第一篇：淺談在社會(huì)管理中如何充分發(fā)揮工會(huì)的作用

淺談在社會(huì)管理中如何充分發(fā)揮工會(huì)的作用

永安市燕西街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)鄧慶群

中國工會(huì)十五大期間，中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事更多地交給工會(huì)組織去辦。這為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)工會(huì)工作的高度重視和對(duì)工會(huì)組織的殷切期望。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾組織，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，工會(huì)如何在社會(huì)管理中充分發(fā)揮作用呢？以下淺談幾點(diǎn)具體做法。

一、參與政策制定，在社會(huì)管理中發(fā)揮參與者作用

社會(huì)政策是社會(huì)管理的依據(jù)，制定社會(huì)政策是從源頭上加強(qiáng)社會(huì)管理的重要手段。社會(huì)政策能否有效促進(jìn)社會(huì)管理，取決于社會(huì)政策是否公正合理，社會(huì)政策是否贏得社會(huì)成員的普遍認(rèn)同。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會(huì)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)工會(huì)要把制定公正合理的社會(huì)政策，作為工會(huì)參與社會(huì)管理的立足點(diǎn)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)源頭參與，切實(shí)在制定社會(huì)政策中發(fā)揮參與者作用。一是要加強(qiáng)社會(huì)政策理論學(xué)習(xí)，為參與社會(huì)政策制定奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)管理知識(shí)，及時(shí)了解掌握國家和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?fàn)顩r，確保黨委、政府在制定有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工群眾利益等公共政策過程中，能夠參得進(jìn)、議得上，確保出臺(tái)的社會(huì)政策法規(guī)更加符合職工群眾的根本利益。二是要深入調(diào)查研究，為參與社會(huì)政策制定提供依據(jù)。要深入基層、深入職工群眾調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會(huì)政策建言獻(xiàn)策，使社會(huì)政策的制定更加科學(xué)，更能體現(xiàn)職工群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更能獲得社會(huì)成員的普遍認(rèn)同與積極擁護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)的研究，及時(shí)了解社會(huì)各階層尤其是職工群眾的利益需求，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)政策的看法，及時(shí)向黨委、政府提出完善社會(huì)政策的意見建議。三要健全和完善參與制度，為工會(huì)參與社會(huì)政策制定創(chuàng)造條件。要完善工會(huì)定期向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度、工會(huì)與政府工作聯(lián)系制度、工會(huì)立法參與制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，使工會(huì)能在源頭上更好地、更及時(shí)地參與社會(huì)政策制定，創(chuàng)造更加有利的條件。

二、和諧勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)管理中發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用

社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工的工資是由國家發(fā)給的，國家利益、集體利益、勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益是一致的，職工與企業(yè)之間不是現(xiàn)代意

義上的勞動(dòng)關(guān)系，也就沒有現(xiàn)代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來較低的生產(chǎn)生活水平相比，社會(huì)成員普遍從改革中受益，社會(huì)滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人之間的利益關(guān)系進(jìn)一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系增加了難度，也給調(diào)整利益格局、平衡利益關(guān)系帶來了困難。每個(gè)社會(huì)成員都關(guān)心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會(huì)影響社會(huì)成員的利益，而且會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系矛盾是社會(huì)利益矛盾集中表現(xiàn)。公平合理地調(diào)整和分配各種社會(huì)利益，妥善地協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益矛盾，兼顧社會(huì)各階層的利益需求，從根本上減少社會(huì)沖突，是黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心問題。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是工會(huì)維權(quán)工作的主線，也是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要手段。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中肩負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理，就要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會(huì)階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會(huì)各方利益均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善平等協(xié)商和集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方在共建共享中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要按照“維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工具體利益”的要求，積極協(xié)調(diào)職工群體與其他社會(huì)群體之間的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體內(nèi)部的利益矛盾，推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)職工群體與其他社會(huì)群體或階層之間的利益均衡發(fā)展，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)警及處理機(jī)制建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)管理的完善，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

三、強(qiáng)化服務(wù)功能，在社會(huì)管理中發(fā)揮服務(wù)者作用

社會(huì)建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。職工群眾既是社會(huì)建設(shè)的參與者，也是社會(huì)建設(shè)的受益者。強(qiáng)化工會(huì)社會(huì)服務(wù)功能，更好更有效地服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要緊

緊抓住黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要契機(jī)，充分利用并主動(dòng)承擔(dān)政府部分社會(huì)管理資源向工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體職能轉(zhuǎn)移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推動(dòng)形成社會(huì)管理和服務(wù)合力，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。要積極配合政府和有關(guān)方面健全社會(huì)保障制度，維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的社會(huì)保障權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)職工、農(nóng)民工，特別是下崗失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推動(dòng)黨和政府各項(xiàng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，努力幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要進(jìn)一步加大維權(quán)幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)工會(huì)幫扶工作融入社會(huì)公共服務(wù)體系，在社會(huì)公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。要大力推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來，教育和引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高他們參與社會(huì)管理的意識(shí)和能力，規(guī)范他們參與社會(huì)管理的行為和秩序，提升他們參與社會(huì)管理的層次和水平，使社會(huì)管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四、提升職工素質(zhì)，在社會(huì)管理中發(fā)揮推動(dòng)者作用

