第一篇：新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)合同書

新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)合同書

甲方：

乙方：貴遠國際大聯(lián)盟創(chuàng)富集團有限公司

乙方是由貴遠國際大聯(lián)盟創(chuàng)富集團有限公司等多個加盟單位組成的大型聯(lián)合集團，聯(lián)合集團有項目、有專利技術(shù)、有資金來源，公司集科研、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體的綜合性跨行業(yè)、跨地域的多元化科技、建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)（統(tǒng)稱“貴遠國際集團”）

建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，加快城鎮(zhèn)一體化進程，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧高效綜合開發(fā)，建高層建筑節(jié)約國家土地，是黨的十八大提出的一項主要內(nèi)容。按照國家有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣、鎮(zhèn)、村實際情況，本著共同開發(fā)，互惠互利，共同受益的原則，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，就陵縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地開發(fā)事項制定如下合同：

一、項目名稱：新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)及新能源互補發(fā)電建設(shè)項目。

二、項目概況及建設(shè)規(guī)劃：

（一）甲方無償提供土地，乙方投入巨額資金，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。建設(shè)30層以上商、住兩用多功能發(fā)電大樓，并為村民免費提供安置樓房，同時建設(shè)幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生所、村民活動中心等綜合配套服務(wù)設(shè)施，先建后搬遷，讓村民安居樂業(yè)，復(fù)耕騰空土地，節(jié)約國家土地資源。

（二）乙方用高科技專利技術(shù)，利用社區(qū)住宅樓頂、樓體、樓下安裝新能源互補發(fā)電設(shè)備，建設(shè)新能源互補發(fā)電基地。利用自然資源，進行光能、風(fēng)能、空氣能、地?zé)崮堋⒌卮拍艿?，綜合利用，互補發(fā)電，節(jié)約國家煤炭等能源（社區(qū)內(nèi)無污染，無雜音）。

（三）新能源互補發(fā)電，降低了電價成本，節(jié)約了國家能源，以低電價滿足了社區(qū)居民用電和產(chǎn)業(yè)項目用電（電價比國家電網(wǎng)便宜0.10元-0.20元，社區(qū)居民免費用電50度左右）。

三、項目投資規(guī)模及資金來源：

（一）投資規(guī)模：新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)及新能源互補發(fā)電建設(shè)項目，投資規(guī)模預(yù)計45億元人民幣。其中：新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)預(yù)計投資20億元人民幣；新能源互補發(fā)電設(shè)備及配套設(shè)施等，預(yù)計投資25億元人民幣。

（二）資金來源：集團自有資金、信貸支持資金、公益扶助基金、政策性補貼資金。

四、項目承建單位：

承建單位是由乙方貴遠國際大聯(lián)盟創(chuàng)富集團有限公司等多個加盟單位組成的大型聯(lián)合集團，共同策劃、投資、承建、完成該項目的建設(shè)。(貴遠國際集團、上?，F(xiàn)代房地產(chǎn)實業(yè)公司、濮陽華隆建設(shè)集團有限公司等多個單位共同參與承建)。

五、新農(nóng)村社區(qū)命名、社區(qū)區(qū)域地理位置及面積：

（一）新農(nóng)村社區(qū)命名：山東省陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劉家鋪社區(qū)。

（二）新農(nóng)村社區(qū)區(qū)域地理位置：新農(nóng)村社區(qū)區(qū)域地理位置定于陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劉家鋪，德州市與陵縣中間位置，104國道北側(cè)約0.5公里，京滬高鐵德州東站南側(cè)約2公里處。

（三）新農(nóng)村社區(qū)面積：社區(qū)規(guī)劃占地面積約400畝。（社區(qū)東西長約664米、南北寬約380米）。

六、社區(qū)土地和乙方用社區(qū)樓房及綜合配套服務(wù)設(shè)施置換獲得的土地性質(zhì)：

（一）新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)建設(shè)土地，即社區(qū)土地為出讓土地（辦理出讓土地證）。

（二）乙方用社區(qū)住宅樓房和綜合配套服務(wù)設(shè)施置換的土地，為出讓土地（辦理出讓土地證）。

七、社區(qū)土地和乙方用社區(qū)樓房及綜合配套服務(wù)設(shè)施置換獲得的土地用途和稅費負擔(dān)：

（一）社區(qū)土地用途：甲方無償提供社區(qū)土地約400畝，乙方投入巨額資金，建設(shè)商、住兩用多功能發(fā)電大樓和幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生所、村民活動中心等綜合配套服務(wù)設(shè)施。社區(qū)住宅樓建設(shè)俊工后，村民全部安置到新樓，并按甲、乙雙方合同規(guī)定及時置換土地。社區(qū)內(nèi)50%的樓房安置村民住宅，50%的樓房乙方進行對外銷售，確保乙方建筑工程不虧損，略有收益。

