第一篇：談?wù)劧愒幢O(jiān)控

全省國(guó)稅系統(tǒng)稅源建設(shè)課題研討論文

也 談 稅 源 監(jiān) 控

無非

稅源監(jiān)控是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的綜合性工作。如果稅源監(jiān)控不力，則申報(bào)核稅、帳證管理和稽查審計(jì)等都將失去依據(jù)，成為無源之水，無本之木。近年來，稅源隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，產(chǎn)生了許多新的問題，使作為稅收征收管理基礎(chǔ)的稅源監(jiān)控顯得尤其重要。

一、目前稅源失控的幾種表現(xiàn)

（一）漏征漏管個(gè)體工商戶居高不下。據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)前漏征漏管現(xiàn)象的存在不是個(gè)別地區(qū)的問題，而是實(shí)行集中征收后產(chǎn)生的一個(gè)普遍且難以根除的問題。今年7月份以來，某某市國(guó)稅局在工商部門及城區(qū)政府的配合下，組織了100多人次對(duì)市區(qū)建筑裝飾材料市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、海鮮批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)以及大型集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行稅務(wù)登記專項(xiàng)檢查，在檢查的7548戶納稅戶中，就有900多戶有稅務(wù)登記違章行為，查出漏征漏管戶460戶。補(bǔ)稅罰款6萬余元。另外，據(jù)某某市工商局提供的資料反映，今年5—7月，該局共辦理工商登記2254戶，其中應(yīng)辦理國(guó)稅稅務(wù)登記的納稅人為1834戶，但截止8月25日，僅有1306戶前來辦理稅務(wù)登記證，辦證率為71%。

（二）商業(yè)一般納稅人稅收流失嚴(yán)重。

今年7至9月，按省局部署，某某市國(guó)稅局對(duì)全市使用防偽稅控系統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)265戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過帳證、帳實(shí)結(jié)合的方法，查出61戶企業(yè)存在多種偷逃稅行為：購進(jìn)貨物未付完款即抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，利用預(yù)收帳款、分期收款發(fā)出商品等科目隱瞞收入，私設(shè)金庫進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng)，將購進(jìn)貨物或自產(chǎn)、加工產(chǎn)品用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，發(fā)生非正常損失不作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出等。共查補(bǔ)稅款728.94萬元，滯納金214.31萬元、罰款232.47萬元。

（三）部分小規(guī)模納稅人尤其是私營(yíng)企業(yè)借帳證混亂偷逃稅。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐漸增多，規(guī)模越來越大，國(guó)家從私營(yíng)企業(yè)取得的稅收也不斷增加，但私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作仍相當(dāng)薄弱，隨意性比較大，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳征收的難度。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)圖省事，對(duì)應(yīng)建帳核實(shí)征收的企業(yè)干脆實(shí)行定額征收。由此造成稅收大量流失。

（四）工業(yè)企業(yè)利用靈活的經(jīng)營(yíng)手段轉(zhuǎn)移、逃避稅收。目前，在某某市的一些工業(yè)企業(yè)，特別是一些大集團(tuán)公司紛紛采取所謂“直銷”、“聯(lián)營(yíng)”、“專賣”、“總代理”等經(jīng)營(yíng)方式，使經(jīng)營(yíng)該企業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)企業(yè)以近于甚至低于進(jìn)貨成本的價(jià)格銷售商品，然后由廠家將利潤(rùn)另外以各種方式返還給商業(yè)企業(yè)，造成利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，逃避增值稅或?qū)е略鲋刀愒谛袠I(yè)間、地區(qū)間發(fā)生非正常的轉(zhuǎn)移，使局部地區(qū)增值稅稅負(fù)降低。

（五）企業(yè)利用電子商務(wù)逃避稅收。在當(dāng)今電子計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)，以及產(chǎn)品價(jià)格日漸降低的情況下，微機(jī)正逐漸走進(jìn)辦公場(chǎng)所和普通家庭，從而使電子商務(wù)從無到有，到日益興隆。據(jù)報(bào)載，我國(guó)今年電子商務(wù)交易可達(dá)8億元，2002年預(yù)計(jì)可達(dá)100億元。這一商業(yè)活動(dòng)的“交易場(chǎng)所”是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的網(wǎng)站，顧客只要將錢存到商家指定的帳號(hào)即可，商家通過郵寄，或者通過設(shè)在顧客所在地的經(jīng)銷點(diǎn)或貨倉直接為顧客送貨上門。這使稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨難以認(rèn)定企業(yè)常設(shè)機(jī)構(gòu)、難以認(rèn)定銷售性質(zhì)、難以有效開展稅務(wù)稽查等問題。這樣，電子商務(wù)越興旺，稅收流失將越嚴(yán)重。

二、造成稅源失控的幾個(gè)因素

（一）新征管模式的缺陷，使稅務(wù)機(jī)關(guān)管理難以到位。1996年國(guó)家稅務(wù)總局提出的征管模式突出了申報(bào)、服務(wù)、征收、稽查等特點(diǎn)，節(jié)省了人力，提高了辦稅效率。但它卻忽視了稅收基礎(chǔ)的管理。盡管近年來我們采取增加檢查次數(shù)、征管查部門互通信息、推行代征代管等辦法努力堵漏補(bǔ)缺，但由于這些辦法基本屬于治標(biāo)性質(zhì)，雖一時(shí)奏效，卻無法從根本上遏制部分納稅人，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶通過頻繁變更名稱、地址等手段惡意偷逃稅款的行為。

（二）理想的稅收政策與現(xiàn)實(shí)征管方式及手段的沖突。目前的增值稅政策是只要一般納稅人企業(yè)購進(jìn)貨物，取得進(jìn)項(xiàng)，就可以申請(qǐng)抵扣稅額。一些私營(yíng)企業(yè)利用稅務(wù)機(jī)關(guān)人力少，難以進(jìn)行庫存商品清點(diǎn)核對(duì)的弱點(diǎn)，進(jìn)貨時(shí)均索取專用發(fā)票抵扣稅額，銷售時(shí)如果對(duì)方是個(gè)體消費(fèi)者，往往不開票不入帳。城市中大商場(chǎng)、超市，經(jīng)營(yíng)品種成千上萬，要準(zhǔn)確核查其存貨幾乎不可能，故這類公司也存在極大的稅收隱患。而部分有“兼營(yíng)”和“混合銷售”行為的納稅人，為盡可能減少稅收負(fù)擔(dān)，故意混淆征稅范圍，人為地將稅款在增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間非法流動(dòng)，達(dá)到少繳稅目的。此外，由于收購發(fā)票由買方自己開票，稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的監(jiān)控約束，故部分從事農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購的企業(yè)虛開發(fā)票現(xiàn)象也比較普遍，使原本毛利率及稅負(fù)率較高的所謂“高征低扣”企業(yè)，其稅負(fù)率卻明顯偏低。

（三）一般納稅人企業(yè)變動(dòng)大，稅收管理不到位。例如，目前某某市國(guó)稅局管轄一般納稅人企業(yè)3224戶，今年1—9月，新認(rèn)定增值稅一般納稅人296戶。另外，對(duì)一些未按規(guī)定或不符合要求的一般納稅人也予取消資格，1—9月共取消369戶。在一般納稅人企業(yè)變動(dòng)頻繁，商業(yè)活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣、經(jīng)營(yíng)手段更趨靈活多變的時(shí)候，稅務(wù)機(jī)關(guān)卻面臨著這樣的兩難：一是人事改革，人員精減，征查力量不足，而且素質(zhì)參差不齊；二是對(duì)一般納稅人認(rèn)定過程、認(rèn)定后缺乏一套規(guī)范嚴(yán)密的管理辦法。力量不足，使稅務(wù)機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)“抓大放小”現(xiàn)象，側(cè)重于大、中稅源企業(yè)的征收檢查，忽視了小規(guī)模納稅人的管理。加上有的稽查、稽核人員業(yè)務(wù)不精，檢查浮光掠影，致使一些涉稅問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些涉稅違章問題懸而不決，積重難返。而管理措施不規(guī)范嚴(yán)密，導(dǎo)致了一些租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)在取得一般納稅人資格，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間之后，如無生機(jī)或?yàn)榱颂颖芏愂眨脵C(jī)連貨帶票征、ic卡及設(shè)備席卷一空，造成稅款流失。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利率降低。近幾年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖穩(wěn)定增長(zhǎng)，但由于消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，商業(yè)領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致企業(yè)利率普遍偏低。故多數(shù)納稅人采取薄利多銷、降價(jià)處理等手段促銷，毛利率極低。一些由于經(jīng)營(yíng)不善，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，出現(xiàn)虧損經(jīng)營(yíng)的企業(yè)這時(shí)往往打稅收主意。如一些商業(yè)企業(yè)隨意在一般納稅人和小規(guī)模納稅人之間轉(zhuǎn)換“身份”，在稅負(fù)上避高就低：假如由于稅收政策或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小規(guī)模納稅人的定額偏低，使實(shí)際稅負(fù)偏低，則一些精明的一般納稅人在利益驅(qū)動(dòng)或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，由向小規(guī)模轉(zhuǎn)變；如果由于政策或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小規(guī)模納稅人的征稅嚴(yán)格，“雙定”到位，使小規(guī)模納稅人稅負(fù)高于同類經(jīng)營(yíng)的一般納稅人，則一些小規(guī)模納稅人將努力按一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)去經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取一般納稅人資格，尋求避稅、逃稅港。

三、解決稅源失控的幾個(gè)方法

（一）提高對(duì)稅源監(jiān)控重要性的認(rèn)識(shí)。稅收管理實(shí)踐反復(fù)證明，稅收管理的基礎(chǔ)只能是稅源監(jiān)控。離開了稅源監(jiān)控這一“地面基礎(chǔ)”，稅收管理中的各種“上層建筑”也將站不穩(wěn)腳?，F(xiàn)行稅收征管模式把稅收管理的基礎(chǔ)定為納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是不足取的。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，納稅申報(bào)的方式將不斷地朝多樣化發(fā)展，而納稅人申報(bào)表上的數(shù)字是否可靠將取決于我們做多少有效的征前工作，也即取決于稅收征管基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)程度。如果我們?cè)谶@一問題上不能給予充分的認(rèn)識(shí)和肯定，那么大量繁雜的征后堵漏工作將使我們應(yīng)接不暇，疲于奔命。