社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)秩序只有成為全體社會(huì)成員高度認(rèn)同、自覺遵守、共同維護(hù)的價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。廣大職工是社會(huì)管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會(huì)管理秩序。當(dāng)前，我國社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)，社會(huì)建設(shè)滯后，給加強(qiáng)社會(huì)管理、建立良好社會(huì)秩序帶來一些不利影響。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國進(jìn)行“分化”和“西化”活動(dòng)，給職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來一些不利影響，增加了工會(huì)參與社會(huì)管理的復(fù)雜性和艱巨性。各級(jí)工會(huì)要把提高職工群眾的思想道德素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮工會(huì)開展職工群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝職工，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺規(guī)范自己的言行，以主人翁姿態(tài)為建設(shè)和諧云南作出積極貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確把握職工群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)職工群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。要加

強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工以正面積極的心態(tài)面對(duì)生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態(tài)看待社會(huì)生活中的各種差異和不均衡，培養(yǎng)奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，使社會(huì)和諧穩(wěn)定有更牢固的心理基礎(chǔ)，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的良好社會(huì)氛圍。

五、履行監(jiān)督責(zé)任，在社會(huì)管理中發(fā)揮監(jiān)督作用

社會(huì)能否管理好，很重要的一點(diǎn)就是群眾能否有效參與社會(huì)監(jiān)督。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，在社會(huì)管理中既是參與者、推動(dòng)者，也是監(jiān)督者。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮自身組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過“12351”維權(quán)熱線、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等途徑和渠道，督促社會(huì)政策的落實(shí)。要組織職工群眾學(xué)習(xí)國家有關(guān)涉及職工群眾切身利益的社會(huì)政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會(huì)監(jiān)督。要通過各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會(huì)管理的作用和享有的各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好職工群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。要監(jiān)督用人單位和個(gè)人依法為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，依法維護(hù)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新職工群眾監(jiān)督的方法和途徑，暢通社會(huì)政策監(jiān)督渠道，為職工群眾更好地參與社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。堅(jiān)決制止和糾正職工群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監(jiān)督，確保社會(huì)管理監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

六、堅(jiān)持依法維權(quán)在社會(huì)管理中發(fā)揮維護(hù)者的作用

中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，為做好工會(huì)維權(quán)工作提出了新的更高要求。近年來，我們?cè)谯`行工會(huì)維權(quán)觀中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合。我們把維護(hù)職工權(quán)益作為基本職責(zé)，把推動(dòng)改革發(fā)展作為工作主題，堅(jiān)持以職工為本，把維權(quán)貫穿于改革發(fā)展全過程，積極主動(dòng)協(xié)助黨委和政府解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)動(dòng)好廣大職工的積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮好廣大職工的主力軍作用，在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾中體現(xiàn)更大作為。二是堅(jiān)持制度維權(quán)與個(gè)案維權(quán)相結(jié)合。我們把健全和完善維權(quán)制度體系作為重要基礎(chǔ)，把個(gè)案維權(quán)作為工會(huì)維權(quán)的具體體現(xiàn)，大力推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作制度化、規(guī)范化和社會(huì)化，敢于和善于

依法調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，不斷提升維權(quán)能力，努力增強(qiáng)維權(quán)效果。三是堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。我們把維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定作為實(shí)現(xiàn)職工利益的重要保證，把實(shí)現(xiàn)職工利益作為維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的必要條件，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)反映職工群眾的愿望和呼聲，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，嚴(yán)密防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞，有效維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。四是構(gòu)建“四位一體”幫扶維權(quán)體系。以工會(huì)為載體建立了困難職工幫扶中心，在幫扶救助困難職工方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工會(huì)幫扶維權(quán)工作需要，我們大膽實(shí)踐創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善，即依托困難職工幫扶中心，集工會(huì)信訪接待、就業(yè)幫助、困難救助、醫(yī)療幫扶、子女助學(xué)等幫扶職能與職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等維權(quán)職能于一體，構(gòu)建困難職工幫扶中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心“四位一體”幫扶維權(quán)體系，打造工會(huì)幫扶維權(quán)工作品牌，得到了黨委、政府的充分肯定。

歸根結(jié)底，工會(huì)組織的作用就是要扎實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，組織動(dòng)員廣大職工積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，美好生活要靠勞動(dòng)來創(chuàng)造。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開廣大職工的辛勤勞動(dòng)，也搭建了他們建功立業(yè)的廣闊舞臺(tái)。要深入開展形勢(shì)政策任務(wù)宣傳教育活動(dòng)，用工人階級(jí)偉大品格和勞模精神引領(lǐng)廣大職工，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，最大限度地激發(fā)勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中展示工人階級(jí)的時(shí)代風(fēng)采。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，組織和代表廣大職工參與社會(huì)管理和公共事務(wù)，協(xié)助黨政做好新形勢(shì)下職工群眾工作，為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，是時(shí)代賦予的社會(huì)責(zé)任，也完全能夠大有作為。

