第一篇：四川省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

四川省教育廳

關(guān)于印發(fā)《四川省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》的通知

川教?2014?16號(hào)

各市（州）教育局，各高等學(xué)校，廳內(nèi)各處室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《四川省教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定政策、作出決策、確立項(xiàng)目、決定改革舉措等重大決策事項(xiàng)的剛性前置程序和必備條件。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省教育廳

2014年1月23日

四川省教育系統(tǒng)

重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

第一條 為建立健全教育系統(tǒng)重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，保障廣大師生及人民群眾切身利益，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，維護(hù)和促進(jìn)校園和諧、社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（省政府令第246號(hào)），結(jié)合我省教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在制定或?qū)嵤┥婕皫熒鷨T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。本辦法所稱重大決策事項(xiàng)主要指重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)等。

第三條 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和管理本地本校教 —1—

育重大決策事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第四條 重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 以下重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）教育中長(zhǎng)期規(guī)劃編制；

（二）教育重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整及學(xué)校擴(kuò)建、遷建等重大工程項(xiàng)目；

（三）學(xué)校辦學(xué)體制和管理體制改革調(diào)整及學(xué)校（含校點(diǎn)）撤并；

（四）學(xué)校收費(fèi)政策、學(xué)生資助政策、學(xué)生就業(yè)政策的制定調(diào)整；

（五）學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理制度的重大改革調(diào)整；

（六）劃分義務(wù)教育入學(xué)學(xué)區(qū)；

（七）課程設(shè)置改革及中考、高考等考試、招生政策調(diào)整；

（八）教師收入分配制度、職稱評(píng)審改革政策的制定調(diào)整；

（九）單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；

（十）學(xué)校債務(wù)特別是拖欠工程款化解方案的制定調(diào)整；

（十一）其他教育事業(yè)改革發(fā)展中涉及師生員工及人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)等。

第六條 重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：

（一）合法性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否符合中央和省委、省政府制定的規(guī)范性文件要求，政策調(diào)整、利益調(diào)解的法律政策是否充分，決策過(guò)程是否符合有關(guān)程序。

（二）合理性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合本地本校近期或長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是否符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，是否反映了大多數(shù)師生員工的意愿，是否兼顧了師生員工的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了各方面利益群體的不同訴求，是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響。

（三）廉潔性評(píng)估。決策事項(xiàng)有無(wú)涉及不公、不廉問(wèn)題。

（四）可行性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否符合大多數(shù)群眾的利益，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟。

（五）可控性評(píng)估。決策事項(xiàng)是否可能引發(fā)影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急

處置預(yù)案。

（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。

第七條 重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可以組織中介組織參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就重大決策事項(xiàng)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可以組織相關(guān)部門(mén)和專家、學(xué)者評(píng)估論證。

重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確?？陀^、準(zhǔn)確。

涉及國(guó)家秘密的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)做出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。

第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體審定，做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。

第十一條重大決策事項(xiàng)責(zé)任主體對(duì)做出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。

第十二條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行備案制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校每年初對(duì)重大決策事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬。年度新增實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)隨時(shí)備案。有條件的教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，為重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供專業(yè)支持。

第十三條 嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究制度。對(duì)在教育重大事項(xiàng)決策過(guò)程中不進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或在評(píng)估過(guò)程中搞形式主義造成重大決策失誤，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件，嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的，將按照《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任追究暫行辦法》（川委辦?2013?20號(hào)），對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十四條 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

Xx〔2019〕18號(hào)

xxx重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、評(píng)估工作原則

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解。應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、客觀公正，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

二、重大事項(xiàng)的范圍

本辦法所稱重大事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。具體包括以下內(nèi)容：

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會(huì)保障、社會(huì)管理等重大決策。

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題政策的制定或修改。

3、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。

4、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

5、需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

三、評(píng)估內(nèi)容

1、合法性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級(jí)黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

3、可行性評(píng)估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見(jiàn)，并組織開(kāi)展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4、可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題；是否存在其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。

