第一篇：在黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會議上的講話

在黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會議上的講話

（2010年7月22日）

民政部部長李立國

同志們：

今天，參加黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會議，感到非常高興，也深受啟發(fā)和鼓舞。我代表民政部，熱烈祝賀會議勝利召開！向辛勤工作在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意！

近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，創(chuàng)新亮點一個接著一個，推進(jìn)勢頭一浪高過一浪，形成了蓬勃發(fā)展的良好局面，走在了全國前列。黑龍江省各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和黨政干部政績考核滿意度測評指標(biāo)，連續(xù)三年把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)列為省委省政府重點工作；省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》等一系列政策文件，有力規(guī)范和推動了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作；確定了“一點三線打造精品社區(qū)、東部煤電化區(qū)域亮點成片、沿邊

開放帶亮點再現(xiàn)”的社區(qū)建設(shè)工作布局，形成了“一居一品、一社一型”的特色社區(qū)建設(shè)新格局；在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共服務(wù)中心,確定事業(yè)編制，充實服務(wù)隊伍；三年全省累計投入社區(qū)建設(shè)資金22.6億元，并采取以獎代投等方式支持城鄉(xiāng)基層社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，初步形成了數(shù)量適當(dāng)、分布合理、功能完善、方便可及的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、信息化服務(wù)為載體、便利化服務(wù)為目標(biāo)、親情化服務(wù)為手段，開展了“百項服務(wù)進(jìn)社區(qū)、打造特色型社區(qū)”的城市社區(qū)主題實踐活動和“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”的農(nóng)村社區(qū)主題實踐活動，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，社區(qū)服務(wù)惠及了更多城鄉(xiāng)居民。黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)，不僅為全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實施“十大工程”、構(gòu)建“平安龍江”做出了重要貢獻(xiàn)，也為全國社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗、提供了參照示范，民政部于本月初向全國做了推廣。

剛才，喜軍同志代表省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了黑龍江省兩年來社區(qū)建設(shè)工作，并對進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作了具體工作意見。戰(zhàn)書省長還將發(fā)表重要講話。這里，我就加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)談五點意見。

第一，要充分認(rèn)識和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義。社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，隨著社會結(jié)

構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和“單位人”加快向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。加強(qiáng)社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。和諧社區(qū)建設(shè)事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層社會的和諧穩(wěn)定。做好和諧社區(qū)建設(shè)工作，對于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。需要我們從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要性，按照十七大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，積極謀劃、努力實施，建設(shè)好和諧社區(qū)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)提高居民生活水平和生活質(zhì)量的服務(wù)作用，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的橋梁作用，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)良好環(huán)境的促進(jìn)作用。

第二，要著力完善基層群眾自治制度、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治活動。黨的十七大報告第一次將基層群眾自治制度確立為我國社會主義政治制度之一，把堅持和完善基層群眾自

治制度作為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這對加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動作用。人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。需要進(jìn)一步擴(kuò)大基層群眾自治范圍，發(fā)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完善基層民主管理制度，創(chuàng)新基層民主實現(xiàn)形式，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)在協(xié)助政府加強(qiáng)基層社會管理、維護(hù)基層社會穩(wěn)定、創(chuàng)造安定和諧社會環(huán)境的作用，加快實現(xiàn)政府行政管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接和良性互動。

第三，要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、切實服務(wù)城鄉(xiāng)居民。服務(wù)群眾、造福居民始終是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。需要充分發(fā)揮行政力量、發(fā)動社會力量、運(yùn)用市場機(jī)制，逐步建立政府購買服務(wù)制度，推進(jìn)社區(qū)專業(yè)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)相銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。要做到軟硬件建設(shè)并重，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到合標(biāo)準(zhǔn)、多功能、全覆蓋；同時，在隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、應(yīng)用社會力量與市場機(jī)制等方面不斷提升社區(qū)服務(wù)軟實力。要更加注重保障和改

善民生，著力解決社區(qū)優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人及其他困難群體的服務(wù)問題，做好農(nóng)民工融入城市的社區(qū)服務(wù)工作。要有效整合政府部門在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，加快建立跨部門的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺和“一門式”規(guī)?；?、便捷式的社區(qū)事務(wù)受理平臺，努力降低行政成本，提高社區(qū)公共服務(wù)的水平。

第四，要發(fā)揮矛盾調(diào)處功能、切實維護(hù)基層社會穩(wěn)定。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期和改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，影響社會穩(wěn)定的利益糾葛因素有所增多，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)很重。調(diào)處矛盾、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定是保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬任務(wù)、第一責(zé)任。城鄉(xiāng)社區(qū)既是矛盾的匯集點，也是抓維護(hù)穩(wěn)定的源頭，把矛盾解決在基層，問題就不會積累成堆；城鄉(xiāng)社區(qū)保持了和諧穩(wěn)定，整個社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安就打牢了堅實基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層自治組織的優(yōu)勢和基礎(chǔ)作用，不斷充實并充分利用社區(qū)資源，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新方法、新途徑和新機(jī)制；引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，努力把矛盾化解在基層社區(qū)、把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)好社會的和諧穩(wěn)定。

第五，要培育發(fā)展各類社區(qū)組織、發(fā)揮社區(qū)建設(shè)多元主體的作用。社區(qū)建設(shè)的主體是各類社區(qū)組織和社區(qū)居民，必須積極培育發(fā)展社區(qū)建設(shè)的多元主體，發(fā)揮多元主體在社區(qū)

建設(shè)中的積極作用。要以社區(qū)黨組織為核心，以居民自治組織為主導(dǎo)，以社區(qū)群團(tuán)組織和社會組織為基干，以社區(qū)居民為基礎(chǔ)，依靠基層政府的指導(dǎo)、支持和公共服務(wù)，發(fā)揮駐社區(qū)單位的參與作用，增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的合力。組織開展好街道社區(qū)黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)村（居）委會等基層群眾自治組織建設(shè)，完善村（居）民會議、村（居）民代表會議制度及其議事規(guī)則，在城鄉(xiāng)基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。以備案為社區(qū)社會組織在基層登記管理部門的主要管理形式，大力培育和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、開展有益活動的作用，增強(qiáng)社會自治功能。積極推進(jìn)業(yè)主自治與居民自治的有效銜接，探索研究物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑。

同志們,黑龍江省是我國重要的老工業(yè)基地、商品糧基地，也是“沿邊沿江”開放開發(fā)的重要地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要社區(qū)建設(shè)的支持，并不斷促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在黑龍江省各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會各界積極參與和廣大社區(qū)建設(shè)工作者共同努力,黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)一定能夠創(chuàng)造更多的新經(jīng)驗,取得更大的新成績，在服務(wù)人民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用！

第二篇：在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議，主要是總結(jié)去年社區(qū)工作，部署今年和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)。會前，區(qū)委常委會對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。剛才，忠華區(qū)長作了工作報告，五個單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市民政局潘局長也到會提出了明確要求。會后，希望大家迅速行動，認(rèn)真落實。

