第一篇：社區(qū)建設(shè)與開發(fā)復(fù)習(xí)大綱

社區(qū)建設(shè)與開發(fā)復(fù)習(xí)大綱：

第一章：

1、社區(qū)是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所 構(gòu)成的社會(huì)地域生活共同體。

2、社區(qū)的主要特征？社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，社區(qū)具有多重功能，社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所，社區(qū)是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的，社區(qū)是發(fā)展變化的3、社會(huì)是在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上由人群所組成的，有人們的思想意識(shí)起作用，并有一定的上層建筑為之服務(wù)的充滿活力的巨型自我控制系統(tǒng)。

4、社會(huì)整體與社區(qū)的關(guān)系，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：1.從范圍上看，社區(qū)是社會(huì)的組成部分。整個(gè)社會(huì)是由若干不同類型的社區(qū)所構(gòu)成的。2.從內(nèi)容上看，社區(qū)是社會(huì)的縮影，是具有相對(duì)完整意義的社會(huì)實(shí)體，但還不能反映社會(huì)的全部?jī)?nèi)涵和全部性質(zhì)。

5、社會(huì)群體（social group）是指人們通過一定的社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來進(jìn)行共同活動(dòng)的集體 社區(qū)與社會(huì)群體、社會(huì)組織的區(qū)別、聯(lián)系：社區(qū)的內(nèi)涵比社會(huì)群體、社會(huì)組織的內(nèi)涵更加豐富；社會(huì)群體、社會(huì)組織既不脫離社區(qū)而存在，又有超越具體社區(qū)的特征

6、社區(qū)的構(gòu)成要素：人群、自然物質(zhì)要素、社會(huì)文化要素

7、人群

第五章：城市社區(qū)建設(shè)與基層黨政組織：

第二篇：(0361)《旅游規(guī)劃與開發(fā)》復(fù)習(xí)大綱、樣

（0361）《旅游規(guī)劃與開發(fā)》復(fù)習(xí)大綱

一、旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系（第1章）

1、旅游資源的特征：主要包括美學(xué)特征（觀賞性、奇特性、差異性）、文化特征（益智性、吸引力的定向性）、空間特征（地域性、不可移動(dòng)性、綜合性、組合性）、時(shí)間特征（季節(jié)性、可變性）、經(jīng)濟(jì)特征（利用的永續(xù)性和不可再生性、價(jià)值的不確定性）等。

2、旅游開發(fā)的主要內(nèi)容。

3、旅游資源開發(fā)的原則（能聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行闡述）。

4、旅游規(guī)劃的概念。

5、旅游規(guī)劃的特點(diǎn)（主題性、協(xié)調(diào)性、目的性、戰(zhàn)略性、技術(shù)性、綜合性、政策性）。

6、旅游規(guī)劃的分類（按空間尺度分類、按時(shí)間尺度分類、“國(guó)標(biāo)”《旅游規(guī)劃通則》的分類等）。

7、旅游規(guī)劃的步驟。

8、旅游規(guī)劃的內(nèi)容。

二、旅游規(guī)劃與開發(fā)的基礎(chǔ)理論（第2章）

1、區(qū)位理論：杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、克里斯泰勒的中心地理論，以及區(qū)位理論在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用問題。

2、增長(zhǎng)極理論：基本內(nèi)容和在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的啟示。

3、可持續(xù)發(fā)展理論：可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展歷程、概念、主要內(nèi)容、原則，以及對(duì)旅游規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

三、旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展及趨勢(shì)（第3章）

1、旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程。特別是世界上最早出現(xiàn)的旅游規(guī)劃——1959年美國(guó)夏威夷規(guī)劃；我國(guó)對(duì)旅游規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)定。

2、都市旅游的概念、特點(diǎn)、功能。

3、生態(tài)旅游規(guī)劃的內(nèi)容。

4、會(huì)展旅游的概念、特征、功能。

5、主題公園的概念，我 國(guó)主題公園規(guī)劃與開發(fā)應(yīng)注意的問題。

6、假日旅游的概念、特點(diǎn)。

四、旅游資源的分類體系與評(píng)價(jià)（第4章）

1、常見的旅游資源分類方案：按利用角度分類、按吸引級(jí)別分類、按生成背景分類、按旅游活動(dòng)性質(zhì)分類等。

2、旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

3、旅游資源定性評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，以及有代表性的定性評(píng)價(jià)方法（“三三六”評(píng)價(jià)法、黃輝實(shí)“六字標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)法）。

4、旅游資源定量評(píng)價(jià)法的優(yōu)缺點(diǎn)，以及有代表性的定量評(píng)價(jià)方法（層次分析法）。

5、旅游資源調(diào)查的主要類型及主要內(nèi)容。

五、旅游規(guī)劃與開發(fā)的市場(chǎng)分析與營(yíng)銷對(duì)策（第5章）

1、旅游者需求分析的主要內(nèi)容。

2、與旅游規(guī)劃與開發(fā)相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研的內(nèi)容。

3、旅游區(qū)SWOT分析對(duì)旅游區(qū)制定營(yíng)銷策略的影響。

4、不同產(chǎn)品生命周期階段的旅游市場(chǎng)開發(fā)策略。

六、旅游規(guī)劃與開發(fā)的主題定位和功能分區(qū)（第6章）

1、旅游主題的概念。

2、區(qū)域旅游主題形象的概念和特點(diǎn)。

3、區(qū)域旅游形象的形成過程。

4、旅游區(qū)集中功能單元布局的優(yōu)越性。

5、典型的旅游空間布局模式（社區(qū)-吸引物綜合體布局模式、三區(qū)結(jié)構(gòu)布局模式、雙核布局模式等）。

6、旅游線路的概念和類型。

七、旅游規(guī)劃與開發(fā)的項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)（第7章）

1、旅游項(xiàng)目的概念。

2、旅游項(xiàng)目與旅游資源的區(qū)別。

3、旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的影響因素。

4、旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的總體原則（人無我有，人有我新，人新我轉(zhuǎn)）。

