第一篇：我國社區(qū)建設(shè)在什么背景下提出大全

我國社區(qū)建設(shè)在什么背景下提出

社區(qū)建設(shè)是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，各地區(qū)不盡相同，一般說來，主要有六個(gè)方面。一是社區(qū)服務(wù)，包括面向社區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他社會困難群體的社會救助和社會福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生，包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健和計(jì)劃生育等。三是社區(qū)治安，包括社區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、民解調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。四是社區(qū)環(huán)境，包括綠化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。五是社區(qū)文化，包括各種群眾性的文化、體育、教育、科普活動，以及其他形式的社會主精神文明建設(shè)活動。六是社區(qū)組織，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的建設(shè)。

各地區(qū)在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定自己的社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

補(bǔ)充：

城市社區(qū)建設(shè)的由來及其歷史背景

1991年5月，民政部號召和要求街道辦事處、居民委員會系統(tǒng)開展社區(qū)建設(shè)工作，得到了許多城市社區(qū)的積極響應(yīng)，并逐漸得到了江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。1996年，江澤民總書記明確提出“大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)”的要求；1998年，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能；2000年11月中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)出23號文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示和民政部部署，各地以奮發(fā)向上的工作、與時(shí)俱進(jìn)的精神、敢為人先的勁頭，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)偉大的民心工程、德政工程，譜寫著恢宏壯麗的城市社區(qū)建設(shè)新篇章。14年來，關(guān)于社區(qū)建設(shè)的理論研究步步深入，上海、青島、沈陽、石家莊、南京、武漢、西安、哈爾濱等地的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐取得了明顯成效。這項(xiàng)旨在提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市社區(qū)建設(shè)，是中國城市社會轉(zhuǎn)型的客觀要求和必然產(chǎn)物。

這是因?yàn)椋旱谝唬_展社區(qū)建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。全面建設(shè)小康社會，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化偉大目標(biāo)一個(gè)必經(jīng)的發(fā)展階段。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的目標(biāo)，具有承上啟下、繼往開來的深刻含義。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。

第二，開展社區(qū)建設(shè)，是提高居民生活質(zhì)量的迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾富裕了，生活水平提高了，越來越講究生活的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，住房醫(yī)療養(yǎng)老就業(yè)等體制的改革，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。但是，目前許多地方跟不上形勢的發(fā)展需要，不能滿足群眾多方面、多層次的需求。因此，推動社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)是提高居民生活質(zhì)量的最佳途徑。

第三，開展社區(qū)建設(shè)，是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，城市人口快速膨脹，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高樓大廈不斷崛起，新區(qū)開發(fā)方興未艾。俗話說，城市“三分建，七分管”。管理是重要的，而管理重點(diǎn)在基層。但是目前普遍存在管理不順和社區(qū)資源難以共享等弊端，一些陳舊的、落后的觀念，自覺或不自覺的在阻礙著城市現(xiàn)代化水平的提高。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度，從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。

第四，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會主義民主政治文明建設(shè)的迫切需要。十六大報(bào)告指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。”長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市居民委員會不同程度地存在行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還不太高。隨著改革的深化和居民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，城市居民委員會原有的管理方式很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。開展社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居依法管理自己的事情，是解決上述問題的有效辦法?？傊?，世紀(jì)之交的社區(qū)建設(shè)是當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型的客觀要求和必然產(chǎn)物，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要組成部分。

上述情況使城市黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，使城市基層出現(xiàn)一系列矛盾，原來的管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須尋找新的管理辦法——社區(qū)建設(shè)。

