第一篇：111.考察報告(美國社區(qū)教育的有益啟示)9600

美國社區(qū)教育的有益啟示

（赴美考察報告）

上海市靜安區(qū)社區(qū)學院唐彪

美國的經濟和社會發(fā)展狀況與中國比較，雖然有著性質和程度上的不同，但是，從科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，確實有著許多我們可以學習、借鑒的方面。同樣在美國的經濟、社會背景下的教育狀況和發(fā)展，確實與我們有許多不同之處，但我們本著從實際出發(fā)的態(tài)度，可以引進先進的辦學和執(zhí)教理念以及一些較好的做法。美國社區(qū)教育在以下幾個方面值得我們思考與實踐。

一、社區(qū)教育在終身教育中的作用

從我們目前的解釋來看，終身教育體系包括社區(qū)教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、農村教育和老年教育。實際上，這一系列教育是一個無法明確區(qū)分的整體，你中有我，我中有你。對教育來講，完全是按照公民的學習需求和社會發(fā)展的要求提供有效的、系統(tǒng)的教育服務。美國的社區(qū)教育之所以蓬勃發(fā)展，是因為從人的需求和素質教育出發(fā)，并以科學的態(tài)度施教，教育的發(fā)展從學校到社區(qū)，為學習者創(chuàng)設了更為廣闊和豐富的空間和資源條件。社區(qū)整合了所有優(yōu)質的教育資源為學習者服務，提供社會實踐的空間，融德育與智育為一體，使學習者能夠在實踐的體驗中理解知識的作用與魅力，轉變思想觀念，提高道德修養(yǎng)，培養(yǎng)生存能力、交往能力和動手能力。因此，他們似乎并不是從某一項教育出發(fā)去運作。比如職業(yè)培訓必須組織哪些力量，繼續(xù)教育必須做好哪些工作而刻意區(qū)分得清清楚楚。因為從教育的效果來判斷，如繼續(xù)教育既然是基礎教育的繼續(xù)，則必須包含各種類型的培訓，當然也包括老年教育。美國人辦社區(qū)教育似乎非常注重實際，尊重社會發(fā)展和教育的客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，實實在在，絲毫沒有刻意的設計。也就是沒有先設計好總的框架，然后通過宣傳要求轉變觀念與做法，采取統(tǒng)一行動，而是自然形成，順水推舟，按照需求辦教育，自然具有很大的吸引力并形成特色。當然，我們必須站在中國的現實基礎上來判斷美國的哪些理念和做法對我們有益有用。如果不切實際地談美國教育的先進方面，本身就是不切實際的學習，或者是一種空談。因此，我們認為，美國社區(qū)教育可以借鑒的是：

（一）美國的社區(qū)教育目的清晰，一切從實際出發(fā)

美國開展社區(qū)教育瞄準社區(qū)經濟發(fā)展和人才培養(yǎng)，一是社區(qū)為中小學的學校教育服務，二是由社區(qū)興辦“社區(qū)學院”進行職業(yè)教育。美國的中小學特別強調學生主動參加社會實踐和培養(yǎng)學生領導才能，把學生領導才能、運動才能、藝術才能和社會實踐經歷作為名牌大學錄取的重要條件。規(guī)定高中階段4年內必須參加200小時的社會實踐，這樣才能報考重點大學。因此，不管是學校（社區(qū)）組織的學生社會實踐活動，還是學生自覺為社區(qū)服務，每次公益活動都要被服務單位記錄?？梢姡瑢W生自身的實踐活動是最生動、最有效的素質教育和實現自我價值的教育。

（二）開放式辦學是美國教育又一特點

學校教育向生活延伸，向社會延伸，充分享用社區(qū)的教育資源。

1、利用社區(qū)的人力資源加強學校管理，協(xié)助學校工作，形成齊抓共管的良好格局。美國各級政府對教育采取宏觀管理。學校主要由地方選出的教育委員會（或董事會）和學校成立的家長委員會參與管理。董事會、家長委員會成員都是“義工”，為學校義務勞動。在加州，家長委員會通過多種形式參與管理，如定期召開教師、家長、學生代表的聯(lián)席會議（校長不是聯(lián)席會議成員），討論審議學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，對學校工作出謀獻策；組織引導家長參加學校日常工作；組織學生社會實踐和募捐活動等。學校家長委員會自籌資金定期舉行頒獎活動，使學生受到鼓舞，讓家長感到欣慰，在學生和家長中產生“教育共振”，收到了極好的教育效果。

2、充分利用社區(qū)教育資源為教育教學服務。美國各地都有配套一流的社區(qū)教育設施，如科技館、航空博物館、藝術館、歷史博物館、圖書館、研究所等，這些教育設施大都向學生甚至向社會免費開放，努力實現教育資源社會化。學校和老師善于利用社區(qū)豐富的教育資源為教育學生服務。這不僅為學生創(chuàng)造了一個廣闊的學習空間，而且為學生學習方式的變革和進行研究性學習提供了良好的條件，同時為實現學校教育、家庭教育和社會教育整合以及初步構建學習化社會開避了一條新路子。

（三）由社區(qū)興辦社區(qū)學院

美國的社區(qū)學院大部分興建于本世紀50年代至70年代初，目前美國有社區(qū)學院1000余所，約占美國高等院校的近1/4，其中87%為公立學院，在校生占美國在校本科生總數的45%，年平均學費為1500美元左右。社區(qū)學院收費低廉，學生可以在家食宿，吸引了大量的成年人和少數民族學生。社區(qū)學院成為美國創(chuàng)造的大眾化的高等教育普及模式，辦學宗旨是為社區(qū)服務。

美國州政府設有高等教育委員會和社區(qū)學院委員會。社區(qū)學院委員會設有日常辦公機構，其功能是為總體協(xié)調服務，包括與州政府聯(lián)系；爭取資金；為學校撥款；提供升學、就業(yè)信息；建議、審核課程開設；評價學院辦學；指導職業(yè)和成人教育等。該委員會與各學院無行政隸屬關系，不干預學院具體辦學。

美國社區(qū)學院辦學經費主要是社區(qū)稅收投入，約占50%；州政府撥款，約占25%；學生學費，約占25%。有些學院則大約各占1/3?！叭≈鐓^(qū)”為學院主要財源，用之社區(qū)為學院主要宗旨。撥款部分各州有所不同，一種是州政府和社區(qū)分別投入；一種是社區(qū)稅收上繳后由州政府統(tǒng)一撥發(fā)給學院。撥款多少與學生人數、選課課時數相關。此外，社區(qū)內各界人士捐款、捐物贊助辦學，捐助部分可免交所得稅。企業(yè)、公司等還通過選送學生、委托辦班等形式向學校支付學費，贊助辦學。社區(qū)學院成為推進終身教育與終身學習的重要機構。

社區(qū)學院的辦學特色：

1.交通便利。社區(qū)學院是地方性的高等教育機構，它一般開辦在人口相對集中的有一定規(guī)模的社區(qū)中，社區(qū)學院面向社區(qū)居民尤其是青年的教育，在入學和就讀方面非常便捷，因此它是的的確確的走讀大學。交通便利和走讀，使得學生的就學成本大為降低。

2.學費便宜。在所有高等院校之內，社區(qū)學院的學費較為低廉。通常學生只付學費和各種專業(yè)課程所需費用的1/3或以下，其余2/3左右的經費來自于州政府或地方政府，甚至所有的費用都來自于州政府和地方政府。家境不好的學生，可以獲得來自于聯(lián)邦政府、州政府或民間贊助者的助學金、補助或幫助。此外，學生往往可以住在家里，這樣也就減少了住宿的開支。

3.面向大眾。社區(qū)學院對大眾開放，沒有入學考試的要求。任何一個高中畢業(yè)生或同等學歷的人都可以入學。

4.辦學靈活。社區(qū)學院的課有白天的，也有晚上的，有常日的，也有周末的。有的在校本部上課，還有在學校分部或是當地中學或圖書館上課。學生可以一次選一門課或幾門課，可以讀一學期或讀一年。他們可以根據個人的需要，隨時來讀或隨時停讀，不會受到任何的懲罰。一般來說，學業(yè)可以在兩年內結束。

5.課程設置從需求出發(fā)。在州政府所規(guī)定的范圍之內，各社區(qū)學院可開設各種對他們本學區(qū)有價值的課程和科目。譬如，市區(qū)的社區(qū)學院就不會教與農業(yè)或獸醫(yī)有關的課，而在鄉(xiāng)村的社區(qū)學院就不會教工業(yè)制造或房地產業(yè)的課。

而在這里我們勢必會產生一個思想碰撞，既然學校教育是終身教育的基礎，培養(yǎng)學生具有終身學習的能力，而社區(qū)教育又能夠為學校教育提供社會實踐的體驗，從而改變學校德育的空洞乏味為生動有趣，改變學校教育要學生去想為讓學生去做，那么又如何去解釋學校教育屬于國民教育體系，社區(qū)教育則屬于終身教育體系這兩種類型。似乎國民教育中可以不涉及終身教育，而終身教育也可以不涉及國民教育？對于我們從事社區(qū)教育工作者來說，如果提供學校社區(qū)教育服務是否是工作越位；對從事學校教育工作者來說，引入社區(qū)教育是否是不正規(guī)。出于大教育的責任卻帶來了這樣一種混沌?？磥砝碚撋系慕Y論不僅對實踐具有引領和指導意義，有時也會產生一些干擾。

二、關于社區(qū)教育的發(fā)展

社區(qū)教育以社區(qū)學院為樞紐，教育資源走向豐富化和網絡化。

1944年，美國廣泛地開展了社區(qū)學校運動。向我們發(fā)出邀請的東洛杉磯社區(qū)學院就是1945年由地方政府創(chuàng)辦的。后來，中等或初等程度的社區(qū)中心發(fā)展成為社區(qū)學院。社區(qū)學院在二次大戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展。社區(qū)學院是美國兩年制高等教育機構，具有促進高等教育普及化、以社區(qū)為中心、多科性和綜合性、廣泛的適應性等特點，事實上社區(qū)學院成為社區(qū)教育和文化的中心，對社區(qū)成員進行教育。

在美國，中小學開展社區(qū)教育也很普遍，人們認為，學校只不過是社區(qū)無數教育機構中的一個，對學生的教育注重利用社區(qū)組織、各機關的天然教育力量。

在美國，社區(qū)各組織也是積極參與社區(qū)教育的，社區(qū)教育也并不局限于某一地區(qū)。如由企業(yè)與學校舉辦的“往外地活動”，既是作為校內活動的一種形式，又有著特定的知識上的、感情上的等目的。它以一體化的、互相聯(lián)系的方式提供了許多關于生物學、植物學，地質學，社會學以及許多其它學科的潛在學術研究。這樣集中地在一起生活和工作，給增強人與人之間的關系提供了場地。“外地活動”中的運動和其它體育鍛煉也是很多的。從“外地活動”中，有價值的課是把智力學習、感情的交流和體育的鍛煉聯(lián)系起來，把學術領域聯(lián)系起來。不過，由于社區(qū)活動太多，打亂了學生做家庭作業(yè)的時間。

歸納起來，美國的社區(qū)教育有如下特點：

（一）時間長，形式多樣，活動的內容豐富。(二)學校向社會開放，為社會服務；社區(qū)各機構參與學校教育，為學校服務。

（三）對學生重視學習經驗的積累、環(huán)境教育和學習網起到作用，廣泛開展“往外地活動”。(四)社區(qū)教育與成人教育結合起來。

美國的社區(qū)學院除提供學分轉換課程外，學院在很大范圍還提供了非學分課程，內容非常廣泛．包括就業(yè)培訓和證書課程，如汽車維修、建筑設計、木器加工、電子基礎與食品服務等。學生多是成人在職學員，通過電視、有線與無線網絡，學生可隨時隨地快速進入網絡學習。此外，學院還為教師提供在職進修的機會，如網絡程序課程和技術培訓等。

社區(qū)學院緊密結合當地需求提供不同類別的培訓和服務，校內不僅建立了圖書館和電腦室，同時還建立了供社區(qū)居民查詢就業(yè)的服務臺。社區(qū)學院不僅是一個資源中心和學習中心，同時還是一個指導地區(qū)居民提高生活質量，促進地區(qū)經濟發(fā)展的活動中心，分析美國社區(qū)教育在美國能夠持續(xù)發(fā)展的原因，主要體現在以下幾個方面：

一是合理定位，注重特色。促進地方經濟是美國發(fā)展社區(qū)教育的主旨。由于社區(qū)教育始終將目標確定在社區(qū)經濟發(fā)展對人才的培養(yǎng)需求上，課程結構充分體現實用性，這樣就使他們與普通大學設計的學科發(fā)展目標有所不同，因此始終能有一個自我發(fā)展的空間。

