第一篇：論法制現(xiàn)代化與市民社會(huì)

論法制現(xiàn)代化與市民社會(huì)

摘要：法制現(xiàn)代化過(guò)程中，傳統(tǒng)法與現(xiàn)代法糾結(jié)在一起，不利因素和與有利因素相互消長(zhǎng)。法制現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。法制現(xiàn)代化程度在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。法制現(xiàn)代化的結(jié)果狀態(tài)是法治?，F(xiàn)代市民社會(huì)的基本特征表現(xiàn)在國(guó)家與社會(huì)的分離，利益多元化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治充分發(fā)展、人的自由的實(shí)現(xiàn)和個(gè)性解放等方面。

關(guān)鍵詞：法制現(xiàn)代化;轉(zhuǎn)型法治;市民社會(huì)

一、法制現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型

中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)行一場(chǎng)全面而深刻改革。隨著改革的深入，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式、意識(shí)形態(tài)、道德等等所有方面都會(huì)產(chǎn)生歷史性的變革。這些變革表現(xiàn)在法律制度上既是一場(chǎng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的法制轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型的內(nèi)容包含了以下方面：

(1)從傳統(tǒng)的專(zhuān)制、人治到現(xiàn)代的民主法治；(2)從傳統(tǒng)的義務(wù)本位到現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)利本位；(3)從傳統(tǒng)的宗法倫理法到現(xiàn)代理性法；(4)從傳統(tǒng)的諸法合體到現(xiàn)代法律體系的形成；(5)從傳統(tǒng)的司法擅斷主義到現(xiàn)代的司法程序化?？芍袊?guó)法制現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，完全是一場(chǎng)轟轟烈烈的法制革命。這場(chǎng)法制革命的動(dòng)力，既有國(guó)內(nèi)本土因素推動(dòng)，也離不開(kāi)法律國(guó)際化趨勢(shì)的促成。

法制現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改革大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。因此，法制現(xiàn)代化的本土動(dòng)力來(lái)自我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的系列改革；現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品社會(huì)和民主制度的建設(shè)以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的充分體現(xiàn)市場(chǎng)主體的平等自由、獨(dú)立自主、等價(jià)交換的理念，迫切要求國(guó)家建立一種對(duì)個(gè)人主體權(quán)利尊重、人人平等、相互尊重、充滿(mǎn)自由的法律體制和有效的社會(huì)保障制度。同時(shí)，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，各國(guó)在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相互交流與合作中，法制變革也呈現(xiàn)出一種國(guó)際化趨勢(shì)，即所謂法律發(fā)展的國(guó)際化；它主要是指在法律文化的傳播與交流過(guò)程中，各個(gè)主權(quán)國(guó)家的法律制度蘊(yùn)涵著世界法律文明進(jìn)步大道上的共同的基本法律準(zhǔn)則，這使得各國(guó)的法律制度在某些方面彼此接近乃至融合,進(jìn)而形成一個(gè)相互依存、相互聯(lián)結(jié)的國(guó)際性法律發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)代世界法制國(guó)際化進(jìn)程是一種客觀大趨勢(shì)，國(guó)家需要成為國(guó)際事務(wù)的重要參與者，就必須使國(guó)內(nèi)法順應(yīng)國(guó)際社會(huì)的法律合作、融合乃至局部統(tǒng)一的趨勢(shì)，這是法制現(xiàn)代化的外部動(dòng)力。

必須強(qiáng)調(diào)的是，法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)際化趨勢(shì)不意味著對(duì)法律本土化或民族化的消彌?，F(xiàn)代化更多的是本國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化類(lèi)型的沖突與變異，具有價(jià)值選擇與重構(gòu)的意味。中國(guó)傳統(tǒng)儒家法是一種“身份法”，個(gè)人的權(quán)利義務(wù)首先來(lái)源于“身份”，身份決定著一個(gè)人的地位和尊嚴(yán)，脫離了身份關(guān)系的人在精神上難以生存；長(zhǎng)久如此如此必然造就人的身份意識(shí)發(fā)達(dá)而權(quán)利、法律意識(shí)弱化。所以，法制現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素不僅在于建立科學(xué)的法律體系，更重要的是培養(yǎng)公民現(xiàn)代法律意識(shí)。法制現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。一個(gè)國(guó)家的法制現(xiàn)代化程度，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。法制觀念現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重權(quán)利的現(xiàn)代法律意識(shí)，確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。

二、法制現(xiàn)代化的結(jié)果狀態(tài)是法治

法治是指法居于國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治地位，而不是國(guó)家以主體身份用法來(lái)治理和統(tǒng)治社會(huì)和人民。現(xiàn)代法治的基本特點(diǎn)是：公民權(quán)利得到保障，國(guó)家權(quán)力受到制約；公民平等的享有人權(quán)、自由和民主；社會(huì)的統(tǒng)治形式和統(tǒng)治手段是法律；國(guó)家機(jī)關(guān)

不僅僅執(zhí)行法律，而且其本身也為法律所約束和支配；法律是衡量國(guó)家、組織及個(gè)人行為的根本標(biāo)準(zhǔn)。法制現(xiàn)代化的內(nèi)容可以總結(jié)為：由專(zhuān)制走向民主，由義務(wù)走向權(quán)利，由君權(quán)走向人權(quán)，由人治走向法治；由等級(jí)特權(quán)走向分權(quán)與司法獨(dú)立。法治的基礎(chǔ)是民主與人權(quán)，專(zhuān)制獨(dú)裁只能造成人治。法治的呼喚與中國(guó)傳統(tǒng)法“禮治”的追求和對(duì)倫理道德的高度重視發(fā)生著極大沖突。中國(guó)傳統(tǒng)法是以人際和諧和天下太平的社會(huì)秩序?yàn)樽钪匾獌r(jià)值理想的，義務(wù)、隱忍、自律的倫理道德是實(shí)現(xiàn)這一理想的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器。而現(xiàn)代法治的核心價(jià)值就在于人主體的獨(dú)立和個(gè)性的發(fā)展，以法律提供可靠的手段來(lái)保障每個(gè)公民自由地合法地享有權(quán)利，而免受他人專(zhuān)橫意志的擺布，人的現(xiàn)代化意義也在于此。現(xiàn)代法治高度重視法律的權(quán)威性，而不是僅僅把法律視為道德的附庸，成為統(tǒng)治人民的工具。在此意義上，法制現(xiàn)代化是與法治內(nèi)在地結(jié)合在一起的。法治成為衡量法制現(xiàn)代化的關(guān)鍵性指標(biāo)。

三、現(xiàn)代市民社會(huì)構(gòu)想

從歷史上看，“市民社會(huì)（”civil society）是西方國(guó)家的產(chǎn)物，最早自古希臘亞里士多德提出，一般指與野蠻社會(huì)相區(qū)別的文明社會(huì)；近代國(guó)家生產(chǎn)后，“市民社會(huì)”則是指在那些源出于保護(hù)個(gè)人自由的思考以及反對(duì)政治專(zhuān)制的近代自由主義政治思想、源出于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弘揚(yáng)以及對(duì)國(guó)家干預(yù)活動(dòng)的應(yīng)對(duì)的近代自由主義經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上而逐漸產(chǎn)生的相對(duì)于國(guó)家以外的實(shí)體社會(huì)；①這個(gè)概念是講，市民社會(huì)是相對(duì)于國(guó)家而言的一種社會(huì)存在,它所界定的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系是要在國(guó)家和社會(huì)的兩個(gè)方面中保證社會(huì)的獨(dú)立存在,不受?chē)?guó)家的干擾。而在這種社會(huì)獨(dú)立存在的空間里,社會(huì)的自由和高度的自治可以得到保證,從而可以保證社會(huì)成員的充分自主性的發(fā)揮。而社會(huì)成員為了保證自己的利益和價(jià)值,可以在自愿的基礎(chǔ)上自我組合起來(lái),依據(jù)不同的利益和需求,成立各種自治社會(huì)組織進(jìn)行活動(dòng),并可以進(jìn)一步進(jìn)入政治活動(dòng)領(lǐng)域,以確認(rèn)自己的不同于其他集團(tuán)的利益表達(dá)。所有這些活動(dòng)都是有法律作為基礎(chǔ)的。市民社會(huì)中最重要的是個(gè)人自主與成立社會(huì)組織的自由。因此總起來(lái)講,市民社會(huì)應(yīng)該是建立在個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上并與國(guó)家相脫離的社會(huì)空間。在這個(gè)空間里,社會(huì)本著自愿的原則，自我組織、自我規(guī)則、高度自治。這種高度組織化的社會(huì)在法治的框架下自我運(yùn)轉(zhuǎn),并與國(guó)家權(quán)力相制衡。市民社會(huì)在人類(lèi)歷史上經(jīng)歷了“自然狀態(tài)與市民社會(huì)”與“政治國(guó)家與市民社會(huì)”兩種狀態(tài)后，發(fā)展到現(xiàn)代呈現(xiàn)為“法治國(guó)家與市民社會(huì)”的對(duì)應(yīng)相關(guān)形態(tài)，即現(xiàn)代市民社會(huì)?，F(xiàn)代市民社會(huì)與法治國(guó)家密切相關(guān)，市民社會(huì)內(nèi)化著現(xiàn)代法治的價(jià)值。市民社會(huì)在于培植獨(dú)立于國(guó)家并不受?chē)?guó)家權(quán)力干預(yù)的私人自治領(lǐng)域和與國(guó)家權(quán)力制衡的社會(huì)自治領(lǐng)域；同時(shí)，法治發(fā)展的目標(biāo)在于使法居于國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治地位，在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)依法實(shí)行社會(huì)自治的秩序狀況，在政治國(guó)家的領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格依法運(yùn)行、配置、限制政治權(quán)力?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)依法自治，在對(duì)公權(quán)力有效控制和私權(quán)利的有力保護(hù)中實(shí)現(xiàn)兩者的平衡是市民社會(huì)建構(gòu)和法治發(fā)展的同一目標(biāo)。因此，既可以把市民社會(huì)看作是與現(xiàn)代法治相聯(lián)系的一種現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)，也可以將其視為現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向；這種社會(huì)或價(jià)值具備如下基本特征：

（一）國(guó)家與社會(huì)的分離，利益多元化。

市民社會(huì)的基本運(yùn)作機(jī)制是一種相對(duì)自主的運(yùn)作方式。首先，體現(xiàn)這種特殊運(yùn)作機(jī)制的就是它的契約型規(guī)則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品所有者的個(gè)人必須擺

脫各種社會(huì)限制和束縛，能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律獨(dú)立自主地判斷和選擇，在此基礎(chǔ)上平等地與他人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和交易。市民這種經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)行為的自主性?xún)?nèi)在地規(guī)定了市民社會(huì)是一個(gè)自我管理的社會(huì)。在某種意義上，市民社會(huì)可以看作是一個(gè)由許多相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、交易和消費(fèi)行為構(gòu)成的總和，擁有自身的內(nèi)在動(dòng)力和不受外界影響的規(guī)律，從而獨(dú)立于政治或國(guó)家。②現(xiàn)代法治在價(jià)值上是對(duì)契約、自由、權(quán)利和正義的訴求，在形式上是理性化和個(gè)體化的運(yùn)動(dòng)主線(xiàn)，而在社會(huì)結(jié)構(gòu)上則是市民社會(huì)的勃興和國(guó)家與市民社會(huì)的分離。近代市民社會(huì)與政治國(guó)家相分離并獲得了與國(guó)家的并立發(fā)展，使人類(lèi)由等級(jí)特權(quán)社會(huì)逐步步入自由平等的公民社會(huì)，同時(shí)造就了社會(huì)利益的普遍分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的多重建構(gòu)以及社會(huì)成員的普遍權(quán)利要求和多元價(jià)值期望，進(jìn)而形成多元分立的社會(huì)權(quán)力以及公私領(lǐng)域的明顯分離。因之，任何一種權(quán)力(包括國(guó)家權(quán)力在內(nèi))都無(wú)法確立和推行單

一、獨(dú)占性原則，并必須為自身的存在和運(yùn)行尋求合法性。普遍利益和特殊利益、多元化的權(quán)力和權(quán)利，都處于多重沖突與協(xié)調(diào)的復(fù)雜情境之中。為此，便產(chǎn)生了對(duì)理性規(guī)則的多樣性訴求，法律至上的精神便得以確立。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治充分發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了市民社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了市民社會(huì)的各個(gè)基本要素，打破了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的高度控制，使大量的個(gè)人和組織擺脫了政治權(quán)力的束縛,成為非政治生活的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由產(chǎn)權(quán)制度劃定了國(guó)家權(quán)力的最后邊界,拓展了市民社會(huì)的活動(dòng)空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜化和所有制關(guān)系的全面變革,導(dǎo)致社會(huì)多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)階層的分化。使得社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已不再是“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(比如，我國(guó)建國(guó)以來(lái)分為工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層)，出現(xiàn)了不斷增多并且在擴(kuò)大的企業(yè)家階層和社會(huì)中間階層。同時(shí),相對(duì)獨(dú)立的社團(tuán)與非行政化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的各種非贏利性經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，日益成為國(guó)家與社會(huì)之間的中介。政治國(guó)家代表“公”的領(lǐng)域,而市民社會(huì)代表“私”的領(lǐng)域，是相對(duì)于政治而言的非官方的社會(huì)結(jié)構(gòu)和過(guò)程。個(gè)人享有充分的自由和權(quán)利；企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、不依附于國(guó)家的獨(dú)立的市場(chǎng)主體；行業(yè)組織和其他社會(huì)團(tuán)體充分發(fā)達(dá)和高度自治；社區(qū)成為居民民主管理的基礎(chǔ)單位。各種社會(huì)主體的權(quán)利觀念和自主意識(shí)不斷覺(jué)醒和成熟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市民在運(yùn)用財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)的過(guò)程中，培養(yǎng)了寬容、合作和團(tuán)結(jié)的精神，形成了一種自我管理、自我發(fā)展的習(xí)慣和能力，并通過(guò)自由結(jié)社形成了一些自我組織。這些自我組織的地位彼此獨(dú)立且平等的，社會(huì)成員的利益也完全獨(dú)立與平等，既不受政府公權(quán)力的侵犯，也不受其他主體的干擾。各利益主體在法律的框架內(nèi)自由為其利益規(guī)劃，并通過(guò)自由博弈的方式來(lái)達(dá)致各種利益格局間的平衡。③與此同時(shí)，法治國(guó)家為市民社會(huì)提供制度性法律保障，并通過(guò)抽象立法行為與具體的執(zhí)法、司法行為，對(duì)市民社會(huì)進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)節(jié)；市民社會(huì)則作為制衡國(guó)家的力量，培育和發(fā)展多元利益集團(tuán)，為民主政治的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）人的自由的實(shí)現(xiàn)和個(gè)性解放。