剛剛過去的2008年是值得總結(jié)和慶賀的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞“三年倍增、五年再造一個新廣陵”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，全面小康率先達(dá)標(biāo)，人民生活更加富裕，各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，社區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，成效喜人。主要表現(xiàn)在：社區(qū)大黨建格局日臻完善。培植5個“三名工程”示范點，依托名景點建立20個黨員示范崗；成立9個社區(qū)黨委，設(shè)立7個黨員服務(wù)中心、12個黨員服務(wù)點、214戶黨員中心戶，實現(xiàn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)水平顯著提升。建成6個社區(qū)鄰里中心，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房和基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心全部掛牌；深入開展再就業(yè)援助活動，700多名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，全區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建覆蓋率近89%；新建5家托老所，所有社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)；大力實施社區(qū)信息化建設(shè)，全區(qū)有近50%的社區(qū)開通了社區(qū)網(wǎng)站。共建共享成效不斷彰顯。去年我區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)”稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作通過省考核驗收，計劃生育率先通過省“十一五”人口和計生工作先進(jìn)區(qū)中期評估，文昌花園社區(qū)創(chuàng)成社區(qū)當(dāng)中全市唯一“全國文明單位”，荷花池、瓊花觀社區(qū)獲得“省創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進(jìn)社區(qū)”，寶塔社區(qū)創(chuàng)成“省和諧示范社區(qū)”，聯(lián)合村創(chuàng)成“省民主法治示范村”。這些成績的取得，凝聚著廣大社區(qū)工作者的無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動，也凝聚著全區(qū)各個方面、市區(qū)各有關(guān)單位的積極支持和關(guān)心幫助。

下面,就今年及今后一段時期的和諧社區(qū)建設(shè)工作，我再講三點意見,供大家參考：

一、認(rèn)清形勢，牢記使命，緊緊把握社區(qū)建設(shè)的時代脈搏

社區(qū)是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，事關(guān)人民群眾的根本利益、社會和諧的發(fā)展大局。當(dāng)前，廣陵正處于加速奮進(jìn)，率先跨越的關(guān)鍵時期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作都賦予了社區(qū)建設(shè)新的使命。我們必須與時俱進(jìn)，以強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)新突破、新提升，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同發(fā)展、同跨越。

1、建設(shè)現(xiàn)代化的新廣陵，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。區(qū)委六屆七次全會明確提出，今年是實現(xiàn)三年倍增的收官之年，也是廣陵向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)的嶄新之年。在區(qū)“兩會”上，我們也提出要“立志率先、拼搏爭先、奮勇當(dāng)先、實干為先”的“四先”要求。最近，我們正按照市委、市政府的要求，開展“抓住新機(jī)遇、率先新跨越”的專題調(diào)研，進(jìn)一步謀劃廣陵的發(fā)展定位、思路和目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)一直是廣陵的特色品牌，也是廣陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)的作用愈來愈凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的征地拆遷、信訪穩(wěn)定等問題，需要社區(qū)配合做工作；城市管理遇到的社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等問題，需要社區(qū)配合來解決；關(guān)注民生遇到的公共服務(wù)、困難群眾生活照料、離退休人員的社會化管理與服務(wù)等，需要社區(qū)來保障。在廣陵率先跨越的進(jìn)程中，社區(qū)工作必須強(qiáng)化率先意識，提升標(biāo)桿，積極作為，充分發(fā)揮在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾關(guān)系上的橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上的促進(jìn)作用，全力推動廣陵率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。最近，全國上下都在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，近日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行視察調(diào)研，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。就廣陵來說，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要加快城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要強(qiáng)勢突進(jìn)兩城三區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)空間布局。社區(qū)建設(shè)作為城市化推進(jìn)的重要工作，已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。對此，我們必須切實加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加速教育、衛(wèi)生等資源和公共服務(wù)向基層的延伸，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，在改變生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)上多下功夫，形成城鄉(xiāng)居民支持發(fā)展，參與發(fā)展，和諧發(fā)展的良好氛圍。

3、提升居民百姓幸福感，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。堅持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前，隨著廣陵全面小康的率先建成和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，群眾對社區(qū)的歸屬感日益增強(qiáng)，對社區(qū)公共服務(wù)的需求日益多樣，對舒適安全的居住環(huán)境日益關(guān)注，對自身素質(zhì)的提高和實現(xiàn)人的全面發(fā)展日益向往。這些新的變化，對社區(qū)的管理手段、服務(wù)形式、工作標(biāo)準(zhǔn)都提出了新的要求。廣大社區(qū)工作者要始終牢記為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步自我加壓，創(chuàng)新實踐，全力提升社區(qū)在基層組織建設(shè)、教育文化醫(yī)療、勞動就業(yè)保障、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的工作水平，提供精品服務(wù)，打造金牌服務(wù)。同時，要寓管理于服務(wù)之中，寓教育于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，通過不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，提升居民的幸福感，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感，真正把社區(qū)建設(shè)成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。

二、爭先創(chuàng)優(yōu)，提升標(biāo)桿，致力打造社區(qū)建設(shè)的一流品牌

多年以來，社區(qū)建設(shè)是廣陵對外展示的窗口和品牌，各項工作在全市領(lǐng)先，在全省有位臵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要圍繞創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的目標(biāo)，堅持樹一流品牌、創(chuàng)一流特色，銳意進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，讓廣陵的社區(qū)建設(shè)在全省有地位、全國有影響。

一是要構(gòu)筑一流的惠民平臺。完善的設(shè)施是為民服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有建立起功能完善的服務(wù)平臺，才能更好地服務(wù)于民、普惠于民。要放大瓊花觀、文昌花園等鄰里中心的示范作用，加快推進(jìn)新一輪鄰里中心建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)臵，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)，更好地滿足居民群眾多元化的服務(wù)需求，提升社區(qū)品位和老百姓的生活品質(zhì)，真正將鄰里中心打造成為民服務(wù)的平臺，群眾生活的樂園，文明和諧的窗口，到今年底每個街道新建鄰里中心2-3個。要著力完善教育衛(wèi)生、文化娛樂、居家養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)和社會單位“三級四方”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐和輻射作用，讓居民百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。要大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，提升效率，形成集社區(qū)管理、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的信息化平臺，不斷提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

二是要提供一流的品牌服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，也是社區(qū)工作的靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多樣化，要求也越來越高。我們要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，實現(xiàn)從扶貧濟(jì)困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從局部救濟(jì)向全體普惠轉(zhuǎn)變，從滿足生存性需求向更加關(guān)注發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變。一是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政便民服務(wù)中心，拓展一卡通、一鍵通、一站式等面向全體居民的便民和行政事務(wù)服務(wù)；二是充分發(fā)揮慈善超市、托老所等載體功能，開展分類幫扶、慈善救助、居家養(yǎng)老等面向弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)；三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)援助、醫(yī)療保險等面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)方式，堅持無償、低償和有償相結(jié)合，通過貼近實際、靈活多樣的服務(wù)，讓所有居民和駐區(qū)單位都能感受到社區(qū)服務(wù)無所不有，無處不存，無時不在。