二是開放辦學，靈活運作。社區(qū)教育面向所有的求學者，為其提供多樣的選擇和服務。社區(qū)院校是沒有圍墻的學校，學生可以隨時隨地注冊學習，學校制定的規(guī)章制度始終是以學習者為中心，以方便學習者為主要目的。課程建設也始終考慮到學習者的需求，在設計新的課程或培訓項目時，社區(qū)學院非常注重市場調研，隨時根據實際需要調整課程的內容，使其適應各類學習群體。

三是政府助學。大眾受益。與美國四年制院校相比，社區(qū)學院學生繳納的學費大約僅占四年制學生的三分之一，社區(qū)教育的低學費標準和助學金幫助了許多美國經濟收入不佳的人獲取了接受高等教育的機會。盡管近年來社區(qū)學院的學費也在上漲，但其費用仍然大大低于四年制院校。隨著學費的增長，接受聯(lián)邦助學金的社區(qū)學院學生人數也在增加。據悉，聯(lián)邦助學金額中有三分之一為社區(qū)學院學生享受。

四是加強管理，提高質量。社區(qū)學院每年要接納近千萬的學習者攻讀學分或非學分的課程。由于學生程度參差不齊，再加上有近三分之二的教師為兼職人員，社區(qū)教育的管理就顯得十分重要。為保證社區(qū)學院的質量標準，社區(qū)學院設置了董事會制度，嚴格對人員聘用和考核的標準，制定有效的評估指標，定期對人員履行職責的情況加以檢查，從而保證社區(qū)學院的教學標準不降低。

同時我們注意到，美國終身教育的發(fā)展過程，十分注意終身教育和終身學習資源的建設，不僅構建了系統(tǒng)的學習資源提供體系，同時借助現代互聯(lián)網技術，大力發(fā)展現代遠程教育，使之成為構建學習社會的一個“新景點”。

美國社區(qū)教育之所以能蓬勃發(fā)展，是由于社會對人才多樣化、多層面的需求，人們必然要尋求接受各類教育與培訓的場地，尋找適合于自我發(fā)展的院校機構，以此更新知識與技能。而社區(qū)教育卻恰好符合這些條件。從社區(qū)教育覆蓋面看，美國社區(qū)學院遍布在全國的各個學區(qū)，由于美國教育體制中的州立自主權，每所社區(qū)學院都具備獨特的發(fā)展格局與辦學特色。然而，在開放入學、提供綜合課程、建立以社區(qū)發(fā)展為中心和奉獻于終身學習的理念上，所有社區(qū)院校卻有著共同的特征。

三、關于社區(qū)教育的質量

對于提升教育功能的有效途徑——社區(qū)教育來講，不僅依靠政府的推動和援助，不斷完善和提升教育本身的質量是社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的要素。

90年代初，美國的社區(qū)教育的效果不佳非常普遍。在社區(qū)教育的質量改進上，很長一段時間內，人們一直徘徊不前。主要原因是在兩種價值取向上人們似乎難以作出取舍，就是提

高教育質量和提供受教育機會之間的矛盾。提高教育質量可能意味著把一部分人拒之門外；而熱衷于教育機會的平等，為不同背景、不同文化程度的人提供教育服務則難以在提高質量上有大的作為。另外，它還與下述因素有關：社區(qū)教育課程項目的師資水平偏低，很多時候學生都知道的問題老師竟然一問三不知；一些機構在進行社區(qū)教育時，只顧盈利而不顧教育質量；很多學校主要搞職前培訓，對于學生的素質、品德教育卻少有提及。學生在里面就相當于“一只腳踏進了社會”，自由散漫，隨意缺課充斥著學院。

但是聯(lián)邦政府和各州政府馬上認識到了問題的嚴重性，并采取了有效的措施來提高教育質量。例如，有些地方根據學習某些社區(qū)教育課程的必備條件，讓學習者參加預先測試，進行區(qū)分，通過考試學習者直接參加正式課程的學習；無法達標的學習者可先參加相關的補習班，然而再進入正常的學習階段。又如，很多地方的管理機構對社區(qū)教育的組織者也加強了審查，看他們是否具備組織社區(qū)教育活動的資格或條件，藉以促使其行為符合要求。另外，許多社區(qū)教育的實施者還加強了對社區(qū)課程教學的管理，如對學習者出席次數等進行規(guī)定。

21世紀以來，聯(lián)邦政府以及各州政府在社區(qū)教育上狠下功夫，使得不但中小學、社區(qū)學院開展的社區(qū)教育項目增加了學術性課程，而且其他一些社會機構開展教育服務時，也開始注重滲透學術性課程的內容。教師在課堂教學中也不只是注重在短期內具有實效的知識技能，而且日益強調基礎理論的重要性。越來越多的學術性內容包括數學、心理學、語言學、邏輯學等內容進入了社區(qū)教育課程領域；在此基礎上，還嚴格制定了聘請教師的標準，提高師資水平。據統(tǒng)計，在社區(qū)學院學習后，約有50%左右的學生可以進入高等學院深造，它是社會教育的一個重要組成部分。由實用化向學術化轉型，是當前美國社區(qū)學院正在努力的方向。

反觀現在很多國家都有社區(qū)教育，但為什么就只有美國的社區(qū)教育能夠深入人心，蓬勃發(fā)展呢？這和他們能夠及時對問題作出改正和反饋，切實提高教育質量有很大的關系。而聯(lián)邦政府的關注和經濟支持也是其發(fā)展的一個基石。

我國開展社區(qū)教育比較晚，目前還處于探索階段，了解美國曾經走過的路和碰到的問題，吸取他們成功的有益經驗，也許可以使我們宏觀地把握社區(qū)教育的發(fā)展，少走彎路，減少成本，提高效益。

四、社區(qū)學院辦學特點

美國社區(qū)學院辦學的最大特點是靈活，以方便學生就學。學院實行學分制，修滿學分即可畢業(yè)，學習年限可根據個人情況而定。社區(qū)學院以在職學生為主，學校從早到晚每周7天開課。這種安排使學生易于業(yè)余選課。學院設在社區(qū)，離家較近，學生走讀，有利于他們照顧家庭，減少開支。學費低廉是另一特點。社區(qū)學院一般每年學費為3000美元左右，公立大學為5000到15000美元，私立大學為2萬到3萬美元。這為收入不高的家庭的子女提供了接受高等教育的機會。學校既開設基礎性課程，也開設實用性課程，學生畢業(yè)既可升學也可就業(yè)，這不僅擴大了高等教育面，也為社會輸送了各種人才，對中學畢業(yè)生起到分流作用，適應美國現階段經濟發(fā)展的需要。社區(qū)學院的另一特點是凡本社區(qū)居民均可交費入學，無須入學考試，學院為此設有補習班，作為少數學生選修學院課程的前提。社區(qū)學院還向學生和全社會提供各類免費信息咨詢服務和學習輔導。

社區(qū)學院學生來源廣泛，學習目的多元化；年齡跨度大，15至70多歲，有的甚至更大，教育背景相差懸殊，大部分僅僅高中畢業(yè)，20%已獲學士學位，5%已獲碩士甚至博士學位。學生主要分為三類：第一類以獲取學位，畢業(yè)后轉入大學為目的，約占10%至20%。第二類以職業(yè)培訓，獲取證書，學成就業(yè)為目的，約占50%，學院為此設立了專門的就業(yè)指導機構。企業(yè)、雇主對學生注重實際能力，并不看重學位，所以獲得證書的學生即可在社區(qū)內獲得就業(yè)機會。第三類以更新知識、充實提高自己為目的，他們大都已有各種學位并工作多年，部分人本身就是企業(yè)主或管理人員。除此之外，也有少數退休人員到校學習，以充實退休生活。

美國社區(qū)學院力求為所有求學者提供均等的教育機會，在普及大眾化教育方面，美國社區(qū)學院主要承擔著兩項基本任務：首先是培養(yǎng)兩年制大學新生，使他們能夠在攻讀副學士學位課程時獲得大學基礎課程學分，之后有機會轉入普通大學繼續(xù)深造．獲取學士學位、碩士學位、乃至博士學位；其次是為適應社區(qū)發(fā)展需要，開設多種類別的課程，提供多樣化的職業(yè)培訓，以及一些充實人們生活的課程，為促進社區(qū)經濟發(fā)展、創(chuàng)建終身學習的社會環(huán)境提供必要的條件。美國社區(qū)學院的學生平均年齡在30-35歲左右．也不乏十幾歲的少年和步入花甲的老人。有時甚至出現爺爺和孫子出現在同一課堂上的趣事。課上，孩子和老人一起爭

論問題，氣氛熱烈，形式多樣。社區(qū)教育豐富了人們的生活，滿足了人們渴望提高自己以及解釋各種疑問的求知欲望。它使受教育成為一件輕而易舉的事情。

五、要發(fā)展中國特色社區(qū)教育

中國的社區(qū)教育發(fā)展得比較晚，關鍵是傳統(tǒng)的、封閉式的學校教育模式禁錮了思想，阻礙了教育的改革與創(chuàng)新。在經濟和社會達到快速發(fā)展的今天，雖然人們已經意識到目前教育尚不能適應創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，但是，由于教育的改革與經濟改革所不同的是涉及到一代人的問題，因此，守舊的思想壓倒了創(chuàng)新的思想動力，教育革新與發(fā)展遠遠落后于我國經濟和社會的變革與發(fā)展。然而更大的問題是，經濟和社會持續(xù)發(fā)展的根本動力必定來自于優(yōu)質的人力資源，教育無疑成了國家走向現代化的瓶頸。依靠現有的學校教育資源，已明顯的不能滿足社會發(fā)展的需求和人們自身發(fā)展的各類需求。因此，在現有教育的基礎上大力發(fā)展社區(qū)教育，整合各類各種社會資源來服務學校教育，豐富現有的教育，將學校教育延伸到生活，延伸到社會，不乏為一項符合中國實際的、有效的改革行動。

到目前為止，雖然社區(qū)教育已經形成了一定的規(guī)模，但是了解社區(qū)教育的人還是少之又少。問起社區(qū)教育時，大多數人都會以為是居委會大媽發(fā)的傳單，搞的講座，更多人是一臉茫然。甚至連從事教育工作的教師或領導也對社區(qū)教育不屑一顧。這不僅是宣傳與教育的問題，重要的是雖然認識到社區(qū)教育的重要性，卻不能把發(fā)展社區(qū)教育與現有學校教育的改革聯(lián)系起來，從而形成另起爐灶，另立體系的局面。由此而產生從社區(qū)教育興起的時候起，就被社會輿論誤解或認為這是教育的另類，也是可有可無的，缺乏實質性的吸引力和大眾信任感。

和美國社區(qū)教育相比，目前我們的社區(qū)教育還是存在社區(qū)領域窄，受益者少，師資力量薄弱，政府投入不足的問題。

根據我們的實際，抓住當前完善終身教育體系，推進社區(qū)教育發(fā)展的大好形勢，以科學發(fā)展觀為指導，穩(wěn)步且大力推進社區(qū)教育的發(fā)展。

1、推動傳統(tǒng)學校走向開放

在美國，公立學校充分展示了教育資源的公共性這一特點，成為構建終身教育體系的積極參與者。這些學校一方面按照成人學習的特點開設各種夜校、周末學習班；另一方面積極同企業(yè)或地方成人教育社團聯(lián)合辦學。同時，美國高等教育，尤其是大學在構建終身教育體系的進程中扮演著越來越重要的角色，許多傳統(tǒng)大學紛紛加盟構建學習社會的隊伍，采取措施擴大向成人世界的開放，一批以“終身教育大學”或“終身學習大學”命名的大學和學院不斷涌現。

2、充分利用現有的教育資源

業(yè)大和電大在實施學歷教育、各類培訓和遠程教育的過程中，建立了比較成熟的教育平臺，同時構建了遍布全國的天地網合一的教學平臺，地方基礎設施得到了加強，倘若逐步建立起學分互認的大格局，完全可以使社區(qū)教育具有強大的生命力。同時利用現有的教育資源，也可以為國家節(jié)省資金，使資源得到最大限度的共享。

3、吸納社會機構的參與

在美國，除了教育機構參與辦學外，閑暇機構、政府職能部門和中小企業(yè)也都積極地參與到推廣終身教育的運動中來。就制度化的成人學習機會來說，非學校機構提供的機會遠遠多于學校，這些機會來自于各類開放式講座、社區(qū)團體、民間企業(yè)、都市娛樂組織、政府機構、圖書館、以及勞工組織等。通過市場機制，這些資源得到了合理配置，發(fā)揮出潛在的教育潛力。

4、發(fā)展網絡教育

隨著網絡時代的到來，美國的網上成人學校、網上教學日益顯示出其強大的生命力。網絡教育打破了傳統(tǒng)的學校教育理念，它超越時空的限制，使學生可以根據自己的時間自由地安排學習，給面臨工學矛盾、家務拖累、資金不足、流動性大的成人學習者，尤其是婦女提供了接觸優(yōu)質學習資源的機會，也為中小學課程提供了更多的補充和支持，有力地促進了成人教育的發(fā)展。

