第一篇：2014年中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘

2014年中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：長期以來，環(huán)境污染問題突出、資源利用效率偏低、相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)核心技術(shù)缺乏等問題，一直制約著我國稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

稀土是重要的戰(zhàn)略資源，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，廣泛運(yùn)用于新能源、新材料、電子信息、航空航天等領(lǐng)域。目前，我國稀土產(chǎn)量占據(jù)絕對(duì)地位，常年占全球90%以上，但是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻陷入內(nèi)憂外患。

長期以來，環(huán)境污染問題突出、資源利用效率偏低、相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)核心技術(shù)缺乏等問題，一直制約著我國稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，赫榮亮提出四點(diǎn)政策建議：第一，調(diào)整稀土出口政策，建立環(huán)保管控制度。

一是建立企業(yè)環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制度。借鑒我國企業(yè)屢遭碰壁的歐盟“綠色壁壘”政策，建議規(guī)定我國稀土生產(chǎn)企業(yè)，建立環(huán)境整治、開采、生產(chǎn)等方面環(huán)境內(nèi)控制度。二是建立稀土出口企業(yè)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)察制度和保證金制度。

第二，開征稀土環(huán)境稅，緩解地方治理成本壓力。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅出臺(tái)，建議由中央和地方按照固定比例分享，并突出地方政府的環(huán)境治理責(zé)任。此外，由中央財(cái)政安排稀土污染環(huán)境治理專項(xiàng)資金，依據(jù)產(chǎn)區(qū)稀土開采和冶煉規(guī)模、污染治理投入需求、治理進(jìn)度等情況，落實(shí)資金分配情況。

第三，合理調(diào)整資源稅，反映稀土市場(chǎng)真實(shí)價(jià)值。偏低的資源稅稅負(fù)難以體現(xiàn)稀土消耗的社會(huì)成本，難以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，建議進(jìn)一步調(diào)整稀土的資源稅稅負(fù)。一是改革計(jì)稅方法，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，提高稀土企業(yè)開采成本，發(fā)揮保護(hù)資源和環(huán)境的雙重作用。二是反映級(jí)差收入，提高主產(chǎn)區(qū)資源稅繳征比例。

第四，落實(shí)稅收返還和基金扶持政策，體現(xiàn)資源我用原則。積極扶持我國企業(yè)科技創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)稀土技術(shù)受制于人的局面。強(qiáng)化財(cái)稅支持力度，建立稅收返還和基金扶持等獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是稅收返還制度。二是科技專項(xiàng)資金扶持。三是關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)扶持。

內(nèi)容選自智研數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《2013-2018年中國稀土競爭態(tài)勢(shì)與前景評(píng)估報(bào)告》

第二篇：江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力及發(fā)展探析

江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力及發(fā)展探析

摘要: 通過對(duì)江西稀土產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等競爭力元素的分析，指出了江西稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題，提出了江西稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與政策建議。關(guān)鍵詞: 江西稀土產(chǎn)業(yè)；競爭力；發(fā)展思路；政策建議

0引言

江西是稀土資源和稀土產(chǎn)業(yè)大省，2006年全省稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入44億元，利稅5億元，是江西省最具發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。在現(xiàn)有稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策管制下，深入分析稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)合理開發(fā)稀土資源，發(fā)展稀土精深加工，做大做強(qiáng)江西稀土產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。

1江西稀土產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析

稀土產(chǎn)業(yè)具有廣闊發(fā)展前景，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，稀土元素的應(yīng)用領(lǐng)域還將逐漸拓展。江西具有離子吸附型中重稀土的資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)是江西當(dāng)前及今后一段時(shí)期稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.1資源優(yōu)勢(shì)

江西稀土占全國稀土儲(chǔ)量比例并不多，但卻屬于非常珍貴的離子型稀土。離子型稀土儲(chǔ)量居全國第一，在世界稀土產(chǎn)業(yè)界也占有舉足輕重的地位。離子吸附型中重稀土礦具有三個(gè)特點(diǎn)：一是配分全、品位高、易提取、放射性低，富含與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的中重稀土元素，是發(fā)展高新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，這也是江西稀土產(chǎn)業(yè)較包頭和四川更具國際競爭力的一大優(yōu)勢(shì)。二是礦床呈面型產(chǎn)出，深度淺，礦體連續(xù)性好，巖土結(jié)構(gòu)疏松，易采冶，成本低。三是應(yīng)用前景廣闊，不僅在冶金、皮革、石化、玻璃、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)部門應(yīng)用廣泛，而且在光導(dǎo)纖維、超導(dǎo)、激光、新材料、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域有著其他稀土礦所不可比擬的前景。

1.2發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過30多年的發(fā)展，江西稀土產(chǎn)業(yè)已形成從礦山開采、冶煉分離、加工應(yīng)用到科研開發(fā)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

1.2.1礦山開采秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

“十五”期間，江西出臺(tái)《江西省保護(hù)性開采特定礦種管理?xiàng)l例》，加大稀土礦山管理力度，全省稀土礦山開采秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。同時(shí)，全面推廣原地浸礦開采工藝，池浸工藝被全面取消，稀土資源回收率大幅提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2006年，全省離子型稀土礦產(chǎn)量為8279t（REO）。

