第一篇：財務(wù)稅務(wù)論文

摘要

在我國,隨著稅制改革特別是1994年的稅制改革,建立起以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體的復(fù)合稅制體系,并隨之頒布了一些稅收法律法規(guī),稅法體系得到初步確立。但是,與市場

經(jīng)濟發(fā)展尤其是公共財政法制建設(shè)的要求相比,不僅現(xiàn)行稅收法律存在諸多問題,而且完

整的稅法體系也尚未建立。鑒于此,盡快完善我國現(xiàn)行稅法并建立起與社會主義市場經(jīng)

濟相適應(yīng)的稅法體系就顯得迫在眉睫。這不僅是建立社會主義市場經(jīng)濟以及公共財政

體制的需要,也是完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系、實現(xiàn)以法治稅目標(biāo)的需要。

[關(guān)鍵詞]稅法體系;個人所得稅,立法權(quán)限;稅收基本法;實體法;程序法

第一章 稅法概論

一 稅收的概念與分類

稅收,是為了滿足社會公共需要,由國家按照法律規(guī)定,強制地、固定地、無償?shù)貐⑴c社

會產(chǎn)品分配以取得財政收入的一種分配方式.根據(jù)征稅的對象不同稅收可以分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅和所得稅。根據(jù)稅收管

理權(quán)和稅收收益權(quán)的不同稅收可分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅。根據(jù)計

稅依據(jù)的不同稅收可分為從量稅和從價稅。根據(jù)稅負能否轉(zhuǎn)嫁稅收可分為直接稅

和間接稅。根據(jù)稅收與價格的關(guān)系稅收可分為價內(nèi)稅和價外稅。根據(jù)計稅標(biāo)準(zhǔn)是否

具有依附性稅收可分為獨立稅和附加稅。

二稅法的概念與分類稅法,是有權(quán)的國家機關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面形成的權(quán)力

按照稅法的內(nèi)容不同可以將稅法分為稅收實體法和稅收程序法。按照稅法效力的不

同可以將稅法分為稅收法律、稅收法規(guī)、稅務(wù)規(guī)章。按照稅收管轄權(quán)的不同可以

將稅法分為國內(nèi)稅法、國際稅法、外國稅法等。

三稅法的構(gòu)成要

稅收實體要素包括納稅人、征稅對象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納 稅地

點、減稅與免稅、附加與加成。稅收程序法要素包括稅務(wù)登記、賬簿、憑證管理、納

稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查。

1個人所得稅的含義

個人所得稅是對（自然人）取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅。它最早于1799年在英

國創(chuàng)立，目前世界上已有140多個國家和地區(qū)開征了這一稅種，有近40多個國家以其

為主體稅種，由于個人所得稅在世界稅收史上具有稅基廣，彈性大，調(diào)節(jié)收入分配和與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

促進經(jīng)濟增長等諸多優(yōu)點，因而正在世界各國得到廣泛的推廣和發(fā)展，不僅成為許多國家財政收入的主要來源，而且?guī)缀跖c每個公民的自身利益息息相關(guān)，具有十分重要的影響力.2個人所得稅在稅制體系中的地位及作用

個人所得稅在稅制中的地位，主要是指個人所得稅在國家財政收入中所占的比重，以及對社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

個人所得稅的作用主要有：有利于增加財政收入；有利于調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平；有利于發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的“自動穩(wěn)定器”功能..二、構(gòu) 建 我 國 稅 法 體 系 的 路 徑

一)

二)確 立 我 國 稅 法 體 系 的 原 則 和 總 體 框 架

1·科學(xué)構(gòu)建我國稅法體系的原則。我國的稅收改革基本上是采用漸進方式進行的,即哪一部分內(nèi)容最需要,改革就從哪里開始,并沒有總的立法規(guī)劃。所以我國稅法體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(1)法律性原則。一方面要強調(diào)稅法是被賦予法律形式的國家經(jīng)濟分配手段,而不是一個單純的國家經(jīng)濟政策或行政管理制度。既然稅法是國家法律體系的組成部分,就必須以法律的語言、規(guī)范、體例來立法,稅法必須遵循法的基本原則和規(guī)則,不能使稅法成為獨立于國家法律體系之外的特殊法律。另一方面要表明應(yīng)有一定的層次,稅法的主要部分須采用法律而不是行政法規(guī)或者行政規(guī)章的形式。(2)和諧性原則。和諧性是一個系統(tǒng)有效率的基本要求。稅法的規(guī)定牽涉到國家和納稅人及各級政府的利益分配關(guān)系,因此,這種和諧性應(yīng)當(dāng)分為很多層次,要求也應(yīng)當(dāng)是非常高的。所以將稅法置于整個法律體系中去研究,應(yīng)成為稅收立法過程中的一個基本思維方法。(3)可操作性原則。規(guī)定過于籠統(tǒng)、可操作性差是我國稅法的一大弊端。稅法可操作性差,法的指導(dǎo)作用、評價作用、教育作用難以有效發(fā)揮,因此,稅收法定主義、稅收公平原則的貫徹執(zhí)行必然大打折扣,稅法的威信下降,其穩(wěn)定性也會受到破壞。增進可操作性的一個重要方面是加強稅法的程序性建設(shè)。因為沒有健全的法定程序,法律的公正與效率就無從保證。(4)超前性原則。具有預(yù)見性是保證法律相對穩(wěn)定的需要。盡管我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)走入一個相對穩(wěn)定的階段,但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和稅收越來越深入社會經(jīng)濟生活,稅收立法仍然面臨許多不確定的因素,客觀上要求我們的稅收立法必須具有前瞻性,只有這樣才能適應(yīng)復(fù)雜多變的社 會 經(jīng) 濟 生 活.2·未來中國稅法體系的總體藍圖。從我國目前稅法體系存在的問題出發(fā),我國未來稅法體系的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面:(1)建立以憲法為指導(dǎo)、稅收基本法統(tǒng)率下稅收

實體法和稅收程序法并行的稅法體系。憲法具有最高法律位階,稅 收基本法主要是就稅法的基本問題作出的對稅收實體法和稅收程序法具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定。我國目前仍處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,稅制必然要隨著經(jīng)濟體制改革而不斷變革。而制定稅收基本法一方面可以對稅制改革的實踐提出最基本的法律準(zhǔn)則,使之沿著既定的普遍適用的原則順利進行;另一方面,即使現(xiàn)實經(jīng)濟生活發(fā)生了變化,也只需制定、修改和廢除稅收實體法和稅收程序法,稅收基本法的穩(wěn)定性仍可以得到保證。(2)建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為主體的復(fù)合實體稅法體系。復(fù)合稅制是與單一稅制相對的稅收模式,是對課稅對象采取多稅種多層次征稅的體制。復(fù)合稅制既包括對不同征稅對象課征不同的稅,又包括對同一層次的征稅對象課征若干種稅。在主體稅種的選擇上,既要立足于實際經(jīng)濟狀況,又要有一定的超前性。流轉(zhuǎn)稅因其征稅面廣,稅源穩(wěn)定,是我國第一大稅。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高,所得稅的地位將逐步得到加強,并將上升為第一大稅種。因此,稅收立法應(yīng)將所得稅列為主體稅法之一。[3](3)完善我國多層次、配套齊全的稅法體系,提高效力層次以及稅收法律在整個稅法體系中所占的比例,進一步保證稅法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。我國目前以稅收行政法規(guī)為主、稅收法律為輔,這種做法存在不少弊端。鑒于此,我國稅收立法的最終目標(biāo)是要建立一個以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔的稅法體系,以確保稅法的穩(wěn)定性 和 權(quán) 威 性。

(二)稅 收 入 憲 并 確 立 稅 法 的 基 本 原 則

1·稅收入憲。稅收入憲是指在憲法中對有關(guān)稅收的根本事項予以明確規(guī)定。按照公共選擇學(xué)派的觀點,也就是對稅收予以根本規(guī)則的約束,即在制憲或立憲階段,就對有關(guān)稅制的最基本的問題予以預(yù)先決定和宣布。[4]稅收牽涉到人民的基本財產(chǎn)權(quán)與自由權(quán),不得不加以憲法約束。世界各國憲法均有關(guān)于稅收的條款,在有些國家,稅收條款甚至是憲法中最重要的條款之一。其中,不少國家在憲法中確立了稅收法定原則。在我國,稅收與人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)的關(guān)系也日益緊密,但憲法僅在公民基本義務(wù)一節(jié)中規(guī)定“公民有依照法律納稅的義務(wù)”,稅收法定主義在憲法中未得到明確的肯定。因為它未說明公民的納稅義務(wù)要依照法律產(chǎn)生和履行,也未說明征稅主體應(yīng)依照法律的規(guī)定征稅。為了彌補這一立法上的缺失,《稅收征管法》特別規(guī)定,稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅, 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,任何機關(guān)、單位和個人不得違反。這一規(guī)定使稅收法定主義只是在法律上而不是在憲法上得到了確立,盡管其積極意義也是值得肯定的,但由于位階低,其效力受到局限。與此同時,這也不是稅收法定原則的完整表述。在我國目前的財政收入中,稅收收入已占據(jù)絕對的主要地位,這表明我國已成為稅收國家?！皞鹘y(tǒng)體制下那種國家給公民提供就業(yè)和福利,公民向國家提供義理性支持的社會契約已經(jīng)過時。一種新的社會契約亟待建立。國家將向我們提供的是良好的產(chǎn)權(quán)保護和足量的公共產(chǎn)品,而我們則向國家納稅”。[5]憲法的目的在于對國家權(quán)力的控制,保障公民的基本權(quán)利。應(yīng)由憲法對征稅權(quán)與公民基本權(quán)利的界限予以明確的規(guī)定,從而為保障國家權(quán)力的正常行使,避免國家征稅權(quán)的不當(dāng)行使損害公民的財產(chǎn)權(quán)利提供憲

法性基礎(chǔ)。[6]關(guān)于稅收入憲的內(nèi)容,可首先考慮在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則和稅收公平原則。稅收法定原則是稅收入憲的基本標(biāo)志,沒有這一條,就不能算真正的稅收入憲。公平是稅收合理性的基礎(chǔ),公平問題是近年來我國社會的一個熱點問題,在憲法中規(guī)定稅收公平原則具有示范作用。另外,在憲法中應(yīng)當(dāng)加入納稅人權(quán)利保護的內(nèi)容.2·確立稅法基本原則。我國構(gòu)建完善的稅法體系時,應(yīng)當(dāng)確立以下稅法基本原則:(1)稅收法定原則。它是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確規(guī)定。在此應(yīng)特別指出的是,這里所指的法律僅限于國家立法機關(guān)制定的法律,不包括行政法規(guī)。[2]征稅各方主體的權(quán)利義務(wù)只以法律規(guī)定為依據(jù),沒有法律依據(jù),任何主體不得征稅或減免稅收。稅收法定原則具體包括課稅要素法定、課稅要素明確以及征稅合法三項內(nèi)容。(3)稅收公平原則。稅收公平原則不僅是有關(guān)納稅人之間分配稅收負擔(dān)的法律原則,而且也是在國家與納稅人之間以及不同的國家機構(gòu)之間分配稅收權(quán)利義務(wù)與稅收利益的法律原則。稅收公平原則主要包括稅收權(quán)力的分配公平、稅收權(quán)利與義務(wù)的分配公平和稅收負擔(dān)的分配公平這三個方面。(4)稅收社會政策原則。它是指稅法是國家用以推行各種社會政策,主要是經(jīng)濟政策的最重要的基本手段之一,其實質(zhì)就是稅收經(jīng)濟職能的法律化。[4]我國社會主義市場經(jīng)濟存在的許多社會經(jīng)濟問題需要國家依據(jù)稅法通過稅收杠桿予以協(xié)調(diào),稅收的社會政策原則確立以后,稅法的其他基本原則特別是稅收公平原則,受到了一定程度的制約和影響。如 何衡量稅收公平,不僅要看各納稅人的負擔(dān)能力,還要考慮社會全局和整體利益。

