第一篇：多方參與提升自我管理能力——對加強與創(chuàng)新社會管理的幾點建議

多方參與提升自我管理能力

----關(guān)于加強與創(chuàng)新社會管理的幾點建議

群眾參與社會管理建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要力量，是加強和創(chuàng)新社會管理必然要求和現(xiàn)實需要。多方參與社會管理，可以適應(yīng)多元的社會現(xiàn)實,可以最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,有利于協(xié)調(diào)、凝聚不同的社會群體，加快和諧社會構(gòu)建；有利于整合社會資源，規(guī)范社會行為，應(yīng)對社會風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定；多元的社會管理主體也有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能,使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。為此，我們建議：

一是培育和發(fā)展社會組織。首先要建立健全社會組織培育扶持機制。要分類扶持，引導(dǎo)符合條件的組織和個人創(chuàng)辦一批公益性社會組織，加大對公益服務(wù)類、社區(qū)社會組織及社會組織培育基地開展公益服務(wù)項目的資助力度。建立社會組織資金管理、年度檢查、重大活動報告、查處退出等制度，形成政府、社會監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管格局。其次要突出人才培養(yǎng)。引進專業(yè)的社工人才，培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，支持引導(dǎo)社會組織和專業(yè)社工為居民提供養(yǎng)老助殘、慈善幫困、就業(yè)援助、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文體、社區(qū)矯正、心理調(diào)適、法律咨詢和法律援助等服務(wù)。第三要發(fā)揮現(xiàn)有群團組織的作用。推進在各級政協(xié)設(shè)立社會組織界別，拓寬社會組織依法參政議政。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十

字會等群團組織的樞紐作用，團結(jié)、聯(lián)系、吸納更多同類的社會組織參與社會建設(shè)。

二是重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強和創(chuàng)新社會管理的重要抓手，“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。要以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務(wù)資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。要積極研究村（居、社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新方式，不斷完善村（居、社區(qū)）委員會指導(dǎo)和監(jiān)督其他各類社區(qū)組織的新形式，建立健全村（居、社區(qū)）黨組織、村（居、社區(qū)）委員會和社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)分工合作的新機制。

三是提高群眾的自治能力、自我管理能力。構(gòu)建以基層黨組織為核心、村（居）民自治組織為基礎(chǔ)、社會組織為補充、村（居）民廣泛參與的管理格局。培養(yǎng)群眾的主人翁意識、市民意識，提升其自治能力、自我管理能力。在制度完善和群眾及社會組織成熟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。政府要主動利用基本社會組織、社會利益群體、非政府組織進行社會協(xié)作治理。（鴨田鎮(zhèn)政協(xié)工委）

第二篇：社區(qū)工作創(chuàng)新：社會管理能力提升的“助推器”

社區(qū)工作創(chuàng)新：社會管理能力提升的“助推器”

基于吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)工作的觀察

來源：《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)》（下半月刊）2012年第5期 作者：黃

正術(shù) [日期：2012-06-14] [字體：大 中 小]

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉。

社區(qū)作為與城市居民生活休戚相關(guān)的基本單位，社會管理的基層組織，在創(chuàng)新城市管理、服務(wù)居民生活、推進社會進步和維護社會穩(wěn)定等諸多方面起著非常重要的作用。目前，吳江市的城市化率已達(dá)62%，城市常住人口近130萬，大量人口生活在社區(qū)。社區(qū)已日益成為黨群關(guān)系的聯(lián)系紐帶、服務(wù)群眾的重要平臺、樂居吳江建設(shè)的生動舞臺。

近年來，吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)卓有成效地開展了各項工作，有些創(chuàng)新性的做法對提升社會管理能力水平具有很好的啟示作用。

松陵辦事處位于吳江市松陵城區(qū)，轄區(qū)面積16平方公里，常住人口近2.4萬戶，居民近6萬人，轄區(qū)外來人員約3萬。下轄水鄉(xiāng)、西塘、北門、三村、二村、東門、城中、石里、西元圩、梅石和奧林清華等11個社區(qū)，其中5個老城區(qū)社區(qū)，4個商品房社區(qū)，2個村改居社區(qū)。每個社區(qū)服務(wù)范圍1平方公里左右，規(guī)模戶籍2-3千戶左右。目前社區(qū)工作架構(gòu)為社區(qū)黨組織、居委會、工作站“三塊牌子一套班子”。

“一聯(lián)雙管”：加注社區(qū)工作創(chuàng)新“新動力”

“一聯(lián)雙管”是吳江加強社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新性舉措，是指機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共同建立的黨員管理和服務(wù)制度，機關(guān)黨員接受單位和居住地社區(qū)黨組織的雙重管理，通過積極參與社區(qū)公益活動來服務(wù)基層。

松陵辦事處轄區(qū)內(nèi)有25個黨委，120多家機關(guān)單位，開展“一聯(lián)雙管”工作具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。自2004年在二村社區(qū)開始試點、2005年8月全面推廣以來，截至目前，已有101個機關(guān)黨組織與9個社區(qū)建立“多對一”結(jié)對幫扶機制，在人財物等方面給予支持。活動豐富、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展形成常態(tài)，“居民有困難，請找黨組織”的理念已扎根居民心中。