那么什么是社區(qū)建設(shè)呢？社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

社區(qū)建設(shè)還具有以下五個(gè)特征：一是社會性，即社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會性的工作，是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。它面向整個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)成員，為社區(qū)組織和成員提供多方位、多樣化的服務(wù)。同時(shí)它也需要全社會的參與，轄區(qū)單位與社區(qū)居民的共駐共建是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二是群眾性，即社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性的工作。社區(qū)居民的根本利益和實(shí)際需求是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的根本所在。只有真正樹立社區(qū)意識，才能增強(qiáng)居民對社區(qū)的向心力和凝聚力，才能促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。三是地域性，社區(qū)是一種地域性的社會生活共同體，社區(qū)建設(shè)就具有突出的地域性特征。社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)的問題，為本社區(qū)成員提供多樣化服務(wù)。四是綜合性，即社區(qū)建設(shè)是整個(gè)社區(qū)的全方位建設(shè)，而不是特指某一方面的工作。它包括拓展社區(qū)服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化社區(qū)治安，繁榮社區(qū)文化，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生等多方面的工作。這就決定了社區(qū)建設(shè)的工作方法是多樣的，既有一般的方法，也有特殊的方法；既有經(jīng)濟(jì)手段，也有行政手段和社會手段。只有采取多種方法和手段，社區(qū)建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期的目的。五是計(jì)劃性，一般地說，要系統(tǒng)的開展社區(qū)建設(shè)工作，需要從本社區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的發(fā)揮規(guī)劃

和工作計(jì)劃，并按計(jì)劃開展工作。因此，計(jì)劃性是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主要特征。

第二篇：作風(fēng)建設(shè)在路上

作風(fēng)建設(shè)在路上：市紀(jì)委作風(fēng)督查新通報(bào)

為貫徹執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于開展糾正“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動的通知》要求，2015年2月11日至3月27日，市紀(jì)委聯(lián)合市直有關(guān)職能部門組成9個(gè)督查組先后對各區(qū)縣、市直單位干部職工遵守上班紀(jì)律、貫徹規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”文件、落實(shí)“三有五個(gè)一”和“六個(gè)一律免職”制度以及開展35項(xiàng)專項(xiàng)整治工作等情況開展了明察暗訪，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、發(fā)現(xiàn)的問題

(一)上班期間做與工作無關(guān)事情的 1、3月6日上午9時(shí)50分，永定區(qū)天門山茅巖河管理處副科級紀(jì)檢員覃基廣(永定區(qū)人社局暫時(shí)借用)在區(qū)人社局公務(wù)員管理股的辦公電腦上玩游戲、看電視劇。建議永定區(qū)對覃基廣予以免職。2、3月6日上午10時(shí)28分，永定區(qū)人大機(jī)關(guān)工作人員孟慶軍在辦公電腦上玩游戲。對孟慶軍予以通報(bào)批評。3、3月6日上午11時(shí)02分，永定區(qū)科技局黨組書記屈湛軍在辦公電腦上玩游戲。建議永定區(qū)對屈湛軍予以免職。4、3月6日上午11時(shí)03分，永定區(qū)科技局主任科員吳斌在辦公電腦上看烹飪視頻。建議永定區(qū)對吳斌予以免職。5、3月6日上午11時(shí)10分，永定區(qū)經(jīng)投公司財(cái)務(wù)人員張四英在辦公電腦上看股市行情。對張四英予以通報(bào)批評。6、3月6日上午11時(shí)15分，永定區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)工作人員羅源在辦公電腦上玩游戲。對羅源予以通報(bào)批評。7、3月19日上午11時(shí)20分，慈利縣農(nóng)科教辦公室綜合組組長劉勁松在辦公電腦上玩游戲。建議慈利縣對劉勁松予以免職。8、3月19日上午11時(shí)30分，慈利縣科技局知識產(chǎn)權(quán)辦公室工作人員朱文華在辦公電腦上瀏覽淘寶網(wǎng)站。對朱文華予以通報(bào)批評。9、3月23日上午9時(shí)58分，桑植縣人社局醫(yī)療生育工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)局工作人員蔡亞妮在辦公電腦上看電視劇。對蔡亞妮予以通報(bào)批評。10、3月23日上午10時(shí)08分，桑植縣人社局城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)局財(cái)務(wù)人員朱小芹在辦公電腦上玩游戲。對朱小芹予以通報(bào)批評。11、3月23日上午10時(shí)10分，桑植縣人社局黨組書記、局長雷耀武在辦公電腦上瀏覽新浪競技彩票網(wǎng)頁，建議桑植縣對雷耀武予以免職。