(三)制 定 稅 收 基 本 法

稅收基本法是稅收領(lǐng)域的憲法性法律,它是由國家最高權(quán)力機關(guān)根據(jù)國家較長時期的政治經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo),經(jīng)過嚴(yán)格的立法程序制定的稅收基本法律。它是國家稅法體系的主體,對國家其他稅收立法起著主導(dǎo)作用。稅收基本法決定和體現(xiàn)了一個國家的根本稅收制度,集中反映了一個國家的經(jīng)濟政治制度和體制。稅收基本法通過其統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,有益于在稅收征管過程中貫徹法律原則;同時也避免了每個稅種各自發(fā)展自己特殊的程序和解釋規(guī)則。稅收基本法的制定有利于結(jié)束稅收法律體系上的混亂和內(nèi)容上的矛盾,為建立一個科學(xué)完善的稅法體系打下良好的基礎(chǔ)。因此,我國進行稅收基本法立法時,可以考慮將其結(jié)構(gòu)安排為:第一章“總則”。主要規(guī)定稅收基本法的立法依據(jù)和立法目的;稅收的定義;稅法基本原則;稅收基本制度。第二章“稅收管理體制”。主要規(guī)定我國已經(jīng)開征和即將開征的稅種種類,中央稅、地方稅、中央與地方共享稅劃分的原則;征管機構(gòu)的分設(shè)等。第三章“稅收管轄權(quán)”。主要規(guī)定我國的稅收管轄權(quán)以及確立稅收管轄權(quán)的原則,解決國際稅收管轄權(quán)沖突和區(qū)際稅收管轄權(quán)沖突的原則、途徑和方法。第四章“稅務(wù)主管機關(guān)”。主要規(guī)定稅務(wù)主管機關(guān)的地位、職權(quán)與職責(zé),稅務(wù)主管機關(guān)的組織機構(gòu)和管理體制。第五章“納稅人”。主要規(guī)定納稅人資格的認(rèn)定,納稅人的權(quán)利和義務(wù)以及對納稅人的保護。第六章“稅收征管”。這里只需概略地規(guī)定稅收征管的基本內(nèi)容,具體規(guī)則適用《稅收征管法》。第七章“稅收監(jiān)察”。主要規(guī)定稅務(wù)主管機關(guān)對

納稅人納稅情況的監(jiān)督和檢查;有關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、責(zé)任以及監(jiān)察程序。第八章“法律責(zé)任”。主要規(guī)定認(rèn)定稅收法律責(zé)任的基本原則和稅收法律責(zé)任的基本形式。

第九章“附則”。主要對一些基本術(shù)語進行解釋;規(guī) 定 稅 收 基 本 法 的 適 用 范 圍 等。

(四)完 善 稅 收 實 體 法、提 高 稅 收 立 法 水平

1·完善稅收實體法。稅收實體法是稅法的基本構(gòu)成部分,我國稅收實體法主要是確立以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的復(fù)合稅制,適時增開一些新的稅種,有步驟地完成各稅種的立法程序,提高各實體稅法的法律級次,維護稅收法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(1)進一步完善現(xiàn)行實體稅法。第一,完善增值稅法。增值稅是我國目前的主體稅種,具有稅源廣、稅額大的特點,對保證國家的財政收入發(fā)揮著重要作用。但也存在一些問題,如對購入固定資產(chǎn)所含的進項稅額不予抵扣,這樣就產(chǎn)生了重復(fù)征稅,就必然存在稅負不公;由于高科技產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)所占比例一般高于其他產(chǎn)業(yè),勢必增加這些產(chǎn)業(yè)的稅賦負擔(dān),不利于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,有必要逐漸將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅。實行消費型增值稅意味著對本期購進的固定資產(chǎn)已納稅金可以在本期憑發(fā)票全部抵扣,這樣就徹底消除了生產(chǎn)型增值稅重復(fù)征稅的弊端。[2]當(dāng)然,這將對財政收入產(chǎn)生重大影響,需要慎重和循序漸進。第二,完善個人所得稅法。經(jīng)濟越是發(fā)達的國家,個人所得稅在國家財政收入中所占的比例越大,這是為實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)濟、社會政策的必然。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會政策目標(biāo)也會發(fā)生變化,個人所得稅在國家財政收入中的地位也會越來越重要,如果個人所得稅仍然作為地方稅,屆時恐怕國家財政難承重負。另外,我國個人所得稅以個人為納稅主體,完全是從個人收入角度來設(shè)計的,而沒有考慮到整個家庭的支出。在我國,目前有相當(dāng)?shù)氖I(yè)人口存在,這種不考慮整個家庭收入的做法是與稅法的社會政策原則相背的。因此建議:一是將個人所得稅由地方稅改為中央稅或中央與地方共享稅;二是將納稅主體由個人改為家庭。此外,對于消費稅,要適當(dāng)調(diào)整稅率,擴大征稅范圍;對于營業(yè)稅設(shè)置過粗的稅目和過于籠統(tǒng)的減免,需要不斷地加以改進和完善;對于關(guān)稅,需要強化國民待遇和稅負公平,優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。[3]改進現(xiàn) 行 財產(chǎn)稅法,資源稅等涉及資源要素的稅率應(yīng)有所提高;制定反傾銷和反補貼稅,這種直接因入世而制定的極為重要的稅法,盡管有國務(wù)院的條例以備急需,但從長遠的角度考慮,應(yīng)采用法律的形式。(3)適時制定一些新的稅法。隨著我國經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的變遷,需要根據(jù)新的國情適時開設(shè)一些新的稅種,其中社會保障稅、環(huán)境 保 護 稅 和 遺 產(chǎn) 稅 最 為 迫 切。2·完善稅收程序法。2001年經(jīng)修訂后的《稅收征管法》在稅務(wù)管理、稅款征收等方面已經(jīng)形成了一系列相對完整的制度,但還存在一些不足。如尚缺乏稅收管轄方面的規(guī)定,對于不同區(qū)域間的管轄權(quán)爭議沒有規(guī)定法律解決途徑;對于應(yīng)納稅款的核定、調(diào)整、稅收減免等,還缺少必要的程序來規(guī)范,稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)過大;缺乏稅務(wù)機關(guān)行使稅收代位權(quán)、稅收撤銷權(quán)的具體程序等,因而還需要進一步完善。[4}在稅務(wù)救濟法方面,最突出的問題是稅務(wù)爭議的雙重前置,即按照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定:繳納稅款(或提供擔(dān)保)前置于復(fù)議,復(fù)議前置于訴訟。稅務(wù)機關(guān)在雙重前置下,很容易導(dǎo)致侵犯納稅人的權(quán)利;這種雙重前置也是不經(jīng)濟的,它使納稅人保護自己權(quán)利的成本加大,不利于納稅人權(quán)利的保護;更為嚴(yán)重的是如果納稅人無錢或不足以交付全部有爭議的稅款,那么他不僅不具備提起稅 收 行 政 復(fù) 議 的 資 格,同 時 也 徹 底 喪失提起稅收訴訟的權(quán)利,所以應(yīng)當(dāng)取消。在稅務(wù)代理法方面,我國于1994年頒布了《稅務(wù)代理暫行辦法》,確立了稅務(wù)代理制度。稅務(wù)代理對維護納稅人權(quán)利、減輕稅務(wù)機關(guān)負擔(dān)等都有很重要的意義,但是由于我國稅務(wù)代理起步較晚,還存在很多問題。比較突出的是稅務(wù)機關(guān)辦代理的問題。必須明確稅務(wù)代理是一種服務(wù)性的社會中介組織,具有獨立的地位。另外,需要進一步健全稅務(wù)代理方面的法律法規(guī),改變目前我國有關(guān)稅務(wù)代理的法律規(guī)范多是部門規(guī)章,法律效力低的狀況.3·提高稅收立法的技術(shù)水平。要解決我國稅法體系的混亂局面,除了理順稅收立法權(quán)以外,還必須加強對稅收立法技術(shù)的研究,提高立法水平。對此,可從以下幾個方面進行改進:一是統(tǒng)一稅法名稱設(shè)計;二是規(guī)范稅法結(jié)構(gòu)的設(shè)計;三是嚴(yán)格法律 語 言 的 使 用。

[參 考 文 獻]

[1]張文顯·法理學(xué)[M]·北京:高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,1999:78·[2]中國稅收科研代表團·巴西、阿根廷稅法體系及借鑒[J]·涉外稅務(wù),2005,(11)·[3]劉 劍 文·財 政 稅 收 法[M]·北 京:法 律 出 版 社,2003:191·[4]翟繼光·稅收立憲的主要課題與研究方法[M]//劉劍文·財稅法論叢:第3卷·北京:法律出版社,2004:42·[5]何帆·為市場經(jīng)濟立憲———當(dāng)代中國的財政問題[M]·北京:今日中國出版

社,1998:157·[6]湯潔茵·經(jīng)濟體制變遷與稅收立憲的必要性[M]//劉劍文·財稅法論叢:第5卷·法律出版社,2004:42

第二篇：稅務(wù)籌劃論文

淺談稅務(wù)籌劃

稅務(wù)籌劃是納稅人在納稅行為發(fā)生之前，依據(jù) 所涉及的稅境，在不違反法律法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下通過對納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以規(guī)避涉稅風(fēng)險，控制或減輕稅負，有利于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的謀劃、對策與安排。他是稅務(wù)代理機構(gòu)可以從事的不具有鑒證性能的業(yè)務(wù)內(nèi)容之一。（籌劃的主體：納稅人、扣繳義務(wù)人或其稅務(wù)代理人;稅務(wù)籌劃的前提：不得違反法律；稅務(wù)籌劃的過程：企業(yè)經(jīng)營始終；稅務(wù)籌劃的目標(biāo)：減輕稅負）

稅務(wù)籌劃的內(nèi)容有節(jié)稅、避稅、稅負轉(zhuǎn)嫁。節(jié)稅是在稅法規(guī)定范圍內(nèi)，當(dāng)存在著多種稅收政策、計稅方法可供選擇時，納稅人以稅負最低為目的，對企業(yè)經(jīng)營、投資、籌建等經(jīng)濟活動 進行的涉稅選擇行為。（特點：合法性、符合政府政策導(dǎo)向、普遍性、多樣性）。比如企業(yè)經(jīng)營組織形式的選擇，我國對公司和合伙企業(yè)實行不同的那納稅規(guī)定，企業(yè)處于稅務(wù)動機選擇有利于自己的經(jīng)營方式。在這種情況下，納稅人進入一個立法者所不希望去控制或不認(rèn)為是與財政有關(guān)避稅應(yīng)是納稅人在熟知相關(guān)稅境的稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，在不直接觸犯稅法的前提下，利用稅法等有關(guān)法律法規(guī)的疏漏、模糊之處，通過對籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動等涉稅事項的精心安排，達到規(guī)避或減輕稅負目的的行為。從法律的角度分析，避稅行為分為順法意識避稅和逆法意識避稅兩種類型。

稅務(wù)籌劃的積極意義表現(xiàn)在有助于增強納稅人的法制觀念，提高

納稅人的納稅人的納稅意識；有助于實現(xiàn)納稅人財務(wù)利益的最大化；有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平與會計管理水平；有利于提高企業(yè)的競爭力；有利于塑造企業(yè)的良好形象；有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和資源的合理配置；有助于不斷健全和完善稅法建設(shè)，抑制偷稅漏稅的行為；有助于強化企業(yè)法律意識。

