第一篇：社區(qū)環(huán)境建設與管理

社區(qū)環(huán)境建設與管理

一、名詞解釋

1、現(xiàn)代社區(qū)：是指在一個國家的一定區(qū)域內(nèi)，按一定的社會制度和社會關系所組織起來的，具有共同人口特征的社會生活共同體，是社會成員參與社會活動的基本場所。（P1）

2、傳統(tǒng)社區(qū)：主要指社區(qū)的生活方式以原始的、傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式為主的社區(qū)。（P2）

3、城市社區(qū)：是指達到一定人口密度和規(guī)模、以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主、由國家批準設立市建制的社區(qū)。（P2）

4、農(nóng)村社區(qū)：是指主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動為主、人口密度和規(guī)模較小的社區(qū)。

5、人文因素：是指社會經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)有關的文化、生活方式，以及與之相連的社區(qū)成員對所屬社區(qū)在情感上和心理上的認同感及歸屬感。（P8）

6、社區(qū)組織：是指，在一定區(qū)域內(nèi)存在的、為滿足本區(qū)域內(nèi)全體社會成員社會活動和共同生活需要，有計劃、有組織、有領導地建立起來的一種區(qū)域性的社會組織機構。（P10）

7、社區(qū)環(huán)境：社區(qū)環(huán)境有兩個層次：廣義的社區(qū)環(huán)境和狹義的社區(qū)環(huán)境。廣義的社區(qū)環(huán)境，是將社區(qū)本身作為主體，社區(qū)環(huán)境是社區(qū)界線以外與社區(qū)發(fā)展密切相關的各種環(huán)境因素，即社區(qū)外部環(huán)境對社區(qū)的影響；狹義的社區(qū)環(huán)境是把某一特定社區(qū)內(nèi)的居民作為主體，研究居住區(qū)范圍內(nèi)一切與居民生活密切相關的各種因素和條件。（P25）

8、社會變遷：是指一切社會現(xiàn)象發(fā)生變化的動態(tài)過程及其結果。在社會學中，社會變遷這一概念比社會發(fā)展、社會進化具有更廣泛的含義，它包括一切方面和各種意義上的變化。（P27）

9、CIS理論：（P34）

CIS理論是一種形象塑造的戰(zhàn)略，社區(qū)環(huán)境的建設與管理由于涉及的內(nèi)容和層次都比較多，應該從整體的角度出發(fā)，發(fā)揮整體性和一致性的優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)一致的社區(qū)環(huán)境形象，從而擴大社區(qū)的影響以及社區(qū)居民的凝聚力。

社區(qū)CIS理論即社區(qū)形象識別系統(tǒng)，由MI（理念識別）、VI（視覺識別）、BI（行為識別）。（P34，結合書看）

10、社區(qū)綠化環(huán)境：指環(huán)繞社區(qū)、居住區(qū)周圍人工營造的園林綠地狀況，即通過人工栽種樹木、花草等綠色植物，以改善社區(qū)、居住區(qū)居民生活環(huán)境，維護生態(tài)平衡，美化、綠化環(huán)境的狀況。

11.所謂環(huán)境保護是指，國家和政府通過運用行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學 1

技術諸方面的手段，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以保護和改善人們生活環(huán)境和生態(tài)化境，使之有利于人類生存和發(fā)展而開展的各項活動。P81

12.“三同時”制度：又稱“三同步”制度。主要指，新建、改建、擴建的基本建設項目，技術改造項目，區(qū)域或自然資源開發(fā)建設項目，其防治污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。P84

13.所謂環(huán)境管理是指，國家采用科學技術的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、教育的各種手段，對人們開發(fā)利用、保護和改善環(huán)境的活動進行干預或施加影響，以協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，促進社會經(jīng)濟發(fā)展所進行的管理活動。P96

14．社區(qū)治安管理：在政府 公安機關的領導下，在社區(qū)街道、居委會及物業(yè)企業(yè)的配合支持下，依照國家法律 法規(guī)，依靠社區(qū)人民群眾，對社區(qū)內(nèi)治安秩序進行的行政管理和組織活動。

15.社會治安綜合管理：組織動員社會各方面的力量，共同治理社會治安；是在各級黨委和政府的領導之下，依靠各部門、單位和廣大人民群眾力量，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、教育的多種手段，齊抓共管，共同治理社會治安；實現(xiàn)打擊和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活安定的目的。

16.社區(qū)生活環(huán)境：廣義上是指社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民生活密切相關的，對社區(qū)居民產(chǎn)生影響的所有因素的組合。狹義上是指社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的衣食住行直接相關的，直接為社區(qū)居民提供衣食住行服務設施的總和，是維持人們?nèi)粘；旧畹乃幸氐慕M合。

17.社區(qū)服務：是指在政府的倡導和支持下、在社區(qū)范圍內(nèi)實施的具有福利性和公益性的各種社會服務活動。

18.社區(qū)社會工作既是一種方法，也是一種服務。社區(qū)工作的目標有三個方面：一是調(diào)整或改善關系，減少社會沖突；二是尋求社會福利需要與社會福利資源的有效配合，以滿足需要、消除社會問題；三是改善社區(qū)權力與資源分配。

