第一篇：建設(shè)新型社區(qū)打造未來新城

建設(shè)新型社區(qū)打造未來新城

鄒國浩

當(dāng)前，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市新區(qū)不斷發(fā)展。那么，作為新型發(fā)展的城市新區(qū)，到底需要建設(shè)什么樣的新社區(qū)？我們所要建設(shè)的城市新型社區(qū)，到底“新”在哪里？

建設(shè)引領(lǐng)未來城市新生活的城市新型社區(qū)，應(yīng)該是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合以人為本的理念、符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、適宜人居、功能完善、生活便利、和諧幸福的城市單元。城市新社區(qū)的“新”要新在兩型、新在富裕、新在和諧、新在幸福感。

一、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)美型的“兩型新社區(qū)”。在社區(qū)住房設(shè)計建設(shè)上，要符合節(jié)能環(huán)保的要求，廣泛采用節(jié)能節(jié)水節(jié)電節(jié)氣環(huán)保的建筑建材。房屋風(fēng)格設(shè)計上，要把建筑特色和地域文化特色有機結(jié)合起來，根據(jù)居民的居住需要，設(shè)計中式、歐式、中西合璧式、徽式、復(fù)式等多種風(fēng)格的款型樣式，做到現(xiàn)代建筑與地域文化相融合。房屋建筑上，采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料。在社區(qū)的環(huán)境建設(shè)上，要建造環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、適宜人居的小區(qū)環(huán)境。精心設(shè)計小區(qū)景觀，加強亭、臺、廊、榭、橋、花、草、樹、水、魚、碑、1書、畫等的巧妙搭配布局，把造景與民俗民風(fēng)和地域傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，實現(xiàn)自然景觀與人居環(huán)境相交融，打造“步移景異、景色怡人、人景相融、居住舒適、民風(fēng)淳樸”的園林意境式小區(qū)。

二、建設(shè)集體經(jīng)濟富有、居民生活富足、實現(xiàn)共建共享共營共富的“富裕新社區(qū)”。城市新社區(qū)要積極融入城市建設(shè)，參與城市經(jīng)營，要在融入城市建設(shè)、參與城市經(jīng)營中發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟，在發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟的同時，創(chuàng)造提供一批就業(yè)崗位，為社區(qū)居民提供就業(yè)，提高居民收入，實現(xiàn)社區(qū)與居民共有共享、走社區(qū)集體和社區(qū)居民共同富裕的道路。如開發(fā)區(qū)紅光社區(qū)，經(jīng)過股份制改造經(jīng)營，2010年凈收入180萬元，全區(qū)居民按股分紅，每戶分紅2000多元。桂橋社區(qū)籌措資金在城區(qū)建設(shè)家具廣場、工廠廠房、菜市場，集體經(jīng)濟年租賃收入近100萬元，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了充足的資金保障。城市社區(qū)參與經(jīng)營城市，不僅促進(jìn)了城市的繁榮，壯大了集體經(jīng)濟，同時也讓社區(qū)居民分享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)社區(qū)集體和社區(qū)居民共建共享、共營共富。

三、建設(shè)人際關(guān)系和諧、文化生活充實、精神面貌愉悅的“和諧新社區(qū)”。深入挖掘宣傳孝文化，把繼承創(chuàng)新孝文化與加強思想政治教育、普法教育緊密結(jié)合起來，傳承養(yǎng)老、敬老、愛老、親老的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造人際關(guān)系和諧、家庭鄰里和睦、社會風(fēng)氣良好的社會氛圍，形成團結(jié)互助、平等友

愛、相處和睦的新型人際關(guān)系。開展文明創(chuàng)建活動。廣泛開展文明社區(qū)、文明樓棟、文明家庭的文明創(chuàng)建活動，舉辦好婆媳、好妯娌、好鄰里、美德少年等創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加強社區(qū)文化建設(shè)。組建社區(qū)文體協(xié)會、社區(qū)老年性健身隊、腰鼓隊、舞蹈隊、歌唱隊等群眾文體隊伍，利用文化活動中心、文化廣場等陣地開展讀書周、書畫展、聽楚劇、跳舞鍛煉、歌唱賽等各種豐富多彩、健康有益的文化健身娛樂活動，不斷豐富社區(qū)群眾精神文化。