四、評(píng)估責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大事項(xiàng)的提出、政策的起草、項(xiàng)目的申報(bào)審批、改革的牽頭、工作實(shí)施部門(mén)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到科室、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門(mén)的重大事項(xiàng)，由部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。

五、評(píng)估程序

1、確定評(píng)估項(xiàng)目。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤?lái)利益性矛盾沖突的，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。

2、設(shè)立評(píng)估工作組。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門(mén)的工作人員開(kāi)展評(píng)估工作，工作組組長(zhǎng)由責(zé)任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3、制定評(píng)估方案。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。

4、認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估，特別是對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出工作意見(jiàn)和建議。

5、形成評(píng)估報(bào)告。進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測(cè)評(píng)估后，工作組應(yīng)作出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。由分管該重大事項(xiàng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施、不實(shí)施的意見(jiàn)。決定情況報(bào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時(shí)應(yīng)將有關(guān)評(píng)估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估決定和要求，制定和落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評(píng)估報(bào)告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門(mén)要及時(shí)研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門(mén)要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行妥善處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7、跟蹤評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

六、責(zé)任追究

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列為社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容。在重大政策制定和實(shí)施過(guò)程中，或在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，扣除責(zé)任單位考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

七、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立循化縣組織部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各科室要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管涉及重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為源頭防范和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。

2、建立完善制度。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報(bào)制度，確定維穩(wěn)信息情報(bào)員，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況向局重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

第三篇：鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

XX鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和促進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、評(píng)估范圍

1、事關(guān)廣大人民群眾切身利益的的重大決策。

2、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安置等重大利益格局調(diào)整的國(guó)有、集體企業(yè)及事業(yè)單位改革改制措施。

3、涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集體所有的土地征收征用、搬遷、補(bǔ)償、人員安置和城市房屋拆遷安置等方面的重大決策和改革措施。

4、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。

5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

6、涉及民族、宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)。

二、評(píng)估程序

項(xiàng)目評(píng)估程序分為簡(jiǎn)易評(píng)估程序和一般評(píng)估程序。

1、簡(jiǎn)易程序。凡不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過(guò)50人、沒(méi)有污染或污染小、項(xiàng)目占用土地面積不超過(guò)100畝、沒(méi)有其他利益關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度較小的項(xiàng)目，適用簡(jiǎn)易程序。

2、一般程序。符合下列條件之一的項(xiàng)目應(yīng)適用一般程序。

（1）由國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門(mén)審批（核準(zhǔn)）的重大工程投資項(xiàng)目。

（2）由市縣發(fā)改部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案），對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有較大影響（需批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告）、對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用有重大影響的工程投資項(xiàng)目。

（3）與社會(huì)公共利益密切相關(guān)、對(duì)公眾利益可能造成重大影響、社會(huì)關(guān)注度高的重大工程投資項(xiàng)目。

（4）涉及征地拆遷超過(guò)10戶或安置人口超過(guò)50人或占用耕地面積超過(guò)100畝，與項(xiàng)目建設(shè)地人民群眾、周邊法人和其他社會(huì)組織利益、生態(tài)文明建設(shè)有直接聯(lián)系的重大工程投資項(xiàng)目。

（5）項(xiàng)目建設(shè)地有關(guān)利益方出現(xiàn)過(guò)因工程建設(shè)發(fā)生矛盾和穩(wěn)定問(wèn)題，出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模集訪、群體性事件的；同類項(xiàng)目在其他地方發(fā)生過(guò)不穩(wěn)定問(wèn)題。

三、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)內(nèi)容

圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作。

1、合法性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)，是否符合國(guó)家的方針、政策，是否符合黨委、政府決策部署。

