第一篇：市政府現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)指導(dǎo)意見

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

近年來,我市農(nóng)作物種子工作取得了顯著成績,優(yōu)良品種的更新?lián)Q代步伐加快,良種覆蓋率大幅提升,優(yōu)良品種的增產(chǎn)作用得到充分發(fā)揮,種子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植水平不斷提高,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但從總體上看,我市農(nóng)作物種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段,與先進(jìn)國家和地區(qū)相比,還存在企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng);自主創(chuàng)新能力不足、商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)機(jī)制尚未建立、農(nóng)作物自有品種市場占有率低;良種繁育基地設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng);管理技術(shù)和手段相對落后等問題,制約了我市種業(yè)的健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)文件精神加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》精神,提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐,提出以下意見:

一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

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(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升我市種業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力、供種保障能力為目標(biāo),以強(qiáng)化育種公益性應(yīng)用性研究、培植壯大種子企業(yè)、加強(qiáng)良種基地建設(shè)和強(qiáng)化市場監(jiān)管等為重點(diǎn),加強(qiáng)政策扶持,加大種業(yè)投入,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系,全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,基本形成分工合理、資源集中、運(yùn)行高效的種子研發(fā)新機(jī)制。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。培植一批具有自主品種、品牌的商業(yè)化育種中心。培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求的主要農(nóng)作物新品種。建成一批與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地。打造一批立足、面向全國,具有“育繁推一體化”功能的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)基本原則。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和合作,堅(jiān)持多學(xué)科融合滲透、自主研究與吸收引進(jìn)相結(jié)合,公益性研究與商業(yè)化育種相結(jié)合,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果,提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

2.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源,培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入,充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的主導(dǎo)作用。

3.堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)種子企業(yè)與高等院校和科研院所合作與交流,促進(jìn)人才、技術(shù)、資源等要素向種子企業(yè)流動(dòng),逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。制定優(yōu)惠扶持政策,加大對“育繁推一體化”種子企業(yè)的扶持力度,各級政府和有關(guān)部門要在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目安排、資金支持、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面給予傾斜,幫助企業(yè)解決在良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營推廣等環(huán)節(jié)中存在的問題,促其做大做強(qiáng)。

5.堅(jiān)持依法行政。健全種子管理制度,加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法水平,強(qiáng)化市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

(一)培植壯大種子企業(yè)。

1.做大做強(qiáng)種子企業(yè)。支持工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè),鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組,尤其是鼓勵(lì)重點(diǎn)種子企業(yè)整合種業(yè)資源,優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提升競爭力。鼓勵(lì)種子企業(yè)開展國際合作交流,引進(jìn)國際先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)勢種質(zhì)資源。支持種子企業(yè)開拓國外市場。支持中小企業(yè)走專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)?！笆濉逼陂g,重點(diǎn)培育10家市級重點(diǎn)種業(yè)龍頭企業(yè);培育3—5家省級重點(diǎn)種業(yè)龍頭企業(yè);努力加快培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。

2.加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。加快企業(yè)改制改革步伐,重在建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理,建立和完善市場營銷網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)企業(yè)活力、發(fā)展后勁和市場競爭力,打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子企業(yè),使種子企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體。提高質(zhì)量意識和責(zé)任意識,積極推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證,提高種子企業(yè)及產(chǎn)品的知名度,打造一批知名品牌。

3.加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。借鑒國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),依據(jù)我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,盡快組建發(fā)展市種子協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。開展種子企業(yè)信用等級評價(jià),促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)良種基地建設(shè)。

1.加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有國家、省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件。支持有條件的單位積極爭取國家或省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),根據(jù)我市農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際,到2020年前,創(chuàng)建2—3家省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站;創(chuàng)建省、市級抗性鑒定試驗(yàn)站。