一是建立聯(lián)席會議制度。在各社區(qū)結(jié)對單位中確定牽頭單位，具體確定每月聯(lián)系日，通過前期會議安排確定各項細(xì)則，全面落實會議議程和內(nèi)容。社區(qū)黨組織工作人員經(jīng)常拜訪牽頭單位與結(jié)對單位，主動匯報各項工作成果和活動開展進程。二是活動內(nèi)容豐富針對性強。八年來，“一聯(lián)雙管”結(jié)對共建開展了豐富多彩的活動，社區(qū)居民的文化生活更加豐富，各種需求得到了有效滿足，廣受居民歡迎和稱贊。構(gòu)建“一對一”幫扶網(wǎng)，根據(jù)不同對象采取物質(zhì)扶助、智力扶持等多種幫扶形式。建立幫困服務(wù)平臺，推進幫困服務(wù)中心建設(shè)，建立社區(qū)困難黨員、群眾臺帳，針對不同致困原因，在再就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會救濟、大病醫(yī)療救助等方面，依托結(jié)對單位職能，積極為居民排憂解難。豐富社區(qū)居民文化生活，機關(guān)黨組織通過開展聯(lián)合黨課、送講座、送書籍、送文藝、送健康、送法律到社區(qū)等形式，增強幫教實效性。2010年，活動進一步明確結(jié)對黨組織每年上門走訪社區(qū)孤寡“空巢”老人、困難居民不少于2次，與社區(qū)黨員一起過1次組織生活，與社區(qū)黨組織開展1到2項有特色的共建活動，辦好1到2件有影響的實事。黨員志愿服務(wù)針對性更強，根據(jù)社區(qū)居民不同人群、不同需求實際，結(jié)合結(jié)對機關(guān)不同職能，設(shè)定政策宣傳、就業(yè)援助、法律援助、心理咨詢等15個黨員志愿崗位，根據(jù)社區(qū)居民需求開展志愿服務(wù)。三是開展活動簡報宣傳。各社區(qū)充分利用社區(qū)老黨員、老教師的人力資源，創(chuàng)辦了各具特色的活動簡報，大力宣傳“一聯(lián)雙管”活動的開展情況和取得的實效，努力提高活動在居民和機關(guān)黨員中的知曉率和影響力。四是結(jié)合“一社一品”服務(wù)品牌，進一步深化社區(qū)黨建工作。依托社區(qū)服務(wù)品牌優(yōu)勢，進一步打造深受居民贊譽的黨建工作“亮點”工程。

“一社一品”：打造社區(qū)工作創(chuàng)新“新品牌”

各社區(qū)根據(jù)自身實際，積極打造適應(yīng)居民需求的特色工作平臺，有效提升了社區(qū)知名度和服務(wù)檔次。

社區(qū)服務(wù)打造豐富多樣、相輔相成的“樂居驛站”，體現(xiàn)了“六個一”，即圍繞一個宗旨、開通一個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、開通一條社區(qū)服務(wù)熱線、打造一個社區(qū)服務(wù)實體支撐體系、構(gòu)建一支大志愿服務(wù)隊、搭建一個大宣傳網(wǎng)。

近2年來，各社區(qū)充分利用各種資源，服務(wù)品牌建設(shè)日臻成熟，社區(qū)居民享受到了更體貼、更完善、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中，二村社區(qū)“愛心時間銀行”，把愛心傳遞、結(jié)對幫困、居家養(yǎng)老、志愿者服務(wù)有機結(jié)合起來，品牌效應(yīng)深入人心，營造了和諧文明的社區(qū)生活環(huán)境，展示了“全國和諧社區(qū)”的綜合實力。三村社區(qū)“小伙伴樂園”，充分發(fā)揮社區(qū)退休教職人員余熱，已有多所學(xué)校參與“區(qū)校聯(lián)動”，參與活動人數(shù)已達(dá)1000多人次，引起媒體廣泛關(guān)注，已獲“吳江市未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新案例二等獎”、“蘇州市未成年人思想道德教育先進集體”等殊榮。城中社區(qū)“民情綠色通道”致力于打造快捷、貼心的社區(qū)服務(wù)，“綠色通道”采集的問題和建議在第一時間得到解決，暢通社區(qū)與居民溝通管道，體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”宗旨。奧林清華社區(qū)“法制苑”，把基層民主法制建設(shè)推向更高水準(zhǔn)，斬獲“蘇州市民主法制社區(qū)”榮譽，為社區(qū)普法工作起到了有效示范作用。梅石社區(qū)“科學(xué)園”，依托梅石科學(xué)館創(chuàng)新科普宣教形式，把宣傳知識與模擬實踐有機結(jié)合，在省、市各級檢查工作中獲得一致好評，并獲“蘇州市科普文明示范社區(qū)”稱號。東門社區(qū)“老娘舅”，致力于老城區(qū)居民糾紛就地解決，為人民調(diào)解工作開創(chuàng)了新渠道。其他，還有諸如水鄉(xiāng)老年報、民情直通車、老年心聲熱線等?！耙簧缫黄贰逼放平ㄔO(shè)工程，在創(chuàng)新社區(qū)工作、服務(wù)居民生活、和諧居民關(guān)系等方面起到了很好的作用。