2、合理性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合人民群眾的根本利益，是否超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)力和大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、可行性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間和人力、物力、財(cái)力等因素，方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中、實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素等。項(xiàng)目選址、規(guī)劃、土地征收（征用）、拆遷安置、礦產(chǎn)資源配置、環(huán)境影響、施工影響、安全生產(chǎn)、資金籌集等方面工作的落實(shí)是否到位。具體包括：（1）項(xiàng)目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調(diào)整時(shí)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址的科學(xué)性、合理性，規(guī)劃方案調(diào)整的必要性及對(duì)群眾可能帶來(lái)的不利影響等。（2）項(xiàng)目實(shí)施前涉及土地征收（征用）中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格、征地政策、征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。（3）項(xiàng)目實(shí)施前涉及可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。包括資源轉(zhuǎn)化涉及的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。（4）項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全文明施工、工程質(zhì)量和勞資糾紛等。（5）項(xiàng)目建設(shè)后期可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題。包括就業(yè)、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等。（6）項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題等。

4、可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有化解不穩(wěn)定因素的措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大或風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍及可控范圍，是否需要作出“不實(shí)施”或“暫不實(shí)施”的決定；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施。

四、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

高風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)超過(guò)33%或群眾反應(yīng)特別強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)很大，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個(gè)人極端事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)占10%-33%或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見(jiàn)低于10%，少數(shù)群眾有意見(jiàn)，及穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。

五、評(píng)估流程

簡(jiǎn)易程序流程：評(píng)估主體制定評(píng)估工作方案、決策前進(jìn)行公示公告、走訪、召開(kāi)座談會(huì)、編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、填寫(xiě)簡(jiǎn)易程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。3個(gè)工作日內(nèi)完成），提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。

一般評(píng)估程序流程：評(píng)估主體制定工作方案，決策前進(jìn)行公示公告，發(fā)放走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，匯總走訪、問(wèn)卷調(diào)查表，進(jìn)行初步評(píng)估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、組織專家評(píng)審、填寫(xiě)一般程序?qū)徍吮?、?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過(guò)后簽注備案意見(jiàn)。7個(gè)工作日內(nèi)完成）、提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)。

六、評(píng)估主體

重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由評(píng)估主體組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府作出決策的牽頭責(zé)任單位作為評(píng)估主體，有關(guān)協(xié)辦單位配合。重大事項(xiàng)涉及多個(gè)村、單位，職能交叉難以確定評(píng)估主體的，鎮(zhèn)綜治中心提出評(píng)估主體報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、單位、涉及利益群眾代表參與的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、科學(xué)判定評(píng)估結(jié)果

評(píng)估主體要根據(jù)評(píng)估情況，科學(xué)提出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、不予實(shí)施意見(jiàn)。

1、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，必須同時(shí)具備下列條件時(shí)，可提出同意實(shí)施的意見(jiàn)。

（1）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家利益、公共利益和人民群眾的利益。

（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過(guò)多種渠道公示。

（3）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)，反對(duì)意見(jiàn)低于10%的。

（4）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專家、學(xué)者的意見(jiàn)一致或基本一致，核心問(wèn)題上無(wú)不同意見(jiàn)。

（5）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)同時(shí)具備以下條件：有直接利益關(guān)系單位和群眾的知曉率達(dá)到100%，有直接利益關(guān)系單位和群眾的意見(jiàn)征求率達(dá)到100%，群眾合理訴求兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

2、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出暫緩實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。

（1）應(yīng)當(dāng)公示而未公示，或者公示范圍較小，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的。

（2）經(jīng)過(guò)民意測(cè)評(píng)的，反對(duì)意見(jiàn)高于10%的。

（3）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門(mén)、單位、專家、學(xué)者在核心問(wèn)題上存在重大分歧的。

（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成焦點(diǎn)的。

（5）存在的重大矛盾和問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法化解消除，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件不成熟的。

（6）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問(wèn)題暫時(shí)未得到妥善解決的。

（7）其他暫緩實(shí)施的情況。

3、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問(wèn)題之一的，應(yīng)提出不實(shí)施的評(píng)估意見(jiàn)。

（1）違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；

（2）侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；

（3）存在大量矛盾和問(wèn)題不能解決的；

（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和利益群體連鎖反應(yīng)，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生明顯影響的；