第二篇：淺談如何充分發(fā)揮工會(huì)作用

淺談如何充分發(fā)揮工會(huì)作用

國有企業(yè)工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利的代表，是黨的群眾工作的重要組成部分，是推進(jìn)企業(yè)改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持隊(duì)伍穩(wěn)定的依靠力量。工會(huì)要為建設(shè)和諧企業(yè)發(fā)揮作用，在黨政和職工之間架起更加暢通的橋梁，系起更加緊密的紐帶，在建設(shè)和諧企業(yè)的進(jìn)程中施展著更大的作用。就如何充分發(fā)揮工會(huì)作用，筆者淺談幾點(diǎn)看法：

企業(yè)各級(jí)管理者應(yīng)重視工會(huì)作用發(fā)揮，真正把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為“職工之家”。在構(gòu)建和諧企業(yè)的今天，尤其是基層單位的行政管理者，應(yīng)高度重視凝聚力工程建設(shè)，積極做好職工群眾的貼心工作。堅(jiān)持以人為本的理念，做到在生活上關(guān)心職工，關(guān)心職工的冷暖，關(guān)心職工的疾苦，關(guān)心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極采取平等交流及個(gè)別談心等方式，來了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創(chuàng)造優(yōu)美的生活與工作環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質(zhì)，讓職工確確實(shí)實(shí)地感受到企業(yè)的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進(jìn)職工安居樂業(yè)。

在政治上尊重職工，主要是尊重職工的自身價(jià)值和權(quán)力。無論職位高低、新老同志，在入黨、培訓(xùn)、選拔人才、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、福利上一律享受平等待遇，讓大家在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中

實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在工作上依靠職工，工人是企業(yè)的主人，是企業(yè)的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)定不移地確認(rèn)員工在企業(yè)的主人翁地位，凡重大決策，必須經(jīng)員工大會(huì)討論通過，倡導(dǎo)大家發(fā)表意見，暢所欲言。員工有權(quán)通過各種渠道向企業(yè)提出建議和意見。對(duì)有價(jià)值的建議和意見還要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，借以充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。落實(shí)工人階級(jí)主人翁地位?？朔压と水?dāng)成打工仔的雇傭思想，增強(qiáng)工人階級(jí)主人翁意識(shí)；通過職代會(huì)、座談會(huì)等多種形式，堅(jiān)持經(jīng)常性把企業(yè)面臨的形勢(shì)和困難向員工交底，集思廣益，使企業(yè)改革的每一舉錯(cuò)，都能充分體現(xiàn)民主意志和主人翁地位，維護(hù)員工的合法權(quán)益和主人翁地位。促進(jìn)員工以主人翁姿態(tài)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)注企業(yè)改革發(fā)展，重視企業(yè)效益，愛護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

在工作內(nèi)容上，要適應(yīng)職工群眾的需求不斷提升工作層次?！按道瓘棾焙透愫寐毠じ＠仁枪?huì)工作的基本組成內(nèi)容，有利于豐富職工業(yè)余文化生活，活躍企業(yè)氣氛，激發(fā)職工工作積極性等。然而時(shí)代的變遷，環(huán)境的變化，要求企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)容必須提升層次。要服務(wù)發(fā)展大局，深入開展“事事爭(zhēng)上游，人人爭(zhēng)先進(jìn)” 及“加強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力”等積極向上的有益活動(dòng)，培養(yǎng)職工的“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”和“我是中央企業(yè)，我要做的更好”的理念。把職工群眾的智慧和力量凝聚到同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來，與企業(yè)一起夯實(shí)保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

深化職代會(huì)制度的建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)的民主管理。企業(yè)職代會(huì)制度是企業(yè)進(jìn)行民主管理、規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段，其作用和價(jià)值日漸顯現(xiàn)出來，工會(huì)必須要深化職代會(huì)制度的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善職工民主管理、企務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，使職工通過職代會(huì)，在企業(yè)的經(jīng)營管理中，充分享有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)與廣大職工結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的利益共同體，在促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)管理、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本。工會(huì)應(yīng)盡職保障職工的合法利益，通過集體協(xié)商的方式，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工的收入水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保持同步，在涉及職工切身利益的重大問題上，要充分表達(dá)職工的意志、愿望和要求，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策和職工工資、人力資源管理等事項(xiàng)的公開、公正、公平，保障職工知情、參與和決策的各項(xiàng)民主權(quán)利。

要加大對(duì)困難職工的幫扶力度。幫助困難職工的工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容之一，工會(huì)的幫扶工作有兩方面的內(nèi)容，一是監(jiān)督和落實(shí)好針對(duì)困難職工群體的各項(xiàng)基本保障政策，讓困難職工了解掌握并充分享受到這些政策。二是廣泛開展對(duì)困難職工的就業(yè)救助、子女工作分配、醫(yī)療救助，推動(dòng)送溫暖工程的經(jīng)?；?、制度化，為職工排憂解難。幫扶工作應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，保證實(shí)效性，從職工群眾迫切需要幫助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

