第一篇：關(guān)于如何在新形勢(shì)下做好社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題的思考

關(guān)于如何在新形勢(shì)下做好社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題的思考

瀏覽次數(shù)：1825次懸賞分：0 | 提問(wèn)時(shí)間：2011-4-19 10:02 | 提問(wèn)者：巖憨

其他回答 共1條

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)管理地位日益重要。北海當(dāng)前正處在跨越發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期。特殊的區(qū)位市情和所處的發(fā)展階段，決定了我們必須高度重視并著力抓好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為跨越發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。市委、市政府歷來(lái)高度重視社會(huì)管理工作，特別是近兩年來(lái)，我們圍繞實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程，在抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，切實(shí)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，大力加強(qiáng)社會(huì)管理，著力保障和改善民生，大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，大膽創(chuàng)新社會(huì)管理手段，取得了明顯成效。同時(shí)，也要清醒地看到，盡管近年來(lái)我們?cè)谏鐣?huì)管理方面做了大量卓有成效的工作，但是面對(duì)北?？缭桨l(fā)展的新態(tài)勢(shì)、不斷增加的流動(dòng)人口、交織疊加的社會(huì)矛盾、日益增多的群眾新期待，繼續(xù)探索新時(shí)期、新形勢(shì)下適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)管理方法和模式還有大量的工作要做。我們要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是適應(yīng)形勢(shì)變化營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是順應(yīng)民心、共建共享和諧社會(huì)的內(nèi)在要求；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是解決當(dāng)前社會(huì)管理中突出問(wèn)題的必要舉措。

社會(huì)管理涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨繁重，相關(guān)工作千頭萬(wàn)緒，既要整體推進(jìn)，又要注意突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作。

一要整合各方力量，努力構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成工作合力。全市各級(jí)黨委要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作放在更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓社會(huì)建設(shè)，像經(jīng)常分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)那樣經(jīng)常分析社會(huì)形勢(shì)，科學(xué)制定社會(huì)管理的大政方針。

二要堅(jiān)持以人為本，努力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是改善民生。我們要始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重保障和改善民生，加大社會(huì)建設(shè)的投入，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

三要注重完善機(jī)制，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源之一，往往是群眾的合法權(quán)益得不到有效保障，利益訴求得不到充分表達(dá)。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，必須努力完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，讓北海的老百姓切實(shí)感受到權(quán)益受到保護(hù)、人格受到尊重、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。

四要不斷改善服務(wù)，努力優(yōu)化對(duì)流動(dòng)人口及特殊人群的管理和服務(wù)。最佳的社會(huì)管理方式是在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要抓緊建立覆蓋全市城鄉(xiāng)所有人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，要建立健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制；要對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛；要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，使他們成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。

五要切實(shí)加大投入，努力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根基在基層，難點(diǎn)也在基層，工作要落實(shí)在基層，問(wèn)題要解決在基層。要結(jié)合換屆工作，切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)社會(huì)管理；要充分發(fā)揮村組織在基層社會(huì)管理中的作用；要在城市發(fā)展中統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)管理建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織及新社會(huì)組織的培育、引導(dǎo)和監(jiān)管；要充分發(fā)揮工青婦以及其他社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體的作用，形成社會(huì)管理工作合力。

六要完善安全體系，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，社會(huì)管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。要科學(xué)制定突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件的防范，要善于發(fā)揮媒體在突發(fā)性事件處置中的作用。

七要堅(jiān)持群眾路線，努力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部，一定要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要用更多的時(shí)間深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽群眾呼聲和訴求，耐心做好釋疑解惑和矛盾排查工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。針對(duì)社會(huì)不同群體的思想問(wèn)題和利益訴求，把政策講清，把道理講明，把利弊講透，讓群眾聽得進(jìn)、信得過(guò)，最大限度地爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)我們工作的理解和支持。

