第一篇：淺談在社會管理中如何充分發(fā)揮工會的作用

淺談在社會管理中如何充分發(fā)揮工會的作用

永安市燕西街道工會聯(lián)合會鄧慶群

中國工會十五大期間，中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦。這為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求，充分體現(xiàn)了黨中央對工會工作的高度重視和對工會組織的殷切期望。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾組織，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，工會如何在社會管理中充分發(fā)揮作用呢？以下淺談幾點(diǎn)具體做法。

一、參與政策制定，在社會管理中發(fā)揮參與者作用

社會政策是社會管理的依據(jù)，制定社會政策是從源頭上加強(qiáng)社會管理的重要手段。社會政策能否有效促進(jìn)社會管理，取決于社會政策是否公正合理，社會政策是否贏得社會成員的普遍認(rèn)同。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會義不容辭的社會責(zé)任。各級工會要把制定公正合理的社會政策，作為工會參與社會管理的立足點(diǎn)，主動作為，加強(qiáng)源頭參與，切實(shí)在制定社會政策中發(fā)揮參與者作用。一是要加強(qiáng)社會政策理論學(xué)習(xí)，為參與社會政策制定奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會管理知識，及時了解掌握國家和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?fàn)顩r，確保黨委、政府在制定有關(guān)勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工群眾利益等公共政策過程中，能夠參得進(jìn)、議得上，確保出臺的社會政策法規(guī)更加符合職工群眾的根本利益。二是要深入調(diào)查研究，為參與社會政策制定提供依據(jù)。要深入基層、深入職工群眾調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會政策建言獻(xiàn)策，使社會政策的制定更加科學(xué)，更能體現(xiàn)職工群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，更能獲得社會成員的普遍認(rèn)同與積極擁護(hù)。要加強(qiáng)對社會心態(tài)的研究，及時了解社會各階層尤其是職工群眾的利益需求，對現(xiàn)有社會政策的看法，及時向黨委、政府提出完善社會政策的意見建議。三要健全和完善參與制度，為工會參與社會政策制定創(chuàng)造條件。要完善工會定期向同級黨委請示匯報(bào)工作制度、工會與政府工作聯(lián)系制度、工會立法參與制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，使工會能在源頭上更好地、更及時地參與社會政策制定，創(chuàng)造更加有利的條件。

二、和諧勞動關(guān)系，在社會管理中發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用

社會管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是協(xié)調(diào)社會成員的利益關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，職工的工資是由國家發(fā)給的，國家利益、集體利益、勞動者個人之間的利益是一致的，職工與企業(yè)之間不是現(xiàn)代意

義上的勞動關(guān)系，也就沒有現(xiàn)代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來較低的生產(chǎn)生活水平相比，社會成員普遍從改革中受益，社會滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家、企業(yè)、勞動者個人之間的利益關(guān)系進(jìn)一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系增加了難度，也給調(diào)整利益格局、平衡利益關(guān)系帶來了困難。每個社會成員都關(guān)心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會影響社會成員的利益，而且會對構(gòu)建社會主義和諧社會產(chǎn)生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系矛盾是社會利益矛盾集中表現(xiàn)。公平合理地調(diào)整和分配各種社會利益，妥善地協(xié)調(diào)社會各方面的利益矛盾，兼顧社會各階層的利益需求，從根本上減少社會沖突，是黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的核心問題。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，既是工會維權(quán)工作的主線，也是工會參與社會管理的重要手段。工會作為勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中肩負(fù)著重要責(zé)任。各級工會參與社會管理，就要大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，積極參與社會利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會各方利益均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善平等協(xié)商和集體合同制度，推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益矛盾，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方在共建共享中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要按照“維護(hù)全國人民總體利益的同時，維護(hù)職工具體利益”的要求，積極協(xié)調(diào)職工群體與其他社會群體之間的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體內(nèi)部的利益矛盾，推動形成黨政主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)職工群體與其他社會群體或階層之間的利益均衡發(fā)展，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動，加強(qiáng)勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)警及處理機(jī)制建設(shè)，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動關(guān)系和諧促進(jìn)社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

三、強(qiáng)化服務(wù)功能，在社會管理中發(fā)揮服務(wù)者作用

社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。職工群眾既是社會建設(shè)的參與者，也是社會建設(shè)的受益者。強(qiáng)化工會社會服務(wù)功能，更好更有效地服務(wù)職工、服務(wù)社會是工會參與社會管理的重要任務(wù)。各級工會要緊

緊抓住黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要契機(jī)，充分利用并主動承擔(dān)政府部分社會管理資源向工會等社會團(tuán)體職能轉(zhuǎn)移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，推動和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推動形成社會管理和服務(wù)合力，在促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。要積極配合政府和有關(guān)方面健全社會保障制度，維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的社會保障權(quán)益。要加強(qiáng)對職工、農(nóng)民工，特別是下崗失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推動黨和政府各項(xiàng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，努力幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要進(jìn)一步加大維權(quán)幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助等活動，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、長效化，推動工會幫扶工作融入社會公共服務(wù)體系，在社會公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會組織的積極作用。要大力推動企業(yè)普遍建立工會組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，教育和引導(dǎo)他們增強(qiáng)履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高他們參與社會管理的意識和能力，規(guī)范他們參與社會管理的行為和秩序，提升他們參與社會管理的層次和水平，使社會管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四、提升職工素質(zhì)，在社會管理中發(fā)揮推動者作用