“硬件更硬”：構(gòu)筑社區(qū)工作創(chuàng)新“新平臺”

硬件設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作的重要保障，是社區(qū)工作創(chuàng)新的平臺。一是設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“達(dá)標(biāo)化”。在市鎮(zhèn)兩級政府和“一聯(lián)雙管”單位支持下，加強社區(qū)建設(shè)投入，各類既有設(shè)施及時維護，新設(shè)施不斷增添，努力滿足居民需求。如各社區(qū)都配齊了投影儀、網(wǎng)絡(luò)線、筆記本電腦等。結(jié)合創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”工作要求，扎實推進實事工程建設(shè)。如在二村社區(qū)建成了高標(biāo)準(zhǔn)、高科技含量的公共安全減災(zāi)館，力爭創(chuàng)建全國減災(zāi)示范社區(qū)。各社區(qū)加大硬件建設(shè)投入，整合盤活資源，調(diào)整完善服務(wù)功能，用房面積均不低于500平方米。至2011年底，已有6個社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，4個達(dá)合格社區(qū)要求。二是工作站點“一站式”。社區(qū)服務(wù)中心都配備了“五室三站二欄一校一場所一網(wǎng)”，即警務(wù)室、閱覽室、圖書室、文娛室、殘疾人康復(fù)室，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、勞動和社會保障站，黨務(wù)公開欄、居務(wù)公開欄，社區(qū)學(xué)校，居民戶外活動場所，社區(qū)博客網(wǎng)。三是便民服務(wù)“一體化”。根據(jù)各社區(qū)特點，開展硬件建設(shè)，達(dá)到了“民政救助服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、衛(wèi)生計生服務(wù)、科教文體服務(wù)、家政物業(yè)服務(wù)、便民利民服務(wù)、治安法律服務(wù)、勞動保障服務(wù)”八位一體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

“軟件不軟”：增添社區(qū)工作創(chuàng)新“新活力”

事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。社區(qū)工作者自身能力素質(zhì)對提升社區(qū)工作水平至關(guān)重要。一是實現(xiàn)“一社一名大學(xué)生”配備。吳江自2008年起在全市農(nóng)村和社區(qū)全面實施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”工程。目前，松陵辦事處11個社區(qū)全部實現(xiàn)一個社區(qū)一名大學(xué)生村官，示范社區(qū)還配備了2名，努力建設(shè)了一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊伍。二是鼓勵社區(qū)工作者加強學(xué)習(xí)。大力支持社區(qū)工作者參與社會工作師的考試認(rèn)證，努力培養(yǎng)一批有專業(yè)素養(yǎng)和高水平業(yè)務(wù)能力的社區(qū)工作人員，為社區(qū)工作提高效率、轉(zhuǎn)變方法、提升層次起到了積極推動作用。三是積極開展活動。通過舉辦社區(qū)工作人員演講比賽、小品比賽、慶“三八”團體造型比賽、職工合理化建議“金點子”評選等活動，進一步挖掘社區(qū)工作人員才藝潛能，努力打造一支有能力、有素養(yǎng)、有才能、有向心力的工作隊伍。四是隊伍管理“嚴(yán)格化”。開展社區(qū)效能考核，建立考核獎懲機制，制定考核內(nèi)容，實施百分考核，每月排定各社區(qū)名次，按得分發(fā)放考核獎，開展計生等單項工作評先和先進個人評比，有效提升社區(qū)工作人員作風(fēng)和服務(wù)能力。五是黨員作用“顯性化”。深入開展?fàn)幃?dāng)“六大員”活動。由黨員在小區(qū)擔(dān)任政策法規(guī)“宣傳員”、鄰里糾紛“調(diào)解員”、治安防范“協(xié)管員”、關(guān)心下一代“輔導(dǎo)員”、花草樹木“養(yǎng)護員”、社區(qū)建設(shè)“信息員”。社區(qū)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心、科學(xué)管理、維護穩(wěn)定的作用得到充分發(fā)揮。“網(wǎng)格管理”：引進社區(qū)工作創(chuàng)新“新模式”

日前，吳江召開社會管理創(chuàng)新工作交流暨綜治網(wǎng)格化建設(shè)動員大會，全面部署推進社會管理創(chuàng)新項目和綜治網(wǎng)格化建設(shè)工作，探索吳江特色的社會管理現(xiàn)代化之路，會上下發(fā)了《關(guān)于全市推進社會管理綜合治理網(wǎng)格化建設(shè)的實施意見》重要文件。