（二）置換土地用途：乙方用社區(qū)樓房和綜合配套服務(wù)設(shè)施置換獲得的土地，80%的土地用于商業(yè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)，20%的土地用于工業(yè)項目和其他項目開發(fā)。乙方獲得經(jīng)濟效益，甲方增加財政收入。

（三）稅費負擔(dān)：社區(qū)土地和乙方用社區(qū)樓房和綜合配套服務(wù)設(shè)施置換獲得的土地，其土地價款和涉及土地方面，應(yīng)上交（繳納）的各項稅費，全部由甲方承擔(dān)，乙方不負擔(dān)涉及土地環(huán)節(jié)方面的任何稅費。樓房建設(shè)和其他配套設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)上交（繳納）的各項稅費，全部由乙方承擔(dān)。土地換樓房，樓房換土地，各自負責(zé)各自的稅費，各其負責(zé)，互惠互利。

八、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模：

（一）在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)30層以上商、住兩用多功能發(fā)電大樓，單戶居住面積100-150平方米（包括倉儲間面積和公攤面積）的住宅樓和樓間倉儲間約各6000套，其中安置社區(qū)村民住宅樓和樓間倉儲間約各3000套（以村民實際入住戶數(shù)為準，甲方無權(quán)出售安置樓房），同時建設(shè)幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生所、村民活動中心、垃圾氣能轉(zhuǎn)換站、停車場等綜合配套設(shè)施，建筑面積約100萬平方米。

（二）社區(qū)商、住兩用多功能發(fā)電大樓，按照乙方的要求和規(guī)劃，甲方整體自選大樓位置，對村民進行安置。選后剩余的房產(chǎn)及乙方需要銷售的房產(chǎn)，甲方負責(zé)為乙方辦理房產(chǎn)的土地使用證和房產(chǎn)證手續(xù)。

（三）社區(qū)商業(yè)用房由乙方自行安排處理，甲方負責(zé)為乙方辦理房產(chǎn)的土地使用證和房產(chǎn)證手續(xù)。

九、置換土地的原則和條件：

（一）乙方規(guī)劃在社區(qū)建設(shè)30層以上商、住兩用多功能發(fā)電大樓和幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生所、村民活動中心、垃圾氣能轉(zhuǎn)換站、圍墻、大門等綜合配套服務(wù)設(shè)施，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，其置換土地面積，按社區(qū)的建筑面積，平均每120平方米（乙方銷售處理的房產(chǎn)和自用的房產(chǎn)面積除外）置換一畝土地，預(yù)計可置換3000多畝土地，甲、乙雙方按3：7的比例分配置換土地所有權(quán)（甲方占30%，乙方占70%）。

（二）置換土地的區(qū)域、地理位置和面積：置換土地的區(qū)域：陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、項目東區(qū)、陵縣縣城周邊區(qū)域。置換土地的地理位置：置換的土地，靠公路兩旁，達到交通便利。置換土地的面積：按社區(qū)實際丈量（測量）的建筑面積為準（乙方銷售處理的房產(chǎn)和自用的房產(chǎn)面積除外），進行測算和置換。

（三）甲方將乙方置換的土地，負責(zé)辦妥相關(guān)手續(xù)后（出讓土地證及建設(shè)所需的一切所有證件）交付給乙方無償使用70年，自2014年至2084年年底止。期滿后，按國家有關(guān)政策規(guī)定，甲、乙雙方可續(xù)約。

十、交房期限：

在社區(qū)建設(shè)商、住兩用多功能發(fā)電大樓，乙方應(yīng)在辦理各項手續(xù)完畢后，開工建設(shè)之日起，24個月-36個月工程竣工，俊工后及時交付給甲方安置商、住兩用多功能大樓住宅。同時設(shè)計施工小區(qū)內(nèi)道路和綠化等配套工程，費用由乙方承擔(dān)。甲方在接到安置商、住兩用多功能大樓之日起，將置換的土地，按合同約定土地面積，辦妥相關(guān)手續(xù)后，及時交付給乙方使用。

十一、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）在社區(qū)建設(shè)過程中，甲方協(xié)助乙方辦理社區(qū)建設(shè)相關(guān)手續(xù)，辦理手續(xù)的所有費用均有乙方承擔(dān)。

（二）建社區(qū)，騰土地，節(jié)約土地資源，上級有政策性補貼和獎勵。乙方享受上級對社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策和騰空土地獎勵補助資金，屬于國家政策及山東省政策（國家及山東省補貼）規(guī)定的獎勵補助資金歸乙方，屬于德州市及陵縣政策規(guī)定的獎勵補助資金歸甲方（德州市及陵縣補貼）甲方按約定及時將騰空土地獎勵補助資金，一次性支付給乙方。

（三）建設(shè)商、住兩用多功能大樓，主要建筑材料由乙方招標確定，招標過程中甲方監(jiān)督。選擇建筑材料，乙方根據(jù)甲方當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，進行選擇。建筑材料原則使用MB新型材料及其他材料。