社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會秩序只有成為全體社會成員高度認(rèn)同、自覺遵守、共同維護(hù)的價值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。廣大職工是社會管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會管理秩序。當(dāng)前，我國社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)，社會建設(shè)滯后，給加強(qiáng)社會管理、建立良好社會秩序帶來一些不利影響。西方敵對勢力對我國進(jìn)行“分化”和“西化”活動，給職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定帶來一些不利影響，增加了工會參與社會管理的復(fù)雜性和艱巨性。各級工會要把提高職工群眾的思想道德素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮工會開展職工群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)對職工群眾的教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)社會正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規(guī)范自己的言行，以主人翁姿態(tài)為建設(shè)和諧云南作出積極貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確把握職工群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)職工群眾正確看待社會生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識水平和判斷能力。要加

強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。要加強(qiáng)對職工群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工以正面積極的心態(tài)面對生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態(tài)看待社會生活中的各種差異和不均衡，培養(yǎng)奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，使社會和諧穩(wěn)定有更牢固的心理基礎(chǔ)，推動形成我為人人、人人為我的良好社會氛圍。

五、履行監(jiān)督責(zé)任，在社會管理中發(fā)揮監(jiān)督作用

社會能否管理好，很重要的一點(diǎn)就是群眾能否有效參與社會監(jiān)督。工會作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，在社會管理中既是參與者、推動者，也是監(jiān)督者。各級工會要充分發(fā)揮自身組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過“12351”維權(quán)熱線、勞動法律監(jiān)督員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員等途徑和渠道，督促社會政策的落實(shí)。要組織職工群眾學(xué)習(xí)國家有關(guān)涉及職工群眾切身利益的社會政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會監(jiān)督。要通過各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會管理的作用和享有的各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)職工群眾的監(jiān)督意識，鼓勵和引導(dǎo)職工群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動好職工群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。要監(jiān)督用人單位和個人依法為職工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，依法維護(hù)職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益。要創(chuàng)新職工群眾監(jiān)督的方法和途徑，暢通社會政策監(jiān)督渠道，為職工群眾更好地參與社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。堅(jiān)決制止和糾正職工群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報(bào)復(fù)事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監(jiān)督，確保社會管理監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

六、堅(jiān)持依法維權(quán)在社會管理中發(fā)揮維護(hù)者的作用

中國特色社會主義工會維權(quán)觀，為做好工會維權(quán)工作提出了新的更高要求。近年來，我們在踐行工會維權(quán)觀中，堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”。一是堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合。我們把維護(hù)職工權(quán)益作為基本職責(zé)，把推動改革發(fā)展作為工作主題，堅(jiān)持以職工為本，把維權(quán)貫穿于改革發(fā)展全過程，積極主動協(xié)助黨委和政府解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)動好廣大職工的積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮好廣大職工的主力軍作用，在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾中體現(xiàn)更大作為。二是堅(jiān)持制度維權(quán)與個案維權(quán)相結(jié)合。我們把健全和完善維權(quán)制度體系作為重要基礎(chǔ)，把個案維權(quán)作為工會維權(quán)的具體體現(xiàn)，大力推進(jìn)工會維權(quán)工作制度化、規(guī)范化和社會化，敢于和善于

依法調(diào)處勞動關(guān)系矛盾，不斷提升維權(quán)能力，努力增強(qiáng)維權(quán)效果。三是堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。我們把維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定作為實(shí)現(xiàn)職工利益的重要保證，把實(shí)現(xiàn)職工利益作為維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的必要條件，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，及時反映職工群眾的愿望和呼聲，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，嚴(yán)密防范和抵御敵對勢力的滲透和破壞，有效維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。四是構(gòu)建“四位一體”幫扶維權(quán)體系。以工會為載體建立了困難職工幫扶中心，在幫扶救助困難職工方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)形勢發(fā)展和工會幫扶維權(quán)工作需要，我們大膽實(shí)踐創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善，即依托困難職工幫扶中心，集工會信訪接待、就業(yè)幫助、困難救助、醫(yī)療幫扶、子女助學(xué)等幫扶職能與職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、勞動爭議調(diào)解等維權(quán)職能于一體，構(gòu)建困難職工幫扶中心、勞動爭議調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、職工法律援助中心“四位一體”幫扶維權(quán)體系，打造工會幫扶維權(quán)工作品牌，得到了黨委、政府的充分肯定。

歸根結(jié)底，工會組織的作用就是要扎實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，組織動員廣大職工積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。勞動創(chuàng)造財(cái)富，美好生活要靠勞動來創(chuàng)造。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開廣大職工的辛勤勞動，也搭建了他們建功立業(yè)的廣闊舞臺。要深入開展形勢政策任務(wù)宣傳教育活動，用工人階級偉大品格和勞模精神引領(lǐng)廣大職工，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)勞動競賽活動，最大限度地激發(fā)勞動熱情和創(chuàng)造活力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中展示工人階級的時代風(fēng)采。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，組織和代表廣大職工參與社會管理和公共事務(wù)，協(xié)助黨政做好新形勢下職工群眾工作，為推動社會建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，是時代賦予的社會責(zé)任，也完全能夠大有作為。