2.加強(qiáng)新品種展示示范。加強(qiáng)新審定品種的展示及跟蹤評價(jià),種子管理部門、種子企業(yè)要搞好新品種展示田建設(shè),積極開展良種良法配套示范工作,發(fā)揮新品種的生產(chǎn)優(yōu)勢,加快新品種的推廣應(yīng)用。各縣(區(qū))種業(yè)企業(yè)都要大力開展品種展示示范工作,創(chuàng)建農(nóng)作物新品種展示示范點(diǎn)。對進(jìn)入我市銷售的品種做好品種展示示范工作,組織專家、種植大戶和科技帶頭人分層次、分季節(jié)、分作物廣泛開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng),評定篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)推廣的主導(dǎo)品種和后備品種,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,指導(dǎo)種子經(jīng)營者和使用者合理選用良種。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套,建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地,保障供種安全。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)向生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中,種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,不斷擴(kuò)大良種繁育基地規(guī)模。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排在種子生產(chǎn)基地實(shí)施。支持在海南、新疆和甘肅等地建立良種繁育基地。種子生產(chǎn)基地要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施,嚴(yán)禁侵占或改變用途。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)種類和范圍,積極開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn),把種子生產(chǎn)基地和品種示范基地納入保險(xiǎn)試點(diǎn),建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第二篇：全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長召開

全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長召開

溫家寶對種業(yè)發(fā)展作出重要批示

回良玉出席并考察我省種業(yè)發(fā)展情況

時(shí)間：2011-05-11 來源：湖南日報(bào)

5月9日，國務(wù)院在長沙召開全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議，全面部署加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。要著眼于保障農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，加快制訂發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，著力提高我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要加強(qiáng)種子市場調(diào)控，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用種安全。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席大會(huì)并實(shí)地考察湖南種業(yè)發(fā)展情況。

回良玉強(qiáng)調(diào)，國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，堅(jiān)持依靠自主創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵支撐，把建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、促進(jìn)育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點(diǎn)，努力建立與我國農(nóng)業(yè)大國地位相適應(yīng)、具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代種業(yè)體系，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在會(huì)上致辭。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長田成平，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，湖南省委副書記、省長徐守盛出席大會(huì)并陪同考察。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省。全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物等種子植物種類達(dá)5000多種，約占全國總量的1/7。近年來，湖南省大力推廣產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的良種，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。水稻、辣椒、柑橘、茶葉、西瓜等作物的育種研究均居全國領(lǐng)先水平。

當(dāng)天上午，回良玉和與會(huì)代表一道，先后走進(jìn)隆平高科麓谷中心、長沙縣春華鎮(zhèn)萬畝早稻高產(chǎn)創(chuàng)建田和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心現(xiàn)場考察。在隆平高科麓谷中心，回良玉了解到，這里是我國目前最大的雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，可儲藏各類農(nóng)作物種子數(shù)量4000萬公斤以上。他稱贊隆平高科是我國種業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和“亮點(diǎn)”企業(yè)，要進(jìn)一步搞活機(jī)制體制，發(fā)揮帶動(dòng)作用，不斷做大做強(qiáng)，讓亮點(diǎn)更“亮”。在國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，袁隆平院士告訴回良玉，超級稻研發(fā)在實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)800公斤的第二期目標(biāo)上，正在向畝產(chǎn)900公斤的第三期目標(biāo)邁進(jìn)。回良玉握著袁院士的手，深情地說，“您是我國糧食產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，祝您健康長壽，為中國種業(yè)發(fā)展、糧食安全作出更大貢獻(xiàn)?！被亓加裾f，湖南是我國種業(yè)大省，以袁隆平院士為首的雜交水稻科研團(tuán)隊(duì)在全國和全世界很有聲譽(yù)。湖南省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作和種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作精神，精心組織和實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。在湖南，有典型可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

下午的大會(huì)由韓長賦主持?；亓加癜l(fā)表了重要講話。

回良玉指出，新中國成立以來，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾的長期艱苦努力，我國在優(yōu)良品種培育和推廣應(yīng)用方面取得巨大成就，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻(xiàn)。但目前我國種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業(yè)面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應(yīng)對。

回良玉強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)任務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要著力提升科技創(chuàng)新能力，支持科研教學(xué)單位的科研成果、育種資源、研發(fā)人才向種子企業(yè)流動(dòng)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。二要著力提升企業(yè)競爭能力，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，對優(yōu)勢企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，加快打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。三要著力提升供種保障能力，加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入力度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)收儲扶持政策，加強(qiáng)種子儲備調(diào)控體系建設(shè)，保證良種供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價(jià)格合理。四要著力提升市場監(jiān)管能力，加強(qiáng)種子市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，健全種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)自律。

