第一篇：關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見全解

關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實中央有關(guān)教育信息化的戰(zhàn)略部署，完成《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的教育信息化目標(biāo)任務(wù)、全面深入推進(jìn)“十三五”教育信息化工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，牢牢抓住教育信息化發(fā)展歷史機(jī)遇

“十二五”以來，尤其是《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》正式發(fā)布和首次全國教育信息化工作會議召開后，教育信息化工作堅持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，堅持應(yīng)用驅(qū)動、機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計、多方協(xié)同推進(jìn)，以“三通兩平臺”為主要標(biāo)志的各項工作取得突破性進(jìn)展。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達(dá)83%，多媒體教室普及率達(dá)73%；優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的格局初步形成；全國數(shù)千萬師生已通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式；“資源平臺”成為最具規(guī)模的“數(shù)字教育資源超市”；“管理平臺”基本建成覆蓋全國學(xué)生、教職工、中小學(xué)校舍等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在應(yīng)用中取得顯著成效；實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全國教師、校長和教育行政管理者的信息化意識與能力顯著增強(qiáng)。各級各類教育信息化都取得豐碩成果，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域結(jié)合各自的教育實踐需求，在擴(kuò)大資源覆蓋面、探索教育教學(xué)改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面涌現(xiàn)出一批利用信息技術(shù)解決教育改革發(fā)展問題的應(yīng)用典型，教育信息化對教育改革發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。

當(dāng)前，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算、3D打印等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)信息化步伐不斷加快，社會整體信息化程度不斷加深，信息技術(shù)對教育的革命性影響日趨明顯。黨的十八大以來，特別是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，黨中央、國務(wù)院對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重視程度前所未有，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要等有關(guān)政策密集出臺，信息化已成為國家戰(zhàn)略，教育信息化正迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇：習(xí)近平主席在致首屆國際教育信息化大會的賀信中“積極推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展”、以教育信息化“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”、“堅持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”、“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)”的論述指明了教育信息化工作的目標(biāo)、方向和途徑。“十三五”期間，進(jìn)一步深入推進(jìn)教育綜合改革、在更高層次上促進(jìn)教育公平、全面提升教育質(zhì)量、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化等重要任務(wù)對教育信息化提出更高要求，也為教育信息化提供了更為廣闊的發(fā)展空間。教育信息化工作必須牢牢把握住這一難得的歷史機(jī)遇。

二、深化發(fā)展理念，明確“十三五”教育信息化的指導(dǎo)思想與核心目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十三五”期間，要以中央“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)攬全局，以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展目標(biāo)，按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”的原則，因應(yīng)信息時代發(fā)展需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，各方重視，多方參與，穩(wěn)步推進(jìn)教育信息化各項工作，更好地支撐教育改革和發(fā)展，更好地推動教育思想和理念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)師生信息素養(yǎng)的提升，更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)對教育的革命性影響作用。

（二）基本原則

堅持服務(wù)全局。要通過服務(wù)全局構(gòu)建教育信息化新的發(fā)展格局。以信息技術(shù)為紐帶進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)和管理，行政部門和教育機(jī)構(gòu)，教師、學(xué)生和教育系統(tǒng)之間的聯(lián)結(jié)和互動；注重教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)的緊密結(jié)合，促進(jìn)師生信息素養(yǎng)全面提升，不斷優(yōu)化教學(xué)、管理的流程和效能，使教學(xué)更加個性化、教育更加均衡化、管理更加精細(xì)化、決策更加科學(xué)化。

堅持融合創(chuàng)新。要通過融合創(chuàng)新提升教育信息化的效能。要通過深化信息技術(shù)與各級各類教育教學(xué)、管理的融合，強(qiáng)化教育信息化對“教改”、“課改”的服務(wù)與支撐，同時“教改”、“課改”也要放在信息時代背景下來設(shè)計和推進(jìn)。要聚焦教育改革發(fā)展過程中困擾教學(xué)、管理面臨的核心問題和難點，利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)和管理模式，以應(yīng)用促融合、以融合促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，有效促進(jìn)教育服務(wù)供給方式、教學(xué)和管理模式的變革，形成中國特色的教育信息化發(fā)展路徑。

堅持深化應(yīng)用。要通過深化應(yīng)用釋放信息技術(shù)對教育教學(xué)改革和發(fā)展的作用。推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的深度應(yīng)用，將應(yīng)用作為教育信息化建設(shè)、科研、培訓(xùn)、評價等各項工作的核心驅(qū)動力。以建設(shè)營造應(yīng)用環(huán)境，以教研、科研拓展應(yīng)用渠道，以培訓(xùn)促進(jìn)應(yīng)用效能，以評價提升應(yīng)用水平，依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。

堅持完善機(jī)制。要通過深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，解決推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中遇到的各種問題。要協(xié)調(diào)好教育行政部門、學(xué)校和其他企事業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化的合力。要處理好政府與市場之間的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，充分發(fā)揮市場在資源生成和配置中的決定性作用。探索建立市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教育信息化工作新格局。

（三）核心目標(biāo)

到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”、與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；基本實現(xiàn)教育信息化對學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國特色教育信息化發(fā)展路子。

任務(wù)保完成。基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)一步普及、應(yīng)用進(jìn)一步深入，教育管理信息化水平顯著提高。

應(yīng)用上臺階。信息技術(shù)在教學(xué)、管理中為廣大師生、管理者深度應(yīng)用，信息技術(shù)與教育融合進(jìn)一步深入，教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升，形成一批有針對性的信息化教學(xué)、管理創(chuàng)新模式，教育信息化對教育現(xiàn)代化的支撐作用充分彰顯。

安全有保障。教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全意識顯著增強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，防護(hù)水平明顯提升，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全體系，教育信息化健康發(fā)展的局面得以保障。

治理上水平。全面深化改革，積極利用市場機(jī)制，形成政府規(guī)范引導(dǎo)、社會力量積極參與的持續(xù)有效的教育信息化技術(shù)、服務(wù)供給模式；全面推進(jìn)“依法治信”，進(jìn)一步健全教育信息化政策法規(guī)，教育信息化治理水平顯著提升。

三、全面深化“三通兩平臺”建設(shè)，提升教育信息化應(yīng)用水平

（一）深入推進(jìn)“三通工程”，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，具備條件的教學(xué)點實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入；有效提升各類學(xué)校和教學(xué)點出口帶寬，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不低于10M，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不低于5M，有條件的教學(xué)點接入帶寬達(dá)4M以上；推進(jìn)“無線校園”建設(shè)，東部和具備條件的城鎮(zhèn)各類學(xué)校要實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；各級各類學(xué)校普遍具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境，鼓勵具備條件的學(xué)校配備師生用教學(xué)終端。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。

（二）積極推動管理平臺與資源平臺的深入應(yīng)用與協(xié)同發(fā)展，大幅提升教育信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的水平。要從用戶需求出發(fā)，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新管理平臺、資源平臺的建設(shè)、應(yīng)用模式。加快制定教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法，推動數(shù)據(jù)的開放、共享，保證數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確。根據(jù)教育管理需求與信息化建設(shè)要求，整合、集成已有信息系統(tǒng)，提升用戶應(yīng)用體驗，提升教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測評價和公共服務(wù)水平。開放系統(tǒng)接口，加強(qiáng)資源平臺、管理平臺的互通和銜接，支持各級教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位利用國家已有系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用。要進(jìn)一步充分整合中央、省級教育數(shù)據(jù)中心資源。各地要根據(jù)信息化教學(xué)實際需求，做好資源服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃論證，充分利用現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)資源服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定與學(xué)校需求建設(shè)資源服務(wù)平臺，最終形成覆蓋全國、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)，提升教育信息化支撐教育教學(xué)的水平。

（三）不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化兜底線、?；?、促公平的能力。深入推進(jìn)“三個課堂”建設(shè)，積極推動“專遞課堂”建設(shè)，鞏固深化“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，進(jìn)一步提高教學(xué)點開課率，提高教學(xué)點、薄弱校教學(xué)質(zhì)量；推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點”、“一校帶多點、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，逐步使依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，以“名師工作室”等形式組織特級教師、教學(xué)名師與一定數(shù)量的教師結(jié)成網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以名師帶動教師隊伍建設(shè)，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，鼓勵教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。創(chuàng)新推進(jìn)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，各地教育行政部門要制定相關(guān)規(guī)定，鼓勵、要求名校利用“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”帶動一定數(shù)量的周邊學(xué)校，使名校優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育。