第二篇：淺談如何充分發(fā)揮工會作用

淺談如何充分發(fā)揮工會作用

國有企業(yè)工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利的代表，是黨的群眾工作的重要組成部分，是推進(jìn)企業(yè)改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持隊(duì)伍穩(wěn)定的依靠力量。工會要為建設(shè)和諧企業(yè)發(fā)揮作用，在黨政和職工之間架起更加暢通的橋梁，系起更加緊密的紐帶，在建設(shè)和諧企業(yè)的進(jìn)程中施展著更大的作用。就如何充分發(fā)揮工會作用，筆者淺談幾點(diǎn)看法：

企業(yè)各級管理者應(yīng)重視工會作用發(fā)揮，真正把企業(yè)工會建設(shè)成為“職工之家”。在構(gòu)建和諧企業(yè)的今天，尤其是基層單位的行政管理者，應(yīng)高度重視凝聚力工程建設(shè)，積極做好職工群眾的貼心工作。堅(jiān)持以人為本的理念，做到在生活上關(guān)心職工，關(guān)心職工的冷暖，關(guān)心職工的疾苦，關(guān)心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極采取平等交流及個別談心等方式，來了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創(chuàng)造優(yōu)美的生活與工作環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質(zhì)，讓職工確確實(shí)實(shí)地感受到企業(yè)的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進(jìn)職工安居樂業(yè)。

在政治上尊重職工，主要是尊重職工的自身價值和權(quán)力。無論職位高低、新老同志，在入黨、培訓(xùn)、選拔人才、評功評獎、福利上一律享受平等待遇，讓大家在同一起跑線上平等競爭，在競爭中

實(shí)現(xiàn)自身價值。在工作上依靠職工，工人是企業(yè)的主人，是企業(yè)的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要堅(jiān)定不移地確認(rèn)員工在企業(yè)的主人翁地位，凡重大決策，必須經(jīng)員工大會討論通過，倡導(dǎo)大家發(fā)表意見，暢所欲言。員工有權(quán)通過各種渠道向企業(yè)提出建議和意見。對有價值的建議和意見還要進(jìn)行表彰和獎勵，借以充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動全體員工的積極性。落實(shí)工人階級主人翁地位。克服把工人當(dāng)成打工仔的雇傭思想，增強(qiáng)工人階級主人翁意識；通過職代會、座談會等多種形式，堅(jiān)持經(jīng)常性把企業(yè)面臨的形勢和困難向員工交底，集思廣益，使企業(yè)改革的每一舉錯，都能充分體現(xiàn)民主意志和主人翁地位，維護(hù)員工的合法權(quán)益和主人翁地位。促進(jìn)員工以主人翁姿態(tài)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)注企業(yè)改革發(fā)展，重視企業(yè)效益，愛護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

在工作內(nèi)容上，要適應(yīng)職工群眾的需求不斷提升工作層次?！按道瓘棾焙透愫寐毠じ＠仁枪ぷ鞯幕窘M成內(nèi)容，有利于豐富職工業(yè)余文化生活，活躍企業(yè)氣氛，激發(fā)職工工作積極性等。然而時代的變遷，環(huán)境的變化，要求企業(yè)工會工作內(nèi)容必須提升層次。要服務(wù)發(fā)展大局，深入開展“事事爭上游，人人爭先進(jìn)” 及“加強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力”等積極向上的有益活動，培養(yǎng)職工的“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”和“我是中央企業(yè)，我要做的更好”的理念。把職工群眾的智慧和力量凝聚到同舟共濟(jì)，共克時艱，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來，與企業(yè)一起夯實(shí)保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

深化職代會制度的建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)的民主管理。企業(yè)職代會制度是企業(yè)進(jìn)行民主管理、規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段，其作用和價值日漸顯現(xiàn)出來，工會必須要深化職代會制度的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善職工民主管理、企務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)職代會的各項(xiàng)職權(quán)，使職工通過職代會，在企業(yè)的經(jīng)營管理中，充分享有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)與廣大職工結(jié)成一個統(tǒng)一的利益共同體，在促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)管理、推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

在企業(yè)發(fā)展的同時，要堅(jiān)持以人為本。工會應(yīng)盡職保障職工的合法利益，通過集體協(xié)商的方式，建立職工工資正常增長機(jī)制，使職工的收入水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步保持同步，在涉及職工切身利益的重大問題上，要充分表達(dá)職工的意志、愿望和要求，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策和職工工資、人力資源管理等事項(xiàng)的公開、公正、公平，保障職工知情、參與和決策的各項(xiàng)民主權(quán)利。

要加大對困難職工的幫扶力度。幫助困難職工的工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容之一，工會的幫扶工作有兩方面的內(nèi)容，一是監(jiān)督和落實(shí)好針對困難職工群體的各項(xiàng)基本保障政策，讓困難職工了解掌握并充分享受到這些政策。二是廣泛開展對困難職工的就業(yè)救助、子女工作分配、醫(yī)療救助，推動送溫暖工程的經(jīng)?；?、制度化，為職工排憂解難。幫扶工作應(yīng)加強(qiáng)針對性，保證實(shí)效性，從職工群眾迫切需要幫助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