三是要創(chuàng)設(shè)一流的運(yùn)行機(jī)制。完善的機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的根本保障和強(qiáng)大動力。社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的努力方向。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，切實增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，充分調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動性，逐步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機(jī)制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步營造寬松環(huán)境，落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制，規(guī)范部門工作進(jìn)社區(qū)的方式方法，解決好重心下移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的問題，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的精力、更多的時間做好管理和服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新自治模式，完善民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、決策聽證會和成效評議會等“四會”制度，推進(jìn)樓幢自治、院落自治，促進(jìn)居民對社區(qū)事務(wù)從被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，讓居民真正成為社區(qū)的建設(shè)者、管理者、受益者。

四是要營造一流的社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強(qiáng)大的凝聚力、號召力和感染力。多年來，廣陵在社區(qū)文化方面創(chuàng)造了一個又一個全省乃至全國知名品牌，連續(xù)12屆“社區(qū)文藝節(jié)”、持續(xù)4年的“社區(qū)鄰里節(jié)”影響了一批又一批居民群眾。在新的時期，我們要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進(jìn)一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要通過社區(qū)教育提高居民素質(zhì)，依托市民學(xué)校、陽光學(xué)堂、社區(qū)圖書室等陣地，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、科學(xué)文化學(xué)習(xí)、民主法制教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。要通過文體活動陶冶居民情操，廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動，以及舉辦全區(qū)性的社區(qū)文化匯演、社區(qū)文藝節(jié)、鄰里節(jié)等主題活動，使不同群體的居民在共同參與中陶冶情操、引起共鳴。要通過典型示范提升居民境界，深入開展特色樓幢、友好鄰里、文明市民等創(chuàng)建活動，以及各類主題活動，進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會正氣、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的主陣地。

三、共建共享，群策群力，傾心凝聚社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，頭緒繁多，內(nèi)容復(fù)雜，只有凝聚各方力量、整合各類資源，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，社區(qū)建設(shè)才能健康持續(xù)發(fā)展。我們必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，調(diào)動各方參與熱情，讓社區(qū)全體成員在共建中共享，在共享中共建。

1、強(qiáng)化社區(qū)黨建，充分發(fā)揮核心作用。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要探索社區(qū)黨建的新思路，堅持大社區(qū)、大黨建、開放式的理念，放大社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理的成效，推進(jìn)社區(qū)黨委“一委三部”工作體系的建立，全面實現(xiàn)黨建工作區(qū)域化、黨員管理屬地化、黨員活動一體化。要增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，健全完善黨建工作聯(lián)席會、黨員議事會等有效載體，讓不同領(lǐng)域的黨建資源優(yōu)勢有效整合起來，讓不同行業(yè)的黨建隊伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強(qiáng)起來，著力構(gòu)建共駐社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明的社區(qū)黨建新平臺。要擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力，廣泛開展 “黨員中心戶”等創(chuàng)建活動，大力實施“三名”工程，真正把黨建工作融合到社區(qū)活動里、延伸到工作實踐中、深入到服務(wù)百姓上，在日常工作中體現(xiàn)黨組織的作用，發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢。

2、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，著力提升能力素質(zhì)。高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要以能力提升為重點，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍管理，實行職業(yè)認(rèn)證和凡進(jìn)必考制度，開展經(jīng)?；瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和管理社區(qū)事務(wù)的政策水平。要以改進(jìn)作風(fēng)為根本，帶著感情做群眾工作，串千家門，知千家情，理千家事，解千家難，暖千家心，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，讓廣大居民群眾感到溫暖。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把量化考核與民主評議結(jié)合起來，將為居民辦實事和組織居民自治的成效作為社區(qū)工作者述職、績效考核的主要內(nèi)容，完善動力與壓力并存、激勵與約束相聯(lián)的社區(qū)工作考評體系，促進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)向貼近居民、服務(wù)群眾，充分釋放廣大社區(qū)工作者的熱情。

3、強(qiáng)化整體聯(lián)動，形成協(xié)同奮進(jìn)氛圍。社區(qū)建設(shè)涉及到方方面面，必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)的整體合力。要提升部門服務(wù)水平，區(qū)直相關(guān)部門要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步提高參與社區(qū)建設(shè)的主動性和自覺性，相互支持，通力協(xié)作，把基層管理和服務(wù)的職能落實到社區(qū)、服務(wù)到居民；工、青、婦等群團(tuán)組織要結(jié)合工作實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身位臵，積極組織活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，有計劃、有步驟地組織推動社區(qū)建設(shè)深入開展，指導(dǎo)和幫助社區(qū)解決熱點難點問題。要凝聚社區(qū)各方力量，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能，充分利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是要重視和調(diào)動企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正做到條塊結(jié)合、資源共享。

同志們，社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的重要內(nèi)容。讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化“三更”意識，弘揚(yáng)“四氣”精神，落實“四先”要求，以爭創(chuàng)全國“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為目標(biāo)，提升標(biāo)桿，團(tuán)結(jié)拼搏，爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化新廣陵作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：和諧社區(qū)建設(shè)講話

在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會議，主要目的是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面提升和諧社區(qū)建設(shè)水平，在全市X個旗縣區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)的示范帶頭和引領(lǐng)作用。對于這次會議，區(qū)委高度重視，區(qū)委常委會專門聽取了相關(guān)工作匯報，并作了明確的安排和部署。剛才，XXX同志傳達(dá)了XXX省、XXX市和諧社區(qū)建設(shè)工作會議精神，XXX作了關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的工作報告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際加以貫徹落實。會議還表彰了在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就和諧社區(qū)建設(shè)講幾點意見。

一、切實增強(qiáng)做好和諧社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，X區(qū)按照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一系列要求和部署，在深入實施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時，以“三個1000萬”工程和好事實事等民生工程為著力點，不斷加大推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、提高居民生活質(zhì)量和社會文明程度的工作力度，組織領(lǐng)導(dǎo)有了新加強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)有了新優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)干部待遇水平有了新提高、服務(wù)功能有了新增強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)工作取得了豐碩成果，榮獲了2009年全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)榮譽(yù)稱號。

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但是，我們也要清醒地看到，與市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，與兄弟旗縣區(qū)及先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作還存在著不小的差距，整體水平還有待進(jìn)一步提高。比如，一些部門和同志對社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，工作態(tài)度不夠認(rèn)真；社區(qū)工作體制和機(jī)制還不夠健全，還沒有形成全社會共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力；公共資源整合程度不高，部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，辦公用房、活動場所尚未解決，配套設(shè)施建設(shè)還相對滯后；部分社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；社區(qū)整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不夠高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠健全等等。

對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，切實增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，不斷推動社區(qū)建設(shè)向更深層次、更高水平、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

二、圍繞中心、突出重點，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程

和諧社區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞中心、統(tǒng)籌安排、突出重點、打造特色、全面推進(jìn)，扎扎實實做好各方面工作，開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面。