1.2.2稀土分離工藝水平明顯提高

模糊萃取分離技術(shù)、南方離子礦HAB雙溶劑萃取工藝兩項(xiàng)成果分別達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，特別是模糊萃取分離技術(shù)已在全省分離企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用。稀土分離企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和自動(dòng)化水平的提高，促使稀土分離生產(chǎn)工藝技術(shù)指標(biāo)全面改善，產(chǎn)品純度和質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

1.2.3金屬及合金材料生產(chǎn)形成優(yōu)勢(shì)

江西已經(jīng)發(fā)展成為全國稀土金屬重要生產(chǎn)基地，中重稀土合金、稀土鑄鐵的產(chǎn)量和品質(zhì)

均居全國前列，稀土磁性材料和發(fā)光材料等中間產(chǎn)品形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2006年，全省稀土金屬及稀土合金材料產(chǎn)量達(dá)到17629.78t。另外，稀土單一金屬在國內(nèi)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.2.4應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展步伐加快

江西貴雅照明有限公司通過開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，初步形成從三基色熒光粉到稀土節(jié)能燈終端應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)6000萬支三基色稀土節(jié)能燈管和1000萬支整燈的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，成為國內(nèi)最大的稀土節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)之一。稀土永磁電機(jī)實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)，市場(chǎng)潛力巨大，將可能發(fā)展成為我省稀土制造業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)稀土永磁等功能材料發(fā)展。稀土球化劑、孕育劑、變質(zhì)劑、蠕化劑等添加劑的發(fā)展勢(shì)頭良好。稀土拋光粉、稀土陶瓷材料生產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，銅基稀土合金、稀土永磁、快速凝固技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.3產(chǎn)業(yè)競爭力分析

第二代離子型稀土原地浸礦工藝的應(yīng)用和推廣大大改善了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也大幅度提高了稀土資源的利用率和降低了稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了江西稀土資源的競爭力。江西省的稀土產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較晚，但由于離子型稀土具有配分全、品位高、易提取的特點(diǎn)，故其稀土金屬和中重稀土氧化物具有得天獨(dú)厚的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

1.3.1選冶產(chǎn)品的競爭力分析

由于我國稀土實(shí)行開采總量控制和出口配額管理，而江西屬離子型稀土原料地，就國際競爭方面的占有率指標(biāo)很難反映其真實(shí)競爭能力，考慮到中國2006年選冶產(chǎn)品占世界生產(chǎn)總量的95.73%，那國際競爭的國內(nèi)化能較好地代表整體選冶產(chǎn)品的競爭力水平。

根據(jù)國土資源部2006年全國礦山稀土氧化物（REO）開采總量控制指標(biāo)，全國中重稀土為8320t，輕稀土為78200t，其中江西礦山稀土氧化物（REO）開采總量為7000t，開采量占全國稀土氧化物（REO）的8%，占離子型稀土開采量的84.13%。根據(jù)江西省稀土辦對(duì)2006年稀土企業(yè)產(chǎn)銷情況的統(tǒng)計(jì)，共生產(chǎn)稀土氧化物19206.75 t，稀土金屬9782.57 t，其中主要冶煉產(chǎn)品見表1。

江西稀土金屬產(chǎn)量2006年占全國單一稀土金屬產(chǎn)量1.3萬t（包頭稀土高新區(qū)數(shù)據(jù)）的75.25%，除去同期包頭生產(chǎn)單一稀土金屬3810 t（主要是金屬釹），其余單一稀土金屬（如釓、銪、鏑、鋱、鉺等）幾乎均由江西生產(chǎn)。與單一稀土金屬競爭力相對(duì)應(yīng)的，江西稀土氧化物在氧化鏑、氧化釤、氧化銪、氧化鉺方面有較強(qiáng)的競爭力，而氧化鐠釹雖然配分表中也有優(yōu)勢(shì)，但由于開采總量的控制與包頭等地產(chǎn)量相差較大。與全國相比，江西省稀土選冶產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)在于中重稀土金屬及其稀土氧化物上。

1.3.2深加工及應(yīng)用產(chǎn)品的競爭力分析

從資源占有的角度看，江西稀土應(yīng)用產(chǎn)品在發(fā)展熒光粉（釔）、合金（鑭、鋱、釔）、新材料（釤、釓、鏑、鉺、鋱）等因所需金屬含量較多、配分較齊而比國內(nèi)包頭、冕寧地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，稀土新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)還有待進(jìn)一步改善。

在國內(nèi)，內(nèi)蒙古、江蘇、北京和山東等地都是重要的稀土應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)地，其中包頭作為全國最大的稀土上、中游產(chǎn)品加工基地，2006年共生產(chǎn)稀土永磁材料2 303 t，約占全國的6%；稀土拋光粉1871 t，約占全國的22%；稀土儲(chǔ)氫合金粉1837 t，約占全國的15%(包頭稀土高新區(qū)數(shù)據(jù))。江西在稀土合金、永磁體和熒光粉的應(yīng)用上已初具規(guī)模，其中釤鈷永磁體產(chǎn)量約占全國66%上下，三基色稀土熒光粉已本地化生產(chǎn)節(jié)能燈管，形成年產(chǎn)6000萬支三基色稀土節(jié)能燈管生產(chǎn)能力，是國內(nèi)最大的稀土節(jié)能燈生產(chǎn)基地之一。