八要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。一個(gè)有道德、講文明的社會(huì)，才有可能成為安寧和諧的美好社會(huì)。我們要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)以及市委九屆八次、九次、十次全會(huì)精神，圍繞實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程，廣泛開展形勢(shì)政策宣傳活動(dòng)，特別是要大張旗鼓地宣傳北海當(dāng)前來(lái)之不易的大好形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)，凝心聚力，奮力開創(chuàng)北?？缭桨l(fā)展的新局面。今年底，第24屆世客會(huì)將在北海隆重舉行，要抓緊在全市廣泛開展“當(dāng)好東道主，辦好世客會(huì)”專題教育。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)浩大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須整合各種資源，凝聚各方力量。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。一要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)北?？缭桨l(fā)展大局，全市各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，真正將其作為“十二五”發(fā)展和當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行謀劃及部署，并加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化社會(huì)管理績(jī)效考核，保證加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)部署與要求全面落實(shí)。二要積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑。全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、人性化管理并形成長(zhǎng)效機(jī)制。三要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用。全市各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的第一責(zé)任，發(fā)揮好模范帶頭作用，帶頭宣傳發(fā)動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭謀劃部署，帶頭狠抓落實(shí)，完善社會(huì)管理格局，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)管理不斷取得新成效。

第二篇：做好新形勢(shì)下群眾工作 切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

近日，張軒在全市“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”第二次推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。群眾工作是我們黨的傳家寶，歷史說(shuō)明，如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場(chǎng)，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)，社會(huì)就會(huì)失去活力。在新形勢(shì)下，改善干群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

筆者認(rèn)為，切實(shí)抓好“三進(jìn)三同”活動(dòng)，就是積極探索新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑。當(dāng)前，重慶市委市政府在全市范圍啟動(dòng)了大規(guī)模的10萬(wàn)市級(jí)機(jī)關(guān)干部“大下訪”活動(dòng)，對(duì)積難信訪案件從根本上“釜底抽薪”。與此同時(shí)，“大下訪”也讓重慶摸清了“家底”。在快速的城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，僅靠“大下訪”清理積案無(wú)法根治。市委市政府意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，于是，“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”成為破題之舉。“其中，三進(jìn)三同”，的具體要求是機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新招錄公務(wù)員用1個(gè)月時(shí)間，進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

第三篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

李強(qiáng)黃旭宏：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

2011年04月07日來(lái)源：《前線》

改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制

李培林：創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)改革的新任務(wù)

社會(huì)管理在很大程度上是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理而言的。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體系發(fā)生了巨大變化，并且在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中漸趨成熟。如果與經(jīng)濟(jì)管理體系相比，我國(guó)的社會(huì)管理體系建設(shè)則僅僅處在起步的階段，仍在探索之中。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理值得深入思考。

何謂社會(huì)管理創(chuàng)新

要回答社會(huì)管理創(chuàng)新的問(wèn)題，首先要明白“社會(huì)”的涵義。廣義的社會(huì)概念是將一切社會(huì)現(xiàn)象都包括在內(nèi)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都在其中。不過(guò)，社會(huì)管理中的“社會(huì)”不是這種“大社會(huì)”的概念。在我國(guó)第六個(gè)五年計(jì)劃中，“社會(huì)發(fā)展”概念第一次被提出，此后的五年計(jì)劃都叫做“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）”。于此，我們清楚看到，“經(jīng)濟(jì)”是與“社會(huì)”并列的兩個(gè)概念。換句話說(shuō)，這里的“社會(huì)”不僅不包括經(jīng)濟(jì)，而且是與經(jīng)濟(jì)相對(duì)的。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中將全部社會(huì)活動(dòng)區(qū)分為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、政治生活和精神生活。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)社會(huì)生活概念與我們現(xiàn)在所講的“社會(huì)建設(shè)”、“社會(huì)管理”中的“社會(huì)”比較契合。黨的十七大報(bào)告中提出新時(shí)期的“四大建設(shè)”理論，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，與馬克思的經(jīng)典論述相一致。對(duì)于“社會(huì)”的外延，十七大報(bào)告提出了六個(gè)方面：教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理；黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確指出了六個(gè)方面，即就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、人口、社會(huì)管理?？梢?，“社會(huì)建設(shè)”、“社會(huì)管理”的內(nèi)容多與老百姓的生活密切相關(guān)。