（一）科學(xué)規(guī)劃、狠抓基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)要著眼現(xiàn)實，立足長遠(yuǎn)。按照“先進(jìn)引路、全面展開”的要求，從實際出發(fā)，樹立各具特色的典型，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。繼續(xù)加大“三個1000萬”工程實施力度，努力完善各級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)基礎(chǔ)。著力改善文化服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等文體活動場所和服務(wù)設(shè)施，在現(xiàn)有的街道勞動保障事務(wù)所和街道司法所的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，將各項公共服務(wù)職能集中到街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，逐步構(gòu)建三級社區(qū)服務(wù)中心分工協(xié)作、覆蓋社區(qū)全體居民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力改善與居民生活密切相關(guān)的設(shè)施和環(huán)境條件，解決社區(qū)內(nèi)道路、垃圾、污水、供熱供水、供電供氣、節(jié)能環(huán)保等實際問題，力爭在較短時間內(nèi)社區(qū)建設(shè)總體再上一個新臺階。

（二）加強(qiáng)黨建、狠抓核心。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是我區(qū)在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、確保社區(qū)建設(shè)和管理落到實處的有力保證。按照“一社區(qū)一支部”的要求，建立健全黨組織活動載體、活動制度、活動體系，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，大力宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，組織和動員廣大黨員和居民群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對退休人員、流動人口、失業(yè)人員、人戶分離黨員的管理，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的帶頭作用。積極做好社區(qū)黨員發(fā)展工作，不斷擴(kuò)大黨的基層組織和隊伍。進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)對嘎查村“兩委”班子黨員干部的教育管理，增強(qiáng)政治覺悟、提高政治意識，提升基層黨組織的凝聚力和執(zhí)行力，以干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的精神，全面加快“村改居”工作進(jìn)程。

（三）拓展服務(wù)、狠抓龍頭。服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。要本著建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社區(qū)為目標(biāo)，努力實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化，真正做到“民呼我應(yīng)、民需我?guī)汀?，重點要在以下三個方面下功夫。一是要在拓展服務(wù)內(nèi)

容上下功夫。以開展“六進(jìn)社區(qū)”為載體，以擁軍優(yōu)屬、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、便民利民、醫(yī)療保健等為重點，開展系列服務(wù)項目，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要在擴(kuò)大服務(wù)主體上下功夫。整合社區(qū)服務(wù)資源，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，建立社區(qū)養(yǎng)老托老、幼兒助學(xué)等服務(wù)機(jī)制，廣泛開展志愿者服務(wù)活動，不斷建立健全社區(qū)服務(wù)體系。三是要在突出服務(wù)重點對象上下功夫。從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的特殊群體的救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)及社會就業(yè)、社會保障服務(wù)等問題入手，急居民所急，想居民所想，注重實效，使居民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，真正享受到社區(qū)服務(wù)帶來的便利。

（四）保障民主、狠抓關(guān)鍵。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，實現(xiàn)社區(qū)居民自治是社區(qū)建設(shè)的方向。要進(jìn)一步完善居民自治組織，積極推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證居民群眾當(dāng)家作主。要建立和完善嘎查村、社區(qū)居（農(nóng)）民代表大會、社區(qū)居（村）委會等自治組織，規(guī)范民主自治工作程序，增加工作的透明度，實施政務(wù)公開、財務(wù)公開和重大事項公開，保障社區(qū)居民參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策和監(jiān)督的權(quán)利。建立相關(guān)制度，完善有關(guān)政策，動員社區(qū)居民參與社區(qū)居民自治，開辟民主渠道，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保和諧社區(qū)建設(shè)取得實效

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是一項制度創(chuàng)新、城鎮(zhèn)工作格局全面改革的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重。各街鎮(zhèn)黨（工）委要高度重視，相關(guān)部門齊抓共管，在全區(qū)形成狠抓落實的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。切實加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)所在地各方面密切配合的工作格局，扎實有效地推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。各街鎮(zhèn)要制定具體的實施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗。同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)部門定點聯(lián)系社區(qū)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入社區(qū)、深入群眾、深入實際，虛心聽取居民群眾的意見和建議，切實解決社區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實，做到常抓不懈，常抓常新。

二要協(xié)調(diào)一致，密切配合。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，各相關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全區(qū)一盤棋的要求，分工協(xié)作，互相配合，切實轉(zhuǎn)變職能，實行重心下移，加快法律服務(wù)、科教文體、社會保障、衛(wèi)生保健、社區(qū)治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境整治等社會性工作向社區(qū)延伸，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步加大和諧社區(qū)建設(shè)投入力度，繼續(xù)實施好“XXXXX”等民生工程。區(qū)人大、政協(xié)和各民主黨派也要做好相應(yīng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計出力。區(qū)總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身作用，把各個方面的積極性都調(diào)動起來，形成齊抓共建的合力。要積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾共同建設(shè)社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。社區(qū)范圍內(nèi)的政府部門、企事業(yè)單位以及社會各界要按照資源共享、共駐共建的原則，在人力、物力、財力等方面對社區(qū)建設(shè)給予大力支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的良好局面。

三要抓好隊伍，提高素質(zhì)。全面加強(qiáng)社會工作者人才隊伍建設(shè)，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的“社工”隊伍。改革社區(qū)干部選任制度，培養(yǎng)知識化、年輕化、專業(yè)化的社區(qū)干部隊伍。繼續(xù)采取招聘大專院校畢業(yè)生、民主選舉、下派干部、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)干部，尤其要把那些政治素質(zhì)好、文化程度較高、工作能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的年輕干部選聘到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。優(yōu)化社區(qū)干部隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)工作人員崗位實踐和工作培訓(xùn)，逐步實行社區(qū)工作人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，更好地適應(yīng)社區(qū)管理服務(wù)工作需要。

同志們，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實把和諧社區(qū)建設(shè)擺在重要位置，做到思想上高度重視，組織上充分保障，措施上切實可行，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾安居樂業(yè)的和諧家園，為深入實施“XXX”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建XXX作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣委書記在生態(tài)縣建設(shè)會議上講話

今天這個生態(tài)縣建設(shè)工作會議是我們“總結(jié)今年，部署明年”的第1個專業(yè)性會議，也是我們黨委、人大、政府、政協(xié)陣容最整齊的1次10分重要的全縣性工作會議。請同志們回去以后，按照剛才施彩華縣長、陳劍波副縣長的講話精神和明年的工作部署，立即行動起來，認(rèn)真抓好落實?？h委書記講話經(jīng)濟(jì)工作起了很好的示范作用。3是建設(shè)上得快。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)項目的整體進(jìn)度比較快，特別是9和鄉(xiāng)、新渥鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)的在建項目進(jìn)展都較快。衛(wèi)生部門派出工作組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨家挨戶進(jìn)行“改廁”指導(dǎo)，使衛(wèi)生改廁進(jìn)度得到了加快。明年，我們生態(tài)建設(shè)擔(dān)子很重，為了搞好明年的生態(tài)縣建設(shè)工作，我提3條意見。

