第一篇：蘇榮在全省加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作專題研討班上講話摘登

蘇榮在全省加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作

專題研討班上講話摘登

把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。黨的十七大明確提出，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。黨的十七屆五中全會突出強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理，并對相關(guān)工作作出了部署。今年2月，中央又專門舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤、習(xí)近平、***同志分別作了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，準確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和現(xiàn)實問題，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，科學(xué)分析了當前我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。這是我們黨第一次就社會管理及其創(chuàng)新作出的全面系統(tǒng)闡述，是對馬克思主義社會管理理論的豐富和發(fā)展。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好，不斷取得新的成效。

我省呈現(xiàn)“三少一降”的可喜局面

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟總量已超過日本，躍居世界第二，人均GDP超過4000美元，人民生活水平顯著提高，社會大局穩(wěn)定，國際地位顯著提升。同時必須清醒地看到，當前我國社會管理領(lǐng)域也面臨著許多新情況新問題、新變化新挑戰(zhàn)，影響社會穩(wěn)定的國際國內(nèi)因素還很多。

從我省情況看，這些年來我省在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，社會總體穩(wěn)定、趨勢向好，呈現(xiàn)出群體性事件少、刑事發(fā)案少、安全生產(chǎn)事故少、信訪總量持續(xù)下降等“三少一降”的可喜局面。同時必須看到，當前影響全省社會穩(wěn)定的因素不少，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。

規(guī)避落入“中等收入陷阱”風(fēng)險

國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元到10000美元這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。

我們正處在由中等收入國家向高收入國家邁進這一階段，既要保持經(jīng)濟快速發(fā)展，又要確保社會穩(wěn)定，如何規(guī)避落入所謂“中等收入陷阱”的風(fēng)險，是一個

重大而現(xiàn)實的挑戰(zhàn)和考驗。

各種矛盾和問題集中具有客觀必然性

我國及我省社會管理領(lǐng)域存在的問題，原因是多方面的。從總體上看，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。我們用改革開放30多年時間，走完了相當于西方發(fā)達國家上百年走過的發(fā)展歷程，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，勢必在我國相對短的時間里集中表現(xiàn)出來。因而，在這一時期，各種矛盾和問題比較多，比較集中，具有一定的客觀必然性。

毋庸諱言，出現(xiàn)這些矛盾和問題，也與我們工作上的不足有密切關(guān)系。比如，在發(fā)展理念和工作思路上，重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會建設(shè)和管理，一手硬、一手軟的問題不同程度存在。在工作方式和管理手段上，存在著手段單

一、方法簡單，重治標、輕治本，重管理、輕服務(wù)，重事后處置、輕源頭預(yù)防，老辦法不頂用、新辦法不會用等問題。在力量配備和工作重點上，存在著基層基礎(chǔ)工作薄弱、社會管理人才隊伍建設(shè)滯后、社會管理部門職責(zé)不清、社會管理和服務(wù)資源沒有形成合力等問題。在工作作風(fēng)上，存在不深入、不扎實的問題。這些都是我們加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，亟待重視和解決的問題。

加強和創(chuàng)新社會管理事關(guān)長遠發(fā)展和長治久安

要充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性。從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，事關(guān)長遠發(fā)展和長治久安。

在“十二五”開局之年，中央對加強和創(chuàng)新社會管理作出進一步部署，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、深謀遠慮的重要決策。我們要以高度的政治敏銳性，充分認識這項工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感切實抓好這項工作，否則就會影響甚至干擾黨和國家的工作大局。

正確看待我國現(xiàn)有的社會管理制度和管理經(jīng)驗

總的看，經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須認真研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段新特點，總結(jié)吸取我國歷史長河中治國安邦的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒世界上先進的社會管理理念和方法，但是絕不能全盤否定我國現(xiàn)有的管理制度以及被實踐證明行之有效的管理經(jīng)驗和方法，更不能照抄照搬西方國家的管理模式。要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，緊緊把握鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民根本利益、保證國

家長治久安這個大方向，在中國特色社會主義框架內(nèi)積極穩(wěn)妥地推進社會管理體制機制的自我完善和發(fā)展。

一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作

社會管理，主要是對人的服務(wù)和管理，說到底就是做群眾工作。兩者本質(zhì)上是完全一致的。從這個意義上講，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹始終，一定要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益貫徹始終，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。要把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以群眾工作水平的提升促進社會管理水平的提升，以社會和諧穩(wěn)定的實效檢驗群眾工作的成效。

做好社會管理和群眾工作的總要求

加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作，總的要求是，全面貫徹落實中央的部署要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，不斷提高社會管理和群眾工作科學(xué)化水平，為推動我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起，進一步營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難

改革開放以來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國作為最大的發(fā)展中國家的地位沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾這一主要社會矛盾沒有變。任何時候我們都必須明白這樣一個道理：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。

我省仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，從現(xiàn)實情況看，我們既面臨不少“發(fā)展中的煩惱”，但更多更主要的還是發(fā)展不足引發(fā)的矛盾和問題。堅持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一，是實現(xiàn)江西崛起的根本途徑，也是化解各類社會矛盾的根本之策。