八、旅游規(guī)劃與開發(fā)的導(dǎo)向模式（第8章）

1、資源導(dǎo)向模式產(chǎn)生的背景，關(guān)注的焦點(diǎn)及適用范圍。

2、市場(chǎng)導(dǎo)向模式產(chǎn)生的背景，關(guān)注的焦點(diǎn)及規(guī)劃思路。

3、形象導(dǎo)向模式產(chǎn)社的背景，關(guān)注的焦點(diǎn)及規(guī)劃思路。

4、產(chǎn)品導(dǎo)向模式產(chǎn)生的背景，關(guān)注的焦點(diǎn)及規(guī)劃思路。

九、旅游規(guī)劃與開發(fā)效益評(píng)估（第10章）

1、旅游規(guī)劃與開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。

2、旅游規(guī)劃與開發(fā)的社會(huì)效益評(píng)估。

十、旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系（第11章）

1、旅游規(guī)劃與開發(fā)的政策保證體系的內(nèi)容。

2、旅游規(guī)劃與開發(fā)的市場(chǎng)保障體系的內(nèi)容。

3、旅游規(guī)劃與開發(fā)的財(cái)經(jīng)保障體系的內(nèi)容。

（0361）《旅游規(guī)劃與開發(fā)》樣題及答案

一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分。從每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確的答案，并將其番號(hào)填寫在答題紙相應(yīng)的序號(hào)后面。）

1、下列關(guān)于旅游資源特征的敘述，不正確的是[]。

A、季節(jié)性B、可變性C、價(jià)值的確定性D、地域性

答案：C2、下列關(guān)于可持續(xù)旅游發(fā)展理論的內(nèi)容的敘述，不正確的是[]。

A、滿足需要B、環(huán)境限制C、公平性D、抑制大眾旅游的發(fā)展

答案：D3、下列關(guān)于會(huì)展旅游特征的敘述，不正確的是[]。

A、組團(tuán)規(guī)模大

C、停留時(shí)間長(zhǎng)B、消費(fèi)檔次低 D、季節(jié)性不明顯

答案：B4、根據(jù)旅游活動(dòng)的性質(zhì)不同，旅游資源可分為[]。

A、有形的旅游資源和無形的旅游資源B、現(xiàn)實(shí)的旅游資源和潛在的旅游資源

C、觀賞型、運(yùn)動(dòng)型、休（療）養(yǎng)型、娛樂型、特殊型旅游資源

D、場(chǎng)所吸引物、事件吸引物、其他吸引物

答案：C5、下列屬于旅游資源定量評(píng)價(jià)方法的是[]。

A、“中國(guó)十大名勝”評(píng)選B、層次分析法

C、“三三六”評(píng)價(jià)法

答案：BD、黃輝實(shí)“六字標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)法

二、名詞解釋（每小題5分，共計(jì)15分）

6、都市旅游：以特定的區(qū)域作為城市空間依托，結(jié)合城市綜合水平（2分），吸引人們開展諸如都市觀光、都市文化風(fēng)情、都市建設(shè)新成就博覽、都市名人探訪等活動(dòng)的一種體驗(yàn)性旅游方式（3分）。

7、旅游復(fù)合形象：游客到達(dá)旅游目的地實(shí)地旅游后（1分），通過自己的旅游經(jīng)歷并結(jié)合以往的旅游知識(shí)（2分）形成一個(gè)綜合性更強(qiáng)的旅游地形象（2分）。

8、區(qū)域主題旅游形象：某一區(qū)域內(nèi)外公眾對(duì)旅游區(qū)總體的、抽象的、概括的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它是旅游區(qū)的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的一種理性再現(xiàn)。

三、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共計(jì)20分）

9、簡(jiǎn)述旅游開發(fā)的主要內(nèi)容。

（1）旅游景點(diǎn)的建設(shè)。

（2）旅游地的交通安排。

（3）旅游地設(shè)施的建設(shè)。

（4）旅游市場(chǎng)的開拓。

（5）旅游人力資源的開發(fā)。

（每小點(diǎn)2分，應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)述）

10、簡(jiǎn)述旅游規(guī)劃與開發(fā)財(cái)經(jīng)保障體系的內(nèi)容。

（1）財(cái)政保障。主要包括國(guó)家預(yù)算；國(guó)家稅收；國(guó)家財(cái)政信用等。

（2）金融保障。主要包括金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，如在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩，出現(xiàn)衰退時(shí)，央行可采取擴(kuò)張性貨幣政策，促使經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，增加旅游業(yè)的投資和消費(fèi)需求。此外，還包括對(duì)旅游企業(yè)的融資調(diào)節(jié)，如銀行對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率、優(yōu)先融資、簡(jiǎn)化融資手續(xù)等，可使旅游企業(yè)獲得較大的發(fā)展空間。

（每小點(diǎn)5分）

四、論述題（25分）

11、聯(lián)系實(shí)際闡述旅游資源開發(fā)的原則。

（1）個(gè)性原則。即特色原則，特色是旅游資源的靈魂，直接關(guān)系著旅游資源價(jià)值的大小和吸引力的強(qiáng)弱。它可以使其具有一定時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性，并因此具有較強(qiáng)的同類競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持特色原則應(yīng)做到：①要選擇最有特色、具有一定壟斷性或不可替代性的旅游資源進(jìn)行開發(fā)；②在開發(fā)過程中要注意保持和突出旅游資源的原始風(fēng)貌和地域特色；③在新景點(diǎn)的開發(fā)、規(guī)劃和建設(shè)中要力戒雷同和模仿。

（2）市場(chǎng)原則。旅游資源開發(fā)后形成的旅游產(chǎn)品要有足夠多的人購(gòu)買，產(chǎn)品要為市場(chǎng)所接受，要有銷路。