(二)違規(guī)公務(wù)接待和工作日中餐飲酒的

3月27日上午，永定區(qū)政府辦督查室與區(qū)城管局聯(lián)合開展城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生月檢查，中午12時(shí)左右，永定區(qū)南莊坪街道辦事處副主任曾慶平，工作人員汪麗華、屈國安違規(guī)公務(wù)接待區(qū)政府督查室副主任熊隆海，政府辦主任科員張明燈、司機(jī)黃新海，區(qū)城市管理局工作人員劉根祥、李國龍、司機(jī)朱攀等檢查組一行，共消費(fèi)639元，曾慶平和汪麗華共同簽單，其中曾慶平、屈國安、熊隆海、劉根祥、李國龍等五人有飲酒行為。建議永定區(qū)對曾慶平、熊隆海予以免職并立案調(diào)查，對屈國安、劉根祥、李國龍予以立案調(diào)查；對汪麗華、張明燈、黃新海、朱攀予以通報(bào)批評。違規(guī)公務(wù)接待的費(fèi)用由參與人員自行承擔(dān)。(三)未落實(shí)“三有五個(gè)一”制度的

桑植縣沙塔坪國土中心所、兩河口國土中心所均未懸掛統(tǒng)一、規(guī)范的工作人員去向牌。

二、追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況

永定區(qū)政府辦督查室與區(qū)城管局聯(lián)合開展城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生月檢查，永定區(qū)南莊坪街道辦事處副主任曾慶平，工作人員汪麗華、屈國安違規(guī)公務(wù)接待區(qū)政府督查室副主任熊隆海，政府辦主任科員張明燈、司機(jī)黃新海，區(qū)城市管理局工作人員劉根祥、李國龍、司機(jī)朱攀等檢查組一行，曾慶平、屈國安、熊隆海、劉根祥、李國龍等五人違規(guī)飲酒，嚴(yán)重違反省紀(jì)委、省委組織部等五部門出臺的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定》。永定區(qū)南莊坪街道辦事處黨工委書記田際軍對單位工作人員的管理負(fù)主體責(zé)任，黨工委委員、紀(jì)工委書記李建軍對單位工作人員的管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任，建議永定區(qū)對田際軍和李建軍分別追究責(zé)任。永定區(qū)政府辦黨組書記、主任甄如輝對單位工作人員的管理負(fù)主體責(zé)任，區(qū)政府辦黨組成員、紀(jì)檢組長庹冬妮對單位工作人員的管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任，建議永定區(qū)對甄如輝和庹冬妮分別追究責(zé)任。永定區(qū)城管局黨組書記、局長徐智暉對單位工作人員的管理負(fù)主體責(zé)任，黨組成員、紀(jì)檢組長李曉波對單位工作人員的管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任，建議永定區(qū)對徐智暉和李曉波分別追究責(zé)任。

張家界市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：“三線”建設(shè)在漢中

《 漢中日報(bào) 》2010年11月04日05版

“三線”建設(shè)在漢中

1965年，全國的 “三線”建設(shè)全面啟動，大批沿海企業(yè)及中心城市科研院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)管理人員從祖國四面八方紛紛內(nèi)遷到千百條沉睡的山溝。在 “三線”建設(shè)時(shí)期，有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)密集型企業(yè)、高校、科研院所遷漢，許多優(yōu)秀的科研、技術(shù)人才也隨之扎根漢中，給漢中帶來了新知識、新技術(shù)，也帶來了新的生活方式、思維方式、生產(chǎn)方式和勞動就業(yè)機(jī)會，對提高漢中人口的整體素質(zhì)、繁榮漢中經(jīng)濟(jì)起到一定促進(jìn)作用。無怪乎有的人說：如果沒有當(dāng)初大規(guī)模的 “三線”建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和注入的物質(zhì)文明和精神文明，那么，今天漢中與東部的差距不知要大多少倍。