我國開展稅務(wù)籌劃是市場經(jīng)濟條件下的必然選擇，企業(yè)稅務(wù)籌劃要避免的六大誤區(qū)：不能只重視戰(zhàn)術(shù)籌劃、輕視戰(zhàn)略籌劃，隨讓就事論事對單個項目、單筆業(yè)務(wù)或單個環(huán)節(jié)可以進行籌劃，但還應(yīng)構(gòu)建整體的籌劃思路和方案，免得顧此失彼揀了芝麻丟了西瓜。要有前瞻性籌劃發(fā)展。不應(yīng)接受了教訓(xùn)走了彎路以后才想到稅務(wù)籌劃，結(jié)果籌劃只起到亡羊補牢的作用，并且常常因為生米被煮成熟飯而效果不佳。要重視規(guī)范性籌劃，萬不可只重投機。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人片面的認(rèn)為稅收籌劃就是鉆法律的漏洞，挖空心思在“允許不允許”“應(yīng)該不應(yīng)該”上做文章，結(jié)果很有可能在稅收法制的不斷完善下栽跟頭，聰明反被聰明誤。要通過稅務(wù)籌劃的效果分析推動整體經(jīng)營成本的籌劃分析。單純的追求通過稅收籌劃來增加受益，卻被同樣增加的經(jīng)營成本消耗殆盡，可以說得不償失。對稅收政策的籌劃也要考慮配套經(jīng)濟政策。關(guān)注地方給企業(yè)的優(yōu)惠政策，做出對企業(yè)整體發(fā)展有利的選擇。集中外腦的策劃，輕內(nèi)腦的策劃。一些企業(yè)過于看重外聘稅務(wù)顧問的咨詢意見，而忽視了內(nèi)部管理專家的意見，外部的專車與內(nèi)部的經(jīng)驗無法有機結(jié)合，使結(jié)果看起來很理想的籌劃方案往往實施不下去

以上所述問題都是亟待解決卻又不是短時間能收到效果的。我國現(xiàn)行稅收制度環(huán)境還不利于理想稅收制度的生成，制度形成過程一些不和諧因素還在發(fā)揮著影響，致使我國現(xiàn)行稅收制度距離理想的稅收制度還有很大的差距。因此，針對現(xiàn)行稅收制度的不均衡狀態(tài)，對現(xiàn)行稅收制度進行改革，以更優(yōu)化的稅收制度來代替現(xiàn)行的稅收制度已經(jīng)勢在必行。我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問題及形式，從而致使有效地完善我國想階段的稅收制度。

第三篇：稅務(wù)信息化論文

稅收信息化問題研究

稅務(wù)0901王志遠140209024

4摘 要: 我國的稅務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)走過了20 多年的歷程,信息技術(shù)的作用日益突出,已成為支撐稅收工作的堅強依托,但在應(yīng)用中仍存在各種各樣的問題,本文僅從管理的角度談?wù)劥嬖诘囊恍﹩栴}及對策。

金稅工程開始拉開了中國稅務(wù)大規(guī)模信息化建設(shè)與應(yīng)用的序幕,各期工程的開展也成為稅務(wù)信息化應(yīng)用的主線,期間取得令人了矚目的成績。但在稅務(wù)信息化建設(shè)進程中也存在一些不容忽視的問題,如重技術(shù),輕管理、重開發(fā),輕應(yīng)用等。如何分析解決好這些問題對于進一步加快稅務(wù)信息化建設(shè)具有十分重要的意義。

一、稅務(wù)信息化建設(shè)過程中存在的問題

(一)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一方面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不全面,部分相關(guān)信息未能納入系統(tǒng)管理, 從而削弱了應(yīng)用軟件的作用;另一方面是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。供納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯誤或系統(tǒng)技術(shù)問題引起的數(shù)據(jù)錯誤以及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都會導(dǎo)致垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,進而影響在此基礎(chǔ)上的一系列應(yīng)用的準(zhǔn)確度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以發(fā)揮出正常功能。

(二)對數(shù)據(jù)的利用能力較差,基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用有待進一步開發(fā)。一方面基層不能充分利用信息數(shù)據(jù)提高管理、服務(wù)水平,另一方面目前的監(jiān)控分析、決策支持系統(tǒng)功能較簡單,且應(yīng)用面不夠廣泛,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)人員素質(zhì)不適應(yīng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn)、考核、獎懲機制。目前,各級稅務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類應(yīng)用系統(tǒng),成為稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。僅以網(wǎng)上報稅為例,網(wǎng)上報稅系統(tǒng)極大的方便了納稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務(wù)人員不能在系統(tǒng)中做好正確的簽約、納稅輔導(dǎo)工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網(wǎng)上報稅系統(tǒng)就發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。建立起一套稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)并不等于實現(xiàn)了稅務(wù)信息化,只有應(yīng)用系統(tǒng)的使用人員能夠熟練掌握各項操作,才能夠充分發(fā)揮出應(yīng)用系統(tǒng)的各項功能。

二、問題分析及解決辦法

稅務(wù)信息化絕不是僅僅將原來的手工辦稅流程簡單電子化,而是信息技術(shù)在稅務(wù)管理中的全面應(yīng)用,深度開發(fā)和利用信息資源,提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平,進而推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。管理在其中起著至關(guān)重要的作用卻又往往容易被人忽視。

管理是管理者協(xié)調(diào)人及其他組織資源,通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制過程,實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。就稅務(wù)信息化而言,管理的目標(biāo)是實現(xiàn)真正意義上的稅務(wù)信息化,而實現(xiàn)這一目標(biāo)要通過管理者通過有效協(xié)調(diào)人力、財力、時間、信息、技術(shù)等資源來實現(xiàn)。只有將先進的管理理念、管理體制與技術(shù)相結(jié)合,才能產(chǎn)生巨大的效益。單純強調(diào)技術(shù)更新,而忽視相應(yīng)的管理,就會出現(xiàn)高技術(shù)和低效益并存,高投入和低產(chǎn)出共生的怪現(xiàn)象。具體來說要做到以下幾點:

一、加強對數(shù)據(jù)的管理

稅務(wù)信息化應(yīng)用關(guān)鍵取決于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的完整和準(zhǔn)確及數(shù)據(jù)信息的有效利用。隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)各項應(yīng)用的逐步深入,收集和存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加,強化對數(shù)據(jù)信息的管理尤為重要。

(一)建立健全數(shù)據(jù)采集和管理制度,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的價值所在。

只有保證數(shù)據(jù)的真實、完整,才能更好的提高數(shù)據(jù)資源的利用水平,促進征管質(zhì)量的不斷提高。要想提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,可以實行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度:

1、加強對數(shù)據(jù)采集、維護等各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。建立相應(yīng)的規(guī)范制度,確保各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)口徑和標(biāo)準(zhǔn)一致,便于進一步整合利用;保證數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量,加強對數(shù)據(jù)的系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的邏輯性審核和合理性審核,嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān),減少人為差錯, 確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、真實、完整;

2、建立信息采集考核制度,明確責(zé)任,實施信息準(zhǔn)確性的審查,進一步提高系統(tǒng)信息的質(zhì)量。

3、拓寬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集面,全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控,盡快實現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的實時交換與共享。與工商、銀行、土地管理、車管部門交流納稅人登記情況,提供金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息,即可避免納稅人在各個職能部門重復(fù)申報資料,減輕納稅人的負擔(dān),也可以掌握納稅人實際經(jīng)營狀況及資產(chǎn)狀況等第一手資料,為稅務(wù)管理、稽查選案、稅收保全等提供相應(yīng)參考。

(二)促進對數(shù)據(jù)的有效利用

在數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上,這些數(shù)據(jù)如何才能在稅收工作充分發(fā)揮作用呢? 在當(dāng)前數(shù)據(jù)大集中的趨勢下,發(fā)掘、利用好稅收數(shù)據(jù)成為了重中之重。對稅收數(shù)據(jù)的深度利用就是要逐步建立以收入質(zhì)量、征管質(zhì)量、地區(qū)稅收質(zhì)量、行業(yè)稅收質(zhì)量等評價指標(biāo)體系和稅收預(yù)警指標(biāo)體系為主要內(nèi)容的科學(xué)系統(tǒng)的稅收質(zhì)量評價體系,這是稅收工作的競爭力和管理與服務(wù)水平的實質(zhì)性提高。具體體現(xiàn)在查詢、分析、決策三個層面的功能

1、建立綜合數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),實現(xiàn)快速靈活的查詢和報表生成應(yīng)用,滿足各級的業(yè)務(wù)需求,也可以緩解征收管理系統(tǒng)集中后查詢壓力;

2、利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù),通過數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載,對各類數(shù)據(jù)全面分析和監(jiān)控,實現(xiàn)對稅收收入的分析以及對納稅人的信用等級評定等功能。用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計分析技術(shù)、聯(lián)機分析技術(shù)等信息技術(shù)和決策科學(xué),建立并不斷完善決策支持系統(tǒng),對稅收負擔(dān)、收入構(gòu)成、稅收法律法規(guī)和各項管理規(guī)定的執(zhí)行情況等各方面進行分析評估,為稅收業(yè)務(wù)決策和戰(zhàn)略發(fā)展提供輔助支持。

二、加強對使用人員的管理

信息化在稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)無處不在,同各個工作崗位人員均息息相關(guān),需要稅務(wù)干部的全員參與。只有所有的人員都參與到稅收信息化建設(shè)中,熟練掌握本崗位所需的操作技能,信息化應(yīng)用工作才能真正開展起來,體現(xiàn)出信息化的優(yōu)勢。要達到這個目標(biāo),必須做到:

(一)完善培訓(xùn)制度,加強有針對性的培訓(xùn)。制作簡明、易懂的培訓(xùn)教材及輔助課件,建立仿真培訓(xùn)環(huán)境,分崗位、分批次地對干部職工進行軟件應(yīng)用專業(yè)技能的培訓(xùn),每次培訓(xùn)后都要對參訓(xùn)人員嚴(yán)格測試,要求各單位對各崗位人員的培訓(xùn)、考試情況予以記錄,必須掌握本崗位所需操作技能才可上崗。

(二)從信息化角度建立科學(xué)的績效考核指標(biāo),對各崗位人員的工作能力等進行評估。績效考核是指管理者運用一定的技術(shù)或方法,在各種評價要素中,選擇有效的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),賦予各個指標(biāo)以 權(quán)重,以此來鑒定一定職位上員工的工作結(jié)果,評估員工對組織的貢獻以及表現(xiàn)的能力的過程?？冃Э己岁P(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點,用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對稅務(wù)干部的信息化工作做出合乎實際的評價,并在此基礎(chǔ)上對工作進行改進和提高?？梢越Y(jié)合自動過錯追究系統(tǒng)及對所負責(zé)業(yè)務(wù)的抽查進行考核,公布結(jié)果并分析問題原因,給出解決辦法。

(三)引入激勵機制,提高干部職工的積極性。根據(jù)現(xiàn)代人事管理學(xué)理論,獎勵與激勵是激發(fā)人的熱情、調(diào)動人的積極性,發(fā)揮人的潛能的有效途徑。一個人如果工作積極性很高,可以發(fā)揮他的80 %～90 %的潛能;反之,如果沒有積極性和主動性,就只能發(fā)揮其潛能的20 %～30 %。而獎勵是對良好行為的一種積極肯定,是對人行為的正強化。公平的客觀的獎勵是激發(fā)和調(diào)動人的潛能的行之有效的途徑。對能夠熟練運用本崗位所需操作技能,在相關(guān)績效評估中成績突出,在信息化工作中有創(chuàng)新突破的人員予以獎勵,必能提高干部職工的學(xué)習(xí)熱情,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,使每個人都能擔(dān)負起自己的崗位職責(zé),保證稅務(wù)信息化各系統(tǒng)均能發(fā)揮出應(yīng)有功效。

第四篇：稅務(wù)文化建設(shè)論文

稅務(wù)文化建設(shè)論文

稅務(wù)文化建設(shè)論文

**市地稅局自成立至今，在實踐中探索，在探索中前進，在前進中創(chuàng)新，逐漸形成了具有行業(yè)特色的地稅精神、地稅文化、地稅風(fēng)貌，形成了具有**地稅特色的稅務(wù)文化。這種先進的具有行業(yè)特色的文化，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系在地稅機關(guān)的獨特風(fēng)格；這種稅務(wù)文化，凝聚著、引領(lǐng)著、感染著、陶冶著、鼓舞著**地稅這支“敢打硬仗、善打勝仗”且人民滿意的執(zhí)法隊伍；這種稅務(wù)文化，也從一個側(cè)面折射出**地稅這個連續(xù)三屆“全國文明單位”在社會主義精神文明建設(shè)工作中的輝煌成果。