（四）加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，有效提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平。加快制定數(shù)字教育資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大數(shù)字教育資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步確立通過市場競爭產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)資源和通過深入應(yīng)用拓展優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)制。鼓勵企業(yè)積極提供云端支持、動態(tài)更新的適應(yīng)云服務(wù)、移動計算等新技術(shù)的新型數(shù)字教育資源。要通過“市場競爭+政府補(bǔ)貼”的機(jī)制大力培育數(shù)字教育資源服務(wù)市場，積極探索在生均公用經(jīng)費(fèi)中以“數(shù)字資源券”等形式列支購買資源服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，將數(shù)字教育資源的選擇權(quán)真正交給廣大師生。各級教育行政部門還要充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源的作用，利用多種手段將資源提供各類教育機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的學(xué)校免費(fèi)使用。

四、堅持融合創(chuàng)新，拓展教育信息化應(yīng)用廣度與深度

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通建設(shè)與應(yīng)用模式，拓展信息時代教育教學(xué)、管理與服務(wù)方式。要積極利用成熟技術(shù)和平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用?？臻g要集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源推送、學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)生涯記錄等功能。要融合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間創(chuàng)新教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、教研模式和教育資源的共建共享模式。鼓勵教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展備課授課、家?；印⒕W(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動；鼓勵學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動，養(yǎng)成自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的良好習(xí)慣；鼓勵家長應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與學(xué)校、教師便捷溝通、互動，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長過程，有效引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用空間。要實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程、實踐經(jīng)歷記錄的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間呈現(xiàn)；依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間逐步實現(xiàn)對學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況的大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式，以“人人通”的廣泛、深度應(yīng)用進(jìn)一步體現(xiàn)“校校通”、“班班通”的綜合效能。

（二）深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合互動，拓展教育信息化對教育現(xiàn)代化的帶動作用。各級教育行政部門要采取多種形式，積極鼓勵廣大師生在日常教學(xué)與學(xué)習(xí)過程中根據(jù)需要廣泛應(yīng)用已較為成熟的各類信息技術(shù)、設(shè)備和工具，探索使用新技術(shù)、新設(shè)備與新工具。鼓勵企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)根據(jù)師生需求積極研發(fā)、改造適應(yīng)我國教情學(xué)情、符合教育教學(xué)改革方向與需要、用戶友好、有針對性的信息技術(shù)、設(shè)備和工具。資源平臺建設(shè)企業(yè)還應(yīng)提供適應(yīng)數(shù)字教育資源特點、滿足師生需求的專用教育資源搜索引擎，進(jìn)一步釋放資源平臺的應(yīng)用效能。廣大師生要將技術(shù)、設(shè)備、工具的使用與教學(xué)改革相結(jié)合，利用技術(shù)、設(shè)備和工具探索、創(chuàng)設(shè)適應(yīng)信息時代特點的新型教學(xué)環(huán)境（如新型教室），創(chuàng)新教學(xué)模式，切實提升教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。

（三）大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與學(xué)生信息素養(yǎng)，拓展師生適應(yīng)信息時代需求的教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。依托信息技術(shù)營造各學(xué)科的信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)中的深入、廣泛應(yīng)用，有條件的地區(qū)要積極探索新技術(shù)手段在教學(xué)過程中的日常應(yīng)用，有效利用信息技術(shù)推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，探索STEAM教育、創(chuàng)客教育等新教育模式，使學(xué)生具有較強(qiáng)的信息意識與創(chuàng)新意識，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備重視信息安全、遵守信息社會倫理道德與法律法規(guī)的素養(yǎng)。建立健全教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師資格認(rèn)定、資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評聘和考核獎勵等的必備條件，列入中小學(xué)辦學(xué)水平評估和校長考評的指標(biāo)體系。要將信息技術(shù)應(yīng)用能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，有針對性地開展以深度融合信息技術(shù)為特點的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動的常態(tài)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，拓展教育改革和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保障能力。充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性，貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署和法律法規(guī)，構(gòu)建符合教育行業(yè)特色的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。全面實施信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)教育行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理和開放共享，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和技術(shù)防護(hù)，增強(qiáng)應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)能力，有效防范、控制和抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用，提高各級教育部門和學(xué)校整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，構(gòu)建可信、可控、可查的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

五、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動教育信息化全面發(fā)展

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)各級教育信息化工作。各級教育行政部門要根據(jù)國家要求和本地區(qū)教育現(xiàn)狀與教育改革發(fā)展任務(wù)做好本地區(qū)教育信息化“十三五”工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育的信息化工作。東中西部不同地區(qū)要認(rèn)真分析當(dāng)前本地區(qū)教育信息化發(fā)展階段與發(fā)展水平，深入研究教改需求，瞄準(zhǔn)教育改革發(fā)展問題，有針對性地提出本地區(qū)“十三五”教育信息化建設(shè)與應(yīng)用重點任務(wù)，并加強(qiáng)對地市、區(qū)縣和各級各類學(xué)校的指導(dǎo)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部省會及中心城市要率先實現(xiàn)國家規(guī)定的教育信息化發(fā)展目標(biāo)，率先推動基礎(chǔ)條件較好的各級各類學(xué)校在教學(xué)、管理等方面深入應(yīng)用，促進(jìn)教育教學(xué)變革和教育管理現(xiàn)代化。各省級教育行政部門在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要著力加強(qiáng)對本地薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校與教學(xué)點的支持力度；在有效對接國家平臺的基礎(chǔ)上著力建設(shè)具有地域特點的資源平臺和管理平臺，有效銜接、深入應(yīng)用“兩平臺”，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)、業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)管監(jiān)測、評估評價和公共服務(wù)的有效支撐。地市、區(qū)縣教育行政部門要著力加強(qiáng)對各級各類學(xué)校信息化建設(shè)、應(yīng)用的指導(dǎo)和督導(dǎo)，要督促各級各類學(xué)校大力開展信息化教學(xué)，指導(dǎo)廣大師生在日常教學(xué)和學(xué)習(xí)活動中有針對性、創(chuàng)造性地深度應(yīng)用各類信息技術(shù)手段，同時加大對各級各類學(xué)校校長和廣大教師的培訓(xùn)力度。各級各類學(xué)校要主動把教育信息化納入本?？傮w規(guī)劃，制定教師培訓(xùn)與應(yīng)用目標(biāo)，在教學(xué)以及管理方面充分發(fā)揮教育信息化作用。

（二）突出特色，協(xié)同推進(jìn)各類教育信息化工作?；A(chǔ)教育要以“課標(biāo)”修訂為契機(jī)，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革，推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)的深度應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在總結(jié)“十二五”期間經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索信息技術(shù)支持的教育教學(xué)方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。職業(yè)教育要充分利用信息技術(shù)手段提升實訓(xùn)教學(xué)水平，通過開發(fā)虛擬仿真實訓(xùn)教育應(yīng)用軟件，建設(shè)一批融匯仿真技術(shù)、體感技術(shù)等新技術(shù)的職業(yè)教育信息化實訓(xùn)基地；要開發(fā)校企合作的職業(yè)教育信息化課程，通過遠(yuǎn)程教學(xué)，同步操作直播等方式，提升職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)水平。高等教育要通過消化吸收MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教育模式，創(chuàng)新高校教學(xué)、管理模式，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力；積極推動跨學(xué)校、跨地區(qū)課程共享服務(wù)，推動線上課程學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享；充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，以信息化促進(jìn)高校提升科研能力和成果轉(zhuǎn)化能力，推動跨校協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)好開放大學(xué)，利用信息技術(shù)實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的終身教育。要充分發(fā)揮資源平臺和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的作用，在資源平臺上積極引入終身教育資源和學(xué)分銀行機(jī)制，完善以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為基礎(chǔ)的學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，以學(xué)習(xí)空間貫通學(xué)校教育與繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。

六、全面深化改革，提高教育信息化治理能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范化管理體制機(jī)制。各級教育行政部門、各類教育機(jī)構(gòu)要理順信息化管理體制，推進(jìn)教育信息化政策法規(guī)的制定，明確行政職能管理部門，完善教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息化工作。要在各級各類學(xué)校逐步建立教育信息化首席信息官（CIO）制度，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展。要明確教育信息化行政職能管理部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門、技術(shù)支持部門等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責(zé)任與義務(wù)，建立教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全問責(zé)機(jī)制，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。