回良玉要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的飛躍。要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，抓緊編制全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確任務(wù)和措施。要強(qiáng)化政策扶持，抓緊把中央出臺的各項(xiàng)支持政策細(xì)化、實(shí)化、具體化。要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成支持種業(yè)發(fā)展合力。

周強(qiáng)在致辭中說，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長沙隆重召開，這是我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的重大舉措。改革開放以來，湖南農(nóng)作物種業(yè)取得長足發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力保障。此次會(huì)議在湖南召開，為我們學(xué)習(xí)兄弟?。▍^(qū)、市）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)會(huì)。我們將以此為契機(jī)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示精神和回良玉副總理的重要講話精神，充分用好會(huì)議成果，把握機(jī)遇，發(fā)掘優(yōu)勢資源，加大投入和扶持力度，強(qiáng)化科技支撐，健全服務(wù)體系，培育市場主體，努力把湖南現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展成為具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

中央有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及發(fā)展改革、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，各計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人，部分骨干企業(yè)、農(nóng)科院校負(fù)責(zé)人和部分院士、專家參加了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部，以及吉林省農(nóng)科院、中國種子集團(tuán)、隆平高科負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了發(fā)言。

省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、陳潤兒、徐明華、袁隆平出席會(huì)議或陪同考察。

第三篇：余欣榮副部長在《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》》一周年座談會(huì)上的講話

余欣榮副部長在《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》

發(fā)布一周年座談會(huì)上的講話

一年前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號），將農(nóng)作物種業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度，對未來的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和部署。在8號文件發(fā)布一周年之際，我們邀請大家來，暢談種業(yè)發(fā)展形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究下一步工作措施。剛才，大家談得都很好，很受啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化對國務(wù)院《意見》重要意義的認(rèn)識

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一粒種子可以改變世界。去年國務(wù)院出臺的8號文件是一個(gè)歷史性文件，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議是一個(gè)歷史性會(huì)議，在種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

第一，8號文件順應(yīng)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。在推進(jìn)“三化”同步的歷史新階段，在耕地和水資源約束加劇、異常氣候和病蟲災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移等條件下，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要求種業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高抗廣適、適合機(jī)械化的突破性大品種，迫切需要保障種子的數(shù)量和質(zhì)量安全，迫切需要以現(xiàn)代技術(shù)武裝種業(yè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有種業(yè)強(qiáng)，才能農(nóng)業(yè)強(qiáng)。

第二，8號文件順應(yīng)了加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)的根

本出路在科技。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用最集中的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技的核心領(lǐng)域和戰(zhàn)略高地。今年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)，科教興農(nóng)，良種先行。明確指出要支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵(lì)科研院所、高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)共享；加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，創(chuàng)新育種理論、方法和技術(shù)；加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，培育一批突破性新品種。

第三，8號文件順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國種業(yè)從無到有、從小到大，在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步。《意見》在總結(jié)國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，首次提出了建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，首次明確了種業(yè)科研分工；強(qiáng)調(diào)公益性科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究，要求與商業(yè)化育種分離，與所辦的種子企業(yè)脫鉤。這體現(xiàn)了深化種業(yè)改革的內(nèi)在要求，也完全符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的方向。

第四，8號文件順應(yīng)了種業(yè)國際競爭的發(fā)展趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國種業(yè)正在由封閉向開放轉(zhuǎn)變，必須積極主動(dòng)應(yīng)對國際競爭，打一場有準(zhǔn)備的“硬仗”。要加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，盡快提高企業(yè)管理水平，打造一批現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，切實(shí)增強(qiáng)我國種業(yè)的國際競爭力。這是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國的必由之路。

國務(wù)院《意見》的出臺，不僅對發(fā)展我國現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國具有重要意義，而且對改變世界種業(yè)格局也具有重要意義。

