第一篇：社區(qū)建設(shè)的意義和主要內(nèi)容

社區(qū)建設(shè)的意義和主要內(nèi)容

作者：孫 旺 文章來(lái)源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：6704 更新時(shí)間：2001-9-17 16:06:

43全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)化代建設(shè)的重要途徑，更是在城市工作中努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，以“十五”計(jì)劃綱要為契機(jī)，社區(qū)建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，得到了蓬勃發(fā)展，方興未艾，社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)的方方面面，需要全體社會(huì)成員的共同參與和努力。那么，大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)的意義何在呢?社區(qū)建設(shè)所遵循的“以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴(kuò)大民主、居民自治、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，其根本目的就是要通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高居民的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，完善城市基層民主政治建設(shè)，鞏固城市基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)城市社會(huì)的穩(wěn)定。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在以人為本的內(nèi)涵中真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。下面，再說(shuō)說(shuō)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面。

一、社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)。包括加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨的基層組織；加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，成立居民自治組織，建立社區(qū)代表會(huì)議制度；加強(qiáng)民間服務(wù)組織建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。逐步建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)。

二、社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)。包括以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)?quot;治療小病在社區(qū)"的目標(biāo)；繁榮社區(qū)文化，建設(shè)和完善公益性文化體育設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩的文化教育活動(dòng)；美化社區(qū)環(huán)境，動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與，把社區(qū)建成干凈、整潔、有序、舒適的美好家園；加強(qiáng)社區(qū)治安，進(jìn)一步完善社區(qū)治安管理體制，建立專(zhuān)群結(jié)合的社區(qū)治安防范體系。

三、社區(qū)外延建設(shè)。包括以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制可以想見(jiàn)未來(lái)我們生活的社區(qū)將處處顯示以人為本的理念真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，居民的素質(zhì)和社區(qū)的文明程度不斷提高一個(gè)管理有序服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧和新型現(xiàn)代化社區(qū)社區(qū)將出現(xiàn)在我們身邊。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市街道社區(qū)的基層組織建設(shè)中出現(xiàn)了

一些新情況、新問(wèn)題與新矛盾。迫切要求我們進(jìn)一步探索建立基層組織，努力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為改革

與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治組織保證的新方法、新路子。社區(qū)作為基層政權(quán)組織的載體，是改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新事物，對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開(kāi)放深入開(kāi)展具有極其深遠(yuǎn)的意義，努力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)也是

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保證，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不斷變革的必然趨勢(shì)。

所謂社區(qū)建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的過(guò)程，也是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過(guò)程。城市社區(qū)建設(shè)是以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民的生活質(zhì)量和文明程度；擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期黨組織加強(qiáng)基層工作的體現(xiàn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革開(kāi)放的大勢(shì)所趨，同時(shí)也是基層政權(quán)和群眾性自治組織相結(jié)合的集中體現(xiàn)。它既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分展現(xiàn)了城市居民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了城市居民的整合力。在新形勢(shì)下，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展具有十分重要的意義，也是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施，是鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑?？梢?jiàn)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，不但可以推動(dòng)城市的改革與發(fā)展，提高人民的生活水平與生活質(zhì)量，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放也具有十分重要的意義和推動(dòng)作用。

一、新時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)的流動(dòng)性加劇，社會(huì)成員的“單位”“組織”屬性逐漸減弱，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量的農(nóng)村人口涌入城市。還有大量從事個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)人員處于松散的管理狀態(tài)。其次，企業(yè)深化改革，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)辦社會(huì)的職能，企業(yè)退休職工的管理，企業(yè)下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障等，都將分離到社會(huì)，必須有一個(gè)載體來(lái)承接；第三，政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，許多社會(huì)職能，服務(wù)職能，除一部分可以通過(guò)中介組織承擔(dān)外，大部分也要由一個(gè)新的載體來(lái)承接。人員的社會(huì)流動(dòng)性增加，企業(yè)深化改革，政府轉(zhuǎn)變職能，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的城市基層社會(huì)管理方式很難適應(yīng)，迫切需要一種新型的管理模式取而代之。這種模式最好的選擇就是社區(qū)管理。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是提高居民生活質(zhì)量的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾富裕了，越來(lái)越講究生活的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等體制的改革，城市居民同所居住社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。在社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)，醫(yī)療衛(wèi)生等方面，群眾的要求會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越高。但是，目前城市在管理和服務(wù)方面遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾多方面、多層次的要求。因此，必須在拓展社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求

目前，城市基層管理普遍滯后，居民整體素質(zhì)有待提高。邪教“法輪功”之所以卷進(jìn)去許多黨員和群眾，重要原因之一就是城市基層社會(huì)組織管理薄弱，社區(qū)文化，娛樂(lè)，體育活動(dòng)匱乏。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度，從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。

（四）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是城市基層政權(quán)建設(shè)改革的迫切要求