19.文化。文化就其廣義來說，是指人類所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和非物質(zhì)財富的總和。狹義的文化是精神文化以及與之相適應的上層建筑的范疇。

20.亞文化。亞文化又稱為副文化，是指不占主流的或某一局部的文化現(xiàn)象。

二、簡答題

1、社區(qū)的功能：（P3）

社區(qū)的功能分為兩個部分：本質(zhì)功能和一般功能。本質(zhì)功能是滿足人們的生產(chǎn)和生活的功能，是在社會的任何時期都必須實現(xiàn)的功能，是社會存在的必要條件；

一般功能主要是指滿足人們基本生產(chǎn)生活需要的功能，按照傳統(tǒng)的社區(qū)概念應該構成一個完善的功能體系，完成和實現(xiàn)社區(qū)居民的日常生活和生產(chǎn)的功能。社區(qū)的本質(zhì)功能：1.社會化功能2.社會控制功能3.社會參與功能4.社會互助功能。

社區(qū)的一般功能：1.經(jīng)濟功能2.政治功能3.教育功能4.衛(wèi)生功能5.福利和服務功能6.娛樂功能

2、城市社區(qū)特點：（P15）

(1).人口聚集規(guī)模大、密度高

(2).社會生活的高度集中

(3).社會組織復雜

(4).社區(qū)區(qū)位結構復雜

(5).社區(qū)成員異質(zhì)化程度高

(6).生活方式多樣化

(7).人際關系以業(yè)緣為主，人際交往“感情片面投入”

(8).家庭規(guī)模與職能縮小

3、農(nóng)村社區(qū)特點：（P18）

1.人口聚集規(guī)模小、社區(qū)人口密度低

2.經(jīng)濟活動簡單，自給自足性強

3.家庭作用重要，血緣關系濃厚

4.勞動時間受季節(jié)影響，生活節(jié)奏較慢

5.人際關系密切，社區(qū)文化有地區(qū)特色

4、社會變遷的內(nèi)容：(P27)

1.自然環(huán)境引起的社會變遷

2.人口的變遷

3.經(jīng)濟變遷

4.社會結構的變遷

5.社會價值觀念和生活方式的變遷

6.科學技術的變遷

7.文化的變遷

5、住宅區(qū)環(huán)境建設和管理的要求：【P44】

（1）功能齊全、舒適方便；

（2）衛(wèi)生清潔、有益健康；

（3）防范得當、放心安全；

（4）經(jīng)濟合理、方便高效；

（5）建筑、自然的完美和諧。

6、住宅區(qū)用地的選擇：【P46-47】

（1）考慮自然條件是否良好；

（2）考慮交通運輸是否便利；

（3）考慮避免環(huán)境污染的危害；

（4）考慮用地規(guī)模是否合理；

（5）考慮盡量利用城市原有的設施；

（6）考慮保護文物、古跡和自然景觀；

（7）考慮兼顧城區(qū)建設其他用地的需要。

7、綠化植物配植的基本要求：【P65-66】

（1）因地制宜，適地適樹；

（2）立體綠化，樹草結合；

（3）不同綠地，不同樹種；

（4）速生樹與慢生樹相結合；

（5）常綠樹與落葉樹相結合；

（6）不同樹姿、不同葉色、不同花期的樹種相結合。

8.我國環(huán)境保護管理的基本制度： P83

（1）環(huán)境影響評價制度（2）排污收費制度（3）“三同時”制度（4）環(huán)境保護目標責任制度（5）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（6）排污申報登記和排污許可證制度（7）污染物集中控制制度（8）現(xiàn)場檢查制度和污染事故報告制度（9）限期治理制度

9.環(huán)境管理的主要內(nèi)容： P96

（1）環(huán)境規(guī)劃管理（2）環(huán)境監(jiān)測管理（3）環(huán)境技術管理（4）工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理（5）城市區(qū)域環(huán)境管理

10.“五不準”的內(nèi)容包括：不準隨地吐痰；不準亂扔污物；不準亂堆、亂放、亂掛雜物；不準亂擺攤點；不準亂搭棚廈。

11.社區(qū)治安管理工作的范圍：（1）社區(qū)公共秩序管理（2）社區(qū)民用危險品管理（3）社區(qū)居民戶口和身份證管理（3）社區(qū)道路交通管理（4）社區(qū)消防管理

12.社會治安綜合管理工作的原則：（1）服從服務的原則（2）誰主管誰負責的原則（3）條塊結合，以塊為主的屬地管理原則（4）打防并舉，標本兼治，重在治本的原則

13.社區(qū)生活環(huán)境建設與管理的基本原則：（1）設施完善的原則（2）方便住戶的原則（3）服務至上的原則（4）有償服務 合理負擔的原則

14.社區(qū)服務的功能：（1）有助于促進社會保障制度的健全與完善。（2）有助于社會問題的解決（3）有助于社會公平和公正的實現(xiàn)。（4）有助于促進人的全面發(fā)展?？傊?，社區(qū)服務是社會管理的一種重要途徑。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)服務的形式將越來越豐富，內(nèi)容將越來越廣泛，作用將更加突出。