堅(jiān)持市場(chǎng)原則應(yīng)做到：①在確定旅游資源是否開發(fā)時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)因素，要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，不能盲目地進(jìn)行開發(fā)；②旅游資源的開發(fā)方向和內(nèi)容要符合旅游者的“胃口”，要適銷對(duì)路。

（3）效益原則。效益是指旅游資源開發(fā)后，能給人們帶來的好處。主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。具體應(yīng)該做到：①優(yōu)先開發(fā)地理位置優(yōu)越、便于旅游者前往的旅游資源，以便盡快產(chǎn)生效益；②充分利用現(xiàn)有資源，提高其利用率；③密切關(guān)注供求關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，循序漸進(jìn)地開發(fā)。

（4）保護(hù)原則。旅游資源在開發(fā)利用的過程中，很容易遭到破壞。許多資源一旦遭到破壞，就不可再生。不能將開發(fā)利用與保護(hù)對(duì)立起來，應(yīng)處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。在旅游資源開發(fā)過程中要有強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)。因?yàn)閺哪撤N意義上說，旅游資源的開發(fā)就意味著某種程度的破壞。在旅游資源開發(fā)中，應(yīng)該將這種破壞減少到最小程度。

（5）綜合原則。開發(fā)多項(xiàng)旅游資源，形成規(guī)模。開發(fā)多種類型旅游資源，提高吸引力。除對(duì)旅游資源本身的開發(fā)外，還應(yīng)進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)。

（每小點(diǎn)4分，應(yīng)作適當(dāng)分析，并能聯(lián)系實(shí)際）

第三篇：旅游資源開發(fā)復(fù)習(xí)大綱(學(xué)生用)

旅游資源開發(fā)復(fù)習(xí)大綱

1、旅游資源

自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。

2、旅游資源單體

可作為獨(dú)立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨(dú)個(gè)體，包括“獨(dú)立型旅游資源單體”和由同一類型的獨(dú)立單體結(jié)合在一起的“集合型旅游資源單體”。

3、旅游資源開發(fā)

為發(fā)揮、提升旅游資源對(duì)游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。

4、旅游資源地域分異規(guī)律

指旅游資源，包括自然旅游資源和人文旅游資源，在地表沿一定方向分異或分布的規(guī)律性現(xiàn)象，它表明旅游資源的空間分布差異性。

5、非逆性原理

無論是自然旅游資源還是人文旅游資源，其形成過程是不可逆轉(zhuǎn)的，一旦遭到破壞，就難以修復(fù)到原來的狀態(tài)。

6、星月定律

在一定區(qū)域，旅游吸引力的大小主要由最具體色、觀賞游憩價(jià)值或歷史文化、科學(xué)藝術(shù)價(jià)值最大的旅游資源決定，這一規(guī)律被稱為最高因子限定律或星月定律。

7、林德曼定律

能量沿營(yíng)養(yǎng)級(jí)移動(dòng)時(shí)，逐級(jí)遞減，后一營(yíng)養(yǎng)級(jí)只能是前一營(yíng)養(yǎng)級(jí)能量的1/10左右，該定律即為“十分之一定律”或“林德曼定律”。

8、旅游資源評(píng)價(jià)

從合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源及取得最大社會(huì)效益的角度出發(fā)，運(yùn)用某種方法，在旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域的具有一定旅游資源價(jià)值特征、環(huán)境氣氛及開發(fā)利用基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入剖析和研究的過程和結(jié)論。

9、舞臺(tái)化

以旅游為舞臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)等關(guān)系的作用下，旅游主題成員間充分交流，從而賦予旅游地以“故事”，使得成員以旅游地為道具和載體，獲取經(jīng)濟(jì)關(guān)系以外的收獲。

10、文化的物化

是將客源市場(chǎng)對(duì)旅游目的地的認(rèn)識(shí)中尚未有具體形態(tài)表示物的部分以物質(zhì)的形式在旅游地表現(xiàn)出來。

11、旅游資源承載力

在保證旅游環(huán)境系統(tǒng)的一定生態(tài)功能和民族歷史文化不至于消失的前提下，通過科學(xué)的配置措施，所能支持的旅游業(yè)規(guī)模及接納游客人口限度。

12、直接市場(chǎng)法

可以直接運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格對(duì)可以觀察和度量的旅游資源價(jià)值變動(dòng)進(jìn)行測(cè)量的一種方法。

13、替代性市場(chǎng)法

當(dāng)所研究的旅游資源本身沒有市場(chǎng)價(jià)格來直接衡量時(shí)，可以尋找替代物的市場(chǎng)價(jià)格來衡量。

14、假象市場(chǎng)法

在替代性市場(chǎng)難以找到的情況下，以人為創(chuàng)造假想的市場(chǎng)來衡量旅游資源的價(jià)值，這種方法稱為假象市場(chǎng)法。

15、初始原風(fēng)景

是對(duì)人們成年之前所居住環(huán)境的總體概括，它影響著旅游者選擇旅游地的取向。

16、旅游資源的三個(gè)特點(diǎn)。

1)包括自然界形成的，也包括社會(huì)創(chuàng)造的，其存在是客觀的；

2)與旅游者直接相聯(lián)系的，能激起旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，是旅游者旅游活動(dòng)的對(duì)象物，能滿足旅游者的特定需要；

3)與旅游業(yè)直接相聯(lián)系，能為旅游業(yè)所開發(fā)利用，并產(chǎn)生一定的效益。

17、簡(jiǎn)述《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》GB/T 18972－2003中的旅游資源的主類。