2江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

江西稀土產(chǎn)業(yè)，從1999年底開始，進(jìn)行稀土資源整合，依法規(guī)范開采秩序，推行計(jì)劃開

采，總量控制，清理關(guān)閉了一批非法開采和亂采濫挖、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、采礦工藝落后、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的礦山，使稀土礦山亂采濫挖的問題得到基本解決。從整體而言，采礦秩序有所好轉(zhuǎn)，稀土產(chǎn)業(yè)鏈得到一定延伸,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在較大差距和不少問題。

2.1有相當(dāng)比例的稀土礦山由于受到地質(zhì)條件的制約還是采用池浸和堆浸方法 池浸工藝和堆浸工藝每開采1 t稀土，要破壞200 m2的地表植被，剝離表土300 m3，造成2000 m3的尾砂，每年造成水土流失1200萬m3，資源平均回收率池浸工藝僅有30%左右，堆浸工藝也只有50%左右。同時(shí)，大量尾礦、廢土堆放占用耕地，生產(chǎn)1t礦產(chǎn)品需占用土地180 m2，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成很大影響。

2.2稀土分離投資過熱,擴(kuò)產(chǎn)過猛

已造成稀土冶煉分離能力過剩，不僅浪費(fèi)投資，還勢(shì)必造成稀土礦產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的局面，不利于開采總量的控制。在技術(shù)水平上，近幾年投資的企業(yè)，除個(gè)別企業(yè)之外，大部分企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與外省大企業(yè)有明顯差距，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展空間受阻。

2.3加工和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展滯后

高技術(shù)、高附加值的深加工及其應(yīng)用產(chǎn)品所占稀土產(chǎn)業(yè)的銷售收入比例不足5%。全省稀土深度加工和應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在稀土永磁材料、稀土熒光材料、稀土拋光粉、重稀土球化劑和永磁電機(jī)等方面，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，科技含量不高，還沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。稀土深度加工和應(yīng)用的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為制約全省稀土資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要因素。

2.4對(duì)稀土生產(chǎn)的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善

江西省對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重視的，尤其是在行業(yè)監(jiān)管方面做了大量的工作。贛州市作為全省稀土資源的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展采取了很多有效措施，依法對(duì)稀土資源開采經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行了一系列整頓和規(guī)范工作：進(jìn)一步依法加大了對(duì)礦山開采秩序的整頓和規(guī)范，堅(jiān)決清理、關(guān)閉了無證開采以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重及安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的礦山；強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有存量資源的管理，將稀土礦山開采納入全市統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理體系等。但是，總體而言，對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管還沒有有效的手段，調(diào)控力度很弱。

2.5規(guī)模偏小,整合困難

由于受體制等多種因素的影響，江西稀土還沒有形成足夠大的產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)龍頭，沒有實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

3江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

江西省委、省政府對(duì)發(fā)展江西有色金屬工業(yè)相當(dāng)重視，有色金屬工業(yè)已成為江西省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。江西省發(fā)改委、江西省有色行辦共同制定了全省有色金屬工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)，以大企業(yè)、大項(xiàng)目、新技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展稀土工業(yè)，把江西建設(shè)成全國重要的離子型稀土生產(chǎn)研發(fā)基地和貿(mào)易中心。

根據(jù)這一總的指導(dǎo)思想，江西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把江西進(jìn)一步建成為全國性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)基地，形成從礦山開采、冶煉加工、科研應(yīng)用到貿(mào)易較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)繼續(xù)向下游延伸，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造五條產(chǎn)業(yè)鏈，形成五大產(chǎn)業(yè)集群。

3.1五條產(chǎn)業(yè)鏈

稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)鏈：稀土氧化物-稀土金屬-釹鐵硼磁體-稀土永磁電機(jī)、磁選機(jī)-電動(dòng)自行車、電動(dòng)汽車等；

稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈：中、重稀土氧化物-稀土熒光粉-照明電器、顯示器等；

稀土儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)鏈：混合稀土金屬-稀土儲(chǔ)氫合金粉-鎳氫動(dòng)力電池-電動(dòng)自行車、電動(dòng)

汽車等；

中重稀土合金產(chǎn)業(yè)鏈：混合稀土金屬-稀土鋼、稀土鐵、稀土鋁合金、稀土銅合金-零部件或器件；

稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈：稀土化合物-稀土新型材料-稀土功能材料-特殊應(yīng)用領(lǐng)域。

3.2五大產(chǎn)業(yè)集群

3.2.1以稀土永磁材料和各種機(jī)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群

稀土永磁材料開發(fā)高性能燒結(jié)釹鐵硼、粘結(jié)釹鐵硼、高性能納米稀土永磁材料、高磁導(dǎo)率軟磁鐵氧體、EMI鐵氧體等。應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)開發(fā)家電領(lǐng)域高性能軟磁鐵氧體、永磁鐵氧體；信息領(lǐng)域計(jì)算機(jī)硬盤驅(qū)動(dòng)器、DVD、DVD-ROM驅(qū)動(dòng)器、刻錄機(jī)磁體、通信用磁體等；汽車領(lǐng)域配套磁瓦；電動(dòng)自行車、電動(dòng)汽車永磁體等。

