第一篇：淺談電力機(jī)制

淺談營(yíng)銷稽查工作機(jī)制東至供電公司 陳忠良摘要： 摘要：營(yíng)銷稽查工作，是通過(guò)開展電力營(yíng)銷稽查的專項(xiàng)督察工作，對(duì)電力營(yíng)銷稽查工作實(shí)施 再監(jiān)督，推動(dòng)營(yíng)銷稽查工作進(jìn)一步強(qiáng)化，更加規(guī)范和有效的全面開展，并逐步形成監(jiān)管有力 的稽查工作體系和常態(tài)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所全方位、多角度的檢查監(jiān)督，及時(shí)查找基層工作 中存在的盲點(diǎn)和死角，堵塞漏洞，在加強(qiáng)營(yíng)銷管理、提高企業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、增強(qiáng)預(yù) 防功能等方面，發(fā)揮更為有效的作用。實(shí)行營(yíng)銷稽查工作機(jī)制以來(lái)，東至供電公司綜合線損 由 2006 年 7.31%降到 6.40%，處于合理的水平，并保持平穩(wěn)，各類故障和缺陷逐漸減少。同 時(shí)有效遏止了供電所間營(yíng)銷管理不平衡現(xiàn)象。目前東至供電公司營(yíng)銷稽查工作機(jī)制己步入常 態(tài)?；槟繕?biāo)；管理范圍； 關(guān)鍵詞 稽查目標(biāo)；管理范圍；主要做法 引言： 引言： 國(guó)家電網(wǎng)公司提出的建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化公司的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)，對(duì)縣級(jí)供電公司提出明確要求，就是實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，創(chuàng)造優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，用電營(yíng)銷工作的一個(gè)重要組成部分，而營(yíng)銷稽查是 營(yíng)銷工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)確保公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定、效益的最大化起 著至關(guān)重要的作用。正文： 正文： 通過(guò)開展?fàn)I銷稽查工作，切實(shí)提高縣級(jí)公司及基層供電所營(yíng)銷管理 水平，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)電管理，建立健全營(yíng)銷全員考核機(jī)制，規(guī)范整合 營(yíng)銷管理基礎(chǔ)，注重在用電營(yíng)銷過(guò)程的規(guī)范管理，拓寬視野，積極創(chuàng) 新對(duì)用電營(yíng)銷實(shí)行營(yíng)銷稽查工作機(jī)制的管理手段，把用電營(yíng)銷管理融 入企業(yè)創(chuàng)建最佳結(jié)合點(diǎn)上，不斷摸索、嘗試用電營(yíng)銷管理的新模式。

一、專業(yè)管理范圍 重點(diǎn)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況、抄核收按制度落實(shí)情況、計(jì)量裝置安裝和 加封情況、《供用電合同》執(zhí)行情況、業(yè)擴(kuò)流程、工作時(shí)限、工作質(zhì)量 是否符合規(guī)定要求、供電服務(wù)規(guī)范是否執(zhí)行到位、職工自用電管理、臨時(shí)用電管理、低壓臺(tái)區(qū)線損分析以及用電客戶的竊電和違約用電行 為管理的稽查，涉及客戶服務(wù)中心、各供電所。每月隨機(jī)抽查供電所 的配電臺(tái)區(qū)、低壓線路和專用變客戶的表計(jì)運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)營(yíng)銷 工作聯(lián)系卡，將檢查到的問(wèn)題及時(shí)反饋給供電所，以點(diǎn)帶面，幫助供 電所提高管理水平。每季對(duì)前期營(yíng)銷稽查工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真做好電 力營(yíng)銷稽查和營(yíng)銷稽查專項(xiàng)督察工作所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及 管理效果綜合評(píng)定，客觀地評(píng)價(jià)所開展的工作成效，分析問(wèn)題原因，明確改進(jìn)方向。通過(guò)電力營(yíng)銷稽查和營(yíng)銷稽查專項(xiàng)督察工作的開展，客觀地評(píng)估營(yíng)銷管理中不規(guī)范行為是否得到糾正，管理上堵塞漏洞的 措施是否具體以及營(yíng)銷管理中所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理效 果是否明顯。

二、專業(yè)管理的企業(yè)文化 營(yíng)銷稽查工作是電力企業(yè)供電營(yíng)銷管理的補(bǔ)充和完善，突出“超 前防范，預(yù)防為主”，以“降低線損率”確?！案咝б妗?，以監(jiān)督檢查 為切入點(diǎn)，依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、到位的整改落實(shí)，將配電設(shè)備不健康狀況和安全隱患、竊電和違約用電行為、低壓線損 長(zhǎng)期居高不下、客戶表計(jì)長(zhǎng)期不進(jìn)行輪較、不合格表計(jì)不及時(shí)更換等 問(wèn)題及時(shí)解決掉，真正構(gòu)筑起一整套科學(xué)嚴(yán)密的管理和控制機(jī)制。營(yíng) 銷稽查機(jī)制是電力企業(yè)管理創(chuàng)新的必然產(chǎn)物，是構(gòu)筑營(yíng)銷管理新防線 的必要條件，它是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主 題，通過(guò)管理，不斷改進(jìn)舊的方法和手段，杜絕發(fā)生影響企業(yè)效益的 行為，提高工作質(zhì)量和效率，營(yíng)銷稽查工作，是對(duì)電力營(yíng)銷各環(huán)節(jié)的 監(jiān)督措施，是企業(yè)管理措施的重要組成部分，將引導(dǎo)和約束人的行為, 以彌補(bǔ)企業(yè)管理制度的不足，提高人的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、規(guī)范人 的作業(yè)行為，最大限度地激勵(lì)電力職工愛(ài)崗敬業(yè),并發(fā)揮其積極性、主 動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而實(shí)現(xiàn)以人為本的管理格局。