二、加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大氣候初步形成一年來，有關(guān)部委認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部署，細(xì)化、實(shí)化配套政策措施，地方黨委政府以及業(yè)界積極響應(yīng)，23個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺了具體落實(shí)意見，工作力度不斷加大，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效顯著。第一，政策支持力度加大。中央和多數(shù)地方財(cái)政設(shè)立了種業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，對“育繁推一體化”企業(yè)免征所得稅等政策。發(fā)展改革、科技等部門在自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)等方面加大扶持，支持企業(yè)生物育種能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化。金融機(jī)構(gòu)加大對種業(yè)的信貸支持。農(nóng)業(yè)部頒布了新的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻；編制了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，種業(yè)管理力度顯著加強(qiáng)。第二，機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展。各地積極推動(dòng)科企合作，促進(jìn)商業(yè)化育種資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，探索商業(yè)化育種新機(jī)制。遼寧、安徽等地出臺了配套政策，鼓勵(lì)科研人員采取停薪留職、保留身份、技術(shù)入股等方式，進(jìn)入企業(yè)開展商業(yè)化育種。農(nóng)業(yè)部通過創(chuàng)新項(xiàng)目管理、品種管理、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，促進(jìn)科企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，企業(yè)信心顯著增強(qiáng)。在《意見》引導(dǎo)和政策扶持下，種子企業(yè)科技投入明顯加大，重組步伐明顯加快，基地建設(shè)明顯加強(qiáng)。中國種子集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)、隆平高科、德農(nóng)種業(yè)、荃銀種業(yè)等龍頭企業(yè)每年投入幾千萬甚至上億元資金，開展商業(yè)化育種和生物技術(shù)研發(fā)，著力優(yōu)化企業(yè)布局，提升核心競爭力。前不久，我到北京一家種子企業(yè)調(diào)研，看到企業(yè)的干勁很足，對未來的發(fā)展站位高、想得遠(yuǎn)，在育種研發(fā)、生物技術(shù)等方面有了很大進(jìn)展，令人振奮，看到了中國種業(yè)的希望。

第四，市場環(huán)境逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部從2010年起連續(xù)三年在全國開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，退出了一批不適宜種植的品種，清理了一批不合格企業(yè)，查處了一批違法案件，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為種業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第五，社會(huì)氛圍日漸濃厚。國內(nèi)各主流媒體對種業(yè)高度關(guān)注，主動(dòng)宣傳報(bào)道，各界對推進(jìn)種業(yè)發(fā)展形成廣泛共識，社會(huì)反響強(qiáng)烈，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。今年農(nóng)業(yè)部在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，為種子企業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。

總體看，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的“大氣候”初步形成，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的機(jī)遇期。但還要看到，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)還有很長的一段路要走，還有一些難點(diǎn)問題需要解決。比如，要進(jìn)一步深化對種業(yè)科研體制改革的認(rèn)識，相關(guān)政策要配套到位；創(chuàng)新資源要繼續(xù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)；種子基地要加快建設(shè)，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全；種子市場監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

三、科學(xué)務(wù)實(shí)高效推進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是歷史賦予我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要堅(jiān)定不移地按照國務(wù)院的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第一，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺和落實(shí)?！兑庖姟诽岢龅恼叽胧┯?0多項(xiàng)，有些已經(jīng)明確，但大多數(shù)還在研究制定中，許多地方的實(shí)施意見還有待細(xì)化實(shí)化，要抓緊推動(dòng)這些政策措施的出臺和落實(shí)?！度珖F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》要爭取盡快出

臺。要加大對科研單位基礎(chǔ)研究、企業(yè)商業(yè)化育種、種子基地建設(shè)、種子管理體系的投入，推動(dòng)制種保險(xiǎn)、種子儲備等政策落實(shí)。第二，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)科研體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。8號文件講得很明確，公益性科研單位重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性公益性研究，商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)。這個(gè)改革方向不能動(dòng)搖，首先要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定推進(jìn)科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，以此推動(dòng)科研單位加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)化研發(fā)“兩加強(qiáng)”。通過項(xiàng)目引導(dǎo)、品種管理、成果評價(jià)和轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新機(jī)制，搭建合作平臺，促進(jìn)科研單位與企業(yè)、基礎(chǔ)性研究與商業(yè)化研發(fā)“兩合作”，鼓勵(lì)商業(yè)化科研資源和人才向企業(yè)流動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

第三，扶持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)。種子企業(yè)是種業(yè)的主體，只有做強(qiáng)企業(yè)才能做強(qiáng)種業(yè)。政府搭平臺，干事靠企業(yè)。要通過實(shí)施種業(yè)發(fā)展基金、生物育種、行業(yè)科技等項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系。盡快開辟品種審定“綠色通道”，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等行為，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。加快企業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)。企業(yè)要有志氣、有信心，要有爭當(dāng)世界種業(yè)前十強(qiáng)、甚至前五強(qiáng)的勇氣和魄力。