3.2.2以稀土發(fā)光材料及應(yīng)用元、器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群

稀土發(fā)光材料開發(fā)CRT熒光粉、燈用熒光粉（稀土三基色熒光粉）、等離子平板顯示（PDP）用熒光粉、長余輝熒光粉、電致發(fā)光（EL）熒光粉、場(chǎng)致發(fā)射顯示（FED）用熒光粉和光轉(zhuǎn)換材料。應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)轱@示、照明、光電器件等領(lǐng)域中的支撐材料。

3.2.3以稀土儲(chǔ)氫材料及各種動(dòng)力電池、電動(dòng)車等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群 稀土儲(chǔ)氫材料開發(fā)LaNi5、LaNi5H6、CeNi5、LaMg17、La2Ni5Mg13等，這樣的儲(chǔ)氫材料在利用氫作燃料方面有潛在的應(yīng)用前景。動(dòng)力電池開發(fā)金屬氫化物電池（Ni/MMH），亦稱鎳氫電池。應(yīng)用領(lǐng)域開發(fā)電器、汽車、移動(dòng)電話、筆記本電腦和攝像機(jī)等產(chǎn)品用電池。

3.2.4以稀土-有色金屬材料深加工及其元、器件生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展各種稀土金屬和合金材料的生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)稀土鋼、稀土鐵、稀土球墨鑄鐵、稀土鎂合金、鋁鋯釔合金等，并開發(fā)其應(yīng)用領(lǐng)域。

3.2.5以稀土催化、功能陶瓷等新材料及稀土在化工、建材領(lǐng)域應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)集群

稀土催化劑發(fā)展汽油車排氣凈化催化劑。稀土功能陶瓷重點(diǎn)利用氧化鈦、氧化鋯等氧化物半導(dǎo)體光催化特性和稀土激活手段，開發(fā)出稀土激活抗菌劑和空氣凈化劑，廣泛應(yīng)用于涂料、陶瓷、搪瓷和水泥制品等材料。

4提升江西稀土產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點(diǎn)政策建議

4.1加大對(duì)稀土資源的保護(hù)力度,嚴(yán)格控制稀土礦產(chǎn)品開采總量

務(wù)必做到有計(jì)劃開采、有序開采、合理開發(fā)、有效利用，從而提高資源利用率和綜合回收率。政府有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止亂采濫挖現(xiàn)象，保護(hù)好有限的稀土資源。建議國家對(duì)稀土礦的生產(chǎn)管理要像煤炭生產(chǎn)管理一樣，采取礦管部門的采礦許可證和行業(yè)管理部門的生產(chǎn)許可證相結(jié)合的管理制度。

4.2嚴(yán)格控制稀土礦產(chǎn)品及分離產(chǎn)品的出口量

要防止一些國家大量進(jìn)口我國稀土產(chǎn)品作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，國家要加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品出口的總量控制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)出口的稀土產(chǎn)品按照鼓勵(lì)類、允許類和禁止類進(jìn)行管理。禁止稀土礦產(chǎn)品、稀土初級(jí)產(chǎn)品及低附加值產(chǎn)品出口；限制鐠、釹、鏑、鋱等戰(zhàn)略性稀土元素出口；鼓勵(lì)稀土深加工及高附加值應(yīng)用產(chǎn)品出口。建立國家稀土儲(chǔ)備制度，根據(jù)國家安全和市場(chǎng)的需要，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的稀土產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)。

4.3加大開采方法研發(fā)力度,解決環(huán)境污染問題

大力推廣離子型原地浸出工藝，并針對(duì)一些礦山由于不適合采用原地浸礦而采用池浸開采方法的問題，研究適應(yīng)各種不同地質(zhì)條件的新技術(shù)。針對(duì)稀土礦山的環(huán)境問題，根據(jù)誰開發(fā)、誰收益、誰復(fù)墾、誰治理的原則，嚴(yán)格管理。

4.4注重稀土產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)配套發(fā)展

積極引導(dǎo)投資方向，限制分離廠的新建，防止重復(fù)建設(shè)；淘汰落后設(shè)備和落后工藝，充分有效地利用稀土資源。

4.5自主創(chuàng)新,擴(kuò)大應(yīng)用

繼續(xù)抓好稀土在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高稀土在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用效率，特別是在冶金、機(jī)械、石化、玻璃陶瓷和農(nóng)業(yè)等量大面廣、技術(shù)成熟的傳統(tǒng)市場(chǎng)中的應(yīng)用。要加大稀土功能材料在高新技術(shù)領(lǐng)域中的開發(fā)應(yīng)用力度，主要發(fā)展高性能稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料、稀土環(huán)保催化劑和稀土生物功能材料等先進(jìn)材料及其應(yīng)用產(chǎn)品，并組織好產(chǎn)業(yè)化推廣。