種幫扶形式，使幫扶資源得到有效配置和整合。形成企業(yè)黨政工齊抓共管，有關(guān)部門共同參與，工會(huì)有效運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的工作，也是值得工會(huì)特別關(guān)注的工作重點(diǎn)。作為企業(yè)，要全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在這些工作中，工會(huì)組織要監(jiān)督行政落實(shí)安全生產(chǎn)措施、改善職工作業(yè)條件，組織開展行之有效的各種群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，保證職工的身體健康、平安，從而保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的獨(dú)特作用

充分發(fā)揮工會(huì)組織

在參與社會(huì)管理中的獨(dú)特作用

工會(huì)組織作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，組織體系健全、熟悉基層情況、了解職工意愿，必須立足自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘資源，探索有效途徑，在參與社會(huì)管理中發(fā)揮獨(dú)特作用。工會(huì)參與社會(huì)管理時(shí)，要擔(dān)當(dāng)起職工利益訴求的代表者，發(fā)揮好協(xié)調(diào)管理的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，幫扶救助困難職工和弱勢(shì)群體，維持社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、源頭參與，推動(dòng)政策、機(jī)制建立健全。

工會(huì)要從黨政工作大局出發(fā)，把一切社會(huì)管理活動(dòng)放到社會(huì)管理全局中去認(rèn)識(shí)和把握，協(xié)助并推動(dòng)黨政創(chuàng)造有利于加強(qiáng)社會(huì)管理的機(jī)制建設(shè)和政策完善。

要進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立健全工會(huì)與政府的聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方的作用，積極推動(dòng)和參與涉及職工權(quán)益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全維護(hù)職工群眾權(quán)益的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政主導(dǎo)的維權(quán)、保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面機(jī)制，從源頭上有效化解矛盾。

工會(huì)要積極向政府建言獻(xiàn)策，參與社會(huì)政策制定。工會(huì)參與社會(huì)政策制定體現(xiàn)職工對(duì)社會(huì)政策的參與權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)政策的透明度，提高社會(huì)政策的有效性。把職工最關(guān)心、最

現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療住房等問題作為工會(huì)政策參與的重點(diǎn)，通過工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)反映職工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)職工意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會(huì)政策提供有價(jià)值的信息和建議主張。

二、協(xié)調(diào)協(xié)作，多方滿足社會(huì)需求。

工會(huì)是聯(lián)系黨政與職工群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮自身能動(dòng)性。

工會(huì)要與政府、社會(huì)組織和其他相關(guān)部門協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，有效促進(jìn)社會(huì)管理體系的健全完善。在社會(huì)管理格局中，政府與工會(huì)是主導(dǎo)與協(xié)同，全局與局部，宏觀管理與具體參與的關(guān)系，要明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切合作，各盡所能。工會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取政府以及其他相關(guān)部門的管理資源，提高工會(huì)參與社會(huì)管理的層次，提高參與效率，提升參與水平。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要載體。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)切入點(diǎn)。工會(huì)所扮演的角色是勞動(dòng)關(guān)系中的勞方代表者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)者，職工參與管理的組織者，集體談判的當(dāng)事者、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的參與者和勞動(dòng)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者。工會(huì)必須把握勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、利益共享。要

建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

三、維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

履行維權(quán)的基本職責(zé)，是工會(huì)服從服務(wù)于黨和國家工作大局的根本基點(diǎn)，是參與社會(huì)管理的有效途徑。

工會(huì)組織既是企業(yè)依法行使職權(quán)的支持者，又是職工利益的代表者，要突出維權(quán)職責(zé)，加大維權(quán)力度，要使手段更具體，方法更講究，效果更明顯。主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，以勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等職工基本勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn)，在落實(shí)職工合法權(quán)益中發(fā)揮代表者和維護(hù)者的作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系和諧。

要以工資集體協(xié)商工作為載體，大力推進(jìn)企業(yè)建立起職工工資工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高職工工資收入和福利待遇。努力推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的工作格局，健全協(xié)商主體，規(guī)范運(yùn)作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化履約監(jiān)督機(jī)制，提高協(xié)商質(zhì)量，不斷完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

四、幫扶救助，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用。

在保障和改善民生中，工會(huì)要發(fā)揮服務(wù)者的作用，將服務(wù)職工群眾作為參與社會(huì)管理的重要渠道。

工會(huì)要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為職工謀利益、爭(zhēng)權(quán)利、做好事、解難事、辦實(shí)事。要為困難職工、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供利益保護(hù)，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用，要讓職工群眾共享“職工之家”的溫暖。要促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)黨政完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會(huì)制度，督促企業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作。

要廣泛開展如“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“農(nóng)民工援助行動(dòng)”等工會(huì)品牌活動(dòng)，完善服務(wù)幫扶工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，突出日常幫扶救助，打造為職工提供一站式、全方位的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)幫扶救助陣地前移、服務(wù)下沉，把幫扶工作向社會(huì)最基層延伸，向廣大職工群眾提供多樣化、多層次的服務(wù)。

五、教育引導(dǎo)，增強(qiáng)職工主體參與意識(shí)。

職工群眾是社會(huì)管理的主體力量，包括職工在內(nèi)的公眾參與是社會(huì)管理的重要組成部分，工會(huì)要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，激發(fā)職工的社會(huì)主體意識(shí)，增強(qiáng)職工主體參與意識(shí)，是參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。

