第一篇：和諧社會(huì)的體系、關(guān)鍵和經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)

構(gòu)建和諧社會(huì)，是當(dāng)代世界人類的共同理想。去年，我在北歐作經(jīng)濟(jì)社會(huì)考察時(shí)，深切感到這些國(guó)家都在從各自國(guó)情出發(fā)為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。我在內(nèi)部研究報(bào)告《公共服務(wù)：打造“善治”政府的主要著力點(diǎn)》（載國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《調(diào)查、研究、建議》2004年增刊第*期）中對(duì)此做過(guò)分析。那么，基于中國(guó)的國(guó)情，特別是新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)如何把握和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，并為之作出貢獻(xiàn)呢？這里，我談三個(gè)觀點(diǎn)：⑴科學(xué)的和諧社會(huì)是三個(gè)“統(tǒng)一體”的綜合體系；⑵和諧社會(huì)的關(guān)鍵是在民主化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾；⑶經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)工作者要從經(jīng)濟(jì)的角度為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，尋求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的著力點(diǎn)。

一、科學(xué)的和諧社會(huì)是三個(gè)統(tǒng)一體的綜合體系

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先界定和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。在近來(lái)關(guān)于這一問(wèn)題的討論中，我認(rèn)為存在一種陜隘化的傾向，即把和諧社會(huì)歸結(jié)為一個(gè)社會(huì)組織的協(xié)調(diào)或社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。無(wú)疑，社會(huì)組織協(xié)調(diào)，包括發(fā)揮NGO（非政府組織）的作用，是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這一命題的全部?jī)?nèi)容。至于社會(huì)穩(wěn)定，只是和諧社會(huì)的底線——一條必須嚴(yán)守、不能再退的底線，但作為以“三個(gè)代表”和“以人為本”為執(zhí)政理念的政黨，不可采取“底線論”，和諧社會(huì)應(yīng)該有比社會(huì)穩(wěn)定更高的境界和價(jià)值追求。從系統(tǒng)論的角度來(lái)分析問(wèn)題，我認(rèn)為，和諧社會(huì)內(nèi)部蘊(yùn)含了三個(gè)方面的統(tǒng)一體，或者說(shuō)它是綜合了三個(gè)統(tǒng)一體的完整體系。

第一個(gè)統(tǒng)一體是民主和法治的統(tǒng)一。和諧社會(huì)首先應(yīng)是民主的社會(huì)。我們不是天天講“執(zhí)政為民”嗎？從這個(gè)意義上說(shuō)“以人為本”就是“以民為本”。保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，并使這種民主能夠制度化、規(guī)范化和程序化，應(yīng)當(dāng)是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和根本實(shí)現(xiàn)途徑。這里至少有四個(gè)重要指標(biāo)：*、公眾的社會(huì)知情度；*、公眾的社會(huì)參與度；*、公眾的意志表達(dá)度；*、公眾的民主監(jiān)督度。這種民主要與法治相結(jié)合，而法制建設(shè)的基礎(chǔ)是立法過(guò)程中“海納百川”，特別是尋求“百川”在意志和利益上的最佳交匯點(diǎn)，進(jìn)而使社會(huì)各種行為主體在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)在法治軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于中國(guó)歷史上長(zhǎng)期實(shí)行封建專制制度，某些社會(huì)成員現(xiàn)在民主法制觀念依然淡薄，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)民主與法制這一統(tǒng)一體的重要作用。

第二個(gè)統(tǒng)一體是活力和秩序的統(tǒng)一。在我看來(lái)，和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)充滿朝氣、充滿活力的社會(huì)，不能把它理解為“一潭靜水”的社會(huì)。如何使一個(gè)社會(huì)充滿活力？我認(rèn)為，作為基本面的東西，一是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，這是社會(huì)最活躍最革命的因素；二是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，為社會(huì)充滿活力提供制度支撐。當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)活力不是“過(guò)頭”的問(wèn)題，而是活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)今社會(huì)活力源不足的現(xiàn)狀，要特別強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)崇尚勞動(dòng)、崇尚知識(shí)、崇尚人才、崇尚創(chuàng)造。要營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切生產(chǎn)要素包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)力和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)。與此同時(shí)，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，改進(jìn)政府的調(diào)節(jié)和管理方式,締造良好的社會(huì)秩序。政府問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于政府體制轉(zhuǎn)型。我在去年發(fā)表的《政府改革：從“管理型”到“服務(wù)管理型”》中指出：政府應(yīng)以公共服務(wù)為主，包括：*、提供面向勞動(dòng)力市場(chǎng)的“民生性”服務(wù)；*、提供社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“公益性”服務(wù)；*、提供非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的“基礎(chǔ)性”服務(wù)；*、提供促進(jìn)市場(chǎng)主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新的“主體性”服務(wù)。在實(shí)施公共服務(wù)的同時(shí)，政府做好自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理職能，包括規(guī)劃協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理工作。通過(guò)政府轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，重建社會(huì)秩序，形成社會(huì)規(guī)范，從而達(dá)到“活而有序”。