4.6大力扶持和建設(shè)好贛州稀土產(chǎn)業(yè)基地

贛州離子型稀土資源，是我國所特有的，要珍惜這種寶貴的資源。國家要支持和幫助江西建設(shè)好贛州稀土產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)好的扶持政策，把贛州稀土產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)配套、集約發(fā)展和深加工的基地。

4.7加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理

國家有關(guān)部門每年下達(dá)總量生產(chǎn)控制指標(biāo)，行業(yè)管理部門要參與監(jiān)督和管理。對(duì)稀土礦山建設(shè)工程項(xiàng)目要加強(qiáng)行業(yè)審批。

4.8保護(hù)環(huán)境,減少污染

通過推動(dòng)企業(yè)兼并、重組，加快轉(zhuǎn)變方式，逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備差、資源和能源消耗高的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低三廢排放量；加強(qiáng)資源的綜合回收利用，開發(fā)高效清潔生產(chǎn)工藝，降低“三廢”對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)新上稀土生產(chǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，環(huán)保不合格的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要予以關(guān)閉；開展清潔生產(chǎn)的綠色冶煉工藝研究和推廣工作。

第三篇：中國稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

關(guān)于我國稀土及稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：稀土資源是國家的戰(zhàn)略資源。我國稀土資源具有其他國家無法比擬的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。但是，我國對(duì)稀土資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略考慮和系統(tǒng)設(shè)計(jì)；對(duì)稀土資源利用缺乏重大技術(shù)創(chuàng)新和突破；對(duì)稀土資源領(lǐng)域監(jiān)管缺乏力度和效果。稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨極大的機(jī)遇。國家對(duì)稀土的管理控制需要超越狹義上的經(jīng)濟(jì)利益，必須要有富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略性思維。我國需要建立可持續(xù)的國家稀土資源戰(zhàn)略,使管理和政策框架相對(duì)穩(wěn)定；構(gòu)建系統(tǒng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策體

系；利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；大力加強(qiáng)稀土的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。關(guān)鍵詞：稀土，稀土產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略，政策

正文：我國是世界上稀土資源最多的國家。稀土是人類發(fā)現(xiàn)較晚的一組金屬元素的總稱，國際上通常用英文字母RE作為代號(hào)。稀土是一組同時(shí)具有光、磁、電、以及生物 等多種特性的新型功能材料，是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時(shí)也對(duì)改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用。在鋼鐵中的應(yīng)用中，在鑄鐵中加入適量的稀土，可生產(chǎn)出具有我國特色的稀土球墨鑄鐵。廣泛應(yīng)用于汽車和柴油機(jī)所需鑄件、鋼錠模、城市給水管道以及各種農(nóng)用設(shè)備所需的鑄件等等。在日常生活中使用稀土鑄鐵鍋，其壽命是普通生鐵鍋的3～5倍。由于稀土具有去除金屬中殘留的氣體和有害雜質(zhì)，凈化金屬液，細(xì)化組織等提高金屬性能的作用，稀土廣泛開發(fā)運(yùn)用于有色金屬中。當(dāng)今醫(yī)藥衛(wèi)生界應(yīng)用稀土的范圍也還在日漸擴(kuò)大。有人誤傳稀土元素具有放射性，人畜不可接近，實(shí)際上稀土元素早已在農(nóng)林畜牧養(yǎng)殖業(yè)中得到非常廣泛的應(yīng)用。稀土在紡織助染、皮革鞣制等方面的應(yīng)用，也都已獲得成熟的技術(shù)和成果。稀土還廣泛運(yùn)用于原子能工業(yè)，汽車工業(yè)，軍事工業(yè)，航空航天領(lǐng)域，超導(dǎo)等領(lǐng)域。目前，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的界定還沒有一個(gè)統(tǒng)一而公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在主要有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為稀土產(chǎn)業(yè)是稀土開采、選礦和冶煉分離的集合，不應(yīng)包括稀土應(yīng)用的部分；另一種觀點(diǎn)是稀土產(chǎn)業(yè)除應(yīng)包括稀土的開采、選礦和冶煉分離外，還應(yīng)該把稀土新材料的生產(chǎn)包括在內(nèi)。從稀土產(chǎn)業(yè)的特殊性和長遠(yuǎn)發(fā)展角度，應(yīng)該把稀土新材料包括在稀土產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。稀土及稀土產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。

我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

截至目前，我國仍是世界上稀土資源最為豐富的國家。全國已有22個(gè)?。▍^(qū)）先后發(fā)現(xiàn)一批稀土礦床，98%的稀土資源分布在內(nèi)蒙古、江西、廣東、廣西、四川、山東等地，具有北輕南重的分布特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至到2005年，我國稀土資源探明基礎(chǔ)儲(chǔ)量8731萬噸，資源量6780萬噸，約占世界的55%（但是隨著世界新稀土礦床的發(fā)現(xiàn)和我國已探明稀土資源的大量開采，這一比例正在下降，估計(jì)目前約占35%，而且還將繼續(xù)下降）。我國多數(shù)稀土企業(yè)分布在大型稀土礦山所在地區(qū)，目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)100家，稀土分離能力保守估計(jì)已經(jīng)達(dá)到17萬噸，實(shí)際可能超過20萬噸。其中稀土金屬的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到4萬噸～5萬噸水平，單一稀土金屬的年生產(chǎn)能力達(dá)3萬噸，混合稀土金屬的年生產(chǎn)能力約為2萬噸。