項目化管理就是整合部門資源落實社會管理職責(zé)，網(wǎng)格化管理就是整合基層資源打造社會管理平臺，這對社區(qū)工作創(chuàng)新必將起到很好引領(lǐng)作用。

社區(qū)工作本身就是一項綜合性極強的復(fù)雜工程，單靠社區(qū)自身力量很難有效完成，勢必需要全社會共同關(guān)注和支持社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)工作合力。以“網(wǎng)格化社會管理”為推手，提升社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新能力，將是下一步社區(qū)工作創(chuàng)新的重要著力點。

一是管理服務(wù)對象“全覆蓋”。堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。將本地人口、流動人口全部納入，確保社區(qū)管理服務(wù)和維護社區(qū)穩(wěn)定的各項舉措覆蓋所有社區(qū)，涵蓋千家萬戶。二是管理服務(wù)資源“集聚化”。充分整合各類資源，以社區(qū)為聚合點，構(gòu)筑網(wǎng)格化資源體系，搭建好網(wǎng)格化管理服務(wù)“虛擬平臺”，確保整個系統(tǒng)順暢、高效運行，有效形成工作合力，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，大力拓展管理服務(wù)手段，提升解決實際問題能力。三是管理服務(wù)機制“聯(lián)動化”。逐步建立健全管理服務(wù)網(wǎng)格之間、團隊之間的聯(lián)動機制，不斷增強管理服務(wù)實際效能。構(gòu)建區(qū)域巡查網(wǎng)格化、事件處理責(zé)任化、服務(wù)管理聯(lián)動化、考評監(jiān)督常態(tài)化工作機制。四是管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。探索建立管理服務(wù)網(wǎng)格體系，實行管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。有些事情發(fā)生在社區(qū)，但具體管理服務(wù)職責(zé)在相關(guān)職能部門，職能部門理應(yīng)與社區(qū)一起擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)職責(zé)。有效形成社區(qū)管理服務(wù)扁平化、精細(xì)化、常態(tài)化和聯(lián)動化工作格局。

（本文得到松陵辦事處在調(diào)研和資料方面的大力支持，在此感謝?。?/p>

第三篇：提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會管理能力對策研究

解決社會管理領(lǐng)域存在的問題，需要各級黨委政府、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深化認(rèn)識，把握規(guī)律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會管理科學(xué)化水平。

一、提升理念創(chuàng)新能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)我國社會建設(shè)進程，善于統(tǒng)籌整合各方資源，努力創(chuàng)新工作理念思路。一要從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系，社會建設(shè)與社會管理的關(guān)系，社會管理與群眾工作的關(guān)系，真正把加強和創(chuàng)新社會管理作為緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力構(gòu)建符合時代特征、體現(xiàn)中國特色的社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。二要從重政府單一管理、輕社會參與向更加重視政府主導(dǎo)并積極引導(dǎo)社會組織和廣大群眾有序參與共同管理轉(zhuǎn)變，切實按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，進一步完善社會管理的工作格局，改變政府在社會管理中包攬一切的做法，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要鼓勵和支持社會各方更加積極、有效地參與社會管理，不斷壯大加強和創(chuàng)新社會管理的群眾基礎(chǔ)。三要從重管理、輕服務(wù)向更加重視管理與服務(wù)并重并在服務(wù)中推進管理轉(zhuǎn)變，真正將服務(wù)的思想體現(xiàn)在社會管理的方方面面，寓管理于服務(wù)之中，從而實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理。四要從重行政手段、輕依法治理向更加重視全面依法管理社會轉(zhuǎn)變，努力把各項社會管理活動納入法制軌道，積極推動出臺相關(guān)法律、法規(guī)和政策，更好地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，抓好源頭預(yù)防，維護社會公平正義。五要從重“以管為主”、輕“以人為本”向更加重視協(xié)調(diào)社會各群體利益，不斷滿足群眾的新要求新期待上轉(zhuǎn)變，始終把人民群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的根本出發(fā)點和落腳點，力爭使社會管理創(chuàng)新的每項舉措，都實實在在地順應(yīng)民意，惠及民生，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、提升群眾工作能力。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，要提升群眾工作能力。首先，要增強群眾工作意識，把加強和創(chuàng)新社會管理同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。其次，要暢通群眾工作渠道，建立和延伸有效的群眾工作渠道和社會管理網(wǎng)絡(luò)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握思想引領(lǐng)主動權(quán)，善于運用群眾路線的方式、民主管理的方式、服務(wù)為先的方式，教育引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求，及時化解社會矛盾，著力解決社會問題。其三，要加強基層組織建設(shè)，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，提高基層組織了解民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，使基層組織成為我們黨執(zhí)政為民最重要的組織基礎(chǔ)，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新社會管理實踐中，在解決群眾問題服務(wù)群眾崗位上得到提升鍛煉。其四，要改進群眾工作作風(fēng)，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，增進與人民群眾感情，增強密切群眾關(guān)系，掌握群眾思想脈搏，把群眾思想引領(lǐng)工作與創(chuàng)新社會管理、解決群眾問題有機結(jié)合起來，以正確的權(quán)利觀和事業(yè)觀執(zhí)政為民，并在做好群眾工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。