第三個(gè)統(tǒng)一體是多元與公正的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)**年的改革，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)由過(guò)去一個(gè)力量比較單一的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α坎⒋娴纳鐣?huì)。*、經(jīng)濟(jì)上多元：原有的產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生變革和分化，各類新的產(chǎn)權(quán)主體和利益主體紛紛崛起，國(guó)民財(cái)富中各自份額的區(qū)隔越來(lái)越清晰（撇開(kāi)微觀主體不說(shuō)，僅僅是從宏觀層面粗線條劃分，**萬(wàn)億元的GDP已成國(guó)有、集體、私有各占*分之*的格局）；*、政治上多元：除作為推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量——包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民外，還有在二十多年社會(huì)變革中新出現(xiàn)的六組新興社會(huì)階層；*、思想上多元：諸種文化信仰和價(jià)值取向“百花齊放”。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣呈現(xiàn)多元并存、“百舸爭(zhēng)流”的局面。這是中國(guó)社會(huì)巨大的進(jìn)步。無(wú)視這種變化、留戀傳統(tǒng)體制下社會(huì)力量單一化的思想和傾向是可悲的。

但要看到，多元力量的崛起給社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)新的嚴(yán)峻的課題，因?yàn)槎嘣鐣?huì)力量之間既有價(jià)值一致的一面，也有價(jià)值差別甚至是價(jià)值沖突的一面。經(jīng)濟(jì)上多元，使利益關(guān)系復(fù)雜化；政治上多元，使政治訴求“博弈”化；思想上多元，使價(jià)值沖突“顯性化”。和諧社會(huì)的美妙不在于“無(wú)差別境界”（周谷城先生語(yǔ)），而恰恰在于面對(duì)

多元力量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，擺平和協(xié)調(diào)各種利益矛盾?！皽婧M流，方顯出英雄本色”，同樣，多元橫流，方顯出和諧社會(huì)的可貴境界。這里的關(guān)鍵在于制定、采取以“社會(huì)公正”為靈魂的社會(huì)政策，而“社會(huì)公正”則不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中地位的平等和機(jī)會(huì)的平等。為此，政府要擺脫、超越新老既得利益集團(tuán)的束縛，站在社會(huì)公正的立

場(chǎng)來(lái)處理問(wèn)題。

基于上述分析，可以給和諧社會(huì)列出如下公式：和諧社會(huì)=民主和法治的統(tǒng)一 活力和秩序的統(tǒng)一 多元與公正的統(tǒng)一。

二、和諧社會(huì)的關(guān)鍵：在民主化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾

把握和諧社會(huì)的精神，既要全面系統(tǒng)，又要把握關(guān)鍵。所謂關(guān)鍵，在我看來(lái)即是在民主化和市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

要明確，和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是政治民主化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，這是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，是和諧社會(huì)的兩大支撐點(diǎn)。這是不可回避的。離開(kāi)這兩大支撐點(diǎn)研究處理社會(huì)矛盾問(wèn)題將會(huì)走到傳統(tǒng)體制的老路上去。

中國(guó)現(xiàn)在處在矛盾的凸顯期，但這些矛盾基本上屬于在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，與改革開(kāi)放前的人民內(nèi)部矛盾相比，現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾有其新的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾特別突出（這從信訪部門(mén)反映的案件即可得知），其中也包括已經(jīng)露頭、但尚未引起重視的雇員與雇主之間的矛盾（即勞資關(guān)系矛盾）；二是聚集性較強(qiáng)，往往是矛盾一旦爆發(fā)，即形成大規(guī)模的群聚事件（這在不久前爆發(fā)的重慶“萬(wàn)縣事件”和四川“漢源事件”即可看出）；三是矛盾的爆發(fā)與黨內(nèi)和政府內(nèi)的腐敗問(wèn)題關(guān)聯(lián)度高，矛盾的背后，往往有腐敗分子隱藏其中。這些新特點(diǎn)都大大強(qiáng)化了處理人民內(nèi)部矛盾的難度。