起源

1964年5月6日，黨中央召開工作會議，主要討論第三個(gè)五年計(jì)劃的初步設(shè)想。毛主席在會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)說： “要加強(qiáng) ‘三線’地區(qū)建設(shè)”。這是黨中央、毛澤東主席首次提出要集中人力、物力、財(cái)力建設(shè)以四川、貴州、云南、陜西、甘肅、河南、湖北、湖南南部8省區(qū)為主的 “三線”?！叭€”建設(shè)的提法是當(dāng)時(shí)中共中央依據(jù)全國各地的戰(zhàn)略位置而作出的一種地域劃分。全國劃為一、二、三線：一線地區(qū)是指沿海和邊疆地區(qū)的省、市、自治區(qū)；二線地區(qū)是指介于一、三線之間的廣大地區(qū)；三線地區(qū)按照1970年國家制訂的 “四五”計(jì)劃綱要草案的劃分，是指長城以南、京廣線以西的地區(qū)，包括西南地區(qū)的云、貴、川，西北地區(qū)陜、甘、寧、青、新的部分，中

確保工程進(jìn)度，國家建委從全國各地調(diào)集大批物資支援漢中的 “三線”建設(shè)工程。鋼材來自上海、北京、天津、太原、唐山、重慶、武漢、遼寧、大連、湖南、包頭、新疆等25個(gè)鋼鐵廠，木材來自全國15個(gè)林業(yè)局、9個(gè)林場;水泥來自唐山、邯鄲、北京、蘭州、永登、撫順、錦州、大連、木溪、洛陽、耀縣等13個(gè)水泥廠。為了支持三線建設(shè)，漢臺、城固、勉縣、南鄭等縣區(qū)動員群眾11000多人，突擊生產(chǎn)砂、石。

為了加強(qiáng)對 “三線”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，1966年1月，中共中央正式批準(zhǔn)成立了 “西北局三線建設(shè)委員會”，辦公地址設(shè)在西安市，由劉瀾濤任主任、宋平擔(dān)任副主任。隨之，蘭州軍區(qū)成立了 “三線”建設(shè)委員會，由張達(dá)志司令員任主任，副司令員李書茂任副主任。1966年2月，陜西省委成立了 “三線”建設(shè)委員會，由省委書記李瑞山任主任，肖純（省委副書記）、李學(xué)廉（省軍區(qū)副司令員）、任鈞（省建委主任）為副主任，辦公室設(shè)在省建委。1966年4月，漢中地委成立了 “三線”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委書記張軍任組長，地委副書記王希俠任副組長，成立了 “三線”建設(shè)辦公室（對外稱工業(yè)辦公室），由地委、行署及軍分區(qū)抽調(diào)5人組建辦公室，辦理內(nèi)建廠礦事宜。

緊接著爆發(fā)的 “文化大革命”運(yùn)動，嚴(yán)重干擾和影響了 “三線”建設(shè)工作的開展。“文革”開始后，隨著地方黨政機(jī)關(guān)的癱瘓，蘭州軍區(qū)遵照周恩來總理指示： “凡有 ‘三線’建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，各級軍區(qū)都要把 ‘三線’建設(shè)工作抓起來”。1967年3月，漢中軍分區(qū)黨委接蘭州軍區(qū)緊急指示，成立了 “漢中軍分區(qū)內(nèi)地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由軍分區(qū)司令員王明春擔(dān)任組長，副司令員薛毅斌擔(dān)任副組長，O一二辦事處主任劉亞欣、陜西省建工局負(fù)責(zé)人賈夫、漢江機(jī)床廠廠長劉希平、漢川機(jī)床廠廠長郭光明、北大漢中分校籌建處負(fù)責(zé)人劉義、原地委工業(yè)辦公室主任張正范等為成員，相應(yīng)設(shè)立了 “漢中軍分區(qū)內(nèi)建辦公室”。漢中地區(qū)革委會成立后，原軍分區(qū)內(nèi)建辦公室更名為 “漢中地區(qū)革委會內(nèi)建辦公室”，由地區(qū)革委會副主任（原地委副書記）張書云負(fù)責(zé)。