（二）完善“三員”管理制度，使之更加行之有效。

1、建立和完善駐廠員、聯(lián)絡(luò)員制度。目前我省國(guó)稅系統(tǒng)真正派駐企業(yè)，與企業(yè)員工一起上下班的干部仍屬個(gè)別，更多的是聯(lián)絡(luò)員。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間沒有法定的一套規(guī)章制度，明確駐廠員的權(quán)責(zé)，使這“兩員”難以有效開展工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于一些駐廠員、聯(lián)絡(luò)員綜合素質(zhì)較低，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、手段走向多、廣、深、新的情況下，也顯得力不從心。筆者建議如果要從此“兩員”入手管住重點(diǎn)稅源企業(yè)，那么首先應(yīng)該考慮選派綜合素質(zhì)突出的干部擔(dān)任這一角色，并且與企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起協(xié)商建立一套行之有效的工作制度，在現(xiàn)行法律法規(guī)的范圍內(nèi)盡可能多地為“兩員”爭(zhēng)取參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“知情權(quán)”。

2、建立起專職調(diào)研和清理個(gè)體私營(yíng)“雙漏”的職能部門。在一些稅源較充裕的城市中，個(gè)體私營(yíng)稅收往往被看作“零散”稅源，沒有受到足夠的重視。其實(shí)，如果真正把它們管住管好，難保它就是一塊“肥缺”。特別是在專業(yè)市場(chǎng)不斷形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大、專業(yè)化程度不斷提高的今天，一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的潛在稅收也許能敵一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份的全部稅收收入。筆者建議在一些商業(yè)區(qū)或大型專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)建立起這樣一個(gè)稅收職能部門，這一部門的稅務(wù)人員，也就是“片管員”。他們不負(fù)責(zé)稅收的征收，而主要對(duì)管片內(nèi)的業(yè)戶進(jìn)行稅源的調(diào)查摸底、稅負(fù)的精確測(cè)算，應(yīng)納稅額的準(zhǔn)確核定和及時(shí)調(diào)整，并落實(shí)管戶聯(lián)系責(zé)任制，經(jīng)常對(duì)業(yè)戶進(jìn)行查訪，對(duì)群眾舉報(bào)的偷逃稅行為進(jìn)行快速有力的查處。

“片管員”除負(fù)責(zé)日常的調(diào)查稽核，還應(yīng)該對(duì)納稅人稅務(wù)登記進(jìn)行有效的宣傳教育和輔導(dǎo)，建立起對(duì)納稅人在登記前后的教育性走訪制度和長(zhǎng)期對(duì)納稅登記的復(fù)核追查制度，并將有關(guān)信息進(jìn)行整理、修正、立檔和輸入微機(jī)，做到戶戶建檔、全面監(jiān)控、新辦注銷跟蹤到底。同時(shí)，充分利用新征管法創(chuàng)造的有利條件，與工商行政管理部門建立聯(lián)系制度，定期將管戶情況與工商局有關(guān)部門進(jìn)行核對(duì)。通過信息分析比較，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行及時(shí)有效的查處。

通過實(shí)施這樣“人管人”措施，相信即使管片內(nèi)業(yè)戶頻繁變換，稅務(wù)機(jī)關(guān)也能對(duì)管戶做到心中有數(shù)，從而管住易動(dòng)易失的稅源。

3、要建立健全稅務(wù)干部崗位責(zé)任制，將規(guī)范管理的責(zé)任落實(shí)到人。一是要配合機(jī)構(gòu)改革，定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定崗位、定人員。做到以職定崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人，促進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理。二是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要盡量做到按規(guī)范管理，按制度運(yùn)行，按程序操作，按章程辦事；職能簡(jiǎn)化、工作量化、考核細(xì)化、獎(jiǎng)懲硬化。

（三）利用信息化網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅源信息進(jìn)行有效監(jiān)管。

在技術(shù)日趨成熟的條件下，可以考慮以推廣電話、電子申報(bào)為標(biāo)志的進(jìn)一步的集中征收。而從稅收信息化進(jìn)程中節(jié)省下來的人力，可以專心從事計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息的充實(shí)完善和分析管理，對(duì)征管對(duì)象建立起以銷售額、進(jìn)、銷項(xiàng)稅額、增值額及稅負(fù)率等各項(xiàng)指標(biāo)為對(duì)象的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，為征管稽查部門提供實(shí)用信息。另外，通過機(jī)內(nèi)信息進(jìn)行稅源分析預(yù)測(cè)，對(duì)各類納稅戶進(jìn)行全面評(píng)估，從而隨時(shí)掌握稅源的變化，及時(shí)為上級(jí)部門提供征管中新問題和相應(yīng)的對(duì)策建議。

為了保證源頭信息的真實(shí)可靠，還必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)的管理。建議：（1）申請(qǐng)辦理私營(yíng)企業(yè)的納稅人，必須設(shè)置持《會(huì)計(jì)證》的財(cái)會(huì)人員，如實(shí)記帳。稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)弄虛作假企業(yè)的業(yè)主及財(cái)會(huì)人員一并進(jìn)行行政及經(jīng)濟(jì)處罰，使此兩者均不敢在帳上作文章。（2）對(duì)不愿單設(shè)會(huì)計(jì)人員的企業(yè)，責(zé)成其選擇稅務(wù)代理。無代理者不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。通過開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和計(jì)量、檢驗(yàn)、憑證等基礎(chǔ)工作。同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督。一是強(qiáng)調(diào)年度會(huì)計(jì)報(bào)表須通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師查證，對(duì)其規(guī)范性和真實(shí)性做出評(píng)價(jià)，方可作為工商、稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)報(bào)表合法性的鑒別依據(jù)；二是將私營(yíng)企業(yè)列入稅務(wù)稽查重點(diǎn)，至少做到每年一查。

（四）加強(qiáng)發(fā)票使用的管理。筆者認(rèn)為應(yīng)該從獎(jiǎng)罰兩方面對(duì)發(fā)票進(jìn)行持久性的強(qiáng)化管理。獎(jiǎng)是對(duì)舉報(bào)發(fā)票違章者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)長(zhǎng)期舉辦發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，激發(fā)廣大消費(fèi)者索取發(fā)票的熱情，從而促使廠商領(lǐng)購開具發(fā)票。某某市國(guó)稅局兩年來堅(jiān)持每月開展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)取得顯著成效，在發(fā)票發(fā)售量逐年大幅增加的同時(shí)，個(gè)體、商業(yè)稅收也直線上升。今年1至9月，該局共組織商業(yè)稅收入庫49195萬元，同比增加8003萬元，增長(zhǎng)19.43%。扣除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，通過加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)而掌握多的營(yíng)銷信息，也成為稅收增長(zhǎng)的來源。另一方面要嚴(yán)罰，對(duì)違反發(fā)票使用規(guī)定者，嚴(yán)懲不貸。今年1—9月份，某某市國(guó)稅局對(duì)群眾舉報(bào)銷售不開發(fā)票的有90多起稅務(wù)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金達(dá)百萬元之多。通過“罰”，有效扭轉(zhuǎn)了商家以種種借口拒開發(fā)票的不良現(xiàn)象。

第二篇：重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控辦法

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理水平，實(shí)現(xiàn)稅源管理精細(xì)化，提高重點(diǎn)稅源管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)省市局的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局征管實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)稅源企業(yè)是指年納稅額數(shù)額較大，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入總額影響較大的納稅人，以及根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)情況認(rèn)為應(yīng)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的其他企業(yè)。

第三條 重點(diǎn)稅源管理應(yīng)遵循依法、信息化加專業(yè)化、誠(chéng)實(shí)信賴、循序漸進(jìn)的原則，體現(xiàn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、真實(shí)性和有效性。

第四條 重點(diǎn)稅源企業(yè)由征收、管理部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二章 確定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、入庫稅金：上一實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅合計(jì)100萬元以上。

2、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的需要監(jiān)控的其他重點(diǎn)企業(yè)。

第六條 重點(diǎn)稅源企業(yè)的確認(rèn)，原則上應(yīng)在每年一月底前進(jìn)行，按照稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料，通過專題調(diào)查后確定。

第七條 對(duì)已被確定為重點(diǎn)稅源管理的企業(yè)連續(xù)兩年達(dá)不到重點(diǎn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)（主要指應(yīng)納稅額）的，可以轉(zhuǎn)入非重點(diǎn)稅源管理。

第三章 管理形式

第八條 根據(jù)本地重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)和征管實(shí)際狀況，重點(diǎn)稅源企業(yè)原則上由各稅源管理單位按照屬地管理原則實(shí)施稅收管理。

第九條 建立“采、評(píng)、控、管”四位一體的監(jiān)控機(jī)制。

第四章

崗位職責(zé)

第十條 各稅源管理科應(yīng)至少確定一名稅收管理員作為控管范圍內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重點(diǎn)稅收管理員。

第十一條 從事重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的稅收管理員應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)配備，具備以下基本條件：

（一）熟悉稅收法律法規(guī)規(guī)章知識(shí)，具有較高的稅收專業(yè)知識(shí)水平;

（二）熟悉會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等知識(shí)；

（三）具有比較豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第十二條 收入核算科工作職責(zé)主要是：

1、徹落實(shí)市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)本局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作；

2、根據(jù)上年稅收收入完成情況和稅源變化情況，確定重點(diǎn)稅源管理的范圍；

3、貫徹落實(shí)市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作任務(wù)，建立滿足市局要求的本級(jí)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，按時(shí)匯總、審核、上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)，確保重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4、建立重點(diǎn)稅源分析報(bào)告制度，按照重點(diǎn)稅源管理辦法的要求，完成我局綜合性的稅源分析和收入分析報(bào)告；

5、定期測(cè)算重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)情況，并根據(jù)市局下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)預(yù)警，對(duì)本級(jí)監(jiān)控管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行篩選，將稅負(fù)異常企業(yè)轉(zhuǎn)交稅源管理單位調(diào)查落實(shí)并反饋企業(yè)稅負(fù)異常原因和處理情況，同時(shí)上報(bào)市局。

6、及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)稅源管理工作經(jīng)驗(yàn)，推廣監(jiān)控管理成果，不斷提高監(jiān)控管理水平。

第十三條 稅源管理單位在落實(shí)《稅收管理員制度》的基礎(chǔ)上重點(diǎn)落實(shí)以下工作職責(zé)：

1、監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)繳稅金的核算和繳納情況，確保征足收齊，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2、貫徹落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作任務(wù)，按時(shí)匯總、審核、上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)，確保重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)基本信息的采集工作，主要包括企業(yè)登記信息、組織機(jī)構(gòu)信息、工藝流程信息、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)信息、報(bào)備信息等。

4、定期對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)照同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)提出采取管理措施或稽查建議的報(bào)告。

5、結(jié)合“一戶式”管理有關(guān)規(guī)定建立重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶管理檔案。