5、建立機制，確認學習成果的社會價值

社區(qū)學院真正的吸引力來自學分的社會認定與互認。美國社區(qū)學院的學分互認完全不是通過行政手段，而是對設置的課程由專門的評價組織進行科學評估，確立該教育項目的可行性與合法性。評估的過程是嚴密而嚴格的。評估的主要目標不是看結果，而是審查該課程的實施過程是否符合教學的科學程序。因此，美國社區(qū)學院的發(fā)展是逐步走上學術化，按需設立課程走向規(guī)范化，大眾性教育的教學評估走上科學化，考核標準走向多元化。

美國的社區(qū)教育之所以穩(wěn)定發(fā)展且具有穩(wěn)固的社會地位，是因為不僅按照社會和人的需求設置課程，同時必須通過教學的科學評估，以確立課程的合法地位而實行學分互認。

因此我們認為，社區(qū)教育的學分認定與互認，是有效調動學習積極性，提高大眾性教育質量的必要途徑，它的重要性毋容置疑。學習固然能夠獲得知識和才能，提高生活質量，但人們學習的目的不僅一個，特別在現代多元性的社會發(fā)展中，通過學習以獲得社會對自己學識和能力的公認，取得一定的社會地位也是不可或缺的學習動力之一。社區(qū)教育在大眾性教育領域中，充分發(fā)揮教育的功能與作用，在促進全民素質提高中起著重要作用。而其中最大的吸引力來自于通過學習得到社會的某種認定與校與校之間的互認。無可非議，這是對大眾最具吸引力的方面，也是使人們認真投入學習，為自己的發(fā)展學習的內源性動力。設想，盡管社區(qū)教育能夠滿足一部分人充實自己的愿望，但是對大部分人來說，如果在化了大量時間和精力參加學習后卻無法獲得某種認定，對學習的積極性一定會有所削弱。

學習需要動力，甚至需要壓力。作為社區(qū)教育，不可能等待學員前來求學，而有責任從提供學習咨詢與服務及引導和指導出發(fā)，吸引學習，幫助學員獲得快樂的學習。同時對具有各種學習需求的公民滿足需求，開設各類便捷的、實用的、靈活多樣的教育課程。如果我們的課程能夠生成學分，并且可以得到互認的學分，那么，不僅是社區(qū)教育對學員的負責，也是學員應得的學習回報，更是對廣大公民加入學習的一種有效宣傳。

第二篇：美國社區(qū)學院教育考察報告（范文）

美國社區(qū)學院教育考察報告

考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學院教育交流結業(yè)證書”，由校長evnest

h.moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國教育同行的務實作風，治學嚴謹的敬業(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當地《世界日報》以《中國社區(qū)學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。

考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設置、教學組織、經費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。

一、美國社區(qū)學院概況

美國的社區(qū)學院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學院就是一所頒發(fā)副學士學位作為最高學位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學院，至今，喬利埃特初級學院（joliet

junior

college）是美國的首家并且是最成功的初級學院。到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學院，技術學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或學習計劃等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數族裔大學生都進社區(qū)學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區(qū)學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。

除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區(qū)學院在其社區(qū)中充當了文化、社會與學術的中心。大部分的社區(qū)學院都是公立和在經濟上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學院是為非寄宿的學生而設的，大部分的社區(qū)學院均沒有住宿設施，這也說明了社區(qū)學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。

每一所社區(qū)學院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務。然而，這些社區(qū)學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區(qū)學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區(qū)建設的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。年份公立學院宗族學院

獨立學院總數

***58436

194025831757

51950337311648

196039027366

******

2000995137113

2年份社區(qū)四年制大學19804,526,2877,7570,608

19854.531,0077,715,978

19905,240,0838,578,55

419955,492,5298,769,252

20005,497,4208,802,835

二、美國社區(qū)學院使命(辦學宗旨)

1、以大眾公平就學為前提，給人人平等學習機會。

美國的社區(qū)學院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學這一關，其是通過公平入學政策，公平與平等地對待所有學生來體現公平與平等的。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業(yè)或相當于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區(qū)學院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內的學院上學。我們考察團在東洛杉機學院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily

chang）博士在談到學生公平入學時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學上，一旦學生注冊入學，學院需要提供支持服務，包括輔導，學業(yè)指導以及經濟援助等，以確保每一位學生都能夠有機會在學業(yè)上取得成功。同時，社區(qū)學院給每個學生承諾提供綜合性大學課程，除了能提供大學學士學位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學平行功能外，社區(qū)學院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學院提供所有的課程，但是學生必須有機會選擇他們在社區(qū)學院修讀的課程。例如，如果大學生轉學課程是一家社區(qū)學院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學院就算不上是提供公平入學機會與公平就學的院校了，因為學生沒有課程可以選擇。很多來到社工學院的學生沒有具備轉學課程必須的學業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學之門便被關閉了。

2、以服務社區(qū)為辦學根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學院的服務地區(qū)或服務區(qū)域。也就是說社區(qū)學院把向當地社區(qū)提供教育作為自己的基本任務。

社區(qū)學院所服務的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學生轉換到學士學位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學院能提供職業(yè)與技術培訓課程，通常包括能滿足某一當地行業(yè)的需要的培訓課程。他們期望社區(qū)學院能提供通往取得證書、學位以及文憑的學分與非學分課程。很多社區(qū)希望學院能提供補救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學生的學業(yè)達至大學水平。還有大部分的社區(qū)都希望學院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學院都能與當地雇主緊密合作，設計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學院贊助藝術展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區(qū)學院所服務的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內存在廣泛需要的結果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結果。不論原因為何，社區(qū)學院對社區(qū)公平表示的需要作回應是很重要的，因為這樣能增強社區(qū)學院的教育使命。

3、以獻身教育教學為首任，關注每一學生學習需求

一所教育機構的核心是教職員，社區(qū)學院的教職員都以獻身于教育教學為首任。他們的教學是盡公民責任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們人生的一個目標追求。我們考察組在內華達社區(qū)學院交流的時候，其中一位團友就對學院的副院長anneli

adams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneli

adams（安莉·艾頓）回答說：我到內華達學院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。

在美國的社區(qū)學院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學者，經常掌握其范疇內的資訊，并與同事和學生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應學生的不同形式以調整本身的教育形式，從而使社區(qū)學院的教職員與管理人員對他們在教學與學習方面的獻身感到自豪。

4、以鼓勵終身學習為始終，對全社會倡導終身教育

社區(qū)學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學院所服務地區(qū)的人民的生活，只要他們有學習的渴求便可以。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現有的技術。新近的趨勢越來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)學院繼續(xù)進修。

社區(qū)學院的其中一個優(yōu)點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術，他們與全時間學生的差別就會縮小。

在東洛杉磯學院考察時，我們在與學生座談會上發(fā)現，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學習，我們問到他年齡那么大了學習難不難？為什么要來學習？他聳聳肩很自然輕松地回答：學習不難，因為我可以慢慢學。至于年紀嘛，我們這里學生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因為美國一直倡導終身學習，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國社我學院（宗旨）的實現

美國社區(qū)學院是通過很多的課程、活動和服務來實現其使命。這些包括了大學轉學課程、職業(yè)技術培訓課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務等。而社區(qū)服務還包括雇員培訓計劃以及各種技術服務。

1、大學轉學課程

全美國的社區(qū)學院大部分都提供大學轉學課程，通過這些課程學生可以完成大學課程的首兩年。注冊修讀大學轉學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學、數學、科學與社會科學。最能使學生受惠的大學轉學課程是能讓他們的學分轉換到符合一般學位要求以及達到計劃程度的課程。

社區(qū)學院的大學轉學課程已經獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉到它們的四年制大學系統(tǒng)升學。很多在社區(qū)學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉換到私立或公立的四年制大學業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學院轉到四年制大學升學的學生，其學業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學就讀的學生，具體數據可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學士學位：

學位獲得人數

文理科、普通學科和人文科167，448

醫(yī)療健康與有關科學工作者76，848

商業(yè)管理與行政服務71，766

工程相關技術20，208

保護性服務17，4452、職業(yè)技術培訓課程

職業(yè)技術培訓課程自從20世紀年代以來一直是公立社區(qū)學院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。表四：五種根據起薪考慮的最熱門社區(qū)學院課程：

課程名稱平均開始薪酬

牙齒衛(wèi)生$31,750

制造加工技術$30,67

5電訊/交互

信息專家$29,268

物理治療助理$28,78

2注冊護士$28,7773、提供補救教育

在美國,有數千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。

社區(qū)學院具備有幫助回應這種教育危機的條件，所有的社區(qū)學院均提供補救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學生提高到具備符合參加大學本科程度課程或獲取有生產價值的工作所需的能力。不論學生以前未能達到要求的原因為何，社區(qū)學院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學院的學生必須具備某些先決條件才能踏入學術課程階段，但是缺乏這些先決條件的學生仍然可以在社區(qū)學院內占一個席位，并在學習獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學識民眾對于國家的經濟發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據學歷程度獲得的中間收入：

最高學歷收入

沒有高中文憑$17,148

高中畢業(yè)（包括同等學歷）$22,50

2部分大學課程，沒有學位$26,090

副學士學位$29,457

學士學位$36,52

5碩士學位$45,05

3專業(yè)學位$65,916

博士學位$56,7584、社區(qū)服務

社區(qū)服務，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設課程由個人興趣班，如插花藝術或汽車維修，以至信息技術培訓或醫(yī)療急救等都一應俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學院為其服務地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓課程，而承包培訓更是社區(qū)學院具有迅速回應工商界的培訓需要的彈性，部分原因是社區(qū)學院與其服務而設的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調機構的批準。很多社區(qū)學院與其服務地區(qū)內一些著名公司建立了良好關系。例如內華達社區(qū)社區(qū)學院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術遠程通訊設備，對學院提供工程和課程的支持，學生享受有償實習的待遇等等。

5、支援服務

社區(qū)學院對學生提供支援服務包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學的學生能盡自己的本分的話，社區(qū)學院有道德上的義務讓他們得到良好的機會以取得理想的學業(yè)成就。如果要在學業(yè)上取得成功，學生通常需要在課堂以外參與一些支援服務?？紤]到這個需要，社區(qū)學院經常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學習資源中心以及其他任何能促進學習的材料與設備。

此外，社區(qū)學院還提供廣泛的支持服務，是專門為專注于學業(yè)的學生提供協(xié)助而設的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學業(yè)輔導、個人與職業(yè)輔導、就業(yè)輔導，替有意完成學士學位的學生傳達信息、事業(yè)計劃、經營承包濟援助輔導以及任何可以幫助實現社區(qū)學院的開放之門政策的諾言的服務。

四、美國社區(qū)學院的學生與教職員

1、學生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學政策及低學費標準兩項措施。因此，社區(qū)學院學的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學院的學生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經濟背景。

學生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內最新技術的醫(yī)療技術員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學習或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉學課程的傳統(tǒng)大學生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現象就是，學生們已經發(fā)現了社區(qū)學院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學院的學生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔，所以很多社區(qū)學院學生，尤其是那些人數超過了四百萬的部分時間學生，他們擔任的角色是公民-－學生，與學生－公民角色剛剛相反。他們所擔任的公民角色比學生角色更顯著。這些學生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關的責任。對一過些公民角色明顯的學生來說，念大學固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學院學生來源的一些情況。

表六：

首次接受高等教育的新生比例

表七：以年齡劃分的社區(qū)學院秋季入學人數比例

２、教職員兼職為主、職級責任明確

教職員是一所教育機構的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學院雇用超過１０４，０００名專職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學院大部分的教職員都持有碩士學位，而且越來越多教職員（１６％）擁有博士學位。

很多社區(qū)學院都設有與四年制大學類似的大學生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學院所采用的制度，是以年資、表現和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學院的教職員是隸屬工會的。

社區(qū)學院的教職員的基本責任就是教學，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學生進行學業(yè)輔導，協(xié)助他們計劃自己的學習課程。教職員也協(xié)助學生參與學會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學術出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學院了解到，其教師每學期至少教授五門科目（１５個學分小時）每周的時間是這樣安排的：１５個小時在課堂上課，１５個小時在辦公室給學生解難答疑，另外５個小時參加學院班或學科的教研或其他活動，平均每天至少６個小時在校工作。

有很大部分的社區(qū)學院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學的原因有很多，除了盡公民責任之外，與別人分享知識，并促進自身學習也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學期只教授一門科目（3個學分小時）。詳情可見下表八。

五、美國社區(qū)學院的經費與管理

1、經費來源的多元化

正如社區(qū)學院其他方面的多元化特點一樣，其經費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學院也有不同的經費來源。一般來說，美國社區(qū)學院的經費主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當地稅收而來，其中最大的的支援是來自州政府以及當地稅收。全國平均來說，各項經費來源見表格九。

表九：社區(qū)學院經費來源

州政府39.8%

地方政府20.5%

學費17.3%

peel基金7.3%

其他聯(lián)邦基金5.0%

其他9.2%

學費與雜費在不同程度上為社區(qū)學院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學院的每年學費與雜費約為１，３００美元。然而，各社區(qū)學院所收的學費與雜費也有很大差異。在各州社區(qū)學院之中，學費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關學費與雜費詳見表十。