一是居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)流動(dòng)人口，下崗職工、老齡問(wèn)題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問(wèn)題，居委會(huì)力不從心；二是規(guī)模及劃分方法不合理。隨著城市的發(fā)展，舊城區(qū)的改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)，按戶(hù)口數(shù)量而不是按自然地域標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立居委會(huì)的做法，已顯得落后，也不符合城市管理的客觀需要；三是居委會(huì)干部素質(zhì)不高，工作條件差。長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)居委會(huì)干部由離退休人員組成。這些老同志憑著奉獻(xiàn)精神發(fā)揮余熱，為城市社會(huì)管理做出了貢獻(xiàn)。但年齡大，文化低，體力和精力不足等問(wèn)題，使他們難以承擔(dān)新時(shí)期居委會(huì)工作的繁重任務(wù)，難以承擔(dān)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的重任。同時(shí)，居委會(huì)辦公用房短缺，辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，工作條件差等問(wèn)題，也嚴(yán)重制約了居委會(huì)作用的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改革城市基層管理體制，探索具有中國(guó)特色的城市基層管理的新路子，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

從而使我們認(rèn)識(shí)到，積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。社區(qū)建設(shè)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門(mén)牽頭探索和推進(jìn)，是國(guó)務(wù)院確定的職能任務(wù)，也是民政工作的改革與發(fā)展。因此，各級(jí)民政部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性。要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是社區(qū)服務(wù)鞏固、提高和發(fā)展的重要保證，是城市基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)改革的突破口和新的工作抓手，是城市民政工作新的著重點(diǎn)。更要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于配合黨的中心工作，對(duì)于城市基層政權(quán)的鞏固和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)和進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，意義重大。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)十分關(guān)注，在聽(tīng)取了社區(qū)建設(shè)匯報(bào)后，到各地視察社區(qū)建設(shè)情況時(shí)提出要“大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)”。明確指出：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容”。并希望民政部認(rèn)真研究，提出一個(gè)明確的工作思路和辦法。在這樣的形勢(shì)下，民政部門(mén)一定要“抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，改革創(chuàng)新而不可因循守舊”，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)不僅能滿(mǎn)足黨和人民的需要，而且是當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革開(kāi)放的必然選擇。

二、新時(shí)期推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的作用

城市社區(qū)是指聚居在城市中一定地域范圍內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，具有共同的利益和具有一定的行為規(guī)范和生活方式，具有認(rèn)同感和歸屬感的人群所組成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)建設(shè)是在我黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。當(dāng)前，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，既是城市管理體制的一項(xiàng)重大改革，又是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更是以為民服務(wù)為根本宗旨的一項(xiàng)“民心工程”。由此可見(jiàn)，社區(qū)建設(shè)的好壞將直接影響到黨的基層組織建設(shè)，影響到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局。

（一）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)對(duì)全面深化改革和全面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到十分積極的作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，新情況和新問(wèn)題不斷出現(xiàn)：一是企業(yè)深化改革，“企業(yè)辦社會(huì)”的“單位體制”逐步瓦解，職工對(duì)單位的依附關(guān)系逐步弱化,正由“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”；政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”的格局逐漸被打破，形成“小政府、大社會(huì)”的新格局。這樣原來(lái)企業(yè)和政府中的社會(huì)職能和服務(wù)職能被剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到社會(huì)上；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民自主權(quán)增加，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)到城市，大大增加了城市基層組織在管理上的壓力；三是由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是城市基層組織面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題；四是隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是城市基層組織面對(duì)的又一社會(huì)問(wèn)題。要解決上述這些問(wèn)題，消化改革的社會(huì)成本，就必須大力推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)。由此可見(jiàn)，只有大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)才能解決當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，只有把社區(qū)建設(shè)好了，社會(huì)才能夠減輕自身的負(fù)擔(dān)，放下包袱，全身心的投入到社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放當(dāng)中去。相反只有社會(huì)進(jìn)步了，才能推動(dòng)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)可以提高居民生活質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足居民生活需要

改革開(kāi)放以來(lái)，居民群眾的生活水平顯著提高，人們已不滿(mǎn)足于吃飽穿暖，他們要求住得舒適寬敞，追求健康的身心，追求整潔、優(yōu)美、安全、便利的生活環(huán)境，追求豐富多彩的精神生活和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不但可以提高居民群眾的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足他們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的需求，而且通過(guò)社區(qū)建設(shè)還可以增強(qiáng)居民群眾的凝聚力，提高居民群眾的綜合素質(zhì)。激勵(lì)居民群眾以更大的熱情投入到社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)能夠加快城市化進(jìn)程