可以分為地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)等八大主類。

18、旅游資源分類的原則

1)同質(zhì)性與差異性原則；

2)對(duì)應(yīng)性原則；

3)第次性原則。

19、旅游資源分類的步驟

1)在大量收集各種旅游資源資料的基礎(chǔ)上，確定旅游資源分類的目的和要求；

2)通過比較分析，初步建立分類系統(tǒng)，把各類旅游資源歸入不同類型；

3)通過補(bǔ)充、調(diào)整，完善分類系統(tǒng)；

4)在完成前述工作的基礎(chǔ)上，寫出分類說明。

20、人文旅游資源的景觀特性

1)突出的人造性

2)顯著的時(shí)代性

3)豐富的文化性

21、中國(guó)古代建筑的基本特征

1)木構(gòu)架為主的框架式結(jié)構(gòu)；

2)優(yōu)美柔和的輪廓造型；

3)整齊而靈活的庭院式平面布局；

4)豐富絢麗的建筑裝飾；

5)天人合一的環(huán)境藝術(shù)。

22、簡(jiǎn)述園林景觀的構(gòu)景原則和造景手法

構(gòu)景原則有：

1)貴在自然

2)重在曲折

3)精在特色

造景手法有：

借景、框景、抑景、對(duì)景、漏景

23、人文活動(dòng)類旅游資源的主要特點(diǎn)

1)非物質(zhì)性；

2)民族文化性；

3)地域性；

4)多樣性；

5)體驗(yàn)性。

24、旅游資源普查的意義

1)有利于掌握資源賦存現(xiàn)狀；

2)有利于明確資源開發(fā)方向；

3)有利于資源的科學(xué)保護(hù)；

4)有利于旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

25、旅游資源普查的成果形式

1)旅游資源普查表格；

2)旅游資源普查報(bào)告；

3)旅游資源信息查詢系統(tǒng)；

4)相關(guān)圖件等。

26、旅游資源普查中的“十字”方針和“五定”原則分別是什么

“十字”方針指科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、量化、簡(jiǎn)潔；

“五定”原則指定位、定性、定量、定級(jí)、定影。

27、旅游資源評(píng)價(jià)的目的和原則

評(píng)價(jià)的目的：

1)明確旅游資源的質(zhì)量；

2)確定旅游地的性質(zhì)；

3)提供開發(fā)利用的科學(xué)依據(jù)；

4)反映旅游資源的演化發(fā)展情況。

評(píng)價(jià)的原則：

1)全面系統(tǒng)原則；

2)動(dòng)態(tài)發(fā)展原則；

3)客觀實(shí)際原則；

4)綜合效益原則；

5)定性與定量相結(jié)合原則。

28、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972-2003）中旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括哪些？

1)觀賞游憩使用價(jià)值；

2)珍稀奇特程度；

3)規(guī)模、豐度與幾率；

4)完整性；

5)知名度和影響力；

6)游憩期或使用范圍；

7)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全。

29、簡(jiǎn)述“三三六”評(píng)價(jià)法

即“三大價(jià)值”、“三大效益”、“六大條件”。

三大價(jià)值指歷史文化價(jià)值、藝術(shù)欣賞價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值；

三大效益指經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；

六大條件指地理位置和交通條件、旅游資源的類型和地域組合條件、旅游資源的容量條件、客源市場(chǎng)條件、旅游開發(fā)投資條件和施工難易條件。

30、旅游資源分類的步驟

1)在大量收集各種旅游資源資料的基礎(chǔ)上，確定旅游資源分類的目的和要求；

2)通過比較分析，初步建立分類系統(tǒng)，把各類旅游資源歸入不同類型；

3)通過補(bǔ)充、調(diào)整，完善分類系統(tǒng)；

4)在完成前述工作的基礎(chǔ)上，寫出分類說明。

31、旅游商品的主要特點(diǎn)是什么，針對(duì)每一種特點(diǎn)，我們?cè)诼糜钨Y源開發(fā)中應(yīng)注意什么？

1)相對(duì)可移動(dòng)性。一方面導(dǎo)致了美食旅游和購(gòu)物旅游依然存在，另一方面導(dǎo)致全國(guó)各地

美食和旅游紀(jì)念品日益趨同的現(xiàn)象。因此，從開發(fā)旅游商品的角度來看，應(yīng)該有意識(shí)地限制旅游商品的移動(dòng)，使其始終保持地域特色。

2)地域性。沒有地域性的商品不具有壟斷性且容易被市場(chǎng)所淘汰。因此在旅游商品開發(fā)

過程中，一定要依托地區(qū)的自然歷史文化特征，開發(fā)壟斷性強(qiáng)、地域特色突出的旅游商品。

3)再造性。相關(guān)的旅游開發(fā)不是受到旅游資源本身容量的約束，而是受到旅游市場(chǎng)發(fā)展

規(guī)模的限制。為此，作為比較成熟的旅游目的地，需要重視旅游商品的開發(fā)，提高購(gòu)物、飲食在游客消費(fèi)中的比重，為地方旅游收入增長(zhǎng)開辟一條新的途徑。

32、試從旅游目的地的規(guī)模角度談?wù)劼糜钨Y源的開發(fā)模式

根據(jù)開發(fā)規(guī)模、開發(fā)對(duì)象功能，以及開發(fā)組織形式不同，對(duì)開發(fā)類型的劃分是不同的。從旅游目的地的規(guī)模來看可以分為跨區(qū)域開發(fā)、區(qū)域開發(fā)和小區(qū)域開發(fā)，甚至產(chǎn)品開發(fā)。

1)跨區(qū)域開發(fā)涉及空間范圍巨大，應(yīng)在高位政府主導(dǎo)下以及不同地域政府的協(xié)作下進(jìn)

行。為避免出現(xiàn)重大失誤，必須進(jìn)行規(guī)劃研究，并在開發(fā)過程中對(duì)規(guī)劃對(duì)調(diào)整。

2)區(qū)域開發(fā)是指市級(jí)開發(fā)。由于管理機(jī)構(gòu)唯一，行政意志可以得到很好的體現(xiàn)，因此區(qū)