表十：平均每年學費與雜費

社區(qū)學院也從其他資源獲取經費，例如，很多社區(qū)學院通過社區(qū)服務及延續(xù)教育來開設非學分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區(qū)學院簽訂合同為某些工作培訓或再培訓員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓課程為社區(qū)學院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學院正在開始以教育基金的形式來補充收入。

２、管理董事會下的組織管理

在美國社區(qū)學院，對學校管理具有最重要內部影響的是經選項舉產生的，或經委任產生的學院管理董事會。在法律上，管理董事會負責社區(qū)學院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董事會負責預算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學院校長等方面負責。在挑選校長時，管理管理董事會在學院的管理方法和領導方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學院與其他的公司與大學一樣，有正式的組織結構。學院的校長，作為行政長，需要負責學院的每天運作。此外，社區(qū)學院設有副校長、教務長、系主任以及其他為教職員與學生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學院論壇、學院理事會等代表了學院的不同層面，而校長的內閣則協(xié)助改善管理過程。學院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學院的管理形式。

六、美國社區(qū)學院的新世紀思考

社區(qū)學院是美國的獨創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學院就一直是不分高下貧富、財產狀況及學歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向學者的唯一教育機構。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學院新世紀的思考主要表現下面幾個方面：

1、定位準確

社區(qū)學院的定位非常恰當，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學士學位但需要高中文憑以上學歷的工作上。由于國家的經濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現。

2、途徑最佳

踏進21世紀，很多人都在關注美國的社區(qū)學院，而且對社區(qū)學院的期望也很高。每一家社區(qū)學院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區(qū)學院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強其教育服務，并與社區(qū)保持緊密的關系。進入社區(qū)學院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學教育的最佳途徑。

3、高度靈活

社區(qū)學院強調為社會上各階層提供服務，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區(qū)學院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當反應之外，社區(qū)學院必須維持公開入學招生政策以及提供綜合性課程來服務不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學士學位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現提供全球性高等教育的諾言一樣。

第三篇：美國社區(qū)學院教育考察報告范文

美國社區(qū)學院教育考察報告

2005年12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團，在國際社區(qū)教育協(xié)會（ICFA）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學研究會理事長，北京師范大學厲以賢教授的帶領下，歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學畢業(yè)生中心、內華達社區(qū)學院、洛杉磯山谷學院、東洛杉磯學院等四所學校，比較完整詳細地考察了美國社區(qū)學院的教育。

考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學院教育交流結業(yè)證書”，由校長EvnestH.Moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國教育同行的務實作風，治學嚴謹的敬業(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當地《世界日報》以《中國社區(qū)學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。

考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設置、教學組織、經費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。

一、美國社區(qū)學院概況

美國的社區(qū)學院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學院就是一所頒發(fā)副學士學位作為最高學位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（Joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學院，至今，喬利埃特初級學院（JolietJuniorCollege）是美國的首家并且是最成功的初級學院。

美國社區(qū)學院是仿效了公立高中、私立初級學院以及四年制學院與大學，結合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀初期大學領袖與學者們要求改革美國的教育，GI法案，生育高峰期，工商界對受過培訓的員工的需求，60年代的民權運動，聯(lián)邦學生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務大眾以及個人需要。

到目前止，在美國大概有1,130余所社區(qū)學院，技術學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或學習計劃等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數族裔大學生都進社區(qū)學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區(qū)學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。

除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區(qū)學院在其社區(qū)中充當了文化、社會與學術的中心。大部分的社區(qū)學院都是公立和在經濟上接受公眾稅款的支援。基本上社區(qū)學院是為非寄宿的學生而設的，大部分的社區(qū)學院均沒有住宿設施，這也說明了社區(qū)學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。

每一所社區(qū)學院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務。然而，這些社區(qū)學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區(qū)學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區(qū)建設的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學院數目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立學院宗族學院獨立學院總數

1900088

192070137207

1930178258436

194025831757

51950337311648

196039027366

31970847244109

***1

***

2000995137113

2表二：以院校類別劃分的秋季入學人數：1975年到2000年

年份社區(qū)四年制大學

19753,970,1197,214,740

19804,526,2877,7570,608

19854.531,0077,715,978

19905,240,0838,578,55

419955,492,5298,769,252

20005,497,4208,802,835

二、美國社區(qū)學院使命(辦學宗旨)

1、以大眾公平就學為前提，給人人平等學習機會。

美國的社區(qū)學院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務，使社會區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學這一關，其是通過公平入學政策，公平與平等地對待所有學生來體現公平與平等的。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業(yè)或相當于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區(qū)學院的任何一個專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內的學院上學。我們考察團在東洛杉機學院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lilyChang）博士在談到學生公平入學時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學上，一旦學生注冊入學，學院需要提供支持服務，包括輔導，學業(yè)指導以及經濟援助等，以確保每一位學生都能夠有機會在學業(yè)上取得成功。同時，社區(qū)學院給每個學生承諾提供綜合性大學課程，除了能提供大學學士學位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學平行功能外，社區(qū)學院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學院提供所有的課程，但是學生必須有機會選擇他們在社區(qū)學院修讀的課程。例如，如果大學生轉學課程是一家社區(qū)學院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學院就算不上是提供公平入學機會與公平就學的院校了，因為學生沒有課程可以選擇。很多來到社工學院的學生沒有具備轉學課程必須的學業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學之門便被關閉了。

2、以服務社區(qū)為辦學根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學院的服務地區(qū)或服務區(qū)域。也就是說社區(qū)學院把向當地社區(qū)提供教育作為自己的基本任務。

社區(qū)學院所服務的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區(qū)學能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學生轉換到學士學位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學院能提供職業(yè)與技術培訓課程，通常包括能滿足某一當地行業(yè)的需要的培訓課程。他們期望社區(qū)學院能提供通往取得證書、學位以及文憑的學分與非學分課程。很多社區(qū)希望學院能提供補救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學生的學業(yè)達至大學水平。還有大部分的社區(qū)都希望學院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區(qū)學院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學院都能與當地雇主緊密合作，設計和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動與社會活動不一定是社區(qū)學院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學院贊助藝術展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區(qū)學院所服務的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區(qū)內存在廣泛需要的結果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結果。不論原因為何，社區(qū)學院對社區(qū)公平表示的需要作回應是很重要的，因為這樣能增強社區(qū)學院的教育使命。

3、以獻身教育教學為首任，關注每一學生學習需求

一所教育機構的核心是教職員，社區(qū)學院的教職員都以獻身于教育教學為首任。他們的教學是盡公民責任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們人生的一個目標追求。我們考察組在內華達社區(qū)學院交流的時候，其中一位團友就對學院的副院長AnneliAdams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學院高得多，為什么你還要在這里教書呢？AnneliAdams（安莉·艾頓）回答說：我到內華達學院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。

在美國的社區(qū)學院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學者，經常掌握其范疇內的資訊，并與同事和學生們分享最新的發(fā)展信息。對社區(qū)學院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應學生的不同形式以調整本身的教育形式，從而使社區(qū)學院的教職員與管理人員對他們在教學與學習方面的獻身感到自豪。

4、以鼓勵終身學習為始終，對全社會倡導終身教育

社區(qū)學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學院所服務地區(qū)的人民的生活，只要他們有學習的渴求便可以。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現有的技術。新近的趨勢越來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區(qū)學院繼續(xù)進修。

社區(qū)學院的其中一個優(yōu)點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術，他們與全時間學生的差別就會縮小。

在東洛杉磯學院考察時，我們在與學生座談會上發(fā)現，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學習，我們問到他年齡那么大了學習難不難？為什么要來學習？他聳聳肩很自然輕松地回答：學習不難，因為我可以慢慢學。至于年紀嘛，我們這里學生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因為美國一直倡導終身學習，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國社我學院（宗旨）的實現

美國社區(qū)學院是通過很多的課程、活動和服務來實現其使命。這些包括了大學轉學課程、職業(yè)技術培訓課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務等。而社區(qū)服務還包括雇員培訓計劃以及各種技術服務。

1、大學轉學課程

全美國的社區(qū)學院大部分都提供大學轉學課程，通過這些課程學生可以完成大學課程的首兩年。注冊修讀大學轉學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學、數學、科學與社會科學。最能使學生受惠的大學轉學課程是能讓他們的學分轉換到符合一般學位要求以及達到計劃程度的課程。

社區(qū)學院的大學轉學課程已經獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉到它們的四年制大學系統(tǒng)升學。很多在社區(qū)學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉換到私立或公立的四年制大學業(yè)。美國的教育部研究指出，從社區(qū)學院轉到四年制大學升學的學生，其學業(yè)成績足以比得上那些一開始便在四年制大學就讀的學生，具體數據可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學士學位：

學位獲得人數

文理科、普通學科和人文科167，448

醫(yī)療健康與有關科學工作者76，848

商業(yè)管理與行政服務71，766

工程相關技術20，208

保護性服務17，4452、職業(yè)技術培訓課程

職業(yè)技術培訓課程自從20世紀年代以來一直是公立社區(qū)學院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。

在開始的時候，大部分的初級大學將其職業(yè)課程限制于老師培訓、辦公室技能以及農業(yè)科學方面。隨著時間的過去，很多這些課程已經演變成為四年制大學課程，而且在社區(qū)學院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學，醫(yī)療與電腦技術、汽車板金修理及防火科學等。一系列的聯(lián)邦政府計劃包括1963年通過的職業(yè)培訓法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carlD.pekins法案以及后來的重新修訂這一切都已經增強了社區(qū)學院發(fā)展新的職業(yè)技術課程的能力。從表四也可看到2000年前學生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。

表四：五種根據起薪考慮的最熱門社區(qū)學院課程：

課程名稱平均開始薪酬

牙齒衛(wèi)生$31,750

制造加工技術$30,67

5電訊/交互信息專家$29,268

物理治療助理$28,78

2注冊護士$28,7773、提供補救教育

在美國,有數千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作。現在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。

社區(qū)學院具備有幫助回應這種教育危機的條件，所有的社區(qū)學院均提供補救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學生提高到具備符合參加大學本科程度課程或獲取有生產價值的工作所需的能力。不論學生以前未能達到要求的原因為何，社區(qū)學院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學院的學生必須具備某些先決條件才能踏入學術課程階段，但是缺乏這些先決條件的學生仍然可以在社區(qū)學院內占一個席位，并在學習獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學識民眾對于國家的經濟發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據學歷程度獲得的中間收入：

最高學歷收入

沒有高中文憑$17,148

高中畢業(yè)（包括同等學歷）$22,50

2部分大學課程，沒有學位$26,090

副學士學位$29,457

學士學位$36,52

5碩士學位$45,05

3專業(yè)學位$65,916

博士學位$56,7584、社區(qū)服務

社區(qū)服務，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設課程由個人興趣班，如插花藝術或汽車維修，以至信息技術培訓或醫(yī)療急救等都一應俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學院為其服務地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓課程，而承包培訓更是社區(qū)學院具有迅速回應工商界的培訓需要的彈性，部分原因是社區(qū)學院與其服務而設的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調機構的批準。很多社區(qū)學院與其服務地區(qū)內一些著名公司建立了良好關系。例如內華達社區(qū)社區(qū)學院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術遠程通訊設備，對學院提供工程和課程的支持，學生享受有償實習的待遇等等。

5、支援服務

社區(qū)學院對學生提供支援服務包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學的學生能盡自己的本分的話，社區(qū)學院有道德上的義務讓他們得到良好的機會以取得理想的學業(yè)成就。如果要在學業(yè)上取得成功，學生通常需要在課堂以外參與一些支援服務?？紤]到這個需要，社區(qū)學院經常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學習資源中心以及其他任何能促進學習的材料與設備。

此外，社區(qū)學院還提供廣泛的支持服務，是專門為專注于學業(yè)的學生提供協(xié)助而設的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學業(yè)輔導、個人與職業(yè)輔導、就業(yè)輔導，替有意完成學士學位的學生傳達信息、事業(yè)計劃、經營承包濟援助輔導以及任何可以幫助實現社區(qū)學院的開放之門政策的諾言的服務。

四、美國社區(qū)學院的學生與教職員

1、學生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學政策及低學費標準兩項措施。因此，社區(qū)學院學的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區(qū)學院的學生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經濟背景。

學生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內最新技術的醫(yī)療技術員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學習或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉學課程的傳統(tǒng)大學生。全國各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現象就是，學生們已經發(fā)現了社區(qū)學院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學院的學生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔，所以很多社區(qū)學院學生，尤其是那些人數超過了四百萬的部分時間學生，他們擔任的角色是公民-－學生，與學生－公民角色剛剛相反。他們所擔任的公民角色比學生角色更顯著。這些學生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關的責任。對一過些公民角色明顯的學生來說，念大學固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學院學生來源的一些情況。

