第一篇：海關(guān)論文：建設(shè)單一窗口式的通關(guān)模式思考（定稿）

海關(guān)論文：建設(shè)單一窗口式的通關(guān)模式思考

【中文摘要】隨著國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,各國關(guān)于加強(qiáng)貿(mào)易安全與便利的呼聲日益強(qiáng)烈,對(duì)口岸通關(guān)模式提出了更高的要求。在此背景下,實(shí)施口岸一體化管理,整合口岸管理資源,簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)進(jìn)出口手續(xù)和單證成為許多國家推動(dòng)貿(mào)易安全與便利的現(xiàn)實(shí)選擇。然而,在我國及其他國家,海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等口岸執(zhí)法部門均要求對(duì)進(jìn)出口貨物、人員進(jìn)行檢查并要求貿(mào)易商提供單證和數(shù)據(jù)。由于不同部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合,給貨物通關(guān)造成了不必要的延誤。近年來,為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易安全與便利的雙重挑戰(zhàn),國際海關(guān)界一直致力于口岸一體化管理,提出了建設(shè)單一窗口式的口岸進(jìn)出境通關(guān)管理模式,以最大限度地簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)程序,加快政府管理部門與貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)之間信息流的傳遞,提高政府監(jiān)管效能。單一窗口的實(shí)施正是針對(duì)通關(guān)中存在的問題,利用一次申報(bào)、一個(gè)平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),以滿足各方的需求,并通過貿(mào)易界和政府部門間的信息交換手續(xù),降低通關(guān)成本,協(xié)調(diào)各部門監(jiān)管活動(dòng),從而推動(dòng)貿(mào)易安全與便利的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。論文試圖通過文獻(xiàn)研究、比較研究和實(shí)證研究等方法,在總結(jié)分析我國口岸管理體制現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上,并結(jié)合我國電子口岸的建設(shè)情況,提出建立單一窗口式的通關(guān)模式是口岸一體化管理的具體實(shí)現(xiàn)方式。通過對(duì)國際組織和部分國家實(shí)施單一窗口建設(shè)的做法及成功經(jīng)驗(yàn)分析,對(duì)我國實(shí)施單一窗口式的通關(guān)模式進(jìn)行了初探,提出了我國單一窗口建設(shè)的有關(guān)思考和對(duì)策建議：一是要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)單一窗口建設(shè)的組織推動(dòng)；二是在我國電子口岸建設(shè)基礎(chǔ)上本著先易后難、綜合選擇的原則進(jìn)行單一窗口建設(shè)；三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；四是使用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)元；五是借助國際合作渠道推動(dòng)單一窗口建設(shè)等。論文期望通過此項(xiàng)研究,為我國建立單一窗口式的通關(guān)模式提供一些有益的借鑒。

【英文摘要】With the rapid development of international trade, there are increasingly strong calls from various

countries for trade security and facilitation, which presents higher requirements for port clearance.In this context, implementing integrated border management, combining port management resources, simplifying and coordinating the import and export procedures and documents prove to be the practical choice for many countries to promote trade security and

facilitation.However, in China and other countries, import and export cargoes and incoming and outgoing people are subject to examinations of port enforcement authorities, including Customs, Inspection and Quarantine and Immigration, and traders are required to provide documents and data to the authorities.Due to insufficient coordination and cooperation, unnecessary clearance delays are caused to the cargoesIn recent years, in order to address the dual challenge of trade security and facilitation, international Customs community has been

working all the way to promote integrated border management.It proposed to establish the single window clearance model, with the purpose of simplifying clearance procedures,accelerating information transmission between the government authorities and trade business enterprises, and improving the efficiency of supervision of government authorities to the maximum.In view of the problems in the clearance process, the single window which features one-time declaration, shared platform and unified data standards is implemented to meet the requirements of each side, moreover, the information exchange between trade enterprises and government authorities could reduce the costs incurred in clearance process and coordinate the supervision of the related authorities, and thereby promote the development of trade security and facilitation

substantially.The thesis adopts such methods as document study, comparative study and empirical research, through summarizing and analyzing the current situation of port management system of China and the existing problems thereof and in combination of the development of electronic port in China, presents the view that the practical way to realize integrated border

management is to establish single window clearance model.By way of analyzing the practices and successful experiences of

implementing single window from international organizations and some countries, it makes an exploration of implementing single window clearance model in China and puts forward the thoughts and suggestions:(i).There should be unified thought and intensified coordination to organize and promote the development of the single window;(ii).Based on the

development of electronic port in China, the single window should be developed in the principle of “the easier part first” as well as comprehensive selection;(iii).Data sharing should be strengthened and the interconnectivity be realized;(iv).The standard data model should be adopted;(v).International cooperation should be carried out to promote the development of the single window.Through the research, the thesis is aimed at providing some helpful reference for the development of single window clearance model in China.【關(guān)鍵詞】海關(guān) 單一窗口 口岸一體化 電子口岸