（5）其他不予實(shí)施的情況。

第四篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施辦法

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施辦法

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大社會(huì)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為從源頭上規(guī)避、預(yù)防、控制可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范、化解和處置措施，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先趕超、綠色崛起營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署，先就園區(qū)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立主動(dòng)維穩(wěn)的理念，按照“關(guān)口前移、重心下移，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體要求，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行先期 預(yù)測(cè)、先期評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大事件的發(fā)生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、評(píng)估原則

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)前或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）合法合理原則。評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)職工群眾的意愿。

（三）科學(xué)民主原則。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。

（四）以人為本原則。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與職工群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮職工群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，以職工群眾是否擁護(hù)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。

（五）公平與效益原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

三、重大事項(xiàng)的范圍

園區(qū)黨委及有關(guān)部門(mén)提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。具體包括以下內(nèi)容：

（一）事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；

（二）關(guān)系群眾利益調(diào)整的重要政策；

（三）被省、市、縣（區(qū)）確定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目；

（四）涉及范圍廣的重大改革措施；

（五）關(guān)系環(huán)境污染、土地費(fèi)用調(diào)整、征遷等社會(huì)敏感問(wèn)題。

（六）園區(qū)黨委及相關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

四、評(píng)估目的（一）建立規(guī)范、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（二）確保所有危害能夠被恰當(dāng)識(shí)別、登記、評(píng)估及控制。

（三）減少和消除高風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到“盡量的合理的低的”水平，以保護(hù)人民生活安全及人民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不受損失。

（四）確保法律法規(guī)的遵循。

五、評(píng)估機(jī)構(gòu)

園區(qū)建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)綜治辦負(fù)責(zé)，其它部門(mén)進(jìn)行配合制度。其主要職責(zé)是：及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開(kāi)展園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問(wèn)題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)警，提出工作要求。園區(qū)維穩(wěn)綜治辦向園區(qū)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)提供全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過(guò)綜合分析，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，提出工作建議。

六、評(píng)估要求

(一)界定評(píng)估范圍。

把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大改革、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益，縣委、縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

(二)明確評(píng)估內(nèi)容。

一是合法性，重大事項(xiàng)是否符合黨的政策和國(guó)家法律、法規(guī)，是否符合國(guó)家的方針政策，是否符合市委、市政府的戰(zhàn)略部署和重大決策，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；二是合理性，是否符合本地區(qū)、本系統(tǒng)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；三是前提條件，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性研究論證，時(shí)機(jī)是否成熟；四是環(huán)保問(wèn)題，是否可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否具備相關(guān)部門(mén)的環(huán)保鑒定；五是社會(huì)治安方面，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

(三)落實(shí)責(zé)任主體。

維穩(wěn)的牽頭部門(mén)、決策的作出部門(mén)、政策的提出部門(mén)、項(xiàng)目的申報(bào)部門(mén)和工作的實(shí)施部門(mén)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體；對(duì)涉及多部門(mén)職能而難以界定直接責(zé)任部門(mén)的重大事項(xiàng)，由園區(qū)黨委指定評(píng)估責(zé)任部門(mén)。

(四)嚴(yán)格評(píng)估程序。

1、確定評(píng)估事項(xiàng)。責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)定確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案，了解基本情況，把握評(píng)估重點(diǎn)，適時(shí)組織評(píng)估。

2、廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)實(shí)際情況，采取專家咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、聽(tīng)證會(huì)等方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)利益群體的訴求，圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其他涉穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析評(píng)估。

3、形成評(píng)估結(jié)論。評(píng)估責(zé)任主體綜合各方面掌握的情況，通過(guò)認(rèn)真分析研究，作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。

4、決策機(jī)關(guān)審查。黨委和有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出“實(shí)施”、“部分實(shí)施”、“暫緩實(shí)施”、“不實(shí)施”的決定，及時(shí)將結(jié)果反饋給責(zé)任部門(mén)，并對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

5、全程跟蹤實(shí)施。責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估決定和要求，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，制定具體應(yīng)急措施，全程跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)監(jiān)控化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的不穩(wěn)定隱患，調(diào)整完善對(duì)策措施。