在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，要緊緊抓住善解人民內(nèi)部矛盾這一癥結(jié)問(wèn)題。例如：針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降的矛盾，應(yīng)愛(ài)護(hù)和扶持這一重要的社會(huì)群體，使廣大工農(nóng)群眾都能（至少是大多數(shù)）享受改革和發(fā)展的成果，夯實(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)；針對(duì)征地、拆遷、改制以及教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的諸多損害群眾利益的矛盾，切實(shí)采取措施，維護(hù)相關(guān)利益群體的合法權(quán)益；針對(duì)“吏治”領(lǐng)域存在的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決而切實(shí)地打擊腐敗，緩和干群之間的矛盾。

善解人民內(nèi)部矛盾要有新思路，不能沿用改革開(kāi)放前原有的思路，即使對(duì)以前的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，也不要固定化，而要根據(jù)新的社會(huì)背景進(jìn)行探索，例如，鑒于農(nóng)村已開(kāi)始建立村民自治制度和城市建立諸多社區(qū)，要學(xué)會(huì)發(fā)揮城鄉(xiāng)各類“自治”組織的作用；鑒于不少人正在由“單位人”向“社會(huì)人”和“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，要學(xué)會(huì)發(fā)揮各類民間社會(huì)組織的作用。

近半個(gè)世紀(jì)前，毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》的報(bào)告，這一有社會(huì)價(jià)值的探索，可惜后來(lái)被其階級(jí)斗爭(zhēng)的理論和實(shí)踐所打斷。今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要在新的基礎(chǔ)上破解正確處理人民內(nèi)部矛盾這一歷史性課題，我認(rèn)為這是問(wèn)題的關(guān)鍵之所在。

三、經(jīng)濟(jì)部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)

構(gòu)建和諧社會(huì)不是某一部門(mén)的事情，社會(huì)各界都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)工作者尤其要意識(shí)到自己擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，并切實(shí)為此作出貢獻(xiàn)。這里有四個(gè)著力點(diǎn)：

第一，尋求社會(huì)所有制關(guān)系的和諧。我認(rèn)為，社會(huì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的和諧是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的和諧。這里有兩個(gè)突出問(wèn)題，一是，調(diào)整國(guó)有資本的布局和結(jié)構(gòu)的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，在諸多的非國(guó)計(jì)民生行業(yè)和領(lǐng)域，還存在著官商“與民爭(zhēng)利”的現(xiàn)象，為此必須繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。二是，在諸多行業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，存在對(duì)非公有資本的“非國(guó)民待遇”問(wèn)題，為此除繼續(xù)發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì)外，要針對(duì)目前存在的所有制“歧視”，支持并促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建“國(guó)（國(guó)有資本）、民（民間資本）、外（外商資本）”等“多足鼎立”的財(cái)產(chǎn)格局。尤其要學(xué)會(huì)用“混合所有制”這一新型的財(cái)產(chǎn)組織形態(tài)來(lái)包容和整和不同資本的和諧發(fā)展。

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第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)的幾個(gè)主要著力點(diǎn)

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會(huì)的幾個(gè)主要著力點(diǎn)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、經(jīng)濟(jì)和諧。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧，必須處理好一些重大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。就目前宏觀經(jīng)濟(jì)而言，投資較為強(qiáng)勁，而消費(fèi)拉動(dòng)不足；規(guī)模擴(kuò)張較快，而質(zhì)量提升不夠；政府推動(dòng)的項(xiàng)目較多，而市場(chǎng)自發(fā)形成的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足等問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視。

2、階層和諧。中國(guó)新的階層分化已漸成輪廓。領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職員、企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、藍(lán)領(lǐng)工人、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、勞工階層、自由職業(yè)者、軍人集團(tuán)等。這眾多的社會(huì)階層，其各自組成成員的職業(yè)、身份、利益、偏好、文化背景、價(jià)值取向、行為方式都很不相同。他們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，各有各的活動(dòng)領(lǐng)地，各有各的生存方式，各有各的謀生手段。這種階層劃分，在現(xiàn)代社會(huì)中具有客觀必然性。從利益關(guān)系方面來(lái)講，各階層成員之間有相容互補(bǔ)的一面，同時(shí)也存在矛盾性的一面。這些矛盾如果不及時(shí)加以協(xié)調(diào)和化解，任其尖銳和激化，階層利益摩擦就有可能演化為階層利益對(duì)抗，最后導(dǎo)致階層沖突的嚴(yán)重后果。就全國(guó)而言，失業(yè)人員、失地農(nóng)民、動(dòng)遷戶中的困難群體、落后地區(qū)的低收入人群等，政府的公共政策在利益分配上應(yīng)向他們做進(jìn)一步傾斜。