（四）建設(shè)商、住兩用多功能大樓，監(jiān)理公司由甲方指定，甲方另派施工人員監(jiān)督工程質(zhì)量，隱蔽工程中間驗收，甲、乙雙方代表和監(jiān)理工程師要按國家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的要求執(zhí)行。

（五）按照國家補償標準，甲方承擔(dān)村民社區(qū)建設(shè)用地的土地補償費、青苗補償費、墳?zāi)?、其他附著物補償相關(guān)問題。

（六）甲方負責(zé)乙方的安全，避免鬧事、堵路、哄搶公共財物等惡性事件的發(fā)生，并及時處理因土地發(fā)生的矛盾糾紛。

十二、乙方的權(quán)利和義務(wù)；

（一）乙方對社區(qū)建設(shè)用地擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)(安置的村民住宅樓及倉儲間約各3000套除外)。

（二）乙方對村民安置后，剩余和銷售的房產(chǎn)及其他設(shè)施，如學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、村民活動中心、商業(yè)用房等綜合配套設(shè)施，擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對機器設(shè)備及發(fā)電設(shè)施等擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

（三）乙方在啟動社區(qū)建設(shè)前，應(yīng)向甲方提供公司的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證和施工單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證、建筑資質(zhì)證書等有效證件；同時支付350萬元質(zhì)量保證金，正常施工后六個月，無條件退還給乙方。在項目地盡快成立運營公司。

（四）乙方按照約定，為甲方建設(shè)提供安置住宅樓房約3000套，倉儲間約3000套（以村民實際入住戶數(shù)為準，甲方無權(quán)出售安置樓房，所有權(quán)歸甲方）。同時建設(shè)村民活動中心、衛(wèi)生所、學(xué)校、幼兒園綜合配套服務(wù)設(shè)施各一處（所有權(quán)歸乙方）。

（五）新社區(qū)每120平方米（包括倉儲間面積及公攤面積）的住宅樓房面積，置換一畝土地。其他建筑物及設(shè)施，如學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、村民活動中心、垃圾氣能轉(zhuǎn)換站、圍墻、大門等綜合配套服務(wù)設(shè)施，每120平方米建筑面積，置換一畝土地，置換的土地為出讓土地。預(yù)計可置換3000多畝土地。甲、乙雙方按約定的3︰7比例分配土地的所有權(quán)（甲方占30%，乙方占70%）。

（六）乙方依約享有70年置換土地的土地所有權(quán)。置換土地的區(qū)域位置：位于陵縣開發(fā)區(qū)、項目東區(qū)、陵縣縣城周邊區(qū)域。置換土地的地理位置：靠公路兩旁，達到交通便利。置換土地的面積：按社區(qū)實際丈量（測量）的建筑面積為準（乙方銷售處理的房產(chǎn)面積和自用的房產(chǎn)面積除外），進行測算和置換。乙方將置換獲得的出讓土地，80%用于商業(yè)項目和房地產(chǎn)項目開發(fā)；20%用于工業(yè)項目及其他項目開發(fā)。

（七）建社區(qū)，騰土地，節(jié)約土地資源，上級有政策性補貼和獎勵。乙方依約享受國家及山東省規(guī)定的騰空土地獎勵補助資金。獎勵補助資金數(shù)額，按甲、乙雙方約定的3︰7土地使用權(quán)比例計算。獎勵補助資金到位后，及時撥付給乙方。

（八）乙方在社區(qū)建設(shè)過程中，承擔(dān)所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)，負責(zé)繳納建筑稅。

（九）因甲方原因致使不能按期交房的，甲方可為乙方順延工期。

十三、安置商住兩用發(fā)電樓交付標準：

（一）外墻：外墻保溫材料，外墻刷涂料。

（二）門：入戶為防盜門、室內(nèi)為普通木門。

（三）墻：使用國家重點推廣的新型建材，鋁合金(塑鋼)玻璃窗。

（四）頂棚墻面：888仿瓷涂料。

（五）地面：地板磚。

（六）樓梯間：墻面為888仿瓷涂料粉刷、鋼制樓梯扶手、普通地板磚地面。

（七）廚房：墻面普通瓷磚、地面普通瓷磚、設(shè)沽菜池、普通水龍頭。

（八）防水：衛(wèi)生間、廚房全防水、陽臺局部防水。

（九）小區(qū)規(guī)劃小路按設(shè)計標準施工，綠化統(tǒng)一標準。

十四、違約責(zé)任：

（一）如乙方建設(shè)的村民安置樓房，不能如期交付使用，造成的損失由乙方負責(zé)，因不可抗拒的因素雙方另行協(xié)商。

（二）商、住兩用多功能大樓交付使用后，在工程法定保修期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由乙方負責(zé)維修，費用由乙方承擔(dān)。