我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅定不移地加快發(fā)展。不加快發(fā)展，就無法縮小同全國的差距，不僅難以解決許多社會矛盾，而且勢必產(chǎn)生更多社會矛盾，保持全省社會長期和諧穩(wěn)定就沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一點要十分清醒，不能有半點含糊。同時，要始終堅持科學(xué)發(fā)展，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，不斷提高發(fā)展層次和水平，讓廣大人民群眾更好更多地享受到發(fā)展成果。這一點同樣要十分清醒，不能有半點含糊。

嚴格禁止引進和發(fā)展高污染項目

省委、省政府歷來高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，提出了生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，反復(fù)強調(diào)“既要金山銀山，更要綠水青山”，再三重申“三個堅決不搞”。但在實際工作中，有些地方并未很好貫徹落實。近年來因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛呈上升趨勢，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。試想，如果經(jīng)濟發(fā)展了，清潔水源和清新空氣卻沒有了，甚至人的健康和生命都受到嚴重威脅，這樣的發(fā)展還有什么意義？當前，全省正在大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，這是破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護這一難題的重大戰(zhàn)略舉措，我們在發(fā)展中必須始終堅持“三個堅決不搞”的原則，嚴格禁止引進和發(fā)展高污染項目。對于不聽招呼，有令不行、有禁不止的，必須嚴肅查處，決不姑息。

征地拆遷補償標準在法定范圍內(nèi)盡量就高不就低

近幾年隨著我省城鎮(zhèn)化提速、工業(yè)園區(qū)擴建、重大項目大量開工，涉及的征地拆遷、安置補償糾紛持續(xù)增多。我們一直強調(diào)，征地拆遷是經(jīng)濟發(fā)展中不可回避的問題，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，各地拆遷規(guī)?？赡芨?，工作難度也更大。我們不能因為有難度就不拆遷、不發(fā)展。但是，一定要嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，決不能搞強制拆遷。

要堅持把群眾利益放在首位，善待群眾，厚待群眾，補償標準在法定范圍內(nèi)盡量就高不就低。特別要高度重視部分地方出現(xiàn)的“無土地、無職業(yè)、無社?！钡摹叭裏o農(nóng)民”問題，切實落實好失地農(nóng)民的后續(xù)保障政策，最大程度地爭取廣大人民群眾的理解和支持。

改革是發(fā)展的動力，也是治理社會的根本之策

十七大報告指出，新時期最鮮明的特點是改革開放。沒有這場歷史上從未有過的大改革大開放，就沒有今天充滿生機活力的中國。當前，我國正處于體制改革的攻堅期。舊體制長期積累的歷史遺留問題與改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題交織并存，改革的阻力和難度增大是必然的。我們絕不能遇難而退、回避矛盾，更不能懷疑甚至否定改革。

停頓和倒退沒有出路，把難題、“包袱”留給別人或后人是缺失責(zé)任意識、不敢擔(dān)當?shù)谋憩F(xiàn)

要敢于正視問題、觸及矛盾，敢于碰硬、勇于攻堅，為長治久安破除制度障礙，提供制度保證。我省國有工業(yè)企業(yè)改革是在應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊的背景下進行的。通過改革，不僅企業(yè)煥發(fā)了生機和活力，職工得到了更多實惠，而且也沒有出現(xiàn)改革之初我們所擔(dān)心的大規(guī)模群體性上訪，相反涉及企業(yè)和職工問題的信訪量繼續(xù)呈大幅下降趨勢。這充分證明，任何一項改革創(chuàng)新舉措，只要思路對頭、操作得當，不僅不會影響社會穩(wěn)定，而且有利于從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。我們要認真總結(jié)國有工業(yè)企業(yè)改革的經(jīng)驗，堅定不移地推進各項改革，特別是重點領(lǐng)域的改革。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，共同富裕是社會主義的本質(zhì)

改革之初“讓一部分人先富起來”的決策，極大地激發(fā)了社會發(fā)展活力。小平同志多次指出，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。小平同志還說過，共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平有了很大提高。與此同時，貧富差距擴大也是客觀事實。在新的發(fā)展階段，必須堅持以人為本，堅定不移走共同富裕道路，更加注重社會公平，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，努力建設(shè)綠色江西、和諧江西、幸福江西。

古今中外的大量事實表明，穩(wěn)定的社會秩序、和諧的社會環(huán)境、國家的長治久安，建立在人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)上。我們每個黨員干部要把以人為本、執(zhí)政為民的理念浸透到血液中、骨髓里，落實到各項工作之中，堅持把保障和改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，切實抓好抓實。

下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問題

保障和改善民生首先要著眼保障人民群眾的基本公共需求，切實落實普惠性民生政策，大力推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)人人享有基本的生活保障，促進社會公平。