四、建設(shè)功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、生活便利的“幸福新社區(qū)”。創(chuàng)立綜合服務(wù)平臺，設(shè)立“便民服務(wù)超市”，建立健全各類便民服務(wù)中心（站、室），集中為居民提供各項公共事務(wù)服務(wù)，讓居民生活安心、舒心、便利，提高幸福指數(shù)。當(dāng)前要廣泛推廣“1+Ｘ”綜合服務(wù)建設(shè)平臺，“1”是指社區(qū)黨支部、居委會辦公場所（工作室），“Ｘ”的設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)每個社區(qū)的人口、規(guī)模、群體結(jié)構(gòu)等情況，因人、因情、因地制宜，綜合設(shè)計服務(wù)模式?？傮w而言，社區(qū)便民服務(wù)，至少需要以下8項基本服務(wù)功能：

（一）便民服務(wù)中心。主要為社區(qū)居民提供各項生活便民服務(wù)，如家政、婚慶喪事、家庭維修等便民服務(wù)。

（二）計生服務(wù)中心。主要是登記社區(qū)育齡婦女基本情況，定期對社區(qū)育齡婦女進(jìn)行“三查”（查孕、查病、查有無計劃外生育）服務(wù)，辦理各

種計生證件、發(fā)放計生用品用具等。

（三）衛(wèi)生服務(wù)中心。以社區(qū)醫(yī)療為主，為社區(qū)居民提供低成本、廣覆蓋、優(yōu)質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)”。

（四）文化娛樂中心。以社區(qū)圖書室、電教室、活動中心為平臺，組織群眾參加各種健康有益的文化健身娛樂活動，豐富群眾業(yè)務(wù)文化生活。

（五）勞動服務(wù)中心。主要為社區(qū)居民提供社會保障、社會救助、社會福利和優(yōu)撫服務(wù)；發(fā)布勞動就業(yè)信息、招聘用工等服務(wù)；為殘疾人、智障人群、心里障礙人群等特殊群體提供各種服務(wù)。

（六）經(jīng)濟發(fā)展中心。主要從事社區(qū)集體資產(chǎn)投資建設(shè)、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)集體經(jīng)濟保值增值經(jīng)營活動，為社區(qū)居民提供就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（七）維穩(wěn)調(diào)處中心。主要以社區(qū)黨支部、居委會班子分管領(lǐng)導(dǎo)成員為核心，以居民小組組長、樓棟長、退休老干部老職工為主體，調(diào)處化解各種家庭鄰里社會矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧。

（八）安保服務(wù)中心。以社區(qū)民警、社區(qū)保安、物業(yè)管理人員、民兵預(yù)備役人員、聯(lián)防隊員為主體，實行群防群治，保證社區(qū)良好治安環(huán)境，打造“平安社區(qū)”。

聯(lián)系：市開發(fā)區(qū)

第二篇：新型社區(qū)建設(shè)初探

關(guān)于新型社區(qū)建設(shè)的一些思考

社區(qū)建設(shè)是城市的縮影和基礎(chǔ)，是改變?nèi)宋沫h(huán)境，加強精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是提高人民生活質(zhì)量，推動社會全面進(jìn)步的重要途徑。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生翻天覆地的變化，新型社區(qū)大量興起，新型社區(qū)建設(shè)遇到前所未有的問題，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，如何建設(shè)中國特色的社區(qū)，成為目前的熱門研究課題。

我國社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及障礙性因素分析

1、管理體制不順。主要表現(xiàn)在：其一，基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。但實際操作過程中，居委會是政府的準(zhǔn)下屬機構(gòu)，在職能上和街道是對應(yīng)設(shè)臵，在經(jīng)濟上和管理上則依附于街道，種種因素使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū)，但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督、指導(dǎo)，導(dǎo)致社區(qū)組織去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助，本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)工作。其三，社區(qū) 1

建設(shè)的配套法缺乏。由于我國社區(qū)建設(shè)的時間不長，與社區(qū)建設(shè)相配套的許多法律法規(guī)、制度還不夠完善或沒有建立起來，社區(qū)建設(shè)的運行缺乏良好、有序的制度環(huán)境。

2、建設(shè)資金不足。由于城市綜合功能的需要，無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)建設(shè)資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，造成社區(qū)服務(wù)跟不上、社區(qū)文化站（室）經(jīng)費沒保障等不良局面的出現(xiàn)。