三、提升管理服務(wù)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把著眼點放在更加有效提升社會管理服務(wù)能力上，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以構(gòu)建新型社會管理制度體系為支撐，從而增強社會管理和維穩(wěn)工作的效能。一是抓好民生保障制度建設(shè)。必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。二是抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。決策不當(dāng)是引發(fā)一些社會問題的重要因素。要不斷完善和落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，在事關(guān)發(fā)展全局的重大決策中要相信群眾，聽取群眾意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、科學(xué)性、可行性、安全性，從源頭上預(yù)防化解矛盾。三是抓好利益訴求表達(dá)機制。暢通高效、規(guī)范有序的訴求表達(dá)機制，是解決社會問題和社會矛盾，提高社會動態(tài)平衡能力的重要條件。要進一步完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全民主決策制度，提高群眾參與程度，暢通訴求表達(dá)渠道，關(guān)注民生、民意、公平，主動解決群眾合理訴求，積極引導(dǎo)教育群眾依法有序表達(dá)訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。四是抓好矛盾預(yù)防排查化解機制。有效預(yù)防化解矛盾是當(dāng)前有序解決社會問題，促進社會運行動態(tài)優(yōu)化的重要措施。要建立矛盾糾紛滾動排查機制，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時期、重點人群的監(jiān)控排查，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。同時要健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解工作體系，形成社會管理合力，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾累積、疊加、激化。五是抓好人口動態(tài)管理服務(wù)機制。做好流動人口的服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)，是加強和創(chuàng)新社會管理的難點重點。各級政府要加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化、本地化，為他們體面尊嚴(yán)的生活工作創(chuàng)造更好條件。加強特殊人群的關(guān)懷幫助，認(rèn)真落實刑事解教人員安置幫教政策，擴大社區(qū)矯正試點覆蓋面，加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育管理，嚴(yán)格落實對高危人群預(yù)警、管控、幫扶，確保社會安全和諧可控。六是抓好社會公共安全防控機制。這是維護社會穩(wěn)定、保障社會健康運行的重要支撐。要加大投入，扎實推進社會公共安全防控體系建設(shè)，強化對社會面的防控，預(yù)防打擊違法犯罪，維護國家安全；加強重點區(qū)域和突出治安問題整治防患，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂業(yè)；加強公共安全管理和監(jiān)控，堅決遏制重特大安全事故和群體性事件發(fā)生；加大平安創(chuàng)建力度，營造和諧發(fā)展環(huán)境。七是抓好信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機制。積極探索新興媒體管理辦法，加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，有效引導(dǎo)主流媒體和輿論，切實提高對虛擬社會的管理水平。八是健全基層社會管理和服務(wù)體系。加強和創(chuàng)新社會管理的重點在基層，難點在基層，活力也在基層，各級黨委政府要把人力、物力、財力更多的投入到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)的功能。同時要進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會參與力量互動的政府主導(dǎo)、社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。

四、提升應(yīng)對處置能力。一要增強應(yīng)對防范意識。要通過各種形式和有效宣

傳及應(yīng)急管理工作培訓(xùn)等，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識在改革開放進程中存在的社會風(fēng)險、社會問題和社會矛盾，可能出現(xiàn)的困難、危機和突發(fā)事件，做到未雨綢繆，預(yù)防在先，臨危不亂，積極有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和突發(fā)事件。二要建立預(yù)警處置機制。主要通過建立健全科學(xué)合理、反映靈敏、運作有效的預(yù)警監(jiān)測機制，信息報告機制，應(yīng)急救援機制，輿論引導(dǎo)機制、決策指揮機制和社會動員機制等，一旦發(fā)生危機、風(fēng)險和突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，應(yīng)對自如，有效處置。三要建立組織保障制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是有效應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件和社會風(fēng)險的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，一方面，要加強自身學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提升管理和促進社會事務(wù)、社會秩序、社會發(fā)展的本領(lǐng)，提升科學(xué)判斷形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面，有效組織處置的能力。另一方面，要全面加強應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理機構(gòu)，強化應(yīng)急預(yù)案演練，加大科技支撐和保障力度，提升應(yīng)對處置的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