15.社區(qū)服務原則

（1）立足群眾需要，一切從實際出發(fā)的原則。

（2）堅持把社會效益放在首位的原則

(3)社會化的原則

(4)講求實效，替民辦事的原則。

（5）硬件建設和軟件建設同步發(fā)展的原則。

16．社區(qū)文化環(huán)境建設的原則

（1）立足長遠的原則。要有堅持不懈的思想，從長遠的利益出發(fā)。

（2）重系統(tǒng)、重科學的原則。

（3）從小處著眼、步步為營的原則。

三、論述（僅供參考）

1.社區(qū)服務的內(nèi)容

（一）為社會弱勢群體提供的服務

1.為老年人提供的系列服務。（1）養(yǎng)老服務（2）健康服務：生理健康、心理健康。（3）生活服務（4）文娛、教育方面的服務。（5）再就業(yè)服務

2.為少年兒童提供的系列服務。（1）少兒生活服務 A.建立幼兒園、托兒所，解決入托難的問題。B.設立中小學生午餐點。C.建立假期活動點。（2）社區(qū)教育活動：A學前教育 B開展青少年校外教育活動 C利用假期舉辦各種培訓班。（3）對特殊青少年的教育服務。

3.為殘疾人提供的系列服務。（1）教育服務。（2）勞動就業(yè)服務。（3）康復服務。

（4）生活服務

4.以貧困者為對象的系列服務。（1）低保服務（2）再就業(yè)服務（3）組織社會慈善活動

（二）為社會優(yōu)撫對象提供的服務

社會優(yōu)撫對象包括革命烈士家屬、犧牲病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復員退伍軍人和其他特殊對象。為社會優(yōu)撫對象提供社區(qū)服務的內(nèi)容非常廣泛，涉及生活的方方面面。

（三）為全體社區(qū)居民提供的服務系列。為了滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和精神需要，使社區(qū)居民更好的生活，感受社會的溫暖和社區(qū)文化，增強社會的良性循環(huán)和運行，社區(qū)要不斷開發(fā)服務項目和內(nèi)容，針對社區(qū)居民特點和要求提供服務。

2.我國社區(qū)服務的興起和發(fā)展。

（1）社區(qū)服務的起步階段。時間為20世紀80年代中期至80年代末期。1987年初，民政部首次明確提出“社區(qū)服務”的概念。同年9月，民政部在武漢召開了“全國社區(qū)服務工作座談會”，標志著全國性社區(qū)服務進入起步階段。

（2）社區(qū)服務的推廣階段。時間為20世紀80年代末期至90年代初。1991年11月，民政部在北京召開全國社區(qū)服務工作研討會，推進了社區(qū)服務朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（3）社區(qū)服務的深入發(fā)展階段。從20世紀90年代初開始，黨和政府開始探索在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社區(qū)服務的可持續(xù)發(fā)展的途徑。1993年，《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》，實行推動社區(qū)服務從單純的福利型服務向福利型服務與有

償性服務相結合的轉(zhuǎn)變，這是我國社區(qū)服務發(fā)展過程中的第一個政策性文件。

（4）社區(qū)服務的新趨勢和未來。2007年6月，民政部發(fā)布了“‘十一五’社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃”。內(nèi)容包括;A確定了新的發(fā)展目標。B規(guī)定了重點任務。C突出重點建設工程并對資金來源進行規(guī)劃。

四、材料分析

不少于500字的分析報告

（以上內(nèi)容僅供參考、自行增刪）

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設與管理

1.農(nóng)村社會事業(yè)是一項農(nóng)民群眾最關心的民生事業(yè)，是關系全體農(nóng)民幸福的事業(yè)。農(nóng)村社會事業(yè)工作涉及到農(nóng)村的科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、勞動就業(yè)、環(huán)境保護、社會保障、社會治安、突發(fā)公共事件預防與管理等多個方面。

2.農(nóng)村公共物品是指以保證農(nóng)村人民的健康和安全為前提，為促進農(nóng)村社會的進步和發(fā)展而提供的具有公共物品屬性的農(nóng)村公共設施和公共服務。它具有一般公共物品的基本特點，即非排他性和非競爭性，涉及農(nóng)村公共設施、公共事業(yè)、公共福利、公共服務等各個領域。

3.村民自治是中國特色社會主義民主政治的一種重要形式，是指由廣大村民依法建立自治組織，進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，自主地辦理與村民利益相關的公共事務和公益事業(yè)。

4.農(nóng)村社會組織在農(nóng)村地區(qū)的縣及縣域以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落范圍內(nèi)，以滿足其成員的不同需求為目的，由基層群眾自主成立或參加的從事經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、慈善等活動，具有非政府性、非營利性、公益性、服務性及區(qū)域性的組織。

5.農(nóng)村社區(qū)管理，在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，在黨和政府的領導下，由社區(qū)成員共同管理社區(qū)公共事業(yè)，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟社會文化教育和福利等狀況，不斷提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