種幫扶形式，使幫扶資源得到有效配置和整合。形成企業(yè)黨政工齊抓共管，有關(guān)部門共同參與，工會有效運(yùn)作的長效機(jī)制。

認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，是構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的工作，也是值得工會特別關(guān)注的工作重點(diǎn)。作為企業(yè)，要全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。在這些工作中，工會組織要監(jiān)督行政落實(shí)安全生產(chǎn)措施、改善職工作業(yè)條件，組織開展行之有效的各種群眾性的安全生產(chǎn)活動，保證職工的身體健康、平安，從而保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮工會組織在參與社會管理中的獨(dú)特作用

充分發(fā)揮工會組織

在參與社會管理中的獨(dú)特作用

工會組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱，組織體系健全、熟悉基層情況、了解職工意愿，必須立足自身優(yōu)勢，充分挖掘資源，探索有效途徑，在參與社會管理中發(fā)揮獨(dú)特作用。工會參與社會管理時，要擔(dān)當(dāng)起職工利益訴求的代表者，發(fā)揮好協(xié)調(diào)管理的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，幫扶救助困難職工和弱勢群體，維持社會秩序，推動社會和諧發(fā)展。

一、源頭參與，推動政策、機(jī)制建立健全。

工會要從黨政工作大局出發(fā)，把一切社會管理活動放到社會管理全局中去認(rèn)識和把握，協(xié)助并推動黨政創(chuàng)造有利于加強(qiáng)社會管理的機(jī)制建設(shè)和政策完善。

要進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立健全工會與政府的聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方的作用，積極推動和參與涉及職工權(quán)益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全維護(hù)職工群眾權(quán)益的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政主導(dǎo)的維權(quán)、保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面機(jī)制，從源頭上有效化解矛盾。

工會要積極向政府建言獻(xiàn)策，參與社會政策制定。工會參與社會政策制定體現(xiàn)職工對社會政策的參與權(quán)，擴(kuò)大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性。把職工最關(guān)心、最

現(xiàn)實(shí)的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療住房等問題作為工會政策參與的重點(diǎn)，通過工會組織優(yōu)勢反映職工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)職工意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張。

二、協(xié)調(diào)協(xié)作，多方滿足社會需求。

工會是聯(lián)系黨政與職工群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾中發(fā)揮自身能動性。

工會要與政府、社會組織和其他相關(guān)部門協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，有效促進(jìn)社會管理體系的健全完善。在社會管理格局中，政府與工會是主導(dǎo)與協(xié)同，全局與局部，宏觀管理與具體參與的關(guān)系，要明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切合作，各盡所能。工會要主動爭取政府以及其他相關(guān)部門的管理資源，提高工會參與社會管理的層次，提高參與效率，提升參與水平。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會參與社會管理的重要載體。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會組織一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的一個切入點(diǎn)。工會所扮演的角色是勞動關(guān)系中的勞方代表者、勞動者合法權(quán)益的維護(hù)者，職工參與管理的組織者，集體談判的當(dāng)事者、勞動爭議處理的參與者和勞動法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者。工會必須把握勞動關(guān)系的本質(zhì)，積極促進(jìn)勞動關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、利益共享。要

建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，勞動關(guān)系矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

三、維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

履行維權(quán)的基本職責(zé)，是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的根本基點(diǎn)，是參與社會管理的有效途徑。

工會組織既是企業(yè)依法行使職權(quán)的支持者，又是職工利益的代表者，要突出維權(quán)職責(zé)，加大維權(quán)力度，要使手段更具體，方法更講究，效果更明顯。主動依法科學(xué)維權(quán)，以勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等職工基本勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn)，在落實(shí)職工合法權(quán)益中發(fā)揮代表者和維護(hù)者的作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和勞動關(guān)系和諧。

要以工資集體協(xié)商工作為載體，大力推進(jìn)企業(yè)建立起職工工資工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高職工工資收入和福利待遇。努力推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會運(yùn)作、職工參與的工作格局，健全協(xié)商主體，規(guī)范運(yùn)作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化履約監(jiān)督機(jī)制，提高協(xié)商質(zhì)量，不斷完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

四、幫扶救助，發(fā)揮服務(wù)社會作用。

在保障和改善民生中，工會要發(fā)揮服務(wù)者的作用，將服務(wù)職工群眾作為參與社會管理的重要渠道。

工會要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為職工謀利益、爭權(quán)利、做好事、解難事、辦實(shí)事。要為困難職工、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供利益保護(hù)，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用，要讓職工群眾共享“職工之家”的溫暖。要促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)黨政完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會制度，督促企業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作。

要廣泛開展如“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“農(nóng)民工援助行動”等工會品牌活動，完善服務(wù)幫扶工作長效運(yùn)行機(jī)制，突出日常幫扶救助，打造為職工提供一站式、全方位的服務(wù)平臺，推動幫扶救助陣地前移、服務(wù)下沉，把幫扶工作向社會最基層延伸，向廣大職工群眾提供多樣化、多層次的服務(wù)。