市民社會(huì)中，個(gè)人自由得到明確承認(rèn)，個(gè)人不再是國(guó)家的附庸，而是作為一個(gè)理性的權(quán)利人存在，要求在自己的權(quán)利領(lǐng)域內(nèi)，能夠自由地創(chuàng)造和獲取財(cái)富，獨(dú)立地處理私人事務(wù)而不是由政府官員包辦代替。為確保個(gè)人享有自由地行使選擇權(quán)和決定權(quán)，市民社會(huì)必須成為一個(gè)獨(dú)立的私人生活領(lǐng)域，在政治國(guó)家之外實(shí)現(xiàn)自治，并使人性得到解放。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的必然結(jié)果是，意思自治的人的自主人格的確立。市民社會(huì)的根本構(gòu)造是由“自由的個(gè)人”所成立?！白杂傻膫€(gè)人”是掙脫封建社會(huì)人身依附關(guān)系以及個(gè)性解放后獨(dú)立存在的自在體。其次，法治國(guó)家的確立和市民意識(shí)的形成。法治國(guó)家是權(quán)力受到制約、人權(quán)得到保障、公民自由充分享有的“服務(wù)者”，實(shí)質(zhì)就是指能夠承載并確立自主的個(gè)人人格和市民意識(shí)的體系化的特定機(jī)制。以自由意識(shí)、平等意識(shí)以及主權(quán)意識(shí)為核心內(nèi)容的、內(nèi)化為市民主體的思維方式并指導(dǎo)其自主行為的意識(shí)就是市民意識(shí)。最后，人性得到解放?，F(xiàn)代市民社會(huì)中的的人性，已遠(yuǎn)不局限于善惡的檢討，也不再屬于道德（或宗教）考察的對(duì)象，而是成為心理主義的描述對(duì)象，人的現(xiàn)實(shí)的欲求成為“自然應(yīng)當(dāng)”，欲望的正當(dāng)化本身成了理性精神的表征；④“今生的幸福不在于心滿(mǎn)意足的不求上進(jìn)。舊道德哲學(xué)家所說(shuō)的那種終極的目的和最高的善根本不存在。終止欲望的人，和感覺(jué)與印象停頓的人一樣，同樣無(wú)法生活下去。幸福就是一個(gè)目標(biāo)到另一個(gè)目標(biāo)不斷地發(fā)展，達(dá)到前一個(gè)目標(biāo)不過(guò)是為后一個(gè)目標(biāo)鋪平道路。所以如此的原因在于，人類(lèi)欲望的目的不是在一頃刻間享受一次就完了，而是要永遠(yuǎn)確保達(dá)到未來(lái)欲望的道路。因此，所有的人的自愿行為和傾向便不但是要求得滿(mǎn)意的生活，而且要保證這種生活，所不同的只是方式有別而已?！雹萑瞬辉偈巧系鄣闹圃煳锘蛘咛烀母綄倨?，而是被視為自然地產(chǎn)物。人的現(xiàn)實(shí)感性和欲求成為界定人性的關(guān)鍵，七情六欲因此得以正當(dāng)化，自然人的價(jià)值、尊嚴(yán)和個(gè)性由此而得到前所未有的肯定和張揚(yáng)。⑥

注釋?zhuān)?/p>

①鄧正來(lái)《：鄧正來(lái)自選集》，廣西師范大學(xué)出版社，2000年，第10-17頁(yè)。②馬建興：《“市民社會(huì)”概念的意義及其與法治的辯證關(guān)系》，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年總第67期。

③馬建興：《“市民社會(huì)”概念的意義及其與法治的辯證關(guān)系》，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年總第67期。

④趙明：《近代中國(guó)的自然權(quán)利觀》，山東人民出版社2003年版，第6頁(yè)。⑤（英）霍布斯：《利維坦》，黎思復(fù)譯，商務(wù)印書(shū)館1985年版，第72頁(yè)。⑥趙明：《近代中國(guó)的自然權(quán)利觀》，山東人民出版社2003年版，第6頁(yè)。參考文獻(xiàn)：

[1]鄧正來(lái)：《鄧正來(lái)自選集》，廣西師范大學(xué)出版社。

[2]孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，群眾出版社1995年版。

[3]馬長(zhǎng)山《國(guó)家、市民社會(huì)與法治》，商務(wù)印書(shū)館2001年版。

[4]趙明：《近代中國(guó)的自然權(quán)利觀》，山東人民出版社2003年版。

[5]英霍布斯《利維坦》，黎思復(fù)譯，商務(wù)印書(shū)館1985年版。

第二篇：論中國(guó)法制現(xiàn)代化

論中國(guó)法制現(xiàn)代化

仲康

引言

法制現(xiàn)代化代表著人類(lèi)棄舊圖新的意志和愿望，是指人類(lèi)社會(huì)伴隨著從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型而相應(yīng)地由傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，是人治型的價(jià)值規(guī)范體系向法治型的價(jià)值規(guī)范體系的變革過(guò)程。

法制現(xiàn)代化包涵三層意思：第一，法制現(xiàn)代化是一種內(nèi)制改革的需求，指法律制度能夠?qū)ι鐣?huì)內(nèi)部的各種關(guān)系給予廣泛的、有效的法律調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)法律制度本身的體系配套與內(nèi)容完善。第二，法制現(xiàn)代化反饋著現(xiàn)代文明的所有成果和優(yōu)秀品質(zhì)，體現(xiàn)著受外力促進(jìn)后的創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)剔除愚昧落后甚至野蠻的因素。第三，法制現(xiàn)代化要求人們擁有深邃的、對(duì)法律適應(yīng)時(shí)代需求而進(jìn)化的理解和認(rèn)同，代表著人類(lèi)前進(jìn)過(guò)程中棄舊圖新的意志和愿望，是一種最高境界的價(jià)值追求。

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，這是我們黨歷史上第一次以依法治國(guó)作為中央全會(huì)的主題。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的高度重視，使得法治成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心。而要實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)就必須要經(jīng)歷一個(gè)法制現(xiàn)代化的過(guò)程。但是，目前我國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正意義上的法制現(xiàn)代化仍受到許多因素的制約，因此，明確我國(guó)法制現(xiàn)代化的目標(biāo)，研究目前中國(guó)法制的現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，分析現(xiàn)代化進(jìn)程中各種問(wèn)題的成因，探討推進(jìn)法制現(xiàn)代化的途徑，對(duì)加快建設(shè)法治中國(guó)有著理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概念解析 1.法制的內(nèi)涵

對(duì)法制的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面進(jìn)行理解：一是廣義的理解，法制是指國(guó)家的法律與制度，其中法律包括成文法與不成文法，制度包括依法建立起來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的制度；二是從狹義上說(shuō)，法制是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把管理國(guó)家事務(wù)制度化、法律化，包括法律制度與法律秩序。

在我國(guó)，一般認(rèn)為法制是一切法律現(xiàn)象的綜合體系，通常包括制定法律、執(zhí)行法律與遵守法律三個(gè)方面。

（三）法制現(xiàn)代化概念

法制現(xiàn)代化作為法律發(fā)展理論的一個(gè)重要范疇，其研究的重點(diǎn)在于考察人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律，其研究既要反映現(xiàn)代化這種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象所具有的一般規(guī)律性，又要體現(xiàn)法制現(xiàn)代化自身的特殊規(guī)律性。

1、法制現(xiàn)代化的涵義

法制現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展的、系統(tǒng)的、比較的概念，又是一個(gè)多層面的包容性概念。從不同的方面來(lái)看，主要有以下涵義：

（1）是法制形式現(xiàn)代化與法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。

從法制體系的構(gòu)成情況來(lái)看，無(wú)論法律現(xiàn)象是如何的紛繁復(fù)雜，但法制體系所包容的內(nèi)容不外乎兩個(gè)大的方面，其一是法律的形式方面；其二是法律的價(jià)值方面。既然法制現(xiàn)代化是表示法制體系由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，那么，法制現(xiàn)代化也就包含了法制體系的形式轉(zhuǎn)型和法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型，是法制形式現(xiàn)代化和法制價(jià)值現(xiàn)代化的統(tǒng)一。

法制體系的形式轉(zhuǎn)型首先表現(xiàn)為法制體系作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體從社會(huì)政治體系中分離出來(lái)，成為一種獨(dú)立的社會(huì)上層建筑體系；其次，從法制體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，法制形式現(xiàn)代化是指法制體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，體系的架構(gòu)趨于科學(xué)合理，組成成份更加豐富完善，比較充分地反映和滿(mǎn)足整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)生活對(duì)法律的全方位要求。

法制體系的價(jià)值轉(zhuǎn)型則是指法制的傳統(tǒng)價(jià)值觀被沖破，反映現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值觀念的現(xiàn)代法制價(jià)值觀念體系得以確立。

法制價(jià)值現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)法制形式現(xiàn)代化的理念支持，規(guī)定了形式現(xiàn)代化的發(fā)展方向和目標(biāo)模式，有力地推動(dòng)和支持了法制體系的形式轉(zhuǎn)換；法制的形式現(xiàn)代化反映了價(jià)值現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，同時(shí)形式現(xiàn)代化反過(guò)來(lái)促進(jìn)價(jià)值現(xiàn)代化的深化。

（2）是相對(duì)獨(dú)立性與對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化整體依存性的統(tǒng)一。

法制是一個(gè)國(guó)家整個(gè)上層建筑的一個(gè)組成部分，就上層建筑體系來(lái)講，法制體系的確立依賴(lài)于上層建筑中政治、道德、哲學(xué)、宗教等體系的發(fā)展和支持。不僅如此，整個(gè)上層建筑體系的確立還依賴(lài)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展和支持，沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，整個(gè)上層建筑的現(xiàn)代化就失去了基礎(chǔ)，從而也就沒(méi)有法制的現(xiàn)代化，而法律隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展從政治體系中分離出來(lái)，為相對(duì)獨(dú)立的法律體系的確立創(chuàng)造了歷史前提，作為社會(huì)現(xiàn)代化整體的一個(gè)主要層面——法制現(xiàn)代化因此具有了其相對(duì)的獨(dú)立性。同樣，法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化和上層建筑其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化。

（3）是社會(huì)法律生活的整體變遷與法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。

法制現(xiàn)代化之法制是包容所有法律現(xiàn)象的綜合體系，它包含了實(shí)體法律規(guī)范體系、程序法律規(guī)范體系、法律價(jià)值、法律概念、法律文化與思想方式等社會(huì)法律生活的全部。因此，從相對(duì)獨(dú)立的法制體系發(fā)展變化的層次上看，法制現(xiàn)代化不僅僅是實(shí)體和程序法律規(guī)范體系的改革或變革，而且還是涉及整個(gè)社會(huì)法律生活各個(gè)方面的一個(gè)多層面的進(jìn)程，同時(shí)還涉及到法律思想和法律實(shí)踐等所有方面的變革。雖然不同社會(huì)背景下法制現(xiàn)代化的道路不同，但法制現(xiàn)代化始終是整個(gè)社會(huì)法律生活的整體變遷與實(shí)體和程序法律規(guī)范體系變革的統(tǒng)一。

（4）是傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代化法制之間的對(duì)立和統(tǒng)一。

法制現(xiàn)代化的過(guò)程本身是一個(gè)法律革命的過(guò)程，通過(guò)革命實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)型。法制現(xiàn)代化意味著現(xiàn)代法制對(duì)傳統(tǒng)法制的突破、超越或者說(shuō)是一種歷史的否定。但值得注意的是，這種否定并非是一種簡(jiǎn)單的、全盤(pán)的、決然的否定，伯爾曼提醒我們注意：第一，從11世紀(jì)后期和12世紀(jì)起，除了革命變革的某些時(shí)期，西方的法律制度持續(xù)發(fā)展達(dá)數(shù)代和數(shù)個(gè)世紀(jì)之久，每一代都在前代的基礎(chǔ)上有意識(shí)地進(jìn)行建設(shè)：第二，這種持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)過(guò)程被認(rèn)為（或曾經(jīng)被認(rèn)為）不僅僅是一個(gè)變化過(guò)程，而且也是一個(gè)有機(jī)發(fā)展的過(guò)程。亨廷頓在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的問(wèn)題上更強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的歷史地位，他說(shuō)，這些傳統(tǒng)的東西實(shí)際上構(gòu)成了相當(dāng)多數(shù)新興國(guó)家的特定國(guó)情。問(wèn)題不是去消滅它們，而是借助它們來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和整合，從而導(dǎo)致現(xiàn)代化?？梢?jiàn)，這種否定是人類(lèi)社會(huì)法制運(yùn)動(dòng)有機(jī)發(fā)展過(guò)程的一次飛躍。(責(zé)任編輯：1011)法制現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)定性涵攝了法制作為社會(huì)生活重要層面的含義，法制現(xiàn)代化的內(nèi)容、現(xiàn)代化的途徑、現(xiàn)代化的背景、現(xiàn)代化的沖突無(wú)一不折射出社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特征，同時(shí)，法制現(xiàn)代化又要在其規(guī)制下調(diào)整發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革發(fā)展的和諧。