6.政權下鄉(xiāng)，通過建立合理化的官僚體系，先將散落于鄉(xiāng)村社會的政治權力收歸國家，統(tǒng)一主權，再將統(tǒng)一的權力滲透于社會各個領域，特別是鄉(xiāng)村基層，從而達到國家對于鄉(xiāng)村社會的監(jiān)控和治理。國家不再通過鄉(xiāng)村權威來治理鄉(xiāng)村社會，而是將紳士置于地方官員的統(tǒng)治之下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方性權力納入國家的權力體系之中，使鄉(xiāng)村領袖為國家服務，以鞏固國家統(tǒng)治。

7農(nóng)村社會文化，是由農(nóng)村社區(qū)居民在社會實踐中創(chuàng)造出來的一切物質(zhì)的文化的成果總和，包括物質(zhì)文化，精神文化，風俗習慣，村規(guī)民約，生活方式等

8.農(nóng)村社區(qū)保障，指農(nóng)村社區(qū)承擔或?qū)嵤┑纳鐣Ｕ瞎ぷ?，是我國社會保障體系的重要組成部分，它以國家的社會保障制度為基礎，以農(nóng)村社區(qū)作為基本落腳點，以保障農(nóng)民的基本生活權利和需求為根本任務。

1.后農(nóng)業(yè)稅時代農(nóng)村公共物品供給基本模式

自2006年1月1日起，中國農(nóng)村正式邁入了“后農(nóng)業(yè)稅時代”，國家對農(nóng)村的治理方式由“資源汲取”轉(zhuǎn)化為“資源輸入”，農(nóng)村公共物品供給在這一時期主要呈現(xiàn)“輸入式供給”或“項目制供給”。

后農(nóng)業(yè)稅時代農(nóng)村公共物品供給兩大制度設計： 1.國家財政轉(zhuǎn)移支付（專項）

2.村級公益事業(yè)“一事一議” 具體來說，是指每年以行政村（或村民小組）為單位，發(fā)動廣大村民通過民主程序討論，籌集部分資金和勞務來解決1項廣大村民最關心、最需要解決的公益事業(yè)項目。2.農(nóng)村民主決策應該遵循哪些基本原則

黨的領導原則，村民做主原則，權利平等原則，依法辦事原則，少數(shù)服從多數(shù)原則

3.應該從哪這方面推動村民自治健康發(fā)展 1.完善村級民主選舉制度

2.完善村民議事和公共決策制度 3.加強村務和財務的管理與公開制度 4.制定完善的村民自治章程和村規(guī)民約 5.加強村委會的組織建設

4.農(nóng)村社區(qū)社會組織有哪些類別

1.以法律地位劃分

依據(jù)是否進行合法注冊擁有法人地位的標準，可以分為合法擁有法人資格的農(nóng)村基層社會組織、不合法的農(nóng)村基層社會組織。2.以組織職責與功能劃分（1）社區(qū)社會組織

（2）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術協(xié)會

5.新時代如何提高農(nóng)村公共物品供給績效 1)農(nóng)民內(nèi)生的需求偏好表達機制 2)農(nóng)村公共物品供給決策機制 3)農(nóng)村公共物品供給資金籌集機制 4)農(nóng)村公共物品供給過程監(jiān)督機制 5)基層政權組織建設與重塑 6)發(fā)揮各類農(nóng)村社會組織的力量 6.農(nóng)村社會組織具有哪些重要功能

1)動員社會資源 2)提供社會服務 3)建構社會資本 4)推進社會治理 5)倡導公共政策

7.在城鄉(xiāng)流動空前增大的背景下，我們認為以戶籍為標準確定村民資格更為妥當，村民有三個基本屬性：

1、職業(yè)屬性

村民主要是專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，部分人以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動為主，兼營第二、第三產(chǎn)業(yè)，還有一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專職從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動。

2、行政屬性

村民在人事關系上隸屬于某個行政村，享有一定的權利，履行一定的義務。

3、戶籍屬性

村民無論居住在城市還是農(nóng)村，其戶口都屬于農(nóng)業(yè)戶口。8.農(nóng)村村委會選舉應該遵循哪些原則 1.普遍選舉原則2.平等選舉原則 3.直接選舉原則4.差額選舉原則 5.秘密選舉原則

1.論述四個民主之間相互關系

1.民主選舉是村民自治的前提 2.民主決策是村民自治的基礎 3.民主管理是村民自治的中心環(huán)節(jié)

4.民主監(jiān)督是村民自治能否順利實施的保障

2.從帝制時代至今，農(nóng)村社會管理經(jīng)歷了哪些基本模式

（一）縣是傳統(tǒng)帝制社會的基層政權，縣以下是廣袤的農(nóng)村，國家缺乏足夠的財力和能力進一步控制農(nóng)村，只好與士紳分而治之，各自墨守自己的邊界，家族、宗族、村落長老在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要作用。