第四，加快推動(dòng)國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。要進(jìn)一步完善《種子工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，特別是抓緊研究制定甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃。會(huì)同發(fā)展改革委盡快啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目基地建設(shè)，加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，逐步實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

第五，進(jìn)一步加大種子市場監(jiān)管力度。要加強(qiáng)品種管理，健全部省兩級審定協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌品種審定與新品種保護(hù)，加大品種退出力度。繼續(xù)組織開展種子執(zhí)法年活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，前移監(jiān)管關(guān)口、下沉管理重心、實(shí)行打扶結(jié)合等工作機(jī)制，加大種子打假力度，確保生產(chǎn)用種質(zhì)量。加強(qiáng)種子信息調(diào)度和市場監(jiān)測，搞好供種余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)供種安全。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國，需要各部門、各地區(qū)和種業(yè)界的共同努力，我們要科學(xué)組織謀劃，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)，致力新發(fā)展，謀求新突破，以更加優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開。

（轉(zhuǎn)自：中國種業(yè)信息網(wǎng)）

第四篇：2018年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢發(fā)布

2018年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢發(fā)布

日前，全國農(nóng)技推廣中心在上海召開2017年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析秋季例會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，2017年雜交玉米制種面積和總產(chǎn)大幅調(diào)減，2018年春夏播雜交玉米種子供過于求程度將有所緩解，玉米市場品種結(jié)構(gòu)更新速度將加快。

據(jù)各?。ㄊ?、區(qū)）調(diào)度統(tǒng)計(jì)，2017年全國雜交玉米制種收獲面積293萬畝，同比減少28.54%，為近15年來的最低水平；新產(chǎn)種子10.58億公斤，同比減少27.75%。制種面積大幅調(diào)減，主要是因?yàn)橛衩追N植結(jié)構(gòu)調(diào)整和種子庫存壓力較大；單產(chǎn)略高于常年水平，平均畝產(chǎn)361公斤，盡管西北制種基地局部地區(qū)先后遭遇低溫、冰雹、高溫干熱風(fēng)、收獲期降雪和病蟲等災(zāi)害，但災(zāi)害影響小于預(yù)期；繁制新品種數(shù)量大幅增加，老品種制種面積急劇下降，2018年玉米市場品種結(jié)構(gòu)更新速度將加快。

從供給看，雖然多年積壓的種子加速轉(zhuǎn)商，但2017年種植面積調(diào)減超出預(yù)期，期末有效庫存量在8億公斤左右，2017年新產(chǎn)種子10.58億公斤，2018年春夏播種子總供給量將達(dá)18億公斤以上。從需求看，玉米種植面積調(diào)減基本到位，玉米價(jià)格企穩(wěn)回升，加上調(diào)增面積較大的花生、大豆等價(jià)格下跌，預(yù)期玉米面積將反彈，需種量在11億公斤左右。此次會(huì)議認(rèn)為，2018年玉米種子市場將明顯好轉(zhuǎn)，價(jià)格止跌回升，期末有效庫存有望降至7億公斤以下。

另外，2017年新收獲雜交水稻種子2.8億公斤，加上期末有效?齏?1億公斤，2018年可供種子總量3.8億公斤左右。從需求看，預(yù)計(jì)2018年雜交水稻用種總量在2.3億公斤左右，供過于求的程度將進(jìn)一步加重。常規(guī)稻種植面積基本穩(wěn)定，種子商品化率提高，商品種子需求量7.68億公斤左右。2018年棉花面積總體穩(wěn)定，雜交棉將下降到852萬畝，常規(guī)棉回升至4122萬畝，共需商品種子1.0萬公斤，供給總量1.3萬公斤，供需平衡有余。黑龍江大豆面積將調(diào)減，吉林、河南、山西等省將調(diào)增，大豆需商品種子4.2億公斤。馬鈴薯種植面積將持平，種薯商品化率下降，種薯需求將略有下降。2017年秋季全國秋冬種小麥種子數(shù)量充足，預(yù)計(jì)產(chǎn)種53億公斤，質(zhì)量好于往年，市場運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2018年秋冬種小麥種植面積略有增加，種子可滿足用種需求。2017年秋季全國冬油菜夏收面積下降，但種子生產(chǎn)情況好于2016年，種子總產(chǎn)高于2016年，供應(yīng)充足。預(yù)計(jì)2018年秋冬種油菜種植面積和商品種子用量基本穩(wěn)定，種子供需平衡有余。