工會(huì)要促進(jìn)職工與其他社會(huì)群體互動(dòng)，自覺當(dāng)好構(gòu)建社會(huì)和諧的實(shí)踐者、推動(dòng)者。積極發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！钡墓π?，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，調(diào)動(dòng)發(fā)揮職工積極性和

創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識(shí)和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，是社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

廣泛開展多種形式的勞動(dòng)技能競(jìng)賽，科技創(chuàng)新活動(dòng)，搭建職工建功立業(yè)的平臺(tái)。通過勞模精神來塑造職工，通過“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)來培育職工，通過技能競(jìng)賽來提升職工，通過主題教育來升華職工，通過問題活動(dòng)來凝聚職工，打造一批知識(shí)性、技術(shù)性、創(chuàng)新性的勞動(dòng)者，教育引導(dǎo)職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新熱情和智慧力量，以工人階級(jí)的先進(jìn)思想和模范行為引領(lǐng)全社會(huì)，促進(jìn)企業(yè)增進(jìn)效益、社會(huì)和諧發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮民政在社會(huì)治理中的作用

充分發(fā)揮民政在社會(huì)治理中的作用

作者：李立國 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年02月01日 16版）

黨的十八屆五中全會(huì)，著眼于更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證，提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理和實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)等目標(biāo)要求。社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才，都是具有自治性質(zhì)、延伸政府臂力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、促進(jìn)公眾參與的社會(huì)主體。民政部門承擔(dān)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)、社會(huì)組織管理、社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范等職責(zé)，要做好今后五年這“三社”工作并加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)，讓人民群眾和社會(huì)各方有更多機(jī)會(huì)參與社會(huì)治理，增進(jìn)全民共建共享，增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

發(fā)揮社區(qū)治理基礎(chǔ)作用

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實(shí)社會(huì)治理平臺(tái)和根基，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)開放和流動(dòng)、增進(jìn)社會(huì)調(diào)節(jié)和融洽、化解社會(huì)矛盾和問題，調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，具有十分重要的作用。

要把居民自治作為社區(qū)治理的根本任務(wù)來抓，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，深化村（居）委直接選舉、基層議事決策、村（居）務(wù)公開、村（居）務(wù)監(jiān)督等自治實(shí)踐，在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，引導(dǎo)居民遵守自治章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約，促進(jìn)居民依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)為重點(diǎn)，通過村（居）民議事、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、決策聽證、民主評(píng)議等形式，依托民情懇 1 談會(huì)、社區(qū)警務(wù)室開放日、村（居）民論壇等平臺(tái)，開展靈活多樣的社區(qū)協(xié)商活動(dòng)，充分保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著眼于實(shí)現(xiàn)政府治理與居民自治的良性互動(dòng)，厘清基層政府及其派出機(jī)關(guān)與社區(qū)自治組織的職能邊界，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治組織的自治屬性。以社區(qū)減負(fù)作為社區(qū)治理的重要切入點(diǎn)，依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)，規(guī)范社區(qū)考核評(píng)比活動(dòng)，清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子，精簡(jiǎn)社區(qū)會(huì)議和臺(tái)賬，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理相互促進(jìn)作用，加快建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相互銜接的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，助力基本公共服務(wù)覆蓋社區(qū)所有常住人口，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

發(fā)揮社會(huì)組織積極作用

社會(huì)組織是參與社會(huì)治理的重要主體，是改革公共服務(wù)提供方式的重要載體。改革社會(huì)組織管理制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，有利于強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、降低社會(huì)治理成本、提高公共服務(wù)供給效率，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)和諧基礎(chǔ)。

要貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)由民政部作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，積極配合中央黨建工作機(jī)構(gòu)開展全國性社會(huì)組織黨建工作，確保社會(huì)組織沿著正確的政治方向發(fā)展。貫徹十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》相關(guān)規(guī)定，配合制定社會(huì)組織管理法律法規(guī)，建立健全直接登記和雙重管理相結(jié)合的社會(huì)組織登記管理制度。貫徹中辦國辦《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方 案》，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，建立脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)報(bào)告制度。貫徹即將公布的慈善法，制定慈善組織認(rèn)定、募捐資格管理、慈善活動(dòng)支出比例和管理成本、慈善組織信息公開等配套政策。協(xié)調(diào)完善社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營利性收入免稅、公益捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅等政策，推動(dòng)開展免稅試點(diǎn)工作。建立綜合監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)、涉外等管理制度，加強(qiáng)事前防范、事中管理、事后跟蹤監(jiān)督。健全社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)組織信息公開制度，建立社會(huì)組織異常名錄和“黑名單”。建立守信激勵(lì)和失信懲戒措施，依法對(duì)違法違規(guī)的社會(huì)組織實(shí)行行政處罰。

要積極推動(dòng)公共服務(wù)提供方式創(chuàng)新。能由政府向社會(huì)組織購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦。能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。在發(fā)展基本公共服務(wù)中，推動(dòng)加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。凡由政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的，或政府和社會(huì)資本合作提供的，都應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式進(jìn)行。