隨著全區(qū) “三線”建設(shè)工作的全面展開，為適應(yīng)漢中 “三線”建設(shè)工作高潮的到來，地區(qū)革委會在原內(nèi)建辦公室的基礎(chǔ)上，成立了 “漢中地區(qū)革委會三線建設(shè)指揮部”，仍由地區(qū)革委會副主任張書云分管，省委請示西北局同意將西北局 “三線”建委負(fù)責(zé)人鐘毅（陳慕華愛人）調(diào)來漢中全面負(fù)責(zé) “三線”建設(shè)工作。

布局

漢中 “三線”建設(shè)是遵照中共中央、中央軍委1965年3月21日批準(zhǔn)的 《國防工業(yè)在二、三線地區(qū)新建項(xiàng)目布局方案》中 “漢中地區(qū)以航空工業(yè)為主，輔之國防重要項(xiàng)目和國家骨干工業(yè)項(xiàng)目”的要求精神，全面安排部署的。

1969年4月，中共中央和周總理委托蘭州軍區(qū)召開了 “西北三線建設(shè)座談會”。這次會議主要貫徹中央關(guān)于抓緊三線建設(shè)，隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的指示，討論了西北四省區(qū)工業(yè)布局，“三線”建設(shè)的規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)問題，并重點(diǎn)安排了一大批大中型建設(shè)項(xiàng)目。漢中地區(qū)在蘭州軍區(qū)會議上是唯一的地區(qū)級參會單位。

在全國統(tǒng)一部署下，漢中的 “三線”建設(shè)按照 “老基地帶新基地，老廠礦帶新廠礦，老工人帶新工人”的“三老帶三新”建設(shè)方針，一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)、設(shè)計(jì)施工人員、科研單位、高等院校 “一分為二”，從人員到物資、設(shè)備都成套地遷到漢中。

青、寧大電網(wǎng)，互調(diào)余缺，還可發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且它使中國電力工業(yè)在發(fā)展超高壓技術(shù)、制造超高壓輸變電設(shè)備、建設(shè)超高壓輸變電線路等方面有了重大的進(jìn)展。

水電部又于1968年2月在略陽縣籌建了 “略陽火電廠”，1972年2月正式建成投產(chǎn)。該廠總投資1.1億元，生產(chǎn)規(guī)模為20萬千瓦，建筑面積10萬平方米，有力地改變了漢中歷史上電力不足的局面，有效地保障了漢中 “三線”建設(shè)和漢中地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會發(fā)展用電。

航空工業(yè)

漢中航空工業(yè)建設(shè)，是國家航空工業(yè)部在 “三線”建設(shè)時(shí)期在三線地區(qū)建設(shè)的第二套航空工業(yè)基地。漢中航空工業(yè)又是國家唯一的一套大型運(yùn)輸機(jī)生產(chǎn)基地?；厮鶎俚?2個(gè)企事業(yè)單位，分布于現(xiàn)本市的漢臺區(qū)、城固縣、南鄭縣、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣，有職工3.4萬人，其中工程技術(shù)人員1.1萬人，已形成技術(shù)力量雄厚，工藝先進(jìn)，門類齊全的航空工業(yè)科研、生產(chǎn)基地。我國第一架自行設(shè)計(jì)、獨(dú)立生產(chǎn)的大型運(yùn)輸機(jī)就在漢中誕生，飛向了祖國的藍(lán)天。

北大漢中分校

北京大學(xué)漢中分校，是高教部設(shè)在漢中的一個(gè)項(xiàng)目，1966年5月來漢中籌建，1972年10月竣工投入使用，總投資2000萬元，總建筑面積9萬平方米，教職員工3500人，學(xué)校設(shè)有：無線電系、雷達(dá)系、物理系、力學(xué)系等。周培源教授曾擔(dān)任北大漢中分校校長。1977年5月該校遷回母?！本┐髮W(xué)。