3、社區(qū)服務(wù)滯后。問題主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“商業(yè)化”，甚至“產(chǎn)業(yè)化”，將社區(qū)服務(wù)看作發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟；其二在社區(qū)服務(wù)功能上作為“小政府”的社區(qū)“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多服務(wù)功能不完備甚至尚未啟動。

4、隊伍素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在:相當(dāng)部分的社區(qū)工作者不重視社區(qū)居委會與原居委會在工作性質(zhì)、內(nèi)涵方面存在的差異,仍用原有的思維模式從事社區(qū)工作;部分社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)工作的意義認(rèn)識不清,缺乏工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,有的僅僅把社區(qū)工作看作是一種謀生手段;有的社區(qū)工作者文化素質(zhì)相對較低,接受專業(yè)社區(qū)工作培訓(xùn)有一定困難。同時,社區(qū)工作者待遇偏低,這與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比是極不對稱的,不利于調(diào)動社區(qū)工作者的積極性,造成社區(qū)工作者隊伍的不穩(wěn)定,難以吸收高素質(zhì)的人才參與到社區(qū)建設(shè)中來。

5、社區(qū)文化欠缺。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后。部分社區(qū)沒有文化站或一室多用，即使有也是設(shè)施陳舊，面積狹小，且結(jié)構(gòu)布局不夠合理。二是文化隊伍建設(shè)亟需加強。隊伍不穩(wěn)、人員老化、專業(yè)人員斷檔，有的社區(qū)根本沒有文化站長，嚴(yán)重影響了文化隊伍整體素質(zhì)的提升。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對群眾缺乏吸引力。

建設(shè)有中國特色的新型社區(qū)

按黨的十七大報告提出的“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區(qū)”應(yīng)是以往社區(qū)概念基礎(chǔ)上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”概念。因為“新型社區(qū)”不僅包含原有社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的居民自治”的定性，而且體現(xiàn)在“黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現(xiàn)在具有“構(gòu)筑基層管理平臺、服務(wù)居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。

（一）理順各種關(guān)系，加快社區(qū)管理體制創(chuàng)新

應(yīng)重視革除目前社區(qū)管理體制存在的弊端，對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制。一是加強社區(qū)居民自治組織建設(shè)，努力形成責(zé)權(quán)明確、相互促進(jìn)、相互制約的新型社區(qū)管理模式。二是正確處理好政府與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，結(jié)合機構(gòu)改革，將適應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區(qū)，遵循“權(quán)

隨責(zé)轉(zhuǎn)、人隨事走、費隨事?lián)堋钡脑瓌t。三是建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度。國家立法機關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，并增強其可操作性。同時注重社區(qū)的制度化建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化，增加社區(qū)成員的認(rèn)同感、積極性和依賴性，達(dá)到居民思想和社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的有效整合，促進(jìn)社區(qū)體制改革的縱深發(fā)展。

（二）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，積極提供資金保障和物質(zhì)支持 具體可進(jìn)行以下三個方面的政策調(diào)整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下?lián)艿慕?jīng)費為基數(shù)，將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉(zhuǎn)塊”、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等部門的專項收費，相應(yīng)撥支街居單位，實行“費隨事轉(zhuǎn)”?？梢越Y(jié)合完善“收支兩條線”制度、加強預(yù)算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下?lián)埽磳⒁陨鐣技蝿菪纬傻膩碜择v區(qū)企事業(yè)單位、社會團體和個人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)?。第三，實行“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”，填補一定的資金空缺。根據(jù)實際和可能，努力引導(dǎo)和發(fā)展四種類型的社區(qū)經(jīng)濟：一是服務(wù)型經(jīng)濟，主要是發(fā)展以便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟；二是自救型經(jīng)濟，主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)自救；三是稅源經(jīng)濟，主要是通過對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)與協(xié)調(diào)，從其經(jīng)濟發(fā)展的效益中提取一定比例。四是社區(qū)公益經(jīng)濟，主要是社區(qū)公益事業(yè)，建立好自己的家園和各類基金等。

（三）增強社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平

一方面是轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識誤區(qū)。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩(wěn)定基層社會的作用。另一方面是完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下四個方面的工作。

1、完善社保功能。社區(qū)服務(wù)不僅僅是民政福利服務(wù)，更多的是在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務(wù)體系。

2、完善便民利民的服務(wù)功能。為廣大居民提供社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。要根據(jù)所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區(qū)資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區(qū)幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系。