2、法制現(xiàn)代化的主要特征

法制現(xiàn)代化內(nèi)容廣闊、含義豐富，主要特征有：

（1）法制現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的革命。

法制現(xiàn)代化是人類(lèi)法律文明的成長(zhǎng)與躍進(jìn)的過(guò)程，這種歷史性的躍進(jìn)，導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。而且，法制現(xiàn)代化的確是文明社會(huì)中法律發(fā)展進(jìn)程中的一場(chǎng)深刻的革命。伯爾曼說(shuō)，“革命這個(gè)詞不僅用于指新體制借以產(chǎn)生的最初暴力條件，而且也指體制得以確立所需要的整個(gè)時(shí)期”。法制現(xiàn)代化之所以是一場(chǎng)深刻的法律革命，主要就在于它所反映的是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變這一特定階段中法律變革的激動(dòng)人心的畫(huà)面。它不僅要擺脫人對(duì)人的依賴(lài)關(guān)系，而且要積極創(chuàng)造條件，擺脫物的依賴(lài)性，使社會(huì)生活“表現(xiàn)為自由結(jié)合、自覺(jué)活動(dòng)并控制自己的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的人們的產(chǎn)物”。它根除了那種表現(xiàn)為與個(gè)人隔離的虛幻共同體的傳統(tǒng)權(quán)力，建立起尊重人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、確保人的個(gè)性的價(jià)值機(jī)制。因而，社會(huì)成員的廣泛自由和權(quán)利在法律上得到了確認(rèn)和保障。在法制現(xiàn)代化的變革過(guò)程中，傳統(tǒng)法制與現(xiàn)代法制的歷史差異性是顯而易見(jiàn)的。在中國(guó)，與以往法制現(xiàn)代化的進(jìn)程不同，社會(huì)主義現(xiàn)代化體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)特征，反映了人類(lèi)社會(huì)法律文明成長(zhǎng)與進(jìn)步的客觀規(guī)律，蘊(yùn)涵著社會(huì)主義法制的價(jià)值基礎(chǔ)。這就充分顯示了社會(huì)主義法制現(xiàn)代化的革命性意義。

（2）法制現(xiàn)代化是歷史性轉(zhuǎn)化。

法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，是人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的變革過(guò)程。從傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的歷史更替過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜的，人治與法治這一對(duì)變項(xiàng)涵蓋了傳統(tǒng)法律與現(xiàn)代法律之間分野的一切特性，構(gòu)成了區(qū)別這兩類(lèi)不同的法律價(jià)值系統(tǒng)的基本尺度。換言之，法制現(xiàn)代化與法治是內(nèi)在地結(jié)合在一起的。應(yīng)當(dāng)把人治的衰微、法治的興起作為法制現(xiàn)代化過(guò)程的基本評(píng)估系。這是一種把從傳統(tǒng)法律向現(xiàn)代法律轉(zhuǎn)變過(guò)程中各種有關(guān)因素，形成為邏輯概念上連貫一致的“理想類(lèi)型”分析。這種轉(zhuǎn)變乃是從傳統(tǒng)性行動(dòng)向合理性行動(dòng)的歷史轉(zhuǎn)化，是從人治型的價(jià)值向法治型的價(jià)值的歷史性創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

（3）法制現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。

法制現(xiàn)代化是一個(gè)包涵了人類(lèi)法律思想、行為及其實(shí)踐各領(lǐng)域的多方面進(jìn)程，其核心是人的現(xiàn)代化。我們知道，法制現(xiàn)代化既包括法律制度的現(xiàn)代化，又包括法律觀念的現(xiàn)代化，而這兩個(gè)層面都離不開(kāi)人的現(xiàn)代化。

從人的現(xiàn)代化與法律制度的現(xiàn)代化的關(guān)系來(lái)看，實(shí)現(xiàn)法律制度的現(xiàn)代化，就是要提高法律調(diào)整的效率，科學(xué)地系統(tǒng)地建構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代法律調(diào)整機(jī)制。而實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的主體是人，沒(méi)有具有較高法律意識(shí)水平的廣泛的公民群體，法制現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。

再?gòu)娜说默F(xiàn)代化與法律觀念現(xiàn)代化的關(guān)系來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的法制現(xiàn)代化程度，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。不可能設(shè)想，一個(gè)國(guó)家絕大多數(shù)公民對(duì)法律缺乏信任，輕視法律，竟會(huì)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。然而，法制觀念現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識(shí)，確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。這是人的現(xiàn)代化的主題和應(yīng)有之義。

一個(gè)先進(jìn)的現(xiàn)代化法律制度要獲得成功，取得預(yù)期的社會(huì)效果，就必須有賴(lài)于操作這些制度的人的現(xiàn)代素質(zhì)，即人的價(jià)值觀念、行為模式、思維方式、情感意志和人格特征的現(xiàn)代化。

（4）法制現(xiàn)代化是一個(gè)法律發(fā)展的多樣性統(tǒng)一的過(guò)程。

人類(lèi)社會(huì)的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國(guó)度的法律文化，在不同條件的作用下，總是循著特定的路程發(fā)展演化。誠(chéng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，交往的日益頻繁，歷史上存在的國(guó)家、民族以及地域間的堡壘，會(huì)越來(lái)越打開(kāi)，從而使法律發(fā)展的歷史個(gè)性逐漸減弱。但是，在法律發(fā)展進(jìn)程中所形成的富有個(gè)性的具體的法律制度及其體系之內(nèi)，又不可能是處于互不相關(guān)、絕對(duì)排斥的狀態(tài)，而必定會(huì)構(gòu)成一個(gè)“總體”。因此，法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的多樣性是統(tǒng)一性的基礎(chǔ)。離開(kāi)了法制現(xiàn)代化歷史運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性，其結(jié)果只能使法制發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律成為超越時(shí)空的神秘的力量，從而成為捉摸不定的虛幻之物。但在另一方面，法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性又是多樣性的必然表現(xiàn)。繁復(fù)多樣的法律發(fā)展運(yùn)動(dòng)多樣性的表象背后，揭示出制約整個(gè)法制現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。

以上對(duì)法制現(xiàn)代化特征的認(rèn)識(shí)有助于我們規(guī)劃法制建設(shè)的藍(lán)圖，建設(shè)社會(huì)主義法制現(xiàn)代化，也有助于我們正確認(rèn)識(shí)全球化對(duì)中國(guó)法制現(xiàn)代化的影響。

3、中國(guó)法制現(xiàn)代化的主要特征

目前中國(guó)法制現(xiàn)代化的主要呈現(xiàn)以下特征：

（1）發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化發(fā)生于20世紀(jì)的最后20年，中國(guó)社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力和政治影響，以及國(guó)內(nèi)人民對(duì)于富裕的強(qiáng)烈渴望，為了在短時(shí)期內(nèi)完成其他國(guó)家上百年才走完的路程，實(shí)現(xiàn)中國(guó)法制的成功轉(zhuǎn)型，必須由國(guó)家和政府自覺(jué)擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代重任。這也決定了中國(guó)法制現(xiàn)代化發(fā)展的政府主導(dǎo)性。

（2）目標(biāo)的階段性。中國(guó)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治，以及國(guó)際形勢(shì)的壓力和挑戰(zhàn)，決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化具有異常的復(fù)雜性和艱巨性，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然帶有階段性。這是中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)特殊環(huán)境下的一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇，即先圍繞政治穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和完善相應(yīng)的法律保障體系，在充分保障政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序、自上而下地推進(jìn)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（3）價(jià)值取向的雙重性。中國(guó)法制現(xiàn)代化的價(jià)值取向是建立在社會(huì)主義制度和基本國(guó)情上的，它集中體現(xiàn)為對(duì)“公平與效率”關(guān)系的合理解決。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們逐步確立了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價(jià)值取向。在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的當(dāng)代中國(guó)，公正是社會(huì)和政治穩(wěn)定的重要保障，但發(fā)展會(huì)在更高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正?？梢?jiàn)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”是初級(jí)階段中國(guó)法制現(xiàn)代化最為適當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向。(責(zé)任編輯：1011)（4）過(guò)程的非協(xié)調(diào)性。中國(guó)的法制現(xiàn)代化進(jìn)程主要采取由政府推進(jìn)的方式，其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)主要是為改革和發(fā)展保駕護(hù)航。因而在發(fā)展過(guò)程中不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。如在立法上表現(xiàn)為立法速度快，數(shù)量多，但立法質(zhì)量低、可操作性差。在執(zhí)法和司法上，存在大量有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在法治觀念上表現(xiàn)為含義不明晰，導(dǎo)致不同層次的公民對(duì)此產(chǎn)生不同理解。

二、中國(guó)法制現(xiàn)代化的發(fā)展史

三、中國(guó)法制現(xiàn)代化的基本要求

四、中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

主要有：①中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念影響。中國(guó)沒(méi)有法治的傳統(tǒng)，中國(guó)特殊的傳統(tǒng)法律文化、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、舊法律觀念、輕視程序法以及法律效益低下，法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴(lài)等因素的結(jié)合，給中國(guó)法制現(xiàn)代化造成了極大的困難。②舊的經(jīng)濟(jì)、政治因素的影響。建國(guó)以來(lái)，實(shí)行高度集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，逐步建立了大體上與之相適應(yīng)的一套法制。各種法律規(guī)范均保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)破壞、違反計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行制裁。把計(jì)劃置于法律等同地位，并起代理、頂替法律的作用，其后果包括：一是把計(jì)劃奉為法律，用國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，完不成計(jì)劃追究法律責(zé)任。這樣，計(jì)劃至上，神圣不可侵犯，無(wú)論它正確與否，都無(wú)條件尊崇：二是計(jì)劃是可以及時(shí)調(diào)整、改變的，在時(shí)間上、程序上、內(nèi)容上都取決于主管領(lǐng)導(dǎo)人的決定，往往充滿(mǎn)主觀隨意性。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以人代法、以言代法、以權(quán)曲法、以權(quán)代法的局面堂而皇之。③法制現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)偏差。一是法治功能認(rèn)識(shí)不足，將“法治”功能絕對(duì)化，把法治當(dāng)作是完美無(wú)缺的良方來(lái)解決社會(huì)中存在的問(wèn)題；二是個(gè)人本位與社會(huì)本位關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為兩者不可兼容，或以個(gè)人本位作為法制基礎(chǔ)，或以社會(huì)本位為法制基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位，使市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂，或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位，讓傳統(tǒng)的官本位文化就會(huì)改頭換面地橫行于世。④私法與公法優(yōu)先認(rèn)識(shí)偏差。私法優(yōu)先的學(xué)者們把私法文化等同于權(quán)利文化，而把公法文化歸諸于義務(wù)文化。改革開(kāi)放以來(lái)是以權(quán)利本位的逐步確立，公平效益法制價(jià)值優(yōu)先，與之相聯(lián)系，法律體系中是私法或民商法為核心，公私法分離，私法優(yōu)先。這種認(rèn)識(shí)對(duì)法律現(xiàn)代化起著理論上的阻礙作用。公法上對(duì)義務(wù)的設(shè)定，具有明顯的適合于全社會(huì)的價(jià)值。倘若沒(méi)有公法上的義務(wù)，政府行為就會(huì)混亂、社會(huì)秩序就會(huì)失控，進(jìn)而私法的價(jià)值也不可能很好地發(fā)揮。⑤法律效益低下、法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴(lài)。近幾年來(lái)，法律效益并未隨著立法規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多而相應(yīng)增長(zhǎng)，法律形式的合理性和法律價(jià)值的合理性的要求，始終沒(méi)能有機(jī)地結(jié)合，法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同，社會(huì)成員和社會(huì)組織沒(méi)有形成對(duì)法律的信賴(lài)感。我國(guó)的公安制度、檢察制度、審判制度、律師制度尚未完善。法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象缺乏制約、查處的手段和力度。⑥法律移植與本土化發(fā)展未能融為一體。當(dāng)中國(guó)法制面臨走向世界、走向現(xiàn)代化時(shí)，法制的發(fā)展己不再局限于自我完善的運(yùn)動(dòng)，必然要放眼世界，注意與國(guó)際慣例接軌，注意與世界發(fā)展同步。這既是我們?cè)谶x擇本國(guó)法制長(zhǎng)足發(fā)展道路時(shí)必須正視的，也是一個(gè)與情感無(wú)關(guān)的無(wú)法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的過(guò)程，是法治、自由、民主、平等、權(quán)利、多元、獨(dú)立、分權(quán)、自律、個(gè)體、開(kāi)放、公正效率等等價(jià)值取向越來(lái)越居于主導(dǎo)地位的過(guò)程，其核心是由人治轉(zhuǎn)向法治，依法治國(guó)，以法治作為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)法律形式合理與價(jià)值合理的有機(jī)統(tǒng)一。然而，中國(guó)沒(méi)有法治的傳統(tǒng)，中國(guó)特殊的傳統(tǒng)法律文化、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制、舊法律觀念、輕視程序法以及法律效益低下，法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴(lài)等因素的結(jié)合，給中國(guó)法制現(xiàn)代化造成了極大的困難。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念影響