3、政務(wù)和諧。政務(wù)是否和諧，關(guān)系到政府形象、行政效率、社會(huì)穩(wěn)定等大問(wèn)題。從總體來(lái)講，我國(guó)的政務(wù)和諧有一定基礎(chǔ)，但是，有許多問(wèn)題還很突出，政務(wù)不和諧而影響政權(quán)有效運(yùn)作的地方還很多。例如，如何解決黨政不分的問(wèn)題仍是一個(gè)難題，有些部門(mén)行政效率低下；部門(mén)之間互相扯皮，以鄰為壑，互相封鎖，形不成合力的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；有少數(shù)干部官僚主義嚴(yán)重，不了解下情，工作作風(fēng)飄浮，造成決策失誤；有些地方干群關(guān)系緊張，政務(wù)活動(dòng)失去了群眾基礎(chǔ)和公信力。對(duì)上述這些政務(wù)不和諧現(xiàn)象，應(yīng)從提高執(zhí)政能力的高度改進(jìn)我們的工作，努力構(gòu)建一個(gè)政通人和的局面。

4、長(zhǎng)效治本之策重于臨時(shí)控制措施。由于社會(huì)矛盾的長(zhǎng)時(shí)間積累，近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)性事件和群體性事件。為了保持社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，采取有效措施控制局面，化解矛盾，把這些事件及時(shí)平息下去，是完全正確和必要的。但是，這種應(yīng)急措施的功效有很大的局限性，它只能治標(biāo)，不能治本。在如何解決突發(fā)事件和群體事件的問(wèn)題上，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，探求長(zhǎng)效治本之策。把這些事件簡(jiǎn)單地看作治安問(wèn)題和少數(shù)人鬧事是不恰當(dāng)?shù)?。僅僅依靠公安、保衛(wèi)、信訪等部門(mén)做工作也是不全面的。我們應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施把工作做在前面，消除產(chǎn)生這類事件的土壤和條件。

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第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)的幾個(gè)主要著力點(diǎn)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、經(jīng)濟(jì)和諧。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧，必須處理好一些重大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。就目前宏觀經(jīng)濟(jì)而言，投資較為強(qiáng)勁，而消費(fèi)拉動(dòng)不足；規(guī)模擴(kuò)張較快，而質(zhì)量提升不夠；政府推動(dòng)的項(xiàng)目較多，而市場(chǎng)自發(fā)形成的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足等問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視。

2、階層和諧。中國(guó)新的階層分化已漸成輪廓。領(lǐng)導(dǎo)干部、一般職員、企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、藍(lán)領(lǐng)工人、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、勞工階層、自由職業(yè)者、軍人集團(tuán)等。這眾多的社會(huì)階層，其各自組成成員的職業(yè)、身份、利益、偏好、文化背景、價(jià)值取向、行為方式都很不相同。他們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，各有各的活動(dòng)領(lǐng)地，各有各的生存方式，各有各的謀生手段。這種階層劃分，在現(xiàn)代社會(huì)中具有客觀必然性。從利益關(guān)系方面來(lái)講，各階層成員之間有相容互補(bǔ)的一面，同時(shí)也存在矛盾性的一面。這些矛盾如果不及時(shí)加以協(xié)調(diào)和化解，任其尖銳和激化，階層利益摩擦就有可能演化為階層利益對(duì)抗，最后導(dǎo)致階層沖突的嚴(yán)重后果。就全國(guó)而言，失業(yè)人員、失地農(nóng)民、動(dòng)遷戶中的困難群體、落后地區(qū)的低收入人群等，政府的公共政策在利益分配上應(yīng)向他們做進(jìn)一步傾斜。

3、政務(wù)和諧。政務(wù)是否和諧，關(guān)系到政府形象、行政效率、社會(huì)穩(wěn)定等大問(wèn)題。從總體來(lái)講，我國(guó)的政務(wù)和諧有一定基礎(chǔ)，但是，有許多問(wèn)題還很突出，政務(wù)不和諧而影響政權(quán)有效運(yùn)作的地方還很多。例如，如何解決黨政不分的問(wèn)題仍是一個(gè)難題，有些部門(mén)行政效率低下；部門(mén)之間互相扯皮，以鄰為壑，互相封鎖，形不成合力的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；有少數(shù)干部官僚主義嚴(yán)重，不了解下情，工作作風(fēng)飄浮，造成決策失誤；有些地方干群關(guān)系緊張，政務(wù)活動(dòng)失去了群眾基礎(chǔ)和公信力。對(duì)上述這些政務(wù)不和諧現(xiàn)象，應(yīng)從提高執(zhí)政能力的高度改進(jìn)我們的工作，努力構(gòu)建一個(gè)政通人和的局面。