表六：首次接受高等教育的新生比例

表七：以年齡劃分的社區(qū)學院秋季入學人數比例

２、教職員兼職為主、職級責任明確

教職員是一所教育機構的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學院雇用超過１０４，０００名專職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學院大部分的教職員都持有碩士學位，而且越來越多教職員（１６％）擁有博士學位。

很多社區(qū)學院都設有與四年制大學類似的大學生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學院所采用的制度，是以年資、表現和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區(qū)學院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學院的教職員是隸屬工會的。

社區(qū)學院的教職員的基本責任就是教學，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學生進行學業(yè)輔導，協(xié)助他們計劃自己的學習課程。教職員也協(xié)助學生參與學會贊助、社區(qū)項目、報紙制作、學術出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學院了解到，其教師每學期至少教授五門科目（１５個學分小時）每周的時間是這樣安排的：１５個小時在課堂上課，１５個小時在辦公室給學生解難答疑，另外５個小時參加學院班或學科的教研或其他活動，平均每天至少６個小時在校工作。

有很大部分的社區(qū)學院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學的原因有很多，除了盡公民責任之外，與別人分享知識，并促進自身學習也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學期只教授一門科目（3個學分小時）。詳情可見下表八。

表八：社區(qū)學院教職員的雇用情況：1977-2001年

五、美國社區(qū)學院的經費與管理

1、經費來源的多元化

正如社區(qū)學院其他方面的多元化特點一樣，其經費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區(qū)學院也有不同的經費來源。一般來說，美國社區(qū)學院的經費主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當地稅收而來，其中最大的的支援是來自州政府以及當地稅收。全國平均來說，各項經費來源見表格九。

表九：社區(qū)學院經費來源

州政府39.8%

地方政府20.5%

學費17.3%

pEEL基金7.3%

其他聯(lián)邦基金5.0%

其他9.2%

學費與雜費在不同程度上為社區(qū)學院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區(qū)學院的每年學費與雜費約為１，３００美元。然而，各社區(qū)學院所收的學費與雜費也有很大差異。在各州社區(qū)學院之中，學費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關學費與雜費詳見表十。

表十：平均每年學費與雜費

社區(qū)學院也從其他資源獲取經費，例如，很多社區(qū)學院通過社區(qū)服務及延續(xù)教育來開設非學分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區(qū)學院簽訂合同為某些工作培訓或再培訓員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓課程為社區(qū)學院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區(qū)學院正在開始以教育基金的形式來補充收入。

２、管理董事會下的組織管理

在美國社區(qū)學院，對學校管理具有最重要內部影響的是經選項舉產生的，或經委任產生的學院管理董事會。在法律上，管理董事會負責社區(qū)學院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執(zhí)行與監(jiān)督。有時管理董事會負責預算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學院校長等方面負責。在挑選校長時，管理管理董事會在學院的管理方法和領導方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學院與其他的公司與大學一樣，有正式的組織結構。學院的校長，作為行政長，需要負責學院的每天運作。此外，社區(qū)學院設有副校長、教務長、系主任以及其他為教職員與學生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會、學院論壇、學院理事會等代表了學院的不同層面，而校長的內閣則協(xié)助改善管理過程。學院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學院的管理形式。

六、美國社區(qū)學院的新世紀思考

社區(qū)學院是美國的獨創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學院就一直是不分高下貧富、財產狀況及學歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向學者的唯一教育機構。此行引發(fā)我們的美國對社區(qū)學院新世紀的思考主要表現下面幾個方面：

1、定位準確

社區(qū)學院的定位非常恰當，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學士學位但需要高中文憑以上學歷的工作上。由于國家的經濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區(qū)學院必須在勞動力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現。

2、途徑最佳

踏進21世紀，很多人都在關注美國的社區(qū)學院，而且對社區(qū)學院的期望也很高。每一家社區(qū)學院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區(qū)學院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強其教育服務，并與社區(qū)保持緊密的關系。進入社區(qū)學院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學教育的最佳途徑。

3、高度靈活

社區(qū)學院強調為社會上各階層提供服務，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區(qū)學院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當反應之外，社區(qū)學院必須維持公開入學招生政策以及提供綜合性課程來服務不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學士學位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現提供全球性高等教育的諾言一樣。

第四篇：美國教育考察報告

一、考察學習的主要內容

（一）基礎教育管理情況;美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學區(qū)。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監(jiān)管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區(qū)，學區(qū)的設置主要是根據歷史沿革和地理因素確定，學區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構，學區(qū)的最高行政長官是學監(jiān)，學監(jiān)對教育委員會負責。學區(qū)直接管理本轄區(qū)內的學校，學校校長會定期向學監(jiān)報告工作，學監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區(qū)作為最基礎的教育行政機構，具有較大的自主權，對學校有較強的影響和干預能力。教育經費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數，地方政府的投入主要是當地居民所交納的房產稅。除此之外，學校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學?；I集資金。學校的收費是非常規(guī)范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經費7000美元，水平較高的學區(qū)可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷

削減了教育經費，學校校長們抱怨經費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區(qū)所在的學校，由于房產稅收入較高、教育經費較充足，學校平均班額人數更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。

學校內部管理規(guī)范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學校德育工作特別注重強調學生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養(yǎng)水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長的產生與聘任：校長的產生一般經過個人申請、面試考核、上一層管理機構考察挑選，最后由學區(qū)教育委員會舉手表決，學區(qū)學監(jiān)聘任。作為校長除具有教師資格外，還應有教育管理培訓方面的資格證。州政府有專門的校長培訓學校，校長每年至少接受7.5小時的繼續(xù)教育，過去強調校長管錢、管物、管人，現在更強調校長要成為教學的領頭人，校長在學校都代課。校長的解聘必須經過學區(qū)教育委員會舉手表決。在美國，校長職業(yè)化水平較高，小學與中學校長可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學區(qū)在州政府的基礎上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經過一段時間的脫產培訓并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業(yè)化水平較高。學校在聘任教師時比較注重： ①畢業(yè)于什么大學，學習的課程與成績；

②個人的經歷，是否有國外生活的經歷；

③推薦給對應學科的系主任，若雙方愿意，再進行面試；

④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學區(qū)談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學歷、經歷、水平與業(yè)績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學校沒有獎金、加班工資、課時補貼等。

4、學校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學校的教職工編制由該學校所在學區(qū)的教育委員會決定。教育委員會決定學校編制的主要因素取決于當地的經濟發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學校編制松一些，窮人區(qū)所在學校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學，美國教師的工作負擔總體上比較重，在小學除開體育、藝術課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。

二、考察學習的主要感受

這次考察雖然時間不長，也來不及進行全面深入地學習，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：

1、教育法制建設非常完備，各級教育行政部門經以及各個學校運轉有序。美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機關也有權制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關政策，因而各州之間的教育法律和政策標準不盡相同，由于法律監(jiān)督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學區(qū)之間沒有直接的管理關系，但由于法律責任明確，職責范圍清晰，各自在獨立動作的過程中非常秩序化。同時，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會和教師協(xié)會的作用，教育工會主要承擔教師利益保障的職責，而教師協(xié)會承擔教師資格認證、繼續(xù)教育、培訓、學術研討等本應由教育部門承擔的工作。這樣一來，教育部門的具體事務大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發(fā)揮社會的力量來監(jiān)督教育機構，如州教育委員和學區(qū)教育委員由民選產生，不拿財政薪酬，盡社會義務，爾后再由教育委員集體聘用州總學監(jiān)和學區(qū)學監(jiān)，把州和學區(qū)的最高教育管理者置于社會（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機制中，教育部門和學校不僅僅要對法律負責，更要對當地的民眾負責，真正去辦讓人民滿意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學校發(fā)展和人才培養(yǎng)。首先是學校與社區(qū)關系和諧。一方面，學校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個學校（學區(qū)）都有專門的公關顧問，專門從事對外聯(lián)絡、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網站、校報、宣傳單等多種形式把學校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學校，支持學校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動設施和場所，向學校、學生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經費，學校與社會形成了良性互動的運行機制。其次是校內人際關系和諧。校長象企業(yè)經理和系統(tǒng)主持人，把學校的重大事項交給全體教師決定，體現民主民治，因而學校的凝聚力比較強；教師沒有象我們存在入黨、提干、調資、評職稱、考核等人為制造的矛盾競爭因素，關系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學。據他們調查統(tǒng)計，95%的教師對教師之間人際關系表示滿意，94%教師對師生關系表示滿意。教師對學生的缺點不是橫加指責，對調皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認為向家長告狀是教師沒有盡到教育責任，這樣的教師肯定受學生喜愛。在學校，我們看到教師笑容可掬，學生活潑可愛，師生關系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學校走廊有教師與學生的群體浮雕，校門口擺放有學生的手工或藝術作品，并定期更換；墻上有學生入學第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學生自我介紹的一段話；教室里學生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學生健康人格。

美國的基礎教育十分注重學生個性化發(fā)展，在強調培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新能力的同時亦非常注重基礎學科的質量。閱讀寫作、社會實踐、科學和數學等學科在學校教學中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機構，一般從小學三年級開始，學校在每學年都會選擇和全州、全國的統(tǒng)一測試，有的學校甚至同國際上知名學校進行比較交流。培藤中學十分重視學生的國際化交流，要求每個學生通過互聯(lián)網與其他國家學生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學兼優(yōu)的學生去發(fā)展中國家體驗生活，培養(yǎng)學生的生存能力和發(fā)展?jié)撃?。布什政府還響亮提出“不讓一個學生掉隊”的教育計劃，以此促進教育公平，面向全體學生促進學生全面發(fā)展。在學校里我們看到：班主任辦公桌就放在學生教室，與學生平等相處；課堂上教師與學生是共同的參與者和學習者，教師對學生的個性表現充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導學生學習和生活，學生人格受到尊重。總之，美國學校的教學管理和教師的一言一行，處處體現了以學生為中心，以學生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。

三、工作建議

1、進一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級辦教育的責任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權；中央和省級財政繼續(xù)加大對義務教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學校篇二：美國私立教育考察報告

美國私立教育考察報告

美國私立教育考察報告

中國民辦教育美國考察團 2002年9月15日至9月27日，中國民辦教育美國考察團’，赴美國進行了12天的考察訪問。考察團在美國期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國私立高等教育認證協(xié)會、私立中小學認證委員會等非政府的私立教育認證機構進行了座談；考察了哥倫比亞大學，斯坦福大學、西北理工大學和二所私立中小學(幼兒園)；參觀了哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學、波士頓大學和弗蘭克索耶管理學院。此次考察的重點是，美國政府對私主教育的行政職責及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會對私立學校的監(jiān)督和服務；私立學校的內部管理體制；私立學校的經費來源和財務管理等。

通過聽取介紹、座談討論、實地考察使我們對美國的私立教育有了進一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國私主教育概況(-)基本情況

據2000年的統(tǒng)計，美國有各級各類學校126542所，其中各級各類私立學校22763所，占各級各類學?？倲档?7．99％；各級各類學校的在校生6809．6萬人，教育人口占全國總人口的27．6％。其中：--小學共79362所，公立小學為62739所、私立小學為16623所。--中小學一貫制學校共11412所，公立學校為8292所，私立學校為3120所。--兩年制專科學院共1755所，公立學院為1092所，私立學院為663所(非營利179所，營利484所)。--普通高等學校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國的中小學中，私立學校數約占總數的1／4，十年來，其學生數占總數的比例基本保持在]0％--11％之間；美國的高等學校中，私立學校數過半，但學生數約為總數的1／5。因此，總體上看，美國的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學校的教育質量好于公立學校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學校作為美國教育體系不可分割的一部分，在美國50個州享有與公立學校同等的合法地位。(二)美國私立教育的特點 1．辦學經費來源較為廣泛。有社會捐助、校友捐贈、遺產捐贈、基金滾動、服務銷售、出租房屋及土地、政府間接資助、學雜費等。以私立高等學校為例，一些研究型的私立大學可以與公立大學一樣申請政府的科研經費，有的私立大學專門設有籌金發(fā)展部。政府對得到認證機構認證的私立學校的學生提供助學金、獎學金或貸款等經費的支助。2．享有充分的辦學自主權。辦學靈活，課程設置、聘請教師、收費等均可由學校自行確定。學?？筛鶕W生不同的能力和表現、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學生。經過政府注冊的私立高中，有權頒發(fā)畢業(yè)證。書，其學生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對學生一視同仁。美國私立學校的學生來自不同階層，不同民族或不同國家，但教育大綱要求對學生一視同仁。重視學生的人格發(fā)展，注重學生學會做人，學會生存，學會共事，學會求知，不搞千篇一律，實行小規(guī)模教學。如私立夏彼爾高中，在校學生共177人，但該校根據不同的情況和

學生的意愿，各年級都編有學生數不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學生，對這種小規(guī)模、個性化的教學，他們均表示滿意．

4、私立學校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項慈善和社會公益事業(yè)，不要求回報。學校的積累用于學校的再發(fā)展。學校停辦或倒閉，政府不負責任。