3、完善社區(qū)單位服務(wù)的功能。市場經(jīng)濟的建立以及社會的轉(zhuǎn)軌，企事業(yè)單位后勤服務(wù)功能需要逐步轉(zhuǎn)給社區(qū)，與社區(qū)共建雙向服務(wù)機制，形成新的社會化服務(wù)格局。

（四）積極推進(jìn)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)

從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻(xiàn)身精神的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。一是重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區(qū)工作者。社區(qū)工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入到社區(qū)建設(shè)工作中。二是重視提高社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化程度。有計劃地對在崗的社區(qū)工作者進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握與各項社區(qū)工作相關(guān)的政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，從而提高社區(qū)管理能力。三是要關(guān)心社區(qū)工作者的工作、生活。切實提高社區(qū)工作者的收入水平，建立崗位補貼和養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。

（五）全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化

發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式。一要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化陣地?？刹扇∽越ā⒙?lián)建相結(jié)合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學(xué)?；蛘咻爡^(qū)單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯(lián)建。二要大力建立一支穩(wěn)定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強文體活動員，為居民提供文化服務(wù)。三要大力開展群眾性文化活動。進(jìn)一步擴大活動領(lǐng)域，拓展活動空間，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節(jié)假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經(jīng)常性，又要注意影響性。

第三篇：新型社區(qū)建設(shè)材料

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上的匯報材料

開發(fā)區(qū)黨工委書記初元民

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為穩(wěn)妥快速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，近段時間，我們重點圍繞已確定的年內(nèi)計劃開工建設(shè)的2個重點項目展開。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、星海社區(qū)

1、前期工作：該社區(qū)所轄的土城子、河口成家2個村均已召開了村“兩委”及村民代表大會，并研究通過了土城子村、河口成家村搬遷改造方案及改造補償實施方案，并于2010年10月8日報市新農(nóng)村辦審批。目前，入戶丈量工作全部完成。社區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃已于2010年9月30日通過市政府批復(fù)；村莊勘界已完成，村莊國有土地手續(xù)的辦理已于2010年10月10日報省國土廳審批?；剡w區(qū)已完成了建筑施工圖設(shè)計；開發(fā)建設(shè)單位已確定；目前正在進(jìn)行現(xiàn)場勘探。

2、下步工作打算：

回遷區(qū)土地手續(xù)經(jīng)國土、財政等部門的積極努力，計劃于2010年10月18日掛牌，公示期為20天，11月8日前簽訂土地出讓合同，并完成勘探設(shè)計資料。11月10日前，完成回遷區(qū)的圖紙設(shè)計工作。11月20日前，完成回遷區(qū)供地手續(xù)。由于該社區(qū)回遷區(qū)是18層建筑，施工圖須到煙臺市建設(shè)局審查，手續(xù)復(fù)雜、用時較長，10月10日，已與市建設(shè)局溝通、對接，市建 1

設(shè)局將幫助協(xié)調(diào)，計劃11月26日前完成回遷區(qū)的圖紙審查工作。

原村莊占地的國有土地手續(xù)辦理于10月底前完成。11月22日前完成原村莊占地出讓合同、用地規(guī)劃許可證及拆遷許可證等手續(xù)辦理工作。11月27日前，完成拆遷協(xié)議簽訂工作。11月28日，開工4棟360戶、4萬平方米回遷樓的建設(shè)。

二、北海社區(qū)

1、前期工作：興隆莊村、北皂前村已召開了村“兩委”及村民代表大會，并研究通過了興隆莊村、北皂前村搬遷改造方案及改造補償實施方案。目前，入戶丈量工作全部完成。興隆莊的社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃已通過市政府批復(fù)；村莊的勘界、勘探資料、施工圖設(shè)計已完成；項目開發(fā)建設(shè)單位已初步確定。北皂前村的規(guī)劃已委托龍口市金泰設(shè)計有限公司編制；村莊的勘界已完成，增減掛鉤手續(xù)已由省國土廳批復(fù)。

2、下步工作打算：10月底，完成北皂前村回遷區(qū)的勘探

設(shè)計資料及修建性詳細(xì)規(guī)劃編制、批復(fù)工作。11月10日前，完成北皂前村回遷區(qū)的圖紙設(shè)計工作。11月24日前，完成兩個村莊回遷區(qū)的圖紙審查工作。11月25日前，完成拆遷協(xié)議簽訂工作。11月26日，開工6棟180戶、2萬平方米回遷樓的建設(shè)。