費孝通：“雙軌政治”）傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村治理：縣政紳治

（二）近代社會的鄉(xiāng)村治理：政權下鄉(xiāng)與經(jīng)紀體制

鄉(xiāng)村社會的和諧、安寧隨著帝國主義的入侵而被打破，皇權以下的鄉(xiāng)紳自治與宗法組織，并不具備充分調(diào)動鄉(xiāng)村人財物以實現(xiàn)工業(yè)化和抵抗西方?jīng)_擊的條件。為了應對不斷深化的帝國危機和現(xiàn)代化浪潮的沖擊，國家加緊對鄉(xiāng)村社會的控制和資源的掠奪，開始將權力延伸、下沉到鄉(xiāng)村。

（三）改革開放前的鄉(xiāng)村治理：政社合一

黨和國家出于整合農(nóng)村資源用于現(xiàn)代國家建設的考慮，通過土地改革、合作化運動、人民公社化三大政治

（四）改革開放后的鄉(xiāng)村治理：鄉(xiāng)政村 1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制興起

2.人民公社體制廢除（政社分開、建立鄉(xiāng)政府）

3.村民委員會步驟達到對鄉(xiāng)村社會的空前介入，建立了國家主導下的“政社合一”的鄉(xiāng)村治理模式。

3.論述農(nóng)村與城市社區(qū)的差別（第一章）1)2)3)4)5)生活主體不同，市民農(nóng)民 影響社區(qū)的地理因素不同 公共設施不同 公共服務內(nèi)涵不同 互助方式不同

4.如何正確處理堅持黨的領導和村民自治之間的關系

(一)加強教育,提高認識，加強教育,提高認識是解決問題的根本。

1、要對村民自治取消論者加強村民自治必然性的教育,提高對村民自治的正確認識。

2、加強教育、宣傳,提高人們對正確處理村民自治權和黨的領導權之間關系重要性的認識。(二)加強組織建設，組織建設是保證

1、加強基層黨組織的建設,轉(zhuǎn)變思想作風,為實現(xiàn)基層黨的領導權打下基礎。

2、建立村民維權組織機制(三)加快農(nóng)村體制改革步伐

1、理順兩委關系,減少內(nèi)耗。村民委員會要自覺接受基層黨組織的領導,基層黨組織也不可越權。

2、以村民自治章程和村規(guī)民約來規(guī)范村民自治、完善村民自治。(四)落實法律政策,健全制度規(guī)范

1、保障現(xiàn)有法律政策的實現(xiàn)。

2、完善實現(xiàn)基層黨的領導權及支持、保障權的法律、法規(guī),設定防范越權的制度。

1.土地問題 農(nóng)地產(chǎn)權制度

大陸現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度實行的是集體所有制，這種集體所有制并非單一主體的產(chǎn)權制度，而是一種二元主體結構的產(chǎn)權制度。

二元主體產(chǎn)權結構：在農(nóng)地產(chǎn)權內(nèi)部構造中同時存在“國家-集體”與“集體-農(nóng)民”兩種不同類型的產(chǎn)權主體結構。

緩和農(nóng)村人地矛盾的方略 1.開發(fā)后備土地資源

2.加快并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 3.全面開展農(nóng)村土地確權 4.建立健全農(nóng)村社會保障制度

農(nóng)地產(chǎn)權二元主體結構的法律固化

1.法律確定了國家在土地產(chǎn)權制度中法律角色的二重性。2.法律確定了國家土地利益具有優(yōu)先性。

3.法律對土地產(chǎn)權主體與邊界的規(guī)定以城鄉(xiāng)二元社會體制為依托。4.所有與土地產(chǎn)權相關的法律以憲法為依據(jù)因循沿襲。

法律缺陷：

1.不明確性2.不周延性3.不穩(wěn)定性 消極影響：

1.對農(nóng)地管理影響

2.對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展影響 3.對農(nóng)村社會穩(wěn)定影響 4.對地方財政結構影響

2.如何加快農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民社會保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，全面改善薄弱學?；巨k學條件。

（二）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

（三）推動農(nóng)村基礎設施提擋升級。繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通

（四）加強農(nóng)村社會保障體系建設。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算。

(五)推進健康鄉(xiāng)村建設。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。

第三篇：新農(nóng)村社區(qū)建設與管理

《新農(nóng)村社區(qū)建設與管理》學案

為了使活動真正取得實效，讓億萬農(nóng)民群眾足不出村就能讀到他們“讀得懂、用得上”的圖書，活動的主辦單位精心組織數(shù)百名專家學者和政府相關負責人，編輯了“建設社會主義新農(nóng)村書屋”?！皶荨惫卜洲r(nóng)村政策法律、農(nóng)村公共管理與社會建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營管理、農(nóng)村實用科技與技能培訓、精神文明與科學生活、中華傳統(tǒng)文化道德與民俗民風、文學精品與人物傳記、農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)療保健、農(nóng)村教育與文化體育、農(nóng)民看世界等10大類、1000個品種。這些圖書幾乎涵蓋了新農(nóng)村建設的方方面面?！皶荨庇棉r(nóng)民的語言、農(nóng)民的話，深入淺出，使具有初中文化水平的人就能讀得懂；“書屋”貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村生活的實際，貼近農(nóng)民的文化需求，使農(nóng)民讀后能夠用得上。希望農(nóng)村圖書室援建和農(nóng)村讀書活動深入持久地開展下去，使活動成為一項深受歡迎的富民活動，造福億萬農(nóng)民。希望“書屋”能為農(nóng)民群眾提供一個了解外界信息的窗口，成為農(nóng)民學文化、學科技的課堂，為提高農(nóng)民素質(zhì)，擴大農(nóng)民的視野，陶冶農(nóng)民的情操發(fā)揮積極作用。同時，也希望更多有識之士參與這項活動，推動農(nóng)村文化建設，關心支持社會主義新農(nóng)村建設。