當前，要加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，做到廣覆蓋、保基本、可持續(xù)，并逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。要多渠道擴大就業(yè)，全方位推動創(chuàng)業(yè)，特別是要加強困難群體的就業(yè)援助，進一步提升就業(yè)服務(wù)水平。要加快保障性住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升居民住房保障水平。要加快推進教育改革發(fā)展，合理配置公共教育資源，提高各類教育質(zhì)量，進一步縮小教育差距，切實保障公民受教育的權(quán)利，促進教育公平。要加快文化體制改革，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。尤其要組織開展形式多樣、健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀文化作品，讓我們的文化多一些“紅色”、“綠色”，少一些低俗和頹廢。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

更加重視解決少數(shù)人的特殊困難

各級黨委、政府要時刻關(guān)注平均數(shù)下的不平衡，真心關(guān)懷、切實保障特殊困難群體的基本生存需求，多做“雪中送炭”的工作。要重點關(guān)注病殘、年老體弱、喪失勞動能力人員，下崗失業(yè)人員，遭遇天災(zāi)人禍的家庭和零就業(yè)家庭，孤寡老人，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童以及生活屢受挫折人員等特殊群體，高度重視未就業(yè)大學(xué)生、新一代農(nóng)民工的生存要求，有針對性地采取措施幫助他們解決特殊困難，絕不能讓任何一個人生活不下去。

基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安

要扎實做好基層基礎(chǔ)工作，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配置黨政部門社會管理的職責(zé)權(quán)限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。要強化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，做到工作有條件、服務(wù)有平臺、管理有手段。要加強基層社會管理信息化建設(shè)，健全社會輿情匯集和分析機制，努力實現(xiàn)實時、動態(tài)管理，提高社會管理的快速反應(yīng)力。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把團結(jié)教育服務(wù)群眾、化解社會矛盾的任務(wù)落實到每個基層黨組織和廣大黨員身上，通過強化基層組織增強基層管控能力。

對思想觀念層面的問題，堅持疏導(dǎo)為主、虛實結(jié)合

所謂疏導(dǎo)為主，就是始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)和道德建設(shè)，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在教育引導(dǎo)中，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部既要理直氣壯、旗幟鮮明，又要貼近群眾、貼近實際，講究方式方法，防止空洞的說教。

所謂虛實結(jié)合，就是一方面要把解決人們的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。正如馬克思所說，空談和實干是不可調(diào)和的對立面。思想政治工作只有落實到解決好具體問題、處理好現(xiàn)實矛盾之中，才具有針對性和實效性。

引導(dǎo)人們正確認識社會的主流和支流

用事實說話，引導(dǎo)人們充分認識到，改革開放30多年來取得的成績是巨大的，這是我國發(fā)展的主流；在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)一些矛盾和問題是難免的，這是支流。解決這些矛盾問題是一個歷史過程，不可能一蹴而就，絕不能把支流當主流。從而進一步增強對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義、對中華民族偉大復(fù)興的信心，培養(yǎng)積極健康向上的社會心態(tài)，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

引導(dǎo)人們理性看待公平正義

當前社會上的許多熱點、難點、焦點問題都不同程度地與社會的公平正義聯(lián)系在一起。要引導(dǎo)人們正確認識，社會公平正義是歷史的、相對的、具體的，也是任何一個國家必然遇到的問題。解決這個問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個歷史的漸進過程，需要長期不懈的努力，黨和政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，社會應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用，社會每個成員應(yīng)培育公平正義之心。要把黨和政府已經(jīng)和正在采取的措施和今后的努力方向講清楚，努力使大家保持理性、平和的心態(tài)，化解在部分社會成員中滋生的“仇富”、“仇官”心理。

引導(dǎo)人們正確認識腐敗問題

要引導(dǎo)人們認識，消極腐敗現(xiàn)象是階級社會的必然產(chǎn)物，是世界性的難題，與社會主義制度、與改革開放沒有必然聯(lián)系。引導(dǎo)人們正確看待我國的反腐敗形勢，既不回避腐敗問題在一些地方、部門和領(lǐng)域還很嚴重，同時用大量事實證明黨和政府懲治腐敗的堅定決心和巨大成效，增強廣大人民群眾對解決腐敗問題的信心。

引導(dǎo)人們學(xué)法、守法，在法律的范圍內(nèi)行使民主權(quán)利、表達利益訴求

守法，是社會的底線，也是社會管理的基石。我們國家這么大、情況這么復(fù)雜，必須讓全體社會成員懂得，強調(diào)民主、維權(quán)是必要的，保護群眾利益是必須的，同時，不能沒有法制約束，不能放棄依法管理，否則社會就會亂套、出大問題。要通過廣泛深入地開展普法教育，促使全體公民學(xué)法、守法，養(yǎng)成依法辦事、依法表達利益訴求的良好習(xí)慣，克服和防止信“訪”信“鬧”不信“法”等不良習(xí)慣。