6、全面掌握企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。

7、有計(jì)劃，有針對(duì)性地做好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常稅務(wù)檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常管理。

8、及時(shí)了解重點(diǎn)稅源企業(yè)有關(guān)涉稅情況，按照要求開展、落實(shí)重點(diǎn)稅源企業(yè)普查、調(diào)查。對(duì)年應(yīng)納稅額100萬元以上企業(yè)每月最少調(diào)查分析一次。

9、定期了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市局及本級(jí)監(jiān)控管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變化情況，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

10、根據(jù)稅收征管信息系統(tǒng)及其他信息應(yīng)用系統(tǒng)的重點(diǎn)稅源信息和日常管理中掌握的信息情況，按季編制《重點(diǎn)稅源分析報(bào)告》，分析重點(diǎn)稅源和稅收的變化情況，揭示存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第五章 工作內(nèi)容及要求

第十四條 重點(diǎn)稅源管理工作的主要內(nèi)容有：稅收政策的宣傳咨詢和輔導(dǎo)，采集涉稅信息與稅源監(jiān)控分析，納稅評(píng)估，稅務(wù)約談，納稅服務(wù)，日常檢查，納稅信用等級(jí)評(píng)定等。

第十五條 重點(diǎn)稅源稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的基礎(chǔ)信息、物流信息、資金流信息、關(guān)聯(lián)交易信息等信息的采集，全方位掌控納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，并運(yùn)用納稅評(píng)估等手段，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，堵塞稅收征管漏洞。

第十六條 采集涉稅信息主要包括：企業(yè)基本檔案信息，企業(yè)各稅種申報(bào)與清算、稽查信息，發(fā)票開具與使用等相關(guān)稅務(wù)信息，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)核算信息。收集與監(jiān)控的重點(diǎn)是企業(yè)原料購進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、關(guān)聯(lián)交易等環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)、材料物資流動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和跨區(qū)經(jīng)營(yíng)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)變動(dòng)情況等。信息分析主要包括：運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)，增值稅防偽稅控報(bào)稅、認(rèn)證等子系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、核算資料和市場(chǎng)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收預(yù)測(cè)水平。涉稅信息可以通過各類信息應(yīng)用系統(tǒng)，部門間信息共享和人工采集方式取得。凡是信息應(yīng)用系統(tǒng)采集到的信息，人工不重復(fù)采集，并提高應(yīng)用效率。

第十七條 對(duì)年應(yīng)納稅額在100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)逐戶出具《重點(diǎn)稅源分析報(bào)告》。稅源分析報(bào)告的編寫應(yīng)具有時(shí)效性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、邏輯性?！吨攸c(diǎn)稅源分析報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)本期的稅負(fù)及其變化情況，影響其應(yīng)納稅額增減變化的主要原因，并綜合運(yùn)用日常檢查和納稅評(píng)估中的一些技術(shù)手段進(jìn)行納稅分析和預(yù)測(cè)；

（二）重點(diǎn)稅源企業(yè)的營(yíng)銷策略、市場(chǎng)前景、資金回籠狀況及國(guó)家宏觀政策對(duì)其經(jīng)營(yíng)的影響；

（三）其它情況。如重點(diǎn)稅源企業(yè)的欠稅管理、企業(yè)重大資產(chǎn)處置情況，對(duì)企業(yè)的納稅宣傳與政策輔導(dǎo)落實(shí)情況等；

（四）有關(guān)工作建議。

第十八條 按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)納稅評(píng)估辦法規(guī)定的基本程序，積極開展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評(píng)估工作。要把納稅評(píng)估作為重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)管的主要工作方法，建立健全納稅評(píng)估工作機(jī)制，提高對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收管理水平。

第十九條 建立稅務(wù)約談制度。普遍開展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)約談，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)在接受稅收管理過程中的自我糾錯(cuò)機(jī)制。

第二十條 建立重點(diǎn)稅源管理工作聯(lián)系制度。

1、主動(dòng)與地稅、工商、財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)部門取得聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，以利于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的稅收管理。

2、每位局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)各自工作分工情況，明確聯(lián)系若干戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，分析和掌握重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)。

3、建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，聽取和研究重點(diǎn)稅源企業(yè)的意見和建議。

第二十一條 實(shí)行重點(diǎn)稅源企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度。稅源管理科應(yīng)及時(shí)掌握涉及企業(yè)相關(guān)政策變化、市場(chǎng)變化、重大經(jīng)營(yíng)決策調(diào)整、重大資產(chǎn)處置、重大經(jīng)濟(jì)糾紛、重大經(jīng)濟(jì)事故等情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)做出書面報(bào)告，并分析其對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源變動(dòng)發(fā)生的影響。

第二十二條 逐步完善重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管檔案管理制度。稅源管理單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有稅收征管信息系統(tǒng)和實(shí)地調(diào)查情況，整理積累、科學(xué)分類、合理使用各類涉稅征管資料及采集的各類信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管基礎(chǔ)檔案資料的“一戶式”管理。應(yīng)于年末將當(dāng)年所有資料裝訂成冊(cè)，歸檔保存。電子信息資料應(yīng)定期備份。

第二十三條 歸檔保存的重點(diǎn)稅源企業(yè)資料除采集的數(shù)據(jù)指標(biāo)、稅收分析、調(diào)研預(yù)測(cè)報(bào)告和稅負(fù)評(píng)估分析外，還應(yīng)包括各類臺(tái)帳，申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)和檢查結(jié)論等相關(guān)資料。

紙質(zhì)資料的保存期限為10年，電子信息資料永久保存。

第六章 監(jiān)控內(nèi)容

第一節(jié)

基本信息監(jiān)控

第二十四條 調(diào)查核實(shí)企業(yè)登記信息，重點(diǎn)了解企業(yè)組織機(jī)構(gòu)形式，包括：經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)類型、核算方式等內(nèi)容。采集關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、管理控制關(guān)系、享受優(yōu)惠政策情況，綜合分析企業(yè)的組織關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系、投資比例，形成企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)示意圖。

第二十五條 掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程信息，主要包括生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、主要原料、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制等。分析企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、年生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程狀況和進(jìn)銷渠道，形成完善的生產(chǎn)工藝流程圖和進(jìn)銷結(jié)構(gòu)圖。

第二十六條 核實(shí)企業(yè)報(bào)送、備案的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法、會(huì)計(jì)核算軟件及使用說明、銀行賬戶、財(cái)務(wù)信息傳遞形式等信息。熟練掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算軟件，及時(shí)采集企業(yè)財(cái)務(wù)信息。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)信息傳遞形式，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制方式，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算憑證、資料的傳遞、匯總方法。

第二十七條 企業(yè)基本信息原則上每年采集一次，并根據(jù)調(diào)查或巡查情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

第二節(jié) 物流監(jiān)控

第二十八條 通過對(duì)存貨、待處理財(cái)產(chǎn)損失、固定資產(chǎn)及在建工程、折舊提取等物流信息的定期采集，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)物流信息，從而對(duì)其增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行全面分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

第二十九條 按月統(tǒng)計(jì)企業(yè)的存貨（庫存商品）、產(chǎn)成品、半成品的增減變化，全面掌握當(dāng)月原材料、輔助材料、燃料動(dòng)力的耗用情況，分析投入產(chǎn)出是否正常。

第三十條 稅收管理員對(duì)所轄重點(diǎn)稅源企業(yè)按月進(jìn)行以下物流信息分析：

（一）存貨去向信息指標(biāo)分析：根據(jù)存貨去向判斷是否用于應(yīng)稅項(xiàng)目；

（二）存貨率信息指標(biāo)分析：根據(jù)存貨率大小判斷企業(yè)是否存在虛增庫存、賬外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售或遲記收入等情形。

（三）存貨周轉(zhuǎn)率信息分析：通過對(duì)存貨周轉(zhuǎn)率監(jiān)控，分析企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的強(qiáng)弱，監(jiān)控銷售收入變動(dòng)率與存貨周轉(zhuǎn)率變動(dòng)是否匹配。

（四）待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失信息分析：監(jiān)控增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出情況。

（五）固定資產(chǎn)及在建工程信息分析：監(jiān)控購進(jìn)固定資產(chǎn)或用于在建工程貨物的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況或應(yīng)稅固定資產(chǎn)銷售未計(jì)稅問題。

（六）產(chǎn)品耗料信息分析：通過計(jì)算單位產(chǎn)品平均耗料數(shù)量，分析材料發(fā)出和應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量，監(jiān)控非生產(chǎn)耗料增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，及完工產(chǎn)品不入庫直接轉(zhuǎn)出未計(jì)增值稅銷項(xiàng)稅額情況。

（七）產(chǎn)品（商品）發(fā)出信息分析：通過對(duì)產(chǎn)品銷售量和產(chǎn)品發(fā)出量比較，監(jiān)控產(chǎn)品發(fā)出未計(jì)增值稅銷項(xiàng)稅額情況。

第三節(jié) 資金流監(jiān)控

第三十一條 按月對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金來源、資金使用、資金歸還等信息的采集，防止出現(xiàn)資金帳外循環(huán)、帳外經(jīng)營(yíng)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)稅款繳納能力的。對(duì)內(nèi)部設(shè)有結(jié)算中心或內(nèi)部銀行的重點(diǎn)稅源企業(yè),應(yīng)全面掌握其資金調(diào)度及流向。

第三十二條 按月或季對(duì)企業(yè)報(bào)送的《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤(rùn)表》及《利潤(rùn)分配表》中的相關(guān)欄目與企業(yè)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十三條 強(qiáng)化資金來源監(jiān)控。以企業(yè)近三年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表為基礎(chǔ)，充分考慮銷售額增長(zhǎng)與資產(chǎn)增長(zhǎng)和權(quán)益增長(zhǎng)的關(guān)系，進(jìn)而確認(rèn)企業(yè)融資因素。重點(diǎn)采集資金來源渠道信息和來源方式，及時(shí)掌握企業(yè)在融資過程中的擔(dān)保、抵押、拆借等情況。

第三十四條 強(qiáng)化資金用途監(jiān)控。從分析企業(yè)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模、項(xiàng)目招標(biāo)、工程進(jìn)度及預(yù)決算情況入手，對(duì)照其資金撥付和折舊提取記錄，核實(shí)其是否有真實(shí)的資金應(yīng)用、資金應(yīng)用是否匹配、固定資產(chǎn)價(jià)值是否正確核算以及折舊是否正確計(jì)提。對(duì)流動(dòng)資金，分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，看其各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)占用資金及結(jié)構(gòu)是否合理；從較大金額業(yè)務(wù)入手，根據(jù)其銀行對(duì)賬單和銀行余額調(diào)節(jié)表，對(duì)應(yīng)分析其銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，看其資金流動(dòng)記錄是否吻合、是否隱瞞開戶銀行賬戶以及是否存在帳外核算情況；根據(jù)其取得的增值稅專用發(fā)票情況，采用抽查法，對(duì)應(yīng)核實(shí)其銀行付款記錄和材料入庫記錄，分析其材料購進(jìn)和應(yīng)付賬款是否屬實(shí)。