現(xiàn)在，結(jié)合我們**市地稅局稅務(wù)文化建設(shè)的工作實際，淺談稅務(wù)文化建設(shè)的重要性。

一、稅務(wù)文化產(chǎn)生的必然性

作為稅務(wù)機關(guān)，我們深刻的理解了稅收的重要意義，稅收是國家經(jīng)濟的命脈，是共和國經(jīng)濟的血液，任何一個國體、政體都不可能離開以及忽視稅收的作用，可以說稅收是國家機器正常運行的基礎(chǔ)性保障，是一項不可或缺的政府職能，它具有前瞻性、目的性等一系列的要求。黨的十七大關(guān)于興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略，使稅務(wù)系統(tǒng)著力推進稅務(wù)文化建設(shè)，成為時代的必然要求。稅務(wù)文化建設(shè)也是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀的、內(nèi)在的要求，改革開放以來，依法治稅深入推進，稅制改革穩(wěn)步進行，稅收征管不斷加強，稅收收入大幅增長，稅務(wù)人員素質(zhì)進一步提高，稅收事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，各級稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)具備了全面加強稅務(wù)文化建設(shè)的現(xiàn)實條件。面對良好的發(fā)展機遇，大力加強稅務(wù)文化建設(shè)，已經(jīng)成為全方位提升稅收管理和加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部建設(shè)的必然選擇。所以，就具體的稅收工作而言，稅務(wù)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、配合性很強的工程，它需要長久的努力和不懈的操作，即使是適時的改變操作的方式手段，即使是適時的改變目標(biāo)方向，也是為了實現(xiàn)最終宗旨，就社會主義稅收而言，那就是實現(xiàn)聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨。因此，在實現(xiàn)稅收宗旨的過程中，離不開隊伍建設(shè)、政治思想建設(shè)、反腐倡廉、征管文化建設(shè)等工作，所有這些工作都是稅務(wù)文化的具體表現(xiàn)形式和載體。同時，地稅成立至今，也在時間和空間上保證了任何稅收工作的努力，都有著從萌芽到成熟的收獲，這也使稅務(wù)文化在稅收過程中逐漸從無到有并日臻完善，越發(fā)引起人們的重視，從而體現(xiàn)其從稅收中來，到稅收中去，發(fā)揮其對稅收的積極能動作用，這也說明稅務(wù)文化的產(chǎn)生是一種必然。

**市地稅局稅務(wù)文化的產(chǎn)生是經(jīng)歷了一個從無意到有意，從無形到有形，從朦朧到清晰，從自然孳生到有序發(fā)展的過程，它昭示著稅務(wù)文化的形成是一種必然，它符合事物發(fā)展的規(guī)律。也是因為**地稅一貫注重隊伍建設(shè)，注重各項工作的良性發(fā)展，保證了地稅稅務(wù)文化的產(chǎn)生以及能長久的根植并反哺于**地稅這片肥沃的土壤，在這一點上可以用事實說話，用數(shù)據(jù)證明。建局至今，全局已累計實現(xiàn)稅費收入1,656,956萬元。1994年地稅剛成立之年，全局稅收收入僅為7663萬元，至2013年，征收稅費總額達到365,355萬元。組織全口徑稅收收入 266,105萬元，同比增收48,717萬元，增長22.4％，稅收質(zhì)量為建局以來最好，稅收總額、增量、增長率均為建局以來最高；其中，一般預(yù)算收入完成247,812萬元，同比增收45,680萬元，增長22.6％，地稅對**財政的貢獻率達到75%。為**進入百強縣60強做出居功至偉的貢獻，得到了各級黨委、政府的高度評價。在抓好稅費收入這一中心工作的同時，其它工作也碩果累累、全面收獲，綜合治理、信訪、檔案管理、黨建以及機關(guān)建設(shè)等各項工作均處于全市以及系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀行列，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)在**市連年第一，實現(xiàn)八連冠，被遼寧省授予“行風(fēng)建設(shè)先進基層單位”；文明創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績，全局各基層單位的文明創(chuàng)建工作全部進入縣級以上先進行列，其中六個單位連續(xù)兩屆進入丹東市級以上“文明單位”行列，全局連續(xù)4屆獲省級文明單位，1999年獲得全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位，2002年獲得全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位，2005年獲得首屆全國文明單位，2009年蟬聯(lián)第二屆全國文明單位，2011年**市地稅局在第三屆全國文明單位評比中又榜上有名。在完成各項工作的同時，**市地稅局不斷整理挖掘稅務(wù)文化，于2009年，就已經(jīng)推出**市地稅局稅務(wù)文化基本理念，并出版《**市地稅局稅務(wù)文化基本理念》一書向社會推廣。所有的這些事實，都雄證了稅務(wù)文化產(chǎn)生于稅收，又作用于稅收實際的過程。而從另一個側(cè)面來看，**地稅今天這樣的“三個文明”具豐的局面，也保障了包括稅務(wù)文化在內(nèi)的各項工作走在了全系統(tǒng)的前列，特別是保障了**地稅能在如今全系統(tǒng)大張旗鼓的開展和完善稅務(wù)文化的建設(shè)中，更有時間對稅務(wù)文化進行總結(jié)和斟酌，為如何進行下一步的地稅文化建設(shè)，促進全系統(tǒng)稅務(wù)文化的交流和提高做出自己的貢獻。

二、稅務(wù)文化存在以及發(fā)展的必要意義和作用

對于稅務(wù)文化的必要意義，我們認(rèn)為應(yīng)該將稅務(wù)文化放在社會的大環(huán)境中來分析：如，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不斷加強和鞏固，但非馬克思主義的思想意識也有所滋長；中國特色社會主義旗幟、道德和理論體系深入人心，但否定社會主義制度、否定改革開放的言論時有出現(xiàn)；熱愛祖國、改革創(chuàng)新成為社會精神生活的主流，但崇洋媚外，因循守舊的思想觀念仍然存在；知榮明辱、敬業(yè)守法是大多數(shù)人的追求，但見利忘義、誠信缺失、媚俗低俗等消極面還不可低估。在這種思想多元、多樣、多變的形勢下，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力就越發(fā)顯得尤為重要。稅務(wù)文化的重要意義就在于此，從其在稅收中整體意義和作用而言，稅務(wù)文化有其無可比擬的從實踐中來到實踐中去的優(yōu)勢，它有著重要的必要意義。稅務(wù)文化是社會主義先進文化的組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務(wù)部門肩負著歷史使命和重要責(zé)任，需要充分運用稅務(wù)文化的力量，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發(fā)展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，促進科學(xué)發(fā)展，激發(fā)稅務(wù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大稅務(wù)人員精神風(fēng)貌更加昂揚向上，稅務(wù)部門的共同價值取向充分展現(xiàn)，稅務(wù)文化軟實力進一步提升，進而形成推動稅收事業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)在動力，因此，稅務(wù)文化對于整個稅收乃至和諧社會的建設(shè)的必要意義是無法漠視或取代的。

針對**市地稅局建局以來的實際，我們認(rèn)為，稅收實踐必然形成稅務(wù)文化，稅務(wù)文化又具有指導(dǎo)稅收實踐的意義。稅務(wù)文化作用主要體現(xiàn)于：一是上佳的稅務(wù)文化氛圍使地稅干部的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象都得到極大提升。二是有實質(zhì)意義的稅務(wù)文化活動保證了稅務(wù)人員主觀能動性極大煥發(fā)。三是成熟的稅務(wù)文化體系保證了稅務(wù)機關(guān)各項工作得到極大規(guī)范。四是務(wù)實的稅務(wù)文化落實保證了爭創(chuàng)和諧稅收環(huán)境的極大改善。

三、稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

我們**市地稅局在多年的稅收文化建設(shè)實踐中，總結(jié)出稅務(wù)文化建設(shè)必須首先確定指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

一是以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為核心，以促進稅務(wù)人員全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，大力加強稅務(wù)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的精神支撐和文化保障。

二是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和符合社會主義核心價值體系要求的稅務(wù)文化體系的總體目標(biāo)，積極推進稅務(wù)文化建設(shè)，培育政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻社會的稅務(wù)形象。

三是堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)原則，打牢稅務(wù)文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)文化建設(shè)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把社會主義核心價值觀融入稅務(wù)文化建設(shè)全過程，在稅務(wù)系統(tǒng)倡導(dǎo)一切有利于愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，倡導(dǎo)一切有利于民族團結(jié)、社會進步、人民幸福的思想和精神，倡導(dǎo)一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，不斷滿足稅務(wù)人員日益增長的精神文化需求。

在堅持稅收文化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則中，必須堅持以人為本、堅持稅務(wù)特色、堅持與時俱進，要善于處理好三者之間的關(guān)系。

四、地稅文化之內(nèi)涵以及稅務(wù)文化主要內(nèi)容

稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層面。我們**市地稅局經(jīng)過系統(tǒng)、認(rèn)真的研究，總結(jié)出我局稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵。

（一）稅務(wù)精神文化是稅務(wù)人員共同信守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務(wù)制度文化、行為文化、物態(tài)文化的集中體現(xiàn)，是稅務(wù)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。

（二）稅務(wù)制度文化建設(shè)是稅務(wù)機關(guān)在一定的經(jīng)濟文化環(huán)境和稅收征收過程中運用制度進行管理實踐所形成的共識。是將以人為本、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收各項法律法規(guī)中，在稅收制度中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧稅收的理念和價值取向。

（三）稅務(wù)行為文化建設(shè)是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動文化，是稅務(wù)機關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn)，也是核心價值觀、稅務(wù)精神的最終折射。

（四）稅務(wù)物態(tài)文化建設(shè)是與長期稅收實踐活動相關(guān)的一切物質(zhì)形式的總和，是保證稅收活動得以實施、稅務(wù)文化目標(biāo)得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

**市地稅局正是在深刻挖掘稅務(wù)文化的基礎(chǔ)上，認(rèn)真歸納出**市地稅稅務(wù)文化的主要內(nèi)容，希望我局關(guān)于稅務(wù)文化的這些主要內(nèi)容能夠?qū)θ到y(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)有一定的參考意義：

一是人人愛崗敬業(yè)、個個立功受獎團隊愿景。團隊愿景是稅務(wù)建設(shè)的愿望和目標(biāo)。人人愛崗敬業(yè):指稅務(wù)人員要熱愛崗位和事業(yè)，爭做貢獻。個個立功受獎：指稅務(wù)人員有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，有集體榮譽感，建功立業(yè)，受到表彰。

二是忠誠于國家、忠誠于法律、忠誠于納稅人價值理念。忠誠于國家：稅務(wù)人員以國家利益為重，發(fā)揮才智，為國聚財。忠誠于法律：稅務(wù)人員應(yīng)掌握稅收政策，依法征稅。忠誠于納稅人：稅務(wù)人員應(yīng)全心全意服務(wù)于納稅人。

三是公正執(zhí)法、誠信服務(wù)的職業(yè)道德。公正執(zhí)法：要求稅務(wù)人員一要堅持依法組織收入原則；二要堅持依法公正進行稅收征收管理；三要堅持公正實施稅收行政處罰。誠信服務(wù)：要求稅務(wù)人員自覺履職，遵守規(guī)則，忠于操守。

四是團結(jié)、奉獻、拼搏、爭先精神風(fēng)貌。團結(jié)：指領(lǐng)導(dǎo)間、干群間心暢無隔。奉獻：要求稅務(wù)人員有上佳政治和道德素質(zhì)，不計得失，個人服從組織。拼搏：指不畏艱難，克服困難，完成任務(wù)。爭先：要求稅務(wù)人員樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，為地稅爭光彩。

五是一言一行都代表地方稅務(wù)機關(guān)的公共關(guān)系。一要語言文明，行為端正，講社會公德和職業(yè)道德。二要態(tài)度和藹，講究原則。三要不徇私情，秉公執(zhí)法，文明征稅，服務(wù)周到。

六是學(xué)以致用、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)以致用：就是要理論聯(lián)系實際，用理論指導(dǎo)實踐，開創(chuàng)新業(yè)績。終身學(xué)習(xí)：就是要做到生命不息，學(xué)習(xí)不止。不斷提高政治理論、思想道德、科學(xué)文化、稅務(wù)業(yè)務(wù)、崗位技能素質(zhì)。