2010年10月13日

第四篇：加強社區(qū)建設(shè),打造精品社區(qū)

加強社區(qū)建設(shè) 打造精品社區(qū)

XXX街道XXX社區(qū)居委會（2010年11月20日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時間蒞臨XXX社區(qū)指導(dǎo)工作，為加快我社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化管理進(jìn)程、創(chuàng)建“兩型社區(qū)”提供強有力的保障。在此，我代表社區(qū)全體工作人員向各位領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝和誠摯的敬意！

我社區(qū)地處二環(huán)線以東、南臨恒達(dá)路、北接荷花路、東抵德政路，占地面積0.5平方公里，居民戶1428戶，常住人口5718人。社區(qū)現(xiàn)有兩苑（恒業(yè)雅苑、宏華花苑）四區(qū)（維力花園小區(qū)、XXX小區(qū)、油料公司小區(qū)、出租車公司小區(qū)）四宿舍（保險公司宿舍、環(huán)衛(wèi)局宿舍、質(zhì)監(jiān)站宿舍、雨花區(qū)財政局宿舍）。

今年我社區(qū)作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造試點單位之一，按照上級的安排，我社區(qū)街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“社區(qū)建設(shè)要有新思路、新舉措、新發(fā)展”的總體要求，以人為本，整合資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)改造工作取得了很大的成效，為來年文明創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)作如下匯報：

一、投資環(huán)境更優(yōu)化，招牌變成“招財牌”

為了給轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶營造一個干凈整潔的投資環(huán)境，在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的支持下，2009年我們將轄區(qū)內(nèi)恒達(dá)路、恒業(yè)巷、維力巷等93個門面不規(guī)范招牌（1600㎡）進(jìn)行拆除，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新制作，目前轄區(qū)內(nèi)的招牌不但美觀大方，而且整齊劃一，此次工程是區(qū)委區(qū)政府建設(shè)人民滿意城區(qū)的又一富民舉措，極大的提質(zhì)了區(qū)域市容市貌及整潔有序的經(jīng)營投資環(huán)境，在硬件上吸引了個體商戶長期穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)，改造后的門面成為了打造“精品社區(qū)”一道亮麗風(fēng)景線。

二、居民安全得保障，防盜有“電子將軍”

為了保障居民生命財產(chǎn)安全，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，投入近50萬元將轄區(qū)內(nèi)XXX小區(qū)、出租車公司宿舍、市財政局宿舍、環(huán)衛(wèi)局宿舍等無物業(yè)管理小區(qū)都安裝了防盜對講門，使小區(qū)的社會治安狀況比以前有了極大改善，入室盜竊發(fā)案率大大降低。居民們說：“我們真正得到了實惠，有了這“電子將軍”把門看家，我們出門放心多了，睡覺也踏實多了?！彪娮臃辣I門，有效提高了社區(qū)的安全系數(shù)，為居民解除了后顧之憂。

三、社區(qū)建設(shè)抓“兩型”，節(jié)能減排變名片

為了改善居民生活環(huán)境，樹立社區(qū)成員“兩型”意識，年初我們將轄區(qū)內(nèi)所有壞死和缺種的綠化全部進(jìn)行了修補栽種，小區(qū)內(nèi)一派生機盎然。通過與企業(yè)多次協(xié)商，我們引進(jìn)一批新型高效節(jié)能燈，它的特點是集聲、光開關(guān)于一體，越黑越亮，價格實惠 而且質(zhì)量好，使用壽命長，目前已經(jīng)投入使用一年了還完好無損，經(jīng)過多次測試，達(dá)到60瓦的亮度只有2瓦的費用，真正達(dá)到了高效節(jié)能，此舉贏得了居民們一致稱贊，減少了電耗，減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)，一年來小區(qū)因亮化不到位而引發(fā)的各種不安全隱患都基本消除，也成為了小區(qū)居民向來訪客人推介的一張節(jié)能名片，強有力地保障了社區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全。

四、便民舉措有力度，居民添了幸福感

由于小區(qū)開發(fā)較早，各項基礎(chǔ)設(shè)施都不齊全也很陳舊，早已不適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需求，我們從細(xì)微處著想，從便民利民出發(fā)，將XXX小區(qū)及維力花園內(nèi)的單車棚全部進(jìn)行了更換，制作成不銹鋼單車棚，并安裝了電源插座，方便居民電動車充電，配專人看守，杜絕了車輛亂停亂放及被盜現(xiàn)象。