第三十五條 強(qiáng)化資金歸還監(jiān)控。根據(jù)企業(yè)融資合同或協(xié)議，監(jiān)控其資金是否按期歸還以及逾期歸還原因。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金凈流入量和生產(chǎn)銷售規(guī)模、利潤(rùn)率及計(jì)付股息、利息、占用費(fèi)等情況，分析其歸還資金的能力和籌措資金的合理性，并進(jìn)一步監(jiān)控其籌措資金是否納入正常核算。

第三十六條 稅收管理員對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)按月進(jìn)行以下資金流信息的分析：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量信息分析：根據(jù)現(xiàn)金流量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的對(duì)比，監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程；

（二）收益比率信息分析：收益比率是企業(yè)獲利能力的重要標(biāo)志，通過對(duì)收益比率指標(biāo)的分析，監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；

（三）資本結(jié)構(gòu)比率信息分析：監(jiān)控其償債、稅款繳納等能力；

（四）流動(dòng)比率信息分析：流動(dòng)比率是評(píng)價(jià)企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)，主要包括流動(dòng)比率和速動(dòng)比率兩項(xiàng)內(nèi)容。通過分析監(jiān)控企業(yè)短期償債能力、稅款繳納能力和近期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況；

（五）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)比率信息分析：評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)收賬款變現(xiàn)速度、管理效率和營(yíng)運(yùn)能力；

第四節(jié) 關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控

第三十七條 根據(jù)企業(yè)的組織管理、投融資結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等企業(yè)基本信息，核實(shí)確認(rèn)企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，按期采集企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間在購銷業(yè)務(wù)、融通資金、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、提供財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等關(guān)聯(lián)交易信息，通過科學(xué)的方式方法，分析企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易定價(jià)的合理性及對(duì)稅收收入的影響，為收入預(yù)測(cè)和跟蹤管理提供依據(jù)。

第三十八條 要求企業(yè)按月向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來情況申報(bào)表》，分戶申報(bào)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的交易類型、交易內(nèi)容、交易日期、交易數(shù)量、產(chǎn)品規(guī)格、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等。

第三十九條 監(jiān)控關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的主要內(nèi)容包括:

（一）有形財(cái)產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品(產(chǎn)品)等有形財(cái)產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；

（二）無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、商標(biāo)、牌號(hào)、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的提供業(yè)務(wù)；

（三）融通資金，包括各類長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買賣及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)；

（四）提供勞務(wù)，包括市場(chǎng)調(diào)查、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、代理、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供等。

第四十條 企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易的分析

（一）購銷業(yè)務(wù)的分析：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)交易銷售收入和成本列支的合理性；評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)企業(yè)是否存在通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方式由盈利企業(yè)向虧損企業(yè)或者由所得稅高稅率企業(yè)向低稅率企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)問題。

（二）融通資金的分析評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)方借貸利率水平高低的合理性以及是否存在企業(yè)間通過融通資金或無償占用關(guān)聯(lián)方資金轉(zhuǎn)移利潤(rùn)進(jìn)行避稅的問題。

（三）提供勞務(wù)的分析評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)企業(yè)間勞務(wù)收入定價(jià)的合理性；

（四）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的分析評(píng)價(jià)：分析轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓成本、轉(zhuǎn)讓者提供的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等勞務(wù)價(jià)值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)率是否符合一般性營(yíng)業(yè)常規(guī)或使轉(zhuǎn)讓企業(yè)獲利。

第五節(jié) 財(cái)務(wù)處理及優(yōu)惠政策監(jiān)控

第四十一條 按月對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督企業(yè)是否按照?qǐng)?bào)備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法、會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十二條 按月核實(shí)企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)核算，監(jiān)督企業(yè)是否達(dá)到應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)享受稅收優(yōu)惠的額度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

第六節(jié)

稅負(fù)分析

第四十三條 將重點(diǎn)稅源企業(yè)的主要稅收指標(biāo)分別與上年同期、全國(guó)、全省、全市同行業(yè)宏觀稅負(fù)進(jìn)行比較。重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、實(shí)現(xiàn)稅收、入庫稅收的增長(zhǎng)速度及總體宏觀稅負(fù)水平和經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)情況。

第四十四條

對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅收彈性分析。按季分析重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的彈性系數(shù)（增值稅增幅/主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增幅）,按企業(yè)增值稅和生產(chǎn)成本的彈性系數(shù)排序，篩選出疑點(diǎn)企業(yè)，跟蹤分析存在的問題。

第七章

稅源監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核

第四十五條 重點(diǎn)稅源管理列入我局目標(biāo)管理考核。終了由局辦公室根據(jù)征管質(zhì)量考核的要求進(jìn)行單項(xiàng)考核。

第四十六條 重點(diǎn)稅源企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以有效管理為核心，全面提高重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理質(zhì)量。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控應(yīng)當(dāng)涵蓋所有稅種；

（二）落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理任務(wù)及時(shí)、措施有力；

（三）分戶建立的重點(diǎn)稅源管理檔案完整、規(guī)范、有效；

（四）監(jiān)控信息采集及時(shí)、準(zhǔn)確；

（五）監(jiān)控程序合法，文書使用規(guī)范；

（六）重點(diǎn)稅源企業(yè)的申報(bào)質(zhì)量有明顯提高，申報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到95%以上；

（七）各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；

（八）稅收收入因素分析透徹，能夠?yàn)槎愂帐杖牒侠碚{(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（九）上報(bào)各類重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)、分析、報(bào)告、資料完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第四十七條

各分管局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅源監(jiān)控管理負(fù)有連帶責(zé)任：

對(duì)年應(yīng)納稅額在500萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)由各分管局領(lǐng)導(dǎo)按照分管范圍督察監(jiān)控，承擔(dān)連帶責(zé)任；對(duì)年應(yīng)納稅額在100萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)由各稅源管理科負(fù)責(zé)人督察監(jiān)控，承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十八條 監(jiān)控結(jié)果的獎(jiǎng)懲：

（一）通過監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收情況變化能夠及時(shí)掌握，分析透徹，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的，予以加分；

（二）在重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作中，捕捉、提煉的有較大利用價(jià)值的有關(guān)信息資料被采納的，予以加分；

（三）按照檢查互查制度在各種專項(xiàng)檢查、專案檢查或所得稅匯繳檢查中，查補(bǔ)稅款占稅款所屬分稅種全年應(yīng)納稅額5%以上的，扣減實(shí)施日常管理的稅源管理部單位檢查當(dāng)年的重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收實(shí)現(xiàn)、入庫情況有重大變化，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)上報(bào)，造成工作被動(dòng)的，當(dāng)年重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)考核不得分，并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

第八章

附

則

第四十九條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：稅源監(jiān)控崗位主管述職報(bào)告

稅源監(jiān)控崗位主管述職報(bào)告

卸下包袱、輕裝前進(jìn)，用堅(jiān)強(qiáng)意志去創(chuàng)造美好的明天

雜亂的思緒一直在腦海里竄動(dòng)，怎么也難理出一個(gè)清晰的思路，往事如煙，是那逝去的××年，核心征管系統(tǒng)的推廣、內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)、指紋考勤系統(tǒng)集成商的一次次談判、制定本科的網(wǎng)站和績(jī)效考核體系等等，在我的印象里，可能除了大系統(tǒng)的推廣時(shí)期我有這么緊張過、忙碌過，可那也只不過是區(qū)區(qū)各月的時(shí)間，而今年我是在近乎一整年的緊張中度過的。這其中，有過成功帶來的快樂，也經(jīng)歷了失敗和疏忽為自己帶來的隱隱陣痛。

我的述職從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行，人生的轉(zhuǎn)變

我一年所做的工作

我的缺陷和不足

今年樹立的新目標(biāo)

一、對(duì)人生看法的轉(zhuǎn)變

記得去年述職的時(shí)候，我寫的是一篇散文詩，而且在那時(shí)，我就已經(jīng)在揣摩今年的述職了，記得我還給它取了個(gè)好聽的名字，叫“對(duì)信息科的愛與不愛”。我想把我喜歡他的理由和我不喜歡的理由都傾訴給大家，愛是要褒揚(yáng)信息科的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，不愛是指出他的缺點(diǎn)和不足，愛與不愛相互對(duì)應(yīng)，將不愛告訴大家是為了以后更愛。但是因?yàn)檫@樣和那樣的原因，最主要的是自己的懶散以及日常事物的繁雜，所以一直沒有能坐下來深入思考。

今年的兩件事對(duì)我的觸動(dòng)非常巨大，他是我認(rèn)真的看清了自己所處的位置，第一件事就是所謂的泄密事件，第二件事就是這次的競(jìng)爭(zhēng)上崗。也許有些同志會(huì)心里這樣想，述職就是要將自己一年來的工作成果匯報(bào)給大家，你一上來就接瘡疤，對(duì)你自己評(píng)選先進(jìn)等等有

什么好處？在說了，競(jìng)爭(zhēng)上崗沒有入闈已經(jīng)很汗顏了，還要將自己的真實(shí)想法講給大家，有些迂腐。其實(shí)我到認(rèn)為我所感悟到的都是曾經(jīng)卻確確實(shí)實(shí)給我棒擊我并與我陣痛的，一個(gè)人連自己的缺陷都不敢正視，只能說明他暗藏著虛偽，講出來給大家聽，讓大家監(jiān)督以獲重生，或者給大家心里也投下一枚小石子，哪怕是泛起一些漣漪也是好的。

關(guān)于泄密事件，局里早有定論，確實(shí)，我們負(fù)責(zé)外網(wǎng)的同志，一天要更新多萬字，難免會(huì)掛一漏萬，但我認(rèn)為除了我們的政治敏感性不強(qiáng)的外，也在實(shí)質(zhì)上暴露出了我在管理中存在的只重宏觀，缺乏精細(xì)；制度的制定在很大程度上還沒有得到有效執(zhí)行的問題。實(shí)質(zhì)是什么，就是不注重細(xì)節(jié)，大家可能看過汪中求寫過的一本書叫《細(xì)節(jié)決定成敗》，在書的封面有這樣一句話：把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。一個(gè)小的細(xì)節(jié)的疏忽導(dǎo)致了這項(xiàng)工作的滿盤皆輸是