1、生態(tài)縣建設(shè)是我縣

2、3產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯1前提

目前，我縣正在實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”3大戰(zhàn)略和“平安磐安、生態(tài)磐安”兩大任務(wù)，其中，發(fā)展

2、3產(chǎn)業(yè)是我們的主攻目標(biāo)。提出“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們在實踐中總結(jié)出來的1條規(guī)律，是造福百姓、振興磐安的必由之路。磐安必須發(fā)展工業(yè)，除此之外，別無選擇，這也是越來越被我縣廣大干部群眾所認(rèn)可的。特別是尖山工業(yè)園區(qū)，也就是浙江省磐安工業(yè)園區(qū)，已通過國家發(fā)改委審核，是幾個比較早通過審核的工業(yè)園區(qū)之1?？梢姟肮I(yè)強(qiáng)縣”已經(jīng)成為廣大干部群眾的自覺行動，已經(jīng)成為上級黨委政府對我們磐安造血扶貧的重要舉措。

7、8代，市場占有量也從原來的幾只到現(xiàn)在1億多只。再如，電視機(jī)從黑白到彩色，從17寸、21寸、29寸、到背投、液晶、等離子。交通工具從自行車到摩托車、到汽車，汽車又有各種類別和檔次，這些眼花繚亂的工業(yè)產(chǎn)品，對人需求的刺激異常巨大。但是，農(nóng)產(chǎn)品不可能取得這樣的效果，人們對農(nóng)產(chǎn)品的思維觀念是有定性的，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展要求也僅體現(xiàn)在營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變上。而且，農(nóng)產(chǎn)品也不可能達(dá)到工業(yè)產(chǎn)品1樣的利潤，1個摩托羅拉手機(jī)剛投入市場時有幾千元的利潤，1輛汽車剛出來時有幾萬的利潤，但農(nóng)產(chǎn)品不可能達(dá)到這樣的利潤，就像1棵青菜你不可能賣到1千元1斤1樣。我們大家都知道，“需求”是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“3架”馬車之1，當(dāng)需求達(dá)到1定限度，就不可能再有無限度的發(fā)展。這個道理很簡單，既然農(nóng)業(yè)需求有1定的限度，那么農(nóng)業(yè)也就不可能無限度的發(fā)展。第2條途徑，是通過工業(yè)農(nóng)業(yè)1起抓，來提高1產(chǎn)，轉(zhuǎn)移1產(chǎn)，達(dá)到“減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的目的?，F(xiàn)在我們國家從改革開放之初的注重增加農(nóng)業(yè)投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)與

2、3產(chǎn)業(yè)1起抓，特別是通過

2、3產(chǎn)業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)，這是指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，也就是胡錦濤同志提出的“以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)”。我們感覺到，提高1產(chǎn)也必須著力提高

2、3產(chǎn)，通過

2、3產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促使1產(chǎn)的發(fā)展。那為什么發(fā)展

2、3產(chǎn)我們又必須遵循生態(tài)這個唯1前提呢？

作為“4江”源頭地區(qū)，磐安環(huán)境的好壞直接關(guān)系到周邊280萬人民的生產(chǎn)與生活，各級領(lǐng)導(dǎo)、周邊縣市和下游地區(qū)對磐安發(fā)展工業(yè)最關(guān)注、最關(guān)心、最憂慮的就是是否會造成污染。如果，我們生態(tài)縣建設(shè)搞不好，發(fā)展

2、3產(chǎn)業(yè)的必要前提就不存在，我們發(fā)展的成果，就可能被生態(tài)破壞的代價所抵消，而且周邊縣市、上級領(lǐng)導(dǎo)、280萬下游人民也不會認(rèn)可。所以，我們認(rèn)為，第1，磐安最大優(yōu)勢是生態(tài)。這不僅是指磐安有最大的生態(tài)容量，最大的生態(tài)資源。對周邊縣市來講，對全社會來講，磐安只有打生態(tài)牌，做好生態(tài)工作，才能取得對磐安的認(rèn)可，取得磐安

2、3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，我們現(xiàn)在

2、生態(tài)縣建設(shè)重在建設(shè)、重在投入、重在堅持

1是要把生態(tài)縣建設(shè)作為重點。剛才彩華同志、劍波同志講了明年的建設(shè)任務(wù)，我想我們建設(shè)任務(wù)的重點，是要搞好創(chuàng)建，要建設(shè)生態(tài)學(xué)校、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)家庭、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也是我們生態(tài)縣建設(shè)的考核重點內(nèi)容。2是要以投入為支撐。今年作為生態(tài)縣建設(shè)的重點投入力度相當(dāng)大，今年1年的投資比過去3年投入總和還要多。明年同樣還是生態(tài)縣建設(shè)的重點年，力度當(dāng)然也不能減。我們在其他方面的建設(shè)投入要控制，但在生態(tài)縣建設(shè)上面我們要擴(kuò)大，要保證生態(tài)投入。我們以前講搞生態(tài)就是要保青山綠水，但就現(xiàn)在而言保青山綠水是不夠的，尤其是我們要發(fā)揮旅居的優(yōu)勢，生態(tài)投入、基礎(chǔ)投入的任務(wù)更重。垃圾填埋場、污水處理廠還有飲用水源建設(shè)等都要跟進(jìn)。這是保證既要生產(chǎn)發(fā)展又要生態(tài)良好兩個成果1起拿的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把這個作為重點。如果我們過去以投入農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變，要樹立“投入生態(tài)就是投入工業(yè)、農(nóng)業(yè)，就是投入3產(chǎn)，投入生態(tài)就是投入磐安的未來”的意識。首先，領(lǐng)導(dǎo)的精力要投入。這1點很重要，我們黨委、政府1把手，要高度重視，要把生態(tài)工作作為我們明年工作的重中之重來抓。其次，行政資源要投入，很多建設(shè)項目需要通過行政手段，特別是剛才我們講的面源污染問題的處理，1些保潔措施的堅持，還有1些生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)家庭的建設(shè)都是需要行政資源投入的。同時，資金要素也要投入。3是要重在堅持。我們這1屆要堅持現(xiàn)在的發(fā)展思路，持之以恒地抓生態(tài)縣建設(shè)，要努力實現(xiàn)全省首批生態(tài)縣的目標(biāo)。而且，我們以后的生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)還很多，我們還要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，以后的黨委政府仍然要把生態(tài)縣建設(shè)作為工作重點繼續(xù)堅持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也1樣。

3、要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把新1年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開局之年。