基于此，筆者認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理要包括以下內(nèi)容：一是公共服務(wù)體系的建設(shè)與管理；二是社會(huì)保障體系的建設(shè)與管理；三是社區(qū)的建設(shè)與管理；四是社會(huì)組織、社團(tuán)組織的建設(shè)與管理；五是社會(huì)治安體系或社會(huì)安全體系的建設(shè)；六是社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)；七是人口工作與管理。雖然，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理所涵蓋的內(nèi)容有很大的相似性，但是，兩者是有差異的。社會(huì)建設(shè)更多是從推進(jìn)、發(fā)展的角度看，而社會(huì)管理更多是從現(xiàn)狀、組織、實(shí)施的角度看。

由此，“社會(huì)管理創(chuàng)新”要在上述方面發(fā)現(xiàn)新的事物、新的理念、新的規(guī)范、新的體制、新的方法，進(jìn)而做出新的實(shí)踐。所以，我們可以將“社會(huì)管理創(chuàng)新”總結(jié)為四個(gè)創(chuàng)新：第一，理念創(chuàng)新，用新的思路、新的觀念去對(duì)待社會(huì)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題；第二，實(shí)踐創(chuàng)新，有了好思想以后要付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷修正、改革、創(chuàng)新；第三，方法創(chuàng)新，社會(huì)管理的創(chuàng)新很大程度上是采用新的管理方式、新的管理方法；第四，規(guī)范、制度創(chuàng)新，在社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)行為的體制機(jī)制方面創(chuàng)新。

為何要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系

社會(huì)管理體系創(chuàng)新，是指在上述所有方面全方位地創(chuàng)新。之所以要進(jìn)行社會(huì)管理體系創(chuàng)新，根本的原因是改革開放30多年來(lái)我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，與之密不可分的社會(huì)管理體系自然要順應(yīng)這種變化，進(jìn)行制度創(chuàng)新。那么，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了哪些重大變化呢？

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化，構(gòu)成社會(huì)的群體有了重大變遷。過(guò)去的農(nóng)民絕大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，今天的很多農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工了；過(guò)去的工人基本屬于體制內(nèi)的“職工”，今天的工人構(gòu)成則多元化了。同時(shí)，今天的社會(huì)結(jié)構(gòu)中也出現(xiàn)了很多新的社會(huì)群體，比如黨的十六大報(bào)告提到的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。

第二，人們生活工作的社區(qū)變了。傳統(tǒng)的城市社區(qū)基本上是單位大院和街道居委會(huì)兩種類型，但今天的城鄉(xiāng)社區(qū)均有重大變化，比如新生的商品房小區(qū)、物業(yè)管理型小區(qū)、各種開發(fā)區(qū)、各

類科技園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工業(yè)化成為主體的農(nóng)村社區(qū)、“新農(nóng)村”等都是過(guò)去難以想象的。

第三，就業(yè)體制發(fā)生重大變化。過(guò)去絕大部分城市居民在國(guó)有和集體單位就業(yè)，今天，在傳統(tǒng)體制里就業(yè)的已經(jīng)是少數(shù)。新生的就業(yè)體制包括私營(yíng)企業(yè)，外商企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，聯(lián)營(yíng)企業(yè)，合資企業(yè)，香港、澳門、臺(tái)灣商人投資企業(yè)等。實(shí)際運(yùn)作中，就業(yè)情況比單純分類更復(fù)雜，比如有承包、轉(zhuǎn)包、出租，也有包工隊(duì)、掛靠、交管理費(fèi)、網(wǎng)上開店等。

第四，社會(huì)組織如雨后春筍般發(fā)展。全國(guó)的、地區(qū)的社團(tuán)、專業(yè)組織、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)組織、志愿者組織、基金會(huì)等多達(dá)數(shù)十萬(wàn)，其成員數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。