切實轉(zhuǎn)變社會管理理念

加強和創(chuàng)新社會管理，要適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢新要求，切實轉(zhuǎn)變社會管理理念。一是必須克服重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理的傾向，樹立更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，切實把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，努力補齊社會管理的“短板”。二是必須克服重政府作用、輕多方參與的傾向，樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府在社會管理中包攬一切、包打天下的做法，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，鼓勵和支持社會各方更加積極有效地參與社會管理，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。三是必須克服重管理防范、輕服務(wù)的傾向，樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念，寓管理于服務(wù)之中，把全心全意為人民服務(wù)貫穿社會管理的始終，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重民意、關(guān)注民生，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。四是必須克服重事后處置、輕事前防范的傾向，樹立積極主動解決問題和關(guān)口前移、源頭治理的理念，努力擺脫往往是事后應(yīng)對的被動局面，更多地把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產(chǎn)生、少激化，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。五是必須克服重行政手段、輕法律道德等手段的傾向，樹立依法管理、綜合施策的理念，努力改變社會管理手段單一的問題，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，而不是簡單地一罰了之、一關(guān)了之、一禁了之。

黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本

各級黨組織必須把社會管理牢牢抓在手上，擺在重要位置。要像經(jīng)常分析經(jīng)濟形勢那樣，經(jīng)常分析社會形勢，像抓經(jīng)濟工作一樣，抓社會管理。既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要發(fā)揮好基層黨組織

和廣大黨員在團結(jié)服務(wù)群眾、化解社會矛盾中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

政府負責(zé)是關(guān)鍵

要轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接管理經(jīng)濟活動的職能，強化社會管理職能，理順社會管理部門的關(guān)系，提高社會管理效能，切實防止和避免政府管理越位、錯位、不到位的問題。

社會協(xié)同是依托

要發(fā)揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，加強以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，在基層構(gòu)建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。

公眾參與是基礎(chǔ)

要引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理，探索在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下公眾參與社會管理的機制和途徑，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件。同時，加強對群眾的教育引導(dǎo)，增強公眾法制意識，提高社會文明程度，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

把維護群眾權(quán)益的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中

我們黨是執(zhí)政黨，加強和完善社會管理格局，尤為重要的是更好地發(fā)揮各級黨委、政府在社會管理中的表率作用和主導(dǎo)作用。一方面，要健全黨委、政府的決策機制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免因決策不當損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。另一方面，要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，主動暢通群眾訴求表達渠道，主動調(diào)解矛盾糾紛，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，切實維護群眾合法權(quán)益，把維護群眾權(quán)益的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨和政府的手中。

應(yīng)急處置能力是社會管理能力的集中體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)

這些年來，我們成功戰(zhàn)勝了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害和特大洪澇災(zāi)害，較好地處置了幾起較大的突發(fā)群體性事件。目前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既有社會矛盾和問題與新生社會矛盾和問題將長期存在。一方面，我們要盡最大努力，化解矛盾，避免發(fā)生大的問題。另一方面要認真研究探索應(yīng)急管理工作的規(guī)律，加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要進一步理順各級應(yīng)急管理體制，健全完善應(yīng)急決策指揮機制、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和社會動員機制，加強各方面的協(xié)同配合，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

提高對突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著維護一個地區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的重要職責(zé)，要切實提高對突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。要有敏銳的洞察力，見微知著，力爭把各種可能發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件化解在“微風(fēng)乍起”之時。要有快速的反應(yīng)力，面對突發(fā)事件要多謀善斷，及時準確判斷事件的性質(zhì)，敢于負責(zé)，勇于站在第一線，抓住應(yīng)對和處理的最佳時機，果斷決策，迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。要有細致的疏導(dǎo)力，以坦誠真誠的態(tài)度與群眾面對面溝通，耐心細致做疏導(dǎo)工作，及時化解群眾情緒。要有堅韌的內(nèi)定力，處變不驚，忙而不亂，始終保持冷靜、理智，堅持在法律法規(guī)和政策的框架內(nèi)處理問題。要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體、善待媒體、善用媒體，尤其要及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或信息失實使事態(tài)擴大。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于管理好用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，這是極其重要的社會資源。

緊緊抓住維護群眾利益這個根本點

加強和改進群眾工作，要緊緊抓住維護群眾利益這個根本點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為群眾辦實事好事，最大限度地維護群眾的合法權(quán)益，真心實意為群眾排憂解難，努力讓群眾的收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數(shù)更高一些。

牢牢把握創(chuàng)新群眾工作方法這個著力點

學(xué)會綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采用群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地開展群眾工作，尤其要學(xué)會用群眾聽得懂、聽得進的語言做群眾工作。

切實抓住增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場這個關(guān)鍵點

注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，堅持把群眾呼聲作為改進工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責(zé)，心里時刻裝著老百姓，時刻關(guān)注群眾的衣、食、住、行，時刻關(guān)心群眾的冷暖、疾苦和安危，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

始終站穩(wěn)密切黨群、干群關(guān)系這個立足點

堅持深入基層，深入實際，實行“干部下基層”常態(tài)化，實實在在為老百姓做好事、解難事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。

既是一項緊迫的任務(wù)，又是一個永恒的課題

加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，既是一項緊迫的任務(wù)，又是一個永恒的課題。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的決策部署，不斷探索、不斷實踐、不斷提高社會管理和群眾工作水平，努力為實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起創(chuàng)造既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二篇：做好新形勢下群眾工作 切實加強和創(chuàng)新社會管理

