第一篇：云南省工會(huì)主席：充分發(fā)揮工會(huì)在參與社會(huì)管理中的重要作用2000513

充分發(fā)揮工會(huì)在參與社會(huì)管理中的重要作用

2011-05-13 16:17:00來(lái)源：《云南日?qǐng)?bào)》

[提要]加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。切實(shí)履行社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，在動(dòng)員職工參與社會(huì)政策監(jiān)督中發(fā)揮組織者作用社會(huì)能否管理好，很重要的一點(diǎn)就是群眾能否有效參與社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，充分發(fā)揮工會(huì)在參與社會(huì)管理中的重要作用。

加大工會(huì)源頭參與力度，在制定社會(huì)政策中發(fā)揮參與者作用

社會(huì)政策是社會(huì)管理的依據(jù)，制定社會(huì)政策是從源頭上加強(qiáng)社會(huì)管理的重要手段。社會(huì)政策能否有效促進(jìn)社會(huì)管理，取決于社會(huì)政策是否公正合理，社會(huì)政策是否贏得社會(huì)成員的普遍認(rèn)同。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會(huì)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)工會(huì)要把制定公正合理的社會(huì)政策，作為工會(huì)參與社會(huì)管理的立足點(diǎn)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)源頭參與，切實(shí)在制定社會(huì)政策中發(fā)揮參與者作用。

一是要加強(qiáng)社會(huì)政策理論學(xué)習(xí)，為源頭參與社會(huì)政策制定奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)管理知識(shí)，及時(shí)了解掌握國(guó)家和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確保黨委、政府在制定有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工群眾利益等公共政策過(guò)程中，能夠參得進(jìn)、議得上，確保出臺(tái)的社會(huì)政策法規(guī)更加符合職工群眾的根本利益。

二是要深入調(diào)查研究，為源頭參與社會(huì)政策制定提供依據(jù)。要深入基層、深入職工群眾調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會(huì)政策建言獻(xiàn)策，使社會(huì)政策的制定更加科學(xué)，更能體現(xiàn)職工群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更能獲得社會(huì)成員的普遍認(rèn)同與積極擁護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的研究，及時(shí)了解社會(huì)各階層尤其是職工群眾的利益需求，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)政策的看法，及時(shí)向黨委、政府提出完善社會(huì)政策的意見(jiàn)建議。

三要健全和完善源頭參與制度，為工會(huì)參與社會(huì)政策制定創(chuàng)造條件。要完善工會(huì)定期向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度、工會(huì)與政府工作聯(lián)系制度、工會(huì)立法參與制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，使工會(huì)能在源頭上更好地、更及時(shí)地參與社會(huì)政策制定，創(chuàng)造更加有利的條件。

積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，在推動(dòng)社會(huì)利益格局調(diào)整中發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用

社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工的工資是由國(guó)家發(fā)給的，國(guó)家利益、集體利益、勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益是一致的，職工與企業(yè)之間不是現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)關(guān)系，也就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來(lái)較低的生產(chǎn)生活水平相比，社會(huì)成員普遍從改革中受益，社會(huì)滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)

系進(jìn)一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系增加了難度，也給調(diào)整利益格局、平衡利益關(guān)系帶來(lái)了困難。每個(gè)社會(huì)成員都關(guān)心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會(huì)影響社會(huì)成員的利益，而且會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系矛盾是社會(huì)利益矛盾集中表現(xiàn)。公平合理地調(diào)整和分配各種社會(huì)利益，妥善地協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益矛盾，兼顧社會(huì)各階層的利益需求，從根本上減少社會(huì)沖突，是黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心問(wèn)題。

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是工會(huì)維權(quán)工作的主線，也是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要手段。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中肩負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理，就要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會(huì)階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會(huì)各方利益均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善平等協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方在共建共享中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要按照“維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工具體利益”的要求，積極協(xié)調(diào)職工群體與其他社會(huì)群體之間的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體內(nèi)部的利益矛盾，推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)職工群體與其他社會(huì)群體或階層之間的利益均衡發(fā)展，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)警及處理機(jī)制建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)管理的完善，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

強(qiáng)化工會(huì)社會(huì)服務(wù)功能，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用

社會(huì)建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。職工群眾既是社會(huì)建設(shè)的參與者，也是社會(huì)建設(shè)的受益者。強(qiáng)化工會(huì)社會(huì)服務(wù)功能，更好更有效地服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。