第五篇：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見

關(guān)于加快發(fā)展烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見（試行）

（送審稿）

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三為主、二致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加速開發(fā)區(qū)向外向型、科技型、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，就開發(fā)區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力；以堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，以超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢資源加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；以全力打造八大產(chǎn)業(yè)、五大基地為主要抓手；以提高招商引資水平、加速推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、建立獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性區(qū)域發(fā)展，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照把開發(fā)區(qū)打造成“中國21世紀(jì)向西開放、面向中亞的新經(jīng)濟(jì)平臺”發(fā)展目標(biāo)，積極發(fā)展資源能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的具有開發(fā)區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

計(jì)劃從2010年－2012年三年時(shí)間，開發(fā)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到75%、30%和20%以上；先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，占第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%，占三次產(chǎn)業(yè)比重為40%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重為20%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)。

計(jì)劃到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到85%、60%和40%以上；先進(jìn)制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%，占三次產(chǎn)業(yè)比重為50%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%，在三次產(chǎn)業(yè)比重為40%。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別成為第二、三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、資源能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架

（一）大力打造風(fēng)電裝備制造基地。加速推進(jìn)風(fēng)電裝備研發(fā)、制造、配套以及技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚；加快與達(dá)坂城區(qū)合作建設(shè)風(fēng)電示范基地；積極申請協(xié)調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)、電價(jià)、風(fēng)機(jī)運(yùn)輸?shù)绕款i問題；支持企業(yè)走出去開拓周邊國家市場，進(jìn)一步提高“中國風(fēng)谷”在全國范圍內(nèi)的影響力，全力把開發(fā)區(qū)打造成全國最大的風(fēng)電裝備制造基地。

（二）大力打造食品飲料加工制造基地。充分發(fā)揮可口可樂、康師傅、烏蘇啤酒、統(tǒng)一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效應(yīng)，加速食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)加工基地建設(shè)，全力打造成全疆最大的食品飲料加工制造基地。

（三）大力打造機(jī)械設(shè)備制造基地。全面夯實(shí)機(jī)械設(shè)備制造基地，在支持天山汽車、山東鴻達(dá)等骨干企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加速培育汽車、工程機(jī)械及零部件配套及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展重大成套項(xiàng)目和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快把開發(fā)區(qū)打造成全疆最大的機(jī)械設(shè)備制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合資源為重點(diǎn)，在出口加工區(qū)、“兩倉”、二類口岸的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與空港、鐵路的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抓緊綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作；構(gòu)建外向型企業(yè)信息交流平臺，做好重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；完善出口加工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套設(shè)施建設(shè)；加大與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的密切協(xié)作，力解決“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”問題；鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)品及其它高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國際競爭；積極承接出口加工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)出口加工企業(yè)和對進(jìn)出口貿(mào)易有拉動(dòng)作用的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加速建設(shè)中國西部面向中亞的最大的出口商品生產(chǎn)加工基地。

（五）大力打造總部基地。按照打造高端商務(wù)區(qū)的目標(biāo)，出臺相關(guān)促進(jìn)政策；按照大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，大力促進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司和跨國公司設(shè)立的地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)設(shè)立的科技研發(fā)中心、商品展示交易中心、國家級和自治區(qū)級科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在開發(fā)區(qū)建 立產(chǎn)學(xué)研基地；研究出臺促進(jìn)企業(yè)上市融資實(shí)施辦法，建立上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，扶持有條件的企業(yè)上市融資，把開發(fā)區(qū)打造成全疆最大的上市公司總部基地。

（六）大力發(fā)展、著力鞏固提升“八大產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新型建材、化工塑料、食品飲料、家具制造、現(xiàn)代物流八大產(chǎn)業(yè)，大力支持金風(fēng)科技、中國電信、西部石油鉆探、西北石油銷售、美克、廣匯、宏景、光正鋼構(gòu)、維藥、新雅泰等企業(yè)加快發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)聚集，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