機(jī)械工業(yè)

機(jī)械工業(yè)部在漢中籌建也是比較早的單位之一，共建8個(gè)項(xiàng)目，分別為漢江機(jī)床廠、漢川機(jī)床廠、漢江工具廠、漢江鑄鍛件廠、海紅軸承廠、漢中配件廠，另建有漢江職工醫(yī)院1所、陜西省機(jī)械工人技術(shù)學(xué)校1所。

地方工農(nóng)業(yè)

漢中由于 “三線”建設(shè)的開展，也相應(yīng)地加強(qiáng)了地方工農(nóng)業(yè)、文化、教育、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)和其他各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，在其他行業(yè)也投入建設(shè)了一批有一定影響的中小型企業(yè)，全地區(qū)的工業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，生產(chǎn)配套能力有較大提高。在 “三線”期間建成的有地區(qū)鐵鋼廠、地區(qū)鎮(zhèn)巴煤礦、地區(qū)磷肥廠、地區(qū)城固肉聯(lián)廠、漢江制藥廠、漢中血漿廠、新漢瑪鋼廠、城固煙廠、地區(qū)商校、漢中手表廠、漢中燈泡廠、漢中玻璃廠、漢中絲綢廠、漢中水泥制品廠、漢中、城固、西鄉(xiāng)的氮肥廠，漢中型砂廠及15個(gè)磚瓦廠等，修建了一大批水利工程，建成了地區(qū)最大的石門水庫、洋縣黨水河水庫、南鄭縣華山溝水庫、城固縣千山水庫、勉縣紅衛(wèi)水庫等，全地區(qū)共建成中小型水庫320座。

在三線建設(shè)的過程中，地區(qū)內(nèi)建辦下文要求，盡量不占良田好地、并在施工過程中工廠要把支農(nóng)工作納入其中，有條件的盡量為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造地還田，凡工廠所在地，都要就近幫助解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的水電路的問題，幫助解決農(nóng)民的米面加工及多余勞力的

第四篇：我國電子政務(wù)建設(shè)在發(fā)展過程中面臨的主要問題

我國電子政務(wù)建設(shè)在發(fā)展過程中面臨的主要問題

目前我國電子政務(wù)基本都處在控制階段的中期，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)向集成階段邁進(jìn)。我國電子政務(wù)建設(shè)面臨的主要問題也符合這一階段的諾蘭模型規(guī)律。主要表現(xiàn)如下：電子政務(wù)總體規(guī)劃不夠明確和規(guī)范

實(shí)施電子政務(wù)，一個(gè)地方、一個(gè)單位總是先要做好總體規(guī)劃。而我們的電子政務(wù)發(fā)展到今天，是一個(gè)逐步積累和完善的過程，有一個(gè)從簡單到復(fù)雜的成長經(jīng)歷，由于管理和技術(shù)上的原因，各級政府沒有辦法在先做好充足的整體規(guī)劃，然后再實(shí)施電子政務(wù)。各級政府和部門對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、電子政務(wù)的“內(nèi)涵”等方面的理解千差萬別，這必然導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)過程中協(xié)調(diào)難度加大，建成以后也難以有效的實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，直接影響到電子政務(wù)效益的發(fā)揮。

管理體制協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善

目前，跨部門、跨地區(qū)、中央和地方間的協(xié)調(diào)，主要依賴國家領(lǐng)導(dǎo)小組開會協(xié)調(diào)以及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)調(diào)。在一些先進(jìn)國家，往往在最高決策層之下，設(shè)立常設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，如美國的首席信息官(CIO)委員會，加拿大的首席信息官辦公室(CIOB)等制度，而我國于2008年成立的工業(yè)信息化部，機(jī)構(gòu)設(shè)置層級過低，其職能注重產(chǎn)業(yè)信息化，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，很難擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)其他職能部門的重任。