域開發(fā)是政府指導(dǎo)并控制下的開發(fā)。根據(jù)旅游資源的等級(jí)、區(qū)位條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景的組合，對(duì)區(qū)域旅游開發(fā)方向進(jìn)行判定。

3)小區(qū)域開發(fā)是指村鎮(zhèn)級(jí)別的開發(fā)。確定開發(fā)方向，注重與周邊村鎮(zhèn)的差異性發(fā)展，提

倡差異競(jìng)爭(zhēng)。小區(qū)域開發(fā)所涉及的空間有限，對(duì)開發(fā)資金規(guī)模要求不高，當(dāng)?shù)乜勺灾鏖_發(fā)。開發(fā)的成功與否很大程度決定于開發(fā)者的意志和理念。

33、試述地質(zhì)地貌類旅游資源的開發(fā)要點(diǎn)。

1）開展地學(xué)專業(yè)旅游

此類資源具有十分突出的科學(xué)意義，因此具有重要的科學(xué)教育功能。

2）開展觀光旅游

一要保持地質(zhì)地貌原貌，盡可能避免人為的修飾和改動(dòng)；

二要向游客提供各方便的配套服務(wù)，滿足游客的各種旅游需要；

三要注意對(duì)資源及環(huán)境的保護(hù)。

3）開展體育健身旅游

利用地表的地勢(shì)起伏，配以其他必要的自然要素，通過旅游者自身運(yùn)動(dòng)，達(dá)到體育健身的目的。

注意線路的選擇、設(shè)計(jì)，同時(shí)要盡可能消除各種危險(xiǎn)因素，最大限度保證游客的人身安全。

4）開展療養(yǎng)和度假旅游

在一些地質(zhì)地貌景觀奇特、優(yōu)美，其他自然要素配合良好的地區(qū)，可建成療養(yǎng)院或度假區(qū)。

5）發(fā)揮地質(zhì)地貌在風(fēng)景區(qū)中的襯景作用

有些風(fēng)景區(qū)雖然不是以地質(zhì)和地貌風(fēng)景為主，但它離不開地質(zhì)地貌這個(gè)基礎(chǔ)，所以如何充分發(fā)揮地質(zhì)地貌的襯景作用是旅游資源開發(fā)中的一個(gè)重要技巧。

34、試述遺址遺跡類旅游資源的開發(fā)要點(diǎn)

1）分析遺址遺跡的全貌和內(nèi)涵，選擇開發(fā)的具體對(duì)象

要以考古發(fā)掘及其科研成果為依據(jù)，分析遺址遺跡的全貌和內(nèi)涵。

就某一地區(qū)而言，應(yīng)從宏觀上把握遺址遺跡的分布狀況、類型、特征、蘊(yùn)藏量及相應(yīng)的聯(lián)系與區(qū)別；從微觀上選擇重點(diǎn)遺址，弄清其時(shí)代、類型、文化屬性、文物藏量和歷史科學(xué)價(jià)值，為選擇具體開發(fā)對(duì)象提供依據(jù)。

2）確定開發(fā)目標(biāo)，因地制宜進(jìn)行開發(fā)

a對(duì)自成系列的遺址群的開發(fā)：在遺址群所在地建立綜合性的游覽區(qū)。

b對(duì)范圍小、獨(dú)立存在的遺址的開發(fā)：可建立專題博物館。還有些價(jià)值重大、特點(diǎn)突出，但尚不具備單獨(dú)開發(fā)條件的獨(dú)立遺址，則以保護(hù)為主，對(duì)其價(jià)值與范圍樹立標(biāo)牌，作為參觀點(diǎn)納入該地的旅游產(chǎn)品中。

c對(duì)廣泛分布的同類遺址的開發(fā)：開辟為旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。如三國(guó)旅游線路d對(duì)歷史文化名城內(nèi)的古遺址的開發(fā)，應(yīng)納入名城總體建設(shè)規(guī)劃之中。歷史文化名城的開發(fā)有再現(xiàn)型和展示型兩種

e對(duì)革命軍事遺址的開發(fā)：以國(guó)內(nèi)旅游者為重點(diǎn)，以向人民群眾尤其是青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)教育為中心任務(wù)，貫徹寓教于游、寓教于樂的方針，根據(jù)具體對(duì)象因物而異，采取不同方式進(jìn)行開發(fā)。

3）遺址遺跡的開發(fā)應(yīng)該融入游客的體驗(yàn)

如北京順義區(qū)焦莊戶地道戰(zhàn)遺址將實(shí)施新保護(hù)規(guī)劃方案，建成以展示地道戰(zhàn)革命歷史文化為主題，綜合參觀、體驗(yàn)活動(dòng)、休閑旅游為一體的國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育綜合活動(dòng)區(qū)。游客們?cè)谶@里可以看展覽，了解地道戰(zhàn)的歷史；鉆地道，參觀抗戰(zhàn)民居，吃抗戰(zhàn)飯，看抗戰(zhàn)電影，甚至可以親自打一場(chǎng)“地道戰(zhàn)”，真實(shí)體驗(yàn)抗戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)斗生活。