各級(jí)工會(huì)要緊緊抓住黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要契機(jī)，充分利用并主動(dòng)承擔(dān)政府部分社會(huì)管理資源向工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體職能轉(zhuǎn)移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推動(dòng)形成社會(huì)管理和服務(wù)合力，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。要積極配合政府和有關(guān)方面健全社會(huì)保障制度，維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的社會(huì)保障權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)職工、農(nóng)民工，特別是下崗失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推動(dòng)黨和政府各項(xiàng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，努力幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要進(jìn)一步加大維權(quán)幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)工會(huì)幫扶工作融入社會(huì)公共服務(wù)體系，在社會(huì)公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。要大力推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，教育和引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高他們參與社會(huì)管理的意識(shí)和能力，規(guī)范他們參與社會(huì)管理的行為和秩序，提升他們參與社會(huì)管理的層次和水平，使社會(huì)管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

提升職工思想道德素質(zhì)，在建立良好社會(huì)秩序中發(fā)揮推動(dòng)者作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)秩序只有成為全體社會(huì)成員高度認(rèn)同、自覺(jué)遵守、共同維護(hù)的價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。廣大職工是社會(huì)管理的主體力量，沒(méi)有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會(huì)管理秩序。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)，社會(huì)建設(shè)滯后，給加強(qiáng)社會(huì)管理、建立良好社會(huì)秩序帶來(lái)一些不利影響。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行“分化”和“西化”活動(dòng)，給職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一些不利影響，增加了工會(huì)參與社會(huì)管理的復(fù)雜性和艱巨性。各級(jí)工會(huì)要把提高職工群眾的思想道德素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，充分發(fā)揮工會(huì)開展職工群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝職工，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)規(guī)范自己的言行，以主人翁姿態(tài)為建設(shè)和諧云南作出積極貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確把握職工群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)職工群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問(wèn)題，分清是非、提高覺(jué)悟，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。要加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。要大力開展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、有益身心健康的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工以正面積極的心態(tài)面對(duì)生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態(tài)看待社會(huì)生活中的各種差異和不均衡，培養(yǎng)奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，使社會(huì)和諧穩(wěn)定有更牢固的心理基礎(chǔ)，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的良好社會(huì)氛圍。

切實(shí)履行社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，在動(dòng)員職工參與社會(huì)政策監(jiān)督中發(fā)揮組織者作用

社會(huì)能否管理好，很重要的一點(diǎn)就是群眾能否有效參與社會(huì)監(jiān)督。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，在社會(huì)管理中既是參與者、推動(dòng)者，也是監(jiān)督者。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮自身組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“12351”維權(quán)熱線、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等途徑和渠道，督促社會(huì)政策的落實(shí)。

要組織職工群眾學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)涉及職工群眾切身利益的社會(huì)政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會(huì)管理的作用和享有的各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好職工群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。要監(jiān)督用人單位和個(gè)人依法為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，依法維護(hù)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新職工群眾監(jiān)督的方法和途徑，暢通社會(huì)政策監(jiān)督渠道，為職工群眾更好地參與社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。堅(jiān)決制止和糾正職工群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監(jiān)督，確保社會(huì)管理監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

（作者系云南省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席 江巴吉才）

第二篇：充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理中的協(xié)同作用

勇于探索實(shí)踐 不斷創(chuàng)新工作

充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理中的協(xié)同作用

新昌縣總工會(huì)主席王中海

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，黨政是主導(dǎo)力量，工會(huì)發(fā)揮協(xié)同作用。新昌縣總工會(huì)針對(duì)職工隊(duì)伍的新變化、新特點(diǎn)以及社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，積極加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作創(chuàng)新，充分運(yùn)用各種資源和手段，廣泛參與社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理，發(fā)揮好以下五個(gè)方面的作用。

一、以和諧企業(yè)文化為導(dǎo)向，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用

公眾參與是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，社會(huì)秩序只有成為全體社會(huì)成員高度認(rèn)同、自覺(jué)遵守、共同遵守的價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。工會(huì)要進(jìn)一步建設(shè)和傳播以職工為本的和諧企業(yè)文化，積極倡導(dǎo)互利共贏的和諧發(fā)展理念，引導(dǎo)職工群眾與其他社會(huì)群體共同參與社會(huì)管理。