城市化水平的高低是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的一種綜合反映。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化水平迅速提高，城市數(shù)量和城市人口快速增長(zhǎng)。城市管理的任務(wù)越來(lái)越繁重，如市容整潔、園林綠化、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、民政福利、居民拆遷安置、居民素質(zhì)教育等等。這些任務(wù)單靠政府有關(guān)管理部門(mén)難以完成，必須改革政府包攬一切的城市管理模式，將城市管理重心下移，把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，進(jìn)一步提高城市的管理水平和居民素質(zhì)。要做到這一點(diǎn)，就必須大力推進(jìn)社區(qū)

建設(shè)。只有大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，才能不斷強(qiáng)化居民群眾的自我管理意識(shí)。只有讓居民群眾感受到社區(qū)這個(gè)基層自治組織的優(yōu)越性，才能讓他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)當(dāng)中有主人翁意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)他們視社區(qū)如家的親切感覺(jué)。只要每個(gè)社區(qū)都建設(shè)好了，城市建設(shè)就是一件十分容易的事情?？梢?jiàn)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)對(duì)加快城市化進(jìn)程起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)對(duì)城市基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)揮著重要的作用

城市基層政權(quán)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管理范圍過(guò)少、人員老化等問(wèn)題，使基層組織開(kāi)展工作越來(lái)越困難，嚴(yán)重制約了基層自治組織的活力。要真正發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，就必須大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。只有把社區(qū)建設(shè)成為一級(jí)地方群眾自治組織，才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自我管理的熱情，克服以前城市基層政權(quán)管理體制的弊端，讓更多的人投入到社區(qū)這個(gè)大家庭的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

社區(qū)在我國(guó)城市建設(shè)中是一個(gè)新生事物，但它卻在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局上，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新生局面。要以創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，引入市場(chǎng)機(jī)制，培育社區(qū)民主自治機(jī)制，不斷完善社區(qū)體制機(jī)制；以社區(qū)居委會(huì)日常管理為載體，理順社區(qū)居委會(huì)與政府、物業(yè)管理公司和社區(qū)內(nèi)其他組織與單位之間的關(guān)系；以人民群眾的需要為第一信號(hào)，突出重點(diǎn)，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力；以服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為重點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的環(huán)境整治、困難群體的生產(chǎn)和生活、就業(yè)和再就業(yè)以及社區(qū)安全等突出問(wèn)題；以社區(qū)黨建為核心，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)。

總之，社區(qū)是廣大人民群眾生活的基本場(chǎng)所，是黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)陣地。大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，建設(shè)和諧社區(qū)是我們黨長(zhǎng)期的不斷前進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)，既要與區(qū)域綜合發(fā)展水平相適應(yīng)，又要更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)城市和社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作的大局出發(fā)，集中精力，集中資源，努力在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)上取得更大的成效，把社區(qū)建設(shè)成人人講信用、人人有事做、家家安居樂(lè)業(yè)、生活環(huán)境優(yōu)美、百姓從內(nèi)心感到幸福的“誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)、平安、美麗、快樂(lè)”的和諧社區(qū)。

第二篇：社區(qū)建設(shè)意義

社區(qū)建設(shè)意義

社區(qū)開(kāi)展了各種各樣的文化活動(dòng)，常見(jiàn)的有各種家庭文化、廣場(chǎng)文化、科普宣傳、文體比賽等，這些活動(dòng)從不同角度、層次等方面滿(mǎn)足了廣大社區(qū)居民的精神需求，同時(shí)社區(qū)成員在參與社區(qū)集體活動(dòng)的過(guò)程中，也加強(qiáng)了彼此精神與情感的交流，社區(qū)文化所倡導(dǎo)的積極的人生觀、價(jià)值觀和行為方式也在潛移默化中深入社區(qū)居民心中。

由此可知，積極向上的社區(qū)文化氛圍不僅有助于滿(mǎn)足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社區(qū)文化有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。凝聚力是社區(qū)穩(wěn)定的粘合劑，是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、和諧、進(jìn)步的重要因素，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中，每項(xiàng)文化活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)社區(qū)居民的參與和支持，居民在共同參與社區(qū)文化活動(dòng)的過(guò)程中，由陌生到逐漸熟識(shí)，彼此之間的理解與認(rèn)同加強(qiáng)，關(guān)懷與幫助增多，也逐漸形成了對(duì)大家共同生活的家園——社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。

通常，居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感越強(qiáng)，就越能夠意識(shí)到自己是社區(qū)的一員以及自己作為社區(qū)成員的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而越能自覺(jué)主動(dòng)關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，改善社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，而社區(qū)凝聚力的增強(qiáng)對(duì)于穩(wěn)固居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感又起到了促進(jìn)作用，故三者之間形成了一種良性循環(huán)機(jī)制。因此，社區(qū)文化有助于增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和凝聚力。

二、我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

（一）管理機(jī)制不健全，主體缺位

政府并沒(méi)有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒(méi)有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門(mén)，更談不上進(jìn)行社區(qū)文化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃；有的地方政府在開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中采取“重心下移”的管理方式和“以塊為主，融條于塊”的組織設(shè)計(jì)，這無(wú)疑加重了政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的任務(wù)，然而街道辦事處并不能勝任。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無(wú)論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒(méi)有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。