第一章和第十章

第四篇：《社區(qū)治理》期末復(fù)習(xí)大綱

《社會(huì)治理》期末復(fù)習(xí)大綱

一、問答題

1、如何評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)服務(wù)中政府職責(zé)不到位的問題。應(yīng)該說當(dāng)前政府關(guān)于社區(qū)服務(wù)的職責(zé)規(guī)定是比較完善的，但是一份關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)的實(shí)地研究卻顯示，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)服務(wù)中政府的職責(zé)是不到位的，主要的問題表現(xiàn)為： 一是社區(qū)服務(wù)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有列為政府的經(jīng)常性預(yù)算支出，只是靠臨時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)，所以資金投入缺乏連續(xù)性，設(shè)備的維修也缺乏即時(shí)的更新； 二是相關(guān)的政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等組織基礎(chǔ)比較松散，政府指導(dǎo)缺乏明確的職責(zé)分工；三是單項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的福利性服務(wù)缺乏經(jīng)費(fèi)支持，也難以開展有償收費(fèi)，引起康復(fù)對(duì)象的不滿；四是因缺乏經(jīng)費(fèi)保障，所以無法留住專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人才，也難以動(dòng)員專業(yè)志愿者提供有針對(duì)性的康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)；五是缺乏社會(huì)工作專業(yè)者提供的社會(huì)康復(fù)活動(dòng)等。正是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)中政府的職責(zé)缺位導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中心或單項(xiàng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要么偏重于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)忽視了福利性服務(wù)，要么整個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)備老化、人員流失、服務(wù)缺乏，很少有機(jī)構(gòu)能夠做好經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和福利性服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、簡(jiǎn)述中國(guó)城市基層由社會(huì)控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然性。改革開放以來，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革以及與之配套的相關(guān)政治、社會(huì)體制變革導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷，使得傳統(tǒng)的車呢股市社會(huì)管理體制面臨日益嚴(yán)重的危機(jī)。社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，單位體制弱化使得單位的社會(huì)職能外溢。

第二，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會(huì)控制日益擴(kuò)大。第三，居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長(zhǎng)。

第四，政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重。

二、論述分析答案:

1、試分析我國(guó)社區(qū)治理未來發(fā)展方向。

中國(guó)社區(qū)治理的影響因素應(yīng)該考慮國(guó)家的體制改革與社會(huì)管理政策法規(guī)的調(diào)整、社區(qū)民間組織的發(fā)育和作用的發(fā)揮、公民的參與以及它們之間的良性互動(dòng)關(guān)系和過程。

（一）國(guó)家政治體制的改革方向: 治理模式取代統(tǒng)治模式的一個(gè)基本前提是調(diào)整國(guó)家和社會(huì)的組合結(jié)構(gòu)，由原來的強(qiáng)大國(guó)家——弱小社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一種小政府——大社會(huì)的結(jié)構(gòu)。這必然涉及到國(guó)家政治體制的改革。改革的目標(biāo)是由原來的包羅萬象的全能政府，改革成一個(gè)職能明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、依法治國(guó)、開放監(jiān)督、廉潔高效、注重公平的有所為有所不為的精干的政府。國(guó)家的政治體制改革實(shí)際上是將權(quán)力和資源等社會(huì)治理的要素由國(guó)家壟斷性掌握和配置，逐步讓渡出去一部分，交給社會(huì)來作競(jìng)爭(zhēng)性的配置和使用，從而提高資源的配置效率。國(guó)家留下來的權(quán)力和資源主要用于為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性配置資源機(jī)制提供一種法律規(guī)則，調(diào)整社會(huì)資源配置失調(diào)的局面，維護(hù)社會(huì)公平和公民權(quán)利等。如此社會(huì)管理結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)所謂的治理與善治。

(二)社區(qū)治理的相關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè)

社區(qū)治理雖然是一種社會(huì)公共管理中的合作關(guān)系，注重協(xié)調(diào)過程并追求善治的結(jié)果，但是實(shí)現(xiàn)由政府統(tǒng)治向社會(huì)

治理的轉(zhuǎn)變必須有相應(yīng)的法規(guī)政策作保障。目前我國(guó)已經(jīng)有了很多的政策法規(guī)來指導(dǎo)社區(qū)治理的開展。大致來說，可以包括這幾個(gè)方面：一類是關(guān)于社區(qū)民主自治的法律規(guī)定，包括《憲法》中關(guān)于城市和農(nóng)村基層群眾自治組織的規(guī)定，單獨(dú)立法的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等都有明確的規(guī)定；二類是關(guān)于基層政府管理體制的政策規(guī)定。

（三）民間組織的發(fā)育和壯大：民間組織是公民社會(huì)的組織基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理由政府統(tǒng)治轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的基礎(chǔ)。民間組織起到政府和人民之間的橋梁作用，可以代表政府把相關(guān)的政策傳遞到社區(qū)居民當(dāng)中，也可以代表社區(qū)居民把意見和要求反映給政府部門。所以必須大力發(fā)育民間組織，政府逐漸把一些社會(huì)治理的事務(wù)交給民間組織，甚至是撥款資助民間組織開展政府引導(dǎo)的服務(wù)項(xiàng)目。西方國(guó)家的社區(qū)治理通常不是靠政府部門深入基層來推展的，而是政府有很多的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，并提供撥款，然后由民間組織來投標(biāo)制訂具體的落實(shí)方案，聘請(qǐng)專業(yè)社區(qū)工作者到社區(qū)中開展社區(qū)工作，動(dòng)員社區(qū)居民參與到社區(qū)事務(wù)的治理當(dāng)中?！绷硗馕鞣缴鐣?huì)有一些社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目甚至就不是政府發(fā)起資助，而由純民間組織發(fā)起并募集資金。

目前我國(guó)政府對(duì)發(fā)展民間組織的態(tài)度是比較謹(jǐn)慎的，因?yàn)槊耖g組織具有社會(huì)服務(wù)性和政治性的雙重性，它和政府的關(guān)系既可能是合作的，也可能是抗?fàn)幍?。因此，政府在注重社?huì)穩(wěn)定的目標(biāo)下，擔(dān)心民間組織的政治性和引起的對(duì)抗關(guān)系。加之，我國(guó)在意識(shí)形態(tài)上和西方資本主義國(guó)家有很大差異，我們也比較擔(dān)心西方國(guó)家利用民間組織的力量對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位進(jìn)行挑戰(zhàn)和顛覆，所以對(duì)民間組織發(fā)展更持謹(jǐn)慎態(tài)度。不過謹(jǐn)慎不意味著限制。其實(shí)我國(guó)的民間組織的發(fā)展在改革開放以來還是比較快的。民間組織逐漸在我國(guó)的社區(qū)治理中發(fā)揮作用，形成和政府的合作關(guān)系。