五、教育引導(dǎo)，增強(qiáng)職工主體參與意識。

職工群眾是社會管理的主體力量，包括職工在內(nèi)的公眾參與是社會管理的重要組成部分，工會要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，激發(fā)職工的社會主體意識，增強(qiáng)職工主體參與意識，是參與社會管理的重要任務(wù)。

工會要促進(jìn)職工與其他社會群體互動，自覺當(dāng)好構(gòu)建社會和諧的實(shí)踐者、推動者。積極發(fā)揮工會“大學(xué)校”的功效，最大限度地把職工組織到工會中來，調(diào)動發(fā)揮職工積極性和

創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，是社會管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

廣泛開展多種形式的勞動技能競賽，科技創(chuàng)新活動，搭建職工建功立業(yè)的平臺。通過勞模精神來塑造職工，通過“創(chuàng)爭”活動來培育職工，通過技能競賽來提升職工，通過主題教育來升華職工，通過問題活動來凝聚職工，打造一批知識性、技術(shù)性、創(chuàng)新性的勞動者，教育引導(dǎo)職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新熱情和智慧力量，以工人階級的先進(jìn)思想和模范行為引領(lǐng)全社會，促進(jìn)企業(yè)增進(jìn)效益、社會和諧發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮民政在社會治理中的作用

充分發(fā)揮民政在社會治理中的作用

作者：李立國 《光明日報(bào)》（2016年02月01日 16版）

黨的十八屆五中全會，著眼于更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證，提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理和實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動等目標(biāo)要求。社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才，都是具有自治性質(zhì)、延伸政府臂力、實(shí)現(xiàn)社會協(xié)同、促進(jìn)公眾參與的社會主體。民政部門承擔(dān)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)、社會組織管理、社會工作職業(yè)規(guī)范等職責(zé)，要做好今后五年這“三社”工作并加強(qiáng)相互聯(lián)動，讓人民群眾和社會各方有更多機(jī)會參與社會治理，增進(jìn)全民共建共享，增加社會和諧因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

發(fā)揮社區(qū)治理基礎(chǔ)作用

社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實(shí)社會治理平臺和根基，對于促進(jìn)社會開放和流動、增進(jìn)社會調(diào)節(jié)和融洽、化解社會矛盾和問題，調(diào)動人民群眾建設(shè)中國特色社會主義積極性、主動性、創(chuàng)造性，具有十分重要的作用。

要把居民自治作為社區(qū)治理的根本任務(wù)來抓，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，深化村（居）委直接選舉、基層議事決策、村（居）務(wù)公開、村（居）務(wù)監(jiān)督等自治實(shí)踐，在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，引導(dǎo)居民遵守自治章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約，促進(jìn)居民依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)為重點(diǎn)，通過村（居）民議事、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、決策聽證、民主評議等形式，依托民情懇 1 談會、社區(qū)警務(wù)室開放日、村（居）民論壇等平臺，開展靈活多樣的社區(qū)協(xié)商活動，充分保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著眼于實(shí)現(xiàn)政府治理與居民自治的良性互動，厘清基層政府及其派出機(jī)關(guān)與社區(qū)自治組織的職能邊界，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治組織的自治屬性。以社區(qū)減負(fù)作為社區(qū)治理的重要切入點(diǎn)，依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)，規(guī)范社區(qū)考核評比活動，清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子，精簡社區(qū)會議和臺賬，嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理相互促進(jìn)作用，加快建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相互銜接的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，助力基本公共服務(wù)覆蓋社區(qū)所有常住人口，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

發(fā)揮社會組織積極作用

社會組織是參與社會治理的重要主體，是改革公共服務(wù)提供方式的重要載體。改革社會組織管理制度，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，鼓勵和支持社會組織在社會治理中發(fā)揮積極作用，有利于強(qiáng)化社會協(xié)同、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會活力，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、降低社會治理成本、提高公共服務(wù)供給效率，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會和諧基礎(chǔ)。

要貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)由民政部作為業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，積極配合中央黨建工作機(jī)構(gòu)開展全國性社會組織黨建工作，確保社會組織沿著正確的政治方向發(fā)展。貫徹十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》相關(guān)規(guī)定，配合制定社會組織管理法律法規(guī)，建立健全直接登記和雙重管理相結(jié)合的社會組織登記管理制度。貫徹中辦國辦《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方 案》，穩(wěn)步推進(jìn)各級行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，建立脫鉤行業(yè)協(xié)會商會報(bào)告制度。貫徹即將公布的慈善法，制定慈善組織認(rèn)定、募捐資格管理、慈善活動支出比例和管理成本、慈善組織信息公開等配套政策。協(xié)調(diào)完善社會組織公益性捐贈稅前扣除、非營利性收入免稅、公益捐贈物資進(jìn)口免稅等政策，推動開展免稅試點(diǎn)工作。建立綜合監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善社會組織負(fù)責(zé)人、資金、活動、涉外等管理制度，加強(qiáng)事前防范、事中管理、事后跟蹤監(jiān)督。健全社會組織第三方評估機(jī)制，完善社會組織信息公開制度，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。建立守信激勵和失信懲戒措施，依法對違法違規(guī)的社會組織實(shí)行行政處罰。