（七）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高技術(shù)特別是信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、精細(xì)化工及其它符合開發(fā)區(qū)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（八）大力發(fā)展優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，培育、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用新疆資源能源優(yōu)勢，以中石油西北銷售公司、鉆探公司為基點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、煤化工等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)；積極開發(fā)利用、引導(dǎo)和培育新材料、生物能源、風(fēng)能、光伏電、太陽能、地?zé)崮堋⑻娲牧系?，大力發(fā)展可再生能源，以及文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

（九）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資水平，積極引進(jìn)大型企業(yè)的研發(fā)中心、營運(yùn)中心和結(jié)算中心，引進(jìn)國際組織、地區(qū)組織的辦事機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)、培育金融、物流、信息、環(huán)保、商務(wù) 4 會(huì)展、科技、外包、文化創(chuàng)意、中介等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

四、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系載體建設(shè)

（一）一期生活配套區(qū)。不斷完善一期生活配套區(qū)，把一期生活配套區(qū)發(fā)展成集商務(wù)、餐飲、交通、住宿、教育、醫(yī)療、文化、娛樂、房產(chǎn)、信息等多功能為一體的綜合性園區(qū)，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）二期先進(jìn)制造業(yè)基地。以“八大產(chǎn)業(yè)”、“四大基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、食品飲料、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

（三）合作區(qū)新型工業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)鞏固提升“八大產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)“四大基地”，加速產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、綠色加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)四大功能產(chǎn)業(yè)。

（四）北新區(qū)臨港國際物流園。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善商品集散、采購、倉儲、物流配送、結(jié)算及貿(mào)易市場發(fā)展，為加工企業(yè)提供全程物流服務(wù)和延伸細(xì)化物流服務(wù)。

（五）二期延伸區(qū)高端商務(wù)區(qū)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造亞心高端商務(wù)區(qū)，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

（六）甘泉堡優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。甘泉堡工業(yè)區(qū)以發(fā)展資源深加工業(yè)及能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣化工產(chǎn)業(yè)、煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、新材料加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。

（七）完善出口加工區(qū)功能。充分發(fā)揮出口加工區(qū) “兩倉”優(yōu)勢，加快提升集出口加工、保稅物流、口岸操作為輔的綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促使各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的集約化發(fā)展。

五、健全完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系保障措施

（一）大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。加快建立“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系；抓緊科技研發(fā)基地規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮北大科技園、西電大科技園的平臺作用，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺；完善和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；深入實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)和名牌戰(zhàn)略；加快制定引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撐體系，加大財(cái)政投入扶持力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約集約用地。完善節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)體系，全面落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決制”；建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行能耗和污染物排放總量前置審核制度；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)開展合同能源管理工作；引導(dǎo)企業(yè)與有資質(zhì)的合同能源管理公司等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)企業(yè)開展新的能源管理方式；推行節(jié)能節(jié)地減排工作排名制度，確保把“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”；加快國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建步伐。

（三）制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加快編制發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，編制出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和資源綜合利用中長期規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢 6 產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新招商引資方式，提高產(chǎn)業(yè)招商水平，積極吸引跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)投資現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，把更高技術(shù)水平、更大增值含量的產(chǎn)品和項(xiàng)目落戶我區(qū)。

（四）多渠道加大資金投入力度。設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，2010-2012年，開發(fā)區(qū)財(cái)政每年安排1億元，專項(xiàng)引導(dǎo)投向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持關(guān)系產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭項(xiàng)目；用好節(jié)能減排以及現(xiàn)有支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金；設(shè)立開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取國家支持募集建立若干產(chǎn)業(yè)投資基金；積極推動(dòng)國有企業(yè)和優(yōu)勢中小企業(yè)上市融資。

（五）加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。完善柔性引才機(jī)制，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才和技術(shù)帶頭人；大力實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、留學(xué)人員來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)人才集聚計(jì)劃；加快培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、高級管理人才和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)技師工作站和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)和造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，注重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題；組織制定發(fā)展規(guī)劃和方針政策，加強(qiáng)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成發(fā)展合力；盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測和評價(jià)體系；建立健全產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施反饋機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；各有關(guān)部門在全面深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，抓緊制定出臺具體配套政 策措施和實(shí)施方案。