從對(duì)社區(qū)文化資源的調(diào)配方面看，政府是社區(qū)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，但是社區(qū)文化建設(shè)真正的主體應(yīng)該是廣大社區(qū)居民，只有社區(qū)居民的積極參與，社區(qū)文化才能真正具有本社區(qū)特色。然而目前我國(guó)社區(qū)文化真正的主體——社區(qū)居民，往往處在被動(dòng)狀態(tài)，除去自發(fā)性的、得到政府允許的興趣團(tuán)體活動(dòng)外，對(duì)社區(qū)文化發(fā)展決策和實(shí)施的參與度很低。另外，社區(qū)文化建設(shè)的覆蓋存在著明顯的缺陷，老年人、兒童以及其他弱勢(shì)群體一定程度上成為參與社區(qū)文化活動(dòng)的生力軍，而真正有能力為社區(qū)文化建設(shè)的決策、實(shí)施盡一份力的廣大中青年卻被忽視。

社區(qū)文化建設(shè)中主體的錯(cuò)位以及主體功能的缺失，導(dǎo)致政府付出高額的綜合成本卻難以贏得社區(qū)成員的認(rèn)同，另一方面也會(huì)導(dǎo)致社區(qū)文化缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（二）資金籌集渠道單一，投入不足

經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化活動(dòng)很難維系。

領(lǐng)導(dǎo)未能從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視社區(qū)文化建設(shè)，認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大，也不能短期就見(jiàn)效果，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重視不夠，投入不足，導(dǎo)致基層社區(qū)文化建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；有些領(lǐng)導(dǎo)將社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為文化建設(shè)就是添一些健身器材、蓋幾間文體活動(dòng)室的事情，導(dǎo)致社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施單

一、重復(fù)，文化設(shè)施利用率低。

（三）工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。

第一，社區(qū)文化工作者中兼職人員多，專(zhuān)職文化工作者相對(duì)缺乏。目前，我國(guó)多數(shù)社區(qū)是由街道辦事處1至2位兼職工作人員領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)文化，他們由于工作、時(shí)間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，由于街道文化干部的待遇偏低，加之工作任務(wù)繁雜，不同程度上存在著現(xiàn)有文化管理干部隊(duì)伍人員不穩(wěn)定問(wèn)題。

第二，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時(shí)具有文化專(zhuān)業(yè)的一技之長(zhǎng)、熱心于社區(qū)文化的骨干隊(duì)伍?，F(xiàn)今由于開(kāi)展文化活動(dòng)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴(yán)重地制約了社區(qū)文化活動(dòng)檔次和水平的提高。

（四）法律法規(guī)不健全，缺乏保障

社區(qū)文化建設(shè)不僅關(guān)系到社區(qū)的和諧，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。社區(qū)文化建設(shè)除了在管理機(jī)制，投資渠道以及工作者隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫外，還需要相關(guān)法律、法規(guī)等制度條件的保障。政策、法規(guī)的支持是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾，只有在政策法規(guī)的保障下，社區(qū)文化才有可能實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)下的自治管理。

目前，國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)社區(qū)文化管理的法規(guī)。在社區(qū)文化內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作人員編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施、群眾文化組織合法地位等諸多方面，都沒(méi)有明確規(guī)定，造成工作無(wú)頭緒、統(tǒng)計(jì)無(wú)依據(jù)、考核無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范；

三、推進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）完善社區(qū)文化管理機(jī)制

第一，明確社區(qū)文化建設(shè)的主體——社區(qū)居民。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過(guò)程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)本社區(qū)的特色，符合本社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。

第二，確保社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)，不被行政任務(wù)所束縛。

第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。

（二）整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制

我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問(wèn)題是資金短缺。無(wú)論是社區(qū)文化設(shè)施的購(gòu)置、添加，社區(qū)文化場(chǎng)館的建設(shè)、還是文化設(shè)施、場(chǎng)館的管理與維護(hù)，社區(qū)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對(duì)文化方面的需求正日益強(qiáng)烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)資金的需求也越來(lái)越明顯。然而，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)文化投資體系存在的現(xiàn)狀則是，一、政府一元獨(dú)大，資金來(lái)源渠道單一；

二、許多社會(huì)資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無(wú)相關(guān)渠道；

三、社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，還會(huì)出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等），因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制，拓寬社區(qū)文化資金的來(lái)源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。

第一，政府財(cái)政適當(dāng)投資。提供公共服務(wù)是政府基本職責(zé)，因此，無(wú)論是社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的維護(hù)，還是在人員培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，政府財(cái)政都應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)投入。