要積極推動公共服務(wù)提供方式創(chuàng)新。能由政府向社會組織購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦。能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。在發(fā)展基本公共服務(wù)中，推動加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。凡由政府向社會組織購買服務(wù)的，或政府和社會資本合作提供的，都應(yīng)通過競爭性選擇方式進(jìn)行。

發(fā)揮社會工作專業(yè)作用

社會工作具有立足基層、根植一線、貼近群眾的職業(yè)特性，具有心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、功能修復(fù)、社會融入的專業(yè)功能。發(fā)展專業(yè)社會工作服務(wù)，對于調(diào)適社會關(guān)系、修復(fù)社會功能、舒緩社會矛盾、增進(jìn)社會融合，提高社會治理精細(xì)化水平，具有重要意義。

要以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)政策；以開發(fā)專職崗位和培育服務(wù)載體為重點(diǎn)，以暢通流動渠道為保障，健全人才使用政策；以職業(yè)道德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以 3 職業(yè)水平評價為基礎(chǔ)，健全符合國情、與國際接軌、科學(xué)合理的人才評價政策；以激發(fā)人才積極性、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、充分實(shí)現(xiàn)人才價值為目標(biāo)，健全有利于人才長期安心扎根基層、服務(wù)一線的激勵保障政策。廣泛開展以扶貧、助弱、幫困為核心的專業(yè)社工服務(wù)，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、防災(zāi)減災(zāi)、職工幫扶、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、社區(qū)矯正、殘障康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度關(guān)注農(nóng)村留守人員、城市流動人員、殘疾流浪兒童、刑滿釋放人員、精神障礙患者等重點(diǎn)人群，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、征地拆遷等重點(diǎn)事件。充分發(fā)揮專業(yè)社會工作在資源鏈接、生計(jì)發(fā)展、矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷方面的專業(yè)作用，助力解決新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中衍生的社會問題，防范和降低社會風(fēng)險。

同時，要配合制定《志愿服務(wù)條例》，全面實(shí)施公民志愿服務(wù)記錄制度，建立健全志愿者嘉許和回饋制度，鼓勵更多的人參加志愿者行列。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，積極推動志愿服務(wù)和學(xué)雷鋒活動深度融合，扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助學(xué)、搶險救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、道路指引、大型活動等志愿服務(wù)活動，讓志愿服務(wù)廣泛融入人們的日常生活，促進(jìn)社會向上向善。

發(fā)揮“三社聯(lián)動”優(yōu)勢作用

在社會治理中，社區(qū)是綜合平臺，社會組織是載體依托，社會工作專業(yè)人才是一支不可或缺的專業(yè)力量，三者相互依存、相互交融、相輔相成。隨著從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的轉(zhuǎn)變，也隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，“三社”所承擔(dān)的社會責(zé)任越來越大、所承接的服務(wù)事項(xiàng)越來越多，迫切需要加強(qiáng)聯(lián)動、強(qiáng)化統(tǒng)籌、增強(qiáng)合力，形成并增強(qiáng)第三方整體優(yōu)勢和綜合效用。

要推進(jìn)資源整合，統(tǒng)籌配置各級黨政部門、群團(tuán)組織投放到社區(qū)的資源，匯集“三社”資源，提高社會治理的人力、物力、財(cái)力資源使用效能。推進(jìn)政府向 4 “三社”購買服務(wù)，建立社會組織承接項(xiàng)目、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目、面向社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的新機(jī)制，探索以政府購買服務(wù)為保障、項(xiàng)目化運(yùn)作為紐帶的“三社聯(lián)動”新途徑。推進(jìn)社區(qū)平臺開放，推廣公建民營、民辦公助、政社合作、社企合作等多種運(yùn)行方式，推行“三社”信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源開放共享。推進(jìn)政府向社會組織、民辦社工機(jī)構(gòu)購買社區(qū)公益崗位，推動城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌自治組織、社會組織的專業(yè)社工崗位開發(fā)設(shè)置工作，使社區(qū)成為吸納和使用社會工作專業(yè)人才的重要平臺。大力培養(yǎng)和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，積極支持社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)和基層政府委托事項(xiàng)。依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)，支持民辦社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮社會組織和專業(yè)社工貼近群眾、反應(yīng)靈活、專業(yè)對路的優(yōu)勢，帶動社會力量參與社區(qū)建設(shè)，增加社區(qū)服務(wù)供給，更好回應(yīng)社區(qū)居民尤其是困難群眾和特殊人群的多樣化、個性化服務(wù)需求。