七是務(wù)實創(chuàng)新、精益求精工作作風(fēng)。務(wù)實創(chuàng)新：一方面要求扎扎實實的干好本職工作，為納稅人解難題，辦實事，服好務(wù)；另一方面要求開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，再做新貢獻。精益求精：要求工作質(zhì)量要好中求好，優(yōu)中求優(yōu)。

八是納稅人滿意、干群滿意、自己滿意工作標(biāo)準(zhǔn)。納稅人滿意：要求在征稅中，要公正執(zhí)法，文明征稅，又要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得納稅人滿意。干群滿意：要求稅務(wù)人員熱愛稅收事業(yè)，成績優(yōu)異，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾贊揚。自己滿意：指在本職崗位，實現(xiàn)了新目標(biāo)，做出了新貢獻，自己要有成就感。

九是科學(xué)、民主、法制、效能機關(guān)管理?？茖W(xué)：要求稅收征管措施人性化、精細化、科技化。民主：要求政務(wù)公開，使稅收實行社會民主管理。法制：要求稅收執(zhí)法落實責(zé)任制，增強法制觀念。效能：要求提高工作效率，獲得經(jīng)濟和社會效益。

十是服務(wù)全方位、滿意在地稅納稅服務(wù)。服務(wù)全方位：要求稅務(wù)人員牢記宗旨，多形式、多渠道為納稅人服務(wù)。滿意在地稅：要求提供優(yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境，讓納稅人感受到溫馨。

十一是令行禁止、政令暢通組織紀(jì)律。令行禁止：要求落實任務(wù)安排時，要行得通，止得住，有令則行，有禁則止。政令暢通：要求在落實工作任務(wù)時，要暢通無阻，做到橫向到邊不留“死角”，縱向到底不能“中梗阻”。

十二是“一失足成千古恨”廉政戒訓(xùn)。廉潔奉公它包含著廉政和勤政兩方面含義。稅務(wù)人員廉潔奉公包括自覺加強廉政修養(yǎng)、自覺遵守廉政行為規(guī)范、自覺接受廉政監(jiān)督三個方面。

十三是率先垂范、創(chuàng)新睿智、善于運籌、關(guān)心群眾領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。率先垂范：要求領(lǐng)導(dǎo)以身作則，作學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、公正執(zhí)法、勤儉節(jié)約和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的模范。創(chuàng)新睿智：要求領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新，有新思路、新方法。善于運籌：要求領(lǐng)導(dǎo)具有高瞻遠矚的才能和領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特長。關(guān)心群眾：要求領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心干部職工的疾苦，動真情，辦實事，排憂解難。

十四是坦誠、支持、多予、少取人際關(guān)系。坦誠：要求稅務(wù)人員交往要說實話，辦實事，光明磊落。支持：要求稅務(wù)人員要互相關(guān)心、幫助，助人為樂。多予：要團結(jié)友愛，把關(guān)愛變成無私行動，多給對方好處。少?。阂蠖悇?wù)人員在榮譽和利益面前，高風(fēng)格，做善良、高尚人。

十五是高潔、自愛、誠信、仁和的品格品德。高潔：要求稅務(wù)人員高尚純潔。自愛：要求稅務(wù)人員要愛惜自己的身體和榮譽。誠信：要求稅務(wù)人員要誠實守信。仁和：要求稅務(wù)人員同志之間，上下級之間仁愛和諧。

十六是廣泛、健康、高雅志趣志向。廣泛：要求稅務(wù)人員愛好多樣，多才多藝。健康：要求稅務(wù)人員要按照社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的要求辦事。高雅：要求稅務(wù)人員娛樂活動內(nèi)容要健康。

十七是靜思、慎獨、謙遜、誠信自身修養(yǎng)。靜思：要求稅務(wù)人員要養(yǎng)成獨立思考的良好習(xí)慣。慎獨：要求稅務(wù)人員處理事情要認(rèn)真謹(jǐn)慎。謙遜：要求稅務(wù)人員獲得榮譽要不驕不躁，再立新功。誠信：要求稅務(wù)人員要忠誠老實，誠懇待人，以信取人，信任他人。

十八是胸懷全局、寬容大度個人胸懷。胸懷全局：要求稅務(wù)人員在職務(wù)晉升、立功受獎和工作分配時，要不計得失，識大體，顧大局，以黨和國家的利益為重。寬容大度：要求稅務(wù)人員在處理矛盾時，要包容別人缺點，多看自己不足。

另外，我們**市地稅局將“物態(tài)文化”建設(shè)作為地稅稅務(wù)文化的中的重要一環(huán)，取得了很好的效果?！皳P帆中國夢”、“靜以修身，廉以養(yǎng)德”、“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”、“讀書孕育文明，文明與你同行”、“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流服務(wù)，爭一流業(yè)績”??無論您在**市地稅局的機關(guān)大樓還是在**市地稅局的基層分局、所的辦公場所，無論是辦稅廳宣傳用的電子顯示屏還是服務(wù)納稅人的觸摸屏，無論是在那潔凈的走廊，還是在樓梯間的緩步臺，即便是在平時不引人注目的暖氣罩上，到處都有反映現(xiàn)代機關(guān)理念和哲人智慧的名言警句，到處都有催人向上的軒昂字畫，莊嚴(yán)而親和，規(guī)范而鮮明，體現(xiàn)**地稅人的獨具匠心，處處洋溢著濃厚的地稅文化氣息，這就是**市地稅局物態(tài)文化建設(shè)的一個縮影。**市地稅局的物態(tài)文化建設(shè)，真正起步于2013年初，局黨組書記、局長李德強同志帶領(lǐng)班子成員，深刻領(lǐng)會《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合**地稅實際，把地稅文化建設(shè)與地稅事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，積極構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化“四位一體”的地稅文化體系，唱響地稅文化建設(shè)主旋律，有力地促進了地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,拉開了**市地稅局物態(tài)文化建設(shè)的序幕。特別是在物態(tài)文化建設(shè)上，緊緊圍繞地稅物態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵，從細節(jié)入手，全面打造莊重威嚴(yán)、寬敞整潔、布局規(guī)范、設(shè)備完善的現(xiàn)代化地稅機關(guān)，營造濃厚的地稅文化氛圍，實現(xiàn)了“文化興局”。在物態(tài)文化建設(shè)中，**市地稅局主要做了以下幾方面工作：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。把局機關(guān)辦公樓、辦稅服務(wù)大廳的物態(tài)文化建設(shè)和基層分局、所辦公樓、辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行統(tǒng)籌考慮，在多方征求意見、結(jié)合各方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定合理的實施方案，并按照方案逐步進行實施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定制、統(tǒng)一實施。

二是細化硬件設(shè)施。物態(tài)文化建設(shè)的重點是辦公樓門廳、樓道、辦稅服務(wù)大廳、樓層之間的緩步臺等。局機關(guān)結(jié)合兩基建設(shè)的要求，將兩基建設(shè)的提檔升位與物態(tài)文化建設(shè)結(jié)合起來，將原來開放式的機關(guān)前院進行了封閉式設(shè)計，設(shè)立了大理石院落正門，安裝了自動開合大門和鐵柵欄，使**市地稅局第一次擁有了獨立的機關(guān)大院，同時，對機關(guān)大院進行了平整，科學(xué)設(shè)置了停車位，滿足前來辦稅的納稅人的停車需要也保證了車輛的安全；重新改擴建了食堂，將機關(guān)后院地面進行了重新平整，并設(shè)置了三個露天羽毛球運動場，干部職工閑暇之余可以在這里進行健身活動；將原機關(guān)大樓的東廂房進行了修繕，使其煥然一新，將其作為稽查局獨立的辦公場所。完善了監(jiān)控設(shè)施的配置，達到了監(jiān)控對機關(guān)辦公樓及辦稅服務(wù)廳內(nèi)外的全覆蓋。

三是在完善硬件條件的基礎(chǔ)上，對機關(guān)辦公樓、辦稅大廳、基層分局、所的物態(tài)文化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃：統(tǒng)一規(guī)范上墻文字、宣傳畫的建設(shè)，結(jié)合實際與時俱進的采用積極向上飽含哲理的文字條幅和宣傳畫，并突出丹東地稅系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識，懸掛在辦公場所和辦稅廳的空閑位置；規(guī)范政務(wù)公開欄目建設(shè)，統(tǒng)一制作全新的政務(wù)公開板，就納稅人權(quán)利義務(wù)、地方稅收稅目稅率、丹東市地方稅務(wù)局“十條”禁令、納稅服務(wù)及監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公示；規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳懸掛LED電子公告屏、納稅服務(wù)觸摸屏、辦公樓導(dǎo)向板、飲水機等設(shè)施；由局里出資為每一個辦稅服務(wù)廳配備一臺連接外網(wǎng)的計算機，便于辦稅人員網(wǎng)上申報；規(guī)范著裝，全系統(tǒng)干部職工全部著稅裝掛牌上崗。

**市地稅局在物態(tài)文化建設(shè)中，改變了以往文化建設(shè)只重機關(guān)輕基層的做法，對基層單位，按照物態(tài)文化建設(shè)即統(tǒng)一又有特色的原則，通過突出北井子分局和前陽分局物態(tài)文化建設(shè)，帶動全局五個分局和四個城鎮(zhèn)所的物態(tài)文化建設(shè)，所有分局都對辦公樓進行室內(nèi)整體粉刷，定制了統(tǒng)一的暖氣罩，全部在辦稅廳安裝了電子顯示屏，由市局投資新置了帶有丹東地稅系統(tǒng)標(biāo)識但又內(nèi)容各有特色的宣傳板。所有的分局、所都與市局機關(guān)一樣，懸掛了統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一標(biāo)識的《丹東市地稅系統(tǒng)文化基本理念》展板和政務(wù)公開展板，各個單位又八仙過海，發(fā)動干部職工養(yǎng)花養(yǎng)魚，美化辦公場所和辦稅廳，并對各自的活動室、閱覽室、食堂等進行了物態(tài)文化建設(shè)。其中，前陽分局投資了6萬余元，北井子分局投資了5.9萬元。特別令人感慨的是，十字街分局，這個管轄**市相對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，一直被認(rèn)為是“家底最薄”的分局，認(rèn)識到位，行動到位，多方籌措，投入了2.1萬元資金，對分局進行辦公樓特別是辦稅服務(wù)廳的改造，安裝了電子顯示屏以及物態(tài)文化展板，使這個以往老舊的分局煥發(fā)了新姿，宣示了地區(qū)偏遠但是為納稅人服務(wù)不打折扣的地稅精神。

據(jù)統(tǒng)計，**市地稅局在物態(tài)文化及兩基建設(shè)提檔升位工作中，共投入資金31.3萬元，徹底改變了基層分局、所“臟、亂、差”的局面，更加與之獲得的全國文明單位榮譽相匹配。

**市地稅局的物態(tài)文化建設(shè)，使每一位同志都感覺身心愉悅、內(nèi)心向上，有強烈的自豪感，歸宿感，認(rèn)同感，**市地稅局全體干部職工深信：雖然物態(tài)文化處于地稅文化的表層，是其他文化層次的前提和載體，但它是有形的、直觀的，折射出豐富的地稅精神文化的內(nèi)涵。因此，在物態(tài)文化建設(shè)上，**市地稅局將繼續(xù)堅持整體規(guī)劃，整體推進，逐步完善軟硬件設(shè)施，努力塑造地稅良好社會形象，真正實現(xiàn)心齊、業(yè)旺、勁足的地稅工作新局面。

五、從我局稅務(wù)文化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題

稅務(wù)文化建設(shè)來源于稅收事業(yè)的實踐，是在稅收過程中經(jīng)過全體稅務(wù)人員的努力、孳生并最終成型，它又反作用于稅收事業(yè)，支撐和推動著稅收事業(yè)的科學(xué)、有序、健康的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，稅收文化的整體發(fā)展水平仍差強人意，部分人員存在著對稅務(wù)文化建設(shè)重視不夠；稅務(wù)文化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)