（二）整合資源，建立完善教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制。各級教育行政部門要高度重視教育信息化的重要作用，形成各方重視、合力推進(jìn)的教育信息化發(fā)展局面。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，充分發(fā)揮教研、電教、信息中心、裝備中心等教育系統(tǒng)各專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)信息化專業(yè)隊伍建設(shè)，在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校設(shè)立信息化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成制度化的評估機(jī)制。要制定針對區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生信息化水平的評價指標(biāo)體系和評估辦法，將相關(guān)評估納入教育督導(dǎo)工作，有效推動教育信息化發(fā)展。要將教育信息化作為基本辦學(xué)條件，納入基本辦學(xué)指標(biāo)，各地要將教育信息化作為重要指標(biāo)，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系；指標(biāo)體系的設(shè)計要突出以教學(xué)為本，以應(yīng)用效果為依歸的宗旨。要全面實現(xiàn)面向區(qū)域教育信息化的量化督導(dǎo)評估和第三方評測，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)，以提升各地區(qū)、各學(xué)校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。

（四）完善保障，形成多元化投入支持機(jī)制。中央財政加大對中西部地區(qū)教育信息化的投入力度，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)對教育信息化的政策支持，將教育信息化納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和信息化整體規(guī)劃。要明確政府在教育信息化經(jīng)費(fèi)投入中的主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)實施教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息惠民、智慧城市建設(shè)等工作；要建立社會團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入保障機(jī)制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商建立面對各級各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資費(fèi)優(yōu)惠機(jī)制。要做到農(nóng)村和城市學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提升，并明確教育信息化經(jīng)費(fèi)在當(dāng)?shù)厣媒?jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)中的支出比例，形成教育信息化經(jīng)費(fèi)的日常性、針對性投入機(jī)制。要切實落實國家關(guān)于生均公用經(jīng)費(fèi)可用于購買信息化服務(wù)的政策，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的國際合作機(jī)制。要在進(jìn)一步深化與聯(lián)合國教科文組織合作的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)教育信息化領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀成果與成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，提出適合國情、解決實際問題的教育信息化工作方案。要積極參與國際教育信息化進(jìn)程，積極參與各類國際教育信息化活動，在吸收發(fā)達(dá)國家教育信息化發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要加大對其他發(fā)展中國家教育信息化發(fā)展的幫扶力度，支持企業(yè)、派遣專家在國際上傳播中國教育信息化的經(jīng)驗和做法。

（六）明確責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)絡(luò)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與教育信息化工作，明確網(wǎng)絡(luò)安全崗位責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)安全工作的分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任職能處室和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)做到安全到人，責(zé)任到崗。開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平。

第二篇：財政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見

財會〔2009〕6 號

財政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會計

信息化工作的指導(dǎo)意見

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定發(fā)布了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)[2006]11號），對各部門、各地區(qū)提出了全面推進(jìn)信息化建設(shè)的要求，并有計劃有步驟地組織實施。會計信息化是國家信息化的重要組成部分。為了貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我國會計信息化工作，進(jìn)一步深化會計改革，充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、全面推進(jìn)我國會計信息化工作的重要意義

《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確指出，國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點包括：推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、推行電子政務(wù)、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施、提高國民經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用能力等。全面推進(jìn)會計信息化工作，是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對于全面提升我國會計工作水平具有十分重要的意義。

會計工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和內(nèi)部管理，國家宏觀決策、社會管理和市場監(jiān)管，以及市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益等各個方面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，會計工作應(yīng)當(dāng)按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。會計工作與信息化建設(shè)密切相關(guān)、相輔相成、相互促進(jìn)。通過全面推進(jìn)會計信息化建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升會計工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

我國會計改革已經(jīng)取得了顯著成效和長足進(jìn)展。企業(yè)會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同并得到有效實施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)基本完成，會計人員市場準(zhǔn)入制度及會計人才評價體系業(yè)已建立，注冊會計師行業(yè)管理全面加強(qiáng)，以委托代理記賬為主要形式的農(nóng)村會計服務(wù)已經(jīng)啟動，會計理論研究與會計教育水平逐步提升，會計參與企事業(yè)單位和社會管理的作用不斷加強(qiáng)。在新的形勢下，全方位的會計改革與發(fā)展要求推進(jìn)會計信息化建設(shè)，會計信息化建設(shè)本身也屬于會計改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)順時應(yīng)勢、抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)會計信息化工程，為我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全面推進(jìn)我國會計信息化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

全面推進(jìn)我國會計信息化工作的目標(biāo)是：力爭通過 5—10年左右的努力，建立健全會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系〔包括可擴(kuò)展商業(yè)報告語言（XBRL）分類標(biāo)準(zhǔn)〕，全力打造會計信息化人才隊伍，基本實現(xiàn)大型企事業(yè)單位會計信息化與經(jīng)營管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險防范能力，做到數(shù)出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實現(xiàn)

大型會計師事務(wù)所采用信息化手段對客戶的財務(wù)報告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計，進(jìn)一步提升社會審計質(zhì)量和效率；基本實現(xiàn)政府會計管理和會計監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會計管理水平和監(jiān)管效能。通過全面推進(jìn)會計信息化工作，使我國的會計信息化達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

根據(jù)以上目標(biāo)，全面推進(jìn)我國會計信息化工作的主要任務(wù)是：

（一）推進(jìn)企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)。一是會計基礎(chǔ)工作信息化，會計基礎(chǔ)工作涉及企事業(yè)單位管理全過程，只有基礎(chǔ)工作信息化，才能為企事業(yè)單位全面信息化奠定扎實的基礎(chǔ)；二是會計準(zhǔn)則制度有效實施信息化，通過將相關(guān)會計準(zhǔn)則制度與信息系統(tǒng)實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，自動生成財務(wù)報告，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行相關(guān)會計準(zhǔn)則制度，確保會計信息等相關(guān)資料更加真實、完整；三是內(nèi)部控制流程信息化，根據(jù)企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度要求，將內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點等固化在信息系統(tǒng)中，促進(jìn)各單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計與運(yùn)行更加有效，形成自我評價報告；四是財務(wù)報告與內(nèi)部控制評價報告標(biāo)準(zhǔn)化，各企事業(yè)單位在貫徹實施會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)報告和內(nèi)部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要。

（二）推進(jìn)會計師事務(wù)所審計信息化建設(shè)。一是財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計信息化，加強(qiáng)計算機(jī)審計系統(tǒng)的研發(fā)與完善，實現(xiàn)審計程序和方法等與信息系統(tǒng)的結(jié)合，全面提升注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和審計水平；二是會計師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化，通過信息化手段實現(xiàn)會計師事務(wù)所內(nèi)部管理的科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)做強(qiáng)做大，全面提升會計師事務(wù)所的內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)能力。

（三）推進(jìn)會計管理和會計監(jiān)督信息化建設(shè)。一是建立會計人員管理系統(tǒng)，創(chuàng)新會計人員后續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對全社會會計人員的動態(tài)管理；二是在全國范圍內(nèi)逐步推廣無紙化考試，提高會計從業(yè)資格管理工作效率和水平；三是推進(jìn)信息系統(tǒng)在會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作中的應(yīng)用，完善會計人員專業(yè)技術(shù)資格考試制度，切實防范考試過程中的舞弊行為；四是完善注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，對注冊會計師注冊、人員轉(zhuǎn)所、事務(wù)所審批、業(yè)務(wù)報備等實行網(wǎng)絡(luò)化管理；五是推動會計監(jiān)管手段、技術(shù)和方法的創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)提高工作效率，不斷提升會計管理和會計監(jiān)督水平。

（四）推進(jìn)會計教育與會計理論研究信息化建設(shè)。一是建立會計專業(yè)教育系統(tǒng)，實時反映和評價會計專業(yè)學(xué)歷教育情況，掌握會計專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)狀況以及社會對會計專業(yè)學(xué)生的需求，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)會計專業(yè)畢業(yè)生最大限度地滿足社會需求；二是建立會計理論研究信息平臺，及時發(fā)布和宣傳會計研究最新動態(tài)，定期統(tǒng)計、推介和評估有價值的會計理論研究成果，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以指導(dǎo)和規(guī)范會計理論研究，為會計改革與實踐服務(wù)。