多么令人惋惜。

關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)上崗，我一直以為作為我這個(gè)年齡段的屈指可數(shù)的正牌本科畢業(yè)生經(jīng)歷了無數(shù)次的考試和考場(chǎng)磨練，應(yīng)該不成什么問題。但是幸運(yùn)之神卻給我開了玩笑，我在失落之余有的是更多的反思，假如自己平常勤于積累而不是躺在本科的學(xué)歷上稅大覺，假如自己嚴(yán)格要求；養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；假如自己深入工作，更加敬業(yè)……，假如……

也許就不會(huì)出現(xiàn)在考場(chǎng)上手足無措的情形。

其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)上崗與否，對(duì)我已不重要，但通過這兩件事，使我對(duì)自己有了一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，使我對(duì)人生有了一番更加深刻的思考。人生需要在不斷進(jìn)取中實(shí)現(xiàn)升華，人生就是一次成功后的又一次煉獄，沒有煉獄就不會(huì)有成功。浮華是我們社會(huì)的一種通病，但浮華一定失去內(nèi)涵，只有對(duì)你所從事的事業(yè)孜孜以求，才能贏得大家的尊重，才能收獲豐收的喜悅。

二、我一年所做的工作

一、我局的信息化工作。

×年，是我局依靠自主力量，信息化發(fā)展進(jìn)程最快的一年。是我局將“用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐北京地稅各項(xiàng)事業(yè)”的稅收理念體現(xiàn)得最為淋漓盡致的一年。我們?cè)谥鞴芫珠L(zhǎng)徐局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以有效執(zhí)行為核心，以信息化為支撐，以政務(wù)公開為目標(biāo)，充分利用我局的內(nèi)外網(wǎng)，全面帶動(dòng)我局的各項(xiàng)工作，無論是局領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部還是每一位員工都為我局信息化工作付出了巨大努力，也都實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到了內(nèi)網(wǎng)在工作中給大家?guī)淼闹T多便利，同時(shí)核心征管系統(tǒng)成功上線，外網(wǎng)建設(shè)取得階段性成果，綜合考試系統(tǒng)的順利運(yùn)行，這一切都代表著我局的信息化建設(shè)邁出了的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）、正如王紀(jì)平局長(zhǎng)所講的，北京地稅核心征管系統(tǒng)的上線推廣是今年各項(xiàng)工作的重中之重，核心征管系統(tǒng)于今年月日上線運(yùn)行，標(biāo)志著以“四網(wǎng)一

庫加安全防風(fēng)險(xiǎn)”為總體框架、以數(shù)據(jù)和應(yīng)用大集中為主要特點(diǎn)的北京地稅綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行成功并進(jìn)入正式應(yīng)用階段。信息化管理科作為此項(xiàng)工作的牽頭科室，我又做為核心征管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任，在張艷春、張志霞等推廣主力遭遇車禍的情況下，迎難而上、克服重重困難，合理安排核心征管系統(tǒng)切換的各項(xiàng)工作，圓滿完成了系統(tǒng)推廣的各項(xiàng)工作。

⒈虛心學(xué)習(xí)、吸納試點(diǎn)局推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

核心征管系統(tǒng)技術(shù)含量高，信息化程度高，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流。是對(duì)我們現(xiàn)有人員素質(zhì)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、工作體制的一次綜合檢驗(yàn)。為此，在我局局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在徐坡局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我組織信息科、征管科、計(jì)會(huì)科先后赴崇文、海淀、和西客站三個(gè)試點(diǎn)分局學(xué)習(xí)，熟悉和掌握了大量的第一手資料，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。并根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我局實(shí)際按日期、分階段、分小組、分負(fù)責(zé)人制定了我局的上線的項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作都詳細(xì)標(biāo)注完成情況。事實(shí)證明：這種方法在人員短缺的情況下，加強(qiáng)了科室間的溝通與協(xié)作，為我局新系統(tǒng)順利推廣運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⒉制定各類方案和計(jì)劃，統(tǒng)一全局上線的步調(diào)和行動(dòng)。

我作為核心征管領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全程參與了新系統(tǒng)上線方案制定、協(xié)調(diào)溝通的各項(xiàng)工作。共制定了包括“上線計(jì)劃”、“應(yīng)急計(jì)劃”等在內(nèi)的項(xiàng)方案和計(jì)劃。共萬多字。還記得當(dāng)時(shí)差不多每三天徐局就要我起草一個(gè)方案或計(jì)劃。那時(shí)真是有時(shí)中午連飯都顧不上吃。加班加點(diǎn)更是常事。現(xiàn)在想起來，覺得雖然疲憊辛苦，但確也其樂融融。正是有了周密的方案和計(jì)劃，才使得推廣工作得以順利進(jìn)行。

⒊組織全局計(jì)算機(jī)人員全面清理全局計(jì)算機(jī)設(shè)備，做好計(jì)算機(jī)設(shè)備和軟件的升級(jí)工作。我們分別在××年的月份和月份，專門抽出了由名計(jì)算機(jī)專業(yè)人

員和各所計(jì)算機(jī)管理員組成的設(shè)備保障小組，對(duì)全局的計(jì)算機(jī)設(shè)備和通訊線路進(jìn)行了逐一檢查，以保證核心征管系統(tǒng)上線后網(wǎng)絡(luò)的暢通。

⒋動(dòng)員所有科室，做好核心征管系統(tǒng)上線前的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。

為了保證核心征管系統(tǒng)的順利上線，我與各個(gè)切換小組的成員多次開會(huì)商議、布署各項(xiàng)工作，并多次與開發(fā)人員溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)核心征管系統(tǒng)中存在的問題和不足，并根據(jù)核心征管系統(tǒng)的特點(diǎn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大家做了大量的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作，包括：數(shù)據(jù)的核對(duì)、不規(guī)范數(shù)據(jù)的整理、數(shù)據(jù)備份、報(bào)表數(shù)據(jù)備份、票證的結(jié)帳和上繳、票證核對(duì)，保證票證帳實(shí)相符和帳帳相符、匯總分局票證報(bào)表、打印備份整理會(huì)計(jì)帳表、補(bǔ)錄各種減免稅批文、盡快辦理網(wǎng)上稅務(wù)登記、整理未結(jié)案案件及文書清單，等等。

⒌牽頭成立新系統(tǒng)推廣指揮中心，成為新系統(tǒng)推廣的中堅(jiān)力量。

針對(duì)核心征管系統(tǒng)上線過程中可

能出現(xiàn)的種種問題，為了做好市局與全局各單位的及時(shí)溝通，月日，徐局授意由我牽頭組織部分科室的業(yè)務(wù)骨干成立了系統(tǒng)切換工作指揮中心。成立之初，我根據(jù)指揮中心的特點(diǎn)，制定了問題反饋、值班、每天個(gè)人日志上報(bào)等項(xiàng)制度。抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)每天業(yè)務(wù)和技術(shù)解答與反饋工作。每天我點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)召開晨會(huì)，布置當(dāng)天工作和統(tǒng)一解釋口徑；每天晚上下班后總結(jié)一天工作，并在每晚點(diǎn)半前將總結(jié)通過內(nèi)網(wǎng)公布。指揮中心自月日成立至月日，共收集、解答各科、室、所、中心上報(bào)的問題個(gè)，接到各科室所電話咨詢問題個(gè)。

⒍組織開發(fā)核心征管系統(tǒng)推廣專題網(wǎng)站，為核心征管系統(tǒng)成功上線起到了保駕護(hù)航的作用。

我深知，推廣這么復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)，沒有一個(gè)連接各部門的、暢通的溝通平臺(tái)是行不通的，為此在我主持下開發(fā)了核心征管系統(tǒng)專題網(wǎng)站，我負(fù)責(zé)了專題網(wǎng)站的欄目規(guī)劃工作及發(fā)布的崗位

分工工作，要求大家及時(shí)發(fā)布推廣動(dòng)態(tài)信息、相關(guān)文件，在線解答推廣中的各類問題。推廣過程中，“核心征管系統(tǒng)推廣專題網(wǎng)站”收集并解答的問題個(gè)，采編的信息條，發(fā)布指揮中心文件個(gè)，可以說專題網(wǎng)站的開通走在了其他區(qū)縣的前面，有效地保證了核心征管系統(tǒng)的推廣工作的順利進(jìn)行。

⒎身先士卒，率先垂范。由于我科的非戰(zhàn)斗減員，同時(shí)又面臨著全市的統(tǒng)一步調(diào)。我深知自己身上的擔(dān)子有多重，推廣期間，我身先士卒，率先垂范。妻子小產(chǎn)，可是自己卻沒有給妻子做過一頓飯，此時(shí)正值年過九旬患哮喘多年的老父親過班，是拖著虛弱的身體的妻子天天給歲的老父親和女兒做飯，最終妻子全身浮腫，手腳關(guān)節(jié)炎的病痛至今沒有痊愈。整個(gè)上線工作期內(nèi)，我加班超過天，用披星戴月可能有些過分，但早來晚走卻也成了家常便飯。

（二）、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)在全局全面鋪開，取得重要成果。×網(wǎng)站改版成效顯著，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和各類業(yè)務(wù)及應(yīng)用的推動(dòng)，包括政府機(jī)關(guān)在內(nèi)的很多行業(yè)和部門都圍繞網(wǎng)絡(luò)化、信息化做了大量工作，取得了令人矚目的成績(jī)。為了實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)全局內(nèi)部辦公管理的現(xiàn)代化，在徐坡局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局今年成功建設(shè)了具有自己特色的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，目前我局內(nèi)網(wǎng)初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)更新、各類資源高度共享、內(nèi)部管理高效規(guī)范的總體功能。同時(shí)，外網(wǎng)也成功實(shí)現(xiàn)了改版，各項(xiàng)指標(biāo)居各區(qū)縣前列。

我局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)開始于月日，由于新系統(tǒng)剛剛上線，各項(xiàng)工作還處于磨合和不穩(wěn)定狀態(tài)，每天需要解答大量本局和納稅人的問題。我們?cè)谝还参迦说那闆r下，抽調(diào)人開始了內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的論證和建設(shè)。月日正式向全局推出。通過三個(gè)多月的運(yùn)行和總結(jié)，我們又對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了全面改版，無論是從技術(shù)實(shí)現(xiàn)上還是欄目設(shè)置上都較原有網(wǎng)站有了較大突破。月日正式向全局推出內(nèi)網(wǎng)第二版，同時(shí)