電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌嚴(yán)重不足

上世紀(jì)90 年代以來，電子政務(wù)作為我國信息化投資的熱點(diǎn)，中央和地方投入巨大。2011年，思林博德市場咨詢(Springboard Research)在報(bào)告“中國政府相關(guān)客戶的IT購買行為研究”中預(yù)測中國政府相關(guān)客戶(包括政府部門、醫(yī)療保障、教育部門等)在IT投入上超過428 億美元，這占中國大陸總體IT支出的43.7%。

但由于我國電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌嚴(yán)重不足，未形成一個(gè)完整的規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估等機(jī)制，電子政務(wù)項(xiàng)目不能得到全方位的審查、監(jiān)督、評價(jià)以及對技術(shù)需求的深入有效審查，導(dǎo)致電子政務(wù)重建設(shè)，輕服務(wù)，超前購買貴重設(shè)備、軟硬件設(shè)備更新不斷，追求建設(shè)獨(dú)立體系不愿集中共享等現(xiàn)象存在，造成巨大浪費(fèi)。

電子政務(wù)對內(nèi)辦公效率有所提高，對外公共服務(wù)仍舊薄弱

隨著信息技術(shù)在社會各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，“電子政務(wù)”被提高到作為加快推進(jìn)我國行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的一種重要途徑的高度。但是，就目前我國電子政務(wù)的應(yīng)用情況來看，主要還是以“提高資源共享”、“提高工作效率”和“促進(jìn)組織內(nèi)部信息溝通”等對內(nèi)辦公為主，“提高公共服務(wù)能力”還沒能引起足夠的重視，對外服務(wù)的水平和能力不足。

此外，電子政務(wù)的法治環(huán)境有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，電子政務(wù)績效評估體系也不夠完善以及電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)水平低下等等，都是當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的中存在的問題。

中國電子政務(wù)的今后發(fā)展趨勢與展望

強(qiáng)化電子政務(wù)總體規(guī)劃

目前我國電子政務(wù)將邁入集成階段，其主要舉措就是戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合。由諾蘭模型可知，這是進(jìn)行總體規(guī)劃的最好時(shí)機(jī)。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。各地電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃文本普遍強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息資源整合，普遍提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)。從技術(shù)、業(yè)務(wù)、信息資源應(yīng)用、績效管理等諸多方面進(jìn)一步明確總體架構(gòu)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，從互操作性角度加強(qiáng)資源共享，提高電子政務(wù)應(yīng)用效益和效能。重組和提高電子政務(wù)決策與應(yīng)用推進(jìn)機(jī)構(gòu)及級別

借鑒國際上發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，將國家的電子政務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在最高行政長官的管理決策機(jī)構(gòu)中，就我國目前情況來看，可以強(qiáng)化工業(yè)信息化部職能，或者擴(kuò)大國辦電子政務(wù)辦公室的工作范圍，甚至重建國信辦，無論是哪種形式，都將有效地促進(jìn)我國電子政務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。

深化新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)重得到廣泛運(yùn)用，政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平得到了充分提高。而智能終端和3G的普及將帶動移動電子政務(wù)的發(fā)展，必將掀起新一輪電子政務(wù)發(fā)展浪潮。信息安全將成為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

在電子政務(wù)應(yīng)用中會涉及大量保密信息和敏感信息，保障信息安全是電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件。而信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)主要掌握在國外大的企業(yè)手中，新一代信息技術(shù)在促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新的同時(shí)，也將帶來未知的信息安全隱患。針對政府云、移動電子政務(wù)、政府物聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用的信息安全保障工作將成為電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