做好新形勢下群眾工作，切實加強和創(chuàng)新社會管理

近日，張軒在全市“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”第二次推進會上強調(diào)，認真做好新形勢下群眾工作，切實加強和創(chuàng)新社會管理。群眾工作是我們黨的傳家寶，歷史說明，如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)，社會就會失去活力。在新形勢下，改善干群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

筆者認為，切實抓好“三進三同”活動，就是積極探索新形勢下群眾工作的有效途徑。當前，重慶市委市政府在全市范圍啟動了大規(guī)模的10萬市級機關(guān)干部“大下訪”活動，對積難信訪案件從根本上“釜底抽薪”。與此同時，“大下訪”也讓重慶摸清了“家底”。在快速的城市化進程中，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，僅靠“大下訪”清理積案無法根治。市委市政府意識到了這個問題，于是，“三進三同”、“結(jié)窮親”成為破題之舉?！捌渲?，三進三同”，的具體要求是機關(guān)干部每年至少用1周時間，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新招錄公務(wù)員用1個月時間，進基層、進村子、進農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動。

第三篇：創(chuàng)新社會管理 積極做好新形勢下的群眾工作

創(chuàng)新社會管理 積極做好新形勢下的群眾工作

黨的十七屆五中全會指出,“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)?十二五?時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強和改進新形勢下群眾工作?！苯陙?鷹潭市把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對新形勢下的群眾工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點、新問題,按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,以農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、村民事務(wù)理事會、數(shù)字鷹潭建設(shè)等三項基礎(chǔ)性工作為抓手,著力構(gòu)建各級干部下基層長效機制,探索出了一條新形勢下創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的新路子。以開展衛(wèi)生清潔工程為切入點,著力構(gòu)建能夠促使干部深入下去、群眾發(fā)動起來的工作載體。新形勢下,社會管理、群眾工作平臺的缺失,迫切要求各級黨委政府不斷創(chuàng)新工作載體,找到加強社會管理、做好群眾工作的著力點和切入點。鷹潭市經(jīng)過深入調(diào)查研究,將衛(wèi)生清潔工程作為新形勢下加強社會管理、做好群眾工作的切入點和有效載體,自2008年下半年在全市全面開展了衛(wèi)生清潔工程。將這項工作作為切入點,是因為垃圾處理是每家每戶每天都要做的事情,開展衛(wèi)生清潔工程,對垃圾處理進行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強、反復(fù)性大。做好此項工作,要求基層黨組織和各級干部必須真正深入基層,了解群眾,掌握實情。衛(wèi)生清潔工程不是一個簡單的垃圾處理和環(huán)境保護的問題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯(lián)系和服務(wù)群眾從抽象概念變成具體行動,從而全面帶動各項社會管理和群眾工作。能否做好衛(wèi)生清潔工作,實際上反映了是否具備對廣大群眾進行廣泛社會動員和有效社會組織的能力,是否具備處理好大量、復(fù)雜、緊迫的社會管理和群眾工作問題的能力。

正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢下群眾工作中,一開始就把衛(wèi)生清潔工程作為最基礎(chǔ)的工作抓在手上,始終保持高位推動的態(tài)勢,廣泛開展宣傳發(fā)動,全市各級媒體連續(xù)開辟專題專欄,為衛(wèi)生清潔工程營造濃厚輿論氛圍。同時,組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會、村組干部大會、群眾大會,組織機關(guān)干部進村入戶進行動員宣講,把搞好垃圾處理的要求內(nèi)化為群眾的自覺行動,促使衛(wèi)生清潔工程全面鋪開。實踐證明,衛(wèi)生清潔工程的開展,不僅改變了廣大群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境,而且找到了新形勢下干部沉下基層,充分宣傳組織發(fā)動群眾的有效工作載體。

以建立村(居)民事務(wù)理事會為總抓手,充分發(fā)揮群眾在自我管理、自我服務(wù)中的主體作用。

有效激發(fā)和調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神,進一步發(fā)揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。鷹潭市在推進農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程過程中,深切感受到要把這項工作搞好,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極探索群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的新途徑。經(jīng)過試點探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務(wù)理事會是最好的辦法。

鷹潭市采取公推直選方式,按照“代表性、公認性、先進性、穩(wěn)定性”的要求,讓群眾公認、有較強理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務(wù)理事會。同時,為切實發(fā)揮村民事務(wù)理事會的自治作用,我們從細處著眼,從易處入手,讓理事會從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過有效帶動群眾扎扎實實開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會組織群眾、帶動群眾、管理集體事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上,循序漸進地引導(dǎo)村民事務(wù)理事會參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項工作,為農(nóng)民發(fā)揮主體作用,推進各項工作開展提供實踐平臺。在認真總結(jié)村民事務(wù)理事會建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會,著力實施“3+3”居民自治基本模式,通過解決10方面的問題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。

以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,不斷探索有效管理社會、服務(wù)基層群眾的新手段。

當前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,旨在建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會、服務(wù)群眾的綜合信息系統(tǒng),提高新形勢下社會管理和群眾工作的信息化水平。