以區(qū)域稀土資源為核心，我國稀土產(chǎn)業(yè)形成了三大基地和南北兩大稀土生產(chǎn)體系。三大基地：一是以包頭混合型稀土為原料的北方稀土生產(chǎn)基地，年分離能力約8萬噸。二是以江西等南方7省的離子型稀土礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地，年分離能力約6 萬噸。三是以四川冕寧地區(qū)氟碳鈰為原料的氟碳鈰礦生產(chǎn)基地，年分離能力約3萬噸。

輕重兩大體系：一是以輕稀土為主的北方工藝體系，主要產(chǎn)品有：稀土精礦、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金屬、各種單一稀土化合物以及稀土拋光粉、永磁材料、貯氫合金等外延產(chǎn)品。二是以中重稀土為主的南方工藝體系，主要產(chǎn)品是各種高純單一稀土化合物和金屬，富集物，混合金屬和合金。

內(nèi)蒙古地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現(xiàn)有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現(xiàn)有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000噸～3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為稀土資源的開發(fā)主體，內(nèi)蒙古稀土高科是我國最大的稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，包鋼稀土和包頭稀土高新區(qū)成立了國際貿(mào)易公司，整合包頭稀土分離企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品儲(chǔ)備。

目前，江西省稀土冶煉分離企業(yè)約有20家。此前，當(dāng)?shù)赜?8家礦山企業(yè)生產(chǎn)稀土精礦。2004年12月29日，贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進(jìn)行稀土礦產(chǎn)品儲(chǔ)備，成立贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負(fù)責(zé)對(duì)贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開采、統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，以及稀土工業(yè)招商引資、對(duì)外合作等工作，產(chǎn)品以中重稀土為主。中國五礦集團(tuán)在江西成立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，將在未來5年內(nèi)投入20億元，達(dá)到年分離稀土13500噸的能力。江西省還專門制定了法規(guī)保護(hù)稀土等礦產(chǎn)資源。目前，四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2家～3家，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團(tuán)與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，開發(fā)位于四川省冕寧縣的牛坪礦山，該礦稀土儲(chǔ)量估計(jì)為157萬噸。2008年6月，江西銅業(yè)投資4.3億元獲得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)。此前該地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，濫采濫挖的現(xiàn)象突出，環(huán)境污染和資源利用不充分問題嚴(yán)重。

我國稀土產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

改革開放之初，我國稀土年產(chǎn)量僅為1000多噸（以氧化物計(jì)），產(chǎn)品品種非常少。自改革開放以來，我國稀土產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，稀土產(chǎn)品完成了由初級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，高純、高附加值的單一稀土化合物和金屬產(chǎn)量逐年上升。目前我國可生產(chǎn)各種單一稀土氧化物產(chǎn)品，純度達(dá)到99%～

99.9999%，單一高純產(chǎn)品已達(dá)到總商品量的50%，成為世界上唯一能夠大量供應(yīng)各種級(jí)別、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。

我國稀土消費(fèi)和出口情況

1978年～2009年間，我國稀土年消費(fèi)量從1000噸增至7.3萬噸，凈增73倍?？傮w看來，2004年以后，稀土在新材料領(lǐng)域的消費(fèi)增長非常迅速，消費(fèi)量所占比重從1987年的1%增加到2009年的55.2%。目前我國稀土產(chǎn)品已經(jīng)在30多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域獲得應(yīng)用，主要產(chǎn)品包括稀土鹽類、稀土氧化物、稀土合金、混合稀土金屬、單一稀土金屬、稀土新材料（稀土永磁材料、稀土儲(chǔ)氫材料和稀土發(fā)光材料）。我國的稀土應(yīng)用可以分為傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用、高新技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)輕紡中的應(yīng)用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，刺激稀土材料的需求，從而帶動(dòng)了稀土工業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015年，世界稀土需求量將達(dá)21萬噸，我國國內(nèi)需求13.8萬噸。到2020年，我國國內(nèi)稀土消費(fèi)總量將達(dá)到19萬噸，高新技術(shù)領(lǐng)域消費(fèi)量達(dá)到13萬噸，占全球總消費(fèi)量的68%。稀土新材料已經(jīng)成為我國稀土工業(yè)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。

我國稀土冶煉分離產(chǎn)品已經(jīng)出口到世界上49個(gè)國家和地區(qū)，且一直呈增長趨勢(shì)，2006年達(dá)到歷史最高的57400噸。2007年和2008年出口總量有所下降。2009年我國出口稀土總量為3.61萬噸，比上一年增長16.67%。雖然我國自1999年開始對(duì)稀土出口實(shí)行配額管理，但出口總量并未減少。特別是2004年到2008年，我國國內(nèi)稀土總配額（含稀土新年材料出口）分別為65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而國際市場(chǎng)的需求則分別為56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸。