（四）公民參與狀況：公民參與是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的核心，它關(guān)系著社區(qū)治理的宗旨和社區(qū)治理的動(dòng)力。之所以實(shí)行社區(qū)治理就是為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共利益的最大化，而能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的善治要看作為公民的社區(qū)成員在當(dāng)中的參與程度。其實(shí)前邊我們分析的政府的體制改革和公共社會(huì)政策的制定實(shí)施，以及民間組織的發(fā)育等都需要以公民的參與作為基石。失去了公民參與，就無法保證政府體制是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有回應(yīng)、透明、有合法性的政府；失去了公民參與，民間組織就無法由現(xiàn)在的政府選擇轉(zhuǎn)向社會(huì)選擇；失去了公民參與，社區(qū)就會(huì)失去活力，社區(qū)問題就會(huì)轉(zhuǎn)化成政府問題和專業(yè)問題，從而放大社會(huì)問題的效應(yīng)。所以在社區(qū)治理中必須重視公民教育、動(dòng)員公民參與、促進(jìn)公民參與。我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的體制和機(jī)制改革已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，但仍然存在許多問題。問題原因是多方面的，既有原來體制的慣性作用，也有文化傳統(tǒng)的影響，還包括社會(huì)發(fā)育緩慢的因素。因此，推進(jìn)社區(qū)治理的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。要達(dá)至社區(qū)善治的目標(biāo)，關(guān)鍵在于改變過度倚重行政動(dòng)員和社會(huì)控制的方法，尋求政府指導(dǎo)、社區(qū)自治、居民參與、共建共享的社會(huì)化的合作治理模式。

2、試分析我國(guó)農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)的民主選舉制度。（內(nèi)容、問題、建議）

內(nèi)容：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，在農(nóng)村基層社區(qū)實(shí)行村民自治的組織是村民委員會(huì)?！栋凑沾迕裎瘑T會(huì)組織法》及其各省、市、自治區(qū)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持，而村民選舉委員會(huì)由村民推選產(chǎn)生，在經(jīng)過選民登記后，由有選舉權(quán)的村民直接提名確定村民委員會(huì)的候選人，在選舉大會(huì)上由選民直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。選舉大會(huì)由本村本屆有選舉權(quán)的過半數(shù)以上村民參加投票選舉，選舉方有效；候選人須獲得參加投票人數(shù)過半數(shù)選票，方能當(dāng)選。并規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)的性質(zhì)就是村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)村民自治核心內(nèi)容的方式是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

分析：我國(guó)農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展。首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善。再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。目前中國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行村民自治制度，村民自治的制度建設(shè)和法制化程度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會(huì)及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和制度普遍建立起來，村級(jí)民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級(jí)民主水平日益提高，村級(jí)民主的公正性、公開性和競(jìng)爭(zhēng)性不斷增強(qiáng)。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度法規(guī)尚且缺乏，滯后于實(shí)踐的需要。

農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題:(一)自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法(二)家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行(三)村黨支部與村民委員會(huì)“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)間的關(guān)系不依法

解決問題的相關(guān)對(duì)策建議:(一)完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化

(二)正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境

(三)采取多種措施，改善村級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾(四)完善法律和監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)問的關(guān)系

3、談?wù)勀壳盎鶎幼灾未嬖诘闹饕獑栴}及解決途徑。目前基層自治存在的主要問題包括：

（一）有選舉權(quán)，無罷免權(quán)。選民選舉出村委會(huì)和居委會(huì)成員后，如果委員出現(xiàn)濫用職權(quán)、貪污腐敗等問題，選民難以行使罷免權(quán)。按照《村委會(huì)組織法》規(guī)定，“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由”。但在實(shí)際操作上，真正掌握村干部罷免權(quán)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在“烏砍事件”中，村民已經(jīng)完全有條件罷免村主任（即通常所說的村長(zhǎng)），甚至選出了新的“村委會(huì)”，但最后還要以“鬧事”的途徑解決。這表明村民行使罷免權(quán)受到了阻礙。如果村民能夠有效行使罷免權(quán)，也許“烏砍事件”根本不會(huì)發(fā)生。

（二）候選人產(chǎn)生制度不公平、不透明。一些村民認(rèn)為，基層選舉就是走過場(chǎng)，一個(gè)人擔(dān)任什么職務(wù)，都是上面內(nèi)定好的。也許是針對(duì)這一弊病，2010年10月新頒布的《村委會(huì)組織法》規(guī)定，“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員”。這是一種很了不起的進(jìn)步，表明國(guó)家權(quán)力正在從村級(jí)單位中有序撤出，村的自治權(quán)得到加強(qiáng)。不過，候選人產(chǎn)生方面，新的《村委會(huì)組織法》只規(guī)定了“村民直接提名候選人”，“候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額”，并沒有明確界定最終有效候選人如何產(chǎn)生。這為操縱選舉提供了豐富的空間。

（三）選舉成功后，缺乏權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制。農(nóng)村實(shí)行村民自治，但村民委員會(huì)選出后，村主任權(quán)力很大，結(jié)果就成了村主任自治，還出現(xiàn)了為爭(zhēng)奪村主任職務(wù)的賄選現(xiàn)象。這說明了兩個(gè)問題。其一，村主任有很大的油水可撈，其二，村主任的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制衡。村民大會(huì)、村民委員會(huì)、村主任之間究竟如何建立相互制約關(guān)系？從一些村的自治經(jīng)驗(yàn)來看，村民大會(huì)應(yīng)該成為村內(nèi)事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，而村民委員會(huì)只充當(dāng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。比如，村莊掌握的各種資源、資產(chǎn)屬于全體村民，如何處置只能由村民大會(huì)決定，其他任何組織和個(gè)人無權(quán)擅自決定。