首先,與第六次全國人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況,提高了群眾工作的精細化、動態(tài)化水平。其次,大力推進天網(wǎng)工程、公安大情報系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè),完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,為群眾創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和社會管理,有效行使監(jiān)督權(quán),提出意見建議和合理訴求,切實維護了群眾的合法權(quán)益。第四,積極推進利安城鄉(xiāng)社區(qū)電超市項目建設(shè),滿足群眾購物、繳費、咨詢等多種需求,為方便群眾生產(chǎn)生活打造一個方便快捷的綜合性多功能服務(wù)平臺。

以建立各級干部下基層長效機制為保證,努力形成從群眾中來、到群眾中去的工作局面。

做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。為做到機關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,鷹潭市通過機制創(chuàng)新,以制度建設(shè)來切實保障群眾路線落到實處。

自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長”及市直有關(guān)部門以掛點調(diào)研、督查、指導(dǎo)的方式,分別對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個方面重點工作進行督導(dǎo);各縣(市、區(qū))協(xié)同聯(lián)動,以掛點包鄉(xiāng)形式,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門督導(dǎo)工作的責(zé)任分工。同時,不定期、不打招呼地對市直部門掛點駐鄉(xiāng)干部和縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部在崗情況和深入基層情況進行抽查,將發(fā)現(xiàn)的問題通報全市,促使各級干部拿出更多時間和精力到基層去、到一線去,察實情、辦實事、求實效。此外,為促使各級干部將深入群眾作為工作習(xí)慣和工作常態(tài),持續(xù)開展了多種形式的干部下基層活動。2010年扎實開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動,通過組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到同群眾打成一片,進一步密切黨群、干群關(guān)系。

幾年來,鷹潭市堅持把創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作為一項全局性、經(jīng)常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和層面,城鄉(xiāng)社會管理的基層基礎(chǔ)得到夯實,所形成的群眾工作政治優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)齊頭并進的發(fā)展優(yōu)勢,有力推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展,提升了社會公共服務(wù)水平,促進了社會的和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了對群眾的有效管理和服務(wù)。在具體實踐中,我們深切感到:

創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,從關(guān)系到群眾切身利益的事情抓起是前提。

做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,真心實意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實際需要,從衛(wèi)生清潔這個繁瑣細小卻又關(guān)系到廣大群眾生活環(huán)境改善的事情入手,創(chuàng)新社會管理模式,為群眾辦好事、辦實事,讓群眾感受到實實在在、看得見的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實施免費救治先天性心臟病患兒的“關(guān)心工程”,通過廣泛宣傳動員,將20000份通告發(fā)放全市所有農(nóng)村和社區(qū),抽調(diào)上千名基層干部逐戶對患兒進行登記造冊,并充分利用數(shù)字鷹潭平臺,通過網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進行徹底調(diào)查摸底;同時將農(nóng)村和城鎮(zhèn)患兒分別納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍,大幅提高報銷比例。該工程實施以來,已成功為205名先天性心臟病患兒實施免費手術(shù),成功率100%,取得了良好的社會效益。創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,充分發(fā)揮和尊重群眾主體作用是關(guān)鍵。

人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個重要原則,必須始終堅持和發(fā)揚。鷹潭市通過村(居)民事務(wù)理事會建設(shè),讓位群眾當主角,凸顯群眾的主體地位,充分調(diào)動了群眾的主動性和創(chuàng)造力。發(fā)動群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事務(wù)理事會主動協(xié)助各級黨政組織做好環(huán)境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點難點工作,創(chuàng)新社會管理激發(fā)出來的活力、做好群眾工作凝聚起來的合力,成為推動各項工作的強勁動力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場特大洪澇災(zāi)害,村民事務(wù)理事會迅速行動起來,及時組織20多萬群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時動員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過難關(guān),為鷹潭市奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后創(chuàng)建的全面勝利作出了重要貢獻。

創(chuàng)新社會管理,做好新形勢下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)。

黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強群眾工作中,建立健全各級干部下基層的有效機制,把干部的視線和精力引向基層,增強了做群眾工作的能力,增進了干群感情,融洽了干群關(guān)系。同時,以自然村(社區(qū))為單元普遍建立村(居)民事務(wù)理事會,進一步完善了基層組織架構(gòu),使基層組織的神經(jīng)末梢延伸到自然村(社區(qū))這一層級,延伸了黨的基層組織在自然村(社區(qū))這個層面的工作手臂,實現(xiàn)了黨在基層組織的功能再造和延伸。理事會作為群眾公認、代表群眾利益的“草根團體”,在團結(jié)凝聚群眾支持上級黨政組織工作上發(fā)揮著不可替代的作用,把黨的各項方針政策落到實處,變成廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。文/楊憲萍(鷹潭市委書記)

第四篇：加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流材料

加強和創(chuàng)新社會管理

---做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流材料

興發(fā)鄉(xiāng)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進加強和創(chuàng)新社會管理工作，做好新形勢下的群眾工作，根據(jù)縣政法委的部署和要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)謀劃，腳踏實地，積極作為，全力打拼，不斷推進社會管理創(chuàng)新工作向前邁進。工作中注重“統(tǒng)一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項目”、“考核”等措施，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于探索，激發(fā)潛能，努力做好加強和創(chuàng)新社會管理工作，為助推興發(fā)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出更大貢獻。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2011年加強和創(chuàng)新社會管理情況工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、開展工作取得的成效