盡管明年我縣的生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)10分重，但我們還是要把明年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開局之年。大家都知道，07年我們要建設(shè)好生態(tài)縣，我們的工作重點要逐漸集中到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上來。而增長方式轉(zhuǎn)變之前要有個鋪墊，這個鋪墊就是在明年要開局，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。我們這次到海爾參觀，其總部有1個口號很引人注目，口號是“不發(fā)展不行，不較快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行”，這很有道理。作為1個企業(yè)，它已經(jīng)把落實科學(xué)發(fā)展觀作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑來抓，那么我們作為政府就更應(yīng)該注重科學(xué)發(fā)展觀的落實了?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵很豐富，但對我們磐安來講落實科學(xué)發(fā)展觀首先就是要把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我們的重點。明年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開局之年，我們著重突出這么3個方面內(nèi)容。2是再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說，我們今年在資源的再利用方面做得不錯。方前前王的養(yǎng)殖場建成的資源化污水處理工程，在解決養(yǎng)殖場污染問題的同時，生成的沼氣作為清潔能源用于生產(chǎn)生活，沼渣作為1流的有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)施肥，變廢為寶。杏鮑菇的廢菌棒再利用項目，既降低了菇農(nóng)的生產(chǎn)成本增加了收益，也保護(hù)了森林資源。僅1年這個項目就能為菇農(nóng)增加收入800萬元，節(jié)約木材1200立方。這些都充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)1。大家以后在工作中要在這方面多動腦筋，要搞資源化再利用的試點、要建設(shè)資源化再利用的產(chǎn)業(yè)、資源化再利用的企業(yè)和資源化再利用的學(xué)校等等。

3是無害化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要做好無害化文章，對磐安來講就是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)方面要以建立若干個諸如蔬菜基地、茶葉基地、藥材基地、香菇基地、畜禽基地等無公害、綠色、有機(jī)基地為重點。

我們把明年作為落實科學(xué)發(fā)展觀，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開局之年，把轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為1個口號提出來，就是要從減量化、再利用、無害化3個方面努力。只有這樣才能使我們生態(tài)縣工作持之以恒，扎扎實實，同時又不斷提高。

同志們，雖然今年生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了市里預(yù)驗收，但省里還沒來驗收。我想，我們還要加把油，有關(guān)建設(shè)項目的掃尾工作要抓緊做好，1些基礎(chǔ)性的工作和常規(guī)工作要常抓不懈。同時對明年的工作我們要早謀劃早籌備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要時刻準(zhǔn)備著挑重?fù)?dān)，只有這樣，我們的生態(tài)縣建設(shè)工作才能主動，才能順利展開。

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第五篇：在效能建設(shè)會議上的講話

在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我市于2009年初全面啟動了“機(jī)關(guān)效能年”活動，到目前為止，學(xué)習(xí)動員階段已告一個段落。應(yīng)該說，整個活動開局良好，進(jìn)展順利。接下來，進(jìn)入了實質(zhì)性的組織實施階段。為了認(rèn)真總結(jié)交流第一階段工作，研究布置下一階段工作任務(wù)，推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動深入扎實開展，經(jīng)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們在這里召開全市效能辦主任會議專門研究這項工作。剛才，黃國杰同志傳達(dá)了省、市機(jī)關(guān)效能年活動有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示、講話精神，希望大家回去后抓緊匯報，抓好落實。龍南縣、興國縣、瑞金市3個縣（市）和市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委、市糧食局、市工商局、市供電公司等5個單位就前一階段工作的做法和經(jīng)驗做了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很好，我聽了之后感到各地各個單位做了大量的工作，除了按活動實施方案的要求做了規(guī)定動作外，還做了大量的自選動作，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)特的要求，體現(xiàn)了自我加壓的一種工作追求，體現(xiàn)了對機(jī)關(guān)效能年活動的高度重視。下面，我講兩個方面的問題。

一、對“機(jī)關(guān)效能年”活動第一階段工作的總體評價 從去年下半年開始，省委、省政府就開始對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行謀劃研究。今年元月4日，省里召開了全省“機(jī)關(guān)效能年”活動動員電視電話會。隨后，我市成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）、召開了動員大會，“機(jī)關(guān)效能年”活動在全市緊鑼密鼓、緊張有序地全面鋪開。活動開展以來，全市各地各單位精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以高度的責(zé)任感和使命感切實履行肩負(fù)的職責(zé)，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動各項工作落實；廣大機(jī)關(guān)干部響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身機(jī)關(guān)“效能革命”，全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的理念更加深入人心?？傮w來看，我市“機(jī)關(guān)效能年”活動取得了明顯的階段性成效。第一階段工作概括起來主要有四個方面的特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市委、市政府對“機(jī)關(guān)效能年”活動高度重視，將它作為應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，列入市委、市政府的重要議程。在全市機(jī)關(guān)效能年活動動員大會上，市委副書記、市長王平同志作了重要講話，對活動進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委常委、市委書記潘逸陽在全市開放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作會議上，對活動提出了明確要求。市委常委、市紀(jì)委書記劉衛(wèi)平同志經(jīng)常召集市效能辦和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)單位和市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)科室抽調(diào)了8名工作人員充實力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、督促檢查組，各司其責(zé)、分工協(xié)作，共同開展好機(jī)關(guān)效能年活動。各地、各單位也相繼成立了由“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成了一級抓一級、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)效能年活動的順利開展提供了有力保證。

2、宣傳廣泛，氛圍濃厚。為加大宣傳力度，市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《全市機(jī)關(guān)效能年活動宣傳報道方案》，對全年的機(jī)關(guān)效能年活動宣傳報道工作進(jìn)行了安排部署。各地各單位通過開設(shè)專欄、編寫簡報、發(fā)放宣傳單、制作廣告牌等，廣渠道、多形式全面宣傳機(jī)關(guān)效能年活動開展情況。市里在《贛南日報》、贛州政府網(wǎng)、贛州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、中國贛州網(wǎng)等媒體上開設(shè)了“提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等專欄，廣泛宣傳活動的重要意義、重要舉措；市紀(jì)委以《紅土清風(fēng)》欄目為載體，聯(lián)合贛州電視臺，對我市在學(xué)習(xí)動員階段表現(xiàn)突出的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市計生委、市經(jīng)貿(mào)委和市糧食局等五個單位，圍繞“為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)”等方面好的做法、好的經(jīng)驗制作了一期機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專題片，進(jìn)行專題宣傳，方便其他單位學(xué)習(xí)借鑒；龍南縣編印了1萬冊《打造效能環(huán)境第一縣學(xué)習(xí)讀本》向全縣黨員、干部免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作效能的自覺性和主動性。

3、措施有力，有序推進(jìn)。一是制定了工作方案。市委、市政府根據(jù)省機(jī)關(guān)效能年活動的部署和要求，結(jié)合我市實際制定下發(fā)了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》，明確了機(jī)關(guān)效能年活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動范圍、方法步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律和工作要求。二是分解了工作任務(wù)。為使機(jī)關(guān)效能年活動有計劃、按步驟地進(jìn)行，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織10項重點工作牽頭單位、責(zé)任單位責(zé)任人，專題研究落實《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》中確定的10項重點工作，將任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位、完成時限和工作要求，確?；顒尤〉脤嵭?。各地、各單位結(jié)合自身實際，也制定了操作性強(qiáng)、各具特色的工作方案和工作計劃，建立了一系列行之有效的工作制度，確保了整個機(jī)關(guān)效能年活動的有序開展。三是制定了獎懲辦法。年底，市效能辦將組織對各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動的情況進(jìn)行考核，對先進(jìn)單位，市委、市政府將予以表彰，對考核不達(dá)標(biāo)的的單位，按干部管理權(quán)限，倒數(shù)第一名單位的主要負(fù)責(zé)人就地免職，倒數(shù)第二名的通報批評，倒數(shù)第三名的進(jìn)行誡勉談話。如其中有不屬于市直管的“條管”部門，則由市委告知其上級部門，將主要負(fù)責(zé)人列為不受歡迎人物，建議立即進(jìn)行調(diào)整。