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是在中國(guó)傳統(tǒng)物質(zhì)文化和精神文化條件的作用下，由特定的法律制度與法律觀念所構(gòu)成的法律文化系統(tǒng)。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特色就是“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”的存在。亞細(xì)亞生產(chǎn)方式對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化鑄下的深刻烙印就是：一方面是權(quán)利觀念的極端貧乏，另一方面是狂熱的皇權(quán)崇拜。也因此，在中國(guó)的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，反映商品經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的規(guī)范體系（特別是民法）無(wú)法成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門(mén)，而反映自然經(jīng)濟(jì)法權(quán)要求的刑事法制卻異常的豐富發(fā)達(dá)。于是“民刑不分”、“重刑輕民”也就成為傳統(tǒng)法律邏輯的歷史必然，并且影響著今天。

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容兩項(xiàng)：一是權(quán)力本位；二是義務(wù)本位。權(quán)力本位，實(shí)質(zhì)是人治主義的體現(xiàn)，它主張權(quán)力大于法律，法律服從于權(quán)力。在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中，法律被置于次要的地位，當(dāng)權(quán)力與法律出現(xiàn)沖突時(shí)，最終的勝利者總是絕對(duì)的專(zhuān)制權(quán)力。正因這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化，深深地影響著現(xiàn)代人，人們?cè)跈?quán)力和法律的面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)法律缺乏信心，更不會(huì)自覺(jué)地尋找法律的保護(hù)。當(dāng)事人的合法權(quán)益受無(wú)端侵害時(shí)，也總是采用“和為貴、忍為高”的方式處理，寧可委曲求全，也不愿走向法庭。這種傳統(tǒng)法律文化給中國(guó)的民主法制現(xiàn)代化建設(shè)造成了極大的障礙。

傳統(tǒng)中國(guó)是自然經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的法權(quán)體系所注重的是社會(huì)等級(jí)和人身依附，法律調(diào)整的基本特點(diǎn)確認(rèn)依附關(guān)系為基本的價(jià)值目標(biāo)。正是這一法律調(diào)整，構(gòu)建了以義務(wù)本位為特點(diǎn)的自然經(jīng)濟(jì)型的法律文化體系。受自然經(jīng)濟(jì)所制約的法律調(diào)整體系，把權(quán)利與義務(wù)的分配作為鞏固君主專(zhuān)制制度和強(qiáng)化宗法等級(jí)結(jié)構(gòu)的重要手段。在這里，個(gè)人的權(quán)利來(lái)自主體的特定的社會(huì)地位和社會(huì)身份，來(lái)自對(duì)某種職責(zé)和義務(wù)的充分履行，來(lái)自主體對(duì)倫理綱常名教的認(rèn)同。因此，在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中，個(gè)人權(quán)利意識(shí)是極其淡薄的，個(gè)人也不存西方式的絕對(duì)的權(quán)利，只存在隨著某種社會(huì)境遇的改變而不斷變化的相對(duì)權(quán)利。并且個(gè)人權(quán)利的行使是以其義務(wù)的充分履行為基本前提的，個(gè)人權(quán)利缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。反之，對(duì)于主體來(lái)說(shuō)，義務(wù)則是首要的、神圣的、絕對(duì)的，它是一種無(wú)聲的命令，制約著人們的思想和行為。在義務(wù)本位的環(huán)境下，德主刑輔、以德去刑、以刑為主、重刑輕民，權(quán)利被權(quán)力吸收和消融也成為必然，人們的人格不獨(dú)立，身份不平等，行為不自由，國(guó)家具有主宰的地位。權(quán)力行使違背了公民權(quán)利得到保障的宗旨，國(guó)家和政府顛倒了“權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)”這一內(nèi)在邏輯前提，從而引起權(quán)力肆意侵犯權(quán)利，使社會(huì)喪失普遍的正義和基本公正，強(qiáng)化權(quán)利分配的不平等性。這樣的國(guó)度即不存在“人民主權(quán)”的概念，也不存在“法不禁止便自由’，的含義，私法一直沒(méi)有取得應(yīng)有的地位，社會(huì)強(qiáng)調(diào)以國(guó)家公共權(quán)力為中心，對(duì)民商法上的私權(quán)利持極度輕視的態(tài)度，各種私權(quán)利的社會(huì)關(guān)系被納入國(guó)家直接控制體系而以權(quán)力服從關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)，公民唯有無(wú)條件服從之義務(wù)。

有著長(zhǎng)久封建主義人治傳統(tǒng)的中國(guó)所構(gòu)造的特有的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，長(zhǎng)期侵蝕人們的思想，阻礙著中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2、舊的經(jīng)濟(jì)、政治因素的影響

建國(guó)以來(lái)，實(shí)行高度集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，逐步建立了大體上與之相適應(yīng)的一套法制。各種法律規(guī)范均保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)破壞、違反計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行制裁。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，對(duì)生產(chǎn)、流通等嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)一體化的關(guān)系嚴(yán)格控制，使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成為政權(quán)機(jī)構(gòu)的附屬物。從50年代起，就盛行一個(gè)格言或指令：“計(jì)劃就是法律”。把計(jì)劃置于法律等同地位，并起代理、頂替法律的作用，實(shí)際上是要計(jì)劃不要法律，因而長(zhǎng)期風(fēng)靡著法律虛無(wú)主義。弊端為：一是把計(jì)劃奉為法律，用國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，完不成計(jì)劃追究法律責(zé)任。這樣，計(jì)劃至上，神圣不可侵犯，無(wú)論它正確與否，都無(wú)條件尊崇：二是計(jì)劃是可以及時(shí)調(diào)整、改變的，在時(shí)間上、程序上、內(nèi)容上都取決于主管領(lǐng)導(dǎo)人的決定，往往充滿(mǎn)主觀隨意性。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以人代法、以言代法、以權(quán)曲法、以權(quán)代法的局面堂而皇之。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被稱(chēng)為“人治經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)體制反映在政治、權(quán)力系統(tǒng)中，便產(chǎn)生了權(quán)力過(guò)于集中，行使權(quán)力沒(méi)有嚴(yán)格科學(xué)的程序；行使權(quán)力者內(nèi)部沒(méi)有形成自我約束的機(jī)制，缺乏有效的監(jiān)督、控制機(jī)制。政企不分、企業(yè)附屬于政府，因而政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，往往是以直接干預(yù)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容的微觀管理，這種干預(yù)行為由于一般發(fā)生在具有行政隸屬關(guān)系的政府主管部門(mén)和企業(yè)之間，因而政府可借助行政權(quán)力本身所具有的強(qiáng)制力量或長(zhǎng)官的個(gè)人權(quán)威、權(quán)力實(shí)現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)、政治體制反映在法律上，就出現(xiàn)了法律制度帶有明顯的命令性，很少反映私人間的合意和選擇自由。同時(shí)，行政權(quán)隨著行政主體自身的功能，任意地加以擴(kuò)大、擴(kuò)張，卻未能得到有效的約束、監(jiān)督。政府集權(quán)力與權(quán)利于一身，享有物質(zhì)資源的壟斷權(quán)、勞動(dòng)資源的控制權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控權(quán)。這種權(quán)力至上、法律虛無(wú)、有權(quán)便有一切的實(shí)際使人不能相信法律，只能相信權(quán)力大于法。上述經(jīng)濟(jì)、政治的因素制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的法制的建設(shè)和法律的實(shí)現(xiàn)。目前，處于新舊體制的轉(zhuǎn)變、交替期，各種經(jīng)濟(jì)主體、政治主體的關(guān)系尚未完全理順，監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成，由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因，各種各樣的違法行為在我們社會(huì)中仍有深厚土壤，從而影響法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。(責(zé)任編輯：1011)

3、法制現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)偏差

（1）法治功能認(rèn)識(shí)不足

法治優(yōu)于人治，這已成定論，尤其是中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。但不能將“法治”功能絕對(duì)化，把法治當(dāng)作是完美無(wú)缺的良方來(lái)解決社會(huì)中存在的問(wèn)題，更不能認(rèn)為法治只是確定幾個(gè)基本原則，創(chuàng)設(shè)眾多的法律。當(dāng)權(quán)威者提出“以法治國(guó)”時(shí)，相繼就出現(xiàn)了以法治省、以法治市、以法治鄉(xiāng)，乃至以法治家、以法治病。在這種以“法治萬(wàn)物”的渲染下，許多場(chǎng)合許多領(lǐng)域都大談法治萬(wàn)能。似乎像經(jīng)濟(jì)混亂，社會(huì)秩序不良，精神文明建設(shè)不夠，文化市場(chǎng)泛黃等等都需要法治這一良方來(lái)解決，似乎各種解決不了的社會(huì)問(wèn)題都是法制不完備造成的，因而各種社會(huì)問(wèn)題一遇到法治便會(huì)迎刃而解?？傊?，將所有難題的解決寄望于法治。這種認(rèn)識(shí)，對(duì)法制建設(shè)是有害的。實(shí)際上，法治仍需人的作用，法律的滯后保守性、僵化性以及限制功能容易被強(qiáng)化的特性，是法治社會(huì)要特別注意的。因此必須全面認(rèn)識(shí)把握法治精神。法治不僅包括法律至上，國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨都要受法律和正義的約束，不允許有任何超越法律的行為主體，個(gè)人自由、權(quán)利受法律的保障等，而且，還包括分權(quán)與制衡。另外，還應(yīng)有強(qiáng)大有力的司法機(jī)關(guān)與隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)具備較高的法學(xué)素質(zhì)。

（2）個(gè)人本位與社會(huì)本位關(guān)系認(rèn)識(shí)不足

“個(gè)人本位”論者認(rèn)為，社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是個(gè)人，法律的設(shè)立在于對(duì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)。反映在民商法領(lǐng)域，便是以權(quán)利為中心，構(gòu)筑權(quán)利和保障體系?！吧鐣?huì)本位”論者認(rèn)為，社會(huì)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值起點(diǎn)是社會(huì)、集體而不是個(gè)人，個(gè)人只有處于社會(huì)集體之中才有其自身價(jià)值。因此，法律應(yīng)該促使個(gè)人在行使權(quán)利之際，承擔(dān)增進(jìn)社會(huì)福利，鞏固國(guó)家安全和維護(hù)公共秩序的義務(wù)。“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”不應(yīng)是對(duì)立的，那種認(rèn)為兩者不可兼容，或以個(gè)人本位作為法制基礎(chǔ)，或以社會(huì)本位為法制基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，都是片面的。過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位的結(jié)果，是使市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序出現(xiàn)混亂；過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)木位，傳統(tǒng)的官本位文化就會(huì)改頭換面地橫行于世。因此，如何使個(gè)人本位和社會(huì)本位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是中國(guó)法制現(xiàn)代化的難題之一。

（3）私法與公法優(yōu)先認(rèn)識(shí)偏差

公法、私法的基礎(chǔ)和優(yōu)先問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致法律現(xiàn)代化的不同結(jié)果，也必然加快或阻礙其進(jìn)程。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確定以來(lái)，法學(xué)界顯現(xiàn)出對(duì)私法文化的格外鐘情。私法優(yōu)先的學(xué)者們把私法文化等同于權(quán)利文化，而把公法文化歸諸于義務(wù)文化。因而認(rèn)為權(quán)利本位就是要優(yōu)先發(fā)展私法、私法優(yōu)位。改革開(kāi)放前是權(quán)力、義務(wù)本位，安全秩序法制價(jià)值優(yōu)先，與之相聯(lián)系，法律體系中是公法作為核心：改革開(kāi)放以來(lái)是以權(quán)利本位的逐步確立，公平效益法制價(jià)值優(yōu)先，與之相聯(lián)系，法律體系中是私法或民商法為核心，公私法分離，私法優(yōu)先。這種認(rèn)識(shí)對(duì)法律現(xiàn)代化起著理論上的阻礙作用。因?yàn)楣ú坏扔诹x務(wù)本位、私法不等于權(quán)利本位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法文化不僅需要私法，同樣需要公法。在一定意義上講，公法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下比私法具有更為重要的地位。沒(méi)有公法所保障的安全、秩序價(jià)值，一個(gè)混亂的社會(huì)，令人恐慌的社會(huì)治安環(huán)境，私權(quán)實(shí)現(xiàn)也困難；沒(méi)有公法上的限權(quán)，私法上的權(quán)利便不可能有保障，私法只會(huì)變得徒有虛名。新舊體制變革進(jìn)程中，在注重私法領(lǐng)域“放權(quán)（利）”的同時(shí)，要充分注意公法領(lǐng)域中的限權(quán)，使政治與經(jīng)濟(jì)進(jìn)程協(xié)調(diào)，否則，就會(huì)出現(xiàn)依賴(lài)行政權(quán)力分割的非契約的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。憲法對(duì)公民權(quán)利的賦予，行政法、訴訟法、刑法等對(duì)公民權(quán)利的進(jìn)一步具體化都表明了公法的權(quán)利屬性。公法上的權(quán)利是保障公民取得私法上具體權(quán)利的要件。現(xiàn)代公法的管理法所設(shè)定眾多的義務(wù)，不僅是國(guó)家（政府）對(duì)社會(huì)主體施加影響，進(jìn)行管理的根本規(guī)范，也是政府自身依法辦事的制約規(guī)則。公法上對(duì)義務(wù)的設(shè)定，具有明顯的適合于全社會(huì)的價(jià)值。倘若沒(méi)有公法上的義務(wù)，政府行為就會(huì)混亂、社會(huì)秩序就會(huì)失控，進(jìn)而私法的價(jià)值也不可能很好地發(fā)揮。

4、法律效益低下、法律權(quán)威未被社會(huì)認(rèn)同和信賴(lài)