第五篇：社會治安綜合治理定義及提出背景

定義：

社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

目錄

編輯本段方針

一、“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”方針的提出

1982年8月，中共中央批轉(zhuǎn)全國政法工作會議紀(jì)要，分析了社會治安形勢，初步總結(jié)了部分地區(qū)社會治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，明確提出嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對青少年的教育，是社會治安綜合治理的重點(diǎn)。1983年8月，經(jīng)中共中央書記處同意印發(fā)的中央宣傳部、中央政法委員會《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動宣傳提綱》中強(qiáng)調(diào)指出，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動與社會治安綜合治理方針是一致的。綜合治理的手段有很多，有專政的手段，有行政的手段，也有教育的、感化的手段。但運(yùn)用專政手段，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪分子，是綜合治理中的首要手段，只有在堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，再輔之以其他手段，才能達(dá)到綜合治理的目的。1985年10月，中共中央發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育、預(yù)防青少年違法犯罪的通知，明確提出關(guān)心和教育青少年、預(yù)防青少年違法犯罪是一項(xiàng)綜合治理的系統(tǒng)工程。1986年2月全國政法工作會議明確提出：“近幾年的實(shí)踐證明，社會治安綜合治理實(shí)質(zhì)上就是一項(xiàng)教育人、挽救人、改造人的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，根本的方法是走群眾路線。不能只靠哪一個(gè)部門，而是要靠全黨全社會；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅(jiān)持?！敝链?，社會治安綜合治理最初的“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的思想基本形成。

1991年3月，全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》指出，社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其基本任務(wù)是：一方面要打擊各種危害社會的違法犯罪活

動，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作，壓縮違法犯罪活動的空間。另一方面要從解決根本問題人手，加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素；加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

二、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針的提出

1997年9月，黨的十五大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主。這是針對一個(gè)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的“重打輕防”傾向，對社會治安綜合治理方針的表述作出一定調(diào)整，但仍然包含了原方針的基本內(nèi)涵。

2001年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本。

《意見》指出，打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，整治治安混亂的地區(qū)，解決突出的治安問題。各級政法部門要把“嚴(yán)打’’落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來。要重點(diǎn)打擊有組織犯罪和帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢。要正確執(zhí)行法律和政策，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，切實(shí)提高“嚴(yán)打’，整治斗爭的實(shí)效。

《意見》指出，預(yù)防犯罪是維護(hù)社會治安秩序的積極措施，要進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)決糾正“重打輕防”的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正落實(shí)到“預(yù)防為主”上來；要集中力量，切實(shí)解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善社會治安防控體系，下力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。

三、“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針的提出2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。這是在總結(jié)社會治安綜合治理多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對社會治安綜合治理方針的重要補(bǔ)充。從此，“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”明確成為社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針，社會治安綜合治理工作方針得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。社會治安綜合治理工作方針的演變和發(fā)展，是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和提煉，是一個(gè)認(rèn)識不斷深化、逐步走向科學(xué)的發(fā)展過程。同時(shí)，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執(zhí)行，也是在不斷克服和糾正各種片面認(rèn)識、錯(cuò)誤觀點(diǎn)的過程中曲折前進(jìn)、逐步深化的。

編輯本段主要目標(biāo)

社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

編輯本段工作范圍

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。

編輯本段簡史

綜合治理是解決我國社會治安問題的一個(gè)戰(zhàn)略方針。

中共中央在20世紀(jì)80年代就提出了社會治安綜合治理的方針。1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，提出：社會治安綜合治理的方針，是解決中國社會治安問題的根本出路。

1991年3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議，通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，強(qiáng)調(diào)：為了維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)社會治安綜合治理。同年，中央成立了社會治安綜合治理委員會，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。

兩個(gè)《決定》頒布后，社會治安綜合治理在全國各地普遍推開。1992年中共十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，第一次把“加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”作為中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)寫入了黨章的總綱。

1996年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》提出，社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

1996年3月，中央社會治安綜合治理委員會第17次會議審議通過了《1996年——2000年全國社會治安綜合治理五年規(guī)劃》，提出了未來5年社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要開展的重點(diǎn)工作。在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣大干部群眾的共同努力，全國社會治安綜合治理工作深入開展，各項(xiàng)綜合治理措施逐步得到貫徹落實(shí)，為改革開放創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，為兩個(gè)文明建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。