頒布了新的內(nèi)網(wǎng)管理辦法。

在內(nèi)網(wǎng)的使用過程中，先后有密云、昌平、西站、大興、房山等局信息化管理科同仁和我區(qū)信息中心、區(qū)發(fā)改委等多家單位來我局學(xué)習(xí)和交流內(nèi)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過想互交流和溝通，我們對(duì)內(nèi)網(wǎng)不斷完善和更新，大家普遍反映我局的內(nèi)網(wǎng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開；形成了形成資料共享平臺(tái)，方便了大家的日常工作；為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了幫助，加強(qiáng)了各部門的內(nèi)部管理。同時(shí)加強(qiáng)了各單位之間的相互交流，達(dá)到了工作上相互促進(jìn)的目的。對(duì)外網(wǎng)日常更新和建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

內(nèi)網(wǎng)建設(shè)取得初步成果的同時(shí)，月日，我局外部網(wǎng)站即×納稅服務(wù)網(wǎng)站改版完畢，以嶄新的面貌展現(xiàn)在納稅人面前，無論從顏色搭配、欄目設(shè)置還是服務(wù)理念、實(shí)用程度都較原有網(wǎng)站有了大幅度的提高，這次改版極大推進(jìn)我局納稅服務(wù)工作。實(shí)踐證明，改版后網(wǎng)站的各項(xiàng)指標(biāo)都有了大幅度提升，月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

顯示，我局網(wǎng)站單月訪問量為人次，單月自行更新信息條，達(dá)字。我局外網(wǎng)工作，也從市局年初的后三名上升到目前的前八名之內(nèi)。

工作中，我與大家一起研究欄目設(shè)置和制度建設(shè)和解決辦法，近一切可能為大家提供工作上的便利條件，及時(shí)敦促各項(xiàng)工作的如期完成，同時(shí)，我也為我們有這樣一只善打硬仗的隊(duì)伍而感到自豪。

（三）、開拓創(chuàng)新，不斷完善我局的《綜合考評(píng)管理信息系統(tǒng)》。

⒈就在核心征管系統(tǒng)順利上線的同時(shí)，由我局自己提出需求、自行組織開發(fā)商開發(fā)的“綜合考評(píng)管理信息系統(tǒng)”也于月日正式運(yùn)行。此系統(tǒng)從××年月初開始立項(xiàng)，由人教科、監(jiān)察科、基層工作科、后勤服務(wù)中心提出需要納入開發(fā)的實(shí)際需求，由我們和相關(guān)科室一起對(duì)需求進(jìn)行了技術(shù)修改。通過與開發(fā)商的認(rèn)真溝通，共同努力，月日，全部模塊開發(fā)完畢，經(jīng)過一個(gè)月的試運(yùn)行，月日

起，整個(gè)系統(tǒng)在我局正式投入使用。不僅規(guī)范并強(qiáng)化了日常的各項(xiàng)管理工作，初步實(shí)現(xiàn)了日常辦公的科技加管理，提高了日常管理工作的效率，制度和工作流程得到了細(xì)化，而且大大減少了人為因素對(duì)考核和管理工作的影響。在管理上實(shí)現(xiàn)了公平、合理。

工作中，我積極協(xié)調(diào)開發(fā)方和相關(guān)科室，從開發(fā)公司的選型到談判，為我局節(jié)省了大量資金。在開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，積極說服開發(fā)方繼續(xù)為我們維護(hù)和修改這套系統(tǒng)，保證了系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

×年我局的信息化工作得到了平谷區(qū)信息辦的高度重視，被評(píng)為“電子政務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。為我局贏得榮譽(yù)。我科的內(nèi)網(wǎng)分站也在我局的兩次評(píng)比中都力拔頭酬。

二、做好日常管理工作，確保各項(xiàng)工作的有效開展。

今年，我科的主要工作是圍繞新系統(tǒng)、內(nèi)、外網(wǎng)的建設(shè)展開的，對(duì)于日常 的各項(xiàng)管理工作我總結(jié)了以下幾點(diǎn)和去年有所不同的地方。

⒈堅(jiān)持每周一例會(huì)、每周五學(xué)習(xí)制度，從××年月日起，我就給自己訂立了一個(gè)規(guī)矩。那就是除非人員減少太多，都要在周一將上周工作進(jìn)行總結(jié)。把本周工作進(jìn)行安排。遇有月初和季初要總結(jié)本月或本季工作。同時(shí)，遇有臨時(shí)工作隨時(shí)召開會(huì)議，確保各項(xiàng)工作的開展。

⒉堅(jiān)持和副手通氣和協(xié)商，始終保持口徑和工作協(xié)調(diào)一致。每次開會(huì)前，均要和副手通氣，同時(shí)善于聽取別人正確意見。只要是大家說的有道理，決不固執(zhí)己見。

⒊建立了本科的較為詳盡的績(jī)效考核體系，根據(jù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)設(shè)置、崗位。崗為主要崗位，崗為次要崗位，一項(xiàng)主要崗位承擔(dān)者（既崗）不在崗，崗也就是次要崗位承擔(dān)者必須及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，以確保本崗時(shí)時(shí)處于有人職守狀態(tài)。只有這樣，才能確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

⒋建立模型和指數(shù)，科學(xué)合理的配置計(jì)算機(jī)設(shè)備。

計(jì)算機(jī)設(shè)備的分配一直是一個(gè)比較敏感的問題，尤其是在將要實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)的情況下。為此，我們根據(jù)崗位的重要程度和部門配置的機(jī)型等因素綜合考慮設(shè)備配備。將各單位設(shè)備配置情況及時(shí)刊登在我科內(nèi)網(wǎng)“系統(tǒng)維護(hù)”欄目中，力爭(zhēng)均衡負(fù)載。達(dá)到公平、公正、公開。

三、我的缺陷和不足

人與人之間的區(qū)別就在于你是否能夠真正的把握住了自己，并執(zhí)著的朝著自己設(shè)計(jì)好的目標(biāo)前進(jìn)?？偨Y(jié)過去，實(shí)際上就是為了總結(jié)過去的得失成敗，成者揚(yáng)之，應(yīng)該肯定。敗者棄之，為了更好前行。

×年，因?yàn)楣ぷ黝^緒較多和自身的水平所限。在工作中和思想上還存在以下不足。

⒈每天忙于事物性工作，沒有仔細(xì)總結(jié)工作的得失成敗，政治理論學(xué)習(xí)和

稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。尤其是對(duì)政治的敏感性還不強(qiáng)。

⒉面對(duì)新形式，沒來得及仔細(xì)思考我局信息化的發(fā)展方向，尤其是各科室所計(jì)算機(jī)管理員的作用及發(fā)展方面需要進(jìn)行深入研究和探討。

⒊工作的協(xié)調(diào)性、積極性、主動(dòng)性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

⒋對(duì)科室所的計(jì)算機(jī)管理力度上有弱化趨勢(shì)。嚴(yán)格管理上還需要琢磨出一套行之有效的方法。

⒌目前運(yùn)行的各系統(tǒng)工作有重復(fù)現(xiàn)象，人為的加重了大家的工作負(fù)擔(dān)。在信息化的應(yīng)用與稅收業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密，除自身需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)以外，應(yīng)加快我局應(yīng)用的日常辦公系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)與我局內(nèi)網(wǎng)的系統(tǒng)的整合。另外，對(duì)于核心征管系統(tǒng)在認(rèn)識(shí)理解和應(yīng)用上還存在著一定的差距，特別是在信息系統(tǒng)復(fù)合型人才隊(duì)伍還有待于進(jìn)一步培養(yǎng)和壯大。

⒍信息化管理科對(duì)于我局未來信

息化建設(shè)思路還需要進(jìn)下梳理，對(duì)于信息化建設(shè)缺乏前瞻性研究和探討。

四、今年樹立的新目標(biāo)

針對(duì)以上問題，我想下一步我們的工作還非常繁重，如何將“四個(gè)一”的治稅理念深深根植于信息化建設(shè)中，如何將“有效執(zhí)行”和”能力建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，提高我局信息化建設(shè)的廣度和深度，將是我們今年我們信息化工作的主要任務(wù)。

⒈今年，要進(jìn)一步搞好信息化建設(shè)前瞻性分析和研究，并依據(jù)市局總體規(guī)劃，整理、設(shè)計(jì)適合我局特點(diǎn)，具有平谷地稅特色的—年信息化建設(shè)年總體規(guī)劃。

⒉做為我局信息化建設(shè)的排頭兵，我對(duì)核心征管系統(tǒng)和稅收業(yè)務(wù)的理解和把握還不夠深入，需要投入更多精力進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和整理。今年我想我們將以內(nèi)網(wǎng)為依托，提升內(nèi)網(wǎng)建設(shè)深度，深入開發(fā)和利用核心征管系統(tǒng)，將內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與核心征管系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，加快二期辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、綜合考評(píng)信息系

統(tǒng)和核心征管系統(tǒng)的整合步伐，更好地滿足我局人員的日常工作需求，科學(xué)合理地利用我局的數(shù)據(jù)資源。

⒊實(shí)現(xiàn)我局計(jì)算機(jī)設(shè)備管理達(dá)到“人手一機(jī)”的總體目標(biāo)，并達(dá)到資源的合理配置和利用，要利用信息科內(nèi)網(wǎng)這一公開、公正的平臺(tái)，確保部門之間達(dá)到計(jì)算機(jī)設(shè)備配置的最優(yōu)化。

⒋在完成二期辦公自動(dòng)化系統(tǒng)優(yōu)化的同時(shí)，依據(jù)安全保障中心制定的信息安全生產(chǎn)制度，建立具有本局特點(diǎn)的信息系統(tǒng)安全保障體系。照信息系統(tǒng)管理準(zhǔn)則，保障我局信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。

⒌加強(qiáng)自己意志力的鍛煉，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，完善自我、勤于溝通，做一個(gè)有內(nèi)涵而不浮躁的人。

最后，我衷心的感謝諸位領(lǐng)導(dǎo)和同時(shí)們一年來給我的關(guān)懷和支持，衷心的感謝我的副科長(zhǎng)付強(qiáng)同志，一年來與我榮辱與共，并肩戰(zhàn)斗。也衷心的感謝徐坡局長(zhǎng)，使我懂得了很多珍貴的道理。

我想用我刊登在我們科內(nèi)網(wǎng)上的我給大家的致辭作為我××年述職的結(jié)束語來與大家共勉：

每個(gè)人都不能離開自己人生的方位，否則就會(huì)偏離成功的目標(biāo)。我們最欣賞的成功人物之一，就是世紀(jì)中期在美國(guó)和西班牙軍隊(duì)交戰(zhàn)時(shí)挺身而出的送信者中尉羅文。他選定了最艱難的任務(wù)，把信成功送給了加西亞，從而也成為美國(guó)人最尊敬的中衛(wèi)。因?yàn)?，在他的腳下始終有完成行動(dòng)的心理方位。