1、不斷強(qiáng)化職工思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝職工，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)職工群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問(wèn)題，分清是非、提高覺(jué)悟，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。

2、大力提升職工技能素質(zhì)。積極發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，不斷深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型技能型職工”活動(dòng)，深入開展技術(shù)比武、技能競(jìng)賽和發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，培養(yǎng)

一大批首席技師、金牌工人，進(jìn)一步提高職工技術(shù)技能素質(zhì)和參與社會(huì)管理的能力水平。廣泛開展勞動(dòng)技能比賽，以提高職工職業(yè)技能素質(zhì)來(lái)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以加強(qiáng)職工素質(zhì)工程建設(shè)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的健康、強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展，是新昌縣工會(huì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。近年來(lái)，我縣每年組隊(duì)參加全國(guó)、省、市職業(yè)技能大賽，均取得較好成績(jī)，大批優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出，尤其是2009年參加由第三屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽，以及省、市職業(yè)技能競(jìng)賽中，獲得省級(jí)競(jìng)賽4個(gè)團(tuán)體第一名，市級(jí)競(jìng)賽4個(gè)團(tuán)體第一名、2個(gè)團(tuán)體第二名、3個(gè)團(tuán)體第三名，特別是我縣鉗工代表隊(duì)榮獲了全國(guó)團(tuán)體第三名，創(chuàng)浙江省在全國(guó)比賽的最好水平。

3、積極推進(jìn)建功“十二五”主題勞動(dòng)競(jìng)賽。積極搭建平臺(tái)，以全縣性、行業(yè)性為重點(diǎn)，深入開展建功“十二五”萬(wàn)名職工崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)。注重把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為競(jìng)賽的主要內(nèi)容，探索新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展競(jìng)賽的新途徑、新方法。深化“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新型班組、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，組織開展“新昌縣十佳節(jié)能減排金點(diǎn)子、節(jié)能減排優(yōu)秀合理化建議”的評(píng)比工作。加大中小企業(yè)和非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的工作力度，開展具有產(chǎn)業(yè)特色的立功競(jìng)賽活動(dòng)。

二、以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為著力點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，調(diào)處社會(huì)利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，工會(huì)在社會(huì)管理中要切實(shí)發(fā)揮作用，必須著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

1、不斷深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)建的重點(diǎn)放在簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、保障職工身心健康等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題上，完善創(chuàng)建活動(dòng)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)。督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛(ài)職工、關(guān)注職工成長(zhǎng)；引導(dǎo)職工做企業(yè)發(fā)展的主人，熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，形成勞動(dòng)關(guān)系共同協(xié)調(diào)、勞動(dòng)矛盾共同化解、勞動(dòng)糾紛共同處理的良好局面。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處理等機(jī)制建設(shè)，發(fā)現(xiàn)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，第一時(shí)間向黨委政府報(bào)告，并積極協(xié)助做好應(yīng)對(duì)處置工作。建好企業(yè)“兩大員”隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、外來(lái)員工聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)工會(huì)法律援助工作，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)管理的完善，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

三、以推動(dòng)改善民生為重點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的服務(wù)作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取和有效運(yùn)用黨政賦予的資源手段和社會(huì)管理職能，協(xié)助黨政落實(shí)改善民生政策，最大限度地讓職工共享改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)成果，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。

1、健全完善幫扶工作機(jī)制。以改善職工民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建幫困、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”的大幫扶格局。協(xié)助黨委政府著力抓好就業(yè)、合理調(diào)整收入分配關(guān)系，大力開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等活動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)幫扶工作融入社會(huì)公共服務(wù)體系，在社會(huì)公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。

2、依法推進(jìn)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善工資分配協(xié)商共決、職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)職工勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

四、以基層工會(huì)為依托，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理和創(chuàng)新中的推動(dòng)作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，力量在基層，基礎(chǔ)在群眾，要突出抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

1、加大建會(huì)工作力度。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，積極探索工會(huì)組建和職工入會(huì)的有效載體，推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋，不斷夯實(shí)和擴(kuò)大工會(huì)參與社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。