4、長(zhǎng)效治本之策重于臨時(shí)控制措施。由于社會(huì)矛盾的長(zhǎng)時(shí)間積累，近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)性事件和xx。為了保持社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，采取有效措施控制局面，化解矛盾，把這些事件及時(shí)平息下去，是完全正確和必要的。但是，這種應(yīng)急措施的功效有很大的局限性，它只能治標(biāo)，不能治本。在如何解決突發(fā)事件和群體事件的問(wèn)題上，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光，探求長(zhǎng)效治本之策。把這些事件簡(jiǎn)單地看作治安問(wèn)題和少數(shù)人～是不恰當(dāng)?shù)摹H僅依靠公安、保衛(wèi)、信訪等部門(mén)做工作也是不全面的。我們應(yīng)當(dāng)采取綜合治理措施把工作做在前面，消除產(chǎn)生這類事件的土壤和條件。

第四篇：淺談構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)

淺談構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)

摘要：目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)各類矛盾和沖突日益凸顯，成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的阻力，為適應(yīng)全球發(fā)展，把握時(shí)代機(jī)遇，構(gòu)建和諧社會(huì)，我國(guó)要對(duì)癥下藥，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公平正義，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 可持續(xù) 全面協(xié)調(diào) 和諧

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段和轉(zhuǎn)型階段，但還存在著一些比較突出的困難和問(wèn)題，使整個(gè)社會(huì)顯得很“不和諧”。所以，中國(guó)提出構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。中國(guó)構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”就說(shuō)明目前的社會(huì)存在著“不和諧”的問(wèn)題。我們知道，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變化，原有的利益格局已發(fā)生調(diào)整、分化，社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)，利益沖突開(kāi)始激化。我們要清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的基本國(guó)情，同時(shí)要看到貧富差距問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和階級(jí)階層矛盾等一系列的社會(huì)問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖

如今我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)不和諧因素也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大推動(dòng)力，我們要認(rèn)清和諧社會(huì)創(chuàng)建的關(guān)鍵，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。和諧的社會(huì)是發(fā)展的社會(huì)，和諧可以促發(fā)展，也只有不斷發(fā)展的過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)和諧，不能脫離發(fā)展談和諧。社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)就是解放發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們的面臨的人與自然的矛盾，人與人的矛盾，人與社會(huì)的矛盾等等都是在社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的，也將在社會(huì)的全面發(fā)展中得以解決。

二、堅(jiān)持生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)就是堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路不動(dòng)搖 “構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅包括以人為核心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的和諧發(fā)展,更重要的是要注重人與自然的和諧發(fā)展,這才是一種真正的和諧,這種和諧是一種更高層次的和諧,它既是建立在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展基礎(chǔ)之上的和諧,又為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的條件?！蔽覈?guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,然而環(huán)境的破壞、人口過(guò)度增長(zhǎng)、資源過(guò)度掠奪、森林破壞與水土流失、土壤沙化等越來(lái)越成為我們不得不直面和盡快解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾已越來(lái)越突顯,已嚴(yán)重影響全社會(huì)和廣大公民的生活生存狀況。人類與自然不是征服與被征服、破壞和被破壞的關(guān)系,而應(yīng)該是和諧共處的朋

友關(guān)系,只有重建人與自然的和諧平衡關(guān)系,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,這不僅是中國(guó)自身順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出的莊嚴(yán)承諾。

“生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律,推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是人與自然和平相處的倫理價(jià)值觀，是人類適度的消費(fèi)觀的體現(xiàn)，是可持續(xù)的生產(chǎn)觀的體現(xiàn)?！鄙鷳B(tài)文明是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志 ,人類在開(kāi)發(fā)利用自然的時(shí)候,必須尊重保護(hù)自然,實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,這是人類可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。

三堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)就是讓每個(gè)人“活得有尊嚴(yán)”

黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。只有讓堅(jiān)持以人為本成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳，才能得到廣大群眾的支持和參與。溫總理在回答網(wǎng)友提問(wèn)中說(shuō)：我提出“活得有尊嚴(yán)”有三方面含義。第一，就是每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，無(wú)論是什么人在法律面前都享有平等。

第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒(méi)有其他。第三，整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展必須以每個(gè)人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。