（作者系民政部部長）

第五篇：充分發(fā)揮班干部在班級管理中的作用

充分發(fā)揮班干部在班級管理中的作用

楊斜初中 王書濤

陶行知先生說“教是為了不教”，魏書生老師也認(rèn)為“管是為了不管”。那么，作為班主任的我們也認(rèn)為“管理班級的最終目的也是為了不管”，即培養(yǎng)學(xué)生的自我約束、自我管理的能力。班級管理的成功與否，其牽涉的因素往往是多方面的。在諸多因素中，作為多年班主任的我，我體會最深的一點(diǎn)就是——充分發(fā)揮班干部的主體作用是班級管理成功的前提和根本。因?yàn)榘喔刹渴菐ь^的大雁，是班主任和學(xué)生聯(lián)系的橋梁，是學(xué)生的精英，是教師的助手，是自我管理體現(xiàn)最明顯的一部分。班主任、班干部及學(xué)生三者之間的關(guān)系如同傘柄、支架和布，一個再好的傘柄如果沒有支架的支撐是無論如何也撐不起一片天空的。如何發(fā)揮班干部在班級管理中的作用呢？下面本人就針對這一側(cè)面談?wù)勔恍┐譁\的看法。

一、精心選拔和培養(yǎng)班干部是實(shí)現(xiàn)高效管理班級的保證

班級好比一個劇團(tuán)，班主任是導(dǎo)演，班干部是主角，普通學(xué)生就像一般演員，只有充分發(fā)揮班干部的“主角”作用，班級管理這出”戲”；才能演得更加圓滿成功。因此，對班干部的選拔顯得尤其重要。經(jīng)過多年的班級管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為在選拔班干部之前，首先確定標(biāo)準(zhǔn)。做班干部什么最重要？成績還是人品？責(zé)任心和經(jīng)歷更重要。

對于七年級的學(xué)生，我主要采取毛遂自薦與民主選舉，通過開展以“介紹自我、展示自我”為主題的班會，或者開展“假如我是班長”的演講活動，讓所有學(xué)生一一亮相，也讓同學(xué)彼此之間增加了解，從中發(fā)現(xiàn)有思想、有創(chuàng)意、有膽量、有服務(wù)意識、有責(zé)任心的學(xué)生，再通過民主選舉，最后確定班干部的人選。經(jīng)過一年的觀察和了解，在八年級時，可以對本班的學(xué)生進(jìn)行不同角度的分類。例如將學(xué)生分成運(yùn)動型的、交際型的、業(yè)務(wù)型的，而業(yè)務(wù)型中又再細(xì)分成文娛、體育、宣傳等類型。每個學(xué)生都可以在各類型中重復(fù)出現(xiàn)，最后綜合篩選出合適的人選。同時，在選拔班干部時注意引入競爭機(jī)制，做到能者上，不能者下，讓那些真正有能力的同學(xué)成為班干部隊(duì)伍的新鮮血液。

班干部的人選確定之后，應(yīng)該重視做好對其培養(yǎng)的工作。班主任一定要對班干部進(jìn)行思想灌輸，讓他們要有“感染、服務(wù)、獨(dú)立”的意識。以自己的行為去感染同學(xué)，要在紀(jì)律上，學(xué)習(xí)上，生活上，在各個方面去感染同學(xué)帶動同學(xué)；主動地工作；要富于創(chuàng)造性地工作。要讓他們懂得：“當(dāng)班干部的目的是使自己能夠在多方面得到鍛煉，增長自己的知識，提高自己的能力，為將來自己在社會中面對激烈的競爭打下基礎(chǔ)?！?/p>

應(yīng)該把工作方法教給他們，對他們的培養(yǎng)要體現(xiàn)一個“由扶到放”的過程。針對每個班干部的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足之處，幫助他們揚(yáng)長避短，不斷提高他們在同學(xué)中的威信。通過落實(shí)責(zé)任制、壓擔(dān)子等方式，盡快培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)管理能力的班干部隊(duì)伍。

二、建立嚴(yán)格的管理制度，為班干部管理班級提供依據(jù)

根據(jù)學(xué)生心理特點(diǎn)，建立一種自我管理的模式，采用多種方法來管理學(xué)生，在管理中，班主任發(fā)揮引導(dǎo)作用。同時還要給學(xué)生自我管理和自我教育的自由空間，這樣才能引導(dǎo)學(xué)生改正缺點(diǎn)，良好的班風(fēng)在這之中得到鞏固。這學(xué)期我班實(shí)行了“干部責(zé)任分明”的分層管理模式，就是加強(qiáng)學(xué)生自我教育、自我管理的一種模式。

有了嚴(yán)格班規(guī)和管理措施，班干部在開展工作時才能做到有章可循，有的放矢，避免盲目性和隨意性；普通同學(xué)才更懂得如何自我規(guī)范、自我教育，逐步培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。這樣，班級管理才能走向規(guī)律化、科學(xué)化，管理質(zhì)量的提高才有切實(shí)可靠的