目錄

第一章 農(nóng)村社區(qū)建設的含義和意義

一、農(nóng)村社區(qū)的含義和特征

（一）農(nóng)村社區(qū)的含義

1、農(nóng)村社區(qū)是一個社會實體

2、農(nóng)村社區(qū)的多功能性。

3、農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)村居民。

4、農(nóng)村社區(qū)的基礎性經(jīng)濟活動是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）農(nóng)村社區(qū)的特征

1、當今我國農(nóng)村社區(qū)正處在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程之中。

2、當今我國農(nóng)村社區(qū)具有多元類型。

3當今我國農(nóng)村社區(qū)人口聚居規(guī)模相對較小。

4、當今我國農(nóng)村社區(qū)中的家庭功能比較突出。

5、當今我國農(nóng)村社區(qū)中的血緣、地緣關系依然具有基礎性作用，但業(yè)緣關系的作用日益凸顯。1

二、農(nóng)村社區(qū)建設的含義和特征

（一）、社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

（二）社區(qū)建設的特征

1、整合性

2、綜合性

3、社會性

4、地域性

5、計劃性

三、農(nóng)村社區(qū)建設的重要性和可行性

（一）、農(nóng)村社區(qū)建設的重要性

（二）農(nóng)村社區(qū)建設的可行性

第二章 農(nóng)村社區(qū)建設的目標和要求

一、農(nóng)村社區(qū)建設的指導思想

二、農(nóng)村社區(qū)建設的基本目標

三、農(nóng)村社區(qū)建設的基本原則

（一）以人為本

（二）因地制宜

（三）整合資源

（四）突出重點

第三章 農(nóng)村社區(qū)政治體制建設

一、建立健全農(nóng)村社區(qū)建設體制

（一）、切實加強各級黨組織對農(nóng)村社區(qū)建設的領導。

（二）、各級政府必須承擔起農(nóng)村社區(qū)建設的第一責任人的角色和職責。

（三）、民政部門牽頭以及民政部門的職責。

（四）、各部門協(xié)同配合。

二、建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（一）、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉(zhuǎn)變政府職能

（二）、有所為有所不為，建設服務型政府

（三）、工作重心下移，公共管理社區(qū)化

（四）、加強農(nóng)村突發(fā)緊急事件應急管理機制建設

三、推動村民直接管理社區(qū)服務

（一）、進一步理順鄉(xiāng)村關系

（二）、大力推進農(nóng)村社區(qū)村民自治

（三）、積極推進引導社區(qū)村民參與社區(qū)管理

四、積極運用市場和社會力量進行社區(qū)管理

（一）、社企合一型的市場化社區(qū)管理模式

（二）、村企合一型的農(nóng)村社區(qū)管理模式

（三）、引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與社區(qū)管理

第四章 農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設

一、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設的特征

（一）、人多地少決定了農(nóng)業(yè)本身是一個低效益的產(chǎn)業(yè)

（二）、就業(yè)結構發(fā)生變化，專業(yè)和兼業(yè)的農(nóng)民保持了相對數(shù)量

（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再是引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式

（四）、資金和技術的扶持貧弱無力

（五）、農(nóng)業(yè)資金危機日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境惡化

（六）、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（七）、市場配置資源機制不健全，商業(yè)流通體系發(fā)展滯后

（八）、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系不完善，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展

（九）、農(nóng)民組織社區(qū)經(jīng)濟合作非常艱難

（十）、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)滯后

二、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設的意義

（一）、社區(qū)建設和一系列的經(jīng)濟社會問題相關

（二）、經(jīng)濟功能是農(nóng)村社區(qū)不可或缺的重要功能之一

（三）、經(jīng)濟建設的好壞決定著農(nóng)村社區(qū)建設程度的高低

三、農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展趨向

（一）、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（二）、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作