第五，人口巨大流動(dòng)。改革開放前的“鐵飯碗”導(dǎo)致終身就業(yè)制，即絕大多數(shù)人終身在一個(gè)單位就業(yè)，而且由于戶籍制度的鎖定，人們很難在不同單位、不同地區(qū)、不同城市之間流動(dòng)。今天，人口流動(dòng)成為巨大的洪流，僅農(nóng)民工的流動(dòng)就非常巨大。調(diào)查顯示，“80后”、“90后”群體變換工作單位的比率大大高于他們的前輩。

第六，社會(huì)生活變化。改革30多年來(lái)，人們的社會(huì)生活，包括衣食住行、交往方式均發(fā)生重大變化，比如住房體制變化了，過(guò)去城市居民基本上都是住在單位的房子里，今天多數(shù)城市居民成為住房的所有者。同樣，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老以及出行方式也發(fā)生了巨大變化。

如此重大的社會(huì)變遷，必然會(huì)形成很多新的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾，導(dǎo)致很多不平衡、不和諧的現(xiàn)象。雖然這并不奇怪，但是如果我們不創(chuàng)新管理方式，而延續(xù)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體系，肯定是不行的。正如胡錦濤總書記在今年2月19日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上所指出的，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。

創(chuàng)新社會(huì)管理體系要遵循哪些基本原則

從宏觀的角度看，社會(huì)管理體系創(chuàng)新要遵循以下基本原則：一是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的狀況，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的方向。在治理或管理上有兩種完全不同的思路，即“堵”的思路和“導(dǎo)”的思路。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“堵”的思路往往積蓄矛盾，不是好的辦法；“導(dǎo)”的思路，因勢(shì)利導(dǎo)，是一種高明的治理策略。

二是合乎人民群眾的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，所做的一切是為了滿足人民群眾的需要。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理體系首先要了解人民群眾需要什么，根據(jù)人民群眾的需要來(lái)建立規(guī)則和制度。為此，要深入到人民群眾的生活之中，了解老百姓的真實(shí)需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在辦公室里拍腦袋想辦法，自以為創(chuàng)新，往往要失敗，這樣想出來(lái)的辦法非但不能“利民”反而常?！皵_民”。

三是發(fā)揮多方面的積極性。廣大人民群眾是社會(huì)管理的主體，而不是簡(jiǎn)單的被管理者，全體民眾的積極參與是社會(huì)管理成功的關(guān)鍵。

四是最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。在超過(guò)13億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度如此之快，確實(shí)容易產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)不和諧因素?？茖W(xué)的社會(huì)管理體系并不排斥這些矛盾，而要用合法合理的方式規(guī)范社會(huì)行為、引導(dǎo)事務(wù)向好的方面發(fā)展。

五是提高科學(xué)化社會(huì)管理水平。科學(xué)化管理主要是指采用客觀合理的、符合事物發(fā)展規(guī)律的方式方法。當(dāng)然，由于社會(huì)生活本身總是處于發(fā)展變化之中，科學(xué)化的社會(huì)管理一定要與時(shí)俱進(jìn)。比如互聯(lián)網(wǎng)、博客是新事物，科學(xué)化的管理就必須適應(yīng)這些新事物，在方式方法上有所創(chuàng)新。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)的不同情況，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。六是互動(dòng)、溝通的原則。要想提高社會(huì)管理水平，就必須隨時(shí)了解第一線的情況。只有及時(shí)與群眾互動(dòng)、溝通，才能得到最新的信息；只有互動(dòng)、溝通，廣大群眾的意見才能反映上來(lái)。所以，及時(shí)的互動(dòng)、溝通可以防患于未然，可以防止矛盾積蓄、積累和激化。七是實(shí)踐的原則。社會(huì)管理與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與民生密不可分。所以，真正的社會(huì)管理創(chuàng)新往往來(lái)自基層、一線以及與老百姓同呼吸共命運(yùn)的管理者。我們要不斷總結(jié)一線工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐案例，從中發(fā)現(xiàn)典型。同時(shí)，社會(huì)管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力?！?/p>