【英文關(guān)鍵詞】CustomsSingle Window

Integrated Border ManagementElectronic Port

【目錄】建設(shè)單一窗口式的通關(guān)模式思考

5-6

究背景8

口岸9Abstract6-7摘要第一節(jié) 研

一、第一章 導(dǎo)論8-18第二節(jié) 口岸一體化管理的核心概念8-1

1二、口岸一體化管理9-10

三、單一窗口

10-1

1四、電子口岸11第三節(jié) 建設(shè)單一窗口的基礎(chǔ)理

2二、公共治理理

四、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

一、研究方論及文獻(xiàn)綜述11-16論12-1314-16

法16-17

一、法制理論

三、無縫隙政府理論13-14第四節(jié) 研究方法和結(jié)構(gòu)安排16-18

二、結(jié)構(gòu)安排17-18第二章 單一窗口的基本

18-28

18第一節(jié) 單一窗口

二、單一窗口的四、國內(nèi)容及我國實(shí)施單一窗口的重要意義的基本內(nèi)容18-25作用18-20

一、內(nèi)涵及要素

三、單一窗口的主要運(yùn)作模式20-2

2際上單一窗口建設(shè)概況22-2

3驗(yàn)23-2

5五、成功建設(shè)單一窗口的主要經(jīng)第二節(jié) 我國實(shí)施單一窗口的重要意義25-26

5二、單一

三、單一

第三節(jié) 我國

一、單一窗口是我國口岸一體化管理的必然選擇窗口是適應(yīng)我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要25-26窗口是實(shí)現(xiàn)我國海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑26

建設(shè)單一窗口面臨的機(jī)遇26-28

單一窗口26-27

一、國際環(huán)境有利于加快實(shí)施

二、電子口岸為單一窗口奠定了基礎(chǔ)

三、大通關(guān)建設(shè)為單一窗口創(chuàng)設(shè)了協(xié)作機(jī)制27-28

第一節(jié) 第三章 我國單一窗口建設(shè)存在的問題與原因28-37

我國單一窗口建設(shè)的現(xiàn)狀28-

3128-29

一、我國口岸管理的現(xiàn)狀第二節(jié) 我二、我國單一窗口的初步實(shí)踐29-

31國單一窗口建設(shè)存在的主要問題31-3

5理31-3

2現(xiàn)32-33

二、整體性規(guī)劃未形成32一、口岸管理體制不合三、一次申報(bào)未實(shí)

五、數(shù)據(jù)標(biāo)

四、單一設(shè)施未能成功運(yùn)作33-3

4準(zhǔn)不統(tǒng)一34

六、法律法規(guī)不完善34-35第三節(jié) 單一窗口建設(shè)存在問題的基本原因35-37

進(jìn)與各部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的矛盾3

5一、單一窗口建設(shè)需統(tǒng)籌推

二、口岸現(xiàn)有體制與一體化

三、各方利益多元沖突

第四章 推進(jìn)我國單一窗口管理業(yè)務(wù)整合內(nèi)在要求方的矛盾35-36與利益保障機(jī)制缺失的矛盾36-37

建設(shè)的思考及建議

推動(dòng)37-39

制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)3837-44第一節(jié) 加強(qiáng)對(duì)單一窗口建設(shè)的組織

二、理順機(jī)第二

一、統(tǒng)一思想,明確定位37-38

三、加大專項(xiàng)建設(shè)資金投入38-39

節(jié) 理清我國單一窗口建設(shè)的原則39-

41基礎(chǔ)建設(shè)的原則39

39-40

一、以電子口岸作為

二、綜合選擇發(fā)展模式的原則第三節(jié)

三、堅(jiān)持先易后難以用促建的原則40-

41研究推進(jìn)單一窗口建設(shè)的關(guān)鍵措施41-44

設(shè)的頂層設(shè)計(jì)41

41-4

2一、做好單一窗口建

二、使用國際通用數(shù)據(jù)元,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

四、完

三、提供公共平臺(tái),進(jìn)行一次申報(bào)42-

43善相關(guān)法律法規(guī)43

五、建立政府與商界的新型伙伴關(guān)系結(jié)

六、利用國際合作機(jī)制推動(dòng)單一窗口建設(shè)43-44

參考文獻(xiàn)45-48后記48-49

束語44-45

第二篇：關(guān)于建立海關(guān)“單一窗口”的建議

關(guān)于建立我關(guān)“單一窗口”的建議

信息技術(shù)革命是推動(dòng)世界貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心(UN／GEFAGT)在本世紀(jì)初公布了33號(hào)建議書：“建立國際貿(mào)易單一窗口及指南”和35號(hào)建議書：“建立國際貿(mào)易單一窗口的法律框架”。30多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體已引進(jìn)了這一措施。

國際貿(mào)易單一窗口被定義為使國際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施。如果為電子報(bào)文，則只需一次性地提交各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

一、“單一窗口”的發(fā)展情況

2014年3月海關(guān)總署署長于廣洲在回答記者問時(shí)表示，下一步會(huì)在“單一窗口”方面做一些積極的試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管模式，讓企業(yè)發(fā)展的更快更好。海關(guān)將以改革為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)區(qū)域通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)不同關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)、無障礙通關(guān)，力爭(zhēng)年內(nèi)在全國范圍推廣關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

目前國際上比較流行的單一窗口主要分為三種模式：一種是瑞典的“單一機(jī)構(gòu)”模式，由一個(gè)機(jī)構(gòu)來處理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，系統(tǒng)在收到企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)數(shù)據(jù)后，直接進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理；二是美國的“單一系統(tǒng)”模式，只進(jìn)行相關(guān)國際貿(mào)易電子數(shù)據(jù)的集中收集和分發(fā)，數(shù)據(jù)發(fā)往各政府部門系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理；三是新加坡的“公共平臺(tái)”模式，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)的收集和反饋，企業(yè)僅需要填制一張電子表格就可以向不同的政府部門申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容經(jīng)各政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理后，自動(dòng)反饋結(jié)果到企業(yè)的計(jì)算機(jī)中。