1、推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定

調(diào)解運行機制趨于健全。目前，我鄉(xiāng)已經(jīng)在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、動態(tài)預(yù)測、績效考核等層面，建立了獎懲整合機制、銜接聯(lián)動機制、分析研判機制和評價考核機制。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案》（鄉(xiāng)黨發(fā)[2011]18號文件），建立和完善了興發(fā)鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作機制（完善矛盾糾紛排查化解工作機制；完善處理群眾訴求工作機制；完善重點地區(qū)整治、重點人群管理幫教和法制宣傳工作機制；完善維穩(wěn)風(fēng)險研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和外 部協(xié)作銜接工作機制），深化了機制效能，提高了運作水平，基本形成了具有興發(fā)特色的調(diào)解工作運行機制。

充分發(fā)揮人民調(diào)解組織點多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，始終堅持“能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)促和”的原則，定期不定期地組織轄區(qū)內(nèi)各村、鄉(xiāng)直機關(guān)各單位開展矛盾糾紛大排查大整治工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進一步加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，保障了調(diào)處工作有序開展、有效落實，提高了社會矛盾糾紛的調(diào)處率。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作機制，不斷提高人民調(diào)解公信力，推進調(diào)解協(xié)議無障礙執(zhí)行進程。今年以來，鄉(xiāng)調(diào)解委員會和各村調(diào)解委員會共受理矛盾糾紛24起，參與調(diào)處24起，調(diào)解成功23件（1起正在調(diào)解中），調(diào)解成功率為95.83%，有效維護了社會穩(wěn)定。

2、加強刑釋解教人員管理，有效推進社會管理創(chuàng)新

出臺了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點》，加強對刑釋解教人員的銜接管控。對重點的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據(jù)縣綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現(xiàn)了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)運行日?；?。落實安置政策，加強日常管理，幫助他們更好地融入社會，特別 是對去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數(shù)，有針對性地改進和強化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動，防止和減少了重新犯罪的發(fā)生。今年以來，接受刑滿釋放人員7人，無一人脫管漏管，無一人重新犯罪。

3、創(chuàng)新手段，推動社區(qū)矯正工作開展

始終堅持依法、循規(guī)、制度化管理，建立健全了一系列社區(qū)矯正工作制度，根據(jù)“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則，努力創(chuàng)新手段，推動社區(qū)矯正工作開展。一是創(chuàng)新組織管理形式。設(shè)立興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，人大主席、鄉(xiāng)長、政法委書記任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)司法所，由政法委書記兼任辦公室主任，司法助理員兼辦公室副主任，負責(zé)處理辦公室日常工作事務(wù)。二是創(chuàng)新銜接管理方法。出臺了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年社區(qū)矯正工作實施方案》，明確了社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、工作原則、矯正適用對象、主要任務(wù)、職責(zé)分工、工作銜接、工作制度等，做到工作環(huán)環(huán)相扣，逐項落實。

4、推進社會管理創(chuàng)新貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)始終，最大限度地提升法律保障的社會知曉率

我鄉(xiāng)始終把隊伍建設(shè)當作工作的頭等大事抓，結(jié)合“三個建設(shè)年、四幫四促、萬名干部下基礎(chǔ)”等活動的開展，堅持以制度管人，以學(xué)習(xí)強警，以活動促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干警素質(zhì)，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強化制度管隊伍。把隊伍管理納入規(guī)范化、制度化 的軌道，制定了《目標管理考評細則》，克服了管理上的“空位”；二是強化學(xué)習(xí)管隊伍。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與個人實踐相結(jié)合等方式，強化隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持政治學(xué)習(xí)常抓不懈，把思想教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與以案釋法相結(jié)合，不斷提升從業(yè)隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)；三是強化監(jiān)督管隊伍。聘請鄉(xiāng)人大代表和群眾代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；設(shè)立投訴電話和信箱，建立舉報獎勵制度，接受社會監(jiān)督。四是在政法機關(guān)認真開展集中教育整頓活動，“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法程序”，工作作風(fēng)進一步得到增強。

二、主要做法：

1、圍繞社會管理創(chuàng)新工作，精心作出安排部署

為切實將社會管理創(chuàng)新工作貫徹落實到位，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究部署，把深入推進“社會管理創(chuàng)新”工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來研究、來謀劃、來推進、來落實。及時組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會相關(guān)文件及上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時研究提出了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案》、《2011年人民調(diào)解工作要點》、《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作實施方案》、《興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實施方案》等一系列的文件，推動了“社會管理創(chuàng)新”工作扎實、有效、有序地開展。