（五）推進(jìn)會計信息化人才建設(shè)。一是完善會計審計和相關(guān)人員能力框架，在知識結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的內(nèi)容與技能，提高利用信息技術(shù)從事會計審計和有關(guān)監(jiān)管工作的能力；二是加強(qiáng)會計審計信息化人才的培養(yǎng)，著力打造熟悉會計審計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度和會計信息化三位一體的復(fù)合型人才隊伍。

（六）推進(jìn)統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺建設(shè)。為了實現(xiàn)數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)，— 2 —

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會計相關(guān)信息為基礎(chǔ)，便于投資者、社會公眾、監(jiān)管部門及中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面高效分析利用的統(tǒng)一會計相關(guān)信息平臺。該平臺應(yīng)當(dāng)涵蓋數(shù)據(jù)收集、傳輸、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，具備會計等相關(guān)信息查詢、分析、檢查與評價等多種功能，為會計監(jiān)管等有關(guān)方面預(yù)留接口，提供數(shù)據(jù)支持。在建立統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺過程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息安全。

三、全面推進(jìn)我國會計信息化工作的措施和要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)我國會計信息化工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到會計改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，社會效用大，應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。這項工作做好了，將會帶動各地區(qū)會計工作水平的全面提升。各地區(qū)在會計信息化方面已經(jīng)做了卓有成效的工作，如企事業(yè)單位會計電算化、會計從業(yè)資格無紙化考試、注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)、委托代理記賬和會計集中核算等。根據(jù)新形勢發(fā)展的要求，各地區(qū)需要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，組織調(diào)查研究，總結(jié)已有經(jīng)驗，分析存在問題，提出本地區(qū)會計信息化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組建本地區(qū)會計信息化委員會，加強(qiáng)對會計信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)會計信息化工作列入會計改革與發(fā)展的重要議程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專業(yè)管理、試點工作、人才培養(yǎng)等方面，有序推進(jìn)本地區(qū)會計信息化工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合財政部作為我國會計主管部門，負(fù)責(zé)全國會計信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立和完善會計信息化法規(guī)制度體系并組織實施，及時制定或修訂會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及其他相關(guān)會計信息化管理規(guī)定；二是制定會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實施，當(dāng)前著重制定基于國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)；三是制定并實施會計信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，特別重視復(fù)合型會計信息化人才的培養(yǎng)；四是開展會計信息化國際交流與合作，積極參與國際會計信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定與協(xié)調(diào)；五是其他有關(guān)會計信息化管理工作。

財政部及各地財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，整合資源，齊抓共管，形成合力，積極構(gòu)建統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺，促進(jìn)會計相關(guān)信息資源的綜合利用，全面提升政府監(jiān)管效能。

各地財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實施好本地區(qū)會計信息化工作。

（三）重視人才，加快培養(yǎng)

各級財政部門應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施，抓緊打造會計信息化人才隊伍。全面推進(jìn)會計信息化工作，人才是關(guān)鍵，推動企事業(yè)單位、注冊會計師審計、會計管理和會計監(jiān)督的信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺，都需要強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支持。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實踐鍛煉、交流培訓(xùn)等途徑和方式培養(yǎng)會計信息化人才，同時要建立和完善會計信息化人才選拔和評價機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和選拔會計信息化人才，在此過程中，要重視會計信息化人才培養(yǎng)與選拔工作的投入，以完成會計信息化人才建設(shè)任務(wù)，確保會計信息化人才建設(shè)與全面推進(jìn)會計信息化工作的要求相適應(yīng)。

（四）組織試點，穩(wěn)步推進(jìn)

各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見做好全面推進(jìn)會計信息化的試點工作。試點內(nèi)容為全面推進(jìn)會計信息化工作主要任務(wù)所涉及的范圍。在組織試點工作中，既要防止一哄而起、盲目跟風(fēng)，又要避免反應(yīng)遲緩、貽誤時機(jī)。試點單位的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，包括大型企事業(yè)單位和大型會計師事務(wù)所等。各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極做好會計從業(yè)資格無紙化考試、會計人員管理系統(tǒng)建設(shè)、村級委托代理記賬等試點和推廣工作。試點工作應(yīng)當(dāng)制定方案，明確任務(wù)，精心組織，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效。

在推進(jìn)會計信息化工作中，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮會計軟件公司和有關(guān)服務(wù)商的技術(shù)支持作用，著力培育一個能夠滿足信息化發(fā)展需要的會計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)會計軟件公司等提供的產(chǎn)品符合會計信息化法規(guī)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管

各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面推進(jìn)會計信息化工作的要求，加強(qiáng)對會計信息化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過召開座談會、現(xiàn)場會和組織經(jīng)驗交流等多種形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，解決存在問題。在會計信息化工作不斷推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)進(jìn)展情況，監(jiān)管會計信息化工作是否符合國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范體系和會計信息化標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保完成會計信息化各項任務(wù)，努力實現(xiàn)全面推進(jìn)會計信息化工作的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各級財政部門應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對會計信息化工作的宣傳，重點宣傳會計信息化建設(shè)的意義、目標(biāo)和主要任務(wù)，會計信息化有關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，會計信息化建設(shè)方面的重大舉措、重要活動、示范企業(yè)、人才戰(zhàn)略、典型案例，以及會計信息化領(lǐng)域的熱點、難點和焦點問題，提高社會各界對會計信息化工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)企事業(yè)單位和相關(guān)人員對會計信息化的應(yīng)用意識，轉(zhuǎn)變觀念、交流意見、普及知識、推廣經(jīng)驗，為全面推進(jìn)會計信息化工作營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。

二○○九年四月十二日

主題詞：會計信息化△意見

信息公開選項：主動公開

財政部辦公廳印發(fā)200份2009年4月12日印發(fā)

第三篇：關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見

關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見

來源：人民日報 發(fā)布時間：2014-07-17 15:49

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，改革公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，有效降低行政成本，現(xiàn)就全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要意義

新中國成立以來，公務(wù)用車一直實行實物供給制度，對保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，車輛配備范圍過大、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出，社會對此反映強(qiáng)烈。為解決公務(wù)用車領(lǐng)域存在的突出問題，總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，黨中央、國務(wù)院專門作出部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。近年來一些地方和部門進(jìn)行了積極改革探索，為全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革積累了有益經(jīng)驗。

全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實有效措施加快改革步伐。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

（二）基本原則

1.創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。妥善處理公務(wù)用車制度改革涉及的各種利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

3.統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門按照中央確定的改革方向和原則制定改革實施方案，中央和國家機(jī)關(guān)先行示范，地方黨政機(jī)關(guān)加快實行，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)有序推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)

力爭在2014年年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，切實實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。

三、主要任務(wù)

（一）改革公務(wù)交通保障方式

改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。鼓勵省（自治區(qū)、直轄市）所屬廳（局）正職主要負(fù)責(zé)人和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體范圍由各地根據(jù)本意見研究確定。

規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費(fèi)，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛；對保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營用車和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車實行集中管理；取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關(guān)財務(wù)管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。

（二）合理確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

各級黨政機(jī)關(guān)要從實際出發(fā)，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時適度進(jìn)行調(diào)整。允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各地可從實際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。各省（自治區(qū)、直轄市）之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過大，同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%，同一市（地、州、盟）實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級劃分可不與中央和國家機(jī)關(guān)層級完全對應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)。

（三）妥善安置司勤人員

各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障。各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要依法做好司勤人員安置工作。

（四）公開規(guī)范處置公務(wù)用車

取消的公務(wù)用車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。各地可根據(jù)實際情況，對未能及時處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)營，減少車輛閑置浪費(fèi)，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財政性補(bǔ)貼。

四、健全公務(wù)用車管理和保障制度

（一）加強(qiáng)定向化保障車輛管理

各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。機(jī)要通信、應(yīng)急等車輛要充分考慮不同部門的工作差異，根據(jù)實際需要合理配備，保障到位。按規(guī)定保留的公務(wù)用車實行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。在從嚴(yán)控制總量的前提下，各地可根據(jù)實際情況確定和優(yōu)化配置相關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛，鼓勵各地建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺。進(jìn)一步精簡地方公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