二、電子口岸與“單一窗口”的對(duì)比

國內(nèi)首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”6月底將在上海自貿(mào)區(qū)洋山港保稅區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。該窗口融合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多種服務(wù)功能，有利于提高政府部門的監(jiān)管效能，減少申報(bào)單證的重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)信息的差錯(cuò)，降低貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)的綜合物流成本。

目前，我國電子口岸的發(fā)展現(xiàn)狀與“單一窗口”的要求還存在差距。國際“單一窗口”的基本功能是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中，企業(yè)在一個(gè)窗口一次性提供信息給政府部門，以滿足其對(duì)進(jìn)出口監(jiān)管的需要；而我國電子口岸雖然提出了一個(gè)“門戶”入網(wǎng)、一次認(rèn)證登錄和“一站式”服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，但目前僅實(shí)現(xiàn)了部分海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的申報(bào)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)雖然將“單一窗口”參與部門從海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸單位，逐步擴(kuò)展到工商、稅務(wù)等其他凡是與國際貿(mào)易相關(guān)的政府職能部門，但是多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享問題并沒有得到根本解決，距離“一次申報(bào)”的要求還有很大差距，企業(yè)的通關(guān)便利化需求還沒有真正滿足。

三、根據(jù)我關(guān)現(xiàn)狀實(shí)施“單一窗口”先行先試的建議

單一窗口制度下，涉及多個(gè)部門合作以及信息的分配。因此，在單一窗口的運(yùn)作中，需要一個(gè)得到法定授權(quán)的機(jī)關(guān)在不同的機(jī)構(gòu)間進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易效率的目標(biāo)。我關(guān)為隸屬海關(guān)，不具有全面推行“單一窗口”的權(quán)力，但是我們可以本著先行先試的原則，進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化的發(fā)展，為“單一窗口”的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

1、協(xié)助企業(yè)了解“單一窗口”的法律框架 建立“單一窗口”是一個(gè)復(fù)雜的過程，除了其他措施以外，還要求對(duì)已經(jīng)制訂的管轄國際貿(mào)易相關(guān)信息流的慣常做法有一個(gè)全面的審核。例如，有關(guān)單證的電子化提交，電子簽署(包括數(shù)字化簽署)，用戶及報(bào)文驗(yàn)證，數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)的保存、銷毀及歸檔，以及電子證據(jù)，都需要法律用來規(guī)范。因此，“單一窗口”的進(jìn)一步推廣，勢(shì)必要求與之相應(yīng)的法律相配套。企業(yè)很有可能由于信息的滯后性，無法及時(shí)了解通關(guān)便利化改革的政策法規(guī)和最新進(jìn)展。關(guān)企信息不對(duì)稱，這是與我們通關(guān)便利的目的相悖的，因此主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，及時(shí)對(duì)“單一窗口”的進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)是很有必要的。

2、國際貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

美國ITDS項(xiàng)目辦公室對(duì)不同國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)所要求的全部表格都進(jìn)行了審核，匯編出一份貿(mào)易機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)元的清單，信息顯示出貿(mào)易機(jī)構(gòu)收集大量冗余和重復(fù)數(shù)據(jù)，這些信息的冗余度超過90％。

以加工貿(mào)易手冊(cè)為例，企業(yè)取得商務(wù)部門批準(zhǔn)證件前，需要在商務(wù)部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的錄入。經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，取得加工貿(mào)易批準(zhǔn)證后，需要到海關(guān)進(jìn)行加工貿(mào)易手冊(cè)的設(shè)立，同樣需要把手冊(cè)電子信息錄入海關(guān)系統(tǒng)。信息的重復(fù)錄入不僅僅增加了通關(guān)時(shí)間，更對(duì)企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重的困擾。例如首次從事加工貿(mào)易的企業(yè)，對(duì)海關(guān)以及商務(wù)部門等部門的提交文件和審核內(nèi)容不熟悉，不了解，更加不清楚海關(guān)和商務(wù)部門提交的文件有哪些重復(fù)性，因此每次都需要詢問多個(gè)部門才能對(duì)加工貿(mào)易的整個(gè)業(yè)務(wù)流程有詳細(xì)的了解。

我們可以本著主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的宗旨，主動(dòng)聯(lián)系其他部門，通過政府溝通的形式將進(jìn)出口業(yè)務(wù)的流程標(biāo)準(zhǔn)化，形成流程和體系。并使各個(gè)部門都能互相交換和共享此類信息，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化國際貿(mào)易和通關(guān)手續(xù)。

3、改革過程中與企業(yè)的深度合作

一般認(rèn)為“單一窗口”建設(shè)是政府改革的一部分。因此，企業(yè)參與是很有限的，他們只是“單一窗口”所帶來利益的受體，充其量不過是以研討、征求意見、磋商等方式聽取商界的意見和建議。實(shí)際上這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

這種情況下進(jìn)行的“單一窗口”改革往往是政府一廂情愿的好意，有時(shí)并不能給企業(yè)帶來真正的便利，甚至使得企業(yè)認(rèn)為還不如未改之前方便。沒有企業(yè)全過程、全方位的深入?yún)⑴c，海關(guān)很難真正了解企業(yè)真正的便利需求的，改革的路徑也必然會(huì)偏離原設(shè)的目標(biāo)。