5、私主學校分營利和非營利(或納稅學校和免稅學校)。對營利性私立學校的管理比非營利私立學校的管理嚴格。(1)對營利性私立學校的審批有嚴格的標準和程序。(2)要求營利性私立學校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費者(學生)的投訴，保護他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專門基金，用于在學校關閉時補償學生的學費損失。非營利私立學校要設立董事會，而營利性私立學校不須設董事會。據了解，美國絕大多數的私立學校為非營利學校，此類學校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請免稅，對學校的捐贈可用于抵減應交的所得稅，學校也被稱之為免稅學校；營利性私立學校多為培訓機構(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類學校必須繳納所得稅和財產稅等，并被稱為納稅學校。

二、美國私立教育管理、監(jiān)督指導和高校設置程序 美國聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19年。非公立教育辦公室現有編制4人，辦公室主任是教育部長處理有關非公立學校教育問題的主要顧問。聯(lián)邦教育部不負責任何學校的開辦或變更的審批、學科和專業(yè)的設置、教師資格認定、辦學條件審核、畢業(yè)證和學位證發(fā)放等，這些職責都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門履行。(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責

1、參與教育立法，實施政府項目，組織活動--對影響私立中小學發(fā)展的問題向國家提供咨詢和指導意見。--參與聯(lián)邦政府教育立法。--組織實施聯(lián)邦政府有關的教育項目。--對影響私立學校及其教師、學生的管理措施進行評估。--組織全國和地方私立教育管理部門和團體的有關活動。

2、提供信息咨詢等服務--組織私立中小學有關教育問題的會議。出版相關材料。(二)州教育廳(紐約、加州)有關部門的主要職責

1、紐約州教育廳非公立學校服務辦公室主要職責--負責全州非公立中學的自愿性注冊。--管理、監(jiān)督全州不授學位的私立學校。辦理和確保這類學校教師的資格證明以及達到適當的標準，--調查和處理私立學校學生的投訴，2、加州教育廳根據州的有關法律沒有直接管理私立中小學的職能，但私立中小學必須每年向該教育廳提交學校的基本信息。州消費事務局負責私立職業(yè)學校和高等學校的審批與管理。從了解的情況看，美國絕大多數州政府教育部門對私立教育的管理職責大致可概括為：保障權益，提供信

息，協(xié)調關系，組織交流，解決糾紛。(三)非政府認證機構的監(jiān)督指導

認證，是美國保證教育質量的一項重要措施。認證機構一般為非政府的專業(yè)組織。學校的審批是行政行為，而學校是否參加認證是學校自愿的行為。認證的核心是學校的辦學質量．認證機構一般既認證公立學校，也認證私立學校。美國的認證機構主要為三種類型，一為地區(qū)性的、二為全國性的、三為專業(yè)性的。

高等學校認證

1、地區(qū)性認證機構。美國有6個地區(qū)性的認證機構，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學校與學院協(xié)會．地區(qū)性認證機構基本上對本地區(qū)的私立學校(也包括中小學)的認證。

2、全國性認證機構．如全國法學院協(xié)會、全國音樂學院協(xié)會等，其所做的是專業(yè)認證。

3、專業(yè)性認證機構。如全國建筑學認證委員會，全國臨床實驗科學認證委員會等，專業(yè)性認證機構做的也是專業(yè)認證。

中小學校認證

除6個地區(qū)性認證機構做中小學的認證外，還有專門認證私立中小學的機構。全國私立學校認證委員會(ncfsa)是對私立中小學認證機構進行認證的機構，聯(lián)邦教育部定期公布它所認可的認證機構，只有得到聯(lián)邦教育部認可的認證機構所認證的學校，學生才能參加聯(lián)邦政府的經費資助項目。(四)高校設置的有關程序篇三：美國學前教育考察報告 美國學前教育考察報告 2000年11月5日至21日，上海市“赴美學前教育代表團”一行15人，應世界學前教育協(xié)會香港分會的邀請，參加了在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育研討會，并對美國華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個城市進行了為期15天的考察。考察團由市教委副主任夏秀蓉任團長，翁亦詩處長任副團長。成員中有市教委領導、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來自全世界各地幼教工作者參與的美國幼兒教育周年研討會。1000多個專題講座和1000多個展覽室，展現了當代早期幼兒教育發(fā)展趨勢、最新的理論發(fā)展動態(tài)與教材、教玩具的技術。研討會上夏秀蓉主任作了“上海學前教育發(fā)展動態(tài)”報告，朱家雄教授作了“當代中國幼兒教育發(fā)展概況”報告，孔美琪校長作了“香港學前教育發(fā)展特點”的報告。與會者（特別是外國人和境外華人）對中國幼教發(fā)展的現狀表現出十分的關注和極大的興趣。他們認為，中國幼教世界在改革中前進，呈現出勃勃的生機。東、西方學前教育相互學習，相互交流，取長補短，共同發(fā)展，這是大會的宗旨之一。在美期間，代表團深入美國12個學前教育機構，進行學習與考察。有瑞吉歐學校、high-scope學校、蒙臺梭利學校、bank-street學校等，對當今在世界學前教育界頗有影響的幾種課程類型進行了實地考察和較深入地學習。學習與考察取得了圓滿成功。

一 一百種語言與一種語言

在亞特蘭大舉行的美國幼兒教育周年研討會上，一個引人注目的理論熱點，便是近年來在世界范圍內引起學前教育界關注的瑞吉歐學前教育方案（90年代初曾被美國最具影響力的雜志--《新聞周刊》評為世界十大最佳學校之

一）。會議期間，我們有幸觀摩了瑞吉歐《兒童一百種語言展覽》

（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動地展現了瑞吉歐的教育信念。--“會活動的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關系。--“仲夏夜的夢”，用各種色彩去表達孩子對一個事物的理解。--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動態(tài)表達，編織了一個有趣的“獨幕話劇”。--“貓和雨”，反映了兩個2歲半兒童用游戲語言表達對生活的理解。?? 瑞吉歐認為，兒童可用一百種語言來表達自己的東西，表達孩子對世界的獨特的感受。包括用真正的語言符號和大量的非語言符號，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉歐的教育理念就是通過符號表征系統(tǒng)促進兒童的成長，鼓勵兒童運用各種可用作表達的、交流的和認知的語言去探索環(huán)境和表現自我。也許，這就是學前教育的真正價值所在。

“語言”，去探索沙、水及物體坡度之間關系。他們的行為與表現是如此自然、自由和自主，反映了一個個真實的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語言”來表達、表現的。這也許是兒童的天性。學前教育的價值究意是什么，是支持兒童的表達，讓其在表達中探索、在表達中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經驗、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進來時是“一百種語言”，到大班畢業(yè)時只?！耙环N語言”呢？一百種語言與一種語言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉歐教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識。然而，在幼兒園日常生活的點點滴滴中，究竟以誰為先、為本，誰是真正的第一位，這次美國之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進門，園長就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動的規(guī)則：每班只能進兩位老師觀摩活動；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動影響孩子；孩子活動時不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個共同的特點，那就是每所幼兒園，接待來訪者的“會議室”、“接待室”都是那么簡陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會議室也沒有。而對幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價以追求最好的。在“high scope”課程實驗基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進行“燒鑄”，使孩子們真實地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動全體教師、家長為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長青幼兒園，為了讓孩子們在活動區(qū)里能更自主地探索、學習，幼兒園提供了極其豐富的活動材料?；顒硬牧霞苌希尸F在我們面前的，仿佛是一個個專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書

店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應有盡有。孩子們在幼兒園里快樂地、自由地活動著、成長著，他們享受著真實的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國考察，所到的幾個城市給我們一個最直觀的感受是，一個城市一種風格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風情等等，每個城市都透著個性，蘊含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設需要創(chuàng)造，教育發(fā)展需要創(chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會破土而出，會開花結果。在美國的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學童而設的私立的好學校，它是美國東部歷史最悠久的學校之一，著重藝術教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標準，每個孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國籍的特點。用圖畫、表格、照片、文字等來大膽地表達與表現。我們強烈地感受到幼兒的活動是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽的幼稚園中，園長介紹了他們實施課程目標的“三步曲”：學習→應用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實施的最終目標。在瑞吉歐《兒童一百種語言》展覽廳里，我們看到了學前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時的嘴、爭論時的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴??；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時的眼睛、柔和微笑時的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢見好東西時的眼睛、爸爸憤怒時的眼睛??。

我想，當一個民族在思考它未來命運時，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個重要使命來履行。同樣，學前教育也應當承擔起這樣一種責任--讓我們的孩子從小學會學習、學會表達、學會創(chuàng)造。

回首美國之行，在報告所見所聞之余，仍留下幾個值得思考的問題。第一、關于多元化的問題。美國是一個多元化的社會。在學前教育中也反映出這一特點。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點的課程模式；有實施瑞吉歐教育方案，也有推行bank street教育方案、high scope教育方案、蒙臺梭利教育方案等等；有以語言教育為重的幼兒園，也有以藝術為特色的幼兒園??。正如一位學者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學前教育多元化的趨勢，在學習中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

第二、關于學具與材料的開發(fā)問題，曾經多次向美國幼兒園教師請教“你們幼兒園用什么教材？美國的同行在一臉驚訝之余，認真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國，在上海，開發(fā)幼兒的學具、玩具和操作材料是大有作為的。各級政府，各方面力量應形成合力，做好開發(fā)學前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學具、材料及環(huán)境互動中，更健康地成長。

第三、關于教育策略的問題。未去美國之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式的，或者說是只重過程，不要結果的。這次美國之行，讓我們對美國篇四：美國小學數學教育考察報告

美國小學數學教育考察報告

高紅妹

（廣東省深圳市羅湖區(qū)錦田小學，廣東 深圳 518020）2004年4月27日至7月20日，筆者有幸參加深圳市組織的第三期海外培訓，到美國學習、參觀和考察。期間參觀了大學和中小學，聽了不同年級的課，參加了各種各樣的活動，感受到了極具特色的美國文化風情。

一

論及美國的基礎教育，人們的看法有著較大的分歧。將中國的基礎教育與美國相比，人們普遍的看法是：中國的基礎教育是打基礎的教育，“學多悟少”；而美國的教育是培養(yǎng)創(chuàng)造力的教育，“學少悟多”。中美兩國的教育有著極為不同的傳統(tǒng)。中國的教育注重對知識的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學生對知識和權威的尊重，注重對知識的掌握和繼承以及知識體系的構建。相比較，美國則更注重培養(yǎng)學生運用知識的實際能力，注重培養(yǎng)學生對知識和權威的質疑，注重對知識的拓展和創(chuàng)造。這兩種教育表達了對

待知識的不同態(tài)度，反映了兩國教育不同的知識觀。

以數學為例，我國教育界歷來認為，基本概念和基本運算是數學的基礎。盡管教材有計算器的介紹，但教師總擔心學生會依賴計算器，因為考試時學生是不允許帶計算器的。然而在美國，基本運算不受重視，計算器在中小學使用很普遍。美國人認為，計算器既然算得又快又準，我們又何必勞神費力地用腦算呢？人腦完全可以省下來去做機器做不了的事。我國教育的側重“基礎”，是讓學生大腦在獨立于計算機的前提下，盡可能多地儲備知識，盡可能快地提取知識。因而，我國學生的大腦在這兩方面得到了充分的訓練。美國教育的側重“基礎”，是讓學生大腦在充分利用計算機的前提下，放棄發(fā)展那些屬于計算機工作領域所需的能力，只發(fā)展那些屬于計算機無法工作的領域所需的能力。因此，在閉卷考試形式下，美國學生比不過我國學生。但是，在可以隨意使用各種信息工具的現實研究中，我國學生就遠遠比不上美國學生了。顯然，在利用和開發(fā)大腦的內在功能上，我國的教育卓有成效，但在利用和綜合外

界的各種信息以及擴展大腦的功能方面，美國的教育更勝一籌。有人認為，美國的教育界正在向東方國家學習，開始強調抓基礎。既然人家還要學習我們，那么我們就應固守原有的教育傳統(tǒng)，沒有必要改進。然而，我們應該看到，美國是在創(chuàng)新有余而基礎不足的前提下，才以抓基礎來補不足。我國的情況卻與美國恰恰相反，我們是基礎有余而創(chuàng)新不足?，F在我國新的課程標準已經注意到這點。為了完善我們的教育，有必要對美國數學教育進行研究，取其精華，去其

糟粕。

本次調查研究以美國加利福尼亞爾灣學區(qū)的中小學教育為主。研究方法主要有：觀摩課堂教學，感受美國數學教學理念；對教師、學生和家長進行個別或集體訪談；進行問卷調查和對比分析。重點查閱的資料有《美國數學課程標準（2000）簡介》《近年美國數學課程改革》《國際教學發(fā)展的幾個新現象》《美國中小學數學課程與評價標準》《美國學校數學的原則和標準（討論稿）》《美國加利福尼亞公立