（二）完善財務(wù)管理

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督檢查

把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）切實保障公務(wù)出行

鼓勵公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。各地要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、認(rèn)真做好組織實施工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各地區(qū)各部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任。中央和地方分別建立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制，負(fù)責(zé)落實各項改革任務(wù)，確保改革扎實穩(wěn)步推進(jìn)，既要改成，更要改好。

中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)展改革委、國管局、中直管理局牽頭，財政部、人力資源社會保障部、審計署等部門參加，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地區(qū)實際情況，負(fù)責(zé)制定并組織實施本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

（二）精心組織，扎實推進(jìn)

各地區(qū)各部門要健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計測算，周密制定公務(wù)用車制度改革方案，明確時限要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。中央和國家機(jī)關(guān)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要盡快啟動公務(wù)用車制度改革工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)。已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門要按本意見進(jìn)行規(guī)范。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍

切實加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革輿論宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

第四篇：教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實總書記關(guān)于以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指示精神，深入應(yīng)用全國教師管理信息系統(tǒng)（以下簡稱教師系統(tǒng)），全面推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開展教師隊伍建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識教師管理信息化的重要意義

1.推進(jìn)教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國務(wù)院做出的重大決策部署，是事關(guān)教育現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略選擇，是破解教育難點問題的緊迫任務(wù)。教師管理信息化是推進(jìn)教育信息化的根本要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)正加快推進(jìn)，社會整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發(fā)展機(jī)遇。各地要抓住有利時機(jī)，以深入應(yīng)用教師系統(tǒng)為抓手，加快推進(jìn)教師管理信息化，推動教育信息化工作邁向新臺階。

2.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的迫切需求。教育大計，教師為本。全面提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育公平受益面、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化對教師隊伍建設(shè)和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、資源配置、管理評價和待遇保障等，治理難度較大。傳統(tǒng)手段很難做到對教師隊伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、高效管理，很難實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，必須要創(chuàng)新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

二、準(zhǔn)確把握教師管理信息化的核心任務(wù)

3.建立教師管理信息化體系。以教師系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺的互通、銜接，建立健全覆蓋各級教育行政部門、各級各類學(xué)校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

4.形成教師隊伍大數(shù)據(jù)。依托教師系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國教師基礎(chǔ)信息庫；高效采集、有效整合教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺生成的教師信息，形成教師隊伍大數(shù)據(jù)。完善相關(guān)制度，確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來源。

5.優(yōu)化教師工作決策。將教師隊伍大數(shù)據(jù)作為教師工作決策的基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)，進(jìn)行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評價教師隊伍發(fā)展?fàn)顩r、找準(zhǔn)教師隊伍發(fā)展問題、研判教師隊伍發(fā)展趨勢、確定教師隊伍發(fā)展重點，提升教師工作決策的科學(xué)性、針對性和有效性。

6.提升教師隊伍治理水平。積極推進(jìn)教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺與教師工作的深度融合，逐步推進(jìn)教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，實現(xiàn)教師管理過程精細(xì)化、治理工作精準(zhǔn)化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

三、切實落實教師管理信息化的重點工作

7.做好教師系統(tǒng)建設(shè)與管理。遵循“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用，分級管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時更新、深度使用”原則，根據(jù)教育和教師工作實際需求，完善教師基礎(chǔ)信息庫，拓展教師業(yè)務(wù)管理功能。地方可依托教師系統(tǒng)，圍繞教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師資源配置和教師管理評價等工作，開發(fā)本地特色功能模塊，深入推進(jìn)教師系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照《全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（見附件）要求，緊扣“準(zhǔn)”“新”“用”，認(rèn)真做好教師信息采集、核準(zhǔn)、更新工作，切實推進(jìn)教師系統(tǒng)在教師隊伍建設(shè)工作中的應(yīng)用，確保教師系統(tǒng)安全、有效、可持續(xù)運(yùn)行。

8.支持教師精準(zhǔn)培養(yǎng)。利用教師基礎(chǔ)信息庫，結(jié)合教育改革發(fā)展需求，分析、預(yù)測國家、區(qū)域、城鄉(xiāng)不同層面和不同類別教師的補(bǔ)充需求，為合理確定教師培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)歷層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等，為相關(guān)部門和高校制定招生計劃提供可靠依據(jù)。利用教師隊伍大數(shù)據(jù)，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀，完善教師培養(yǎng)方案，為優(yōu)化教師培養(yǎng)課程設(shè)置、開發(fā)教師培養(yǎng)資源、推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革、跟蹤教師培養(yǎng)質(zhì)量等提供有力支撐。

9.促進(jìn)教師培訓(xùn)專業(yè)化。利用教師基礎(chǔ)信息庫，分析各級各類教師培訓(xùn)工作進(jìn)展，為制定培訓(xùn)規(guī)劃，督促培訓(xùn)工作提供依據(jù)。利用教師隊伍大數(shù)據(jù)，分析教師培訓(xùn)需求，為設(shè)計培訓(xùn)項目、開發(fā)培訓(xùn)課程、評估培訓(xùn)質(zhì)量等，提供有力支持。依托教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺，推進(jìn)教師培訓(xùn)選學(xué)，為教師創(chuàng)造選擇培訓(xùn)內(nèi)容、資源、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會，滿足教師個性化發(fā)展需求。利用教師系統(tǒng)教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）管理功能，推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提供學(xué)分申報、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分銀行建設(shè)，實現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

10.優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎(chǔ)信息庫，分析全國、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等不同層面和各級各類教師的資源配置，深入研究教師的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、學(xué)科、性別、年齡、工資待遇、流動等不同類別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設(shè)置教師崗位、開展教師招聘補(bǔ)充、推進(jìn)教師交流輪崗、加強(qiáng)教師待遇保障等提供基本依據(jù)。利用教師系統(tǒng)相關(guān)功能，改進(jìn)教師調(diào)動管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。

11.改進(jìn)教師管理服務(wù)。利用教師系統(tǒng)，為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優(yōu)評先、考核評價和項目申報等工作提供信息和管理服務(wù)，實現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”，切實提升教師管理評價工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。

四、有效建立教師管理信息化的保障機(jī)制

12.強(qiáng)化組織保障。各地教育行政部門要切實加強(qiáng)對教師管理信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)，將教師管理信息化作為推進(jìn)教育信息化、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要工作來抓。完善管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門力量，建立責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，為推進(jìn)教師管理信息化提供人員保障。各級各類學(xué)校要明確相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。

13.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統(tǒng)籌落實教師系統(tǒng)功能拓展、深入應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)等各項工作經(jīng)費(fèi)，落實人員培訓(xùn)等隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)教師管理信息化提供經(jīng)費(fèi)保障。

14.強(qiáng)化安全保障。各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，完善安全制度，明確安全責(zé)任，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應(yīng)用可靠。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和安全威脅監(jiān)測預(yù)警制度，做好教師工作相關(guān)系統(tǒng)的等級保護(hù)、風(fēng)險評估等工作。

15.強(qiáng)化督查落實。要將教師管理信息化列入教師隊伍建設(shè)和教育信息化工作督查考核的重要內(nèi)容。建立督查考核機(jī)制，督促各地各校將教師管理信息化各項工作落實到位。

附件：全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

教育部

2017年3月31日

附件

全國教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范指導(dǎo)各地各校做好全國教師管理信息系統(tǒng)（以下簡稱教師系統(tǒng)）的管理工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、使用高效，更好地支持教師隊伍建設(shè)工作，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 教師系統(tǒng)管理遵循兩級建設(shè)、五級應(yīng)用，分級管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時更新、深度使用的原則。教育部建立國家級教師系統(tǒng)，各省級教育行政部門建立省級教師系統(tǒng)，兩級系統(tǒng)互聯(lián)互通，服務(wù)國家、省、市、縣、校等五級用戶，將統(tǒng)一要求與拓展定制相結(jié)合，既滿足國家宏觀管理需要，又適應(yīng)各地工作實際，實現(xiàn)教師信息及時更新，推進(jìn)教師系統(tǒng)與教師工作的深度融合。

第三條 本辦法所指的教師系統(tǒng)包括國家級教師系統(tǒng)和省級教師系統(tǒng)；所指的管理內(nèi)容包括教師系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息管理和業(yè)務(wù)管理。

第四條 教師系統(tǒng)覆蓋學(xué)校范圍包括由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和高等學(xué)校等。