五、提升實踐推動能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會管理的實踐者、組織者、推動者，要不斷提升實踐推動能力，從而實現(xiàn)對社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。一要調(diào)研推動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞新形勢、新任務(wù)、新要求，經(jīng)常深入基層，開展工作調(diào)研，了解掌握社會管理存在的難點、重點問題，尤其是社會管理面臨的挑戰(zhàn)和機遇，認(rèn)真研判形勢，探索規(guī)律途徑，掌握工作主動權(quán)，更好地指導(dǎo)推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展。二要過程推動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要找準(zhǔn)社會發(fā)展與社會管理工作切入點和結(jié)合點，積極參與創(chuàng)新社會管理實踐，把社會管理創(chuàng)新的過程作為妥善解決各種社會問題、化解矛盾糾紛、理順利益關(guān)系、維護社會公平正義、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的過程，作為引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力提升的過程，從而有效解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，最大限度的增加和諧因素，激發(fā)社會活力，減少不和諧因素。三要項目推動。社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要放在國際國內(nèi)大背景下去審視推動，置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃推動，納入各地“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展中項目推動，要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》、《中央綜治委社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)指南》的要求，結(jié)合各地實際，把社會管理的各項任務(wù)進行分解并作為項目管理和項目建設(shè)，高度重視，積極探索，精心運作，使社會管理創(chuàng)新的各項任務(wù)通過項目運作，落到實處，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會管理能力和水平。

第四篇：工會參與社會管理與創(chuàng)新的思考

理論征文

工會參與社會管理與創(chuàng)新的思考

汝城縣總工會肖勛雄

5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。會議指出，加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇、期推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。會議還指出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局?！豆ā房倓t中規(guī)定：工會通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。如何找準(zhǔn)工會參與社會管理的切入點和落腳點，充分發(fā)揮工會組織在參與社會管理中的重要作用？筆者談點粗淺的看法。

一、工會參與社會管理創(chuàng)新要圍繞中心，在推進科學(xué)發(fā)展中凝聚力量展示作為。

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾的根本途徑是集中力量發(fā)展先進生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。黨和國家也確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的社會主義初級階段的基本路線。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社

1會支柱，工人階級是社會主義建設(shè)的主力軍，因此，工會工作必須圍繞黨和國家的大局，服從和服務(wù)于這個中心來，參與社會管理與創(chuàng)新。工會服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要根據(jù)工會的性質(zhì)，特點來積極參與。在經(jīng)濟建設(shè)上，工會突出強調(diào)發(fā)揮職工在經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍作用，所以在推動科學(xué)發(fā)展上要充分調(diào)動職工積極性，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，凝聚人心，鼓舞干勁，激情干事為切入點，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)，展示風(fēng)采。當(dāng)前就是要緊緊圍繞當(dāng)好主力軍、建功“十二五”主題，圍繞打造“一個中心，建設(shè)五個汝城”的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)多種載體，團結(jié)動員廣大職工積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為“十二五”規(guī)劃的順利實施貢獻(xiàn)智慧和力量。要切實提高廣大職工的技能水平。充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，努力推進“職工書屋”建設(shè)，不斷健全有利于職工學(xué)習(xí)成才的制度機制，激勵廣大職工樹立勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要有針對性地加強對職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，整合各種資源手段，努力培養(yǎng)更多“金牌工人”、“技術(shù)能手”和“創(chuàng)新能手”為推動科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保證。要不斷深化職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程。各級工會要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為抓手，積極組織企業(yè)和職工，深入實施以合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和技術(shù)革命為主要內(nèi)容的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，促使廣大職工競相迸發(fā)創(chuàng)新智慧、不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新成果。要瞄準(zhǔn)各行各業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)動廣大職工立足崗位

2技術(shù)創(chuàng)新，著力推進創(chuàng)新型班組建設(shè)，為職工開展技術(shù)創(chuàng)新搭建平臺、創(chuàng)造條件。要建立健全激勵職工創(chuàng)新的體制機制，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新獎勵、知識產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新評價體系等制度，努力營造崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。要大力開展社會主義勞動競賽活動。各級工會要圍繞促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，加強組織發(fā)展，建立激勵機制，動員廣大職工深入開展社會主義勞動競賽活動。要按照市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律以及現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，著力在創(chuàng)新競賽方式、豐富競賽內(nèi)涵、提高質(zhì)量和效益上下功夫，不斷提升勞動競賽的科學(xué)化水平。在開展傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域勞動競賽的同時，要注意探索在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織勞動競賽的新途徑，不斷擴大勞動競賽的覆蓋面和影響力，為經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級注入更多的源頭活水。

二、工會參與社會管理與創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵，在維護權(quán)益中構(gòu)建和諧，促進穩(wěn)定。

《工會法》第六條規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會參與社會管理與創(chuàng)新必須要抓住這個關(guān)鍵，在維護權(quán)益中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進社會穩(wěn)定。作為職工群眾利益的代表，工會與職工群眾聯(lián)系最廣泛、關(guān)系最密切，哪里有職工哪里就有工會。涉及職工切身利益和勞動關(guān)系的政策制定，協(xié)調(diào)和維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，參與勞動矛盾調(diào)解和社會風(fēng)險化解等都是工會參與社會管理與創(chuàng)新的重點工作，當(dāng)前要緊緊圍繞服務(wù)職工

