區(qū)黨委的下一級(jí)黨組織包括黨員群眾服務(wù)中心、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶。針對(duì)社區(qū)黨員多、活動(dòng)場(chǎng)地有限的實(shí)際，進(jìn)一步劃小社區(qū)黨組織單元，全街依托街區(qū)、樓院、單位劃分若干網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶。三是綜合黨委組織體系按組織形態(tài)全覆蓋。街道為綜合黨委選配2名專職黨群工作者，以“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”的形式，向企業(yè)黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)集中的樓宇設(shè)立黨建工作信息員，圍繞商圈黨建、物業(yè)黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等新組建非公企業(yè)黨組織32家，推動(dòng)非公黨組織組建和黨的工作全覆蓋。

2、建立區(qū)域化共創(chuàng)機(jī)制。一是建立大工（黨）委制。為加強(qiáng)街道工委、社區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，水果湖街在原街道工委班子、社區(qū)黨委班子的基礎(chǔ)上，通過(guò)與駐區(qū)單位黨組織協(xié)商，把部分駐區(qū)單位黨組織和所屬下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人吸納為工委、黨委兼職委員，提高街道工委、社區(qū)黨委的科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是完善區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道層面成立由省委辦公廳、省委組織部等54家單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，堅(jiān)持半年工作例會(huì)；在社區(qū)層面成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持季度工作例會(huì)。兩級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議發(fā)揮通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究工作的作用，負(fù)責(zé)區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性工作的研究、決策與執(zhí)行。三是實(shí)行黨員代表大會(huì)制。探索建立街道黨員代表會(huì)議年會(huì)制，按區(qū)域內(nèi)各類黨員總數(shù)2%的比例選舉產(chǎn)生。在社區(qū)建立社區(qū)黨員代表大會(huì)，代表按社區(qū)直管黨員、協(xié)管黨員和居住在轄區(qū)的在職黨員、流動(dòng)黨員等不同群體黨員總數(shù)15%的比例選舉產(chǎn)生，每半年召開一次大會(huì)。兩級(jí)黨員代表會(huì)議主要職責(zé)是聽取黨組織工作報(bào)告，討論和決定大事、要事、難事，民主評(píng)議街道社區(qū)黨組織工作，為文明和諧街道社區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

3、開展區(qū)域化共建活動(dòng)。水果湖地區(qū)機(jī)關(guān)單位多、黨員干部多、可供整合的資源多，街黨工委主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分整合，取得了共駐、共建、共享、共榮的多贏效果，受到轄區(qū)單位和廣大群眾的普遍歡迎。一是隊(duì)伍聯(lián)管。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對(duì)純居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、離退休黨員“協(xié)管”。深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等制度。1萬(wàn)多名在職黨員向居住地社區(qū)報(bào)到，在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公益性崗位，參加各種黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展便民利民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。二是活動(dòng)共創(chuàng)。街道社區(qū)黨組織設(shè)定黨建項(xiàng)目，轄區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)黨建項(xiàng)目，黨員代表大會(huì)監(jiān)督黨建項(xiàng)目落實(shí)。圍繞居民物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、城市管理、綜合治理等內(nèi)容設(shè)立若干項(xiàng)目，提供給駐區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)。街道每1-2年開展一次區(qū)域黨建先進(jìn)單位、文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位評(píng)選表彰，增強(qiáng)了街道黨建工作合力。三是陣地共建。采取街道籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位助一點(diǎn)的方式，聯(lián)手共建黨員群眾服務(wù)中心。先后投入近千萬(wàn)元，完成了張家灣、東亭、茶港、青魚嘴、岳家嘴等社區(qū)的黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)改造。通過(guò)有效整合轄區(qū)內(nèi)各種資源，保障了區(qū)域黨建工作和群眾活動(dòng)的開展。

勇立潮頭：高起點(diǎn)上再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

抓好街道黨建工作，必須突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。水果湖街經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在較高的起點(diǎn)，如何在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，是黨工委班子一直思考的問(wèn)題。近些年來(lái)，黨工委不斷自我加壓，追求更高更強(qiáng)，始終勇立發(fā)展潮頭。

1、以大招商壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為龍頭，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，實(shí)施全員招商“落戶行動(dòng)”，強(qiáng)化屬地納稅稅源“回家行動(dòng)”，深化中北路沿線樓宇資源開發(fā)，不斷提升企業(yè)入住率。加強(qiáng)樓宇信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)寫字樓、商住樓閑置資產(chǎn)信息摸底、調(diào)查，定期向區(qū)招商局、總部區(qū)辦公室等部門反饋，定期舉行重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會(huì)、樓宇物業(yè)公司聯(lián)誼會(huì)和走訪企業(yè)等活動(dòng)。引入專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，大力宣傳、推介水果湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批新興樓宇、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年，全街引進(jìn)資金50億元，新引進(jìn)注冊(cè)資金千萬(wàn)元以上的企業(yè)40家，超額完成計(jì)劃的125%。