“單一窗口”制度構(gòu)建從開始階段就需要與商界進(jìn)行深入的探討與合作，制度設(shè)計(jì)內(nèi)容也需要得到商界的認(rèn)可。而不能憑借政府部門想當(dāng)然的“便利化設(shè)計(jì)”，要求商界被動(dòng)地接受其并不認(rèn)為便利的“便利”。

所以說，“單一窗口”制度構(gòu)建過程中，與商界全過程、多維度的深度溝通是保證“單一窗口”真正的成功運(yùn)行的關(guān)鍵。

第三篇：?jiǎn)我淮翱诮ㄔO(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案

單一窗口建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)[2014]68號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2015]16號(hào)）、《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)單一窗口建設(shè)的意見》（國質(zhì)檢通[2015]115號(hào)）等文件要求，提高通關(guān)效率、便利企業(yè)、提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效能，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門信息共享共用，減少企業(yè)重復(fù)錄入，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。有效提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)能力，不斷提升貿(mào)易便利化水平。

二、工作原則

一是共建共管。按照國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)單一窗口建設(shè)。推動(dòng)地方政府牽頭形成單一窗口建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。與相關(guān)部門共同參與單一窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享。

二是通關(guān)便利。通過加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部門之間的協(xié)作，減少企業(yè)重復(fù)錄入，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升貿(mào)易便利化水平。三是監(jiān)管高效。充分發(fā)揮單一窗口信息共享共用的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化作業(yè)流程，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。

四是規(guī)范安全。建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度和操作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和安全管理，提升單一窗口管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

三、工作內(nèi)容

（一）進(jìn)出口貨物信息共享共用

主要包括貨物進(jìn)出口申報(bào)、國際轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)等。進(jìn)出口企業(yè)或其代理人通過單一窗口一次性提交與檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的數(shù)據(jù)和隨附單證，滿足所有與進(jìn)口、出口和過境有關(guān)的監(jiān)管規(guī)定；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口?？诎督?jīng)營單位根據(jù)平臺(tái)上檢驗(yàn)檢疫指令配合監(jiān)管，申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物（包括包裝）申報(bào)和監(jiān)管信息的共享共用，積極推進(jìn)“三個(gè)一”向單一窗口轉(zhuǎn)變。

（二）出入境運(yùn)輸工具信息共享共用

主要包括運(yùn)輸工具（船舶、航空器、車輛等）申報(bào)放行，運(yùn)輸工具承載人員信息（工作人員和旅客）申報(bào)放行，運(yùn)輸工具承載貨物信息（艙單）申報(bào)。

運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人通過單一窗口一次性申報(bào)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸工具承載人員和運(yùn)輸工具承載貨物信息，檢驗(yàn)檢 疫機(jī)構(gòu)的處理狀態(tài)（結(jié)果）反饋單一窗口。口岸經(jīng)營單位根據(jù)檢驗(yàn)檢疫的指令配合監(jiān)管，申報(bào)人可根據(jù)授權(quán)查詢監(jiān)管狀態(tài)和執(zhí)法結(jié)果信息，檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具及其承載人員和承載貨物信息的共享共用。

（三）進(jìn)出口企業(yè)信息共享共用

企業(yè)可以通過單一窗口申辦檢驗(yàn)檢疫各類許可、審批、備案，支付檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，查詢檢驗(yàn)檢疫相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫和其他口岸管理相關(guān)部門通過單一窗口共享企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)信用信息和相關(guān)監(jiān)管信息，實(shí)施執(zhí)法互助。

（四）其他信息共享共用

結(jié)合全國單一窗口建設(shè)整體情況和各地單一窗口建設(shè)實(shí)際特色，在統(tǒng)一和規(guī)范貨物、交通工具、企業(yè)等單一窗口基本功能的檢驗(yàn)檢疫建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃檢驗(yàn)檢疫可通過單一窗口實(shí)現(xiàn)信息共享共用的相關(guān)業(yè)務(wù)功能需求，不斷推進(jìn)我國單一窗口建設(shè)。

四、工作步驟

（一）制定工作方案

組織檢驗(yàn)檢疫單一窗口工作組成員單位制定單一窗口建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案。2015年10月底前完成。

（二）明確建設(shè)要求

1．?dāng)?shù)據(jù)和單證的規(guī)范。對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證 進(jìn)行梳理，編制檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典，統(tǒng)一和規(guī)范單一窗口涉及的檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)項(xiàng)和隨附單證。2016年3月底前完成。（牽頭單位:上海局，參與單位：天津局、寧波局）

2．?dāng)?shù)據(jù)和單證的簡(jiǎn)化。在統(tǒng)一和規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和隨附單證的簡(jiǎn)化方案，進(jìn)一步減少企業(yè)在單一窗口錄入的數(shù)據(jù)項(xiàng)和提交的隨附單證。2016年6月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：天津局、山東局）

3．?dāng)?shù)據(jù)和單證的共享共用。對(duì)進(jìn)出口貨物、出入境運(yùn)輸工具及進(jìn)出口企業(yè)信息進(jìn)行梳理，提出檢驗(yàn)檢疫通過單一窗口采集的外部數(shù)據(jù)的需求和對(duì)外共享的數(shù)據(jù)目錄，明確單一窗口檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)共享共用的要求，實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門的互聯(lián)互通，共享交換。通過申報(bào)、查驗(yàn)和放行等環(huán)節(jié)的信息共享共用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”向單一窗口的轉(zhuǎn)變。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：珠海局、遼寧局）