為了防止亂掛亂貼現(xiàn)象，我們在每棟樓安裝了集公示欄于一體的不銹鋼報箱、信箱，廣告有了去處，樓道頑固“皮膚病”也得到了徹底治療，保持了樓棟干凈整潔，同時小區(qū)各類便民信息發(fā)布也得到了統(tǒng)一規(guī)范，增強了居民之間凝聚力。有了這個“信息之窗”，更減少了鏟“牛皮癬”的經(jīng)費開支。

在優(yōu)化綜合環(huán)境上，我們在各小區(qū)安裝了環(huán)保垃圾筒，并請專人從事清掃保潔工作，在居民樓前安裝了不銹鋼晾衣架，有效地防止了亂拉亂搭亂曬現(xiàn)象，小區(qū)變漂亮了，環(huán)境變整潔了，居民心里也更亮敞了。

“風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。” 一個城市發(fā)展水平，一個城市的文明程度，歸根到底都要通過作為城市主體的人的形象來體現(xiàn)，最終都具體到社區(qū)建設(shè)上。今后，我們將在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)居民，爭創(chuàng)人民滿意社區(qū)”，通過兩型社會建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，和衷共濟，進(jìn)一步推動社區(qū)工作持續(xù)、跨越式發(fā)展，始終如一地把服務(wù)社區(qū)居民、為居民排憂解難、創(chuàng)建人民滿意社區(qū)作為我們工作的重點，用實際行動拓展精品社區(qū)的內(nèi)涵。

第五篇：依法建設(shè),打造東莞文化新城

【畢業(yè)論文】

依法打造東莞文化新城

文化是社會發(fā)展的動力，是衡量人類文明的標(biāo)準(zhǔn)。一個國家需要有自己的文化，沒有文化的國家缺少那種來自內(nèi)在的凝聚力；一個民族需要有自己的文化，沒有文化的民族缺少那種立足于世界民族之林的底氣；一個城市同樣也需要有自己的文化，沒有文化的城市缺少那種包容五湖四海的寬容。沒有文化的國家國將不國，沒有文化的民族不能稱其為民族，沒有文化的城市是不完美的城市。隨著世界經(jīng)濟一體化聯(lián)系的不斷加強和中國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化的文化都市，已成為我國一些先進(jìn)城市的共識。東莞作為舉世矚目的國際制造業(yè)基地，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，也同樣不能忘記文化的發(fā)展，以穩(wěn)固城市魅力，增強國際競爭力，保持持久、穩(wěn)定的繁榮。現(xiàn)代社會是一個法制化的社會，在全國上下強調(diào)依法治國和依法治市的今天，文化作為上層建筑的一部分，也應(yīng)步入法制化的軌道。加強文化的法制建設(shè)，依法管理文化事業(yè)的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，逐步走向依法建設(shè)城區(qū)文化的軌道，是東莞文化走向規(guī)范化、科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的重要保證。

一、東莞文化新城的內(nèi)涵和總體任務(wù)

為適應(yīng)形勢發(fā)展，提高城市的文化品位，市委、市政府提出了實施新的文化發(fā)展戰(zhàn)略，打造文化新城的宏偉目標(biāo)，把文化新城與國際制造業(yè)名城和生態(tài)綠城作為我市建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的三大組成部分，明確指出，為與建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的要求相適應(yīng)，力爭在5到10年的時間內(nèi)，把東莞市建成文化觀念先進(jìn)、文化個性突出、文化設(shè)施一流、文化教育發(fā)達(dá)、文化