2、增強(qiáng)基層工會(huì)活力。以企業(yè)工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，深入開展“職工之家”建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)的群眾化、民主化，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)是縣工會(huì)工作的深化和延伸，處在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，在參與社會(huì)管理中具有承上啟下的重要作用，要不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織體制，選優(yōu)配強(qiáng)基層工會(huì)干部，實(shí)現(xiàn)有人干事；從利于開展工作、激發(fā)組織活力的原則出發(fā)，實(shí)行資源傾斜、加大經(jīng)費(fèi)支持保障力度，實(shí)現(xiàn)有錢辦事；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭(zhēng)取與工會(huì)工作相關(guān)的單位和部門合作，贏得支持、配合和資源共享，實(shí)現(xiàn)合力辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作水平。

五、以職工群眾為主體力量，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理和創(chuàng)新中的監(jiān)督作用

人民國(guó)家人民管理并接受人民監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)管理體制的本質(zhì)特征。工會(huì)要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等優(yōu)勢(shì)，代表和組織職工對(duì)有關(guān)社會(huì)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。

1、完善規(guī)范化民主管理。依法推進(jìn)企事業(yè)單位建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開等民主管理制度，暢通職工群眾表達(dá)利益訴求、參與基層事務(wù)管理的渠道，保障職工群眾在企事業(yè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、加強(qiáng)源頭參與和監(jiān)督作用。在源頭參與研究制定涉及職工切身利益的法規(guī)政策的同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大職工代表和政協(xié)工會(huì)界委員的作用，多渠道反映職工訴求、表達(dá)工會(huì)主張，積極推動(dòng)、主動(dòng)參與地方人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，聯(lián)合勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法規(guī)范用工、糾正各種侵權(quán)行為，保障職工合法權(quán)益。

第三篇：充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的作用

充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的作用

http://2012/7/5 10:51來(lái)源： 廣西工人報(bào)

一、工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的作用

(一)發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用。一是主動(dòng)參與勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等涉及職工切身利益的社會(huì)政策研究擬定，從源頭上參與相關(guān)社會(huì)政策的制定。二是以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，協(xié)助政府妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系矛盾。三是積極開展“要約行動(dòng)”，幫助、指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，大力推動(dòng)建立完善職工工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。

(二)發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的服務(wù)作用。一是加強(qiáng)工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)困難職工、農(nóng)民工做到應(yīng)助盡助、全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)送溫暖工作經(jīng)?；?、制度化和社會(huì)化。二是完善各級(jí)困難職工幫扶中心(站、點(diǎn))建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)延伸，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會(huì)深化幫扶的重要陣地和窗口。三是圍繞黨委政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，有效承接政府賦予的資源手段和社會(huì)管理職能，以就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等幫扶服務(wù)工作為重點(diǎn)，為職工群眾提供更全面、有效、快捷的服務(wù)。

(三)發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。一是扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。二是認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、“虛擬社會(huì)”條件下引導(dǎo)職工思想的新途徑。三是積極發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫粩嗌罨皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型技能型職工”活動(dòng)。

二、積極探索工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的有效措施

(一)強(qiáng)化工會(huì)參與社會(huì)管理的理念。一是要樹立以職工為本的理念，不斷改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權(quán)為重的理念，以工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)為核心，健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。三要樹立服務(wù)為先的理念，把為職工群眾服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)職工群眾的社會(huì)權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

(二)夯實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)。一是加大建會(huì)工作力度。推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。二是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

(三)完善工會(huì)參與社會(huì)管理的機(jī)制。一是完善工會(huì)參與機(jī)制。進(jìn)一步明確工會(huì)組織參與社會(huì)管理的職責(zé)職能，搭建工會(huì)有效參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的平臺(tái)，探索建立工會(huì)參與社會(huì)管理的考核評(píng)價(jià)體系。二是健全協(xié)同協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的相互配合，形成工會(huì)參與社會(huì)管理工作的整體合力。

桂平市委常委、組織部部長(zhǎng)蒙家坤

第四篇：充分發(fā)揮地方人大在社會(huì)管理中的重要作用

充分發(fā)揮地方人大在社會(huì)管理中的重要作用

任伯年

人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其職能和作用決定了在推進(jìn)社會(huì)管理建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們必須從人大工作的定位和自身特點(diǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在社會(huì)管理中的重要作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一，扎扎實(shí)實(shí)做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一、堅(jiān)持民主法治，夯實(shí)社會(huì)管理的政治基礎(chǔ)