3群眾這一主題；從解決廣大職工群眾最關(guān)主、最急需、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事。要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的職能作用，建全幫扶機制，拓展幫扶領(lǐng)域，提高幫扶水平，盡最大努力為困難職工排憂解難，真正把困難職工幫扶中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的“職工之家”。要充分發(fā)揮工會就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要配合有關(guān)方面，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，切實解決好困難職工群眾生活問題。要不斷豐富和拓展送溫暖工作的形式和內(nèi)容，從就業(yè)援助、醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)和政策指導(dǎo)等方面做好工作，深入開展職工群眾生活救助和互助互濟活動，努力形成幫扶困難職工的長效機制。要始終抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這一主線，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，不斷健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，大力推進勞動關(guān)系三方協(xié)商會議、簽訂集體合同和工資集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)解和矛盾預(yù)警預(yù)防等工作。要加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，把它作為維護職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系的長遠(yuǎn)工作，作為增強企業(yè)競爭能力、促進企業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)工作。要推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，完善勞動爭議調(diào)解、參與勞動爭議仲裁和勞動法律援助等三大機制，加強職工勞動安全衛(wèi)生保護和女職工特殊利益維護，不斷鞏固和諧勞動關(guān)系、維護職工隊伍穩(wěn)定，努力當(dāng)好黨的政策的“宣傳員”矛盾糾紛的“調(diào)解員”、促進和諧的“指

4導(dǎo)員”和社情民意的“報告員”。要牢牢把握引導(dǎo)職工正確行使權(quán)利這一重點，各級工會要針對國有、私營、外資企業(yè)勞動關(guān)系的不同特點，進一步加強思想政治工作，通過職工代表大會和廠務(wù)公開等形式，鼓勵廣大職工認(rèn)真行使管理國家、管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的權(quán)利，積極參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要引導(dǎo)他們正確理解黨和國家的方針政策，正確對待前進中的困難和問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，通過正當(dāng)途徑和正確方式表達(dá)個人利益訴求，自覺做維護社會穩(wěn)定的中流砥柱。

三、工會參與社會管理與創(chuàng)新要優(yōu)化環(huán)境，在強基固本上打牢基礎(chǔ)，健全機制。

工會參與加強與創(chuàng)新社會管理，既是對原有社會管理體制的完善，更需要工會自身在創(chuàng)新觀念、優(yōu)化環(huán)境、夯實基礎(chǔ)和完善制定等方面進行大膽實踐。隨著工會參與社會管理工作的加強和拓展，職工群眾對社會管理和公共服務(wù)的需求與工會自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進一步優(yōu)化有利于工會參與社會管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。工會在參與社會管理中心必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把對黨負(fù)責(zé)和對職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，推動全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針在社會管理中的貫徹落實。主動爭取黨政把更多的資源和手段賦予工會，為工會在社會管理中拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量營造良好的環(huán)境和條件。要推動完善工會參與社會建設(shè)與創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確工會在社會管理中的法律地垃、5主要任務(wù)和政策激勵等內(nèi)容，使工會組織參與社會管理有法可依。要打牢工會組織基礎(chǔ)，加大建會工作力度，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，最大限度地把職工組織到工會中來，實現(xiàn)基層建會的動態(tài)全覆蓋。要以企業(yè)工會建設(shè)為重點，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為目標(biāo)，創(chuàng)新活動載體、豐富活動內(nèi)容，深入開展職工之家建設(shè)，不斷推進基層工會的群眾化、民主化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。要立足基層，創(chuàng)新工會組織方式，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會組織建設(shè)的有效途徑，與政府城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮工會直接參與社會管理、直接做職工群眾工作的作用，使工會參與社會管理與創(chuàng)新的各項工作更貼近基層、貼近職工。要完善工會參與機制，進一步明確工會組織參與社會管理的職責(zé)職能，搭建工會有效參與社會管理與創(chuàng)新平臺，探索建立工會參與社會管理的考核評價體系。要加強與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強與其他社會組織的相互配合，形成工會參與社會管理工作的整體合力。要加強工會干部社會管理知識的培訓(xùn)，提高工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的能力。積極探索建立社會化工會工作者隊伍，吸引更多的社會工作人才成為服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)社會的工會志愿者，進一步提升工會承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)的能力。

第五篇：共青團參與社會管理創(chuàng)新

構(gòu)建“組織化動員＋社會化動員”立體交叉動員體系

推動共青團參與社會管理創(chuàng)新

來源：團省委辦公室 發(fā)布日期：2011-5-31 編輯：團省委宣傳信息中心 團省委機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會精神提出

構(gòu)建“組織化動員＋社會化動員”立體交叉動員

體系推動共青團參與社會管理創(chuàng)新

5月27日，共青團貴州省委召開會議，專題學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全體會議精神，研究部署共青團組織參與社會管理創(chuàng)新的具體措施。團省委機關(guān)全體干部職工、直屬單位副處級以上干部參加了會議。