（三）若有村民或甲方關(guān)聯(lián)人員索要財物、斷水、堵路口等借口鬧事，甲方負責(zé)處理，交由執(zhí)法部門追究其法律責(zé)任。

十五、補充協(xié)議效力：

本合同未盡事宜雙方另行協(xié)商，簽訂的補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

十六、合同在履行過程中，如甲、乙雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商解決，協(xié)商不成，可起訴于德州市人民法院依法裁決。

十七、陵縣人民政府研究決定，由陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體行使、履行以上合同條款的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)益，執(zhí)行以上合同條款的具體內(nèi)容，并負法律責(zé)任。

十八、合同生效時間：

本合同一式八份，甲、乙雙方各執(zhí)四份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：貴遠國際大聯(lián)盟創(chuàng)富集團有限公司

陵縣政府縣長簽字（蓋章）： 法定代表人簽字（蓋章）：張桂元

管委會主任簽字（蓋章）：

主辦人簽字（蓋章）： 主辦人（項目引薦人）：王忠?guī)X

簽訂日期：二〇一三年五月十六日

如陵縣人民政府不愿意簽章，也可以下達授權(quán)文件（一式四份，甲方政府執(zhí)二份，乙方執(zhí)二份）。合同十七條可改為如下條款：

十七、授權(quán)：陵縣人民政府已下達授權(quán)文件，授權(quán)于陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會具體行使、履行以上合同條款的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)益，執(zhí)行以上合同條款的具體內(nèi)容，兩級政府共同承擔(dān)法律責(zé)任。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)合同書

合 同 書

甲方：

（以下簡稱甲方）乙方：

（以下簡稱乙方）

為了打造秀美和諧幸福的新農(nóng)村，本著堅持為民辦實事，錢少多辦事的原則，為明確雙方責(zé)任，確保工程建設(shè)的順利進行，經(jīng)甲乙雙方充分友好協(xié)商，特訂立如下合同。

一、工程地點：

二、工程名稱：

三、工程內(nèi)容：

四、工程概算：

五、工程單價

1、人工開挖基礎(chǔ)土石方：40元/m3；

2、機械開挖土石方：20元/m3；

3、碎石墊層：80元/m3；

4、土石方回填：20元/m3；

5、巷道硬化：36元/m2；

6、砼道路：380元/m3；

7、排水溝（三面光）：60元/m；

8、品字墻：110元/m；

9、花崗巖路沿石：90元/m;

10、草磚：110元/m2；

11、暗溝蓋板：120元/m。

六、要求

乙方嚴格控制造價，嚴禁隨意增減工程量或項目，如乙方需要增加工程項目，應(yīng)先征得甲方同意方能進行施工，實際工程量以現(xiàn)場簽證為準。

七、乙方應(yīng)在 年 月 日前完成所有工程項目實施，如有要求，乙方應(yīng)按照甲方要求，確保施工進度和質(zhì)量，如因乙方內(nèi)部管理不力造成進度嚴重滯后影響工作評價，甲方有權(quán)提出處罰意見。

八、根據(jù)乙方的施工進度，乙方可向甲方申請撥付工程建設(shè)資金。付款額度為工程總造價的90%，余款待工程驗收合格后一次性付清。

九、施工過程中的安全由乙方自行負責(zé)，在施工過程中遇到的矛盾或阻力由甲方負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

十、未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

十一、本合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，自雙方簽字蓋章后合同生效。

甲方： 乙方：

年 月 日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)法律研討

新農(nóng)村建設(shè)過程中合作開發(fā)建房合同效力如何認定

時間：2015-02-03 | 作者：上海團隊

| 瀏覽：1348 原、被告雙方所簽《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》無效。理由是：原告提供的建房用地是可耕地，原告未依據(jù)《土地管理法》第四十四條第一款的規(guī)定向有關(guān)單位提出申請辦理可耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，即擅自改變了土地的用途，同時，合資建房進行土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)發(fā)包人同意，故第三人從被告處購買的樓房應(yīng)返還給原告。