第二，整合社區(qū)資源，減少社區(qū)文化活動(dòng)的費(fèi)用支出。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)中存在著兩種情況：一方面，社區(qū)文化建設(shè)設(shè)施不夠、經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的某些服務(wù)設(shè)施卻存在閑置或者利用率不高的情況。如果能夠有效整合社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的文化資源，充分利用這些資源，就可以為社區(qū)文化建設(shè)減少很大一部分的費(fèi)用支出。

第三，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，適當(dāng)收費(fèi)，低償服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)中也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)適當(dāng)收費(fèi)，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，否則，社區(qū)文化建設(shè)會(huì)由于經(jīng)費(fèi)短缺，難以為繼。同時(shí)，低償服務(wù)也能促使社區(qū)文化活動(dòng)不斷提高質(zhì)量，提升品質(zhì)，真正滿(mǎn)足社區(qū)居民的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。

第一，應(yīng)重視抓好專(zhuān)業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。以往社區(qū)文化管理人員由街道辦事處工作人員兼任，由于時(shí)間、精力等方面的限制，通常難以將社區(qū)文化活動(dòng)深入開(kāi)展下去，因此，建立一支專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍成為社區(qū)文化建設(shè)的必然要求。具體來(lái)看，一、應(yīng)該及時(shí)解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)造條件對(duì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)的人員評(píng)定職稱(chēng)，真正穩(wěn)定社區(qū)文化工作者隊(duì)伍；

二、應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；

三、應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才以及高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區(qū)文化服務(wù)行列當(dāng)中。

第二，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)業(yè)余文化工作者的作用。社區(qū)業(yè)余文化工作者通常是真正熱愛(ài)社區(qū)文化事業(yè)的熱心人士，他們或者本身就是文藝工作者，或者是長(zhǎng)期居住在本社區(qū)的老居民，或者具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力的熱心人士，充分發(fā)揮他們的力量與作用，有助于整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，提高社區(qū)文化資源的利用效率。

（四）健全社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)

社區(qū)發(fā)展取得的成就離不開(kāi)國(guó)家的重視與推動(dòng)。

社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策、法規(guī)的有力支持。出臺(tái)社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)，一方面，有助于理順政府與基層社區(qū)在社區(qū)文化管理中的權(quán)利、職責(zé)關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化建設(shè)中的地位與作用，進(jìn)而有效避免社區(qū)文化工作的行政化；另一方面，有助于進(jìn)一步明確社區(qū)文化內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及群眾文化組織合法地位。健全與完善社區(qū)文化管理的政策、法規(guī)，不僅能為城市社區(qū)文化建設(shè)提供制度保障，而且有助于把廣大城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

第三篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意義和發(fā)展建議論文

摘要：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的選擇，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的必要途徑。本文梳理了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論，并從動(dòng)員群眾參與、創(chuàng)新和豐富服務(wù)體系的內(nèi)容、健全相關(guān)制度三個(gè)方面提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)；建設(shè)

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義

1）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。三農(nóng)問(wèn)題是近年來(lái)黨中央高度重視的問(wèn)題，十六大以來(lái)，圍繞三農(nóng)問(wèn)題，每年都出臺(tái)相關(guān)的政策、文件，十六屆五中全會(huì)更進(jìn)一步提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。那么無(wú)論是三農(nóng)問(wèn)題還是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，其中都包含著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之意。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，沒(méi)有新農(nóng)村建設(shè)就沒(méi)有農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，反之，沒(méi)有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)也是不完整的。所以在十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》首次提出了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的任務(wù)，“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”。十八大報(bào)告指出，要增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，十八界三中全會(huì)進(jìn)一步指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的選擇。城鄉(xiāng)之間的差距是社會(huì)不公的主要表現(xiàn)之一，其中基本公共服務(wù)的差距是城鄉(xiāng)差距的重要方面。要推動(dòng)基本公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是重要舉措之一。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于推動(dòng)教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等公共資源向農(nóng)村傾斜，有利于公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革成果全民共享。3）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的必要途徑。黨的十八屆三中全會(huì)提出社會(huì)治理的概念，社區(qū)是社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重要載體，農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)治理在農(nóng)村的探索和嘗試。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理的基本單元，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于促進(jìn)政府行政管理、公共服務(wù)與農(nóng)村居民自我管理、自我服務(wù)更好地銜接互動(dòng)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論

1、社區(qū)和社區(qū)建設(shè)

社區(qū)這一概念最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家提出的，在我國(guó)有燕京大學(xué)的一批學(xué)者翻譯而來(lái)的，一般來(lái)講，社區(qū)是指以共同居住的地域?yàn)榛A(chǔ)，具有共同的社會(huì)聯(lián)系，和價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)生活共同體，市一中地方性社會(huì)。國(guó)外一般使用社區(qū)發(fā)展這個(gè)概念，在我國(guó)一般講社區(qū)建設(shè)這一概念。我國(guó)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的研究始于上個(gè)世紀(jì)八十年代，之前才去過(guò)一些社區(qū)建設(shè)的措施，但都沒(méi)有用這一稱(chēng)謂。直到2007—2008年，民政部先后通過(guò)多次申報(bào)審評(píng)，在全國(guó)選擇了304個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣，印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案》，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。2015年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的任務(wù)和模式