以人為本與和諧社會(huì)有內(nèi)在的統(tǒng)一緊密相連的。一方面,只有堅(jiān)持以人為本的理念,才能真正構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì);另一方面,我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的和諧社會(huì)。在社會(huì)改革發(fā)展的過(guò)程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本方針。為此，我們要做到：一是做好人民群眾的思想政治工作，千方百計(jì)地為人民群眾排憂解難。想群眾之所想，急群眾之所急，為他們做一些實(shí)實(shí)在在的事情。二是健全社會(huì)保障體系。要通過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多方面的措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和社會(huì)安全，確保每個(gè)人有一個(gè)基本生存底線作為必要生活保障。努力建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)指出,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人為本。以人為本是中國(guó)共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而提出的一個(gè)指導(dǎo)方針和重要原則。

以人為本就是要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),維護(hù)好最廣大人民的根本利益,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,以人為本中的“人”,不是脫離社會(huì)歷史的抽象的“個(gè)人”,而應(yīng)當(dāng)是具體的人。“本”就是根本,就是出發(fā)點(diǎn)?！鞍l(fā)展為了人民”是為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題,以人民為發(fā)展的主體,把最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿,把人民利益作為發(fā)展落腳點(diǎn)。

四、堅(jiān)持公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要調(diào)節(jié)階層關(guān)系，化解階層矛盾

溫家寶總理在２００５年３月５日的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上為我們開(kāi)出了藥方，這就是：推進(jìn)收入分配制度改革，整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個(gè)人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，努力解決部分社會(huì)成員的收入差距過(guò)大的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)前，出現(xiàn)貧富差距，城鄉(xiāng)差距、以及區(qū)域差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段正常的現(xiàn)象，但是這種差距不應(yīng)太懸殊。我國(guó)目前以利益為焦點(diǎn)和核心的社會(huì)差距在逐步拉大。我想這是我們所不愿看到的。由于我國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使中國(guó)社會(huì)被一分為二：城市和農(nóng)村，與此相聯(lián)系的是城市人和農(nóng)村人，城市戶口和農(nóng)村戶口，工人和農(nóng)民。我們之間存在著一條不可逾越的鴻溝，分別被納入到不同的制度和體制之中：工人和城市人被納入到國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)福利保障制度之中，享受著從生老病死到衣食住行的一切方面的優(yōu)惠待遇；而農(nóng)民和農(nóng)村人則被排除在這個(gè)社會(huì)保障制度之外，自己負(fù)責(zé)自己的勞動(dòng)和生活，自己安排自己的命運(yùn)。有資料表明，我國(guó)收入差距拉大已持續(xù)了20年。2004年，全國(guó)最富有的10％的家庭與最貧窮的10％的家庭，人均可支配收入差距超過(guò)８倍，基尼系數(shù)逼近0.48；2003年，東部地區(qū)人均ＧＤＰ分別相當(dāng)于中部和西部地區(qū)的1.9倍和2.4倍。以上的數(shù)據(jù)和事例使我們看到，目前中國(guó)的貧富差距還在擴(kuò)大，這將直接導(dǎo)致了社會(huì)的不和諧。由此可見(jiàn)，縮小社會(huì)差距，調(diào)節(jié)收入分配，平衡利益關(guān)系對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)目前不同階層的收入呈金字塔形。在１３億人口中，年平均收入接近和超過(guò)20000元的占總?cè)丝诘?.5％左右，而一半以上人口的年平均收入在20000元以下，低收入者占絕大部分，而國(guó)際公認(rèn)的比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖型”，是大部分人處于中間階層。因收入和財(cái)產(chǎn)的占有狀況的巨大差異，富有階層和貧困階層之間實(shí)際生活狀況的反差極為強(qiáng)烈。一些人生活富足奢華甚至奢侈糜爛；而另一些人則勉強(qiáng)維持溫飽。開(kāi)始凸顯的階層矛盾是社會(huì)不和諧的一個(gè)重要現(xiàn)象。

面對(duì)我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的這種現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)政府應(yīng)采取措施下大力氣整合社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間的利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)公平正義具有十分重要的緊迫性,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要手段。改革開(kāi)放以來(lái),我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得十分輝煌的成就,但同時(shí),也引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,面對(duì)種種不公平的現(xiàn)象,不平一旦爆發(fā)就有可能造成社會(huì)**,阻礙社會(huì)的進(jìn)步,而這一系列的社會(huì)問(wèn)題和矛盾很大一部分都涉及社會(huì)公平和正義。可見(jiàn),社會(huì)公平正義問(wèn)題日益突顯和