（作者單位：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系）

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理 積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

黨的十七屆五中全會(huì)指出,“繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)?十二五?時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作?！苯陙?lái),鷹潭市把做好新形勢(shì)下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對(duì)新形勢(shì)下的群眾工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題,按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,以農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、村民事務(wù)理事會(huì)、數(shù)字鷹潭建設(shè)等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為抓手,著力構(gòu)建各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制,探索出了一條新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的新路子。以開展衛(wèi)生清潔工程為切入點(diǎn),著力構(gòu)建能夠促使干部深入下去、群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)的工作載體。新形勢(shì)下,社會(huì)管理、群眾工作平臺(tái)的缺失,迫切要求各級(jí)黨委政府不斷創(chuàng)新工作載體,找到加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。鷹潭市經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,將衛(wèi)生清潔工程作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作的切入點(diǎn)和有效載體,自2008年下半年在全市全面開展了衛(wèi)生清潔工程。將這項(xiàng)工作作為切入點(diǎn),是因?yàn)槔幚硎敲考颐繎裘刻於家龅氖虑?開展衛(wèi)生清潔工程,對(duì)垃圾處理進(jìn)行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強(qiáng)、反復(fù)性大。做好此項(xiàng)工作,要求基層黨組織和各級(jí)干部必須真正深入基層,了解群眾,掌握實(shí)情。衛(wèi)生清潔工程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯(lián)系和服務(wù)群眾從抽象概念變成具體行動(dòng),從而全面帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)管理和群眾工作。能否做好衛(wèi)生清潔工作,實(shí)際上反映了是否具備對(duì)廣大群眾進(jìn)行廣泛社會(huì)動(dòng)員和有效社會(huì)組織的能力,是否具備處理好大量、復(fù)雜、緊迫的社會(huì)管理和群眾工作問(wèn)題的能力。

正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢(shì)下群眾工作中,一開始就把衛(wèi)生清潔工程作為最基礎(chǔ)的工作抓在手上,始終保持高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì),廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),全市各級(jí)媒體連續(xù)開辟專題專欄,為衛(wèi)生清潔工程營(yíng)造濃厚輿論氛圍。同時(shí),組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)、村組干部大會(huì)、群眾大會(huì),組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行動(dòng)員宣講,把搞好垃圾處理的要求內(nèi)化為群眾的自覺行動(dòng),促使衛(wèi)生清潔工程全面鋪開。實(shí)踐證明,衛(wèi)生清潔工程的開展,不僅改變了廣大群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境,而且找到了新形勢(shì)下干部沉下基層,充分宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾的有效工作載體。

以建立村(居)民事務(wù)理事會(huì)為總抓手,充分發(fā)揮群眾在自我管理、自我服務(wù)中的主體作用。

有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神,進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。鷹潭市在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程過(guò)程中,深切感受到要把這項(xiàng)工作搞好,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極探索群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的新途徑。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務(wù)理事會(huì)是最好的辦法。

鷹潭市采取公推直選方式,按照“代表性、公認(rèn)性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性”的要求,讓群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務(wù)理事會(huì)。同時(shí),為切實(shí)發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的自治作用,我們從細(xì)處著眼,從易處入手,讓理事會(huì)從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過(guò)有效帶動(dòng)群眾扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會(huì)組織群眾、帶動(dòng)群眾、管理集體事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地引導(dǎo)村民事務(wù)理事會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作,為農(nóng)民發(fā)揮主體作用,推進(jìn)各項(xiàng)工作開展提供實(shí)踐平臺(tái)。在認(rèn)真總結(jié)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會(huì),著力實(shí)施“3+3”居民自治基本模式,通過(guò)解決10方面的問(wèn)題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。

以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,不斷探索有效管理社會(huì)、服務(wù)基層群眾的新手段。

當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,旨在建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會(huì)、服務(wù)群眾的綜合信息系統(tǒng),提高新形勢(shì)下社會(huì)管理和群眾工作的信息化水平。