民主與法治是社會(huì)管理的兩大基石。充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)行依法治國(guó)、調(diào)動(dòng)各方面積極因素，是社會(huì)管理的重要內(nèi)容和政治保障。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和有效形式。地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮其職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主的法制化和規(guī)范化。一要堅(jiān)持民主決策。人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要體現(xiàn)人民群眾的意愿。決策過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和可操作性，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)黨委意圖，又變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)綜合分析，加大對(duì)來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的督查督辦力度，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要堅(jiān)持民主監(jiān)督。積極創(chuàng)新人大監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督結(jié)果公開的途徑和方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。充分尊重和保障人大代表和人民群眾行使管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，不斷擴(kuò)大和拓展人大代表和人民群眾參與人大監(jiān)督工作的途徑。及時(shí)將常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃和監(jiān)督工作情況向代表通報(bào)并向社會(huì)公布，自覺(jué)接受代表和社會(huì)的監(jiān)督。要圍繞議題開展視察，組織常委會(huì)組成人員、市人大代表和專家學(xué)者，結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作議題進(jìn)行視察，提出意見(jiàn)和建議，形成高質(zhì)量的視察報(bào)告，為常委會(huì)審議做好充分準(zhǔn)備。三要堅(jiān)持民主用人。堅(jiān)持黨委意圖、人民選擇和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格任命程序，加強(qiáng)任后監(jiān)督，完善人大選舉和任免工作機(jī)制；正確處理黨管干部和人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，充分尊重人大代表的民主權(quán)利，有效地避免人大選舉和任免干部的“失察”現(xiàn)象，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

發(fā)展是社會(huì)管理的根本要求，也是人大機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。發(fā)展與社會(huì)管理互為因果，管理以發(fā)展為前提，發(fā)展以管理為目標(biāo)。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要。目前，天水市在社會(huì)管理方面面臨諸多矛盾和問(wèn)題，存在很多不利的因素，根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人民不富裕、管理欠科學(xué)。要解決這些矛盾和問(wèn)題，根本出路在于加快發(fā)展，而且要科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。地方人大應(yīng)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，將科學(xué)發(fā)展貫穿于職能工作的全過(guò)程，積極主動(dòng)地融入、呼應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和人的教育管理建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要圍繞科學(xué)發(fā)展議決大事。堅(jiān)持把議決大事的重點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展上，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，圍繞上大項(xiàng)目、農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會(huì)保障等重大問(wèn)題，開展調(diào)查研究，搞好審議決策，及時(shí)作出符合天水的特點(diǎn)、凸現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。二是要圍繞科學(xué)發(fā)展監(jiān)督大事。堅(jiān)持法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合，緊扣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源保護(hù)、新

農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障等重大問(wèn)題，開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，督促和支持政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的措施和辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。三是要圍繞科學(xué)發(fā)展參與大事。人大及其常委會(huì)在搞好決策和監(jiān)督的同時(shí)，要充分利用職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞天水市“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。

三、堅(jiān)持關(guān)注民生，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，已成為社會(huì)管理工作中的一項(xiàng)重要工作，人大作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)和民意代表機(jī)關(guān)，不僅要責(zé)無(wú)旁貸，而且要發(fā)揮作用。一是要時(shí)刻關(guān)注民生。這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)管理說(shuō)到底是做人的工作,必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進(jìn)社會(huì)管理工作邁上新臺(tái)階。二是要依法維護(hù)民利。要加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題，積極開展專題詢問(wèn)，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。市人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)工作委員會(huì)要認(rèn)真調(diào)研、精心準(zhǔn)備，適時(shí)選擇事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開展專題詢問(wèn)。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)事求是地回答詢問(wèn)，力爭(zhēng)使專題詢問(wèn)起到推動(dòng)市直及其有關(guān)部門改進(jìn)工作的目的。三是要擴(kuò)大基層民主。人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾。市人大常委會(huì)要把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為開展好人大工作的基本要求。除堅(jiān)持好人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、市民代表旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議制度外，規(guī)定人大常委會(huì)組成人員都要參加每年的代表小組活動(dòng)。通過(guò)參加代表小組活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)人大常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。要督促“一府兩院”公開辦事政策、辦事程序和辦事結(jié)果，依法保障和落實(shí)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要建立和健全人民群眾旁聽(tīng)人大各種會(huì)議、人大重大活動(dòng)征求群眾意見(jiàn)等制度，暢通民意訴求和民情反映渠道；要依法督促基層民主建設(shè)，完善村民代表會(huì)議、社區(qū)議事會(huì)議制度，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利，充分激發(fā)廣大群眾參與社會(huì)管理的積極性和創(chuàng)造性。