緊迫,這也將是影響社會(huì)和諧的明顯問(wèn)題。只有促進(jìn)社會(huì)公平正義,社會(huì)矛盾才能減少,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

 1徐偉新，《社會(huì)主義汁會(huì)發(fā)展動(dòng)力論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，１９９１年

 2許明，《當(dāng)代中國(guó)亟待解決的２７個(gè)問(wèn)題》，今日出版社，１９９７年

3張敏杰，《渴望和諧：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的追求》和《構(gòu)建和諧：中國(guó)人民的歷史使命》《觀察與思考》，２００５年第１期

4梁道剛，《論社會(huì)主義和諧社會(huì)》，《求是》，２００５年第１期

5李海青，《正義、共識(shí)與良序——和諧社會(huì)的人學(xué)解讀》，《求是》２００５年第１期6薛德震，《對(duì)兩個(gè)和諧發(fā)展的哲學(xué)思考》，文匯報(bào)網(wǎng)

第五篇：淺論地稅部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)

文章標(biāo)題：淺論地稅部門(mén)構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》是全黨集體智慧的結(jié)晶,是中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

十六屆四中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了四條原則性的界定：全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；妥善

協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新；健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這既是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路和基本途徑。

構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主旋律，地稅部門(mén)應(yīng)立足于地方稅收職能，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)內(nèi)以“和諧”整合要素、凝聚人心，建設(shè)和諧地稅部門(mén)；對(duì)外以“誠(chéng)信”樹(shù)立品牌、提升形象，建設(shè)和諧稅收環(huán)境。以此為著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新干部管理機(jī)制。經(jīng)常性的開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，健全基層組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，真正達(dá)到增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨的組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。對(duì)內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持“以地稅干部為本”，建立用人選才的競(jìng)爭(zhēng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行干部能級(jí)考核，打破大鍋飯和平均主義分配模式，量化每一個(gè)工作崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“能者上、庸者下、平者讓”的干部任用制度，為每一位干部的成長(zhǎng)和發(fā)展提供一個(gè)“公開(kāi)、公正、公平”的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的工作能動(dòng)性和主動(dòng)性，讓每一位干部的工作特長(zhǎng)、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和業(yè)余特長(zhǎng)得到最大限度的發(fā)揮，激勵(lì)干部向高職級(jí)、高收入的工作方向和崗位方向發(fā)展。讓干部感受到希望、體會(huì)到成就，使整個(gè)地稅系統(tǒng)充滿活力。這是建設(shè)和諧地稅部門(mén)的必然要求，只有這樣才能促使每一位地稅干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，為地稅事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造豐富的源動(dòng)力。

二是豐富地稅文化內(nèi)涵，建設(shè)地稅和諧機(jī)關(guān)。以《國(guó)家十一五文化發(fā)展綱要》為基準(zhǔn)，不斷豐富地稅文化內(nèi)涵。在實(shí)踐上，要經(jīng)常性的開(kāi)展各種文化、體育、娛樂(lè)等健康有益的群眾活動(dòng)，利用琴棋書(shū)畫(huà)、攝影寫(xiě)作、娛樂(lè)健身等多種形式，積極宣傳地稅、宣傳稅法，讓每一位地稅干部的業(yè)余特長(zhǎng)得到盡情發(fā)揮。誠(chéng)信友愛(ài)是建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅的道德基礎(chǔ)。通過(guò)系列的和經(jīng)常性的群眾活動(dòng)，既可以豐富干部的文化生活又可以不斷改善黨群、干群關(guān)系，密切領(lǐng)導(dǎo)與一般干職的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，加深了解，增強(qiáng)感情，凝聚人心，把廣大地稅成員的聰明才智引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來(lái)。在理論上，要積極探索建設(shè)先進(jìn)地稅文化的載體與途徑，從理念上和制度上搭建先進(jìn)地稅文化建設(shè)的體系框架，用先進(jìn)的地稅文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、物質(zhì)利益和精神需求的統(tǒng)一，激發(fā)每一位地稅成員的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，使地稅部門(mén)成為人才價(jià)值充分體現(xiàn)、各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)人才建功立業(yè)的平臺(tái)，積極打造和諧地稅部門(mén)。