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，法制現(xiàn)代化的要求日益強(qiáng)烈，國(guó)家加大立法的步伐，司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)也作出了自己的努力。然而，法律效益并未隨著立法規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多而相應(yīng)增長(zhǎng)，法律形式的合理性和法律價(jià)值的合理性的要求，始終沒(méi)能有機(jī)地結(jié)合，法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同，社會(huì)成員和社會(huì)組織沒(méi)有形成對(duì)法律的信賴(lài)感。當(dāng)事人不打官司、不愿打官司和不敢打官司，以及打勝了官司也無(wú)效率、訴訟價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)的事實(shí)，也正是我國(guó)法律效益低下、法律權(quán)威被懷疑的例證。法律效益狀況反映了法律的權(quán)威性程度，它是通過(guò)法律實(shí)施后的社會(huì)效果來(lái)確證法律自身的價(jià)值。法律高效化是法治社會(huì)的必然表現(xiàn)，而法律低效化則從一個(gè)側(cè)面表明人治主義居于主導(dǎo)地位，法律的權(quán)威性未能得到社會(huì)成員的高度認(rèn)同，社會(huì)成員及其組織沒(méi)有形成對(duì)法律的信賴(lài)感，因而也就不能自覺(jué)選擇法律來(lái)規(guī)范自己、保護(hù)自己。

法律效益的低下，進(jìn)一步確證了我國(guó)法制現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的艱巨性。我國(guó)目前的司法體制存在著弊端，難以滿(mǎn)足社會(huì)成員和組織的法律期望值。我國(guó)的公安制度、檢察制度、審判制度、律師制度尚未完善。法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象缺乏制約、查處的手段和力度。我國(guó)司法實(shí)踐中，訴訟缺乏公正性，“打官司就是打關(guān)系”成為人們對(duì)訴訟的一種理解，訴訟成了關(guān)系和金錢(qián)的較量，同樣的案子在不同的地方，不同的法院會(huì)有不同的審理結(jié)果。因此，當(dāng)事人千方百計(jì)將案件交由可求得地方保護(hù)或有關(guān)系的法院管轄。這些現(xiàn)象均說(shuō)明法律公正性、權(quán)威性和統(tǒng)一性的缺乏。法律效率的低下，同時(shí)體現(xiàn)在打贏了官司也難以執(zhí)行，勝訴判決書(shū)成了“法律白條”。當(dāng)事人的訴訟價(jià)值也由于判決的不能執(zhí)行而無(wú)法實(shí)踐。法律效率的低下，還體現(xiàn)在人們對(duì)法律后果的失望和缺乏信心。此外，包括立法、司法、執(zhí)法在內(nèi)的，重實(shí)體而輕程序的實(shí)際做法也嚴(yán)重地?fù)p害了法律的效率、公正和權(quán)威。(責(zé)任編輯：1011)

5、法律移植與本土化發(fā)展未能融為一體

我國(guó)的法制建設(shè)、法學(xué)教育，在全球化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的影響下，出現(xiàn)了全新的形勢(shì)。我們逐漸打破了閉關(guān)自守的局面，深入借鑒屬于人類(lèi)共同財(cái)富的法理、規(guī)則，在立法、司法制度方面都取得了可喜的進(jìn)步。例如審判方式由糾問(wèn)式轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為科學(xué)的抗辯式：律師確定了社會(huì)執(zhí)業(yè)者的地位：法學(xué)教育中也大量采用了基于當(dāng)代法治觀念的基本觀點(diǎn)和知識(shí)。這就不同于過(guò)去認(rèn)為法律只從屬于政治，進(jìn)而認(rèn)定法律不存在任何技術(shù)性，并片面地強(qiáng)調(diào)司法的“群眾路線(xiàn)”，從而盲目批判“舊的法律知識(shí)”的觀點(diǎn)；也不再僅僅將法學(xué)看作革命的法律觀和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是基本政策的理論化。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)的法制建設(shè)也正在與世界接軌。以往我國(guó)實(shí)行的蘇聯(lián)模式的法律制度僅僅適合于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而實(shí)踐證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需一整套吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的、完善的、先進(jìn)的法律制度。今天，俄羅斯在蘇聯(lián)解體后也在進(jìn)行法學(xué)的更新和法制的改革。不管其價(jià)值取向如何發(fā)展，作為一個(gè)曾經(jīng)對(duì)我國(guó)發(fā)生過(guò)如此巨大影響的大國(guó)，總是值得我們關(guān)注、研究和比較借鑒的。因此，具體地分析我國(guó)受到的蘇聯(lián)法制模式的影響，清除對(duì)我國(guó)法制建設(shè)產(chǎn)生的消極作用，對(duì)于我們找出差距與發(fā)展方向，改善法律環(huán)境是不無(wú)裨益的。

縱觀人類(lèi)歷史上法制的發(fā)展，我們可知法制的發(fā)展模式并不取決于法制本身，而最終決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)中國(guó)法制面臨走向世界、走向現(xiàn)代化時(shí)，法制的發(fā)展己不再局限于自我完善的運(yùn)動(dòng)，必然要放眼世界，注意與國(guó)際慣例接軌，注意與世界發(fā)展同步。這既是我們?cè)谶x擇本國(guó)法制長(zhǎng)足發(fā)展道路時(shí)必須正視的，也是一個(gè)與情感無(wú)關(guān)的無(wú)法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)的法制之路，開(kāi)放引進(jìn)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)比整理國(guó)故更為重要，也更為必要，這無(wú)論從現(xiàn)實(shí)而言，還是從成本計(jì)，都是如此。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，與各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系、科學(xué)、技術(shù)和文化的合作與交往不斷增長(zhǎng)，大大促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義法的現(xiàn)代化與國(guó)際化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被確定為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已較好地、更多地融入世界經(jīng)濟(jì)體系中。透析近年來(lái)我國(guó)法律的改革，可以看到我國(guó)在民商法、經(jīng)濟(jì)法以及勞動(dòng)法、環(huán)境法等方面積極借鑒西方民商法的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，我國(guó)目前借鑒和移植國(guó)外（或特定地區(qū)）的法律是我國(guó)選擇接受的，決不是外力強(qiáng)加的，其目的是為了有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在借鑒和移植國(guó)外（或特定地區(qū)）的法律時(shí)，應(yīng)認(rèn)真地研究移植來(lái)源國(guó)家或地區(qū)以及本國(guó)的各種社會(huì)或自然條件，以保證移植成效。

法制現(xiàn)代化道路本身是一個(gè)內(nèi)涵于時(shí)間與實(shí)踐相互統(tǒng)一的過(guò)程。法制現(xiàn)代化是一個(gè)“化”的過(guò)程，其重要性在于在這一過(guò)程中，我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)的客觀情況不能過(guò)于急躁，也不能用太長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成現(xiàn)代化，因此必須在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中用相對(duì)合理的時(shí)間完成現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的速度是無(wú)法主觀臆定的，我國(guó)的這種漸進(jìn)式的改革和社會(huì)的漸進(jìn)式的變遷聯(lián)系在一起，同時(shí)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平也不均衡，同時(shí)存在著前工業(yè)社會(huì)（傳統(tǒng)社會(huì)）、工業(yè)社會(huì)（現(xiàn)代社會(huì)）、同時(shí)又有后工業(yè)社會(huì)（后現(xiàn)代社會(huì)）的因素。不能用一個(gè)質(zhì)的純標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)明整個(gè)社會(huì)類(lèi)型，如何用這種時(shí)間緯度和過(guò)程分析來(lái)考察現(xiàn)代化過(guò)程是十分必要的。在這里對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值屬性把握和對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)因素的分析更為有助于對(duì)它的理解。這樣通過(guò)對(duì)法治社會(huì)，依法治國(guó)，法律發(fā)展的理論分析和?；枋鰧?huì)起到更好的效果。

從1840年開(kāi)始至今，中國(guó)都在走著現(xiàn)代化的過(guò)程，只是在不同時(shí)期有著不同的特殊性，要解決不同的任務(wù)，這是社會(huì)自身?yè)P(yáng)棄自身的過(guò)程，是質(zhì)量變的高度統(tǒng)一的過(guò)程?！澳澄镉捎谒约旱馁|(zhì)：第一是有限的，第二是變化的，因此有限性與變化性即屬于某物的存在?！?/p>

法制現(xiàn)代化本身也是一個(gè)辨證的過(guò)程，在這一過(guò)程中“法律”本身就是揚(yáng)棄自身的過(guò)程。法律包涵有人的認(rèn)識(shí)，人的權(quán)威性和正義感，也就是權(quán)威自身證明正義的過(guò)程，它用一種特殊的論證方式來(lái)證明法律制度的存在的正當(dāng)性，法律就是力圖在正當(dāng)性與權(quán)威性中間來(lái)行使社會(huì)職能，法律的這種權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)成為一種標(biāo)志，在法制現(xiàn)代化進(jìn)程中，法律也成為影響社會(huì)進(jìn)程一種影響社會(huì)進(jìn)程的重要因素。同時(shí)社會(huì)又具有自身的發(fā)展規(guī)律，一個(gè)具有法治思想的人，極有可能成為一個(gè)法制不健全的社會(huì)的犧牲品，就如同一個(gè)不具有法治思想的人不能生活在法治國(guó)一樣?？梢?jiàn)，社會(huì)的自身機(jī)制需要法律的引導(dǎo)，而法律更需要不斷地變遷。多種合力促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在一個(gè)方面說(shuō)明了法律是如何與本土資源相關(guān)聯(lián)的。“法治建設(shè)借助于本土資源的重要性在于這是法律制度在變遷的同時(shí)獲得人們的接受和認(rèn)可，進(jìn)而能有效運(yùn)作的便利性途徑，是獲得合法性—即人們下意識(shí)的認(rèn)同的一條有效的途徑”

五、中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程中問(wèn)題的成因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法制對(duì)現(xiàn)代化的努力是勿庸置疑的，并且取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和愈益明顯的成效，但是目前中國(guó)法制現(xiàn)代化過(guò)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境也是不容忽視的。經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)證資料的分析和研究，筆者認(rèn)為中國(guó)法制現(xiàn)代化困境的成因與我國(guó)國(guó)家與社會(huì)之間復(fù)雜而微妙的關(guān)系密不可分的，國(guó)家相對(duì)于社會(huì)而言過(guò)于強(qiáng)大，而作為可以制約國(guó)家權(quán)力的社會(huì)要弱小的多。從法治產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來(lái)看，現(xiàn)代意義上的法治是在以市民社會(huì)為基礎(chǔ)的西方文化土壤上生長(zhǎng)起來(lái)的法律體系，政治國(guó)家與市民社會(huì)的分離乃至相互制約正是法治的內(nèi)在根據(jù)與界限。這種法治本身即具有邏輯性和自恰性，在中國(guó)這塊土地上卻發(fā)展得如此艱難而又曲折，可以說(shuō)與中國(guó)國(guó)家與社會(huì)的同構(gòu)狀態(tài)有著密切的關(guān)系，說(shuō)到底我國(guó)市民社會(huì)基礎(chǔ)的缺失本身就是一種對(duì)法制現(xiàn)代化的阻礙，這才是我國(guó)法制現(xiàn)代化陷入困境的最主要也是最根本的癥結(jié)所在。具體主要在于文化的專(zhuān)制、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性、社會(huì)的鄉(xiāng)土性等三個(gè)方面。

1、文化專(zhuān)制

起源于夏商的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是以儒家的血緣宗法倫理為本體，儒家的“禮”與法家的“法刑”相結(jié)合，歷經(jīng)數(shù)千年的融合、積淀發(fā)展形成的倫理化禮俗法律文化。翻開(kāi)歷史，我們可以看到中華民族一直缺乏真正意義上的法治傳統(tǒng)。雖然不少學(xué)者提出中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中也有過(guò)“法治”，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家主張“法治”以此來(lái)反對(duì)儒家的“德治”、“禮治”。但這種封建專(zhuān)制下的“法治”與現(xiàn)代法治不可同日而語(yǔ)，梁治平先生曾一針見(jiàn)血地指出“法家所謂的‘法治’只在‘刑賞’二字”。而且現(xiàn)代意義上的民法在中國(guó)古代社會(huì)從來(lái)就沒(méi)有存在過(guò)。在中國(guó)古代社會(huì)中，皇權(quán)至上是最高行為準(zhǔn)則，法律的至高無(wú)上性被皇權(quán)的絕對(duì)神圣性所代替和淹沒(méi)。盡管被稱(chēng)為中華法系的中國(guó)古代法律在形式和內(nèi)容上都已相當(dāng)完備，但從本質(zhì)上講它也只不過(guò)是相對(duì)完備的供統(tǒng)治者使用的上具而已。另外，“泛道德主義”盛行，孔子認(rèn)為在法律和道德的關(guān)系方面，法律的功用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于道德的作用，倫理道德在人們的日常生活中起到很大的規(guī)范效力，正如勒內(nèi)所言：“中國(guó)人民一般是在不用法的情況下生活的，他們對(duì)法律有些什么規(guī)定，不感興趣，也不愿站到法官面前去，他們處理與別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則?！蓖瑫r(shí)也產(chǎn)生了“懼法”、“無(wú)訟”、“厭訟”的思想觀念。(責(zé)任編輯：1011)傳統(tǒng)法律文化的影響不僅是自接產(chǎn)生了封建法律制度，而且形成了千百年來(lái)民眾的法律意識(shí)，甚至影響到人們的心理構(gòu)成。盡管鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，隨著西方法律文化的滲透，傳統(tǒng)封建的法律文化與西方資本主義文化、馬克思主義法律文化不斷沖突、碰撞與融合，給社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變化。但是，植根于中國(guó)深厚的儒家文化土壤之中的傳統(tǒng)法律文化所固有的特點(diǎn)、所具備的獨(dú)特體系，以及因此而形成的一種傳統(tǒng)的惰性，并未由此而消失；那些早己滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面的崇尚人治和等級(jí)的傳統(tǒng)法律文化至今仍具有相當(dāng)大的影響力。而這種積淀對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義法治建設(shè)起了很大的阻礙作用，影響了中國(guó)法制現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

2、計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)