謝謝大家！

第四篇：加強(qiáng)稅源監(jiān)控的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)稅源監(jiān)控的幾點(diǎn)建議

一是充分認(rèn)識(shí)稅源管理的重要性。新征管模式下的稅源管理，是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐下，稅務(wù)部門依靠自身并借助社會(huì)力量對(duì)稅源的分布及變化情況實(shí)施有效監(jiān)控的活動(dòng)。只有核實(shí)和控制了稅源，征管才能對(duì)癥下藥，有的放矢，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性、主觀性和穩(wěn)定性。在征管中，任何與依法治稅原則相悖的主觀行為都會(huì)造成稅源的萎縮。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方政府及職能部門都應(yīng)高度重視稅源管理的重要性，牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的觀念，把工作重心轉(zhuǎn)移到稅源管理上來。在工作方式上，要積極開展經(jīng)濟(jì)與稅收內(nèi)在關(guān)系的調(diào)研，搞好稅收預(yù)測(cè)，為稅款征收和稅務(wù)稽查提供充足、可靠的信息，并在人力、物力、財(cái)力上向稅源監(jiān)控管理傾斜，共同構(gòu)建起一個(gè)“管理科學(xué)、職能明確、控制有力、服務(wù)有效”的稅源監(jiān)控體系。

二是建立稅源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。新的征管模式實(shí)施，即推行專業(yè)化管事制度后，在克服舊征管模式下存在的專管員管戶產(chǎn)生的執(zhí)法不嚴(yán)，為稅不廉，責(zé)任不清的主要弊端的同時(shí)，又出現(xiàn)了征管人員坐等納稅人上門辦稅的被動(dòng)的靜態(tài)管理情況，甚至出現(xiàn)對(duì)涉稅事項(xiàng)缺位脫崗現(xiàn)象。在新、舊征管模式轉(zhuǎn)換過程中，割裂二者聯(lián)系的絕對(duì)做法，會(huì)導(dǎo)致管事制在運(yùn)行上缺乏人對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管法，產(chǎn)生了脫離屬地

管理后這樣那樣的漏管現(xiàn)象。因此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“集中管理、重點(diǎn)稽查”的同時(shí)，也不能忽視舊模式下幾十年來所創(chuàng)造和積累的稅源控管經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)把它作為新征管模式下專業(yè)化管事的有效補(bǔ)充。

三是加速推行稅源管理的電子化進(jìn)程。加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在依托CTAIS(中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng))完善上下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成自上而下監(jiān)控的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)橫向部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要加快納稅評(píng)估專門軟件的開發(fā)，積極推行各種稅控軟件及裝置使用范圍，積極開展發(fā)票有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，跟蹤問效，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感、使命感。四是完善對(duì)稅源監(jiān)控績(jī)效考核機(jī)制?；鶎訂挝灰焉陥?bào)率、入庫率、處罰率等相關(guān)指標(biāo)作為考核征管單位工作的主要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化戶管責(zé)任制，將制度落實(shí)到人，執(zhí)行到位。同時(shí)要完善稅源監(jiān)控質(zhì)量指標(biāo)的考核機(jī)制，避免對(duì)收入工作造成不良影響。因工作怠慢，致使稅源預(yù)測(cè)與實(shí)際征收數(shù)額差距較大，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的，要嚴(yán)格考核并追究相關(guān)人員責(zé)任，以此杜絕基層部門稅源不清或刻意隱瞞現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：稅源企業(yè)監(jiān)控管理的思考

重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，是組織稅收收入的“牛鼻子”。在當(dāng)前稅收收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，發(fā)揮重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的作用，促進(jìn)稅收收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的共識(shí)，但在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也存在重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理質(zhì)量有高有低、重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理效果有優(yōu)有劣等現(xiàn)狀。如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理、如何有效發(fā)揮重點(diǎn)稅源監(jiān)控管

理的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前形勢(shì)下一個(gè)迫切需要面對(duì)并要解決的課題。江蘇省揚(yáng)州邗江區(qū)國(guó)稅局著力運(yùn)用新理論，打造新機(jī)制，采用新方法，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面探索研究了加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的措施，重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效，重點(diǎn)稅源企業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)稅收93439萬元，比2007年增加23602萬元，增長(zhǎng)33.8%；重點(diǎn)稅源企業(yè)2008年稅收收入占全區(qū)國(guó)稅收入的比重達(dá)到71.55%，比2007年增加1.05個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)稅源企業(yè)2008年增值稅稅負(fù)達(dá)到2.87%，比2007年增加0.33個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源企業(yè)管理也促進(jìn)了稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2008年全區(qū)國(guó)稅收入13.06億元，增長(zhǎng)33.16%；促進(jìn)了征管質(zhì)量明顯提高，2008年全區(qū)國(guó)稅宏觀稅負(fù)達(dá)到5.73%，比2007年增加0.85個(gè)百分點(diǎn)；促進(jìn)了征納關(guān)系進(jìn)一步和諧，2008年政府和納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意率達(dá)到97%，比2007年增加2個(gè)百分點(diǎn)；促進(jìn)了整體工作的爭(zhēng)先進(jìn)位，2008年被揚(yáng)州市國(guó)稅局評(píng)為目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，列目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位第一名。

一、著力運(yùn)用新理論，為重點(diǎn)稅源企業(yè)管理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)

在重點(diǎn)稅源企業(yè)管理中，該局充分吸收并且成功導(dǎo)入了一些現(xiàn)代管理理論，成為科學(xué)管理重點(diǎn)稅源企業(yè)的理論指導(dǎo)。一是導(dǎo)入聯(lián)動(dòng)管理理論，著眼稅源管理部門，解決各個(gè)部門各自為戰(zhàn)、孤軍奮戰(zhàn)的問題，實(shí)行分析、監(jiān)控、評(píng)估、稽查各部門各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)管理，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源企業(yè)管理整體合力。二是導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，著眼重點(diǎn)稅源企業(yè)，積極開展規(guī)劃、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì)，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅遵從水平。三是導(dǎo)入差別化管理理論，著眼重點(diǎn)稅源管理的主要方面，明確各個(gè)層級(jí)的管理內(nèi)容，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源企業(yè)的分析監(jiān)控水平。四是導(dǎo)入層級(jí)化管理理論，著眼重點(diǎn)稅源管理職能的主要承擔(dān)者，實(shí)行分級(jí)管理，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的主觀能動(dòng)性。五是導(dǎo)入過程控制理論，著眼重點(diǎn)稅源管理的重點(diǎn)過程，把握好事前、事中、事后節(jié)點(diǎn)的銜接，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源企業(yè)全過程管理水平。

二、著力打造新機(jī)制，為重點(diǎn)稅源企業(yè)管理構(gòu)建了良好的工作平臺(tái)

依靠科學(xué)的理論指導(dǎo)，該局在重點(diǎn)稅源企業(yè)管理上創(chuàng)新了與之相適應(yīng)的工作機(jī)制，成為重點(diǎn)稅源企業(yè)管理良好的工作平臺(tái)。

一是打造聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。建立健全了“4+1”稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，明確了以計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門牽頭開展的稅收分析為龍頭，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門參與的稅源監(jiān)控為抓手、納稅評(píng)估為重點(diǎn)、稅務(wù)稽查為促進(jìn)，監(jiān)督考核為保障。

二是打造風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，明確了以計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門牽頭開展的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析排序?yàn)榛A(chǔ)，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。并且明確了“在目前風(fēng)險(xiǎn)管理的起步階段，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和‘4+1’稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制并行，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理的”階段性目標(biāo)。

三是打造差別化管理機(jī)制。建立了差異化管理制度，明確了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門為區(qū)局重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控主體和二股為分局重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控主體以及管理員為責(zé)任區(qū)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控主體的差異化管理內(nèi)容。

四是打造層級(jí)管理機(jī)制。實(shí)行分級(jí)管理制度，明確了區(qū)局、分局、責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，特別是將總局、省局、市局監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為重中之重。

五是打造專業(yè)化管理機(jī)制。創(chuàng)新稅收管理員制度，在城區(qū)所在分局專門設(shè)立一個(gè)股，把重點(diǎn)稅源企業(yè)分為工業(yè)類重點(diǎn)稅源企業(yè)和商業(yè)類重點(diǎn)稅源企業(yè)2個(gè)責(zé)任區(qū)，明確專門的稅收管理員，實(shí)行重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理。

三、著力采用新方法，為重點(diǎn)稅源企業(yè)管理選擇了實(shí)在的路徑

在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，依托新機(jī)制形成的工作平臺(tái)，該局在重點(diǎn)稅源企業(yè)管理中采用了一些行之有效的方法，成為基層重點(diǎn)稅源企業(yè)管理實(shí)實(shí)在在的路徑。

一是采用數(shù)量質(zhì)量雙重指標(biāo)法擴(kuò)容重點(diǎn)稅源范圍。根據(jù)總局、省局、市局重點(diǎn)稅源的“企業(yè)上年銷售額逾2億元或增值稅、所得稅超過300萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，將72戶市局級(jí)以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為區(qū)局級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，將上年增值稅入庫超過80萬元以上、政府關(guān)注和擁有集團(tuán)關(guān)聯(lián)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列入?yún)^(qū)局級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理范疇，將上年增值稅入庫在30-80萬元標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的企業(yè)作為分局級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)，將上年增值稅入庫在5-30萬元標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的企業(yè)作為責(zé)任區(qū)級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)。同時(shí)，將投資額在一千萬元以上的新增稅源企業(yè)、連續(xù)三個(gè)月稅負(fù)異常企業(yè)、連續(xù)三年虧損但連續(xù)增資的外商投資企業(yè)列入分局級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)。目前，重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)量達(dá)1536戶，占全部企業(yè)的21.98%；重點(diǎn)稅源企業(yè)2008年銷售305億元，占全部企業(yè)銷售的72.62%；重點(diǎn)稅源企業(yè)2008年稅源總量93439萬元，占全部稅源的71.55%。

二是推行一線工作法調(diào)查重點(diǎn)稅源情況。為了解全區(qū)稅收總體走勢(shì)，把握重點(diǎn)稅源企業(yè)變化趨勢(shì)，對(duì)上年入庫稅金（不含利息稅及車購稅）300萬元以上、或年銷售2億元以