4．?dāng)?shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)與單一窗口平臺(tái)數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地單一窗口建設(shè)中檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)各地單一窗口間互聯(lián)互通。2016年6月底前完成。（牽頭單位：廣東局，參與單位：廈門局）

5．網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全規(guī)定，明確單一窗口平臺(tái)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份及數(shù)據(jù)通道的安全的要求。提出檢驗(yàn)檢疫參與單一窗口的身份認(rèn)證解決方 案。2016年6月底前完成。（牽頭單位：福建局，參與單位：寧波局、珠海局）

6．?dāng)?shù)據(jù)和單證的標(biāo)準(zhǔn)化。充分借鑒聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）、世界貿(mào)易組織（WTO）等關(guān)于貿(mào)易數(shù)據(jù)和單證統(tǒng)一規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)，研究并制定單一窗口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、隨附單證及參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月底前完成。（牽頭單位：上海局，參與單位：深圳局、山東局）

（三）總結(jié)評(píng)估

總局通關(guān)司適時(shí)組織對(duì)單一窗口推進(jìn)工作進(jìn)行階段總結(jié)與效果評(píng)估，加強(qiáng)與有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決遇到的問題。

五、工作保障

成立單一窗口工作組，按照總局通關(guān)司的部署開展工作： 1．組

長：邸連柱

質(zhì)檢總局通關(guān)司副司長

2．副組長：李晉

上海檢驗(yàn)檢疫局副局長

3．聯(lián)絡(luò)員：杜宏偉（總局通關(guān)司）、陳文（上海局）4．成員：

上海局：周海、孫惠萍 天津局：齊進(jìn)、王瑩 遼寧局：胡文學(xué)、趙鳳奇 寧波局：毛可辰、王瑜 福建局：李今中、周才源 廈門局：傅偉明、吳志偉、尹慧 山東局：楊華、王玉軍 廣東局：郭文業(yè)、楊少團(tuán) 深圳局：陳毛羽、李曉剛 珠海局：蔡樹濱、劉俊強(qiáng)

工作組定期召集會(huì)議，研究業(yè)務(wù)需求，解決相關(guān)問題，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

六、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單一窗口建設(shè)是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措，是推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)“三互”的重要手段。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為口岸執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極參與單一窗口建設(shè)，嚴(yán)格履行檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平，推動(dòng)貿(mào)易便利化。在總局通關(guān)司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各直屬局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，積極推進(jìn)單一窗口建設(shè)工作。

2．密切溝通協(xié)調(diào)。單一窗口工作組各成員單位要加強(qiáng)配合、及時(shí)溝通，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，每月5日前各責(zé)任單位將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭局，牽頭局匯總后報(bào)總局通關(guān)司。各相關(guān)直屬局在參與單一窗口建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及其他監(jiān)管部門之間的溝通，需要總局溝通協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)向總局匯報(bào)。按照總局的統(tǒng)一部署推進(jìn)單一窗口建設(shè)。

3．注重總結(jié)宣傳。各相關(guān)直屬局要加強(qiáng)對(duì)單一窗口工作的宣傳，提升工作影響，引導(dǎo)更多企業(yè)參與單一窗口建設(shè)，營造檢企互動(dòng)、和諧共贏的良好氛圍。注重對(duì)單一窗口推進(jìn)中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉，獲取各方支持和配合。

通關(guān)業(yè)務(wù)司

2015年11月4日

第四篇：探究式課堂教學(xué)模式論文

探究式課堂教學(xué)模式是指從問題出發(fā)，緊緊抓住問題把學(xué)生思維引向深處，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入探究式學(xué)習(xí)程序，創(chuàng)造性地、有效地解決問題，并且用引發(fā)出新的開發(fā)性、發(fā)散問題，作為課堂教學(xué)的結(jié)果。該模式要求教師樹立現(xiàn)代教育觀念，讓學(xué)生通過探究自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知與心理的自我發(fā)展、自我完善，并提高認(rèn)知結(jié)構(gòu)形成的效率，使之具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)造能力。探究教學(xué)是以“疑問”為中心，是以認(rèn)知與情感、指導(dǎo)與非指導(dǎo)、邏輯思維與形象思維、能動(dòng)與受動(dòng)、外部物質(zhì)活動(dòng)與內(nèi)部意識(shí)活動(dòng)相協(xié)調(diào)。探究教學(xué)模式有如下七部分組成。

（一）：尋疑----課前預(yù)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題

預(yù)習(xí)可以提高課堂學(xué)習(xí)效率，可以培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，可以改變學(xué)習(xí)的被動(dòng)局面。學(xué)生通過通讀教材，可以初步理解教材內(nèi)容和思路，找出新舊知識(shí)間的聯(lián)系，明確教材重難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自己不理解的問題。課前預(yù)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題，使學(xué)生有強(qiáng)烈的求知欲，主動(dòng)積極地探索規(guī)律，學(xué)生以最大的精力和頑強(qiáng)性掌握教材時(shí)，其智力受到最強(qiáng)烈的激發(fā)。

（二）：示疑-----創(chuàng)造情境，揭示問題

在尋疑的基礎(chǔ)上，教師就要在課堂上創(chuàng)設(shè)問題情境。教師有目的地引入或創(chuàng)造形象、生動(dòng)、具體的場(chǎng)景來烘托出問題，以激發(fā)學(xué)生思維的積極性和求知欲。以問題為誘因造成的問題情境，體現(xiàn)出情境在探究式教學(xué)中的突出作用以及問題在情境中的地位。