首先,與第六次全國(guó)人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況,提高了群眾工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。其次,大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、公安大情報(bào)系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè),完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,為群眾創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動(dòng)廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和社會(huì)管理,有效行使監(jiān)督權(quán),提出意見建議和合理訴求,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。第四,積極推進(jìn)利安城鄉(xiāng)社區(qū)電超市項(xiàng)目建設(shè),滿足群眾購(gòu)物、繳費(fèi)、咨詢等多種需求,為方便群眾生產(chǎn)生活打造一個(gè)方便快捷的綜合性多功能服務(wù)平臺(tái)。

以建立各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制為保證,努力形成從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作局面。

做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。為做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,鷹潭市通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,以制度建設(shè)來(lái)切實(shí)保障群眾路線落到實(shí)處。

自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長(zhǎng)”及市直有關(guān)部門以掛點(diǎn)調(diào)研、督查、指導(dǎo)的方式,分別對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo);各縣(市、區(qū))協(xié)同聯(lián)動(dòng),以掛點(diǎn)包鄉(xiāng)形式,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門督導(dǎo)工作的責(zé)任分工。同時(shí),不定期、不打招呼地對(duì)市直部門掛點(diǎn)駐鄉(xiāng)干部和縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部在崗情況和深入基層情況進(jìn)行抽查,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)全市,促使各級(jí)干部拿出更多時(shí)間和精力到基層去、到一線去,察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。此外,為促使各級(jí)干部將深入群眾作為工作習(xí)慣和工作常態(tài),持續(xù)開展了多種形式的干部下基層活動(dòng)。2010年扎實(shí)開展“各級(jí)干部下基層,排憂解難促和諧”活動(dòng),通過(guò)組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到同群眾打成一片,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

幾年來(lái),鷹潭市堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面,城鄉(xiāng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)得到夯實(shí),所形成的群眾工作政治優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提升了社會(huì)公共服務(wù)水平,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾的有效管理和服務(wù)。在具體實(shí)踐中,我們深切感到:

創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,從關(guān)系到群眾切身利益的事情抓起是前提。

做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,真心實(shí)意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實(shí)際需要,從衛(wèi)生清潔這個(gè)繁瑣細(xì)小卻又關(guān)系到廣大群眾生活環(huán)境改善的事情入手,創(chuàng)新社會(huì)管理模式,為群眾辦好事、辦實(shí)事,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實(shí)施免費(fèi)救治先天性心臟病患兒的“關(guān)心工程”,通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,將20000份通告發(fā)放全市所有農(nóng)村和社區(qū),抽調(diào)上千名基層干部逐戶對(duì)患兒進(jìn)行登記造冊(cè),并充分利用數(shù)字鷹潭平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進(jìn)行徹底調(diào)查摸底;同時(shí)將農(nóng)村和城鎮(zhèn)患兒分別納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍,大幅提高報(bào)銷比例。該工程實(shí)施以來(lái),已成功為205名先天性心臟病患兒實(shí)施免費(fèi)手術(shù),成功率100%,取得了良好的社會(huì)效益。創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,充分發(fā)揮和尊重群眾主體作用是關(guān)鍵。

人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個(gè)重要原則,必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。鷹潭市通過(guò)村(居)民事務(wù)理事會(huì)建設(shè),讓位群眾當(dāng)主角,凸顯群眾的主體地位,充分調(diào)動(dòng)了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。發(fā)動(dòng)群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事務(wù)理事會(huì)主動(dòng)協(xié)助各級(jí)黨政組織做好環(huán)境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,創(chuàng)新社會(huì)管理激發(fā)出來(lái)的活力、做好群眾工作凝聚起來(lái)的合力,成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場(chǎng)特大洪澇災(zāi)害,村民事務(wù)理事會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái),及時(shí)組織20多萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時(shí)動(dòng)員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過(guò)難關(guān),為鷹潭市奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后創(chuàng)建的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)。

黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強(qiáng)群眾工作中,建立健全各級(jí)干部下基層的有效機(jī)制,把干部的視線和精力引向基層,增強(qiáng)了做群眾工作的能力,增進(jìn)了干群感情,融洽了干群關(guān)系。同時(shí),以自然村(社區(qū))為單元普遍建立村(居)民事務(wù)理事會(huì),進(jìn)一步完善了基層組織架構(gòu),使基層組織的神經(jīng)末梢延伸到自然村(社區(qū))這一層級(jí),延伸了黨的基層組織在自然村(社區(qū))這個(gè)層面的工作手臂,實(shí)現(xiàn)了黨在基層組織的功能再造和延伸。理事會(huì)作為群眾公認(rèn)、代表群眾利益的“草根團(tuán)體”,在團(tuán)結(jié)凝聚群眾支持上級(jí)黨政組織工作上發(fā)揮著不可替代的作用,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,變成廣大人民群眾的共同意志和自覺行動(dòng)。文/楊憲萍(鷹潭市委書記)

第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

---做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

興發(fā)鄉(xiāng)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，做好新形勢(shì)下的群眾工作，根據(jù)縣政法委的部署和要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)謀劃，腳踏實(shí)地，積極作為，全力打拼，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作向前邁進(jìn)。工作中注重“統(tǒng)一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項(xiàng)目”、“考核”等措施，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于探索，激發(fā)潛能，努力做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，為助推興發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2011年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、開展工作取得的成效

1、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

調(diào)解運(yùn)行機(jī)制趨于健全。目前，我鄉(xiāng)已經(jīng)在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、績(jī)效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲整合機(jī)制、銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分析研判機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》（鄉(xiāng)黨發(fā)[2011]18號(hào)文件），建立和完善了興發(fā)鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制（完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制；完善處理群眾訴求工作機(jī)制；完善重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群管理幫教和法制宣傳工作機(jī)制；完善維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和外 部協(xié)作銜接工作機(jī)制），深化了機(jī)制效能，提高了運(yùn)作水平，基本形成了具有興發(fā)特色的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。

充分發(fā)揮人民調(diào)解組織點(diǎn)多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)促和”的原則，定期不定期地組織轄區(qū)內(nèi)各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位開展矛盾糾紛大排查大整治工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，保障了調(diào)處工作有序開展、有效落實(shí)，提高了社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處率。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作機(jī)制，不斷提高人民調(diào)解公信力，推進(jìn)調(diào)解協(xié)議無(wú)障礙執(zhí)行進(jìn)程。今年以來(lái)，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)和各村調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛24起，參與調(diào)處24起，調(diào)解成功23件（1起正在調(diào)解中），調(diào)解成功率為95.83%，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)刑釋解教人員管理，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

出臺(tái)了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控。對(duì)重點(diǎn)的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據(jù)縣綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對(duì)刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進(jìn)行核查，錄入了管理軟件，實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)運(yùn)行日常化。落實(shí)安置政策，加強(qiáng)日常管理，幫助他們更好地融入社會(huì)，特別 是對(duì)去向不明、人戶分離人員進(jìn)行了重點(diǎn)排查，摸清了底數(shù)，有針對(duì)性地改進(jìn)和強(qiáng)化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動(dòng)，防止和減少了重新犯罪的發(fā)生。今年以來(lái)，接受刑滿釋放人員7人，無(wú)一人脫管漏管，無(wú)一人重新犯罪。

3、創(chuàng)新手段，推動(dòng)社區(qū)矯正工作開展

始終堅(jiān)持依法、循規(guī)、制度化管理，建立健全了一系列社區(qū)矯正工作制度，根據(jù)“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則，努力創(chuàng)新手段，推動(dòng)社區(qū)矯正工作開展。一是創(chuàng)新組織管理形式。設(shè)立興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、政法委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)司法所，由政法委書記兼任辦公室主任，司法助理員兼辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作事務(wù)。二是創(chuàng)新銜接管理方法。出臺(tái)了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》，明確了社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、工作原則、矯正適用對(duì)象、主要任務(wù)、職責(zé)分工、工作銜接、工作制度等，做到工作環(huán)環(huán)相扣，逐項(xiàng)落實(shí)。