1）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是農(nóng)村基本公共設(shè)施建設(shè)，也就是村屯人居環(huán)境建設(shè)；二是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，主要是提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同；三是基層民主法制建設(shè)，主要是完善在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人口有效參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理，暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)。2）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的任務(wù)。一村一社區(qū)模式，具體做法是社區(qū)設(shè)置與建制村合一，建立社區(qū)服務(wù)大廳或者鄰里服務(wù)中心，完善兩位辦公樓、村民議事、文化教育、社會(huì)救助、社區(qū)警務(wù)、文體活動(dòng)時(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施；村民委員會(huì)自治、管理與社區(qū)服務(wù)職能合一，以村兩委干部為主，其他社區(qū)服務(wù)崗位可以通過(guò)政府夠買(mǎi)公益崗位的方式聘請(qǐng)人員；中心之下設(shè)小區(qū)，小區(qū)主要是實(shí)行自治，發(fā)展社會(huì)互助。多村一社區(qū)模式：在中心村或原有的鄉(xiāng)村之間的管理片，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有中心村社區(qū)提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，其他村作為社區(qū)里的小區(qū)；每個(gè)中心村安排7人左右的服務(wù)人員，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理體制；組建中心社區(qū)黨支部和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，主要是社區(qū)服務(wù)中心，不是以及行政機(jī)構(gòu)，與各村也不是隸屬管理系，主要是提供公共服務(wù)。山東諸城等地實(shí)行這一模式。鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立一站式便民服務(wù)中心，在中心村或管理片設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，其工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出，或者政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位，在村組設(shè)立社區(qū)服務(wù)室和法務(wù)崗。青島膠州等地實(shí)施的是這一模式。

三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展的建議

1）動(dòng)員群眾參與。社區(qū)化管理是一個(gè)百姓凝聚共識(shí)的過(guò)程，形成共同意志的過(guò)程。但目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題恰恰在于百姓參與的不足，而群眾的參與是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的根本，關(guān)鍵，只有群眾真正積極參與進(jìn)來(lái)，工作才能真正取得實(shí)效。這就需要農(nóng)村社區(qū)工作人員沉下去，下功夫到各家各戶(hù)去走動(dòng)，去宣傳，真正讓農(nóng)民從心理上、意識(shí)上接受、歡迎、參與。2）創(chuàng)新和豐富服務(wù)體系的內(nèi)容。還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。比如蘇北地區(qū)村村都有“紅白理事會(huì)”，由德高望重的老干部、老黨員、老教師、老軍人、老農(nóng)民等“五老”人員組成，管理各村各家各戶(hù)在紅事白事時(shí)的花銷(xiāo)規(guī)模，有利于革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。重慶江津地區(qū)開(kāi)展的“互助服務(wù)一呼通”，將轄區(qū)內(nèi)的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)隊(duì)伍、相關(guān)服務(wù)站點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)方式等裝訂成冊(cè)，發(fā)放給到各家各戶(hù)，采取求助式、咨詢(xún)式、關(guān)愛(ài)式等互助形式，為村民提供快捷服務(wù)。好的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步推廣。3）健全相關(guān)制度。社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)之一是探索社會(huì)治理創(chuàng)新的各種體制機(jī)制建設(shè)，是探索政府管理與居民自治的良性互動(dòng)。應(yīng)該進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、城市居委會(huì)與村委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站與村委會(huì)的關(guān)系，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展掃清制度上的障礙。

第四篇：社區(qū)建設(shè)內(nèi)容

1.社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功

能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

2.社區(qū)建設(shè)工作的方向和要求是：不斷適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù);緊

緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)主題，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.社區(qū)建設(shè)的主要特征：社會(huì)性、群眾性、地域性、綜合性、計(jì)劃性。

4.社區(qū)組織體系建設(shè)包括：社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建

設(shè)

5.居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基礎(chǔ)群眾性自治組織。

6.社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是按照一定人

口比例和居住范疇，由城市居民選舉產(chǎn)生的自治機(jī)構(gòu)。

7.社區(qū)構(gòu)成的基本要素：地域要是、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方

式要素、社會(huì)心理要素。

8.實(shí)行居民自治的具體形式和途徑：實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)

督或自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是擴(kuò)大民主、實(shí)行居民自治的具體形式和途徑。

9.社區(qū)服務(wù)是指在政府倡導(dǎo)和組織下居民所進(jìn)行的自助服務(wù)，是以社區(qū)為單位開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)，是一種公益性質(zhì)的福利性便民利民服務(wù)，是一種為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，有償和無(wú)償相結(jié)合的服務(wù)。