發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)作用

社會(huì)工作具有立足基層、根植一線、貼近群眾的職業(yè)特性，具有心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、功能修復(fù)、社會(huì)融入的專業(yè)功能。發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，對(duì)于調(diào)適社會(huì)關(guān)系、修復(fù)社會(huì)功能、舒緩社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)融合，提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，具有重要意義。

要以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)政策；以開發(fā)專職崗位和培育服務(wù)載體為重點(diǎn)，以暢通流動(dòng)渠道為保障，健全人才使用政策；以職業(yè)道德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以 3 職業(yè)水平評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，健全符合國情、與國際接軌、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)政策；以激發(fā)人才積極性、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為目標(biāo)，健全有利于人才長(zhǎng)期安心扎根基層、服務(wù)一線的激勵(lì)保障政策。廣泛開展以扶貧、助弱、幫困為核心的專業(yè)社工服務(wù)，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、防災(zāi)減災(zāi)、職工幫扶、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、社區(qū)矯正、殘障康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度關(guān)注農(nóng)村留守人員、城市流動(dòng)人員、殘疾流浪兒童、刑滿釋放人員、精神障礙患者等重點(diǎn)人群，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、征地拆遷等重點(diǎn)事件。充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在資源鏈接、生計(jì)發(fā)展、矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷方面的專業(yè)作用，助力解決新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中衍生的社會(huì)問題，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，要配合制定《志愿服務(wù)條例》，全面實(shí)施公民志愿服務(wù)記錄制度，建立健全志愿者嘉許和回饋制度，鼓勵(lì)更多的人參加志愿者行列。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，積極推動(dòng)志愿服務(wù)和學(xué)雷鋒活動(dòng)深度融合，扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助學(xué)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、道路指引、大型活動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿服務(wù)廣泛融入人們的日常生活，促進(jìn)社會(huì)向上向善。

發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)作用

在社會(huì)治理中，社區(qū)是綜合平臺(tái)，社會(huì)組織是載體依托，社會(huì)工作專業(yè)人才是一支不可或缺的專業(yè)力量，三者相互依存、相互交融、相輔相成。隨著從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，也隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，“三社”所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來越大、所承接的服務(wù)事項(xiàng)越來越多，迫切需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、增強(qiáng)合力，形成并增強(qiáng)第三方整體優(yōu)勢(shì)和綜合效用。

要推進(jìn)資源整合，統(tǒng)籌配置各級(jí)黨政部門、群團(tuán)組織投放到社區(qū)的資源，匯集“三社”資源，提高社會(huì)治理的人力、物力、財(cái)力資源使用效能。推進(jìn)政府向 4 “三社”購買服務(wù)，建立社會(huì)組織承接項(xiàng)目、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目、面向社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的新機(jī)制，探索以政府購買服務(wù)為保障、項(xiàng)目化運(yùn)作為紐帶的“三社聯(lián)動(dòng)”新途徑。推進(jìn)社區(qū)平臺(tái)開放，推廣公建民營、民辦公助、政社合作、社企合作等多種運(yùn)行方式，推行“三社”信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源開放共享。推進(jìn)政府向社會(huì)組織、民辦社工機(jī)構(gòu)購買社區(qū)公益崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌自治組織、社會(huì)組織的專業(yè)社工崗位開發(fā)設(shè)置工作，使社區(qū)成為吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才的重要平臺(tái)。大力培養(yǎng)和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，積極支持社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)和基層政府委托事項(xiàng)。依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，支持民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)組織和專業(yè)社工貼近群眾、反應(yīng)靈活、專業(yè)對(duì)路的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，增加社區(qū)服務(wù)供給，更好回應(yīng)社區(qū)居民尤其是困難群眾和特殊人群的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。

（作者系民政部部長(zhǎng)）

第五篇：充分發(fā)揮班干部在班級(jí)管理中的作用

充分發(fā)揮班干部在班級(jí)管理中的作用

楊斜初中 王書濤

陶行知先生說“教是為了不教”，魏書生老師也認(rèn)為“管是為了不管”。那么，作為班主任的我們也認(rèn)為“管理班級(jí)的最終目的也是為了不管”，即培養(yǎng)學(xué)生的自我約束、自我管理的能力。班級(jí)管理的成功與否，其牽涉的因素往往是多方面的。在諸多因素中，作為多年班主任的我，我體會(huì)最深的一點(diǎn)就是——充分發(fā)揮班干部的主體作用是班級(jí)管理成功的前提和根本。因?yàn)榘喔刹渴菐ь^的大雁，是班主任和學(xué)生聯(lián)系的橋梁，是學(xué)生的精英，是教師的助手，是自我管理體現(xiàn)最明顯的一部分。班主任、班干部及學(xué)生三者之間的關(guān)系如同傘柄、支架和布，一個(gè)再好的傘柄如果沒有支架的支撐是無論如何也撐不起一片天空的。如何發(fā)揮班干部在班級(jí)管理中的作用呢？下面本人就針對(duì)這一側(cè)面談?wù)勔恍┐譁\的看法。