4、真抓實干，成效初顯。通過第一階段的學(xué)習(xí)動員，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的思想、深化了認(rèn)識。廣大干部職工提高了參與機(jī)關(guān)效能年活動的主動性和自覺性，增強(qiáng)了抓好機(jī)關(guān)效能年活動的責(zé)任感和緊迫感，為下一階段工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。各地、各單位也結(jié)合本地本單位的實際，努力在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面創(chuàng)特色、出舉措，例如：剛才發(fā)言的龍南縣，他們提出了“打造效能環(huán)境第一縣”的響亮口號，并有比較強(qiáng)有力的措施，市直機(jī)關(guān)工委部署開展了“三抓三促”主題活動，市政府辦根據(jù)本辦的工作實際，提出了提案辦結(jié)率、公文辦理日呈辦率、服務(wù)滿意率“三個百分百”，市工商局推出了20條具體措施、市供電公司組建了“贛供客家親情”服務(wù)隊、市糧食局提出了開展六項特色主題服務(wù)活動，興國縣開展了“五個一”活動等等，極大提升了機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。

在肯定成績的同時，我們對前一階段的工作也不能估價過高，有些問題需要引起我們的高度重視。這些問題主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。龍南縣2月6日就召開了全縣活動動員大會，而有的單位的動員大會3月份才召開。二是認(rèn)識未完全到位，有的單位認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年年搞，是務(wù)虛的工作，有厭煩情緒，因而在工作中被動應(yīng)付，制定工作方案只是依葫蘆畫瓢，沒有體現(xiàn)行業(yè)特點和部門實際。三是活動氛圍不夠濃厚。有的單位雖然制定了工作方案，但宣傳工作的廣度、深度不夠，宣傳效果沒有顯現(xiàn)。四是工作方法不多。有的單位抓學(xué)習(xí)動員的辦法不多、措施不力等等。這些問題，要在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、對“機(jī)關(guān)效能年”活動第二階段的工作要求

目前，“機(jī)關(guān)效能年”活動已進(jìn)入組織實施階段，這是一個關(guān)鍵階段，整個活動能否搞好、有沒有成效，最終就看這個階段的工作做得如何。因此，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨。各地各單位要嚴(yán)格按照《全市機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》的整體部署和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、講話精神，突出工作重點，采取有力措施，扎實推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動，確?；顒拥母黜椚蝿?wù)落到實處。在此，提出五個方面的工作要求：

第一、要從整體上把握好活動的要求?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動是一項系統(tǒng)工程，涉及到各級各單位方方面面的工作，必須全面謀劃，整體推進(jìn)。效能辦作為這項活動的組織者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，站在全局的高度，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮總調(diào)度的作用。要搞好“機(jī)關(guān)效能年”活動的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把效能年活動抓好。與此同時，要注意對效能辦直接抓的重點工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對效能辦牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調(diào)動相關(guān)部門的積極性；對于其他部門承擔(dān)的效能建設(shè)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實。要切實搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對全年的工作要有進(jìn)度安排；要把握好工作的時間節(jié)點，注意各階段工作的上下銜接；要規(guī)范效能辦工作程序，該建立臺帳的要建立臺帳，該形成制度的要形成制度，確保效能辦工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二、要突出工作重點。“機(jī)關(guān)效能年”活動工作很多，任務(wù)很重，我們不能眉毛胡子一把抓，要突出工作重點，以重點工作的突破來推動全局工作的深入開展。一是要在做好十項重點工作上下功夫。我們在活動方案中提出的十項重點工作，是省、市要考核的規(guī)定動作，必須不折不扣地如期、高質(zhì)量地完成。目前，十項工作的各牽頭單位都正在起草或醞釀實施方案，準(zhǔn)備在全市全面實施。從各單位報送的階段性工作總結(jié)和我們掌握的情況來看，有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）也都在制定相應(yīng)的工作方案，以落實省、市有關(guān)文件精神，但也有少數(shù)單位動作比較遲緩。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，各級效能辦要將十項重點工作一項一項布置清楚，落實下去。特別是3個縮減30%，我們應(yīng)該非常清楚，效能年活動全部工作的重點就在行政審批項目的精減、工作效率的提高和服務(wù)態(tài)度的好轉(zhuǎn)。我們的整個工作都要圍繞著行政審批、行政許可的減少、規(guī)范來提速，其他工作包括行政服務(wù)中心平臺建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心平臺建設(shè)、公共資源中心平臺建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)、綠色通道平臺建設(shè)等等都要圍繞這些工作來做，而所說的這些平臺建設(shè)都是硬任務(wù)，要逐項抓好落實。3月底，市里的十項重點工作實施方案中的九個實施方案會下發(fā)（除績效考核方案），之后，市效能辦準(zhǔn)備在4月中旬搞一次檢查，在5月份開一個現(xiàn)場會，在7、8月份再開一次匯報會。今天是3月13日，再過2天就是省里要求的行政審批3個縮減30%上網(wǎng)公布的期限。4月準(zhǔn)備本專門針對這3個縮減30%的情況開展一次檢查。其它幾方面的重點工作根據(jù)實際情況適時再進(jìn)行督查。希望各地各單位要克服困難，抓緊時間，加大力度，盡快把工作開展起來，切實保證全市機(jī)關(guān)效能年活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是要在查排整改上下功夫。根據(jù)《實施方案》的要求，各地各單位要通過自查自糾、民意調(diào)查多種形式，認(rèn)真查找九個方面的問題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各地各單位要建立銷號整改臺帳，對通過各種途徑廣泛征集到的關(guān)于效能建設(shè)方面的意見建議，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，對群眾反映經(jīng)查屬實的問題要納入銷號整改臺帳，并限時解決，及早做好反饋答復(fù)。整改措施要通過有關(guān)形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。整改結(jié)果也要向群眾公示，接受群眾評議。對經(jīng)過整改群眾仍不滿意的問題，要深入分析原因，進(jìn)一步拿出整改方案。整改的態(tài)度要堅決，措施要扎實，時間要抓緊。要真正通過抓整改落實，建立效能建設(shè)長效機(jī)制，鞏固效能建設(shè)的成果。三是要在建章立制上下功夫。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。目前，絕大多數(shù)單位都結(jié)合實際，制定了相關(guān)工作制度和效能建設(shè)十項制度。根據(jù)《實施方案》的要求和有關(guān)會議精神，市效能辦即將制定下發(fā)《關(guān)于全市機(jī)關(guān)建立和健全AB崗工作制和首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制的實施方案》，要求各單位進(jìn)一步健全和完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項制度，并建立AB崗工作制。制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能光說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)作擺設(shè)。各地各單位的效能辦在第二階段的工作中一定要在制度的執(zhí)行上下功夫。同時，要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，努力建立起標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制。四是要在績效考核上下功夫。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市里將制定比較科學(xué)合理的考核辦法，對全市各級各單位進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容上，側(cè)重考核活動各項工作任務(wù)的完成情況，投訴受理查處以及監(jiān)測點、監(jiān)督員反映問題的查處落實情況，人民群眾的滿意度評議評價情況。同時，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作落實情況、擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)情況、行政審批3個縮減30%情況這三個硬性指標(biāo)也納入年終考核范圍。在考核方式上，將平時考核和年終考核相結(jié)合，更加注重平時的考核。市效能辦的日常督查情況、扣分預(yù)警情況等方面都將成為平時考核的成績。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，將嚴(yán)格按活動方案的要求進(jìn)行處理。