【案情】

1992年原告劉翠蘭與本縣連城鎮(zhèn)??/SPAN>河村前店組村民張國愛共同生活，1993 年7月14日補辦結(jié)婚登記手續(xù)。1994年11月8日生育一子，取名張敏。張小杰、張清瑞系原告劉翠蘭的繼子。張國愛于2004年2月去世。1992年、2004年5月張小杰、張清瑞的承包地先后劃給張國春(張國愛哥哥)一起耕種，劉翠蘭繼續(xù)承包耕種丈夫張國愛小廟東2.6畝承包地。2006年5月25日本縣連城鎮(zhèn)??/SPAN>河村經(jīng)蚌埠市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定為新農(nóng)村建設(shè)示范村。2007年3月10日該村根據(jù)蚌埠市新農(nóng)辦(2006)7號文件和已審定的示范村建設(shè)精神，先將本村前店村民實行全組集體搬遷至本組水泥路北側(cè)占地20畝建房居住，將原村落占地150畝開發(fā)復(fù)墾為耕地。同時，該村還決定實行集中建房，并統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督，村民的土地在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的可由每戶村民單獨與施工隊簽訂建房協(xié)議，村民的土地尚未在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搬遷所需房屋，除與在規(guī)劃區(qū)多開發(fā)房屋的村民互調(diào)房屋所占用的土地外，還應(yīng)支付相應(yīng)的房價款的報告，一并報經(jīng)固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)人民政府批準。之后原告劉翠蘭依據(jù)上述本村的具體規(guī)定與被告郭兆渠達成《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議》，協(xié)議約定：劉翠蘭提供在規(guī)劃區(qū)內(nèi)四套房屋的土地供郭兆渠進行開發(fā)，劉翠蘭應(yīng)得前排東段第一套住房，下剩三套由郭自行轉(zhuǎn)讓(限本組村民)。合同簽訂后，原告將在規(guī)劃區(qū)內(nèi)小廟東的承包地提供了四套房屋的土地給被告郭兆渠進行房屋開發(fā)，被告郭兆渠先行開發(fā)兩套樓房，其中一套賣給了張小杰，另一套按約定應(yīng)屬原告所有的樓房(水泥路北側(cè)自西向東第十九套)以價款70000元賣給了本村民組以外的第三人張?zhí)?/p>

【審判】

一審法院認為：原告劉翠蘭訴被告郭兆渠、第三人張?zhí)岛献鏖_發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛，??/SPAN>河村村民委員會根據(jù)蚌埠市蚌新農(nóng)辦(2006)7號文件精神，并依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，將本村前店組統(tǒng)一建樓房集體搬遷的土地利用規(guī)劃及具體土地用途向固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)政府辦理了報請批準等手續(xù)，將村內(nèi)20畝承包地變更為建設(shè)用地，以及將老宅地改為可耕地，原、被告雙方依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條關(guān)于互換、流轉(zhuǎn)承包土地的規(guī)定和本村村民委員會的決定，簽訂了《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》，該協(xié)議約定的內(nèi)容，除“上級(國家)補助款歸乙方(被告)所有”外，其余均符合法律規(guī)定，是新農(nóng)村建設(shè)的需要，其行為符合國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定精神，故該協(xié)議合法有效。原告劉翠蘭為履行該協(xié)議，為他人提供屬本村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已被確定為建房用地的承包地進行房屋開發(fā)，樓房建成后，其權(quán)利受到侵害，要求他人履行所簽《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定的義務(wù)，對其請求應(yīng)予以支持。被告郭兆渠按《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定，在他人提供的并經(jīng)政府確認可建住宅的土地上進行房屋開發(fā)，樓房建成后本應(yīng)按約定向他人交付所承建的其中一套樓房，但其卻將約定屬他人的財產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)賣給本村民組以外的第三人，侵犯了原告的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)交付財產(chǎn)和返還已收取他人購房款的民事責(zé)任。另外，按《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定所承建的樓房，上級(國家)補助款歸郭兆渠所有，因國家無規(guī)定，此約定實屬虛構(gòu)，本院不予認可。同時辯稱，原告提供的2.6畝土地供被告郭兆渠建房是家庭共有的，所簽的房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議是無效的，沒有法律依據(jù)和事實根據(jù)。我國土地承包法規(guī)定，農(nóng)村的土地屬集體所有，土地承包是以戶為單位，劉翠蘭和公婆以及繼子從家庭人口而言是一個大家庭，從土地承包經(jīng)營權(quán)而言，其公婆、繼子與劉翠蘭并不是一個土地承包經(jīng)營戶，各自均享有獨立的權(quán)利。同時，劉的丈夫張國愛因病去世，其家庭土地承包經(jīng)營權(quán)并未因此喪失和改變，故本院不予采信。第三人張?zhí)頌橥饨M村民，未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，也未經(jīng)本村村民委員會批準或者三分之二以上村民代表大會通過，擅自從他人處購買村內(nèi)其他村民小組成員所有的樓房，錢款雖已交付，但買賣行為違法，對其所購他人所有的樓房應(yīng)予以返還。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第三十二條、第四十四條第一款，《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條第一款、第一百三十四條第一款第(四)項的規(guī)定，判決：

一、被告郭兆渠返還第三人張?zhí)彿靠?0000元;

二、第三人張?zhí)瓕⒆湓诠替?zhèn)縣連城鎮(zhèn)??/SPAN>河村前店組水泥路北側(cè)自西向東第十九套房屋(西與張小杰關(guān)山，東與張國芹關(guān)山)返還給原告劉翠蘭;上述一、二兩項均于判決生效后十日內(nèi)履行完畢。宣判后，郭兆渠不服提起上訴。

二審法院在審理過程中，上訴人郭兆渠以雙方當(dāng)事人已庭外和解為由，撤回上訴，二審法院予以準許。一審判決生效后，劉翠蘭住上了屬于自己的樓房。

【評析】

該案是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的一起新類型案件，它涉及到多部法律、法規(guī)以及黨的方針、政策和規(guī)范性文件的規(guī)定精神。