第五條 教師系統(tǒng)覆蓋人員范圍包括在編教職工和簽訂一年以上合同的教師崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位教職工。

第二章 職責(zé)分工

第六條 教育部負(fù)責(zé)國家級教師系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地開展教師系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作。組織中央部門所屬高校教師信息采集與應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)高校教師相關(guān)平臺與國家級教師系統(tǒng)的對接融合。

第七條 教師系統(tǒng)實行屬地化管理，省級教育行政部門負(fù)責(zé)省級教師系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理。組織開展本?。▍^(qū)、市）幼兒園、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等各級各類學(xué)校教師信息采集工作，推進(jìn)教師系統(tǒng)應(yīng)用工作。高校附屬的幼兒園、中小學(xué)校教師信息采集工作由所在地教育行政部門負(fù)責(zé)組織。

第八條 各地教育行政部門要明確教師系統(tǒng)管理責(zé)任分工，教師或人事管理部門牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)教師信息與教育事業(yè)統(tǒng)計的對接，財務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)落實，教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持和日常運(yùn)維。

第九條 各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要加強(qiáng)教師系統(tǒng)專業(yè)隊伍建設(shè)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立工作激勵機(jī)制，為系統(tǒng)建設(shè)與深度應(yīng)用提供有力保障。

第十條 各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要將教師系統(tǒng)與教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)工作相結(jié)合，深入推進(jìn)教師系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

第三章 信息管理

第十一條 教育部提出教師核心信息指標(biāo)，省級教育行政部門在此基礎(chǔ)上拓展定制本省（區(qū)、市）指標(biāo)，確保指標(biāo)科學(xué)、填報口徑統(tǒng)一。

第十二條 采用教育部統(tǒng)計用學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼，初始化并定期更新各地教育行政部門和各級各類學(xué)校代碼。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）設(shè)置發(fā)生變化，應(yīng)盡快聯(lián)系主管教育行政部門的規(guī)劃部門變更相關(guān)屬性信息，教師系統(tǒng)適時更新。

第十三條 教師系統(tǒng)分別為國家、省、市、縣、校等五級用戶設(shè)立系統(tǒng)管理員、信息管理員和信息查詢員賬號。系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)管理本級用戶及下級系統(tǒng)管理員的賬號權(quán)限和賬號密碼等；信息管理員負(fù)責(zé)管理本級及下級單位教師信息錄入、審核和上報工作，開展系統(tǒng)應(yīng)用的管理服務(wù)工作；信息查詢員可查詢本級及下級單位教師基礎(chǔ)信息及相關(guān)統(tǒng)計信息。學(xué)校系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要，為本校教師創(chuàng)建賬號。

第十四條 系統(tǒng)管理員、信息管理員和信息查詢員賬號嚴(yán)格實行實名制管理，要按照相關(guān)要求，做好CA證書使用工作。各地各校要建立相應(yīng)制度，明確賬號管理流程，規(guī)范賬號使用行為，嚴(yán)格賬號權(quán)限，不得超業(yè)務(wù)范圍配置權(quán)限。嚴(yán)控三類賬號數(shù)量，各地各校系統(tǒng)管理員賬號不超過1個。

第十五條 各地各校用戶賬號按流程逐級分發(fā)至相應(yīng)用戶。省級教育行政部門要按照相關(guān)要求，逐步實現(xiàn)利用“應(yīng)用支撐服務(wù)平臺”創(chuàng)建和管理賬號。系統(tǒng)管理員按要求做好權(quán)限分配的技術(shù)操作。

第十六條 教師信息采集工作由教育行政部門組織實施，學(xué)校管理員或教師本人錄入。為確保信息準(zhǔn)確，教師考核結(jié)果、待遇、師德和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等信息應(yīng)由學(xué)?；蚪逃姓块T統(tǒng)一填報。學(xué)校如果已經(jīng)具有相關(guān)信息平臺，在采集指標(biāo)相對應(yīng)的前提下，可以采取批量導(dǎo)入等數(shù)據(jù)互通方式進(jìn)行采集。

第十七條 教師要客觀真實填報由個人提交的相關(guān)信息。學(xué)校負(fù)責(zé)審核本校教師信息，建立集體審核、校長負(fù)責(zé)機(jī)制，確保教師信息準(zhǔn)確。學(xué)校主管教育行政部門負(fù)責(zé)對本地學(xué)校上報教師信息進(jìn)行審核，要通過隨機(jī)抽查學(xué)校、隨機(jī)抽查教師、通報抽查結(jié)果等方式，確保教師信息真實、準(zhǔn)確和完整。對未能通過身份證、查重等校驗的問題數(shù)據(jù)，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)及時核查、妥善處理。

第十八條 省級教育行政部門要對本行政區(qū)域教育行政部門和學(xué)校數(shù)據(jù)更新頻次提出明確要求，加快實現(xiàn)教師信息“伴隨式收集”。省級教育行政部門和中央部門所屬高校須確保每年3月底之前完成上一教師信息全面更新工作，9月底之前完成本上半年教師信息全面更新工作。

第十九條 教師信息如發(fā)生變化應(yīng)及時更新。新信息添加可由教師本人操作，按程序?qū)徍舜_認(rèn)。變更已有信息需由學(xué)校信息管理員提出申請，經(jīng)主管教育行政部門審核后變更。

第二十條 完善教師系統(tǒng)信息管理功能，提高信息采集效率，增強(qiáng)信息統(tǒng)計分析功能，拓展信息管理服務(wù)范圍。為高等學(xué)校等教職工人數(shù)較多的學(xué)校，增加二級部門信息管理等功能。

第四章 業(yè)務(wù)管理

第二十一條 新教師辦理入職手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)及時為其注冊建立電子檔案，按程序完成信息采集、審核工作。

第二十二條 做好教師變動管理，對長時間不在崗、離職、離退休等情況的教師，學(xué)校信息管理員應(yīng)及時對其在職情況進(jìn)行變更。

第二十三條 教師調(diào)動管理，通過教師調(diào)動功能模塊實現(xiàn)。由調(diào)入學(xué)校發(fā)起申請，依次經(jīng)調(diào)入學(xué)校主管教育行政部門、調(diào)出學(xué)校、調(diào)出學(xué)校主管教育行政部門確認(rèn)后，調(diào)取電子檔案。如教師調(diào)動屬于交流輪崗，則按第二十四條要求進(jìn)行操作。

第二十四條 教師交流輪崗管理，通過交流輪崗功能模塊實現(xiàn)。對不變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請，經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門審核確認(rèn)后完成。對變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請，依次經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門、接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育行政部門審核確認(rèn)后完成。

第二十五條 教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）管理，通過教師培訓(xùn)學(xué)分管理功能模塊實現(xiàn)。培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）實行分級管理，遵循錄入計劃、提交結(jié)果、確認(rèn)學(xué)分流程實施。各地教育行政部門錄入本級培訓(xùn)項目及培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)，生成培訓(xùn)計劃；培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)按要求將參訓(xùn)教師培訓(xùn)結(jié)果提交至系統(tǒng)；項目主管教育行政部門對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)培訓(xùn)學(xué)分。國家級教師培訓(xùn)項目培訓(xùn)學(xué)分由省級教育行政部門按本省學(xué)時學(xué)分轉(zhuǎn)化規(guī)則進(jìn)行確認(rèn)。校本研修計劃錄入及培訓(xùn)學(xué)分確認(rèn)、教師自主研修學(xué)分確認(rèn)需經(jīng)主管教育行政部門審核。

第二十六條 充分利用教師系統(tǒng)信息，按照教師資格定期注冊管理流程，便捷有效實現(xiàn)教師資格定期注冊管理。

第二十七條 將根據(jù)各地統(tǒng)一需求，國家級教師系統(tǒng)將進(jìn)一步開發(fā)教師業(yè)務(wù)管理功能。省級教師系統(tǒng)要根據(jù)教師管理信息化總體要求，結(jié)合本地實際，重點圍繞教師培訓(xùn)選學(xué)、教師資源配置、教師職稱評聘、評優(yōu)評先和考核評價等教師業(yè)務(wù)工作，開發(fā)特色管理功能模塊，優(yōu)化教師治理，推進(jìn)教師系統(tǒng)與教師工作的深度融合，切實用好教師系統(tǒng)，同時，以深度應(yīng)用推進(jìn)教師信息及時更新。