（三）、農(nóng)村金融機構“只退不進”的局面正在改變

（四）、土地制度改革

第五章 農(nóng)村社區(qū)文化建設

一、農(nóng)村社區(qū)文化的含義與功能

（一）、文化及農(nóng)村社區(qū)文化的含義

（二）、農(nóng)村社區(qū)文化對農(nóng)村社區(qū)的功能作用

二、農(nóng)村社區(qū)文化的現(xiàn)狀與加強建設的必要性

（一）、農(nóng)村文化建設取得了顯著成就

（二）、農(nóng)村文化建設存在的問題

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設的內(nèi)容

四、農(nóng)村社區(qū)文化建設的途徑和方法

（一）、社區(qū)文化建設中各級政府特別是基層部門和組織的角色

（二）、農(nóng)村社區(qū)成員的主體地位和作用發(fā)揮

（三）、其他社會組織和力量的參與

第六章 農(nóng)村社區(qū)的公共服務體系

一、提供基本的農(nóng)村社區(qū)公共服務

（一）、迫切需要提高農(nóng)村社區(qū)公共服務水平

（二）、農(nóng)村社區(qū)基本公共服務的主要內(nèi)容

（三）、農(nóng)村社區(qū)公共服務的提供途徑

二、發(fā)展便利的農(nóng)村社區(qū)市場服務

（一）、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商貿(mào)服務

（二）、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

（三）、拓展城市社區(qū)信息化服務覆蓋范圍

三、形成多元的農(nóng)村社區(qū)志愿服務

（一）、農(nóng)村基層開展服務活動的現(xiàn)實基礎

（二）、農(nóng)村社區(qū)志愿服務的主要領域

（三）、開展村民志愿互助服務

（四）、動員社區(qū)力量到農(nóng)村社區(qū)開展志愿服務

第七章 農(nóng)村社區(qū)建設實踐類型

一、以社區(qū)范圍劃分社區(qū)類型

（一）一村一社區(qū)——以建制村為基礎建立社區(qū)

（二）、一村多社區(qū)——以自然村落為基礎建立社區(qū)

（三）、幾村一社區(qū)——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎建立社區(qū)

二、以組織形式劃分社區(qū)類型

（一）以村民自治組織——村委會為基礎的社區(qū)

（二）、以民間或其它志愿組織等為主導的社區(qū)

（三）、以企業(yè)為主導的組織模式

三、經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)有不同的社區(qū)類型

（一）、社區(qū)建設在經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)

（二）、社區(qū)建設在經(jīng)濟發(fā)展水平中等的地區(qū)

（三）、社區(qū)建設在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)

（四）、城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)建設

第四篇：社區(qū)環(huán)境建設具體措施

社區(qū)環(huán)境建設具體措施

XX社區(qū)堅持改善環(huán)境、服務居民的思路，堅持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效化、精細化、規(guī)范化管理，深入推進“雙創(chuàng)雙爭”活動，采取七項硬措施，為居民群眾創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。措施一：完善各項衛(wèi)生管理制度

為加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設，進一步提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，街道、社區(qū)不斷完善各項衛(wèi)生管理制度，如衛(wèi)生管理責任制，清掃保潔員的四定（定人、定崗、定時、定責）制，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督制等，而且使各類衛(wèi)生管理制度的制定符合本社區(qū)的區(qū)情，實施貼近實際，能夠落實到位。措施二：堅持每日衛(wèi)生管理巡查

各社區(qū)按照責任分工，每天安排專職人員巡查自己所包區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。對不易解決的環(huán)境問題，由社區(qū)及時與相關單位、業(yè)主等責任人聯(lián)系，說明情況，督促其對產(chǎn)生的建筑垃圾、裝修剩料進行清理；對無責任人的環(huán)境問題，由居委會牽頭進行解決，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。措施三:多層面動員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境

為使社區(qū)環(huán)境建設秩序井然有序，各項工作能夠得到有效落實，社區(qū)干部親自抓，經(jīng)常帶領社區(qū)相關部門負責人下社區(qū)巡查；社區(qū)包區(qū)干部定期到社區(qū)進行檢查；邊干邊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。措施四：社區(qū)工作人員堅持周末義務勞動制

社區(qū)工作人員每個周末堅持義務勞動，在社區(qū)統(tǒng)一安排下，開展清理衛(wèi)生死角、樓道樓頂雜物、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂刻亂畫和清理花壇行動，讓老百姓從居家過日子中切身體會到環(huán)境的改變。措施五：充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機制作用。

近幾年，XX社區(qū)不斷加大老舊小區(qū)基礎設施投入力度，完成了老舊小區(qū)的硬化、綠化、美化工作。同時，對小區(qū)發(fā)生的門窗破損、道路失修、基礎設施損毀等問題，主動同產(chǎn)權單位、物業(yè)、政府職能部門進行溝通，協(xié)調(diào)各方快速解決發(fā)生的問題，進一步完善社區(qū)公共服務設施，提高社區(qū)硬件水平。措施六：治城與育人相結合

我社區(qū)堅持以人為本，組織動員社區(qū)居民參與環(huán)境創(chuàng)建，加大環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和“清潔阜新、人人有責”的宣傳教育力度，增強居民環(huán)境衛(wèi)生參與意識，形成良好的的人文軟環(huán)境，促進社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作健康、持續(xù)發(fā)展。

第五篇：我市社區(qū)建設與管理規(guī)劃

我市社區(qū)建設與管理規(guī)劃

-----創(chuàng)建全國文明城市材料

基本思路：深化認識，強化基礎，立足服務，創(chuàng)新社區(qū)，提升水平，最終把我市社區(qū)建設成為管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。