會上，主持工作的副書記胡吉宏傳達(dá)了省委書記栗戰(zhàn)書同志的重要講話精神和省長趙克志同志關(guān)于《中共貴州省委關(guān)于新形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見》（討論稿）的情況說明。胡吉宏指出，省委十屆十一次全會是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。全會提出的要積極探索具有中國特色、貴州特點的社會管理新路子，大力建設(shè)平安貴州、和諧貴州與幸福貴州，為全省共青團組織參與社會管理創(chuàng)新提出了新課題。栗戰(zhàn)書書記和趙克志省長的講話，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和操作性，尤其是栗戰(zhàn)書書記充分肯定了春暉行動、“綠絲帶”志愿服務(wù)活動，三次提到要發(fā)揮好群團組織的作用，讓我們備受鼓舞的同時深感責(zé)任重大。全省各級團組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一要省委的要求上來，積極探索共青團參與社會管理創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全會精神，胡吉宏在會上強調(diào)，當(dāng)前全省各級團組織最重要、最緊迫的任務(wù)，就是把學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會和省委工青婦工作匯報會精神有機結(jié)合起來，唱響“勇做突擊隊，建功十二五”主旋律，構(gòu)建“組織化動員+社會化動員”立體交叉動員聯(lián)系體系，推動共青團參與社會管理創(chuàng)新?！敖M織化動員”是指依托原有的行政化的組織體系、組織力量和組織管理框架、管理手段來推動的一種資源動員聯(lián)系模式。“社會化動員”則是指一種不再完全依靠體制內(nèi)資源，毋須利用行政命令與組織推動的方式進行，而是以市場機制、情感力量、道德力量、文化力量等非組織（行政）要素為主要動力的資源動員聯(lián)系模式。通過“組織化動員+社會化動員”相結(jié)合，形成縱橫交錯、立體的青年群眾動員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，擴大共青團的組織覆蓋和影響力，夯實黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在加強組織化動員的同時，迫切需要探索新型社會化動員機制，提升社會化動員能力。一是要建立“社會化動員”的有效渠道。進一步加強團的基層組織格局創(chuàng)新、非公企業(yè)建團、農(nóng)村專業(yè)合作組織建團、外出務(wù)工青年建團和團的外圍組織建設(shè)等工作，不斷創(chuàng)新和加強團的基層組織建設(shè)，延伸團的社會觸角，提升團的社會影響，拓寬“社會化動員”的有效渠道。二是要建立“社會化動員”的有效載體。以“春暉行動”、“希望工程”、“青年志愿者行動”、“促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等社會化動員品牌工作為重點，充分調(diào)動各方資源，引導(dǎo)、凝聚社會力量參與社會管理和公共服務(wù)。三是要建立“社會化動員”的有效方式。善

于運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)的方式，運用情感、藝術(shù)、時尚等元素，增強社會化動員的時代感和實效性，探索新的社會化動員方式。四是要建立“社會化動員”的有效機制。探索“中心+基金會”的模式，“中心”代表團的組織力量，承載著組織化動員的功能，保障工作的順利實施；“基金會”是團的社會手臂，能夠提升共青團社會管理行為的公信度，增強社會化動員的功效，建立“中心+基金會”的模式，將組織化動員和社會化動員相結(jié)合，有利于更好地整合社會資源，助推經(jīng)濟發(fā)展。

胡吉宏強調(diào)，在加強和創(chuàng)新社會管理中，全省共青團要突出抓好四個方面的工作：一是突出民生建設(shè)，加強春暉行動、創(chuàng)業(yè)帶富、希望工程“三位一體”工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志5月10日在貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談會上對春暉行動的重要指示為契機，深入推進“春暉譜新篇，建功十二五”行動；以抓好青年創(chuàng)業(yè)帶富工程為重點，用好3000萬元凱迪綠色產(chǎn)業(yè)帶富資金，深入推進“創(chuàng)業(yè)帶民生，建功十二五”行動；以實施貴州希望工程——讓山區(qū)孩子吃上熱騰騰午飯”為重點，深入推進“托起新希望，建功十二五”行動。二是突出“軟管理”，加強思想引領(lǐng)。以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走，建功十二五”行動，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育。在在崗青年中，開展“我與祖國共奮進，我助家鄉(xiāng)快跨越”活動；在大學(xué)生中，深入推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”；在少先隊，開展“紅領(lǐng)巾心向黨——立志、立德、勤學(xué)、上進，爭當(dāng)推動跨越預(yù)備隊”活動，傳遞黨的聲音、宣傳黨的主張。三是突出服務(wù)為先，加強綜合協(xié)調(diào)。以抓好第九屆全國民運會志愿服

務(wù)工作為重點，扎實推進“和諧貴州三關(guān)愛”綠絲帶志愿服務(wù)行動、共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動；更加注重特殊群體的服務(wù)，扎實開展重點青少年群體教育幫助、預(yù)防犯罪試點工作和對違法青少年幫教工作，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。四是突出基層組織建設(shè)，加強手臂延伸。深入開展“構(gòu)建新格局，建功十二五”行動，確保今年上半年全面完成團的基層組織格局創(chuàng)新工作，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和“兩新”組織團建，切實抓好駐外團工委工作。

團省委副書記馬雷、肖明龍，副巡視員胡川渝結(jié)合分管工作，分別作了講話。