第五章 信息應(yīng)用

第二十八條 各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要加強(qiáng)教師信息的研究分析工作，評價現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題、研判趨勢、確定重點，提升教師工作決策水平。

第二十九條 各地教育行政部門要建立教師信息分析報告制度，定期發(fā)布教師隊伍建設(shè)報告，展示教師工作成效，增進(jìn)社會了解，爭取各方支持。

第三十條 各地教育行政部門要確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來源，有效利用教師基礎(chǔ)信息庫，為教師管理評價工作提供信息服務(wù)，實現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”。

第三十一條 堅持分級有序開放的原則，推進(jìn)教師系統(tǒng)信息共享。各地教育行政部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立信息共享使用制度，明確共享信息的范圍，對共享信息的申請、審核、使用等進(jìn)行全流程規(guī)范管理，確保信息安全。

第三十二條 省級教育行政部門要逐步實現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺的互通、銜接，有效整合相關(guān)教師信息，建立教師隊伍大數(shù)據(jù)，支持教師系統(tǒng)在更廣層面的應(yīng)用，建立教師系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

第六章 運(yùn)維管理

第三十三條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門在教師管理部門領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)教師系統(tǒng)的運(yùn)維工作，做好網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件等基礎(chǔ)支撐平臺和教師系統(tǒng)軟件的運(yùn)行管理。

第三十四條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門要安排數(shù)量足夠和素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡(luò)、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)運(yùn)維人員，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、應(yīng)用順暢。

第三十五條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門要做好對教師系統(tǒng)相關(guān)運(yùn)維人員的督查考核和績效評估工作，確保各項工作落到實處。教育行政部門要加強(qiáng)對教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門教師系統(tǒng)運(yùn)維工作的監(jiān)督檢查工作。

第七章 安全管理

第三十六條 省級教育行政部門要按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求，做好教師系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)定級備案工作，落實相應(yīng)安全保障措施，定期開展測評。

第三十七條 各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立教師信息安全管理制度，實行教師信息采集、處理、存儲、使用全過程管理，明確分工、責(zé)任到人，確保信息安全。加強(qiáng)安全教育，提升信息安全意識與防護(hù)技能。加強(qiáng)各級各類賬號密碼管理，落實相關(guān)責(zé)任人的安全保密責(zé)任。

第三十八條 教育信息化部門要做好教師系統(tǒng)技術(shù)安全保障工作，建立安全技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)安全保障隊伍建設(shè)，明確安全工作分工，落實安全責(zé)任主體，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

第三十九條 各地教育行政部門和教育信息化部門要做好風(fēng)險評估，加強(qiáng)安全威脅監(jiān)測，制定預(yù)案，建立安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

第八章 附 則

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見

關(guān)于全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見

發(fā)布時間：[2017-07-03 15:10:54] 作者：本站編輯

來源：

豫醫(yī)改〔2017〕4號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見〉的通知》（廳字〔2016〕36號）和國務(wù)院醫(yī)改辦國家衛(wèi)生計生委國家發(fā)展改革委民政部財政部人力資源社會保障部國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕1號）精神，全面推進(jìn)我省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實全國及我省衛(wèi)生與健康大會精神，以新時期衛(wèi)生與健康工作方針為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾健康為中心，圍繞推進(jìn)健康中原建設(shè)、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)，努力實現(xiàn)“平時健康有人管，需要服務(wù)有人幫”的簽約愿景。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實效的原則，從高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者入手，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點人群。2017年底，全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，困難群眾（建檔立卡貧困人口、特困人員救助供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象）和計劃生育特殊家庭實現(xiàn)全覆蓋。2020年，簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，力爭每個家庭擁有1名家庭醫(yī)生、每個居民擁有1份電子健康檔案。

二、服務(wù)模式

推行“家庭簽約、分類管理、團(tuán)隊服務(wù)”的運(yùn)行模式，組建以二、三級醫(yī)院（包括中醫(yī)、專科醫(yī)院，下同）和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐平臺、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體、鄉(xiāng)村或社區(qū)醫(yī)生為一線服務(wù)的家庭醫(yī)生團(tuán)隊，向簽約居民提供“家庭醫(yī)生+服務(wù)團(tuán)隊+支撐平臺”的層級化團(tuán)隊服務(wù)。

（三）家庭醫(yī)生。家庭醫(yī)生是簽約服務(wù)的第一責(zé)任人，負(fù)有維護(hù)群眾健康和醫(yī)?；鹗亻T人的責(zé)任?，F(xiàn)階段，家庭醫(yī)生主要包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生和中醫(yī)類別全科醫(yī)生），以及具備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師（含中醫(yī)類別醫(yī)師）和鄉(xiāng)村醫(yī)生等。隨著基層衛(wèi)生人才工程的深入推進(jìn)、全科醫(yī)生人才隊伍的發(fā)展，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的簽約服務(wù)隊伍。

（四）服務(wù)團(tuán)隊。由家庭醫(yī)生代表家庭醫(yī)生團(tuán)隊與簽約居民簽訂協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并提供團(tuán)隊服務(wù)。城市簽約服務(wù)團(tuán)隊主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生或具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師與公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士、婦幼保健人員等組成。農(nóng)村簽約服務(wù)團(tuán)隊主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生或具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師與公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士、婦幼保健人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生等組成。逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持藥師、健康管理師、心理咨詢師、營養(yǎng)師、社（義）工等加入團(tuán)隊。二級以上醫(yī)院應(yīng)選派醫(yī)師（含中醫(yī)類別醫(yī)師）提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）家庭簽約。根據(jù)服務(wù)半徑和人口劃分簽約服務(wù)區(qū)域，以家庭為單位自愿選擇1個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約。引導(dǎo)居民就近簽約，也可跨區(qū)域簽約。簽約周期原則上不少于1年，期滿后可續(xù)約或選擇其他團(tuán)隊簽約。每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約戶數(shù)不宜超過1000戶。

（六）支撐平臺。整合共享區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，依托二、三級公立醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域影像、心電、檢驗、病理、消毒供應(yīng)等共享中心建設(shè)，構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作和防、治、管“三位一體”的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況和地理位置與2家以上的二級以上醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，建立縱向協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，為簽約服務(wù)提供技術(shù)保障。

（七）分類管理。家庭醫(yī)生團(tuán)隊根據(jù)簽約對象人員構(gòu)成和健康狀況分類管理，滿足不同人群多層次健康需求。

（八）推動組合式簽約。引導(dǎo)居民與家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約的同時，自愿選擇與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系的二、三級醫(yī)院，建立組合簽約服務(wù)模式，在組合內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，可享受優(yōu)先預(yù)約掛號、優(yōu)先住院等服務(wù)，并逐步過渡到基層首診；在組合外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診。

三、簽約內(nèi)容

（九）服務(wù)項目。主要提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)涵蓋常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥和就醫(yī)路徑指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診預(yù)約等；公共衛(wèi)生服務(wù)涵蓋國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)；健康管理服務(wù)是為簽約居民提供健康咨詢、健康監(jiān)測、健康評估以及康復(fù)指導(dǎo)等，提升全民健康水平。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中的作用，基本醫(yī)療服務(wù)和健康管理中應(yīng)包括一定比例的中醫(yī)藥服務(wù)。

（十）“服務(wù)包”設(shè)置。研究制定“基礎(chǔ)性服務(wù)包”和“個性化服務(wù)包”?！盎A(chǔ)性服務(wù)包”面向全人群，包含基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并提供預(yù)約就診、便捷轉(zhuǎn)診、慢病長處方等服務(wù)；“個性化服務(wù)包”面向個性化需求的人群，是在開展“基礎(chǔ)性服務(wù)包”的基礎(chǔ)上拓展的服務(wù)，包含健康評估、康復(fù)指導(dǎo)、中醫(yī)“治未病”、家庭病床、居家護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測以及特定人群和特殊疾病健康管理等內(nèi)容，滿足個性化健康需求?！胺?wù)包”設(shè)置的服務(wù)項目、內(nèi)涵、流程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，由各地衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、價格等部門結(jié)合實際協(xié)商確定。