一、精心選拔和培養(yǎng)班干部是實(shí)現(xiàn)高效管理班級(jí)的保證

班級(jí)好比一個(gè)劇團(tuán)，班主任是導(dǎo)演，班干部是主角，普通學(xué)生就像一般演員，只有充分發(fā)揮班干部的“主角”作用，班級(jí)管理這出”戲”；才能演得更加圓滿成功。因此，對(duì)班干部的選拔顯得尤其重要。經(jīng)過多年的班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為在選拔班干部之前，首先確定標(biāo)準(zhǔn)。做班干部什么最重要？成績(jī)還是人品？責(zé)任心和經(jīng)歷更重要。

對(duì)于七年級(jí)的學(xué)生，我主要采取毛遂自薦與民主選舉，通過開展以“介紹自我、展示自我”為主題的班會(huì)，或者開展“假如我是班長(zhǎng)”的演講活動(dòng)，讓所有學(xué)生一一亮相，也讓同學(xué)彼此之間增加了解，從中發(fā)現(xiàn)有思想、有創(chuàng)意、有膽量、有服務(wù)意識(shí)、有責(zé)任心的學(xué)生，再通過民主選舉，最后確定班干部的人選。經(jīng)過一年的觀察和了解，在八年級(jí)時(shí)，可以對(duì)本班的學(xué)生進(jìn)行不同角度的分類。例如將學(xué)生分成運(yùn)動(dòng)型的、交際型的、業(yè)務(wù)型的，而業(yè)務(wù)型中又再細(xì)分成文娛、體育、宣傳等類型。每個(gè)學(xué)生都可以在各類型中重復(fù)出現(xiàn)，最后綜合篩選出合適的人選。同時(shí)，在選拔班干部時(shí)注意引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到能者上，不能者下，讓那些真正有能力的同學(xué)成為班干部隊(duì)伍的新鮮血液。

班干部的人選確定之后，應(yīng)該重視做好對(duì)其培養(yǎng)的工作。班主任一定要對(duì)班干部進(jìn)行思想灌輸，讓他們要有“感染、服務(wù)、獨(dú)立”的意識(shí)。以自己的行為去感染同學(xué)，要在紀(jì)律上，學(xué)習(xí)上，生活上，在各個(gè)方面去感染同學(xué)帶動(dòng)同學(xué)；主動(dòng)地工作；要富于創(chuàng)造性地工作。要讓他們懂得：“當(dāng)班干部的目的是使自己能夠在多方面得到鍛煉，增長(zhǎng)自己的知識(shí)，提高自己的能力，為將來自己在社會(huì)中面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)?！?/p>

應(yīng)該把工作方法教給他們，對(duì)他們的培養(yǎng)要體現(xiàn)一個(gè)“由扶到放”的過程。針對(duì)每個(gè)班干部的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足之處，幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高他們?cè)谕瑢W(xué)中的威信。通過落實(shí)責(zé)任制、壓擔(dān)子等方式，盡快培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)管理能力的班干部隊(duì)伍。

二、建立嚴(yán)格的管理制度，為班干部管理班級(jí)提供依據(jù)

根據(jù)學(xué)生心理特點(diǎn)，建立一種自我管理的模式，采用多種方法來管理學(xué)生，在管理中，班主任發(fā)揮引導(dǎo)作用。同時(shí)還要給學(xué)生自我管理和自我教育的自由空間，這樣才能引導(dǎo)學(xué)生改正缺點(diǎn)，良好的班風(fēng)在這之中得到鞏固。這學(xué)期我班實(shí)行了“干部責(zé)任分明”的分層管理模式，就是加強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理的一種模式。

有了嚴(yán)格班規(guī)和管理措施，班干部在開展工作時(shí)才能做到有章可循，有的放矢，避免盲目性和隨意性；普通同學(xué)才更懂得如何自我規(guī)范、自我教育，逐步培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。這樣，班級(jí)管理才能走向規(guī)律化、科學(xué)化，管理質(zhì)量的提高才有切實(shí)可靠的

三、耐心細(xì)致的教會(huì)班干的工作方法

班干部既是班級(jí)的骨干力量，也是班主任的得力助手，但在人格上與普通學(xué)生卻是平等的。班干部并不是十全十美的學(xué)生，況且班級(jí)學(xué)生性格、愛好各異，班級(jí)管理工作又十分復(fù)雜、煩瑣。因此，為了學(xué)生干部的健康成長(zhǎng)，班主任要經(jīng)常關(guān)心他們，給他們以信任和溫暖，在工作中不斷地指導(dǎo)他們注意策略和方法。告訴他們班干部是為班級(jí)和同學(xué)們服務(wù)的，不能只要求同學(xué)們做好這，做好那，自己要起帶頭作用。指導(dǎo)班干部開展工作要講方法、講策略、講時(shí)機(jī)、講分寸，注意場(chǎng)合，分清緩急，因人而異，既堅(jiān)持原則，又適當(dāng)靈活；采用朋友式、同學(xué)式的方式與同學(xué)平心靜氣地商談，以求得問題的解決。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，讓班長(zhǎng)組織召開班委會(huì)，大家一起不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、討論對(duì)策、交流工作思路。在管理實(shí)踐中教會(huì)班干部一些最基本的工作方法，使班干部能勝任自己的工作。當(dāng)班干部在工作中體驗(yàn)到成功的喜悅時(shí)，才能獲得積極向上的動(dòng)力，有了動(dòng)力班干部這個(gè)火車頭才能有效地高速運(yùn)轉(zhuǎn)。從而，使班干部成為班級(jí)的主宰，變成了班主任的“替身”。這學(xué)期我改變了方法，將所有任務(wù)都分配給班長(zhǎng)和清潔委員去做，包括人員的安排，因?yàn)樗麄儺吘箤?duì)學(xué)生的個(gè)性更加了解。開始時(shí)我只需提醒班長(zhǎng)需要注意哪些問題，怎樣領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)等。一段時(shí)間下來，所有的工作班干部都安排的有條理，而且都做得非常認(rèn)真，也很仔細(xì)。通過這件事讓我真正的了解到，要領(lǐng)導(dǎo)好一個(gè)班集體，調(diào)動(dòng)班干部的積極性太重要了。