商品經(jīng)濟(jì)是民主法治產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)內(nèi)在蘊(yùn)含著民主法治的精神因素和物質(zhì)因素，它是產(chǎn)生民主法治的最適合土壤。而1949年建國(guó)后，國(guó)家一開(kāi)始就實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建立了一整套高度集中的政治經(jīng)濟(jì)管理體制，經(jīng)濟(jì)主體之間由一定的隸屬關(guān)系來(lái)維系，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都通過(guò)行政體系、運(yùn)用

行政手段管理和實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律得不到應(yīng)有的尊重。在這種體制中，政府手中掌握著強(qiáng)大的行政權(quán)力，而且其權(quán)力沒(méi)有任何限制，可以干預(yù)到國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度無(wú)疑是一種人治社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的極度發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲和僵化，挫傷了生產(chǎn)者的積極性，致使企業(yè)長(zhǎng)期缺乏活力，勞動(dòng)潛力不能正常地發(fā)揮出來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程嚴(yán)重地缺乏動(dòng)力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐漸建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就，但自到今天我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善?？v觀現(xiàn)代法治產(chǎn)生的發(fā)展歷史，我們可以看到，法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)，現(xiàn)代法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)和實(shí)行法治的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)前提。正如我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段一樣，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全的情況下移植西方式的法治或強(qiáng)求與世界接軌，必然會(huì)造成某種程度上的脫節(jié)。這不僅給我國(guó)的法治建設(shè)貼上“先天不足”的標(biāo)記，而且還會(huì)給我國(guó)如火如茶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的消極后果。另外，雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但政體的架構(gòu)具有慣性，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政體不可能在短期內(nèi)完全轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)政府職能雖有很大轉(zhuǎn)變，但還不能滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。同時(shí)，由于社會(huì)、歷史的復(fù)雜原因，各種關(guān)系并未完全理順，有效的監(jiān)督、制約機(jī)制尚未真正形成，從而阻礙了我國(guó)法制現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

3、鄉(xiāng)土性

正如韋伯所言，“中國(guó)城市的繁榮并不取決于市民的經(jīng)濟(jì)與政治魄力，而是取決于朝廷的管理職能”，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)確切來(lái)說(shuō)是一種以血緣親情關(guān)系為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)土社會(huì)”。

“鄉(xiāng)土社會(huì)”這一概念出自社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)。他從中國(guó)的基層社會(huì)出發(fā)，將二十世紀(jì)四十年代中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)概括為“禮俗社會(huì)”、“鄉(xiāng)土本色”。對(duì)那個(gè)時(shí)代鄉(xiāng)土社會(huì)的面貌，他描述道：鄉(xiāng)土的農(nóng)民離不開(kāi)自己的土地，生活是生于斯、死于斯的富于地方性，終老是鄉(xiāng)，是不流動(dòng)而發(fā)生的土氣，每個(gè)人都遵循一種熟悉到不假思索的規(guī)矩，這個(gè)社會(huì)是“禮治”的社會(huì)，奉行的是“無(wú)訟”。六十年后的今天，中國(guó)13億人口中有9億是農(nóng)村人口，農(nóng)村國(guó)土占中國(guó)國(guó)土的90%左右，城鄉(xiāng)分治的格局及其傳統(tǒng)價(jià)值觀念根深蒂固，可見(jiàn)鄉(xiāng)土社會(huì)依然存在。正是由于鄉(xiāng)土社會(huì)的存在，在國(guó)家法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，民間法也同樣發(fā)揮著調(diào)控和規(guī)范的功能，尤其是在一些較為落后、保守的鄉(xiāng)村地區(qū)，民間法對(duì)社會(huì)的影響、調(diào)控甚至超出了國(guó)家法。著名導(dǎo)演張藝謀的一部寫(xiě)實(shí)電影《秋菊打官司》中“秋菊的困惑”正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)土社會(huì)己經(jīng)生成了自身的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，面對(duì)著現(xiàn)代化的沖擊，逐漸失去“禮治”的基礎(chǔ)，我國(guó)的法治正是在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建起來(lái)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以契約形式為依據(jù)的社會(huì)關(guān)系正在形成，法律的地位上升，傳統(tǒng)的禮俗和習(xí)慣地位下降，市民社會(huì)在逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，但當(dāng)“法治”慢慢填補(bǔ)“禮治”退讓留下的空白之時(shí)，卻遇到了難以想象的障礙?，F(xiàn)今中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)相比，在歷經(jīng)多次改造后雖然發(fā)生了很大的變化，但遠(yuǎn)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，習(xí)俗、宗法制度、人情、親情、關(guān)系等鄉(xiāng)土秩序并沒(méi)有從鄉(xiāng)土社會(huì)中完全消失，仍具有較強(qiáng)的生命力，并且制約、足礙著中國(guó)法制現(xiàn)代化前進(jìn)的步伐。

六、中國(guó)法制現(xiàn)代化的目標(biāo)

七、、中國(guó)法制現(xiàn)代化的實(shí)施路徑 法制現(xiàn)代化是人類(lèi)法制進(jìn)步的重要進(jìn)程，是人類(lèi)法律文明的成長(zhǎng)與躍進(jìn)過(guò)程，這種歷史性的躍進(jìn)，導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新。法制現(xiàn)代化是一個(gè)從人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。為此，社會(huì)主義法制主要可通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化：

1、加快法律移植的步伐

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，各國(guó)在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相互交流與合作中，法制變革呈現(xiàn)出一種國(guó)際化趨勢(shì)。美國(guó)學(xué)者弗里德曼對(duì)此有過(guò)描述，“非洲和亞洲的熱情建國(guó)者，在許多方面是反對(duì)西方的，卻拒絕他們自己的法律傳統(tǒng)而從進(jìn)口的奢侈品中建立法律制度?！睆氖澜缥拿鞯墓餐ㄐ詠?lái)看，法律制度作為人類(lèi)文明的形式之一，其相互交流、融合與移植不僅是完全可能的，而且無(wú)論是在亞洲還是在歐洲都早已有之。對(duì)于中國(guó)法制現(xiàn)代化而言，走法律國(guó)際化之路既是適應(yīng)全球化的需要，也是中國(guó)法制變革的需要。埃爾曼曾指出：“法律制度自一種文化向另一種文化的移植是常有的情況。當(dāng)改革是由于物質(zhì)或觀念的需要以及本土文化對(duì)新的形勢(shì)不能提供有效對(duì)策或僅能提供不充分的手段的時(shí)候，這種移花接木就可以取得完全或部分的成功。”布魯斯?坎格爾也指出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵關(guān)口，移植某些先進(jìn)的制度可以“成為推動(dòng)這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的重要催化劑”。我們認(rèn)為，在中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們必須充分利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化所提供的世界各國(guó)法律文明相互交融與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，移植其他國(guó)家已經(jīng)形成的、并為實(shí)踐和歷史證明是成功的和成熟的法治經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作機(jī)制，移植那些帶有規(guī)律性、規(guī)則性、操作性的法律及法律技巧，有利于加快中國(guó)現(xiàn)代法制的建構(gòu)進(jìn)程。(責(zé)任編輯：1011)但我們應(yīng)當(dāng)看到的是，法律國(guó)際化趨勢(shì)的實(shí)質(zhì)是世界各國(guó)在基于本國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)國(guó)際交往與合作的需要而作出的自主的理性選擇。法律國(guó)際化代表了各國(guó)法律發(fā)展在某些領(lǐng)域或某些部門(mén)存在著相互吸納與移植的現(xiàn)象，它表明了世界各國(guó)不同的法制文明之間可以相互交流與融合；它代表了世界各國(guó)的立法者基于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的同構(gòu)性所產(chǎn)生的法權(quán)要求和應(yīng)然秩序的一種普遍性認(rèn)識(shí)，以及不同國(guó)家和民族對(duì)人類(lèi)基本道德價(jià)值和文明的共同性的相互認(rèn)同，但決不是意味著世界各國(guó)的法制變革可以不顧本國(guó)國(guó)情而對(duì)他國(guó)法制模式照搬照抄。在法制變革過(guò)程中，如何調(diào)整好法律的國(guó)際化與本土化的關(guān)系，找到兩者相互交融的切合點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，乃是第三世界國(guó)家所必須解決好的時(shí)代課題。

就目前我國(guó)而言，我們首先當(dāng)然要在立足于本國(guó)的物質(zhì)生活條件的基礎(chǔ)上，架構(gòu)適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要的法律制度。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，世界上一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了上百年的民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)歷史，積累了相當(dāng)豐富而成熟的法制經(jīng)驗(yàn)，形成了相當(dāng)有效的法律運(yùn)作機(jī)制。這些法制經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與思想乃是人類(lèi)文明的結(jié)晶，是人類(lèi)的共同財(cái)富。我們必須在本土化的基礎(chǔ)上，走國(guó)際化道路，將世界上其他國(guó)家法律制度中那些反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)吸收過(guò)來(lái)，將那些有助于人的解放與生產(chǎn)力解放的因素吸納進(jìn)來(lái)，將那些反映社會(huì)進(jìn)步的人類(lèi)優(yōu)秀文明成果移植過(guò)來(lái)。這不僅對(duì)于中國(guó)的法制變革具有有益的借鑒和啟迪作用，而且也有助于加快中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的步伐。

2、培育適應(yīng)現(xiàn)代化要求的法律觀念和認(rèn)識(shí)

中國(guó)法制現(xiàn)代化是救亡圖存、拯救民族危機(jī)的產(chǎn)物，沒(méi)有足夠的近代思想啟蒙教育。因此，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專(zhuān)制觀念、權(quán)力至上、義務(wù)本位等與法制現(xiàn)代化相左的思想產(chǎn)物，根深蒂固。眼下的中國(guó)法制現(xiàn)代化是在原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上開(kāi)始的，是通過(guò)現(xiàn)代法制的建立來(lái)培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立，進(jìn)而要求現(xiàn)代法制來(lái)保護(hù)它。特別是中國(guó)法制現(xiàn)代化將主要通過(guò)創(chuàng)造性地移植西方法律來(lái)進(jìn)行，更加劇了人們對(duì)現(xiàn)代法制和法治觀念的陌生感。因此，當(dāng)務(wù)之急，要通過(guò)多種手段，使人們樹(shù)立新的法律觀念、思想意識(shí)，重塑現(xiàn)代法精神，為法制現(xiàn)代化提供精神先導(dǎo)。樹(shù)立新的法律觀念及現(xiàn)代法精神，至少包含以下內(nèi)容：從人治經(jīng)濟(jì)到法治經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立法治經(jīng)濟(jì)的觀念；樹(shù)立社會(huì)主義權(quán)力制衡觀念、依法治國(guó)觀念；從權(quán)力至上到法律至上，樹(shù)立法律至上觀念；從義務(wù)本位到權(quán)利本位，樹(shù)立權(quán)利本位，徹底肯定權(quán)利觀念；從身份到契約，樹(shù)立自由平等和契約的觀念；從官本位到民本位，樹(shù)立民本位觀念；重視法的公正、效率和規(guī)律性，樹(shù)立法律效益觀念；從否認(rèn)私法到公法私法并存，樹(shù)立私法基礎(chǔ)公法優(yōu)位的觀念；從偏重實(shí)體法到重視程序法，樹(shù)立實(shí)體法程序法并存、救濟(jì)先于權(quán)利的觀念；從畏法、避法、逃法到學(xué)法、知法、用法，樹(shù)立信法觀念。

3、規(guī)范國(guó)家權(quán)力，發(fā)揮國(guó)家權(quán)威的作用

要培育一個(gè)成熟而穩(wěn)定的市民社會(huì)，一個(gè)有效能的國(guó)家政權(quán)是必不可少的環(huán)境條件。我們知道西方法制現(xiàn)代化離不開(kāi)國(guó)家的推動(dòng)，法律發(fā)展的過(guò)程離不開(kāi)一定的政治架構(gòu)的啟動(dòng)?？梢韵胍?jiàn)，如果當(dāng)初沒(méi)有以拿破侖為首的法國(guó)政府的大力推動(dòng)，就不可能產(chǎn)生著名的《法國(guó)民法典》。無(wú)可置疑，我國(guó)法制現(xiàn)代化既有自生需求的一面為其驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)該看到國(guó)家也是其重要的推動(dòng)力量。雖然，法治要求實(shí)現(xiàn)法律的最高統(tǒng)治，但我國(guó)“追趕型”的法治必須強(qiáng)化政府能力和政治權(quán)威作用。政府在法治進(jìn)程中扮演兩種角色，一方面有力地推動(dòng)了我國(guó)的法治建設(shè)，但另一方面也成為阻礙對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制約的因素，這成為我國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的兩難。筆者認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的還是要本著現(xiàn)代法治的理性精神，通過(guò)制度的完善與創(chuàng)新，在形成對(duì)行政權(quán)力有效制約的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國(guó)家權(quán)威的推動(dòng)作用。

（1）深化政治體制改革，完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)的政治體制改革雖然己經(jīng)取得了矚目的成就，但這離我們民主政治建設(shè)的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，因此必須進(jìn)一步深化政治體制改革。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是社會(huì)主義民主的根本體現(xiàn)，健全和完善人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。我國(guó)憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)具有至高無(wú)上的權(quán)力，政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，具有無(wú)限的權(quán)力。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)在我國(guó)政治生活中的作用越來(lái)越突出。但是，由于我國(guó)政治體制改革的滯后，人民代表大會(huì)制度的作用未能充分發(fā)揮，必須通過(guò)改革進(jìn)一步完善。

人民代表大會(huì)制度的健全完善和人大法定職權(quán)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)人民代表大會(huì)，人民的意志能夠以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)并得以強(qiáng)有力的貫徹實(shí)施，人民的根本利益和要求能夠最終實(shí)現(xiàn)；國(guó)家機(jī)構(gòu)體系也能夠形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)，各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)明確，相互配合，通力合作，節(jié)約成本，提高效率；廣大人民群眾參與政治管理的積極性也能夠得到提高，這些都為法制現(xiàn)代化的建設(shè)提供十分有利的條件。