10.社區(qū)服務(wù)包括：①針對(duì)社區(qū)特殊群體提供的社區(qū)福利服務(wù)②針對(duì)社區(qū)居民提供的社區(qū)便民利民服務(wù)③社區(qū)居民、企事業(yè)單位共建服務(wù)，社區(qū)和企事業(yè)單位充分利用資源，開(kāi)展的雙向共建服務(wù)。

11.開(kāi)展社區(qū)服務(wù)要做到：堅(jiān)持便民利民的原則；建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，完善設(shè)施和功

能；建立社區(qū)服務(wù)管理體系，進(jìn)行科學(xué)管理；建立社區(qū)服務(wù)投入體系，積累一定數(shù)量的社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金；開(kāi)展必要的社區(qū)服務(wù)評(píng)估，以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

12.社區(qū)服務(wù)階段：①起步階段②推廣階段③深入發(fā)展階段

13.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系：①個(gè)人為社區(qū)的服務(wù)②人際相互服務(wù)③社區(qū)和企業(yè)相互服務(wù)

④社區(qū)為居民服務(wù)⑤政府為民政對(duì)象的服務(wù)⑥政府為社區(qū)服務(wù)。

14.行政管理的主要特征：①我國(guó)行政管理的政治基礎(chǔ)，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，是以工

農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家②我國(guó)行政管理是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，在行政管理的全過(guò)程貫徹民主集中制原則③我國(guó)政權(quán)性質(zhì)決定行政管理的宗旨是為人民服務(wù)④我國(guó)政府負(fù)有重要的組織管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為社會(huì)提供各類(lèi)服務(wù)的職能。

15.以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。我們黨的宗旨是全心全

意地為人民服務(wù)，是代表最廣大人民的根本利益。不斷提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，既是最廣大人民的根本利益所在，是我們黨的事業(yè)所在，也是我們的工作目標(biāo)和內(nèi)容。

在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，就是要把滿(mǎn)足社區(qū)居民的合理要求作為工作目標(biāo)和內(nèi)容，要求社區(qū)工作者要有對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，要真正了解人民的需求所在，要真心實(shí)意地為人民服務(wù)。

十七大路線(xiàn)、方針和奮斗目標(biāo)：堅(jiān)持黨的十一

屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線(xiàn)方針政策不動(dòng)

搖，在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社

會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)；高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗

幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)

定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；

適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形式的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上

更好生活的新期待，全面把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展趨勢(shì)，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，積極促

進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)

程，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

1.社區(qū)建設(shè)的基本原則：以人為本，服務(wù)居民；資源共享，共駐共享；責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；擴(kuò)大民主，居民自治；因地制宜，循序漸進(jìn)。

2.社區(qū)建設(shè)內(nèi)容：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社

區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境和理順關(guān)系等。

3.社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，努力使全國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)的組織體系

更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿(mǎn)足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求；政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立；內(nèi)外關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會(huì)工作的良好氛圍進(jìn)一步形成。

4.社區(qū)自治原則：依法自治的原則，服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治原則，遵循政府指導(dǎo)的自治原則，以社區(qū)居民委員會(huì)為主體的自治原則，社區(qū)成員廣泛參與的自治原則。

5.社區(qū)自治內(nèi)容：民主選舉；民主決策；民主管理；民主監(jiān)督。

6.社區(qū)自治是指社區(qū)居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，依靠居民自己的力量，依據(jù)

國(guó)家法律、法規(guī)和政策，通過(guò)自己選舉的社區(qū)居民委員會(huì)組織、辦理與自身利益相關(guān)的社區(qū)內(nèi)的事務(wù)，用民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

7.社區(qū)居民委員會(huì)的任務(wù)：①宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作⑥向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反應(yīng)居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

8.社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：管理有序，服務(wù)完善，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，人際關(guān)系和諧，以安全、文明、穩(wěn)定為主線(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)。

9.….關(guān)于…的通知

各科室：

為了解決…的問(wèn)題，經(jīng)..批準(zhǔn)，現(xiàn)將…，具體通知如下。

…社區(qū)

二0一一年..月..日

10.關(guān)于…會(huì)議通知

各科室：

定于..月..日召開(kāi)…會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

會(huì)議議題….參加人員….會(huì)議時(shí)間..月..日（會(huì)期…，…報(bào)到）

有關(guān)事宜…..聯(lián)系人；…電話(huà)：…傳真：…

…社區(qū)

二0一一年..月..日

10.關(guān)于…的請(qǐng)示

..領(lǐng)導(dǎo)：

………..以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批復(fù)。

….社區(qū)

二0一一年..月..日

11.…市關(guān)于表彰…的通報(bào)