四、大膽放手讓班干部實(shí)行自我管理

班干部在同學(xué)中樹立了一定威信之后，深受同學(xué)們的尊重，因此，班主任可把班級(jí)、班務(wù)工作交給他們?nèi)プ?，培養(yǎng)他們自治、自理、自

立的能力，如班級(jí)的日常工作安排、主題班會(huì)及各種活動(dòng)等工作均可由班干部主持，發(fā)揮他們?cè)诎嗉?jí)管理中的主體作用，而老師及時(shí)點(diǎn)撥和指導(dǎo)，起主導(dǎo)作用。

本學(xué)期，我把班里大多數(shù)事情全權(quán)交給了班干部，哪個(gè)班干部負(fù)責(zé)的范圍出了事情，哪個(gè)班干部出面把這事解決掉，當(dāng)然，退居幕后的我，根據(jù)班干部的表現(xiàn)，幫助他們分析工作中存在的問題，教給他們工作方法，使他們通過實(shí)際工作的鍛煉增長(zhǎng)才干，提高工作能力和水平。因?yàn)橹霸谖业膸ьI(lǐng)下，班干部的威信已樹立，所以班干部全面負(fù)責(zé)班級(jí)事務(wù)并沒遇到多大的困難。最終，班干部在我的領(lǐng)導(dǎo)下把班級(jí)管理得有聲有色。

五、注意關(guān)心班干部的學(xué)習(xí)和生活

班干部在班級(jí)管理過程中要花費(fèi)大量的時(shí)間,相對(duì)于其它同學(xué)來說留給自己學(xué)習(xí)和自由安排的時(shí)間就少了很多。一部分班干部自從任職以來，學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)慢慢退步，因而非常擔(dān)心，忙于學(xué)習(xí)而把班上的工作放在一邊，這樣，必然給班集體的利益帶來很大影響。因此，班主任要注意關(guān)心班干部的學(xué)習(xí)和生活，積極去幫助班干部解決遇到的困難。班主任可經(jīng)常找班干部談心，特別是學(xué)習(xí)退步的班干部，去了解他們的思想和遇到的困難，若是學(xué)習(xí)退步了，班主任可指導(dǎo)他們?nèi)绾稳W(xué)習(xí)，也可利用休息時(shí)間去輔導(dǎo)他們一些科目的學(xué)習(xí)，若是生活中遇到了困難，班主任應(yīng)盡可能地去幫助他們解決。班主任這樣的做法，既讓班干部從內(nèi)心中感覺到了班主任的關(guān)心和溫暖，從而充滿學(xué)習(xí)的信心，努力去學(xué)習(xí)，同時(shí)，也讓他們深深體會(huì)到當(dāng)班干部的價(jià)值而自覺去做好班級(jí)管理工作，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤。

六、對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的班干部給予及時(shí)的表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)

班干部對(duì)班級(jí)管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)一段時(shí)間后，由于諸多因素的影響，工作積極性可能會(huì)慢慢減弱，這必然會(huì)給班級(jí)工作帶來很大影響。當(dāng)班干部工作積極性開始減弱時(shí)，班主任必須及時(shí)給他們動(dòng)力。班主任需積極利用時(shí)間去了解班干部為班集體所做的事，并在班上對(duì)他們予以及時(shí)的表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，班干部得到公開的表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)后，在精神上便得到了很大的滿足，他們終于明白自己為班上所做的事沒白做，而是換來了珍貴的榮譽(yù)，因此，為班上工作的積極性長(zhǎng)盛不衰。反之，班干部為班上做了大量工作后，若班主任一句表揚(yáng)的話語都聽不到，他們將非常失望，一部分班干部可能會(huì)變成對(duì)班上的工作持應(yīng)付的態(tài)度或干脆持不理不睬的態(tài)度?？梢姡嘀魅螌?duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的班干部必須給予及時(shí)的表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，讓學(xué)生在民主有度、緊張有序的學(xué)習(xí)氛圍中，享受學(xué)習(xí)的快樂，才是教育的最佳境界,而班干部在這種境界中起著至關(guān)重要的作用。2017年12月6日