（2）切實(shí)保障司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是法治的不可缺少的必要條件，是現(xiàn)代司法的重要原則和基本特征。在任何法治國(guó)家或追求法治的國(guó)家中，沒(méi)有司法獨(dú)立就不可能最終實(shí)現(xiàn)司法公正。“絕對(duì)的權(quán)力必定產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”，我們無(wú)法設(shè)想一個(gè)受制于政府的司法機(jī)關(guān)又怎能制約政府的腐化。我國(guó)憲法規(guī)定的司法獨(dú)立制度不同于西方的司法獨(dú)立，即我國(guó)實(shí)行議行合一的政治制度，不實(shí)行西方式的三權(quán)分立制度，但司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)是獨(dú)立的，不受外部干涉。這種司法制度在幾十年的司法實(shí)踐中發(fā)揮過(guò)非常積極的作用，為鞏固我國(guó)人民民主政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)安定，保證各項(xiàng)上作的順利開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。但在我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和發(fā)展，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)下，現(xiàn)行的某些審判和檢察制度己不適應(yīng)整個(gè)國(guó)家己經(jīng)發(fā)生重大變化的政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)司法獨(dú)立的要求。當(dāng)然，造成我國(guó)司法不獨(dú)立的原因很多，我們應(yīng)該正視這些不利因素，通過(guò)一系列強(qiáng)而有效的改革措施切實(shí)保障司法獨(dú)立，使其真正成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后屏障和最有效的手段。(責(zé)任編輯：1011)

4、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì)，法制現(xiàn)代化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先，商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者即市場(chǎng)主體的法律地位必須由法律來(lái)保障；其次，商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的行為必須由法律來(lái)規(guī)范；第三，商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的矛盾、糾紛必須用法律手段來(lái)調(diào)整:第四，市場(chǎng)規(guī)則必須由法律來(lái)統(tǒng)一；第五，政府的行為必須由法律來(lái)規(guī)范和約束。必須通過(guò)法律機(jī)制來(lái)約束監(jiān)督處于管理地位的管理者依法行政、以法行政，切實(shí)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

法制現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也將在經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程得到推進(jìn)。在充分認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展的國(guó)情的情況下，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，按部就班地抓好有利于盡早實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的一點(diǎn)一滴的事情。

中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。這似乎為我們敲響了警鐘。提醒我們必須高度重視法制建設(shè)，加快法制現(xiàn)代化的腳步，加快建成社會(huì)主義法治國(guó)家。否則，我們將無(wú)法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，意味著應(yīng)當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代法制的觀念，及時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)法律關(guān)系，根據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的規(guī)則和國(guó)情，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)范的清理及立、改、廢工作，努力做到規(guī)則透明、程序規(guī)范、機(jī)制合理。在此前提下，應(yīng)努力加強(qiáng)依法行政、服務(wù)行政并防止行政權(quán)濫用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，維護(hù)市場(chǎng)主體的自由與權(quán)利，注意加強(qiáng)必要的監(jiān)管，防止市場(chǎng)主體濫用權(quán)利或違法行使權(quán)利，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展秩序。要根據(jù)實(shí)際循序漸進(jìn)，逐步健全和完善本國(guó)相關(guān)的法律制度與國(guó)際接軌。

面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和文化的壓力，中國(guó)進(jìn)行了一系列回應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律改革。特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織在即，意味著中國(guó)政府選擇了經(jīng)濟(jì)在所有領(lǐng)域的全面開(kāi)放，也必然意味著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門(mén)面臨著外資的全面沖擊。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)，中國(guó)法制必須盡快作出進(jìn)一步的回應(yīng)。隨著中國(guó)入世步伐的加快，國(guó)務(wù)院最近己廢止了600多條與入世相抵觸的法規(guī)規(guī)章。

近年來(lái)中國(guó)法制改革發(fā)展的基本軌道是貿(mào)易自由化、投資自由化和放松管制（比如減少關(guān)稅和非關(guān)稅障礙）。在投資法方面的改革方向是鼓勵(lì)投資，實(shí)行超國(guó)民待遇并逐步過(guò)渡到國(guó)民待遇；在企業(yè)法、公司法方面的改革方向是減少?lài)?guó)家干預(yù)、政企分開(kāi)，建立獨(dú)立的法人制度，促進(jìn)多種所有制企業(yè)的發(fā)展；在金融法、銀行法方面的改革目標(biāo)是央行獨(dú)立，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和金融杠桿的作用，使人民幣逐步成為可自由兌換的貨幣；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面的改革方向是擴(kuò)大保護(hù)范圍和加強(qiáng)保護(hù)力度；在解決糾紛機(jī)制方面的改革方向是建立獨(dú)立于政府的、公平的、多元化的解決糾紛機(jī)制。中國(guó)厲行法治，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，必然要求增加政策與法律的透明度，增加法的可預(yù)測(cè)性、可計(jì)算性、公開(kāi)性和透明度，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然需求，也是現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。

結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)的法制現(xiàn)代化，在過(guò)去的160年里，先后嘗試走過(guò)三條道路。第一條道路：中華法系改良；第二條道路：全盤(pán)西方化；第三條道路：全盤(pán)蘇聯(lián)化。但三條道路都失敗了，呼喚我們尋找更加理性的正確的道路，這就是第四條道路。第四條道路的關(guān)鍵，就是對(duì)古今中外人類(lèi)文化的一切法制遺產(chǎn)，兼容并蓄，博采眾長(zhǎng)，不存任何畛域之見(jiàn)，真正地走“中西合璧”的法制現(xiàn)代化的道路。我國(guó)自80年代以來(lái)的法制建設(shè)歷程表明我們正是在走這條道路?，F(xiàn)在我們?cè)僖膊幌筮^(guò)去那樣簡(jiǎn)單地否定西方法制，也不再象過(guò)去那樣堅(jiān)持蘇聯(lián)式制度，也不再象過(guò)去那樣簡(jiǎn)單地否定中國(guó)文化傳統(tǒng)。我們?cè)谧吡?60多年的彎路、交納了無(wú)量的學(xué)費(fèi)之后，總算學(xué)會(huì)了冷靜理性地看待和采擷所有文化遺產(chǎn)。這昭示著中國(guó)法制現(xiàn)代化的真正春天要來(lái)了。[1]吉爾伯特?羅茲曼[美]：《中國(guó)的現(xiàn)代化》，江蘇人民出版社，1988年版。

[2]羅榮渠：《現(xiàn)代化新論》，北京大學(xué)出版社，1993年版。

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第三篇：論法制與法制

論法制與法制

“法制”與“法治”是我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活中常見(jiàn)的兩個(gè)詞，人們有時(shí)甚至不加區(qū)分地使用。實(shí)際上，“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個(gè)詞?！胺ㄖ啤迸c“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類(lèi)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?！胺ㄖ啤笔欠芍贫鹊暮?jiǎn)稱(chēng),是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律制度以及由此建立起來(lái)的法律秩序。它包括三個(gè)部分，即法律、制度和法律秩序。因此，從廣義上看，法制是法律、制度和法律秩序的有機(jī)結(jié)合。，“法治”則是一種與“人治”相對(duì)應(yīng)的治理社會(huì)的理論、原則、理念和方法。簡(jiǎn)而言之，法制是一種社會(huì)制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會(huì)意識(shí)，屬于法律文化中的觀念層面。與鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗風(fēng)情、倫理道德等非正式的社會(huì)規(guī)范相比，法制是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，前者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺(jué)性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來(lái)制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

由上述定義可以知道，法制與法治的目的是截然不同的。之所以要這樣來(lái)理解法制與法治，在弄清兩者不同的目的后，就一目了然了。也就是說(shuō)，必須在弄清楚“法制所要維護(hù)的是什么”和“法治所要維護(hù) 的是什么”之后，才能深刻地理解這兩個(gè)概念。法制是一種現(xiàn)實(shí)性的工具，是國(guó)家機(jī)器系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，是為既有的現(xiàn)實(shí)服務(wù)的，是為國(guó)家及其統(tǒng)治者服務(wù)的。法制的目的就是維護(hù)現(xiàn)存秩序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者意志，它服從于特定國(guó)家的主旨或意志。不管現(xiàn)存秩序和國(guó)家意志合不合理，法制都得去執(zhí)行它的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的職能, 法制既強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，也強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民守法。而法治則不同，它強(qiáng)調(diào)的主要是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，依法辦事。法治是一種合理性的價(jià)值觀念及其實(shí)現(xiàn)形式，法治本身就包含了目的、途徑和手段。法治是為它自身的價(jià)值理念和人文精神服務(wù)的。法治的根本目的，就是制約權(quán)力、保障民主權(quán)利，進(jìn)而保障人性自由并實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)、人與自然的合理衡平。法治在其法制含義的層面上，當(dāng)然也服務(wù)于國(guó)家意志，但這個(gè)國(guó)家意志本身也要服從于法治精神。當(dāng)國(guó)家意志和行為違反法治精神時(shí)，法治思想和原則將通過(guò)權(quán)力制衡機(jī)制對(duì)國(guó)家意志和行為進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)法治國(guó)家蛻變?yōu)榉欠ㄖ螄?guó)家時(shí)，它就不再是法治國(guó)家，也就無(wú)所謂法治了。法制具有現(xiàn)實(shí)性，法治更具有合理性。法制所要維護(hù)的是現(xiàn)存秩序，它不具有泛化和超越意義；法治所要維護(hù)的，是法律主治的治國(guó)方式，是與此相應(yīng)的國(guó)家結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是保障自由和民主權(quán)利及人與社會(huì)衡平、人與自然平衡的價(jià)值觀念和人文精神，這是現(xiàn)代法治的要義和精髓所在。

作為與人治相對(duì)應(yīng)的法治,它與法制有如下區(qū)別：

（1）法制既指一國(guó)的法律和制度或法律制度,也可指嚴(yán)格依法辦事的一

種方式、制度。而法治概念的含義則主要在于主張執(zhí)政者嚴(yán)格依法治 理國(guó)家。

（2）當(dāng)法制作為法律和制度或法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，它指的是具有實(shí)體性的法律、制度，屬于制度的范疇，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制是強(qiáng)調(diào)要有治國(guó)的工具。而法治是一種治國(guó)的理論、原則和方法，相對(duì)人治而言，強(qiáng)調(diào)法治就是強(qiáng)調(diào)法律、制度這種工具在治理國(guó)家中具有極重要的地位和作用。一國(guó)執(zhí)政者特別看重法律、制度的作用，以法治國(guó)，即為通常所說(shuō)的法治。

（3）法制既強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，也強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民守法。而法治強(qiáng)調(diào)的主要是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，依法辦事。

（4）在近現(xiàn)代，任何國(guó)家都有自己的法律和制度，亦即都有某種意義上的法制。但并不是每個(gè)國(guó)家都以法治國(guó)，都有法治。

但法制與法治又有密切聯(lián)系。法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法制是法治的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。不僅當(dāng)法制意指嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理時(shí)，與法治含義相同，當(dāng)法制意指一國(guó)法律制度簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，與法治也有密切聯(lián)系。因?yàn)?，一?guó)法律制度的健全需要有法治理論指導(dǎo)，執(zhí)政者沒(méi)有法治觀念，不重視法律制度在治國(guó)中的作用，不重視對(duì)法律制度的執(zhí)行和遵守，就不可能真正加強(qiáng)法制。同時(shí)，法治這種治國(guó)的理論、原則和方法的實(shí)現(xiàn)，又需要以健全法制為條件，沒(méi)有健全的法律制度，就不可能有真正的法治。

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的基本內(nèi)涵是

1、人民民主

2、法制完備

3、樹(shù)立憲法法律權(quán)威。“依法治國(guó)”的基本要求，可以用16個(gè)字來(lái)概括，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。有法可依就是制定出完備的法律，使國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來(lái)后，必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴(yán)就是嚴(yán)格執(zhí)法，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定，行使國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對(duì)一切違法犯罪行為都要遵照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。

依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。實(shí)行“依法治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是我國(guó)的一項(xiàng)基本方略，只有不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，才能從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安，從而保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

一、積極培育發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的先決條件。馬克思主義認(rèn)為，上層建筑總是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷變化而變化。在這一變化過(guò)程中，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有同構(gòu)性。作為上層建筑構(gòu)成之一的法律，其根本原則與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則是一致的。按照上述

觀點(diǎn)去考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)步入法治社會(huì)的過(guò)程就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，亦即積極培育發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的先決條件。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律保障。

二、推進(jìn)民主政治的進(jìn)程是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在。一般來(lái)說(shuō)，民主政治的主要內(nèi)容包括：在政權(quán)結(jié)構(gòu)形式上，實(shí)行代議制、普選制，人民的權(quán)力由選舉產(chǎn)生的代表機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)；人民代表機(jī)關(guān)制定的憲法和法律能夠保障公民的基本權(quán)利；有一套分權(quán)制衡的機(jī)制，能對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其合法運(yùn)行；公共權(quán)力運(yùn)行程序必須符合民主的最一般規(guī)定和基本原則。由此可見(jiàn)，民主政治所包含的基本內(nèi)容，也正是法治所要求的?？梢哉f(shuō)，民主政治的發(fā)展與否，是現(xiàn)代社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)法治化的關(guān)鍵所在。