僅該案而言，新農(nóng)村建設(shè)是我黨的大政方針，對新農(nóng)村如何規(guī)劃、如何建設(shè)、怎樣去建設(shè)必須有一個遠景規(guī)劃和具體實施方案。對此，蚌埠市人民政府于2006年頒發(fā)了(2006)第7號規(guī)范性的指導(dǎo)文件。同時，確定一定數(shù)量新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)??/SPAN>河村前店組(自然村)就是示范村之一。??/SPAN>河村委會依照相關(guān)法律規(guī)定和蚌埠市頒發(fā)的規(guī)范性文件精神，辦理了報批手續(xù)后，將本村的前店自然村實行全組村民整體搬遷新址，占可耕地20畝，全組村民搬遷后將原村落開發(fā)復(fù)墾為可耕地150畝，至此新增土地130畝。這一舉措確實解決了該村民組目前人多地少的困難。但是，??/SPAN>河村委會在新農(nóng)村建設(shè)的具體實施過程中，由于宣傳的力度不夠，一些保障性的措施不到位，致使該案原告劉翠蘭原住房被統(tǒng)一拆除后一時無所居住，按合同約定的財產(chǎn)也被被告郭兆渠非法轉(zhuǎn)讓給第三人張?zhí)?，其合法?quán)益受到侵害、合法的財產(chǎn)被非法侵占，故引起糾紛提起訴訟。

本案經(jīng)公開開庭審理，合議庭合議時形成二種意見，其中第一種意見認為：原、被告雙方所簽《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》有效。理由是：原、被告雙方依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條關(guān)于互換、流轉(zhuǎn)承包土地的規(guī)定和本村村民委員會的決定，簽訂了《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》一份，該協(xié)議約定的內(nèi)容，除約定“上級(國家)補助款歸乙方(被告)所有”外，其余均符合法律規(guī)定精神，應(yīng)合法有效。因本村村民委員是會根據(jù)蚌埠市蚌新農(nóng)辦(2006)7號通知精神，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，向固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)政府將本村前店組統(tǒng)一建樓房集體搬遷的土地利用規(guī)劃及具體土地用途辦理了報請批準等手續(xù)，將原村內(nèi)20畝承包地變更為建設(shè)用地，以及原村落改為可耕地。原告劉翠蘭為履行該協(xié)議，為他人提供屬本村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已被確定為建房用地的原承包地內(nèi)進行房屋開發(fā)，樓房建成后，其權(quán)利受到侵害，要求他人履行所簽《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定的義務(wù)，對其請求應(yīng)予以支持。被告郭兆渠按《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定，在他人提供的并經(jīng)政府確認可建住宅的土地上進行房屋開發(fā)，樓房建成后本應(yīng)按約定向他人交付所承建的其中一套樓房，但其卻將約定屬他人的財產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)賣給本村民組以外的第三人，侵犯了他人的合法權(quán)益，其轉(zhuǎn)讓行為無效，應(yīng)承擔(dān)交付財產(chǎn)的民事責(zé)任。另外，按《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》約定所承建的樓房，上級(國家)補助款歸郭兆渠所有，因國家無規(guī)定，此約定實屬虛構(gòu)，應(yīng)不予認可。第三人張?zhí)頌橥饨M村民，未經(jīng)房屋所有權(quán)人同意，也未經(jīng)本村村民委員會批準或者三分之二以上村民代表大會通過，擅自從他人處購買村內(nèi)其他村民小組成員所有的樓房，錢款雖已交付，但買賣行為違法，故房屋買賣合同應(yīng)無效，對其所購他人所有的樓房應(yīng)予以返還。

第二種意見認為：原、被告雙方所簽《房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)議書》無效。理由是：原告提供的建房用地是可耕地，原告未依據(jù)《土地管理法》第四十四條第一款的規(guī)定向有關(guān)單位提出申請辦理可耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，即擅自改變了土地的用途，同時，合資建房進行土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)發(fā)包人同意，故第三人從被告處購買的樓房應(yīng)返還給原告，原告應(yīng)支付給被告建房款。

筆者同意第一種意見。

（文章中人物等名稱均為化名）

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)人才開發(fā)工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)人才開發(fā)工作總結(jié)

根據(jù)農(nóng)村人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送2013年新農(nóng)村建設(shè)人才工作目標任務(wù)》的通知（江農(nóng)人才辦〔2013〕1號）文件精神。農(nóng)業(yè)局結(jié)合本市農(nóng)村實用人才需求情況，大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，著力打造農(nóng)村實用人才隊伍，現(xiàn)將2013年新農(nóng)村建設(shè)人才開發(fā)工作總結(jié)如下：

一、以村為單位大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)