（五）實(shí)行責(zé)任追究。

將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列入黨工委、管委會(huì)對(duì)各部門(mén)工作目標(biāo)考核范疇。對(duì)應(yīng)該評(píng)估的重大事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)、決策失誤，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件，給園區(qū)發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究。

七、評(píng)估措施

（一）實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各局、室，各村要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的理念，健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評(píng)估、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分析排查，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體分析評(píng)估的工作格局。

（二）苗頭預(yù)警。對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位下發(fā)預(yù)警通知，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。

（三）決策預(yù)防。對(duì)可能涉及和影響到群眾利益和群眾承受程度的問(wèn)題進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行前期調(diào)研，研判分析，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議；召開(kāi)專題會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。對(duì)于個(gè)案要做好重點(diǎn)當(dāng)事人的預(yù)防工作。

（四）實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。各地要建立健全定期排查、工作臺(tái)帳、月報(bào)告、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問(wèn)題。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，結(jié)合每年的政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展集中排查；敏感時(shí)期重點(diǎn)排查。要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。

（五）實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全園區(qū)各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。特別是在易發(fā)生糾紛領(lǐng)域如征遷、工程招標(biāo)、工程施工等，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)。每一個(gè)重大事項(xiàng)都要設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通。一旦出現(xiàn)重要情況能迅速報(bào)送，得到有效防范和處置。

（六）社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)測(cè)。圍繞綜合治理“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，確立評(píng)估指標(biāo)。

1、刑事案件指標(biāo)。包括重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)，用于分析刑事犯罪變化的特點(diǎn)和規(guī)律

2、社會(huì)秩序指標(biāo)。包括特殊人群、重要部位的發(fā)案數(shù)，用于分析治安防范管理的薄弱環(huán)節(jié)。

3、維護(hù)穩(wěn)定指標(biāo)。包括群體性事件、社會(huì)就業(yè)、安全生產(chǎn)事故、工程招標(biāo)、征遷等情況，用于分析影響治安秩序的社會(huì)因素。

（七）針對(duì)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。主要內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式；預(yù)防和處置工作的具體措施。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度。各單位各部門(mén)要高度重視該項(xiàng)工作，把它作為 源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓 實(shí)。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。評(píng)估工作責(zé)任部門(mén)應(yīng)成立評(píng)估工作小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切協(xié)作配合。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大 密切協(xié)作配合。局觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，正確處理好責(zé)任部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，正確處理好維穩(wěn)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，密切協(xié)作配合，堅(jiān)持齊抓共管，共 同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。正確處理好民意主流和少數(shù)人 意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為，努力提高 評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定 問(wèn)題和群體性事件，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互配合，形成合力，果 斷處置。建立完善制度。各單位各部門(mén)在實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立完善制度。評(píng)估時(shí)，要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)的要求開(kāi)展工作。同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，使園區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估日臻完善。

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)各方面工作順利有序開(kāi)展，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持“主動(dòng)維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大事項(xiàng)范圍

本制度所稱的重大事項(xiàng)，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題先期作出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有五個(gè)方面：

（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合法性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性

1、重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過(guò)絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的可行性

1、是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

2、是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

4、重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；

5、是否會(huì)造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的可控性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的問(wèn)題；

2、對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟

實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過(guò)對(duì)該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對(duì)該提案做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對(duì)所定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)查閱資料、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照列入

評(píng)估的五個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定（重大決策作出、重大政策出臺(tái)、重大工程開(kāi)工、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、客觀公正地作出評(píng)估。必要時(shí)由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）對(duì)因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任追究辦法。

第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；

（二）預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案；

（四）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議、意見(jiàn)及其主動(dòng)化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)縣綜治辦?？h綜治辦對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問(wèn)題進(jìn)行分析判斷，提出對(duì)策建議后形成書(shū)面意見(jiàn)，提交會(huì)議審定，審定未通過(guò)的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工和作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，并物色維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門(mén)之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門(mén)對(duì)“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又能堅(jiān)持新區(qū)綜治辦主動(dòng)深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考意見(jiàn)和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對(duì)意見(jiàn)，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制訂考評(píng)方法。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保新區(qū)社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。