學校數學學習標準》等。二

經過三個月的學習參觀，了解到美國加州學區(qū)小學數學教育在“教材編排、環(huán)境布置、教學方法、天才教育和家長力量”這幾方面的一些做法，特介紹如下，供同行們參考、借鑒。

（一）教材編排──難度雖淺，但涉及面寬

美國數學教材體現了以人為本的思想。整體來說，教材雖淺，但涉及的面寬。教材內容有：數和運算；模式、函數和代數；幾何與空間觀念；測量；數據分析、統(tǒng)計和概率；問題解決；推理和證明；

交流；聯(lián)系；表示；生活中的數學、數學實踐活動、數學與其他學科的聯(lián)系；等。

隨著科學技術的迅速發(fā)展，數學與其他學科的聯(lián)系越來越多，數學作為基本工具的地位越來越顯著。與我國相比，美國數學教材更注重數學與其他學科的聯(lián)系。例如：讓學生看看自己喜愛的書哪一年獲得版權保護，估計一下此書的版權保護什么時候終止，滲透法律意識；介紹一些工藝品設計與數學的關系（圖案與面積、編織用料與面積等等），滲透藝術理念；介紹五線譜（音符、節(jié)拍）與分數的關系，滲透樂理知識；介紹埃及金字塔與數學、瑪雅人的記日系統(tǒng)、古羅馬的記數系統(tǒng)等，滲透考古意識；介紹人口普查的歷史和意義，提出一些與普查所得數據有關的數學問題（人口密度、出生率等），要求學生從年鑒中找資料回答數學問題（培養(yǎng)學生查資料、用資料的能力）等等，滲透社會意識；介紹聲音在海

水中的傳播速度（大約每秒4 900英尺），然后考慮測量海水深度的問題，滲透科學意識。美國小學數學教材還十分重視數學知識的實際應用，特別是在實際生活中的應用。選擇一些學生生活中經常接觸的知識，例如：價格和購物，鐘表與時間，旅行與行車時刻表、行程路線，生活用品中各種物體的面積、體積的計算，郵資與郵價表等。同時，要求學生對某些生活中常見的現象進行估測、估 算，按生活實際的需要取近似值（四舍五入）。在講授數學概念的時候，美國小學數學教材都盡量利用這些概念的實際應用背景來引入概念，這樣很容易激發(fā)學生的求知欲。例如，在引入最大公約數之前，提出問題──“jack有18棵蘋果樹，42棵橘子樹，他想將這些樹在花園中種植成若干行，每行樹的數目相同，但只種同一種樹，在這樣的條件下，每行最多能種多少棵樹？”在引入最小公倍數之前，則提出問題──“jack與may在操場跑步，jack跑一圈需8分鐘，may跑一圈需12分鐘，若他們在同一時刻、同一地點開始跑，幾分鐘后又可在起點相遇？”這部分內容中國教材是先直接介紹概念和求法，再應用。美國則讓學生在應用中學習概念和求法，使學生產生求知的欲望，學得更主動。

（二）環(huán)境布置──獨具匠心，顯學科特色

美國的小學課室布置各具特色，就連桌椅的排列也是各不相同，有大小馬蹄形、三角形、菱形等。每個教室里都有舒適的沙發(fā)、冰箱、水槽、微波爐、榨汁機等生活用品，并鋪著厚厚的地毯?？雌饋恚n室就像一個溫馨的家，讓人心情輕松、舒暢。

在美國六年級以后，開始實行走班制教學，即某學科教師固定在一個教室專教全年級的某一門學科，學生則利用短短的課間5分鐘走到自己需要學習科目的教室。這樣教室的布置一般有較明顯的學科特色，[3][2][1] 這是讓我最羨慕、最欣賞的學科教室布置。它與我們多學科共享一個教室的做法截然不同。數學學科教室布置得如同一個數學王宮。與數學學科教學息息相關的各種教學儀器、設備和材料等都被固定放置在教室不同的位置。有的放在柜子里供學生觀察，有的放在某個角落供學生或教師使用。教室里掛滿了優(yōu)秀數學家的肖像、數字或各種數學公式。設有固定的欄目，如“數學家的故事”，用生動的事例啟發(fā)學生；也有每天更換的欄目，教師可以根據當天的學習內容布置作業(yè)。教室里只需為一個班人數準備完整的“數學課本、練習紙和一些數學學具”，就能滿足全年級學生的需要，既方便了學生，又達到資源共 享，充分顯示美國以人為本的教育理念和實用主義。

這種學科教室的優(yōu)勢是顯而易見的：一方面，學科教室的設計為學生上課創(chuàng)造了一個耳濡目染的學習環(huán)境，學生在這樣的環(huán)境里始終被學科的氛圍包圍著；另一方面，這樣的布置便于在學校開展學科的

選修課程，學生可以根據自己學習的情況選擇不同程度的學科教室，做到因材施教。

（三）教學方法──形式多樣，展個性特長

美國小學數學教學方法形式多樣，寓教于樂，生動有趣。教師教得輕松，學生學得愉快，加之教學難度不大，絕大多數學生都能理解和掌握。每堂課上（50分鐘）教師一般講得很少（不超過10～15分鐘），只是提綱挈領地講解或提出一些富有啟發(fā)性的問題，而大部分時間是學生在教師的啟發(fā)和指導下，通過自己思考、自己操作、自己查閱有關資料等自主學習，主動靈活地獲取更豐富的知識。有時3～5個學生圍成一桌學習，由學生自己提出問題，相互討論，教師個別指導。既發(fā)揮學生學習的自主性、積

極性和獨立性，又培養(yǎng)學生的合作精神。

美國的數學教學非常崇尚合作學習。剛開始是為了方便黑人、白人學生之間的彼此交流而產生的，實踐后發(fā)現好處不少，現在更為普及。合作不是簡單地把學生分成小組，如果簡單地分組，學生往往不知道如何合作，會導致有人不參與或者做和學習無關的事情。必須想辦法使學生之間主動建立“同舟共濟”的關系，為此教師事先都會幫助分工或者分組，而且是煞費苦心，多種策略劃分。例如：按學生的能力、相互關系、心理條件分組；隨機分組；學生自選合作者；等等。分完組后，每組各有任務，同時組內成員也有明確的分工。在合作過程中每個人獨立或合作完成自己所負責的部分。評分時，既重視對 小組成員的打分，更重視對整組配合的評價，讓學生體驗合作成功的喜悅。

學校每天下午三點半放學，使學生有更充裕的時間自由發(fā)展。在那里，我看到的是每張臉上洋溢著的自信的笑容。因為在美國，教科書不需要帶回家去。這意味著，美國孩子的雙肩是輕松的，家庭作業(yè)也常常是一個星期以后交。學校還明確規(guī)定：不同年級的學生，課外作業(yè)時間量不等。對于同一年級，甚至同一個班的學生，根據個體的差異情況，教師提出的學習要求也不盡相同。每天的作業(yè)紙上還留出一片空白，讓孩子自己出題和回答，這樣的題可做可不做。做難的或容易的都不重要，重要的是給孩子

一個想象的空間和信息。對于學生作業(yè)評價，只要能做出來的就是好的。

（四）天才教育──接受挑戰(zhàn)，漸完善自我美國人稱智力超群的孩子為天才。為適應國際競爭，開發(fā)人力資源，早在20世紀初就在大學進行天才教育?，F在學校從小學三年級就開始專門為“天才”學生開設加強課程，分英文與數學兩門。培養(yǎng)的方法就是實行分組教學，加快教學進度，加深教學內容，提高孩子們對數學學習的興趣，使其掌握

一定的方法，形成一定的能力。

年級越低天才生錄取的比率越少，加州錄取率為5％～10％。越到高年級，因為開的班次和種類較多，學生進“天才班”的機會也越高。華人“天才”學生較多，上數學班的多，而上英文班的為數很少。

[5][4] 學校把這些所謂的天才抽出來，決不允許他們有任何特殊，只是多給他們一個接受挑戰(zhàn)的機會，多學一些思考問題的方法，多學一些解決問題的方式?！疤觳虐唷钡氖谡n培訓，很多學校是利用課表內正常上課時間，一周安排兩節(jié)或多節(jié)。學生自己平時落掉的課，照樣要補齊，作業(yè)也要完成。而這些所謂“天才”的課程，主要是綜合性的概念問題。例如，有一個簡單且有意思的問題，讓學生計算出自己學校10位教師的平均年齡。在美國，問別人的年齡是犯大忌的。一個學生要問多位不認識的教師的年齡，這就 要求學生具備語言技巧和社交能力。

天才班的教師對我說：“實際上，讓‘天才班’的學生多學一點數學和英文并不是最關鍵的，我們更重視的是他們掌握邏輯思維的方式，而不是告訴學生怎么去做。我們給他們一個工具，讓他們去發(fā)現怎么用，何時用。最終，自己再發(fā)明工具。”這就是美國教育的特色。它不是讓學生去死記硬背，只從書本中學習知識，而是培養(yǎng)和啟發(fā)學生思考問題和解決問題的能力，讓學生從多方面去認識問題，不斷

完善自我。

（五）家長力量──教育伙伴，助學生發(fā)展

你聽說過學校里有義工父母嗎？在美國考察期間，我親眼目睹父母到孩子就讀學校做義工。讓我感

覺到美國的家校合作教育的確落到了實處，而不是紙上談兵。

美國學校教育的社會性，要求學校在最大范圍內為社會的每個人服務，同時社會也給予學校教育最大的支持與關注。研究表明當父母以各種方式參與孩子的學習，孩子的測驗成績就比較高。父母到學校做義工，比起其收入及教育程度對孩子成功的影響更為重要。我們在參觀中發(fā)現，幾乎所有的學校和教師都非常肯定家長在學校教育中的作用?，F在美國家庭越來越重視孩子的學校教育，每個班級的家長一個月到學校做二至三次義工，協(xié)助教師工作，大多幫助教師批改學生的作業(yè)，負責學生的午餐分配，學校資料的整理，在圖書館幫忙或者準備學校活動。節(jié)日聚會、學生匯報表演，就是學生家長大顯身手的時候。有錢的出錢，有力的出力，往往全家人一起出動參加，從策劃到組織、實施的各種細節(jié)，跑前跑后，忙得不亦樂乎，給教師減輕了很大的壓力和工作量。這樣既能夠消除學生對數學學習的恐懼心理，又能讓每一個學生得到很好的輔導和幫助。

可以說，家校合作是當今學校教育改革的一個世界性的研究課題。我們國家的家校合作比較薄弱，美國的經驗給予我們相當多的啟示。如果借鑒他們的方法去幫助孩子們，也許可以解決班級學生人數比

較多，教師管不過來的問題。

三

通過研究，筆者發(fā)現我國小學生知識水平高，美國小學生思維活躍，潛力大。兩者長處相結合，應成為培養(yǎng)人才的最佳途徑。目前，我國正進行教育改革，《全日制義務教育數學課程標準（實驗稿）》就已注意借鑒國外經驗，強調學生的數學活動，發(fā)展學生的數感、符號感、空間觀念、統(tǒng)計觀念以及應用意識與推理能力。通過對美國小學數學教育的研究，聯(lián)系實際教學，筆者得到了以下幾點啟示。

（一）學生發(fā)展要個性化

要控制課程門數及課時量，緩解升學壓力，適當降低教學難度，削減書面作業(yè)，讓學生從沉重的書包中解放出來。作業(yè)布置形式要多樣化。對于同一年級，甚至同一個班的學生，根據個體的差異情況，教師提出的學習要求應該不同。每天作業(yè)紙上可留出一片空白，讓孩子自己出題和回答。這樣的題可做[6] 可不做，讓學生自由選擇。

（二）教室布置要學科化

從小學五六年級開始讓學生走班上課，便于教室布置學科特征化。一方面，為學生上課創(chuàng)造一個耳濡目染的學習環(huán)境；另一方面，容易在學校開展學科的選修課程，學生可以根據自己學習的情況選擇不

同程度的學科教室，進行因材施教。

（三）教材編排要時代化

教材的內容應該不斷更新，適應社會生活實際。隨著科學技術的迅速發(fā)展，數學與其他學科的聯(lián)系越來越多，教材編寫除了增加數學史話、小知識外，應加強與其他學科的聯(lián)系，增加涉及其他學科的閱讀材料。一方面要注意適應別的學科的需要，如學習常識、地理需要用到一些計量知識，應盡量提前安排。另一方面，數學需要其他學科的知識做基礎。如應用題的學習就需要學生有一定的閱讀能力，因此在安排應用題時，除了要考慮應用題本身的系統(tǒng)和難易外，還要考慮到語文學習的進度，要在語文課給

學生打下初步的識字、閱讀基礎之后，再安排應用題。

（四）家長幫助要普及化

在深圳，許多家長素質都很高，而且班級學生人數又多。若能得到家長的幫助與支持，設立班媽媽或班爸爸，定期幫助教師輔導學生、批改作業(yè)、布置教室、收集資料等。既能減輕教師工作量，又能讓