精品紛呈、文化氛圍濃烈的文化高地。其總體任務(wù)為：

（1）文化觀念先進(jìn)。弘揚和培育團結(jié)友愛、愛好和平、勤

勞勇敢、自強不息的民族精神；發(fā)揚和培養(yǎng)好學(xué)上進(jìn)、勤勞務(wù) 實、開放兼容和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的東莞人精神；建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律道德規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。（2）文化個性突出。造就具有中國特色、時代特性、東莞特點的城市文化。擁有一批各具特色的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（包括粵劇曲藝、麒麟、龍獅、龍舟、書畫等），擁有一批各具特色的藝術(shù)社團；擁有一批民間藝術(shù)人才。（3）文化設(shè)施一流。全市建有一批設(shè)備先進(jìn)、內(nèi)涵豐富、功能完善、富有歷史氣息和現(xiàn)代氣派的文化設(shè)施，市、鎮(zhèn)、村三級形成文化設(shè)施體系，滿足廣大群眾文化生活的需求。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)備先進(jìn)，全市全面實現(xiàn)數(shù)字化廣播電視。（4）文化教育發(fā)達(dá)。圍繞建設(shè)教育強市，服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化中心城市這個目標(biāo)，建立兩個體系：一是建立完善的現(xiàn)代國民教育體系，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育互相溝通和銜接的立交橋。二是建立終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。（5）文化精品紛呈。文藝園地百花齊放，擁有一批專業(yè)的或業(yè)余的思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的各藝術(shù)門類的精品，每個時期都有一批反映該時代先進(jìn)文化的代表作，也就是經(jīng)典之作、傳世之作。每年都有藝術(shù)作品在全省、全國以及在國際上得獎。（6）文化氛圍濃烈。全市建有一個功能齊全、配套完善的群眾文化陣地網(wǎng)絡(luò)，一個門類齊全、水準(zhǔn)較高的群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)，一個規(guī)模宏大、常年活躍的群眾文化隊伍網(wǎng)絡(luò)，一個項目多樣、覆蓋面廣的群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、家庭文化、老年文化、少兒文化、節(jié)慶文化活動開展得紅紅火火，呈現(xiàn)一 片生機和活力。

二、依法建設(shè)，打造東莞文化新城

打造文化新城是東莞發(fā)展的需要，是時代發(fā)展的必然，是

東莞人民的共同心聲。但是新中國自成立以來的實踐及改革開 放的經(jīng)驗告訴我們，任何一項方案的發(fā)展只有依法納入法制化的軌道才能真正得到落實，文化建設(shè)只有和依法治市緊密聯(lián)系在一起才能真正得以繁榮。市委、市政府必須圍繞建設(shè)文化新城的內(nèi)涵和具體目標(biāo)，制定一系列的議案，規(guī)定具體的措施、步驟，提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，東莞文化發(fā)展的步伐才能大步提高。

1、加強文化立法建設(shè)。

文化立法建設(shè)是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，東莞市已初步建立起一系列地方性文化法規(guī)和管理條例，文化法制建設(shè)有明顯改善。然而要適應(yīng)我國加入WTO后所發(fā)生的新情況、新問題，必須進(jìn)一步完善東莞市文化法制建設(shè)，修訂原來制定的文化法規(guī)條例，這是當(dāng)前文化體制改革刻不容緩的任務(wù)。為此東莞市要加快文化立法進(jìn)程，改變文化立法滯后的狀況、對東莞文化改革和發(fā)展中急需用法律規(guī)范調(diào)整的難點、重點問題進(jìn)行立法，不斷提高立法質(zhì)量。要盡快制訂和完善保障和規(guī)范文化市場主體（文化企業(yè)和個體經(jīng)營者）方面的法規(guī)；維護(hù)文化市場秩序方面的法規(guī)；政府對文化宏觀調(diào)控方面的法規(guī)以及涉外文化經(jīng)濟的法規(guī)。同時，政府要推進(jìn)依法行政，為東莞文化發(fā)展創(chuàng)造良好的文化法制環(huán)境。

2、加快推進(jìn)文化管理體制改革，依法轉(zhuǎn)變政府職能。文化管理體制是要以轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，理順政府的文化企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)系為中心。政府文化管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變；從管理政府文化服務(wù)機構(gòu)和文化設(shè)施為主逐步向管理全社會文化為主轉(zhuǎn)變；從以行政手段為主逐步向以經(jīng)濟和法律手段為主轉(zhuǎn)變。通過職能轉(zhuǎn)變，實行政事分開，管辦分離，加強對文化宏觀管理，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。要探索建立科學(xué)合理的文化管理

架構(gòu)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo)管理體制；建立門類齊全、在優(yōu)化資源配置中日益發(fā)揮重要作用的中介組織

體系；加強行業(yè)管理職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用；建立廣泛代表群眾意愿、充分吸納專家意見的科學(xué)合理的文化決策機制。同時要深化文化事業(yè)單位改革。根據(jù)文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，建立分類管理制度；建立政事分開、事權(quán)清晰、職責(zé)明確、監(jiān)管到位的文化事業(yè)管理體制；加快文化事業(yè)單位 的社會化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)藝術(shù)表演團體的改革。條件成熟時，試行藝術(shù)表演團體的股份制改造。