問題情境可以激發(fā)學(xué)生的好奇欲望、探索欲望、創(chuàng)造欲望和競(jìng)爭(zhēng)欲望，可以給學(xué)生的思維以發(fā)散作用，把凌亂的思維歸類和條理化，讓學(xué)生進(jìn)行多層次、多方向、多角度的思考，這樣有益于開展求異思維和創(chuàng)新思維，并形成應(yīng)變能力和探索創(chuàng)新精神，形成良好的思維品質(zhì)。

（三）：探疑-----深入課堂，抓住問題

探疑是問題探究教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。探疑就是由疑難不確定的問題到確定的情境兩端之間的全過程，要把握課堂教學(xué)的脈搏，對(duì)創(chuàng)設(shè)情境中的問題反復(fù)持續(xù)地探究，在探索過程中產(chǎn)生許多主意合可能解決問題的方法，把所有的主意和方法排列出來，從各種解決方法中選優(yōu)、分析和預(yù)測(cè)他它的可行性。

探疑可分獨(dú)探和共探，獨(dú)探就是學(xué)生自己探究問題，這樣可以使學(xué)生在獨(dú)立思考中揮才智，并且每個(gè)學(xué)生都能建立自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，而這種知識(shí)不可能從教師那里吸收現(xiàn)成的。共探就是學(xué)生之間共同探索，能進(jìn)一步豐富學(xué)生的思維，有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從中能夠意識(shí)到他們的思維策略。有獨(dú)探到共探，有選擇地讓他們發(fā)表各自嘗試的探索程序，促使他們的思維達(dá)到應(yīng)有的深度。

（四）：質(zhì)疑-----發(fā)散思維，提出問題

經(jīng)過尋疑、示疑、探疑階段，學(xué)生在過程中發(fā)揮了主動(dòng)和自我發(fā)現(xiàn)的作用，使學(xué)生掌握了陳述性知識(shí)，進(jìn)一步產(chǎn)生深層次的疑問。質(zhì)疑對(duì)思維內(nèi)容具有限定性。學(xué)生的每一次質(zhì)疑本身就有內(nèi)容的專一性和排他性，隨著質(zhì)疑的變化，質(zhì)疑內(nèi)容也發(fā)生變化，質(zhì)疑的質(zhì)量也相應(yīng)提高。質(zhì)疑對(duì)思維過程的發(fā)展具有定向性或指導(dǎo)性，質(zhì)疑要不斷啟發(fā)學(xué)生提出有明確目的性的問題，要連續(xù)不斷地從不同方向不同角度進(jìn)行質(zhì)疑。質(zhì)疑過程中教師要以民主的態(tài)度，支持學(xué)生發(fā)表不同的意見，鼓勵(lì)學(xué)生探索嘗試，用不同方法理解事物，不贊成依賴和順從，體驗(yàn)自尊和責(zé)任感。

（五）：點(diǎn)疑-----點(diǎn)撥迷津，啟發(fā)問題

在學(xué)生質(zhì)疑的基礎(chǔ)上教師根據(jù)問題的性質(zhì)、難以和綜合程度給以啟發(fā)性點(diǎn)撥，使其開竅，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)思考，使他們從各個(gè)角度進(jìn)一步探索分析，進(jìn)一步激發(fā)他們求異動(dòng)機(jī)。在點(diǎn)疑階段，教師必須創(chuàng)造一個(gè)令人振奮的氣氛，以便使學(xué)生感到能夠自由地作出反應(yīng)。教師的點(diǎn)撥和啟發(fā)可以促進(jìn)學(xué)生同過簡(jiǎn)約的提煉了認(rèn)識(shí)過程來實(shí)現(xiàn)人類認(rèn)識(shí)向個(gè)體認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化。點(diǎn)疑可以使學(xué)生找出原因，走出困境。

（六）：析疑------解答疑惑，利用問題

在質(zhì)疑和點(diǎn)疑的基礎(chǔ)上，教師通過析疑來進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生探索欲望，發(fā)展思維的定向性和指導(dǎo)性。學(xué)起于思，思源于疑，有疑才能有思，無思不能釋疑。析疑不能理解為單純解答學(xué)生的問題，而是和學(xué)生一道共同尋求問題的解決方法。從各種解決方法中選擇最佳途徑，并對(duì)選擇的方法進(jìn)行周密評(píng)判，分析和預(yù)測(cè)所選方法的可行性及其效力，最后把選定的方法精制化。

析疑中教師所提供的語言指導(dǎo)應(yīng)該是最精煉的，析疑過程強(qiáng)調(diào)對(duì)問題情境的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的重組。析疑階段給教師和學(xué)生都提供了共同的創(chuàng)造成功、體驗(yàn)成功的機(jī)會(huì)和條件，使教師和學(xué)生共享成功的喜悅。

（七）留疑-----反思余味，留下問題

基本完成課堂教學(xué)任務(wù)之后，教師可留下寓有啟發(fā)性和開發(fā)性的思考問題，給學(xué)生以極大的思考余地和廣闊的探索空間，從而使每個(gè)學(xué)生都能充分發(fā)揮個(gè)人所長，挖掘潛能，施展本領(lǐng)，展示才華。留疑過程充分考慮學(xué)生的個(gè)體差異，學(xué)生的基礎(chǔ)不同，課堂吸收率也不同，學(xué)生思考的熱點(diǎn)各異，興趣愛好特長能力也不同，留疑便給學(xué)生各自發(fā)揮特長、展示才華的機(jī)會(huì)。