三是嚴(yán)格依法治稅，提高征管質(zhì)量，構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。依法治稅是建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅的核心內(nèi)容。首先，加大地稅干部的政治、法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，竭力提高地稅干部依法行政和運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理的能力。其次，要充分尊重納稅人的法律主體地位。在要求納稅人依法履行法律義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；在要求納稅人在依法納稅的同時(shí)，更要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，依法辦事。第三，始終堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，建立持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地稅收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、收入數(shù)量與收入質(zhì)量的同步提高。進(jìn)一步提高地稅部門(mén)的稅收征管水平，樹(shù)立績(jī)效管理理念。進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征管的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加快地稅部門(mén)的內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，提高稅收征收管理的科技含量，從源頭上加強(qiáng)對(duì)稅源、稅基的管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)管理有序、規(guī)范高效的管理目標(biāo)。第四，切實(shí)加強(qiáng)稅收法律救濟(jì)，強(qiáng)化自我糾錯(cuò)能力。稅收法律救濟(jì)是保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要措施，也是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。地稅部門(mén)應(yīng)加快稅收行政復(fù)議機(jī)制建設(shè)，充分利用行政復(fù)議等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正本級(jí)或下級(jí)地稅機(jī)關(guān)已作出的違法或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為，盡最大的可能減少失誤和工作被動(dòng)，時(shí)時(shí)掌握稅收征管工作上的主動(dòng)權(quán)。第五，切實(shí)貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和軍轉(zhuǎn)人員的地方就業(yè)，構(gòu)建安定有序的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，將促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。第六，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境。公平正義的社會(huì)環(huán)境是推進(jìn)改革和加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。各種涉稅違法行為將嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，地稅機(jī)關(guān)在征管工作中，要善于運(yùn)

用法律武器，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。同時(shí)要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，出重拳、查要案、求實(shí)效；要堅(jiān)決杜絕以補(bǔ)代罰、以罰代刑的執(zhí)法弱化現(xiàn)象。積極構(gòu)建民主法制的稅收環(huán)境。

四是提升服務(wù)水平，構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)的稅收征納關(guān)系。作為地稅部門(mén)，對(duì)外應(yīng)堅(jiān)持“以納稅人為本”，一切為納稅人著想。通過(guò)建立包括資訊服務(wù)、辦稅服務(wù)、援助服務(wù)等為內(nèi)

容的為納稅人服務(wù)為中心的工作模式，實(shí)現(xiàn)從管理納稅人到服務(wù)納稅人的轉(zhuǎn)變。努力做到權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等、收稅與納稅的對(duì)等、目標(biāo)與利益的對(duì)等、服務(wù)與職責(zé)的對(duì)等，視納稅人為“顧客”，顧客的滿意或不滿意應(yīng)成為衡量稅收服務(wù)水平高低的重要尺度。首先，要加大稅收的宣傳力度。稅收宣傳的形式要多樣化和新穎化；宣傳的內(nèi)容要實(shí)用且具有針對(duì)性，要突出“誠(chéng)信納稅利國(guó)利民”這個(gè)中心，特別要注重宣傳實(shí)效。其次，要實(shí)行公開(kāi)辦稅。將政務(wù)公開(kāi)，提高地稅工作透明度，實(shí)現(xiàn)征納雙方的信息對(duì)等；將稅收政策公開(kāi)，以便納稅人學(xué)習(xí)和執(zhí)行；將辦稅程序公開(kāi)，指導(dǎo)納稅人納稅；將崗位職責(zé)公開(kāi)，方便納稅人辦理納稅事項(xiàng)；將工作紀(jì)律公開(kāi)，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。第三，盡最大的可能減少辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅程序，整合辦稅流程，提高辦稅效率。第四，建立服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化崗位職責(zé)，分工到崗，落實(shí)到人，使辦稅服務(wù)運(yùn)行有序；建立服務(wù)考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，量化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核；建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行服務(wù)、辦事承諾制，從每一個(gè)層面上優(yōu)化為納稅人服務(wù)。第五，稅務(wù)人員要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)，做到執(zhí)法公正、服務(wù)熱情。同時(shí)，要不斷提高服務(wù)技能，縮短辦稅時(shí)間，迅速、準(zhǔn)確地辦理各項(xiàng)稅收事宜，與納稅人之間建立相互信任、相互尊重、相互幫助的征納關(guān)系，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的稅收征納氛圍。（作者單位：都昌縣地方稅務(wù)局）

參考文獻(xiàn)：

（1）《國(guó)家十一五時(shí)期文化發(fā)展綱要》

（2）李安澤《建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅加快地稅事業(yè)發(fā)展》江西地稅網(wǎng)2005年6月20日。

（3）楊仁華錢(qián)源志《地稅部門(mén)如何為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)》中國(guó)稅網(wǎng)2005年3月12日。

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