三、健全法制是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的法律保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治固然為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家提供了必要的基礎(chǔ)，但是，如果沒(méi)有具體法律制度作保障，實(shí)行法治也只能是一種沒(méi)有任何意義的空想。綜觀各國(guó)實(shí)踐，建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程，無(wú)一不是與健全法制相伴隨的。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治目標(biāo)，形成完善的立法、公正的司法、嚴(yán)格的執(zhí)法、深入的普法的法制體系，同樣也不能超越這一規(guī)律。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家必須建立完備的法律體系。有了比較完備的法律體系，才能做到有法可依，這是法治最基本的要求。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是四項(xiàng)基本原則的核心內(nèi)容，并且載入了《中華人民共和國(guó)憲法》。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須對(duì)我國(guó)的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。在依法治國(guó)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位所決定的，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)的客觀要求。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證依法治國(guó)沿著正確的政治方向發(fā)展。我們的依法治國(guó)與資產(chǎn)階級(jí)所奉行的法治有著本質(zhì)區(qū)別。我們的法律制度是社會(huì)主義性質(zhì)的，它賴(lài)以建立并為其服務(wù)的是以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展和廣大人民快速富裕為根本目的；我國(guó)的根本制度是以廣大人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的人民代表大會(huì)制度。這些都決定了我們堅(jiān)持和實(shí)行的依法治國(guó)，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)，依的是社會(huì)主義之法，治的是社會(huì)主義之國(guó)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。

依法治國(guó)是一項(xiàng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多的社會(huì)系統(tǒng)工程，它具有全局性、綜合性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。所以，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把各種形式的依法治國(guó)實(shí)踐放在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，做到統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步驟，避免政出多門(mén)，法出多道，各行其是。

只有同時(shí)具備了上述四個(gè)條件，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，也才能進(jìn)而從根本上推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和民族的振興。我國(guó)目前應(yīng)從各方面下大氣力，做積極的努力，創(chuàng)造這些條件并使其不斷成熟，只有這樣，我們國(guó)家才能以新的姿態(tài)邁向二十一世紀(jì)，為躋身于世界先進(jìn)行列贏得自己的一席之地。

第四篇：論道德與法制

論道德與法制

劉小飛

內(nèi)容摘要：道德和法制作為維系社會(huì)的兩大支柱，其功能和作用是相輔相成的，正確認(rèn)識(shí)和處理二者的關(guān)系有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：道德

法制

社會(huì) 作者簡(jiǎn)歷：山東大學(xué)體育學(xué)院本科生

一

儒法兩家爭(zhēng)論治國(guó)之道，其中心問(wèn)題就是德與行的關(guān)系。這場(chǎng)爭(zhēng)論中大致經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一級(jí)段，法家的嚴(yán)峻刑法取得了勝利，第二階段，儒家的德禮之治取得了勝利，從此以后法家思想走向衰敗，而儒家的德禮思想逐漸走向輝煌，成為統(tǒng)治階級(jí)的正統(tǒng)思想。

現(xiàn)在時(shí)一個(gè)法制的社會(huì)，我為生活在這個(gè)社會(huì)里而感到驕傲，我國(guó)自從進(jìn)入里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代后，經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，而我們的思想?yún)s沒(méi)有更上這一腳步，這是一個(gè)可怕地現(xiàn)象，我在很小的時(shí)候看過(guò)一幅漫畫(huà)，一個(gè)大漢站在大田里，他的左腿異常的健壯而他的右腿卻十分的弱小。左腿代表財(cái)富，右腿代表道德覺(jué)悟?，F(xiàn)在大多數(shù)的人都表現(xiàn)出這種現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們一次又一次沖破我們的道德底線(xiàn)，道德的淪陷導(dǎo)致社會(huì)的冷漠，在現(xiàn)在的社會(huì)中再也找不到單純的友誼，有的只是利益的相互利用的關(guān)系。

法制的社會(huì)，我國(guó)的道德幾乎沒(méi)有了底線(xiàn)，現(xiàn)在的人們的思想大部分被金錢(qián)充斥著，人們一切的行為動(dòng)向都是朝錢(qián)看的，無(wú)論是社會(huì)現(xiàn)實(shí)還是媒體廣告都是在想我們闡述一個(gè)道理，金錢(qián)才是王道。我們可以從湖北“撈尸索錢(qián)門(mén)”這一事件看看現(xiàn)在人們的道德觀和金錢(qián)觀，2009年10月24日，湖北荊州寶塔灣地帶，兩名少年不慎落水。為了營(yíng)救落水少年，湖北長(zhǎng)江大學(xué)10多名大學(xué)生手拉手撲進(jìn)江中營(yíng)救，兩名少年獲救，而3名大學(xué)生不幸遇難。就在人們?yōu)橐?jiàn)義勇為者扼腕嘆息時(shí)，一則新聞卻使整個(gè)事件向另一個(gè)方向發(fā)展。一名參與施救的大學(xué)生告訴媒體：“在兩個(gè)少年落水不足5米的地方就停著一艘機(jī)械漁船，我們同學(xué)都給漁船的老板跪下了，求他們看能否撈救方招等三人，老板說(shuō)，長(zhǎng)江上哪天不死人，不死幾個(gè)人我們靠什么掙錢(qián)??？活人不救，撈尸體，白天每人一萬(wàn)二千元，晚上一萬(wàn)八千，一手交錢(qián)一手撈人??”后經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖谝粋€(gè)牟取暴利的民間打撈隊(duì)，專(zhuān)靠撈尸體賺錢(qián)。一時(shí)間引發(fā)眾怒。這是什么這是種過(guò)人嗎？我不相信這個(gè)，孔孟之道被這些人踩在腳底下，他不但泯滅了自己的良心，而且也讓自己失去了活著的意義。法國(guó)偉大的啟蒙思想家、哲學(xué)家、教育家、文學(xué)家說(shuō)過(guò)：我深信只有有道德的公民才能向自己的祖國(guó)致以可被接受的敬禮。有道德的公民，祖國(guó)，敬禮。這些詞語(yǔ)在現(xiàn)在的社會(huì)還活著嗎。當(dāng)?shù)赖掠龅浇疱X(qián)時(shí)我們看到了它的脆弱，鏡子明則塵埃不染，智明則邪惡不生。因?yàn)槲覀兊男牟辉诿?，所以邪惡才?huì)不斷的從我們的心中產(chǎn)生。這只是一些少數(shù)的群體，這些人只是很少的一部分，但防微杜漸是不可少的，因?yàn)檫@是沒(méi)有引起我們思想上的覺(jué)悟，所以在這幾年來(lái)，越來(lái)越多的有關(guān)道德的事件出現(xiàn)在我們的面前，富二代“飆車(chē)門(mén)” 感冒農(nóng)民工“民意門(mén)” 值班醫(yī)生“偷菜門(mén)”等等的這些事件在我們的周?chē)l(fā)生，每一次都能有很大的影響卻是在事后很快就淡出了我們的視野。我們的發(fā)展太快了，快得我們都沒(méi)有時(shí)間來(lái)反思我們的行為的正確性。列夫·托爾斯泰說(shuō)過(guò)一個(gè)人必須把他的全部力量用于努力改善自身，而不能把他的力量浪費(fèi)在任何別的事情上。我們是時(shí)候停下來(lái)改善自己的某些行為和道德要求。

法制的社會(huì)，法治的人們，有了法律我們的生活才會(huì)更有秩序，有了法律的約束，我們的生活才會(huì)更公平。中國(guó)上下五千年的歷史都是以人治為主，人的權(quán)利大于法的權(quán)利。一直到現(xiàn)在社會(huì)主義的時(shí)代，法治依然主導(dǎo)不了人治。法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎(chǔ)，應(yīng)該是對(duì)于人的價(jià)值的尊重。但看看小悅悅事件，我們的想法會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，2011年10月13日下午5時(shí)30分許，一出慘劇發(fā)生在佛山南海黃岐廣佛五金城：年僅兩歲的女童小悅悅走在巷子里，被一輛面包車(chē)兩次碾壓，幾分鐘后又被一小柜車(chē)碾過(guò)。而讓人難以理解的是，七分鐘內(nèi)在女童身邊經(jīng)過(guò)的十八個(gè)路人，竟然對(duì)此不聞不問(wèn)。而更讓人難以理解的是，小悅悅父母竟然會(huì)讓2歲的女兒一個(gè)人大晚上上街。最后，一位撿垃圾的阿姨陳賢妹把小悅悅抱到路邊并找到她的媽媽。小悅悅在廣州軍區(qū)陸軍總醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，腦干反射消失，已接近腦死亡。2011年10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效，在零時(shí)32分離世。我們來(lái)看看這些數(shù)據(jù)兩輛汽車(chē)，七分鐘，十八個(gè)路人，不聞不問(wèn)。兩歲啊，一個(gè)只有美好的夢(mèng)一般的童年的時(shí)代，一顆還在成長(zhǎng)的生命就被哪冰冷的汽車(chē)帶走來(lái)了。十八個(gè)路人沒(méi)有一個(gè)人上去幫助一下啊，哪是什么啊，十八人??！為什么會(huì)這樣？誰(shuí)應(yīng)該為這件事負(fù)責(zé)？最應(yīng)該為這事負(fù)責(zé)的是整個(gè)社會(huì)，社會(huì)的道德的敗壞，使得每一個(gè)人都奉行事不關(guān)已，莫管閑事的風(fēng)氣，就因?yàn)檫@樣我們的思想道德的底線(xiàn)沒(méi)了，“人要有一個(gè)基本的道德底線(xiàn)。在面對(duì)別人的求助時(shí)要想到，如果下次是我需要?jiǎng)e人的幫助，有人會(huì)幫助我嗎？用一個(gè)積極的態(tài)度去做一個(gè)有道德有勇氣的公民?！边@才是一個(gè)公民應(yīng)有的思想素質(zhì)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)夏學(xué)鑾教授認(rèn)為，這種社群內(nèi)的陌生，也是導(dǎo)致那18位路人對(duì)小悅悅視而不見(jiàn)的一個(gè)重要原因。夏教授說(shuō)，在社會(huì)學(xué)上有“陌生人社會(huì)”和“熟人社會(huì)”兩個(gè)概念，而事發(fā)地廣佛五金城就屬于“陌生人社會(huì)”。在這樣的社會(huì)里，人與人之間很陌生，感情上較為疏離，有時(shí)甚至還有反感。他們之間彼此獨(dú)立，不相互依賴(lài)，沒(méi)有認(rèn)同感，處于一種“連接但不黏著”的狀態(tài)，而這種連接往往是十分脆弱的，稍有震動(dòng)就會(huì)斷掉。另一方面，之前發(fā)生的多起救人反被誣陷的事件，傷了人們的心，導(dǎo)致了現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的人際信任危機(jī)。在這樣一個(gè)信任危機(jī)的大背景下，再加上社群內(nèi)人際之間的陌生，就導(dǎo)致了這起悲劇事件的發(fā)生。而之所以會(huì)發(fā)生像彭宇案這樣好人得不到好報(bào)的事件，其實(shí)最終是制度上的問(wèn)題，所以說(shuō)并不是說(shuō)人心不古，而是制度使人心涼了

法制與道德都是起著約束人們的行為的作用，法制更有強(qiáng)制性作用，更具有力量，而道德只是在文化傳統(tǒng)上產(chǎn)生的不自覺(jué)地約束。這個(gè)約束力在一定的社會(huì)環(huán)境中會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化，但在中國(guó)的以前的幾百年的時(shí)間里，中國(guó)古文化了的儒道文化和孔孟之道都沒(méi)有變化過(guò)。到了現(xiàn)在孔孟文化已經(jīng)開(kāi)始慢慢地淡出我們的世界了，我們的道德的約束了也越來(lái)越弱了，從而使我們的社會(huì)出現(xiàn)了很多的類(lèi)似于小悅悅一樣的時(shí)間。正因?yàn)槭沁@樣我們更應(yīng)該，停下來(lái)多多的反思自己的行為與道德的沖突，從新學(xué)習(xí)我們祖先留給我們的精神文化，提高自己的道德修養(yǎng)，讓我們的社會(huì)更加的和諧美好，讓每一個(gè)需要幫助的人都能看到溫暖與希望，讓小悅悅等事件離我們遠(yuǎn)去，從而創(chuàng)建一個(gè)美好的社會(huì)，讓人人都感覺(jué)溫暖的社會(huì)。

第五篇：《法制與社會(huì)》約稿函

《法制與社會(huì)》約稿函

《法制與社會(huì)》雜志是由云南省司法廳主管、云南省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)法學(xué)會(huì)主辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的一份大型政策指導(dǎo)與理論研究的學(xué)術(shù)期刊，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN：1009－0592；國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN53－1095／D。中國(guó)期刊協(xié)會(huì)“全國(guó)百家期刊閱覽室指定贈(zèng)送”刊物。本刊已被中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、龍?jiān)?、維普資訊等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站全文收錄。

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大學(xué)生的心理健康現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行探討，為切實(shí)的改善我國(guó)貧困大學(xué)生的心理健康狀況提供依據(jù)。

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（1）專(zhuān)著格式：主要責(zé)任者．題名．出版地：出版者，出版年．

示例：[1]何勤華編．外國(guó)法學(xué)經(jīng)典解讀．上海教育出版社．2006．

（2）論文集格式：作者．題名．編者．文集名．出版地：出版者．出版年．

示例：[2]林毅夫．收入差距擴(kuò)大癥結(jié)在改革．關(guān)鴻，魏憑．經(jīng)濟(jì)透視．上海：學(xué)林出版社，1997．

（3）期刊文章格式：主要責(zé)任者．題名．刊名．年(卷期)．

示例：[3]何克抗．E—learning與高校教學(xué)的深化改革．中國(guó)電化教育．2002(2)．

（4）報(bào)紙文章格式：主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名．報(bào)紙名，出版一日期一(版次)．

示例：[4]于靜．在中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展東亞合作．廣西日?qǐng)?bào)，2007-01-18(10)．

11．版面 一般每個(gè)版面不超過(guò)2200字符(含空格)，即兩個(gè)版面不超過(guò)4500字符(含空格)，3個(gè)版面不超過(guò)7000