（四）缺乏科學(xué)、民主的議事規(guī)則。無論召開村民大會(huì)，還是居民大會(huì)，甚至一場(chǎng)普通的會(huì)議，其成敗與質(zhì)量都 與議事規(guī)則密切相關(guān)。很多會(huì)議上，會(huì)議的主持者往往操控大會(huì)，成為實(shí)際的決策者。他們先是在臺(tái)上慷慨激昂一番，然后拋出一套方案，要求代表們審議。有時(shí)，他們會(huì)以權(quán)威的姿態(tài)評(píng)議代表的發(fā)言；有時(shí)，他們會(huì)以各種理由剝奪代表的發(fā)言權(quán)。他們從不知道，所有議案和議題均應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生，并提交大會(huì)審議，而大會(huì)主持人的權(quán)力僅限于維護(hù)會(huì)議程序并保障代表們的發(fā)言權(quán)。

（五）村委會(huì)、居委會(huì)與基層政權(quán)的關(guān)系糾纏不清。村委會(huì)由民選產(chǎn)生，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部不是民選產(chǎn)生。他們無需向人民負(fù)責(zé)，也不一定支持自治。為了自己工作方便，他們傾向于操控村民選舉，支持聽話的人當(dāng)選村主任，為了維護(hù)自身的地位和利益，他們還會(huì)與民選的村主任為難。比如，山東棲霞市就曾出現(xiàn)57名村委會(huì)主任和委員，向中央有關(guān)部門上書集體辭職的局面。一些鄉(xiāng)村，由于無法罷免貪腐的村官，還引發(fā)了嚴(yán)重的群體性事件。

近幾年來,隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城市各類矛盾日益突出,客觀上對(duì)參與城市基層治理提出了客觀要求。單純依靠國(guó)家單一治理主體無法滿足城市社會(huì)發(fā)展的要求,形成多元主體治理的格局勢(shì)在必行。再者,社會(huì)力量參與基層治理既有利于彌補(bǔ)政府治理的缺陷,也是民主政治發(fā)展的客觀趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)城市行政管理與社區(qū)自治良性互動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)治理要求,在未來改革中關(guān)鍵是如何把握兩種權(quán)力的良性互動(dòng)與運(yùn)作。總體上來看,未來基層治理改革應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面。

第一,進(jìn)一步理順街區(qū)關(guān)系,還原社區(qū)本質(zhì)。第二,實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共事務(wù)分類管理,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

第三,鞏固社區(qū)自治的社會(huì)基礎(chǔ),提升社區(qū)社會(huì)自治能力。第四,完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)與事權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。

4、結(jié)合你所居住的社區(qū)情況，談?wù)勆鐓^(qū)是如何為社區(qū)居民建立支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的。居住社區(qū)情況介紹。

在社區(qū)治理中依托社區(qū)的力量、利用社區(qū)的資源、向社區(qū)成員提供服務(wù)和照顧，但這并不是說社區(qū)服務(wù)就完全由社區(qū)來負(fù)責(zé)提供福利資源和服務(wù)照顧。社區(qū)為居民建立支持網(wǎng)絡(luò)分為正式機(jī)構(gòu)在社區(qū)中向社區(qū)福利對(duì)象提供照顧以及向社區(qū)照顧者提供的支持幫助是必要的。所謂的正式機(jī)構(gòu)是指馬克斯?韋伯所講的職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國(guó)家相關(guān)的政府部門、民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)等，正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是組織結(jié)構(gòu)明確、專業(yè)分工清楚、崗位職責(zé)明確、資源籌措充分、服務(wù)方案設(shè)計(jì)科學(xué)等，所以應(yīng)該發(fā)揮正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供專業(yè)的有保證的服務(wù)。

非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠情感、血緣或親戚等關(guān)系維持的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是人類在傳統(tǒng)社會(huì)條件下主要的社會(huì)交往方式，其實(shí)社區(qū)中的關(guān)系主要就是這種非正式的社會(huì)關(guān)系。

正式組織機(jī)構(gòu)和非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補(bǔ)充的分工合作性關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的特長(zhǎng)是專業(yè)性比較強(qiáng)、對(duì)案主問題的評(píng)估和服務(wù)設(shè)計(jì)有針對(duì)性、服務(wù)手段比較先進(jìn)、而且有國(guó)家社會(huì)福利政策的資金保證，所以比較適合提供長(zhǎng)期、復(fù)雜和深度服務(wù)；而非社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的特長(zhǎng)是靈活、及時(shí)、方便和人情化，所以適合提供情感性支持、倫理性支持、信息性意見和短期輕度服務(wù)等。

第五篇：社區(qū)社會(huì)工作期末復(fù)習(xí)大綱

1.香港社區(qū)工作的服務(wù)領(lǐng)域

2.社區(qū)類型按發(fā)揮的主要功能劃分

3.在英國(guó)慈善事業(yè)影響下產(chǎn)生的兩種社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)體制各是什么

4.社區(qū)工作的目標(biāo)

5.美國(guó)的社會(huì)工作教育課程委員會(huì)正式將“社區(qū)工作”列入為社會(huì)工作的基本方法之一的具體時(shí)間

6.“是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！贝淼纳鐣?huì)福利主張

7.Community一詞的翻譯作者

8.“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦?！贝淼纳鐣?huì)福利主張

9.社區(qū)工作的六大模式

10.“社區(qū)”的提出及其概念

11.社區(qū)社會(huì)工作

12.任務(wù)目標(biāo)

13.社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)

14.社區(qū)行動(dòng)

15.社區(qū)工作的群眾參與可以起到哪些積極方面的作用

16.臺(tái)灣社區(qū)工作的特點(diǎn)

17.我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本原則

18.愛爾伯福制的特點(diǎn)

19.現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)工作的目標(biāo)

20.社區(qū)的基本功能

21.我國(guó)開展社區(qū)社會(huì)工作的必要性和緊迫性

22.“社區(qū)社會(huì)工作”與實(shí)際生活有什么樣的息息相關(guān)