三、耐心細(xì)致的教會班干的工作方法

班干部既是班級的骨干力量，也是班主任的得力助手，但在人格上與普通學(xué)生卻是平等的。班干部并不是十全十美的學(xué)生，況且班級學(xué)生性格、愛好各異，班級管理工作又十分復(fù)雜、煩瑣。因此，為了學(xué)生干部的健康成長，班主任要經(jīng)常關(guān)心他們，給他們以信任和溫暖，在工作中不斷地指導(dǎo)他們注意策略和方法。告訴他們班干部是為班級和同學(xué)們服務(wù)的，不能只要求同學(xué)們做好這，做好那，自己要起帶頭作用。指導(dǎo)班干部開展工作要講方法、講策略、講時機(jī)、講分寸，注意場合，分清緩急，因人而異，既堅(jiān)持原則，又適當(dāng)靈活；采用朋友式、同學(xué)式的方式與同學(xué)平心靜氣地商談，以求得問題的解決。在適當(dāng)?shù)臅r候，讓班長組織召開班委會，大家一起不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、討論對策、交流工作思路。在管理實(shí)踐中教會班干部一些最基本的工作方法，使班干部能勝任自己的工作。當(dāng)班干部在工作中體驗(yàn)到成功的喜悅時，才能獲得積極向上的動力，有了動力班干部這個火車頭才能有效地高速運(yùn)轉(zhuǎn)。從而，使班干部成為班級的主宰，變成了班主任的“替身”。這學(xué)期我改變了方法，將所有任務(wù)都分配給班長和清潔委員去做，包括人員的安排，因?yàn)樗麄儺吘箤W(xué)生的個性更加了解。開始時我只需提醒班長需要注意哪些問題，怎樣領(lǐng)導(dǎo)小組長等。一段時間下來，所有的工作班干部都安排的有條理，而且都做得非常認(rèn)真，也很仔細(xì)。通過這件事讓我真正的了解到，要領(lǐng)導(dǎo)好一個班集體，調(diào)動班干部的積極性太重要了。

四、大膽放手讓班干部實(shí)行自我管理

班干部在同學(xué)中樹立了一定威信之后，深受同學(xué)們的尊重，因此，班主任可把班級、班務(wù)工作交給他們?nèi)プ?，培養(yǎng)他們自治、自理、自

立的能力，如班級的日常工作安排、主題班會及各種活動等工作均可由班干部主持，發(fā)揮他們在班級管理中的主體作用，而老師及時點(diǎn)撥和指導(dǎo)，起主導(dǎo)作用。

本學(xué)期，我把班里大多數(shù)事情全權(quán)交給了班干部，哪個班干部負(fù)責(zé)的范圍出了事情，哪個班干部出面把這事解決掉，當(dāng)然，退居幕后的我，根據(jù)班干部的表現(xiàn)，幫助他們分析工作中存在的問題，教給他們工作方法，使他們通過實(shí)際工作的鍛煉增長才干，提高工作能力和水平。因?yàn)橹霸谖业膸ьI(lǐng)下，班干部的威信已樹立，所以班干部全面負(fù)責(zé)班級事務(wù)并沒遇到多大的困難。最終，班干部在我的領(lǐng)導(dǎo)下把班級管理得有聲有色。

五、注意關(guān)心班干部的學(xué)習(xí)和生活

班干部在班級管理過程中要花費(fèi)大量的時間,相對于其它同學(xué)來說留給自己學(xué)習(xí)和自由安排的時間就少了很多。一部分班干部自從任職以來，學(xué)習(xí)成績會慢慢退步，因而非常擔(dān)心，忙于學(xué)習(xí)而把班上的工作放在一邊，這樣，必然給班集體的利益帶來很大影響。因此，班主任要注意關(guān)心班干部的學(xué)習(xí)和生活，積極去幫助班干部解決遇到的困難。班主任可經(jīng)常找班干部談心，特別是學(xué)習(xí)退步的班干部，去了解他們的思想和遇到的困難，若是學(xué)習(xí)退步了，班主任可指導(dǎo)他們?nèi)绾稳W(xué)習(xí)，也可利用休息時間去輔導(dǎo)他們一些科目的學(xué)習(xí)，若是生活中遇到了困難，班主任應(yīng)盡可能地去幫助他們解決。班主任這樣的做法，既讓班干部從內(nèi)心中感覺到了班主任的關(guān)心和溫暖，從而充滿學(xué)習(xí)的信心，努力去學(xué)習(xí)，同時，也讓他們深深體會到當(dāng)班干部的價值而自覺去做好班級管理工作，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤。

六、對認(rèn)真負(fù)責(zé)的班干部給予及時的表揚(yáng)或獎勵

班干部對班級管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)一段時間后，由于諸多因素的影響，工作積極性可能會慢慢減弱，這必然會給班級工作帶來很大影響。當(dāng)班干部工作積極性開始減弱時，班主任必須及時給他們動力。班主任需積極利用時間去了解班干部為班集體所做的事，并在班上對他們予以及時的表揚(yáng)或獎勵，班干部得到公開的表揚(yáng)或獎勵后，在精神上便得到了很大的滿足，他們終于明白自己為班上所做的事沒白做，而是換來了珍貴的榮譽(yù)，因此，為班上工作的積極性長盛不衰。反之，班干部為班上做了大量工作后，若班主任一句表揚(yáng)的話語都聽不到，他們將非常失望，一部分班干部可能會變成對班上的工作持應(yīng)付的態(tài)度或干脆持不理不睬的態(tài)度。可見，班主任對認(rèn)真負(fù)責(zé)的班干部必須給予及時的表揚(yáng)或獎勵。

總之，讓學(xué)生在民主有度、緊張有序的學(xué)習(xí)氛圍中，享受學(xué)習(xí)的快樂，才是教育的最佳境界,而班干部在這種境界中起著至關(guān)重要的作用。2017年12月6日