第三、要注意工作方法。一是要堅持“抓兩頭、帶中間”。一方面，要大力弘揚(yáng)正氣，選擇一批效能建設(shè)成績突出的單位和個人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，用身邊人的先進(jìn)事跡教育干部職工，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，努力形成你追我趕、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面；另一方面，也要善于用反面典型來教育大家引以為戒。市效能辦準(zhǔn)備在8—10月份召開一次新聞發(fā)布會，公開曝光一批影響機(jī)關(guān)效能年活動，損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。為此，各地各單位要在這方面多下功夫。各縣（市、區(qū)）效能辦、市直機(jī)關(guān)工委效能辦在8月份以前要向市效能辦報送1—2件損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的典型案件。二是要各負(fù)其責(zé)，扎實抓好工作落實。按照下管一級的做法，市效能辦主要抓好市一級各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動的各項工作，市直機(jī)關(guān)工委要抓好歸口工委組織實施的91個單位的機(jī)關(guān)效能年活動的開展，各縣（市、區(qū)）效能辦要抓好本地開展機(jī)關(guān)效能年活動的各項工作。一級抓一級，層層抓好落實。三是要建立工作臺帳。按照市效能辦字〔2009〕4號文件要求，各地、各單位結(jié)合自身實際制定了《機(jī)關(guān)效能年活動工作進(jìn)度安排表》，確定了機(jī)關(guān)效能年活動各項具體工作任務(wù)、主辦部門、協(xié)辦部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限，各效能辦要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排表開展工作，確保整個活動扎實有效開展。同時，各單位要對本各單位落實各項具體工作的情況做到胸中有數(shù)，按照要求和進(jìn)度應(yīng)該上報的情況要上報、應(yīng)該完成的工作任務(wù)要完成。我這里先給大家打個招呼，市效能辦已經(jīng)建立了工作臺帳，對各地、各單位前期工作中應(yīng)該報的材料都做了記載，在年終考核時算總賬，對沒有按時報送材料或沒有完成任務(wù)的，該扣分的要扣分。四是要創(chuàng)新創(chuàng)特。各地各單位在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)下，要結(jié)合自身實際，努力營造工作亮點，創(chuàng)造本地本單位特色。比如，加大行政審批改革力度，3個縮減30%工作就是一項備受各級領(lǐng)導(dǎo)重視的工作。省長吳新雄在元月4日的動員大會上就著重強(qiáng)調(diào)了行政審批改革要做到3個縮減30%。省里在2月底還專門召開會議研究行政審批事項清理規(guī)范工作。劉衛(wèi)平書記在2月28日的縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記座談會上也強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)效能年”活動的重點之一就是3個30%工作，并指出3個30%工作的內(nèi)涵是：行政審批、行政許可，程序要簡化；3個30%，時間要量化；3個30%，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要明確。我們完全可以結(jié)合本地本單位的實際，在程序簡化上、在時間量化上、在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量上創(chuàng)造自己的特色。

第四、要加大查處力度，嚴(yán)肅紀(jì)律。“機(jī)關(guān)效能年”活動是一場效能革命，是一條“高壓線”。誰要是敢碰這個“高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任;凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴(yán)重的，市里將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)然，“機(jī)關(guān)效能年”活動的成效也不是用處理了多少人來衡量，但是，市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)效能年”活動的各項工作目標(biāo)和工作任務(wù)絕不能成為空喊的口號，出臺的各項措施必須堅決落實。這就要求各級效能辦的同志要敢于較真碰硬，認(rèn)真組織好有關(guān)案件的查處工作。一要充分發(fā)揮各級投訴中心（機(jī)構(gòu)）的作用。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的原則，認(rèn)真受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴，并加大查處力度。對一些影響我市投資環(huán)境的重要投訴件，做到快辦快結(jié)；對于涉及到群眾利益的，要做到公正及時，取信于民。同時，要積極開展明察暗訪活動。制定明察暗訪活動方案，每季度至少開展一次明察暗訪活動。對查處的典型案件要在適當(dāng)場合進(jìn)行曝光。二要充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點和監(jiān)督員的作用。省里對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點和監(jiān)督員工作非常重視。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點和監(jiān)督員工作力度。至2008年底，全市共建立監(jiān)測點344個，聘請監(jiān)督員393名，其中：市級監(jiān)測點62個，監(jiān)督員62名。監(jiān)測點和監(jiān)督員適時監(jiān)測，及時反映機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的情況，并提出意見建議，對于提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了很好的“信息站”、“晴雨表”、“校正器”的作用。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點和監(jiān)督員工作，加大對監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，把這支隊伍管好用好，充分發(fā)揮他們的作用。

第五、要擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步營造機(jī)關(guān)效能年活動氛圍?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動要深入開展，宣傳工作一定要跟上。宣傳部門要精心組織各新聞媒體，切實按照《宣傳報道方案》的要求，統(tǒng)籌謀劃，主動出擊，努力推出有特色、有影響、有深度的報道，市效能辦也要定期通報各地各單位宣傳報道的情況。同時，各新聞媒體要調(diào)整宣傳的內(nèi)容，以正面宣傳為主，加大對反面典型的曝光力度。各地各單位要及時上報有關(guān)機(jī)關(guān)效能年活動的信息，不折不扣地完成信息報送任務(wù)。各地各單位還要舍得在宣傳方面的投入，比如，編造宣傳冊、城區(qū)主街路口樹幾塊宣傳牌、單位內(nèi)拉幾條宣傳標(biāo)語等，要根據(jù)自身的特點開展形式多樣的宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本地本單位的宣傳力量，把廣大干群的積極性調(diào)動起來，主動性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的氛圍。

同志們，全市的機(jī)關(guān)效能年活動雖然取得了階段性的成效，但仍處在攻堅克難階段，大量的、艱苦細(xì)致的工作還在等待我們完成。我們一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實完成“機(jī)關(guān)效能年”活動的各項任務(wù)，不斷把全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，讓老百姓切實感受到“機(jī)關(guān)效能年”活動帶來的實實在在的變化，為贛州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。