3、依法調(diào)整文化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)，加大政策扶持力度。

文化產(chǎn)生作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前已成為國民經(jīng)濟新的增長點，在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長和社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。完善文化產(chǎn)生政策要有新舉措，要依法制定東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)鍵作用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)文化經(jīng)濟政策和文化產(chǎn)業(yè)政策，完善以文化投資主體多元化為核心的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。在打破行業(yè)壟斷、擴大市場準(zhǔn)入、形成投資主體多元化、明確文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面力爭走在前面。要加快文化產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展步伐。面對中國加入WTO后的新挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行文化資源的優(yōu)化配置，組建自己的文化“聯(lián)合艦隊”，才能在經(jīng)濟全球化的海洋中搏擊風(fēng)浪。要在尊重客觀實際和企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，適時推動文化經(jīng)營單位的集團化、規(guī)?；ㄔ煲慌幕昂侥浮?，形成文化產(chǎn)業(yè)的競爭。要以創(chuàng)新的精神積極推動文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。善于運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟信息和營銷方式，促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)的市場競爭能力。

4、依法完善人才培育、引進(jìn)制度，實施文化人才戰(zhàn)略，培育優(yōu)秀文化人才。

人才是文化賴以發(fā)展的核心要素，東莞要加快文化發(fā)展的 步伐，提高文化建設(shè)的水平，必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人

才隊伍放在突出位置。

（1）依法制定政策，以制度吸引人才，加大高層次文化藝術(shù)人才引進(jìn)力度。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才，以重點項目吸引人才，以合作方式招攬人才，注重引進(jìn)外向型、復(fù)合型、精業(yè)務(wù)、懂策劃、善操作、會管理、熟悉國際慣例和國際運用的高層次人才。推行人才居住證制度，進(jìn)一步完善人才柔性引進(jìn)機制。對來東莞工作的高層次、高素質(zhì)人才給予必要的優(yōu)惠政策，享受本市戶籍市民待遇，為優(yōu)秀文化人才提供優(yōu)厚的生活待遇和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著力營造一種鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于吸納和集聚人才進(jìn)行文化生產(chǎn)服務(wù)的氛圍，進(jìn)一步在全社會形成尊重知識、尊重人才，有利于文化人才脫穎而出的社會環(huán)境。要不斷完善人才激勵政策，研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素參與分配的辦法，充分調(diào)動各類文化人才的積極性。加快文化人才資源配置市場化步伐，鼓勵專業(yè)人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、藝術(shù)創(chuàng)作人才設(shè)立獎勵基金。同時要采取新的措施，為大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才，特別是熟悉和掌握WTO規(guī)則和國際慣例的文化創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才，提供更為有利的條件。

（2）完善制度，加快人才培養(yǎng)步伐。大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)各類專門人才。撥出專項經(jīng)費，通過委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)和文化部門學(xué)習(xí)、進(jìn)修，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代化新技術(shù)的文化管理人才和高素質(zhì)高專業(yè)水平的文化創(chuàng)作人才。通過與高校聯(lián)合辦學(xué)、集中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機制與激勵機制。實行高薪聘請?zhí)厥馊瞬耪?。對藝術(shù)水平要求高、演藝生涯短的特殊崗位，再分配上給予較大的政策傾斜；部分特殊崗位可實行年薪制；

對有重大貢獻(xiàn)的人才實行重獎；有條件的單位可以在文化科技研發(fā)及營銷、文藝創(chuàng)作成果轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)以及其他

創(chuàng)意項目的收益中提取一定比例用于獎勵有關(guān)骨干；在文化事業(yè)單位股份制改造過程中，鼓勵經(jīng)營管理層持股，允許技術(shù)入股。

（3）進(jìn)一步抓好青少年、農(nóng)民、外來務(wù)工人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育。特別要圍繞中小學(xué)生普法教育，大力推進(jìn)中小學(xué)聘請法制副校長工作，推進(jìn)法制教育課程化，以適應(yīng)新

文化是一個民族的根，一個民族的魂。只要我們立足于地區(qū)的特色文化，努力借鑒各地方的先進(jìn)文化，依法規(guī)劃，依法管理，就一定能夠迎來東莞文化建設(shè)的新高潮，創(chuàng)造出獨具特色的東莞文化新城。

形勢的要求。