1、培訓(xùn)目標：我局黨組高度重視農(nóng)業(yè)實用人才隊伍建設(shè)。今年組織講師團進村培訓(xùn)三次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)25.3萬人次，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)3800人，其中：陽光工程培訓(xùn)2090人，新型職業(yè)農(nóng)民提升培訓(xùn)35人，民生工程新型農(nóng)民技能培訓(xùn)150人，基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)133人，農(nóng)民專項培訓(xùn)1392人；培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶，帶動20000戶。讓每位受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，在培訓(xùn)中挖掘優(yōu)秀人才，利用優(yōu)秀人才的傳幫帶作用，普及推廣新技術(shù)。

2、具體措施：一是開展菜單式培訓(xùn)，由村選定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。二是將培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才納入講師團，提高培訓(xùn)的實用性。三是按照序時進度搞好三次培訓(xùn)，第一輪培訓(xùn)在5月底前完成，為農(nóng)民的田間管理、春季防疫等提供技術(shù)指導(dǎo)；第二輪培訓(xùn)結(jié)合夏收夏種，抗災(zāi)防疫等開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，在8月底前完成；第三輪培訓(xùn)為廣大農(nóng)民秋收秋種、產(chǎn)品營銷以及第二年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等提供指導(dǎo)服務(wù)。

二、以農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才為主體開展學(xué)歷教育

1、培訓(xùn)目標是：組織農(nóng)村優(yōu)秀人才參加農(nóng)廣校中專或大專學(xué)歷教育，專業(yè)為農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

2、具體方法：一是從全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色村村干部中各抽選一名文化基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強、有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的主職干部參加農(nóng)廣校大專學(xué)歷教育，提升他們文化層次和管理能力；二是加強宣傳，在專業(yè)農(nóng)民中挑選學(xué)習(xí)積極性高、示范帶動能力強的同志參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育，促進他們掌握扎實的專業(yè)技能。三是對參加學(xué)習(xí)人員強化知識和技能兩個方面的素質(zhì)培養(yǎng)，積極組織他們參加職業(yè)技能鑒定，適應(yīng)新時代的要求。

三、以促進農(nóng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目的開展職業(yè)技能培訓(xùn)

1、培訓(xùn)目標是：以職業(yè)技能和實踐能力的提高為培訓(xùn)重點，大力開展適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的如農(nóng)產(chǎn)品加工、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方向的涉農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)，今年培訓(xùn)3800人。

2、具體措施：一是通過充分的調(diào)查分析，采取廣播電視宣傳、在農(nóng)業(yè)實用培訓(xùn)活動中現(xiàn)場報名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心牽頭組織等方法落實具體的培訓(xùn)專業(yè)及參訓(xùn)人員；二是加強師資建設(shè)，充分整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員，通過輸出進修、自學(xué)提高、政策激勵等措施促進他們從生產(chǎn)指導(dǎo)型技術(shù)人員向教學(xué)培訓(xùn)型人才的變更，更好適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的需要。三是在培訓(xùn)過程中突出創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓受訓(xùn)學(xué)員不僅能就業(yè)，還要想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)；四是做好培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，我們要在幫助受訓(xùn)學(xué)員成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上下功夫，采取個別指導(dǎo)、集中回訪、政策引導(dǎo)扶持等形式，幫助受訓(xùn)學(xué)員成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，讓他們成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。

四、2014年新農(nóng)村建設(shè)人才開發(fā)計劃

1、農(nóng)民科技培訓(xùn)2.5萬人。其中：新型農(nóng)民技能培訓(xùn)1000人，單項農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人。

2、實施全國基層農(nóng)技體系建設(shè)補助項目工程?；鶎愚r(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)130人，全市培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶，輻射帶動農(nóng)戶科技推廣20000萬戶。

3、新型職業(yè)提升農(nóng)民培訓(xùn)50人

第五篇：社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

一、基本情況

社區(qū)位于--中心城鎮(zhèn)西北邊，轄區(qū)面積-平方公里，耕地面積----畝，有-個居民小組，總?cè)丝?---人，其中農(nóng)業(yè)人口----人，城鎮(zhèn)人口----人。社區(qū)黨總支下設(shè)-個黨支部，黨員--名。社區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢，組建了龍頭企業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，興辦了集體、個私企業(yè)，使社區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入預(yù)計達----萬元，農(nóng)民人均純收入----元，社區(qū)集體經(jīng)濟收入--萬元。

二、主要做法

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，形成強大的合力

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、鄉(xiāng)機關(guān)的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，成立了由鄉(xiāng)、社區(qū)、企業(yè)三方組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)黨委書記親自擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、住房新型化、社會和諧化四個工作組和督查組。各組制定完善了近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組每周五定期到社區(qū)召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況、新問題。形成合力，促進新農(nóng)村建設(shè)全面快速有序地向前推進。深入廣泛地宣傳，營造良好的建設(shè)氛圍