…領(lǐng)導(dǎo)：

授予…等人…稱(chēng)號(hào)，戒驕戒躁，繼續(xù)努力。附：名單

..社區(qū)（蓋章）

二0一一年..月..日

第五篇：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)容作用和意義

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)容作用和意義

摘要：正確認(rèn)識(shí)和深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的歷史溯源、主要內(nèi)容、思想內(nèi)涵、邏輯關(guān)系等，對(duì)于準(zhǔn)確把握其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹重大戰(zhàn)略思想。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 內(nèi)容 作用 意義

一． 中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成過(guò)程 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)命題，明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！边@一理論體系，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。全面、系統(tǒng)、深刻地理解和堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一理論體系，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫(xiě)人民美好生活新篇章，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的探索，始于以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)2、3、4、黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體 以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 以江澤民為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以“三個(gè)代表”重要思想繼承、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，并成功地把它推向21世紀(jì) 以胡錦濤為的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步豐富和

發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 二．中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的思想內(nèi)涵

從一般意義上，凡是能夠稱(chēng)之為“理論體系”的理論成果，具有幾個(gè)基本要素：一是建立在共同的哲學(xué)思想基礎(chǔ)上；二是圍繞著一個(gè)穩(wěn)定的共同的理論主題；三是堅(jiān)持著一些共同的重要的基本觀點(diǎn)。之所以將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論成果統(tǒng)稱(chēng)為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，一個(gè)重要原因就是因?yàn)樗鼈兙邆溥@幾個(gè)方面的共同點(diǎn)，是一脈相承的統(tǒng)一的理論體系。

首先，這幾個(gè)理論成果都堅(jiān)持以實(shí)事求是為核心的中國(guó)化馬克思主義哲學(xué)思想作為自己的理論基礎(chǔ)

其次，這幾個(gè)理論成果都著重闡述“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的和基本的理論主題。鄧小平理論曾經(jīng)對(duì)這個(gè)理論主題進(jìn)行了第一次比較系統(tǒng)的理論思考和初步回答?！叭齻€(gè)代表”重要思想回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀則回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，是在鄧小平理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。

再次，這幾個(gè)理論成果始終堅(jiān)持關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論觀點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)際戰(zhàn)略等重大問(wèn)題上，雖然幾個(gè)理論成果都有新的進(jìn)展，但就總體和基本觀點(diǎn)來(lái)講，都保持著基本一致，或者說(shuō)是在基本一致的基礎(chǔ)上的進(jìn)展。

三．中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的現(xiàn)實(shí)作用

第一，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟地位，明確了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“一個(gè)始終不渝”“四個(gè)堅(jiān)定不移”。簡(jiǎn)明扼要、完整系統(tǒng)地闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義觀，是指引中華民族走向現(xiàn)代復(fù)興的偉大旗幟。必須始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧和建設(shè)小康社會(huì)。

第二，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的新的發(fā)展理念。簡(jiǎn)要系統(tǒng)地闡明了科學(xué)發(fā)展觀，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要生長(zhǎng)點(diǎn)，新時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)方針。進(jìn)一步回答了“什么是發(fā)展?為什么發(fā)展?怎么樣發(fā)展?”的問(wèn)題。

第三，完善了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局。明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)是把我們國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，為關(guān)鍵階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾畫(huà)了更加具體、細(xì)致的奮斗藍(lán)圖。

第四，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的命題。黨的十六屆六中全會(huì)提出了“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求。

第五，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想。闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。

第六，提出了增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出“提高自主創(chuàng)新能力，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的命題。同時(shí)還要把民主政治、文化創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)，提到了更加重要、更加突出的地位上來(lái)，為中國(guó)特色社會(huì)主義指明了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。第七，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值體系的命題和戰(zhàn)略任務(wù)，這個(gè)核心的價(jià)值體系包括：馬克思主義；中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想；以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；社會(huì)主義榮辱觀。

第八，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的可靠保障。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性。二是加強(qiáng)現(xiàn)代化軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第九，提出了充分實(shí)現(xiàn)政治民主、社會(huì)民主和黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。首次把民主理念擴(kuò)展到了“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大到公民有序政治參與的高度”。第十，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際戰(zhàn)略新觀念。針對(duì)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際政治多元化的格局，更加強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)政外交的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、整體性。四．中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐意義

作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新發(fā)展、新成果的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的歷史條件下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的最好堅(jiān)持和最好實(shí)踐，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（一）為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題提供了科學(xué)的世界觀和方法論

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，更好地妥善處理當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各方面的突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提供了必須遵循的基本原則、重要思路和現(xiàn)實(shí)途徑。

（二）為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了前進(jìn)方向

正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、處理好地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)這些新要求。

（三）為我們不斷提升黨的執(zhí)政理念、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)指導(dǎo)

實(shí)踐證明，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。只要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一定會(huì)取得更大的勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定會(huì)越走越寬廣，中國(guó)特色的馬克思主義必將放射出更加燦爛的真理光芒！