（一）完善社區(qū)居民自治，推進基層民主建設 堅持居民民主選舉制度，堅持直選選舉方向，不斷擴大直選選舉覆蓋面，使廣大居民能夠行使選舉權和被選舉權，社區(qū)居委會更具廣泛性和代表性。要不斷完善民主決策制度，凡涉及全體居民利益的重大事項由社區(qū)居民依法民主決策，社區(qū)居民委員會每年至少要召開兩次居民代表會議，討論并決定涉及居民利益的重要事項，并作出相關會議記錄。要強化民主監(jiān)督工作，大力推進社區(qū)黨務、政務公開工作，建立和完善社區(qū)居委會干部向居民代表、社區(qū)黨員述職及居民代表、社區(qū)黨員評議居委會工作制度，切實保障居民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）加強社區(qū)組織管理理順工作關系

完善由社區(qū)黨組織牽頭，駐社區(qū)有關單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機制，形成以社區(qū)黨組織為領導核心，社區(qū)居委會為民主自治議事層，社區(qū)管理者為操作層，黨員、群眾參與的工作格局。同時，進一步規(guī)范社區(qū)居委會職能，社區(qū)居委會主要負責組織開展社區(qū)建設，協(xié)助開展社會管理和城市管理。與此同時，社區(qū)居委會要積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、老齡辦、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織依據(jù)社區(qū)開展相關工作，完善社區(qū)組織的管理和服務。

（三）加大社區(qū)治安綜合治理力度，維護社會穩(wěn)定 充分發(fā)揮社區(qū)警務室的作用，構建以派出所和社區(qū)民警為主導，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡，加強對出租屋和外來流動力人口的管理，對刑釋解教人員，積極參與安置幫教，強化消防安全監(jiān)督，同時要充分發(fā)揮調(diào)解委員會的作用，及時緩和、疏導、化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。組織開展法制教育、法律咨詢，引導居民以理性、合法的方式表達訴求。

（四）提高服務居民的水平和質(zhì)量

積極開展面向居民群眾的便民利民服務，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化體育、社區(qū)家政等服務。實施面向困難群眾的社區(qū)救助服務，完善城市低保醫(yī)療救助，未成年人教育救助、城鎮(zhèn)最低收家庭廉租房求助等服務。掌握困難烈、軍屬和其他優(yōu)撫對象的真實情況，并及時做好優(yōu)撫工作。為社區(qū)的殘疾人提供幫扶、康復和扶持就業(yè)服務。抓好社區(qū)“星光老年之家”的運營管理，充分發(fā)揮“星光老年之家”為老服務的功能。切實維護老年人的權益。按照上級有關要求，盡快落實社區(qū)居家養(yǎng)和社區(qū)“平安鐘”呼援服務系統(tǒng)的各項建設準備工作。

（五）加強社區(qū)精神文明建設，培育文明道德風尚 深入開展社區(qū)教育，充分利用社區(qū)有效資源，如宣傳欄、圖書閱覽室、組織宣傳活動等，宣傳學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，使“愛國、守法、誠信、知禮”觀念深入社區(qū)，并逐漸成為居民的自覺行為。培育社會公德，職業(yè)道德和家庭美德，建立互敬互愛的家庭關系和平等友善、互幫互助、扶貧濟困的鄰里關系，不斷增強社區(qū)的凝聚力親和力。

（六）加強和完善社區(qū)的基本建設

大力整治社區(qū)環(huán)境、綠化、美化社區(qū)。協(xié)助開展清拆違章建筑，不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物，整治規(guī)范戶外廣告招牌等工作。開展小區(qū)道路改造，市政配套設施建設，無障礙設施建設，綠化、休閑場所建設，小區(qū)綠化美化等建設工作，經(jīng)常性開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，節(jié)約意識和良好的衛(wèi)生習慣。落實社區(qū)服務和活動場所，如設立多功能活動室、警務室、人民調(diào)解工作室、文化圖書檔案室、衛(wèi)生計生服務室、星光老年之家、殘疾人康復場所、戶外文體小廣場等場所建設。落實社區(qū)辦公用房及正常工作經(jīng)費。

（七）加強社區(qū)工作隊伍建設，提高人員素質(zhì) 社區(qū)黨組織和居民委員會要積極發(fā)揮主導作用，社區(qū)工作者要大力弘揚愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉獻精神，加強思想政治教育，不斷提高業(yè)務理論水平，要充分發(fā)動社區(qū)黨員、下崗人員、社區(qū)義務工作者、領取社區(qū)低保人員，壯大社區(qū)服務隊伍，開展服務社區(qū)、建設社區(qū)一系列工作。加強與駐社區(qū)機關團體單位的聯(lián)系，增強共建社區(qū)的意識，把參與平安和諧社區(qū)建設作為應盡的責任和義務，通過聯(lián)建、共建、參建等形式，拓寬社區(qū)服務的活動陣地，提高社區(qū)服務和管理水平。

2011年5月16日