我們從兩個方面開展宣傳工作：一是組織社區(qū)和居民小組干部深入農(nóng)戶，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容，特別是仔細講明新農(nóng)村建設(shè)最根本的目的，就是為群眾謀利益，提高群眾生產(chǎn)生活水平，使群眾盡快過上小康生活。二是社區(qū)黨總支利用廣播，由總支書記和其他干部反復(fù)宣講新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、目的和意義。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。組建龍頭企業(yè)，拉動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

為拉動社區(qū)經(jīng)濟由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，社區(qū)依托企業(yè)，利用地處中心城鎮(zhèn)邊，有豐富的水泥配料資源等優(yōu)勢，組建了龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)下設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部”、“社區(qū)工業(yè)發(fā)展部”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)部”、“勞務(wù)輸出服務(wù)部”?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部”負責(zé)外聯(lián)商家、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，組織農(nóng)戶為商家生產(chǎn)訂單蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并搞好技術(shù)服務(wù)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外的新興支柱產(chǎn)業(yè)?！吧鐓^(qū)工業(yè)發(fā)展部”負責(zé)租賃企業(yè)生產(chǎn)線進行半成品加工?！暗V產(chǎn)資源開發(fā)部”負責(zé)向企業(yè)直接供給原料，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。“勞務(wù)輸出服務(wù)部”負責(zé)對到企業(yè)打工的人員進行思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，進行相應(yīng)的管理。今年龍頭企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值----萬元，增加集體經(jīng)濟收入--萬元，使農(nóng)民人均純收入增加---元。科學(xué)制定規(guī)劃，全面組織實施

1、農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)步伐加快。依托企業(yè)建立龍頭企業(yè)發(fā)展配套工業(yè)，簽訂了，進行了生產(chǎn)加工，招聘了---名剩余勞動力，聘請了專家對新聘員工進行崗前培訓(xùn)，使其掌握技術(shù)要領(lǐng)，嚴格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)。截止現(xiàn)在，勞務(wù)經(jīng)濟已達--萬元，增加集體收入-萬元。礦產(chǎn)資源部每月可增加集體經(jīng)濟收入----元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進展順利。按照“產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動”的思路，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，加強實用技術(shù)推廣，以經(jīng)濟作物種植、生豬養(yǎng)殖為重點，增加農(nóng)民收入。按照“總支+協(xié)會”的模式組織生產(chǎn)經(jīng)營，組建了蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會，積極為農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。實現(xiàn)產(chǎn)值----萬元，使農(nóng)戶人均比去年增收230元。

3、住房新型化建設(shè)穩(wěn)步推進。實施“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”工程，加大舊村改造力度，穩(wěn)步推進新區(qū)建設(shè)。投資-萬元，完成了三個居民小組新區(qū)規(guī)劃，制定了新區(qū)建設(shè)方案，優(yōu)先安排住房緊張急需建房和有住房但愿到新區(qū)建設(shè)而且愿意拆舊建新的群眾建房，現(xiàn)已辦好了新區(qū)建設(shè)土地使用的有關(guān)手續(xù)。

4、社會和諧化建設(shè)取得新進展。建起了文體活動中心，組建起了宣傳、科技、法制、文藝四支隊伍，有計劃地開展了活動；成立了社區(qū)警務(wù)室、綜治辦、人民調(diào)解委員會，全面開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處工作；實行“三務(wù)”公開，召開“三務(wù)”質(zhì)詢聽證會，全方位接受群眾監(jiān)督。截止現(xiàn)在，民間糾紛調(diào)解率、治安滿意率均達95%以上。

三、取得的經(jīng)驗

一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建龍頭企業(yè)，拉動社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，促進集體經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是不斷加強班子隊伍建設(shè)，增強“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展貢獻力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟的發(fā)展增加動力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。共2頁,當(dāng)前第1頁12

四、存在的問題和困難

通過半年的實踐，存在的問題和困難主要是：一是部分黨員干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。二是“四化”工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相對較快，社會和諧化建設(shè)初見成效，住房新型化建設(shè)由于受土地政策和資金的制約，發(fā)展相對較慢，規(guī)劃實施的部分建設(shè)工程難以按期啟動。三是農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識、商品意識薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，各類專業(yè)協(xié)會工作運轉(zhuǎn)困難。四是社區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，投入困難，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程。

五、下步工作

1、結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，把新農(nóng)村建設(shè)與平安村創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把黨的先進性體現(xiàn)到為民辦實事、辦好事的實踐中。

2、扎實抓好“三個工程”，即抓好“班子工程”，建設(shè)開拓務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障；抓好“載

體工程”，找準工作的切入點，推動新農(nóng)村建設(shè)深入開展；抓好“保障工程”，引導(dǎo)、支持村大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、富裕村、和諧村建設(shè)進程，加快“四化”建設(shè)力度，進一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾真正感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠。

3、要切實發(fā)揮好“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排，確保新農(nóng)村建設(shè)各項措施落到實處，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

4、認真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進步，社會環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

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