問題探究教學(xué)，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)造能力，不斷擴(kuò)大學(xué)生的視野，增長知識(shí)，深入?yún)⑴c，激發(fā)靈性。學(xué)生參與的探究教學(xué)使教學(xué)形式、探索內(nèi)容和方式處于不斷變化中。

第五篇：現(xiàn)代海關(guān)制度下通關(guān)作業(yè)模式初步探索與研究

摘要：本文以進(jìn)口散貨在唐山港曹妃甸港區(qū)弘毅碼頭通關(guān)流程進(jìn)行論述及運(yùn)用所學(xué)進(jìn)行分析，得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞：海關(guān)；通關(guān)

現(xiàn)代海關(guān)制度下通關(guān)作業(yè)模式初步探索與研究

緒論 1.1港口簡(jiǎn)介

唐山港曹妃甸港區(qū)弘毅碼頭坐落于河北省唐山市曹妃甸區(qū)工業(yè)區(qū)六家，是一處多功能的通用散貨泊位，目前共有3個(gè)泊位投產(chǎn)，后續(xù)2個(gè)泊位已經(jīng)完成施工及驗(yàn)收即將投入使用。是在海關(guān)監(jiān)管下的國有碼頭口岸，主要服務(wù)京津冀及內(nèi)蒙、遼寧等省市的煤、鐵礦粉等大宗散雜貨的進(jìn)口業(yè)務(wù)。1.2通關(guān)流程圖

本文以散貨在進(jìn)口流通過程中，從貨物到港至貨物離港中涉及到的通關(guān)流程，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行論述。簡(jiǎn)要概況為：申報(bào)—審單—核單（接單、查驗(yàn)）—（符合要求）完稅—簽單放行

2海關(guān)制度下通關(guān)作業(yè)一般流程

2.1申報(bào)

申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)口物貨時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，通過預(yù)錄入或EDI方式將報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，并確認(rèn)錄入數(shù)據(jù)無誤后向海關(guān)遞交申報(bào)?？刹捎脮嫔陥?bào)或者電子申報(bào)。

申報(bào)人應(yīng)具備和滿足一下其中任意一條件：

1有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)在向上海海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得經(jīng)營單位編碼并刻制經(jīng)營單位編碼章后，才能辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人員必須是經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核合格取得報(bào)關(guān)員證的報(bào)關(guān)員。

自理報(bào)關(guān)企業(yè)是指具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并在海辦理注冊(cè)登記手續(xù)，只為本企業(yè)(單位)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)的境內(nèi)法人。

2無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格無進(jìn)出口貨物經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)出口貨物、物品，需向海關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)十位數(shù)企業(yè)編碼后，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，委托有進(jìn)出口報(bào)關(guān)權(quán)的專業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。詳細(xì)注冊(cè)手續(xù)見企業(yè)注冊(cè)登記欄。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設(shè)立，主要從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人的委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)又通稱為報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)是指經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，依照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》履行代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的境內(nèi)法人。代理報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)范圍只能接受有權(quán)進(jìn)出口貨物單位的委托，辦理由本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜。

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)反饋的審核結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)審結(jié)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，打印書面報(bào)關(guān)單至現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)因故退單的及時(shí)修改更正數(shù)據(jù)后再次傳送申報(bào)。

2.2集中審單

集中審單是海關(guān)對(duì)各類經(jīng)計(jì)算機(jī)審核后判定須人工干預(yù)審核的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)文數(shù)據(jù)審單方式。根據(jù)貨、征、統(tǒng)一體化要求實(shí)施集中審核，具體包括負(fù)責(zé)審核各類監(jiān)管條件；審定各類商品的稅則歸類；審核報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足海關(guān)統(tǒng)計(jì)要求；根據(jù)審核結(jié)果作出決定，并給現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)下達(dá)指令。對(duì)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)異常的貨物，海關(guān)向報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)送審結(jié)信息；對(duì)不能受理報(bào)關(guān)的，海關(guān)向報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)送退單信息；對(duì)需要重點(diǎn)復(fù)核的單據(jù)或需要查驗(yàn)的貨物，海關(guān)向現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送布控指令。

2.3核實(shí)單證有關(guān)手續(xù)

現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)口岸或區(qū)域性海關(guān)的核驗(yàn)關(guān)員根據(jù)通關(guān)管理中心的審結(jié)提示，核實(shí)辦理書面報(bào)關(guān)單證的有關(guān)手續(xù)，且對(duì)每一份進(jìn)出口單證和原始隨附單證進(jìn)行審核。對(duì)重點(diǎn)、疑難商品可提出并在系統(tǒng)設(shè)定查驗(yàn)需求，轉(zhuǎn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)處理。2.3.1打印書面報(bào)關(guān)單

一．企業(yè)遞交書面單證報(bào)關(guān)企業(yè)在收到審單處電子審核完畢的回執(zhí)后，及時(shí)打印書面報(bào)關(guān)單，進(jìn)口需打印二份(加工貿(mào)易一式三份)，出口需打印三份(加工貿(mào)易一式四份)，并隨附發(fā)票、裝箱單、合同、海運(yùn)提單(場(chǎng)站收據(jù))及所需各類許可證件等單證，向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)接單窗口辦理手續(xù)。