2、圍繞“六個著力”，扎實推進社會管理創(chuàng)新工作

一是著力“統(tǒng)一”的思想基礎(chǔ)。思想是行動的指南，統(tǒng)一思想是前提。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)縣政法工作會議精神，全面領(lǐng)會和把握社會管理創(chuàng)新工作的要義，把班子成員的思想統(tǒng)一到社會管理創(chuàng)新試點工作上來。召開全鄉(xiāng)干部職工社會管理創(chuàng)新工作會議，把全鄉(xiāng)干部職工的行動統(tǒng)一到社會管理創(chuàng)新工作上來，把握創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦工作重點。

二是著力“快捷”的工作節(jié)奏。社會管理創(chuàng)新工作是一龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須科學(xué)謀劃，結(jié)合實際，起步要早，措施要實，行動要快，這樣才能達到先行試點的效果。

三是著力“整合”的合力優(yōu)勢。社會管理創(chuàng)新涉及面廣，牽動的部門多，必須整合資源，創(chuàng)新工作機制。從內(nèi)部管理體制為切入點，成立專門機構(gòu)、明確專人負責(zé)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配人、財、物等各類資源，有利于工作的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一保障，形成強大合力，便于工作推進。

四是著力“一線”的工作方法。社會管理創(chuàng)新必須根據(jù)行業(yè)特點和實際，深入一線不斷在重點難點上求突破、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗。

五是著力“項目”的管理機制。社會管理創(chuàng)新工作，前無古人借鑒之處，我們以項目管理的要求，實行嚴格的責(zé)任制和壓力傳遞制，積極探索，堅韌不拔，扎實推進。

六是著力“考核”的工作舉措。社會管理創(chuàng)新工作，項目、人員、措施等全面到位，必須加大推進考核的力度。

三、存在問題及建議

一是建立建全鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限，切實解決各自為戰(zhàn)、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問題.二是深化對管理體制等方面的改革。要培育和發(fā)展社會自治和自我管理能力，不斷擴大社會自治和自我管理的社會空間，形成政府與其他社會管理主體共同參與社會治理的體制機制，提高社會自治與自我服務(wù)能力，努力降低社會管理的行政成本和總成本。

三是增加更多財力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多更好向邊遠地區(qū)傾斜，把更多溫暖和實惠送給困難群眾，讓人民群眾生活得更加美好。

下一步工作中，我們要把落實“社會管理創(chuàng)新”與新形勢下群眾工作有機結(jié)合起來，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為首要任務(wù)，著力解決群眾的合理訴求。進一步加大工作力度，加強和創(chuàng)新社會管理，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進社會管理創(chuàng)新各項部署和任務(wù)要求落到實處，為建設(shè)“平安和諧興發(fā)”做出貢獻。

第五篇：創(chuàng)新社會管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會管理做好群眾工作 細讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實踐總結(jié)中，系統(tǒng)闡述了新形勢下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進方法，既有高屋建瓴的理論指導(dǎo)，更有學(xué)可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗，感受到他長期深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾的為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務(wù)實抓工作的作風(fēng)。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務(wù)實抓工作的作風(fēng)。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實

意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持用務(wù)實的作風(fēng)密切群眾關(guān)系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，就不能密切干部群眾魚水關(guān)系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問計基層”，既是他持之一貫的作風(fēng)體現(xiàn)，又是他長期親民愛民的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。其務(wù)實的作風(fēng)，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關(guān)鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關(guān)愛照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學(xué)到方法、聽到意見和發(fā)現(xiàn)問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結(jié)果，就需要我們要有更加務(wù)實的作風(fēng)，深入群眾抓落實，帶著群眾抓落實。特別在當前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務(wù)群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關(guān)系，促進社會和諧進步。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高群工能力，堅持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰(zhàn)書書記“說群眾的話，講百姓的事；學(xué)會道歉認錯，敢于讓步妥協(xié)；有理說理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實踐中積累的寶貴財富，也是指導(dǎo)我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢下能不能做群眾工作，會不會做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會給我們上了生動的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會到只有不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復(fù)雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復(fù)雜，我們只要一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析、具體事情具體對待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，群眾就會真情流露、真心擁護，各種社會矛盾也會迎刃而解。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進群眾感情，堅持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法。基層工作中，我們深深體會到，做好群眾工作必須要對人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對有困難、有冤屈、有意見的群眾時，一定要設(shè)身處地、換位思考，真正把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾訴求當家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導(dǎo)，把做接訪群眾工作的過程，變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時五年四次進京上訪和非正常訪，通過我們無數(shù)次與廣東肇慶對接，無數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認真履行職責(zé)，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標，堅持“務(wù)必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當頭、“拼”字求勝，著力推進余慶經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。一是抓好第一要務(wù)，著力貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件，以及省、市相關(guān)重要會議精神，強化項目投資拉動，細化項目資金對接，加強核心經(jīng)濟指標調(diào)度，全力?！翱臁?，奮力促“快”，確保全年進位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務(wù)型黨組織”等活動，扎實抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責(zé)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制、信訪積案化解機制、群眾利益訴求表達機制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭創(chuàng)社會治安綜合治理“長安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”以及“三訪”等活動，層層抓好《群眾工作九法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，采取強有力的措施，推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在實踐中學(xué)會貫通，在總結(jié)中學(xué)會運用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)