四、付費(fèi)機(jī)制

（十一）簽約服務(wù)費(fèi)。家庭醫(yī)生團(tuán)隊為居民提供約定的簽約服務(wù)，根據(jù)簽約服務(wù)人數(shù)按年收取簽約服務(wù)費(fèi)，由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)。具體標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例由各地衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、價格等部門根據(jù)簽約服務(wù)內(nèi)容、簽約居民結(jié)構(gòu)以及基本醫(yī)?；鸷凸残l(wèi)生經(jīng)費(fèi)承受能力等因素協(xié)商確定。收取簽約服務(wù)費(fèi)用的不再另外收取一般診療費(fèi)。符合醫(yī)療救助政策的按規(guī)定實施救助。簽約服務(wù)中的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目費(fèi)用從基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)中列支。

五、激勵措施

（十二）調(diào)動“需方”積極性。拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)模式，主動向簽約居民提供上門服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，讓簽約居民享有預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥銜接、醫(yī)保支付和健康管理等方面的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)群眾主動簽約的意愿。

（十三）調(diào)動“供方”積極性。根據(jù)國家部署和我省實際，研究制定中、高級職稱醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的補(bǔ)貼政策。賦予家庭醫(yī)生團(tuán)隊一定比例的醫(yī)院專家號、預(yù)約掛號、預(yù)留床位等資源。在編制、人員聘用、職稱晉升、收入分配、在職培訓(xùn)、評獎推優(yōu)等方面向全科醫(yī)生傾斜，將優(yōu)秀人員納入各級政府人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍，增強(qiáng)全科醫(yī)生的職業(yè)吸引力，加快全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升簽約服務(wù)水平。逐步擴(kuò)大、合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量，使家庭醫(yī)生通過提供優(yōu)質(zhì)簽約服務(wù)合理提高收入水平，增強(qiáng)開展簽約服務(wù)的積極性。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效工資分配可采取設(shè)立全科醫(yī)生津貼等方式，向承擔(dān)簽約服務(wù)等臨床一線任務(wù)的人員傾斜。二級以上醫(yī)院要在績效工資分配上向參與簽約服務(wù)的醫(yī)師傾斜。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實施基層衛(wèi)生人才工程的意見》(豫政辦〔2014〕161號)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中、高級專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例，重點向簽約服務(wù)考核優(yōu)秀的人員傾斜，擴(kuò)大家庭醫(yī)生團(tuán)隊職稱晉升空間。將簽約服務(wù)評價考核結(jié)果作為相關(guān)人員職稱晉升的重要因素。對成績突出的家庭醫(yī)生及其團(tuán)隊，按照國家規(guī)定給予表彰表揚(yáng)，大力宣傳先進(jìn)典型。建立健全二級以上醫(yī)院醫(yī)生定期到基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與家庭醫(yī)生定期到臨床教學(xué)基地進(jìn)修制度，拓展培訓(xùn)渠道。加強(qiáng)家庭醫(yī)生及其團(tuán)隊成員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高簽約服務(wù)質(zhì)量。落實《衛(wèi)生部關(guān)于通過全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)范圍的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕94號)和《衛(wèi)生部國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2001〕169號)精神，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”注冊和加注工作，做到應(yīng)注盡注。

六、管理方式

（十四）職責(zé)劃分。家庭醫(yī)生團(tuán)隊負(fù)責(zé)向簽約居民提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)團(tuán)隊組建和任務(wù)分配。區(qū)域內(nèi)二級以上醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為家庭醫(yī)生團(tuán)隊提供技術(shù)和資源支持。

（十五）監(jiān)管考評。建立以簽約對象數(shù)量與結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、健康管理效果、群眾滿意度、費(fèi)用控制、基層就診比例、中醫(yī)藥服務(wù)比例等為主要指標(biāo)的考核評價體系。定期對家庭醫(yī)生團(tuán)隊開展評價考核，考核結(jié)果及時向社會公開，并與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付以及團(tuán)隊和個人績效分配掛鉤。鼓勵開展第三方機(jī)構(gòu)評估考核。

七、配套政策

（十六）醫(yī)保支付。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的引導(dǎo)作用，拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報銷比例差距。對簽約服務(wù)對象實行差異化政策，鼓勵參保人參與簽約服務(wù)。對符合規(guī)定通過家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診的住院患者，向上轉(zhuǎn)診時可以連續(xù)計算起付線，向下轉(zhuǎn)診時不再另設(shè)基層住院起付線。有條件的地區(qū)可將簽約居民的門診基金按人頭打包支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊，對經(jīng)基層向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的患者，由基層或家庭醫(yī)生團(tuán)隊支付一定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。對符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）納入醫(yī)保定點，允許慢病門診統(tǒng)籌患者在簽約基層就診。承擔(dān)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點。

（十七）用藥銜接。合理配置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品目錄，有效銜接基層與二、三級醫(yī)院醫(yī)保用藥目錄，基層可備案采購二、三級醫(yī)院醫(yī)保目錄內(nèi)非基本藥物。慢性病簽約患者在基層就診時，可一次性開具1－2個月藥量的長處方。

（十八）協(xié)作聯(lián)動。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)院區(qū)域聯(lián)動。縣域按照“縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、縣聯(lián)市”的辦法開展協(xié)作醫(yī)療，城市市區(qū)探索建立緊密型醫(yī)療聯(lián)合。通過上級醫(yī)院專家下沉?xí)\、駐點服務(wù)等方式，帶教家庭醫(yī)生團(tuán)隊。二級以上醫(yī)院為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)預(yù)留專家號，建立綠色轉(zhuǎn)診通道。

（十九）人才培養(yǎng)。通過基層衛(wèi)生人才工程，拓寬基層全科醫(yī)生培養(yǎng)渠道，加大在職人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，落實全科醫(yī)生雙注冊制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部成立全科醫(yī)學(xué)科，擴(kuò)充和穩(wěn)定全科醫(yī)生隊伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，對無人執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室,可以統(tǒng)籌調(diào)劑或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐具備執(zhí)業(yè)資格人員在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵二級以上醫(yī)院的專科醫(yī)師（含中醫(yī)?？漆t(yī)師）以及退休醫(yī)務(wù)人員參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊。

（二十）機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“填平補(bǔ)齊”的原則，認(rèn)真落實政府辦醫(yī)責(zé)任，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，每個街道辦事處或每3—10萬居民范圍內(nèi)有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持符合條件的非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供簽約服務(wù)，并享受同樣的收付費(fèi)政策。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)必需設(shè)施設(shè)備配備，有條件的地方可為家庭醫(yī)生配備統(tǒng)一的著裝、出診裝備、交通工具等。

（二十一）信息化建設(shè)。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化簽約服務(wù)信息化支撐。建立電子健康檔案、電子病歷、電子處方等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基本醫(yī)療、基本醫(yī)保、基本公衛(wèi)等信息共享。通過信息化手段，促進(jìn)精細(xì)化管理，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。

八、組織實施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，結(jié)合本地實際制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案。各級醫(yī)改辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，合力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，確保政策落地，群眾受益。發(fā)展改革（價格）部門要積極支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備配備，做好簽約服務(wù)價格的相關(guān)工作；財政部門要統(tǒng)籌核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項補(bǔ)償資金，建立與簽約服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量相掛鉤的機(jī)制；人力資源社會保障部門要建立健全有利于分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基本醫(yī)療保險支付政策、人事政策；衛(wèi)生計生部門要切實承擔(dān)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的組織實施，統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)對簽約服務(wù)行為的監(jiān)管。

（二十三）突出示范帶動。按照“搞好試點、抓住重點、破解難點”的要求，持續(xù)推動焦作市、新密市和縣域綜合醫(yī)改試點縣（市）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實踐創(chuàng)新。選擇中牟縣、郟縣、息縣和鄭州市金水區(qū)、許昌市魏都區(qū)作為縣域和城市社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的省示范聯(lián)系點，重點在服務(wù)模式、“服務(wù)包”設(shè)計、醫(yī)保支付、效果評價等方面進(jìn)行制度性探索，為全省深入推進(jìn)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。省、市各部門要加強(qiáng)對示范聯(lián)系點的指導(dǎo)支持，在政策上給予傾斜。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各種信息媒介，采取多種形式廣泛宣傳政策，重點突出簽約服務(wù)便民、惠民、利民的好處，增強(qiáng)簽約服務(wù)的吸引力，營造全社會尊重、信任、支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的良好氛圍。

河南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（省醫(yī)改辦代章）

2017年6月29日