四、堅(jiān)持公平正義，夯實(shí)社會(huì)管理的法制基礎(chǔ)

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是社會(huì)管理的重要保障。一是構(gòu)筑公平正義載體。地方人大要切實(shí)加大監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”全面推行政務(wù)公開、審務(wù)公開和檢務(wù)公開，為人民群眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、公平的環(huán)境、公平的條件和公平的機(jī)會(huì)。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。人大要強(qiáng)化對(duì)政府具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督，督促和支持政府加快職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)市政府和縣區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)依法糾正。三是維護(hù)司法公平正義。人大要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。健全完善內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，提高司法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，堅(jiān)持公正司法，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民的權(quán)利和社會(huì)的公平，提供有力的司法保障和良好的法制環(huán)境。

五、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，夯實(shí)社會(huì)管理的工作基礎(chǔ)

地方人大及其常委會(huì)要把提高社會(huì)管理的能力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要著力提高履行法定職責(zé)的能力。一是提高依法監(jiān)督能力。常委會(huì)重點(diǎn)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市農(nóng)村扶貧開發(fā)、廣播電視“村村通”工程建設(shè)、法院執(zhí)行工作和麥積山風(fēng)景名勝區(qū)管理等專項(xiàng)工作報(bào)告；以無(wú)記名投票表決的方式，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次決定報(bào)告是否通過(guò)，并作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)。常委會(huì)要對(duì)《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)視察。二是提高民主決策能力。充分行使決定職能，科學(xué)界定重大事項(xiàng)的范圍，嚴(yán)格規(guī)范民主決策的程序，增強(qiáng)決議決定的嚴(yán)謹(jǐn)性、操作性和合法性。建立決議決定督辦落實(shí)制度，定期組織對(duì)決議決定執(zhí)行情況的視察和檢查，以確保人大常委會(huì)議決事項(xiàng)落到實(shí)處。三是提高隊(duì)伍工作能力。以堅(jiān)持正確政治方向?yàn)楹诵?，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。在人大工作中堅(jiān)持正確的政治方向，就是要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不動(dòng)搖，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)在思想和行動(dòng)上與市委保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，保證市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（作者系天水市人大常委會(huì)主任）

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)組織在社會(huì)管理中的重要作用

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織

在社會(huì)管理中的重要作用

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)組織更是重要的基層群眾組織。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面創(chuàng)新社會(huì)管理體制，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)的重要?dú)v史階段，社區(qū)的社會(huì)管理地位將更加重要，基層的社會(huì)管理工作任務(wù)將更加繁重。因此，我們要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在社會(huì)管理中的重要作用。

一、不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。整合政府有關(guān)部門在基層的辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)一站式服務(wù)。政府各部門不得將應(yīng)用由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織,對(duì)于那些由社區(qū)組織承擔(dān)起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作可采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則委托給社區(qū)組織承擔(dān)。

二、充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在了解居民需求、提供便民服務(wù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。各有關(guān)部門要妥善解決社區(qū)居委會(huì)開展有關(guān)服務(wù)所必需的房屋、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，積極指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展各項(xiàng)便民服務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)的公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高社區(qū)居委會(huì)服務(wù)居民的智能化、信息化水平。梳理、整合各類呼叫熱線，建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)社區(qū)人員隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員和各類公益崗位人員及聘用人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題。經(jīng)常開展對(duì)社區(qū)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)人員服務(wù)居民，管理社區(qū)的能力。鼓勵(lì)社區(qū)人員考取社會(huì)工作職業(yè)資格證書，提-1-

高社區(qū)人員的專業(yè)技能水平和專業(yè)知識(shí)水平。

四、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用行政手段、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，制定各類社區(qū)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物挪作他用。認(rèn)真解決在社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)的作用將愈來(lái)愈重要。我們應(yīng)加快社區(qū)建設(shè)，積極探索和總結(jié)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。