4、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)始終，最大限度地提升法律保障的社會(huì)知曉率

我鄉(xiāng)始終把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作工作的頭等大事抓，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年、四幫四促、萬(wàn)名干部下基礎(chǔ)”等活動(dòng)的開展，堅(jiān)持以制度管人，以學(xué)習(xí)強(qiáng)警，以活動(dòng)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干警素質(zhì)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化制度管隊(duì)伍。把隊(duì)伍管理納入規(guī)范化、制度化 的軌道，制定了《目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》，克服了管理上的“空位”；二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)管隊(duì)伍。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與個(gè)人實(shí)踐相結(jié)合等方式，強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)常抓不懈，把思想教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與以案釋法相結(jié)合，不斷提升從業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)；三是強(qiáng)化監(jiān)督管隊(duì)伍。聘請(qǐng)鄉(xiāng)人大代表和群眾代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；設(shè)立投訴電話和信箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。四是在政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展集中教育整頓活動(dòng)，“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法程序”，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

二、主要做法：

1、圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，精心作出安排部署

為切實(shí)將社會(huì)管理創(chuàng)新工作貫徹落實(shí)到位，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究部署，把深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新”工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)研究、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)。及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時(shí)研究提出了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》、《2011年人民調(diào)解工作要點(diǎn)》、《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施方案》、《興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》等一系列的文件，推動(dòng)了“社會(huì)管理創(chuàng)新”工作扎實(shí)、有效、有序地開展。

2、圍繞“六個(gè)著力”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一是著力“統(tǒng)一”的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的指南，統(tǒng)一思想是前提。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)縣政法工作會(huì)議精神，全面領(lǐng)會(huì)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要義，把班子成員的思想統(tǒng)一到社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作上來(lái)。召開全鄉(xiāng)干部職工社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，把全鄉(xiāng)干部職工的行動(dòng)統(tǒng)一到社會(huì)管理創(chuàng)新工作上來(lái)，把握創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦工作重點(diǎn)。

二是著力“快捷”的工作節(jié)奏。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際，起步要早，措施要實(shí)，行動(dòng)要快，這樣才能達(dá)到先行試點(diǎn)的效果。

三是著力“整合”的合力優(yōu)勢(shì)。社會(huì)管理創(chuàng)新涉及面廣，牽動(dòng)的部門多，必須整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。從內(nèi)部管理體制為切入點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配人、財(cái)、物等各類資源，有利于工作的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一保障，形成強(qiáng)大合力，便于工作推進(jìn)。

四是著力“一線”的工作方法。社會(huì)管理創(chuàng)新必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，深入一線不斷在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗(yàn)。

五是著力“項(xiàng)目”的管理機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新工作，前無(wú)古人借鑒之處，我們以項(xiàng)目管理的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和壓力傳遞制，積極探索，堅(jiān)韌不拔，扎實(shí)推進(jìn)。

六是著力“考核”的工作舉措。社會(huì)管理創(chuàng)新工作，項(xiàng)目、人員、措施等全面到位，必須加大推進(jìn)考核的力度。

三、存在問(wèn)題及建議

一是建立建全鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，合理配置黨政部門社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決各自為戰(zhàn)、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問(wèn)題.二是深化對(duì)管理體制等方面的改革。要培育和發(fā)展社會(huì)自治和自我管理能力，不斷擴(kuò)大社會(huì)自治和自我管理的社會(huì)空間，形成政府與其他社會(huì)管理主體共同參與社會(huì)治理的體制機(jī)制，提高社會(huì)自治與自我服務(wù)能力，努力降低社會(huì)管理的行政成本和總成本。

三是增加更多財(cái)力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，把政策資金更多更好向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，把更多溫暖和實(shí)惠送給困難群眾，讓人民群眾生活得更加美好。

下一步工作中，我們要把落實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”與新形勢(shì)下群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為首要任務(wù)，著力解決群眾的合理訴求。進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)“平安和諧興發(fā)”做出貢獻(xiàn)。