2、以大項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。針對(duì)水果湖發(fā)展空間有限、發(fā)展資源稀缺的實(shí)際，確立高端高效的發(fā)展定位，著力實(shí)施“三大建設(shè)”，即中北路金融街建設(shè)、武漢中央文化旅游區(qū)建設(shè)和東湖西岸楚文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造武漢乃至全省重要的金融中心、文化旅游中心、企業(yè)總部中心、商業(yè)消費(fèi)中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，街道已積聚中國(guó)開發(fā)銀行湖北分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北分行等金融機(jī)構(gòu)10多家。新引進(jìn)武漢中央文化區(qū)、工行知音廣場(chǎng)、181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重大項(xiàng)目。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資500億元打造集文化藝術(shù)、旅游休閑、商業(yè)娛樂(lè)、商務(wù)辦公、高尚居住五大功能于一體的世界文化旅游目的地——武漢中央文化區(qū)，極大提升了街道產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和品位。2011年，水果湖街實(shí)現(xiàn)全口徑稅收17.5億元，繼續(xù)保持全區(qū)街道前列。

3、以大建設(shè)推動(dòng)發(fā)展平衡。水果湖地區(qū)雖然東部省直單位集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是西部困難企業(yè)多，面貌相對(duì)落后。按“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法小打小鬧改造，效果難以有大的改觀。街道確立“大破大立”的思路，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，引進(jìn)戰(zhàn)略資本進(jìn)行集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了以大建設(shè)、大拆遷實(shí)現(xiàn)民生大改善、發(fā)展再平衡的良好效果。近年來(lái)，全街通過(guò)大力推進(jìn)東沙連通、武漢大道改造、中北路改造、省建機(jī)改造、紅嶺危改、軌道4號(hào)線東亭站建設(shè)、余家湖城中村改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，拆遷房屋10000多戶。通過(guò)大拆大建，一批困難居民獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，住進(jìn)了整潔漂亮的還建小區(qū)，生活質(zhì)量大幅提升，水果湖地區(qū)特別是西部地區(qū)的城市面貌和人居環(huán)境煥然一新。

牢記心頭：新挑戰(zhàn)面前探索服務(wù)群眾新路徑

水果湖街社會(huì)關(guān)注度高，改革發(fā)展穩(wěn)定壓力大，居民對(duì)服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化要求高。面對(duì)挑戰(zhàn)，街黨工委找準(zhǔn)定位，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)單位、服務(wù)人民群眾”作為工作宗旨，以建設(shè)“湖北省最文明、最安全、最和諧的地區(qū)之一”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

1、推進(jìn)大部制改革，提高服務(wù)效率。針對(duì)原來(lái)管理體制中科室設(shè)置多、分工過(guò)細(xì)、人員力量分散、職責(zé)相互交叉、科室人員忙閑不均、落實(shí)執(zhí)行協(xié)調(diào)不便、工作效率低下等弊端，水果湖街率先在武昌區(qū)進(jìn)行“大部制”改革。全街按照“一室、兩部、兩中心、一隊(duì)”的組織架構(gòu)，裁撤“一人科室”，建立六大“部室”，消減管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。在社區(qū)建立“一中心、兩站”的工作平臺(tái)。即在社區(qū)“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、綜治工作站。通過(guò)大部制改革，把“巴掌變成了拳頭”，整合了力量，形成了合力，初步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的街道社區(qū)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

2、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。水果湖街情特殊，服務(wù)工作應(yīng)高于、優(yōu)于一般地區(qū)。街黨工委把打造文明、綜治示范區(qū)作為主攻方向，持續(xù)加以推進(jìn)。以確保安全穩(wěn)定為核心，切實(shí)加大人防、物防和技防力度，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了案件的偵破率上升、群眾對(duì)綜治工作的知曉率和參與率上升、群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度上升、轄區(qū)“110”刑事警情連續(xù)多年下降的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，街道結(jié)合開展“城管革命”、創(chuàng)建文明城市，深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民從我做起、從身邊做起、從小事做起的自律意識(shí)和參與熱情。水果湖綜合環(huán)境得到極大提升，形成了社會(huì)品牌效應(yīng)。

3、推進(jìn)民生問(wèn)題解決，提高服務(wù)實(shí)效。為了使群眾訴求真正有人受理，街道在黨員中廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”的崗位服務(wù)承諾、“面向群眾”的社會(huì)服務(wù)承諾和“廉潔高效”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動(dòng)，設(shè)立黨員先鋒崗和便民服務(wù)臺(tái)，廣泛開展“黨員包門棟”、“黨員跑腿代辦站”特色活動(dòng)，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，發(fā)放“黨群連心卡”15000多張，公示服務(wù)內(nèi)容和程序，使黨組織和黨員主動(dòng)參與社會(huì)管理。深入開展“千名干部進(jìn)社區(qū)入萬(wàn)戶”活動(dòng)，上門走訪16000戶居民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾需求。針對(duì)影響群眾幸福感的12個(gè)方面的突出問(wèn)題，分門別類，落實(shí)責(zé)任，公開承諾，及時(shí)有效予以解決。對(duì)群眾反映突出的就業(yè)需求，街道聯(lián)合100多家企事業(yè)單位舉辦“水果湖地區(qū)流動(dòng)黨員專場(chǎng)公益招聘會(huì)”，為失業(yè)和未就業(yè)流動(dòng)黨員提供2000多個(gè)就業(yè)崗位?！?/p>

（作者單位：中共武漢市武昌區(qū)委組織部、武昌區(qū)委水果湖街工作委員會(huì)）