學生得到及時的輔導和幫助。

面對美國小學的數學教育，我們應當反思，辯證分析，做到“取其精華，去其糟粕”。研究期間我還重點看了美國小學一、二、三年級的數學課本。一年只用一本教材，造成數學課本太厚（大約四五百頁）、太重，即便學生不用帶回家，在課堂上使用時也極不方便。成人把書拿在手里都覺得有分量，不知一年級的學生如何使用，再加上書本頁數太多不容易查閱，給學生帶來諸多不便。我國的數學教材編排是一學期一冊，顯得很合理、很人性化，應保持。

美國教材編寫不注重算理的滲透，導致課本里機械化的練習重復過多，我國教材就比較注重算理的滲透。例如，一年級學了數的分解與組成，再學加減法學生就容易理解，會從數的分解與組成的角度去想加減法的計算結果，如計算“2＋3”時，學生會想到2和3組成5，所以2加3等于5。計算“6－4”時，學生會想到6可以分成4和2，所以6減4等于2。這樣學生很容易就算出結果。這本來是我們小學數學教學的優(yōu)勢，可是現在新版教材中，就有個別版本模仿國外將數的組成與分解這部分內容刪去?，F在大家也許看不出它有什么不妥，因為現在的一線教師已有經驗，在教學時，盡管教材缺了這部分內容，也會教學生利用數的組成去理解加減法。等這些教師逐漸退休后，新上來的教師又缺了這方面的教學經驗，這時就有可能出現美國的情況。算理不明確，只好讓學生多練，在練習中掌握技巧。因此，我們在借鑒國外經驗時，一定要做好分析，以免丟了自己的優(yōu)勢。

三個月的美國學習，獲益非淺。如何將這些好的教學理念、方法融會貫通到自己的教學實踐中，值

得繼續(xù)探索。參考文獻：

［1］美國加州舊金山公立學校董事會制定：《美國加利福尼亞公立學校數學學習標準》，2001年篇五：赴美考察報告

赴美考察報告

王文郁 2011年1月31日

美國基礎教育考察報告

濟寧學院附小 王文郁 2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓團”赴美考察。全團共25人，徐曙光同志任團長，王景華、吳建華同志任副團長，負責全團赴美考察工作。培訓團全體成員在濟南經過行前培訓后，于1月5日赴美國開展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對美國的基礎教育進行了重點考察培訓。培訓團圓滿地完成了考察培訓任務后，于1月25日返回國內。

我參觀考察的三所學校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀學習。這是一所集幼兒園、小學、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學。下面所描述的現象只是我在這三所學校的所見所聞，不能代表美國的整個教育現狀，但從中可以感受美國教育的一面。

一、美國的基礎教育情況

（一）、美國的教育體制

1、管理權利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級機構各有權利范圍。地方權利即學校董事會，是由地方熱愛、關心教育的公民選出來的。學區(qū)總監(jiān)選聘校長，校長選聘老師，所有聘任人員都由學校董事會通過。

2、管理權利集中在底層而非上層。教育經費來源地方和州政府。

3、每個孩子不管智商和體質有多大差別，都有受教育的權利。

4、美國強調發(fā)展個性。（中國強調集體。）

（二）、美國的教育方法

1、美國強調有助于發(fā)展受教育者個性和創(chuàng)造性的教育方法。

2、教師在教室里做哪些事對學生成長有幫助，作為校長評價老師看以下三點：

①教育指導是否有有效措施。

②看老師怎樣布置教室。是否能調動所有積極性促進學生。③老師如何設計課程。

美國對到畢業(yè)達到什么水平有規(guī)定，但沒有全國性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設定課程。老師更多考慮：讓學生學什么？學生已知什么？怎樣把學生已有知識和要學知識聯(lián)系起來。

美國老師側重：

1讓學生認識到所學內容知識與事物間的相同點和不同點。2教學生總結和記錄。3鼓勵學生參與的興趣。

4研究怎樣給學生留作業(yè)，怎樣訓練學生。5利用非文字的東西進行教學。6鼓勵學生小組學習，一起解題或完成某個項目。7提供學習目標，并將學習情況給學生反饋，據學習目標，學生能較好考評自己。8提出假設并讓學生證明假設。9提出高質量的問題，給學生有效地引導。

（三）、美國學校特點

1、教室小班額，每個教學班的學生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀的學校，每班人數大約13——18人，實行個性化教育。

2、走班制。學校班級的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學科為特點的教學班，如語文教室、數學教室、美術教室、音樂教室、外語教室等。老師是定班制即一直在自己學科教室上課，學生是走班制即按課表走動到不同的學科教室上課。學生沒有固定的教室，3-5分鐘實現換教室。學生很匆忙，學校里就是抓緊時間去學習，也給學校管理帶來方便。

3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學，有利于學生學習、調動學生的積極性，怎么擺都行。在小學教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時，老師召集學生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。

4、學生由于沒有固定的教室，故學校在走廊內為學生提供了專門的場所給學生存放書包和學具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內學生可有個性化的布置。學生的櫥柜

5、非教師參與對殘障、智障生的幫助、輔導。這些老師不是學校正式老師，有的是學校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導的孩子身邊，陪同孩子一起上課。

6、學校沒有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個性。寒冷的早晨，我陪同校長一起在校門口迎接學生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來上學的。

7、教育委員會統(tǒng)一安排免費的校車，為實現學生受教育的權利提供保障.中學與小學的上課時間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點名，7:37上課，小學8：30到校。這樣，校車

可分時段去接學生，一輛校車可充分、合理使用。校車的費用來源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會會設計好接送路線。

8、學校的課程設置和要求

美國各州中小學的課程設置都有一個共同的特點，就是以人為本、貼近生活。小學、初中學校的科目并不多，salem school主要設有語文、數學、科學、社會學、外語、體育、音樂、美術（計算機）等八門功課。在salem school聽了一節(jié)關于南北戰(zhàn)爭的歷史課，老師課上對復印的教材進行了集中地講述，讓孩子們對教材中的問題進行質疑，接下來小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進行分工。兩周后，學生要以小組的形式將自己的學習成果以展板的方式做展示。

在美國沒有統(tǒng)一的教材，只有學年要達到的目標，老師有較大的空間，創(chuàng)設自己的課程，或選擇輔助材料。美國的中小學不但要求學生掌握老師傳授的知識，而且更注重培養(yǎng)他們的學習能力，動手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學習和發(fā)展打下堅實的基礎。

美國學生的家長能積極參加學校管理?？梢詫W校課程的安排提出建議，學校會充分考慮家長的意見，同時，學校所開設的課程都會及時通知家長。

第五篇：考察報告00

赴遼寧省培訓學習的考察報告

今年10月至12月，本人到遼寧省行政管理學院進行

為2個月的學習培訓。這次學習時間緊、任務重、收獲大，通過學習和實地考察參觀，看到了遼寧省各縣（市）發(fā)展的生動場面，培訓班全體學員都被這些城市的發(fā)展所感染和震撼，不僅進一步拓寬了視野，增長了才干，還看到了差距、啟迪了思維，感到不虛此行、受益匪淺。下面，我將學習考察的有關情況匯報如下，不足之處，敬請領導批評指正。

一、見聞與印象

遼寧省位于我國東北地區(qū)的南部，是東北經濟區(qū)和環(huán)

渤海經濟區(qū)的重要結合部。遼寧省歷史悠久，古文化源遠流長。是我國文物大省之一，人文歷史、自然景觀資源都很豐富?，F有文物古跡1.13萬處，旅游設施完善，服務水平高。各旅游景區(qū)都成立專門管理機構，設施完善，管理到位，服務周到，吸引了大批中外旅客，已成為中國旅游業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)之一。

（一）近年來，在國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的強力推動下，遼寧省經濟快速發(fā)展、社會長足進步，尤其是遼寧省沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略、沈陽經濟區(qū)被國家批準為新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，為遼寧省的發(fā)展帶來了多重機遇，開創(chuàng)了改革開放和現代化建設的新局面。

（二）城市建設氣魄大，現代文化品位十足。不論是所考察城市，還是途經城市，都非常干凈整潔，給人以舒適感。城市道路平整寬闊順暢，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施配套完善，主次

干道、公共場所隨時保潔，城市交通秩序良好，人車各行其道。城市道路寬闊、建筑精美、環(huán)境優(yōu)雅。

二、當地街道社區(qū)的成功經驗

（一）思想解放的程度決定經濟發(fā)展的速度。由于他們的眼界寬、氣魄大、站位高、干勁足，思想觀念的解放和超前，帶來了經濟快速發(fā)展的顯著成果。

（二）創(chuàng)新黨組織設置模式，增強了黨組織凝聚力。遼寧省街道構建起獨具特色的黨建工作領導體系。首先街道黨工委作為領導核心，以街道黨建工作為統(tǒng)領，帶領各社區(qū)黨支部和全體黨員全面開展經濟和社會各項工作。二是配齊配強社區(qū)帶頭人對于社區(qū)黨支部的作用能否發(fā)揮好至關重要。三是樓院黨支部繼續(xù)向下延伸建立以樓棟為單位的樓院黨小組。通過健全這三級黨的工作領導體系，把轄區(qū)各級黨組織、各類黨員全部發(fā)動起來，并且依靠黨員中心戶在服務群眾、矛盾排查、調解糾紛等方面的典型示范作用，把周圍的居民群眾凝聚在社區(qū)黨組織周圍，引導他們積極投身到和諧社區(qū)建設中來，進而最大限度地減少了社區(qū)不和諧因素。

（三）探索“三駕齊驅”的社區(qū)運行模式，捋順社區(qū)工作機制。積極探索形成新的社區(qū)運行模式：即社區(qū)黨支部是領導層，社區(qū)居委會是議事決策機構，社區(qū)工作者隊伍是執(zhí)行機構。通過這種運行模式，社區(qū)黨支部可以將轄區(qū)內有威望的黨員吸收進來進入黨支部，社區(qū)居委會可以將社區(qū)內非黨員的有資源、有能力、有資金的社會知名人士、轄區(qū)大的單位負責人納入進來，社區(qū)工作者隊伍還可以把社區(qū)黨員志愿者、4050人員等各類人員組織起來，通過把基層的各類人員和轄區(qū)單位充分調動和利用起來，工作分派下去，最終實現社區(qū)工作責權利明確、有條不紊、高效運轉。

（五）高規(guī)格的街道及社區(qū)服務中心，提升了社區(qū)服務水平。按照“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口對外”的總體要求，建有高規(guī)格的街道社區(qū)服務中心，其共性特點是：辦公設施現代化、服務窗口精細化、檔案資料完整化、區(qū)域功能明晰化、便民服務人性化。

三、學習考察的收獲

在轉變觀念，開闊眼界，拓寬思維，提升理念的同時，學到了經驗，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思不足、改進工作的契機，成為加快發(fā)展、實現跨越的動力，更加堅定抓好社區(qū)建設工作的信心和決心。

（一）以“以人為本、服務社區(qū)、與時俱進、打造品牌”的黨建思路，圍繞“全覆蓋、凝聚力、組織化”的總體目標，開展“暖黨員心、固黨員根、凝黨員魂、聚黨員力”社區(qū)黨建特色工程，著力鞏固執(zhí)政基礎，提高執(zhí)政能力，構建和諧社區(qū)。做到重心下移、設施齊全、資源共享、服務高效，努力使黨的工作覆蓋到社區(qū)工作的各個方面。在現有基礎上改善提升社區(qū)軟硬件環(huán)境。加緊改造和提升現有社區(qū)服務站，充實各類檔案資料及上墻制度，增強社區(qū)干部業(yè)務素質和服務水平，還要結合自身實際，開展 “一居一品”特色創(chuàng)建活動，建成一批能叫響全市的社區(qū)品牌。

（二）探索社區(qū)準入制度，明確界定社區(qū)居委會的基本職能，緩解社區(qū)不斷增強的行政化傾向。對不屬于社區(qū)職責范圍內的事項，又確需社區(qū)居委會協(xié)助解決的，爭取上級部門的協(xié)調與支持，爭取盡快實行“費隨事轉、人隨職轉、權隨責轉”，切實解決目前實際存在的社區(qū)負擔過重的問題。

（三）進一步做好服務群眾、凝聚人心的工作。黨的建設的根本點在于更好的服務人民群眾、體現黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎。創(chuàng)造更多的貼近居民、貼近生活、貼近實際的服務項目和載體，盡最大可能的滿足居民群眾的合理需求，不斷增強黨組織的滲透力，凝聚人心，共筑和諧。

（四）樹立一種不推不拖、扎實干事、不可替代的精神。實踐證明，一個地方、一個單位要有所作為,必須要有一個積極進取、扎實干事、朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態(tài),實現總體目標的關鍵所在是我們以什么樣的態(tài)度對待工作,以什么樣的精神開展工作,以什么樣的作風投入工作。只有以不推不拖、扎實干事、不可替代的精神,以爭創(chuàng)一流的激情和堅韌不拔的毅力干工作,才能一步一個腳印,不斷開創(chuàng)新局面，才能切實抓好工作落實。