全國30種稀土產(chǎn)品平均出口價(jià)格雖然均有所提高，但這個(gè)價(jià)格只是表面的風(fēng)光，因?yàn)閺娜ツ?月開始國家取消了稀土企業(yè)的兩項(xiàng)出口退稅，同時(shí)大量壓縮了出口配額企業(yè)名額，如果折算這兩種因素，加上原輔材料及水電、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格上漲等因素，中國稀土價(jià)格仍徘徊在低谷。從1990年到 2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。在世界高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等材料呈幾何級(jí)需求的情況下，中國的稀土價(jià)格并沒有水漲船高。

中國是在敞開了門不計(jì)成本地向世界供應(yīng)稀土。著名的有良心的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵在其文章中稱：中國稀土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實(shí)際稀土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲(chǔ)量的三分之二已經(jīng)流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進(jìn)口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價(jià)權(quán)。對(duì)比

這些年國際鐵礦石、石油價(jià)格不停的翻倍增長，中國稀土的浪費(fèi)讓人困惑。稀土開采屬于重污染行業(yè)，白云鄂博礦區(qū)的村民癌癥比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著內(nèi)外雙重牙齒。對(duì)稀土企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取高額的資源稅、環(huán)保稅，不能讓資源便宜出口，而把污染留給國內(nèi)。而現(xiàn)在我們保護(hù)稀土的措施手段粗糙、政策愚蠢，沒有遵守國際博弈的游戲規(guī)則，導(dǎo)致授人以柄，被歐美進(jìn)行WTO訴訟，國際處境非常被動(dòng)。

于此相反的是，發(fā)達(dá)國家早已制定好了稀土戰(zhàn)略。

美國媒體指出，愛達(dá)荷州的稀土勘探早在15年前就啟動(dòng)了，后來因不緊迫而耽擱良久；而相關(guān)勘探工作近期的重新活躍，顯示出的是稀土資源日益凸顯的重要性。美國會(huì)眾議員于2010年3月19日提出議案，要求國防部開始從中國直接購買供未來五年使用的對(duì)國家安全至關(guān)重要的稀土礦產(chǎn)，并將之納入國家儲(chǔ)備。統(tǒng)計(jì)顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對(duì)未來能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。日本媒體披露，日本正計(jì)劃向擁有豐富稀土資源的貧窮國家提供經(jīng)濟(jì)援助，以換取稀土資源的穩(wěn)定獲取渠道，從而為其環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。事實(shí)上，歐洲也在與美國相似的處境下做出了同樣的選擇。今年年初，歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。歐洲目前在包括稀土資源儲(chǔ)備在內(nèi)的原材料及清潔能源利用意識(shí)上，并不落后于其他任何經(jīng)濟(jì)體。這讓歐洲避免了“起大早、趕晚集”的悲慘命運(yùn)，并能夠在稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備的布局階段，與日本、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于相近的起跑線。

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，對(duì)于保護(hù)環(huán)境，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。但我國稀土行業(yè)發(fā)展中存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過快，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。我們應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)有效保護(hù)和合理利用稀土資源重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善稀土管理法律法規(guī)，依法打擊各類違法違規(guī)行為嚴(yán)格稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理。完善稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理。實(shí)施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度。稀土出口企業(yè)必須符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求。進(jìn)一步提高稀土出

口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級(jí)產(chǎn)品出口，有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施應(yīng)同步實(shí)施。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國際市場(chǎng)情況，合理確定稀土出口配額總量。完善出口配額分配方式，嚴(yán)懲倒賣稀土出口配額行為。加大稀土勘查開采監(jiān)管力度，嚴(yán)格稀土開采總量控制指標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管。堅(jiān)決取締非法開采，嚴(yán)格禁止超控制指標(biāo)開采。對(duì)稀土開采及冶煉分離企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組。支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進(jìn)資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線，進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地。對(duì)列入國家儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不得開采。加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體要求，引導(dǎo)和組織稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為21世紀(jì)擁有全球數(shù)十億受眾和衍生產(chǎn)品消費(fèi)者的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。美、日、韓等動(dòng)漫強(qiáng)國，其動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人，已成為供其文化娛樂產(chǎn)品輸出和傳播理念的有力載體。而相較之下，中國動(dòng)漫行業(yè)現(xiàn)狀卻不景氣。據(jù)博思統(tǒng)計(jì)，美、日、韓動(dòng)漫在中國曾創(chuàng)下90％的市場(chǎng)占有率。而國內(nèi)的動(dòng)畫播映市場(chǎng)卻是門可羅雀，其衍生產(chǎn)品更是寥寥無幾。從以前的《鐵扇公主》到《大鬧天宮》，中國動(dòng)畫也曾創(chuàng)造過輝煌。雖然中國動(dòng)畫目前生產(chǎn)數(shù)量突破25萬分鐘，從業(yè)人員亦超過20萬人，但長期以來占據(jù)中國影視、書籍、玩具以及動(dòng)漫周邊產(chǎn)品大部分的仍是日韓動(dòng)漫和歐美動(dòng)漫。多數(shù)觀眾認(rèn)為，國產(chǎn)的動(dòng)漫形象一是不夠可愛、二是缺乏幽默感，三是故事老套，多是取材于傳統(tǒng)的神話傳說、歷史故事。