2.3.2通關(guān)順序

接單海關(guān)接受報(bào)關(guān)企業(yè)遞交的書面報(bào)關(guān)單證。經(jīng)審核對(duì)非應(yīng)稅和查驗(yàn)(化驗(yàn))的正常報(bào)關(guān)單，即刻流轉(zhuǎn)到海關(guān)放行環(huán)節(jié)。

查驗(yàn)查驗(yàn)是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的申報(bào)并以已經(jīng)審核的申報(bào)單證為依據(jù)，通過對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際的核查，以確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口的貨物相符的一種監(jiān)管方式。海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。

2.4完稅

稅費(fèi)等手續(xù)的處理征收稅費(fèi)等各種書面單證手續(xù)的辦理由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)。如打印發(fā)送稅費(fèi)憑證；核準(zhǔn)核銷許可證件、加工貿(mào)易手冊(cè)、減免稅證明；辦理稅款繳庫核準(zhǔn)手續(xù)；檢查上述單證的真?zhèn)蔚?。海關(guān)對(duì)已繳納稅費(fèi)的報(bào)關(guān)單(憑銀行或有關(guān)部門加蓋收訖章的稅費(fèi)繳納證回執(zhí)聯(lián))在辦理稅費(fèi)核銷手續(xù)后即刻流轉(zhuǎn)到放行環(huán)節(jié)。

2.5簽單放行

放行對(duì)上述三個(gè)環(huán)節(jié)的電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)和書面報(bào)關(guān)單證及批注情況進(jìn)行復(fù)核，情況正常的，辦理實(shí)物放行手續(xù)。2.5.1簽發(fā)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單

（1）、進(jìn)口貨物放行后，報(bào)關(guān)企業(yè)可以要求海關(guān)及時(shí)簽發(fā)進(jìn)口付匯證明聯(lián)和海關(guān)核銷聯(lián)

（2）、對(duì)實(shí)際出口貨物，海關(guān)在收到船代公司清潔電子艙單后，3日內(nèi)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；對(duì)已結(jié)關(guān)貨物，海關(guān)自受理申請(qǐng)簽發(fā)之日起，3日內(nèi)簽發(fā)出口退稅專用聯(lián)、收匯核銷聯(lián)及加工貿(mào)易出口海關(guān)核銷聯(lián)。

3唐山港曹妃甸港區(qū)弘毅碼頭通關(guān)特點(diǎn)

貨物運(yùn)輸采用輪船運(yùn)輸，貨輪載重量8萬噸至25萬噸，到港卸船并倒運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管堆場(chǎng)，查驗(yàn)完成后，用汽車運(yùn)至貨主企業(yè)。此期間約10天左右。

本港口散貨進(jìn)口港口，服務(wù)企業(yè)眾多，貨物種類比較復(fù)雜，為此監(jiān)管海關(guān)要求貨物到港前5~7天進(jìn)行申報(bào)并審單通過。

到港后由裝卸公司進(jìn)行卸船作業(yè)，卸船完成后，進(jìn)行核實(shí)單證相關(guān)手續(xù)，對(duì)貨物進(jìn)行取樣檢測(cè)，以確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口的貨物相符。審核完畢，合格后進(jìn)行完稅手續(xù)和簽單放行。

目前唐山港海關(guān)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，實(shí)施7×24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)、“5+2”白加黑的工作機(jī)制，提前確認(rèn)艙單、留樣化驗(yàn)、憑保放行、出口分類通關(guān)、稅款網(wǎng)上支付等一系列便捷通關(guān)措施，隨著監(jiān)管服務(wù)舉措的不斷推陳出新，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平明顯提升，通關(guān)效率有了明顯提升。同時(shí)保證與海事、商檢、邊檢、港務(wù)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保通關(guān)順暢。

實(shí)施提前確認(rèn)艙單、預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類、車船直提、快速辦理船舶通關(guān)手續(xù)等一系列快速通關(guān)措施，有效地解決了船舶壓港、堆場(chǎng)緊張的問題，縮短了貨物通關(guān)時(shí)間，提高貨物疏港速度，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，明顯優(yōu)化港區(qū)通關(guān)環(huán)境。不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管措施，努力提高通關(guān)效率，優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)環(huán)境。建立應(yīng)急體系，確保口岸通關(guān)通暢有序，每當(dāng)港口遇到濃霧，寒潮等極端惡劣天氣、重大事故時(shí)，唐山海關(guān)會(huì)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由組長統(tǒng)籌指揮調(diào)度，指派小組成員24小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，現(xiàn)場(chǎng)小組成員定時(shí)向組長匯報(bào)動(dòng)態(tài)情況，在困難時(shí)期為企業(yè)節(jié)省一切不必要的通關(guān)成本，幫助企業(yè)把損失降到最低，順利渡過難關(guān)。

4結(jié)論

企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)將相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，以保證貨物及時(shí)快速通關(guān)。海關(guān)部門也應(yīng)針對(duì)本地特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管措施，努力提高通關(guān)效率，優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)環(huán)境，把服務(wù)做到位，為符合要求的貨物通關(guān)創(chuàng)造條件。

通過結(jié)合唐山曹妃甸港區(qū)弘毅碼頭散貨通關(guān)對(duì)我國海關(guān)通關(guān)流程的分析，認(rèn)識(shí)到了認(rèn)真的重要性，不能馬虎，要仔細(xì)閱讀文件、材料，認(rèn)真再學(xué)習(xí)，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)。具體情況具體分析，根據(jù)不同的企業(yè)和企業(yè)所具有的不同職能做出正確的報(bào)關(guān)程序。