展程度參差不齊；缺少新形勢下稅務(wù)文化建設(shè)的研究和創(chuàng)新，人才短缺，等等。具體表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、普通干部重視不夠。某些征收單位在稅務(wù)文化的建設(shè)中，將稅務(wù)文化只看成領(lǐng)導(dǎo)講話中體現(xiàn)的一種概念上的要求，雖然領(lǐng)導(dǎo)再三強調(diào)，但是普通干部對稅務(wù)文化只看成是場面上走過場的事，與己無關(guān)，某些干部甚至是對于稅務(wù)文化為何物都不知曉，更何談重視運用了。二是機關(guān)重視、基層重視不夠。這樣的情況在基層征收單位表現(xiàn)尤為明顯，表現(xiàn)為基層某些干部將稅務(wù)文化的研究以及整理都看成是機關(guān)科室的事，基層只管稅收征管，忽視了他們優(yōu)良的執(zhí)法行為本身就是一種地稅文化的體現(xiàn)，稅務(wù)文化意識淡漠。三是綜合性部門重視、業(yè)務(wù)性部門重視不夠。有相當(dāng)多干部將稅務(wù)文化的各項提高性工作只看成是機關(guān)人事監(jiān)察、辦公室等綜合部門的工作，業(yè)務(wù)部門往往將地稅文化當(dāng)成是所謂的“文人”筆墨功夫，是不入流的工作，他們忽視了稅務(wù)文化來源于稅務(wù)實踐而且對稅務(wù)工作的指導(dǎo)意義，割裂了稅務(wù)文化與中心工作的關(guān)系。四是對稅務(wù)文化的總結(jié)不夠。稅務(wù)文化的產(chǎn)生有其必然性和必要性，它的意義是客觀存在的，不隨任何人的主觀意識而轉(zhuǎn)變，如果說地稅工作者是蜜蜂，那稅務(wù)文化就如蜂蜜，是地稅人辛勤工作的精髓所在。但是實際工作中，不少科室、所和分局忽視了對稅務(wù)文化意義的總結(jié)，沒有總結(jié)何談提高。五是對稅務(wù)文化的弘揚不夠。稅務(wù)文化包含了很多地稅人的工作經(jīng)驗，是地稅各項工作精華所在的集中體現(xiàn)，其中包含了很多具有辯證意義的方法，是經(jīng)過實踐檢驗的方法論，而很多單位忽視了對歷史經(jīng)驗包括各種方法手段、榮譽、全宗介紹等宣傳，部分人員將稅務(wù)文化看成是一些精神文明建設(shè)的附屬品，這都是及其錯誤、令人扼腕的。六是對稅務(wù)文化實質(zhì)性挖掘不夠。表現(xiàn)為圖形式走過場。稅務(wù)文化扎根于稅收實踐，滲透在地稅工作的方方面面，地稅文化也是一項體現(xiàn)地稅各項工作以及成果的重要文化，它不是一種表面化現(xiàn)象，而是有深刻的內(nèi)涵和實質(zhì)性的內(nèi)容，對今后的工作具有劃時代的指導(dǎo)意義。所以，地稅文化的研究要有很強的目的性和責(zé)任意識，不能只作表面文章，不能走形式，掛兩塊宣傳板了事。要將地稅文化視為完成中心工作的基礎(chǔ)性保障工作，是一個全局性綜合性文化，要進行深入研究、總結(jié)，挖掘?qū)嵸|(zhì)，突出作用。七是重視業(yè)務(wù)、輕視稅務(wù)文化。稅務(wù)文化絕非政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)那樣簡單，它涵蓋了地稅工作的全部，是三個文明建設(shè)在地稅工作中的集中體現(xiàn)，包含了業(yè)務(wù)、政治理論等各方面的成果，是全體地稅人員在工作中形成的一種文化現(xiàn)象，很多稅務(wù)工作者認(rèn)為自己干好征管工作就行了，因此，很大程度上存在只重視業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，將稅務(wù)文化看成政治學(xué)習(xí)一部分而不加重視，將稅務(wù)文化只當(dāng)成是政治教育的一部分而不注重提煉和提高。

六、我局地稅文化健康發(fā)展必須堅持的方向在當(dāng)前稅收事業(yè)不斷發(fā)展、各級稅務(wù)部門越來越重視稅務(wù)文化建設(shè)的形勢下，迫切需要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，在全系統(tǒng)深入推進稅務(wù)文化建設(shè)，滿足廣大稅務(wù)人員對進一步加強稅務(wù)文化建設(shè)的強烈要求，創(chuàng)建具有鮮明時代特征和豐富實踐內(nèi)涵的稅務(wù)文化體系。因此，我們**市地稅局必須加大重視地稅文化建設(shè)力度，充分發(fā)揮地稅文化引導(dǎo)人、塑造人、激勵人和凝聚人的作用，堅持以人為本，把地稅文化建設(shè)作為提升地稅干部思想境界，增強干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力的有效載體，努力在圍繞中心、服務(wù)大局、理順關(guān)系、化解矛盾、振奮精神、鼓舞士氣上下功夫，為推動和諧地稅創(chuàng)建注入強大的精神動力，促進稅收工作的又好又快發(fā)展。一是堅持發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)作用，形成充實人們的精神食糧。通過稅務(wù)文化，培養(yǎng)地稅干部責(zé)任感和使命意識，形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀以及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，使全體干部職工形成團結(jié)奮進的良好氛圍，確立進取文化理念。通過多種有效途徑和載體，激發(fā)人們自我充實的欲望，發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)和激勵作用。注重強化法治意識與優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合。注重創(chuàng)新與求真務(wù)實，堅持創(chuàng)新與務(wù)實的結(jié)合，把抓好工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在對工作的提高完善上。二是堅持發(fā)揮稅務(wù)文化的塑造作用，形成一流的和諧稅收環(huán)境。堅持稅務(wù)文化教育、培養(yǎng)、規(guī)范作用，熏陶情操，提高素質(zhì)，塑造形象。注重在稅務(wù)文化建設(shè)中始終貫穿依法治稅的理念，善于從文化這一特殊視角進行依法治稅的理念思考。注重在地稅文化建設(shè)中始終貫穿誠信服務(wù)的理念，把誠信服務(wù)作為地稅文化建設(shè)的重要方面。注重在稅務(wù)文化建設(shè)中始終貫穿管理創(chuàng)新的理念，按照稅收管理的科學(xué)化、精細化和規(guī)范化要求，形成上佳的稅收環(huán)境。三是堅持發(fā)揮稅務(wù)文化激勵作用，形成稅務(wù)人員堅無不催的戰(zhàn)斗力。以稅務(wù)文化為指引，引導(dǎo)稅務(wù)人員建立正確的人生導(dǎo)向，激發(fā)稅務(wù)人員的工作積極性，從而激發(fā)每名干部發(fā)揮最大能力。要注重創(chuàng)新機制，用稅務(wù)文化促能力提高。注重搭建平臺，用稅務(wù)文化促文明創(chuàng)建。注重營造氛圍，用稅務(wù)文化促廉政建設(shè)。四是堅持發(fā)揮稅務(wù)文化凝聚作用，形成團結(jié)向上干部隊伍。要總結(jié)稅務(wù)文化的經(jīng)驗，重視學(xué)習(xí)的意義，堅持不懈地加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，強化素質(zhì)，提高技能。要為干部學(xué)習(xí)提供時間、環(huán)境和資金等的支持和便利。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，結(jié)合重要節(jié)日，組織開展各類比賽等，以增強凝聚力，激發(fā)熱情，增強參與意識、團體意識和紀(jì)律觀念。同時，在稅務(wù)文化向更高層次邁進過程中，我們將重點做好如下幾方面的工作。一是轉(zhuǎn)變意識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要加強稅務(wù)文化重要性的認(rèn)識，將稅務(wù)文化當(dāng)成是完成中心任務(wù)、承前啟后的重要工作來抓。一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)必須重視稅務(wù)文化工作，積極采納關(guān)于稅務(wù)文化的合理化建議，對于在稅務(wù)文化方面表現(xiàn)優(yōu)異的人，要優(yōu)先予以培養(yǎng)；要為稅務(wù)文化創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，積極營造良好的稅務(wù)文化環(huán)境。二是完善制度，注重落實。對于稅務(wù)文化在全局建設(shè)中的地位作用，要在制度保障上提供依據(jù)，進一步改進、完善和落實文化工作制度，用稅務(wù)文化的作用來促進各項工作順利開展。三是形成機制、獎優(yōu)罰劣。稅務(wù)文化建設(shè)的最終目的還是反哺稅收工作的，要將這種服務(wù)發(fā)揮到極致，必須建立行之有效的獎懲和長效機制，確保稅務(wù)文化發(fā)揮作用。四是搭建平臺、形成常態(tài)。既要建好相應(yīng)的文化設(shè)施和活動隊伍并堅持持久，只有為稅務(wù)文化活動提供必要活動場所，通過開展有益文化活動，將人的潛力發(fā)揮到工作中去，就可以創(chuàng)造出現(xiàn)實的生產(chǎn)力。五是力求和諧，形成氛圍。和諧是必須追求的主旋律，通過文化建設(shè)，實現(xiàn)制度和諧、管理和諧、人際關(guān)系和諧，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子、和諧干部隊伍、和諧制度體系、和諧征納關(guān)系、和諧征管關(guān)系，營造一種使人奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、敬業(yè)奉獻的氛圍、一種和諧高效的稅收征管環(huán)境。我們認(rèn)為，在全面進行黨的群眾路線教育實踐活動中，稅務(wù)文化也是一項有決定意義的工程，它是全新的、積極的，向上的，它的作用是現(xiàn)實而深遠的，它具有稅收指導(dǎo)功能、思想行為的自律功能、人際關(guān)系的潤滑功能、機關(guān)管理的協(xié)調(diào)改善功能、干部隊伍的凝聚功能、全員士氣的激勵功能、三個文明建設(shè)的推動功能、面向納稅人的全方位服務(wù)功能。稅務(wù)文化也是一筆巨大的精神財富，是地稅事業(yè)發(fā)展壯大的靈魂。因此，**市地稅局始終倡導(dǎo)全體人員，一定要在全新稅務(wù)文化建設(shè)中，遵循“忠誠于國家、忠誠于法律、忠誠于納稅人”的價值觀和“人人愛崗敬業(yè)，個個建功立業(yè)”的團隊愿景，在“依法征收，文明服務(wù)”中唱主角，在建設(shè)和諧社會中做出應(yīng)有貢獻。

第五篇：財務(wù)論文

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理變革趨勢分析

摘 要

在經(jīng)濟貿(mào)易全球化的今天,我國的各種企業(yè),在經(jīng)營、管理等經(jīng)濟活動中面臨許多新的問題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行,財務(wù)管理中心地位的確立,企業(yè)財務(wù)管理的作用越來越重要,成為新問題中的關(guān)鍵。本文從我國現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論出發(fā),結(jié)合現(xiàn)狀, 重點從理論基礎(chǔ)建立、理財手段與方法、財務(wù)風(fēng)險與安全管理、財務(wù)制度的多樣性、財務(wù)評價體系創(chuàng)新等方面進行論述。科學(xué)地分析了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理存在的問題,實事求是的探討了新形勢下現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論的變革趨勢,并從加強現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的角度,提出了切實可行的對策, 指明我國企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀與現(xiàn)代財務(wù)管理存在的差距，為今后的工作指明了方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟條件企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展趨勢現(xiàn)代財務(wù)管理的環(huán)境變化及其對財務(wù)管理的要求

對于財務(wù)管理的環(huán)境變化，可從宏觀和微觀環(huán)境兩個方面分析。從宏觀環(huán)境來看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟全球化浪潮勢不可擋，知識經(jīng)濟方興未艾，信息技術(shù)、通信技術(shù)與電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展等。從微觀環(huán)境分析，表現(xiàn)為公司內(nèi)部的機構(gòu)重組，公司之間的購并與重組，虛擬公司的興起等。而每一方面都對企業(yè)財務(wù)管理觀念提出了挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)濟全球化浪潮

隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模擴大，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在現(xiàn)代可預(yù)見的時期內(nèi)，經(jīng)濟全球化將呈現(xiàn)出新特征：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大行其道；二是跨國公司將越來越多、規(guī)模也越來越大；三是多邊組織、非政府組織將在國際事務(wù)中的作用日益增大。通過全球資源的整合，在本國不贏利的價值鏈環(huán)節(jié)，通過區(qū)域轉(zhuǎn)移和資源的重新配置，資源整合者同樣可以獲得不匪的收益。這對中國企業(yè)的發(fā)展來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，同樣，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理更是機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.1.1 在經(jīng)濟全球化浪潮中，對財務(wù)管理有著直接影響的是金融全球化

金融已經(jīng)成了改變我們生活的關(guān)鍵性力量，在某種意義上，未來不是信息時代，而是金融時代。金融全球化對企業(yè)來說是一柄雙刃劍。它使企業(yè)籌資、投資有更多的選擇機會，而選擇權(quán)是有價值的，所以說，金融全球化客觀上提升了企業(yè)的價值。但從1997年的亞洲金融風(fēng)暴可以看出，在金融全球化的背后，隱藏著極大的風(fēng)險。在金融工具和衍生金融工具不斷創(chuàng)新的今天，如何尋找機遇、規(guī)避風(fēng)險，是財務(wù)管理當(dāng)前和今后一段時間所面臨的最重要課題。

1.1.2 我國企業(yè)理財環(huán)境發(fā)生很大變化

經(jīng)濟全球化，使我國企業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，面對的是一個更加開放，更加市場化的世界，我國將逐步放松外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入的范圍和區(qū)域限制，外資機構(gòu)紛紛涌入，利率開放和市場化，外匯管制解除，人民幣自由兌換，資本項目逐步開放，但與此同時也派生出了各種金融風(fēng)險和金融危機，這些使我國企業(yè)的融資環(huán)境面臨更大的機遇與風(fēng)險。

從企業(yè)外部金融市場發(fā)展情況來看隨著我國金融市場更加開放，發(fā)展的速度也將更快。這主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，我國金融市場發(fā)展速度將加快，利率市場化和人民幣全面可兌換將指日可待。這是因為，當(dāng)今世界金融自由化已成為一種趨勢，利率放開和外匯管制解除、貨幣實現(xiàn)自由兌換，是為許多國家經(jīng)驗證明過了的一條必然發(fā)展道路。利率市場化和貨幣自由兌換，意味著企業(yè)外部金融風(fēng)險的加劇。如何加強金融風(fēng)險的防范，是企業(yè)財務(wù)管理的一個重要課題。第二，金融業(yè)的進一步開放、外國金融機構(gòu)的進入，將帶進許多先進的金融服務(wù)項目，包括各種新型金融工具。國際金融業(yè)競爭的加劇，是各種新型金融服務(wù)產(chǎn)生的根本原因。實際上，各種新型金融服務(wù)的出現(xiàn)，對企業(yè)來說是非常有利的，因為它意味著企業(yè)將獲得更方便、更全面、成本更低、效率更高的金融服務(wù)，滿足企業(yè)理財活動的需要，這也意味著企業(yè)財務(wù)管理將面臨更多選擇。如何利用這些金融工具將成為我國企業(yè)亟需解決的問題。

從企業(yè)內(nèi)部來看，促進國內(nèi)市場與國際市場接軌，市場競爭將更加激烈，企業(yè)生存壓力增大，對企業(yè)內(nèi)部管理水平也提出了更高的要求，這一切都將迫使企業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變過去陳舊的管理觀念。主要表現(xiàn)在4個方面：首先，我國企業(yè)在沖出國門走向世界時，企業(yè)財務(wù)管理必須服從企業(yè)的這種戰(zhàn)略發(fā)展，因此，財務(wù)管理也應(yīng)從國際化的角度來審視自己。其次，市場競爭的加劇、經(jīng)營風(fēng)險的加大，必然要求財務(wù)管理要謹(jǐn)慎控制財務(wù)風(fēng)險、恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)、重視資產(chǎn)負債上的風(fēng)險收益匹配管理，使企業(yè)財務(wù)狀況一直保持良好態(tài)勢，以增強對經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的抵御能力。再次，企業(yè)生存壓力的加大，必然要求降低各項成本，包括資金成本。同時，為爭取顧客、擴大市場占有率，企業(yè)還可能運用多種財務(wù)手段達到這一目的。例如，企業(yè)向顧客提供各種信貸以促進產(chǎn)品銷售。因此，如何充分運用資金，進一步提高資金的使用效率，將是企業(yè)財務(wù)管理工作中的一個重點。最后，為接受國際挑戰(zhàn)，企業(yè)必然加強內(nèi)部各項管理，財務(wù)管理的計劃、控制和評價工作必將大大加強[2].1.2 知識經(jīng)濟

知識經(jīng)濟是建立在知識和經(jīng)驗的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，以促使產(chǎn)業(yè)不斷升級；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。美國近10年來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要歸功于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動。對企業(yè)財務(wù)管理來說，知識經(jīng)濟改變了企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)、知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。那么，對知識資本如何進行確認(rèn)、計量和管理又成為一個重要課題。

1.3 電子商務(wù)

所謂電子商務(wù)，是指在技術(shù)經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代社會里，企業(yè)主體綜合運用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴間商業(yè)運作效率為目標(biāo)，將交易過程中的數(shù)據(jù)、資料用電子方式實現(xiàn)，在商業(yè)的整個運作過程中實現(xiàn)交易無紙化和直接化的一種全新的運作方式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)最顯著的特點是實時報告（real-timereporting），企業(yè)進行在線管理。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展前景是誘人的，但它引起的安全問題同樣讓人擔(dān)心。2 我國企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

面對經(jīng)濟全球化的浪潮、知識經(jīng)濟與電子商務(wù)的沖擊，我國企業(yè)財務(wù)管理的理論與方法已經(jīng)明顯不能完全適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的環(huán)境變遷，在指導(dǎo)企業(yè)的財務(wù)管理實務(wù)方面捉襟見肘。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.當(dāng)代財務(wù)管理的理論基礎(chǔ)是建立在工業(yè)經(jīng)濟、以有形資產(chǎn)管理為主的基礎(chǔ)上，而目前全球正大步跨向知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的無形資產(chǎn)比重逐步上升，有的高科技企業(yè)無形資產(chǎn)的價值已大大超過有形資產(chǎn)的價值。

2.當(dāng)代財務(wù)管理的手段落后，隨著通訊技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)勢在必行。

3.當(dāng)代財務(wù)管理中的風(fēng)險管理范圍狹窄，僅限于財務(wù)風(fēng)險，而對于風(fēng)險投資的管理很少論及。

4.現(xiàn)行財務(wù)制度呆板，激勵與約束機制不對等、不相容。

5.現(xiàn)行財務(wù)評價體系主要限于可用貨幣計量的財務(wù)指標(biāo)，而對企業(yè)的人力資源、知識資產(chǎn)等缺乏適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)加以考核評價。

另外，我國的企業(yè)財務(wù)管理還有兩個顯著問題。第一，隨著我國金融市場的逐步發(fā)展，企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容變得更加豐富。如資金籌集方式更加多樣化，金融市場風(fēng)險管理、保險管理和稅金管理等陸續(xù)出現(xiàn)。第二，我國企業(yè)財務(wù)管理在投資、籌資以及收益分配等主要工作上比較薄弱，日常財務(wù)管理一直是以資金管理為主。造成這一現(xiàn)象的原因除了與企業(yè)所處的客觀經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)外，可能與認(rèn)為投資、籌資以及收益分配等是涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大事，單單依靠財務(wù)部門很難完成有關(guān)。另外，也可能與有些人把財務(wù)工作與會計工作混淆起來有關(guān)?，F(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展趨勢

針對我國企業(yè)財務(wù)管理面臨的困境，為了更好地滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，財務(wù)管理理論與方法將以環(huán)境變遷為契機不斷進行創(chuàng)新。在今后一段時間內(nèi)，可以預(yù)見財務(wù)管理將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢。

3.1理論基礎(chǔ)的建立

理論基礎(chǔ)建立在工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟并重的基礎(chǔ)上，既重視有形的物質(zhì)資本管理，即傳統(tǒng)的籌資、投資和利潤分配，又重視無形的知識資本管理，即知識資本的取得、使用以及對知識資本的所有者進行企業(yè)剩余分配。在工業(yè)經(jīng)濟時代，決定企業(yè)生存與發(fā)展的主導(dǎo)要素是企業(yè)擁有的物質(zhì)資本，企業(yè)的物質(zhì)資本越雄厚，其發(fā)展就越有優(yōu)勢，所以在企業(yè)里，物質(zhì)資本的所有者就占據(jù)統(tǒng)治地位，其利益高于其他要素所有者的利益，并掌握企業(yè)的剩余控制權(quán)。但隨著知識經(jīng)濟時代的到來，擴展了資本的范圍，改變了資本的結(jié)構(gòu)。在企業(yè)新的資本結(jié)構(gòu)中，物質(zhì)資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升。這一變化將引起財務(wù)管理呈現(xiàn)出一些新特征：

3.1.1 傳統(tǒng)財務(wù)管理目標(biāo)將從“股東財富最大化”發(fā)展為“企業(yè)價值最大化”

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和，股東、債權(quán)人、經(jīng)理階層、一般員工甚至政府等共同構(gòu)成了企業(yè)的利益制衡機制。如將企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)僅僅歸結(jié)為股東的目標(biāo)，而忽視其他相關(guān)利益主體，必然導(dǎo)致矛盾沖突，最終損害企業(yè)的價值。如果我們把企業(yè)的財富比做一塊蛋糕，這塊蛋糕可以分為幾個部分，屬于企業(yè)契約關(guān)系的各方———股東、債權(quán)人、員工、政府等等。那么，當(dāng)企業(yè)財富總額一定時，各方的利益是此消彼長的關(guān)系，而當(dāng)企業(yè)的財富增加后，各種契約關(guān)系人的利益都會較好地得到滿足。

3.1.2 無形資產(chǎn)將成為企業(yè)投資決策的重點

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識資本在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中所占主導(dǎo)地位的形成，必然導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。在新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽、計算機軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占的比重將大大提高，無形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要的投資對象。

3.1.3 人力資本的所有者將參與企業(yè)稅后利潤分配

在知識經(jīng)濟時代，人力資本是決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要資源。人力資本的所有者將和物質(zhì)資本的所有者一樣分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險，同時也分享企業(yè)的稅后利潤。目前，國內(nèi)外一些高新技術(shù)企業(yè)對員工進行送“紅股”，以及一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對企業(yè)經(jīng)理實行“股票期權(quán)制”，都是人力資本的所有者參與企業(yè)稅后利潤分配的形式，可以預(yù)見這種趨勢將越來越明顯。

3.2公司理財手段與方法以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)為主，并將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)融入到企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)中

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)INTRENET、內(nèi)部網(wǎng)IN TRANAT以及電子商務(wù)為背景的在線理財活動。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)對傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段與方法的沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境下，從空間看，企業(yè)的財務(wù)可以進行遠程處理，便于整合整個企業(yè)的財務(wù)資源，全面提高企業(yè)的競爭力； 從時間看，企業(yè)的財務(wù)活動可以實時報告，便于企業(yè)進行在線管理，從而顯著提高企業(yè)的工作效率。（2）在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境下，對于擁有許多下屬機構(gòu)，而這些下屬機構(gòu)又呈復(fù)雜結(jié)構(gòu)且行業(yè)多種多樣的集團型企業(yè)來說，可以實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，包括與企業(yè)內(nèi)部部門的協(xié)同，與供應(yīng)鏈的協(xié)同和與社會部門的協(xié)同，從而使企業(yè)資源配置最優(yōu)化，最大限度地節(jié)約和使用資源。（3）在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)環(huán)境下，電子單據(jù)和電子貨幣將得到普遍使用。電子單據(jù)可以節(jié)省許多中間環(huán)節(jié)，從而促進財務(wù)流程速度和效率的提高。而電子貨幣是電子商務(wù)的重要條件，也是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的重要基礎(chǔ)。貨幣的電子化以及在此基礎(chǔ)上的網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算，不僅極大地提高了結(jié)算效率，更重要的是加快了資金周轉(zhuǎn)速度，降低了企業(yè)資金成本。