上的所有企業(yè)推行“一線工作法”開展重點(diǎn)稅源調(diào)查，由管理員深入企業(yè)一線和企業(yè)財(cái)務(wù)人員“面對(duì)面”，調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)銷售、出口銷售、擬購進(jìn)設(shè)備、銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、優(yōu)惠政策、利潤(rùn)、應(yīng)征增值稅、應(yīng)征所得稅等指標(biāo)；由分局負(fù)責(zé)人和管理員、企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”，調(diào)查核實(shí)指標(biāo)；由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門和分局負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”，抽調(diào)部分企業(yè)，調(diào)查分析各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)計(jì)情況及原因，切實(shí)減少了預(yù)計(jì)的偏差度，提高了稅源調(diào)查質(zhì)量。

三是實(shí)行層級(jí)差異化分析重點(diǎn)稅源趨勢(shì)。按照“統(tǒng)一、減負(fù)、明責(zé)、增效”的原則，對(duì)區(qū)局、分局和責(zé)任區(qū)三級(jí)稅收分析工作的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)限、報(bào)告、檔案等方面進(jìn)行了梳理，并根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工的實(shí)際情況，進(jìn)行了歸口整合，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)稅收分析在分析主體、分析項(xiàng)目、分析內(nèi)容、分析方法、完成時(shí)限、分析報(bào)告質(zhì)量要求、分析檔案資料要求等7個(gè)方面的差異化管理，在該局上下形成了實(shí)施層級(jí)差異化管理強(qiáng)化稅收分析工作的合力。分析主體差異化，更加突出明確責(zé)任；分析項(xiàng)目差異化，更加突出明晰職責(zé)；分析內(nèi)容差異化，更加突出減輕負(fù)擔(dān)，區(qū)局稅收分析的內(nèi)容側(cè)重全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)稅收的綜合分析，相關(guān)分析內(nèi)容直接指到分局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；分局稅收分析的內(nèi)容側(cè)重分局所轄區(qū)域中觀經(jīng)濟(jì)稅收的特色分析，相關(guān)內(nèi)容直接指到責(zé)任區(qū)；責(zé)任區(qū)稅收分析的內(nèi)容主要是企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策變化情況、產(chǎn)業(yè)政策變化情況、稅收政策變化情況、產(chǎn)品工藝流程變化情況、市場(chǎng)變化情況等因素及其對(duì)稅收收入影響的個(gè)案分析，相關(guān)內(nèi)容直接指到重點(diǎn)稅源企業(yè)；分析方法差異化，更加突出簡(jiǎn)便實(shí)用；完成時(shí)限差異化，更加突出時(shí)間價(jià)值，根據(jù)月度、季度和報(bào)告的價(jià)值取向，分別對(duì)三個(gè)層級(jí)的完成時(shí)限作了差異化設(shè)置，從時(shí)間上保證各個(gè)層級(jí)稅收分析的有用性；分析報(bào)告質(zhì)量要求差異化，更加突出實(shí)用明了；分析檔案資料要求差異化，更加突出統(tǒng)一規(guī)范。2008年下半年實(shí)行該辦法后，重點(diǎn)稅源分析取得了明顯成效。通過分析發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化的25戶，重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)異常的56戶，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅評(píng)估70戶，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稽查7戶，共計(jì)補(bǔ)交稅款、罰款及滯納金502萬元。

四是試行動(dòng)態(tài)預(yù)警法監(jiān)控重點(diǎn)稅源指標(biāo)。認(rèn)真試運(yùn)行重點(diǎn)稅源預(yù)警分析軟件,及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),去年8月份,根據(jù)該軟件顯示,該局43戶企業(yè)中正常企業(yè)21戶，異常企業(yè)22戶，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)顯示，列入黃色預(yù)警企業(yè)7戶、列入橙色預(yù)警企業(yè)8戶、列入風(fēng)險(xiǎn)程度最大的紅色預(yù)警企業(yè)7戶。異常企業(yè)22戶中增值稅稅負(fù)率顯示為紅色預(yù)警的企業(yè)7戶，占異常企業(yè)的31.82％；利潤(rùn)率顯示為紅色預(yù)警企業(yè)17戶，占異常企業(yè)的77.27％；銷售收入差異率為紅色預(yù)警的企業(yè)16戶，占異常企業(yè)的72.73％；銷售收入比對(duì)異常企業(yè)1戶，占異常企業(yè)的4.55％。該局從這四項(xiàng)異常指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，異常企業(yè)中利潤(rùn)率指標(biāo)為紅色預(yù)警的是出現(xiàn)異常企業(yè)的主要原因。對(duì)此,通過稅源聯(lián)動(dòng)管理辦公室研究后，分別采取了稅收分析、日常檢查、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。4戶企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生了客觀改變，預(yù)警信號(hào)得到排除；15戶企業(yè)存在滯后銷售等問題，經(jīng)評(píng)估、稽查共補(bǔ)繳稅款320萬元。

五是采用工作小組法調(diào)研重點(diǎn)稅源狀況。2008年，根據(jù)服務(wù)性調(diào)研“寓管理于服務(wù)”的宗旨，專門抽調(diào)了3名業(yè)務(wù)骨干成立了服務(wù)性調(diào)研工作小組，根據(jù)一戶式資料和江蘇征管信息系統(tǒng)以及決策監(jiān)控系統(tǒng)，詳細(xì)了解調(diào)研對(duì)象的基本情況、認(rèn)真分析稅收繳納情況、稅負(fù)、銷售收入、銷售利潤(rùn)、投入產(chǎn)出等主要指標(biāo)的變動(dòng)情況以及可能找出的重點(diǎn)、疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過案頭分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)61處，在此基礎(chǔ)上，先后20多次深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織召開座談會(huì)12戶次。一方面排除疑點(diǎn)，確定問題；另一方面宣傳政策、落實(shí)政策、積極建言獻(xiàn)策，也得到了重點(diǎn)稅源企業(yè)的歡迎和好評(píng)。通過對(duì)21戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)性調(diào)研，增加稅收收入250萬元，調(diào)增外資企業(yè)應(yīng)納稅所得額580萬元，發(fā)現(xiàn)征管存在的問題16個(gè)，提出加強(qiáng)征管的措施19條，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策152萬元，稅法宣傳和稅收政策解讀21次，提出合理化建議27條，移送評(píng)估1戶。

六是采用聯(lián)審聯(lián)核法維護(hù)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)。2008年把提高總局、省局、市局監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為突破口，采用“稅企聯(lián)核、上下聯(lián)審”的方法，由責(zé)任區(qū)管理員代表國(guó)稅機(jī)關(guān)和重點(diǎn)稅源企業(yè)財(cái)務(wù)人員在事前進(jìn)行聯(lián)合核對(duì)，保證重點(diǎn)稅源企業(yè)直接報(bào)送的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和納稅情況等數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)要求管理員不得擅自對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行人為調(diào)控和改動(dòng)，盡力保持?jǐn)?shù)據(jù)來源的客觀性；在此基礎(chǔ)上，由分局和區(qū)局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)控人員共同對(duì)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合審查，一方面及時(shí)與ctais2.0系統(tǒng)中同期企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行逐戶核對(duì)，另一方面，通過tras軟件進(jìn)行邏輯性、合理性等審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分類、匯總和分析、評(píng)價(jià)，形成簡(jiǎn)要文字分析一并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使其能在第一時(shí)間了解全區(qū)重點(diǎn)稅源情況，從而保證重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到落實(shí)。通過聯(lián)審聯(lián)核，重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了明顯提升，差錯(cuò)率明顯減少。

七是采用講評(píng)法會(huì)診重點(diǎn)稅源管理質(zhì)量。2008年下半年開始，借鑒兄弟縣市局的做法，在全局開展稅源管理講評(píng)活動(dòng)。管理分局管理員對(duì)某個(gè)具體的稅源管理內(nèi)容進(jìn)行“講”，管理分局負(fù)有稅源管理職能的人員對(duì)該管理員的“講”進(jìn)行互評(píng)，計(jì)統(tǒng)、征管、稅政、稽查等部門負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合方陣，對(duì)該管理員的“講”集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)管理分局的稅源管理質(zhì)量進(jìn)行會(huì)診。目前來看，各個(gè)管理分局稅源管理講評(píng)的對(duì)象主要是重點(diǎn)稅源企業(yè)和重點(diǎn)稅源行業(yè)，稅源管理講評(píng)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的講評(píng)。到目前為止，全局對(duì)5戶重點(diǎn)稅源企業(yè)管理進(jìn)行了講評(píng)，對(duì) 2個(gè)重點(diǎn)稅源行業(yè)管理進(jìn)行了講評(píng)，講評(píng)中發(fā)現(xiàn)了6個(gè)問題，推動(dòng)了重點(diǎn)稅源管理質(zhì)量的提高。

八是采用高層溝通法通報(bào)重點(diǎn)稅源情況。在重點(diǎn)稅源管理上，還利用每季度區(qū)財(cái)稅辦公會(huì)的機(jī)會(huì)，及時(shí)和區(qū)政府、區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、區(qū)政協(xié)財(cái)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通匯報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)情況。該局努力克服條塊基礎(chǔ)信息不匹配的困難，自覺“走出去”，向統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革委員會(huì)等地方經(jīng)濟(jì)管理部門學(xué)習(xí)了解情況，把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)等有關(guān)基礎(chǔ)信息“請(qǐng)進(jìn)來”，積極調(diào)整稅收分析的視角，把握地方黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)立區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收分析，不僅一如既往地開展第二產(chǎn)業(yè)的稅收分析，而且更加注重第三產(chǎn)業(yè)的稅收分析；主動(dòng)對(duì)接工業(yè)第一的方略，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收分析,在一如既往地開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面上稅收分析的基礎(chǔ)上，去年三季度首次應(yīng)用地方口徑開展了汽車船舶及零部件、機(jī)械制造、旅游日化等3個(gè)重點(diǎn)骨干行業(yè)和服裝服飾紡織、新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等3個(gè)傳統(tǒng)特色行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析；主動(dòng)對(duì)接優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)雙手齊抓的重要措施，做好板塊經(jīng)濟(jì)稅收分析,去年三季度應(yīng)用地方經(jīng)濟(jì)板塊口徑，首次開展了全區(qū)6個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)稅收分析和各鎮(zhèn)（街道）稅收分析；主動(dòng)對(duì)接地方黨委政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)整影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)注，適時(shí)開展經(jīng)濟(jì)稅收政策分析,去年，開展了出口退稅率調(diào)整、兩稅合并、民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整、房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和稅收影響的分析，同時(shí)，也結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)提出了一些應(yīng)對(duì)的措施和建議；主動(dòng)對(duì)接招商引資的重要抓手，開展新增稅源和潛在稅源的分析。去年開展了2005年—2008年投資逾千萬元的新增稅源分析和近3年已辦理稅務(wù)登記未實(shí)現(xiàn)稅收的潛在稅源分析。