目前，全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的周邊產(chǎn)品每年的產(chǎn)值已超過4000億美元。這完全依賴于成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈模式：動(dòng)漫制作—?jiǎng)勇シ拧苓叜a(chǎn)品開發(fā)—周邊產(chǎn)品銷售—收益。

在日本，一部動(dòng)漫作品首先以漫畫連載的方式放出，在獲得認(rèn)可的作品才能成為單行本出版；而后進(jìn)一步獲得歡迎的作品，才被改編成影視、游戲作品，進(jìn)而再開發(fā)出各種周邊產(chǎn)品。美國則是走迪斯尼式的道路：依靠動(dòng)漫電影打開市場(chǎng)，然后通過周邊產(chǎn)品開發(fā)、版權(quán)費(fèi)用等獲得收益。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑牡统杀经h(huán)節(jié)向高成本環(huán)節(jié)逐步過渡，用戶忠實(shí)度、版權(quán)價(jià)值隨著這一過程中慢慢上升，而風(fēng)險(xiǎn)則不斷降低。

在看國內(nèi)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基本都集中在“動(dòng)畫制作”及“電視播出”兩個(gè)環(huán)節(jié)，而這兩個(gè)環(huán)節(jié)又處于較低水平。國產(chǎn)動(dòng)漫周邊也只是動(dòng)漫書刊、動(dòng)漫展這類低端產(chǎn)品形式，諸多如影音像、卡通玩具、網(wǎng)游等一系列周邊產(chǎn)品市場(chǎng)丟失。

近年，政府先后出臺(tái)了一系列相關(guān)文件和政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)加大了保護(hù)和扶持力度?！蛾P(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出，中國將力爭用5到10年的時(shí)間，躋身進(jìn)入世界動(dòng)漫強(qiáng)國。美、日、韓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的成功均得益于其高度的產(chǎn)業(yè)化。中國應(yīng)把動(dòng)漫作為產(chǎn)業(yè)，不僅硬件設(shè)施要跟上，還應(yīng)有充足的技術(shù)儲(chǔ)備和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。同時(shí)，政府要加大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)、數(shù)據(jù)資源和人員創(chuàng)新等的投入。

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第五篇：中國發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)

中國發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)

新華社西安９月３日電（記者馬述昆）在１至２日陜西榆林舉行的“２００９年陜西榆林新能源發(fā)展高層論壇”上，專家學(xué)者紛紛為金融危機(jī)下中國的新能源發(fā)展方向把脈。他們認(rèn)為中國應(yīng)該大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提高能源的利用率，提振經(jīng)濟(jì)，并減少污染排放，可謂“一箭雙雕”。

目前中國已成為全球第二大能源消費(fèi)國，第一大煤化工生產(chǎn)國。國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲說，中國能源消耗中接近７０％來自煤的消耗，這造成了中國能源結(jié)構(gòu)的不合理。由于中國的能源國情是“煤多油少”，與會(huì)專家認(rèn)為在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)以煤為主要能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變。

石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤指出，中國的煤資源主要由地方政府控制，由于“ＧＤＰ政績”因素影響，各地方政府對(duì)傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目的熱情不減。而企業(yè)為了做大做強(qiáng)爭奪市場(chǎng)份額，也在“積極”擴(kuò)大規(guī)模，這就造成了傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩，同時(shí)也對(duì)中國的環(huán)境保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，目前中國甲醇產(chǎn)能過剩約５０％，電石、焦炭產(chǎn)能過剩３０％以上。中國石油和化工協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰舉例說，２００８年全國甲醇產(chǎn)能２０９２萬噸，產(chǎn)量１１００萬噸，開工率不足６０％，預(yù)計(jì)２０１１年產(chǎn)能將達(dá)３０００萬噸，此外還有擬建規(guī)劃產(chǎn)能２０００萬噸。

專家學(xué)者在會(huì)上提出各地各企業(yè)應(yīng)該抑制傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該優(yōu)化煤化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣。這些新型煤化工產(chǎn)業(yè)可以提高煤的利用率，同時(shí)也是煤炭清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。國家在石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則中提到要重點(diǎn)抓上述項(xiàng)目示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的新途徑。

顧宗勤提出可以利用甲醇制汽油（ＭＴＧ），為甲醇產(chǎn)能過剩問題找到出路，并且是從煤炭出發(fā)生產(chǎn)清潔汽油的重要技術(shù)路線。中科院大連化學(xué)物理研究所新能源科技有限公司副總經(jīng)理馬行美表示甲醇制烯烴（ＤＭＴＯ）是石油替代的重要途徑，可以彌補(bǔ)中國石油緊缺的問題。另外有專家建議大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（ＩＧＣＣ）這種清潔高效發(fā)電技術(shù)，在提高煤炭的利用率的同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。

專家表示，目前新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾仍比較突出，科技創(chuàng)新是解決能源問題的根本途徑。淘汰落后的工藝技術(shù)、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)能，加快前沿技術(shù)自主化產(chǎn)業(yè)化才是中國解決能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全保障的手段。