但是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)只是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個組成部分，它既不能等同于也不能代替企業(yè)管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)已從20世紀(jì)60～70年代的物料需求規(guī)劃（MRP），發(fā)展到80年代的制造資源規(guī)劃（MRPⅡ），再進一步演化到90年代的企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）。ERP系統(tǒng)的基本思路是將企業(yè)的運營流程看作是一個緊密連接的供應(yīng)鏈，包括供應(yīng)商、制造工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)和客戶等，將企業(yè)內(nèi)部劃分成幾個相互協(xié)同作業(yè)的支持子系統(tǒng)，如財務(wù)、市場營銷、生產(chǎn)制造、人力資源、質(zhì)量控制、服務(wù)維護、工程技術(shù)等，把客戶需求和企業(yè)內(nèi)部的制造活動以及供應(yīng)商和制造資源整合在一起，體現(xiàn)了完全按用戶需求制造的思想。由此可見，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的發(fā)展趨勢是融入到企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)中的。

3.3財務(wù)風(fēng)險管理與財務(wù)安全管理并重，風(fēng)險投資管理將成為財務(wù)管理的重要內(nèi)容

隨著企業(yè)所面臨的金融全球化、知識經(jīng)濟和電子商務(wù)等財務(wù)環(huán)境的變化，企業(yè)所承受的財務(wù)風(fēng)險進一步加大了。金融全球化和電子商務(wù)所產(chǎn)生的“網(wǎng)上銀行”及“電子貨幣”將使國際間的資本流動更快捷，資本決策可在瞬間完成，這使貨幣的形式及本質(zhì)發(fā)生變化，從有形形態(tài)演化成無形形態(tài)，從直接價值演化成間接價值。知識經(jīng)濟將使信息傳播、處理、反饋以及更新的速度大大加快。這些新變化既給企業(yè)帶來機遇，同時也加劇了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。值得注意的是，企業(yè)在加強財務(wù)風(fēng)險管理的同時，往往忽視財務(wù)安全管理，無意中為經(jīng)濟犯罪行為打開了方便之門。電子商務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，特別是金融性業(yè)務(wù)的拓展，往往容易出現(xiàn)

一種嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，這就是業(yè)務(wù)發(fā)展與有效監(jiān)督機制不能同步進行，業(yè)務(wù)和技術(shù)有新的發(fā)展，而有效的監(jiān)督跟不上，從而嚴(yán)重威脅企業(yè)的財務(wù)安全。企業(yè)要采取相應(yīng)的措施，比如財務(wù)軟件的“防火墻”技術(shù)等。

“創(chuàng)新”將是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，而承擔(dān)知識與技術(shù)創(chuàng)新主體之一的中小型科技企業(yè)由于其面臨的財務(wù)風(fēng)險比大中型企業(yè)要大得多，所以它們的融資渠道主要是通過風(fēng)險資本市場，吸收風(fēng)險投資。所謂風(fēng)險投資是指風(fēng)險投資公司為有發(fā)展?jié)摿Φ鄙儋Y金的中小型科技企業(yè)提供最初的風(fēng)險資本投入，待被投資企業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展階段，風(fēng)險投資公司通過股票上市或轉(zhuǎn)讓方式收回投資，獲取利潤。處于初創(chuàng)和成長階段的中小型科技企業(yè)如何才能獲得風(fēng)險投資公司的青睞，爭取到風(fēng)險資本注入，隨后又如何使用好風(fēng)險資金，如何償還風(fēng)險資金等問題，將成為現(xiàn)代財務(wù)管理的重要課題。

3.4財務(wù)制度更加靈活多樣，既降低現(xiàn)代企業(yè)的代理成本，又增加企業(yè)的親和力

財務(wù)制度作為一種公開的“財務(wù)合約”用來規(guī)范企業(yè)的激勵和約束機制，而激勵與約束機制又是為了降低企業(yè)委托—代理關(guān)系中的代理成本。現(xiàn)代企業(yè)的委托—代理關(guān)系一般包括顧客與公司、債權(quán)人與股東、股東與經(jīng)理以及經(jīng)理與雇員等多種關(guān)系。在組成和約集的眾多關(guān)系中，都會出現(xiàn)代理難題和代理成本，而和約集又構(gòu)成了現(xiàn)代公司。由于委托人與代理人之間在企業(yè)的經(jīng)營過程中會有多次利益背離，委托人為了確保代理人的行為符合自己的利益，就有必要進行激勵、約束、懲罰和監(jiān)督，而這些強制措施都會帶來代理成本。財務(wù)危機使情況更加復(fù)雜，它加劇了大多數(shù)的代理難題和成本。為了提高企業(yè)的財務(wù)價值，可以預(yù)見，企業(yè)將采取更加靈活多樣的激勵機制，如員工持股、利潤分成、高層管理人員股票期權(quán)以及靈活的福利制度等，來降低企業(yè)的代理成本，同時也增加員工對企業(yè)的認(rèn)同感。另外，對于財務(wù)和約中的債務(wù)和約、管理和約等的執(zhí)行情況要進行監(jiān)督，從而建立健全約束機制?，F(xiàn)代企業(yè)的約束機制也是多層次、多角度的，如政府法規(guī)、債券條款、債券評級、財務(wù)報表審計、維持良好聲譽等等。激勵與約束是相對應(yīng)的，缺一不可。

3.5財務(wù)評價體系創(chuàng)新

現(xiàn)代財務(wù)管理的評價體系創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個方面：一是進一步拓展傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)體系；二是對知識資本等無形資產(chǎn)的財務(wù)評價比重增加?，F(xiàn)代企業(yè)在評價企業(yè)經(jīng)營績效方面，除采用傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)外，近年來又提出了經(jīng)濟附加值（EVA）、自由現(xiàn)金流量（FCF）和市場附加值（MVA）等財務(wù)指標(biāo)。經(jīng)濟附加值等于企業(yè)稅后利潤與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額，它是一個靜態(tài)指標(biāo)，測算的是一個公司過去的經(jīng)營成果，可用以分析經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)的得與失，促使經(jīng)營者千方百計用較少的資本做更多的事。自由現(xiàn)金流量等于一個營業(yè)周期內(nèi)（例如一年）債權(quán)人獲得的利息和股東獲得的運營現(xiàn)金流減去企業(yè)當(dāng)期的投資總額，它是一個動態(tài)指標(biāo)，反映企業(yè)在經(jīng)營期間實際的資金實力。它與經(jīng)濟附加值相結(jié)合能較好地評價企業(yè)的整體經(jīng)營狀況，有助于圍繞資本增值，實現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。市場附加值等于企業(yè)價值（市場上公司股價總值）與全部投入資本的差額，它主要用來衡量上市公司市場價值與公司賬面價值的差額，反映出市場對公司前景的評價。啟示與對策

研究未來是為了更好地把握現(xiàn)在。對現(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展趨勢研究，也同樣是為了進一步改進與創(chuàng)新當(dāng)前財務(wù)管理理論與方法體系，從而更好地指導(dǎo)財務(wù)管理實務(wù)。我國理論界對現(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展研究處于起步階段，在報刊雜志中，多見有關(guān)環(huán)境變革對于宏觀經(jīng)濟、企業(yè)組織以及對會計的影響，少見對財務(wù)管理的影響研究。這主要因為我國一向以“大會計”論點為主流，認(rèn)為財務(wù)管理包括在會計之中，再加上目前會計準(zhǔn)則建設(shè)引人矚目，理論界把主要精力都放在會計理論與會計準(zhǔn)則研究上，較少顧及財務(wù)管理理論研究，因此，財務(wù)管理理論研究相對滯后，嚴(yán)重制約財務(wù)管理的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）財務(wù)管理理論研究附屬于會計理論研究，財務(wù)管理實務(wù)幾乎處于一種無序狀態(tài)；（2）高校財務(wù)管理專業(yè)剛剛設(shè)立，財務(wù)管理專業(yè)人才極度缺乏；（3）我國目前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正處于大變革階段，至今沒有比較成熟規(guī)范的企業(yè)改制、公司改組、兼并與收購、跨國經(jīng)營等財務(wù)管理理論與案例研究。隨著市場經(jīng)濟進一步從無序走向有序，財務(wù)管理必將越來越受重視，企業(yè)管理必將由原來的“生產(chǎn)導(dǎo)向型”或“市場導(dǎo)向型”為中心，轉(zhuǎn)移到以“財務(wù)管理導(dǎo)向型”為中心。有關(guān)籌資、投資、利潤分配等問題，無論是對大型企業(yè)還是中小企業(yè)，無論是上市公司還是非上市公司，都變得至關(guān)重要。尤其是企業(yè)如何面對和適應(yīng)新世紀(jì)財務(wù)管理的環(huán)境變革，關(guān)系著它們的生死存亡。

比較我國企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀和現(xiàn)代新的環(huán)境對財務(wù)管理提出的要求不難發(fā)現(xiàn)，兩者間的差距還較大。前面的分析是以我國的優(yōu)秀企業(yè)作為企業(yè)財務(wù)管理實務(wù)現(xiàn)狀研究為基點的，由此可以推想，我國企業(yè)財務(wù)管理實務(wù)發(fā)展的一般水平還遠未能達到適應(yīng)環(huán)境變化的要求。但是，這也給我們的工作指明了方向。為適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境的變化，我國企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)著重進行以下幾個方面的工作。

4.1在知識和人才上進行必要的積累

財務(wù)管理觀念的變化和新技能的獲得并不是一蹴而就的?！叭胧馈焙笪覈鹑谑袌鲆约爱a(chǎn)品市場都發(fā)生了很大的變化，財務(wù)管理在許多方面增添了新的內(nèi)容，如金融風(fēng)險管理、稅金管理、保險管理等。同時，金融服務(wù)的多樣化、國際化，給了財務(wù)管理較大選擇空間。從我國實務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，這方面工作在有些企業(yè)已開始了，但無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上，還都顯得非?！爸赡邸?。因此，企業(yè)從現(xiàn)在開始注意進行這方面的積累是非常必要的。要建立一支穩(wěn)定、高水平的財務(wù)管理研究隊伍，創(chuàng)辦專門的財務(wù)管理刊物，倡導(dǎo)財務(wù)管理理論研究。要切實加強高校財務(wù)管理專業(yè)教育，加快財務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。要進行科研攻關(guān)，加強對企業(yè)改制、公司改組、兼并與收購、跨國經(jīng)營等財務(wù)管理專題研究。

4.2提升企業(yè)財務(wù)管理層次

我國企業(yè)目前的財務(wù)管理是以營運資金管理為主的日常性財務(wù)管理，在財務(wù)管理工作中，企業(yè)籌資和投資、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、財務(wù)風(fēng)險控制以及財務(wù)分析等所占比例較低，使人感到企業(yè)財務(wù)管理工作層次較低，不能從大局上把握。然而，“入世”后的環(huán)境卻要求財務(wù)管理特別注重以上幾方面，因此，從現(xiàn)在開始，注重財務(wù)管理的大局，提升財務(wù)管理的層次是很有必要的。理論界要與實務(wù)界合作，開展企業(yè)財務(wù)管理調(diào)查研究工作，進行案例研究，將先進的財務(wù)管理思想傳授給企業(yè)，共同促進財務(wù)管理發(fā)展。

4.3夯實財務(wù)管理工作基礎(chǔ)

從發(fā)展現(xiàn)狀看，涉及現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付、存貨等的營運資金管理是目前企業(yè)財務(wù)管理的“主旋律”。然而，盡管如此，這些工作在目前也不是盡善盡美的，一些管理手段還比較落后。例如，存貨管理中“壓儲”是一種常見的方法，ABC分類和經(jīng)濟定貨量等較為科學(xué)的方法運用反倒不多。另外，在應(yīng)收賬款管理中，“催收”方法很常見，但信用分析、賬齡分析卻很少。這說明，雖然日常工作比重大，但管理水平還有待進一步提高。否則，要想在“入世”后的環(huán)境中做到防范財務(wù)風(fēng)險、控制現(xiàn)金流量、提高資金運用效率將會很困難。