三、體現(xiàn)管理目標(biāo)的指標(biāo)體系序號(hào) 1 2 3 4 5 6 6 指標(biāo)名稱 綜合線損率 低壓線損率 表計(jì)抄見(jiàn)率 表計(jì)合格率 電價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確率 設(shè)備完好率 竊電、違約用電依法處理率 指標(biāo)（最佳值）達(dá)到考核指標(biāo) 到達(dá)考核指標(biāo) 100％ 100％ 100％ 100％ 100％ 責(zé)任部門 供電所 供電所 供電所 供電所 供電所 供電所 供電所 考核部門 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 備注 7 8 9 10 11 查處問(wèn)題整改措施落實(shí)率 用電客戶周期檢查率 稽查人員定額完成率 跟蹤檢查率 年度稽查金額 100％ 100％ 100％ 100％ 計(jì)劃 供電所 供電所 供電所 供電所 供電所 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部 營(yíng)銷部

四、專業(yè)管理的主要做法（1）

專業(yè)管理的工作流程 分管副總主持召開營(yíng)銷檢查工作例會(huì)，制定本月計(jì)劃，確定被檢 查供電所，營(yíng)銷稽查小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)選定被查臺(tái)區(qū)、線路（一般選擇線 損較高或線損波動(dòng)較大的臺(tái)區(qū)和線路）； 分組檢查，第一組分管副總或營(yíng)銷部主任帶隊(duì)檢查供電所整個(gè)營(yíng) 銷管理制度執(zhí)行情況，聽取供電所本月營(yíng)銷工作匯報(bào)，對(duì)開展情況進(jìn) 行抽查；第二組計(jì)量專職帶隊(duì)重點(diǎn)對(duì)專用變客戶計(jì)量裝置和考核關(guān)口 計(jì)量檢查；第三組安全專職帶隊(duì)重點(diǎn)巡視高、低壓線路，檢查有無(wú)弱 電線路附掛、導(dǎo)線弧垂是否一致、電桿是否傾斜、拉線是否松動(dòng)、有 無(wú)違章建筑、樹障、鳥窩等情況，臺(tái)區(qū)的 JP 柜的配電裝置，有無(wú)設(shè)備 觸點(diǎn)氧化、過(guò)熱現(xiàn)象，表計(jì)運(yùn)行情況、互感器倍率計(jì)算是否正確、漏 電保護(hù)器測(cè)試等；第四組線損、電費(fèi)電價(jià)專職及專職用電稽查員帶隊(duì) 重點(diǎn)對(duì)線損低的臺(tái)區(qū)，記錄客戶表計(jì)指數(shù)、表計(jì)運(yùn)行情況、表計(jì)是否 合格、是否超周期校驗(yàn)，有無(wú)竊電和違約用電行為，查看臨時(shí)用電報(bào) 裝情況，電價(jià)執(zhí)行情況； 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分類、匯總上述檢查記錄； 將統(tǒng)計(jì)、分類記錄與供電所客 戶臺(tái)帳以及微機(jī)檔案核對(duì)、比較，篩選、梳理存在的問(wèn)題；整理存在 的問(wèn)題，按照統(tǒng)一制作的營(yíng)銷稽查情況統(tǒng)計(jì)表，填寫相應(yīng)的情況，匯 總營(yíng)銷稽查情況統(tǒng)計(jì)表，填寫營(yíng)銷工作聯(lián)系卡，有基層所負(fù)責(zé)人簽字，反饋給供電所，供電所立即整改“營(yíng)銷工作聯(lián)系卡”指出的問(wèn)題，月 末將整改情況報(bào)營(yíng)銷部，營(yíng)銷部將營(yíng)銷工作聯(lián)系卡匯總存檔，一般性 問(wèn)題整改落實(shí)，重要問(wèn)題報(bào)總經(jīng)理工作部研究處理。制定復(fù)查計(jì)劃，在次月營(yíng)銷檢查例會(huì)上提出。（2）流程正常運(yùn)行的人力資源保證 組 長(zhǎng)：總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：紀(jì)檢書記、分管營(yíng)銷副總 成 主 成 長(zhǎng)（3）效的評(píng)價(jià)方法、考核 效的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)方法 營(yíng)銷稽查（績(jī)效）辦公室根據(jù)年度營(yíng)銷稽查工作計(jì)劃，對(duì)每月具 體的實(shí)施情況，結(jié)合計(jì)劃制訂各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和稽查要求，檢查稽查小 組的工作，衡量稽查小組的工作成效，對(duì)稽查小組稽查出的重大問(wèn)題 制訂處理辦法，并進(jìn)行考核?；鶎庸╇娝鶢I(yíng)銷稽查實(shí)施小組（小組成 員可均為兼職），按照營(yíng)銷稽查辦公室制定的計(jì)劃，列出供電所年度、季度、月度檢查計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村用電客戶進(jìn)行檢查，檢查情況以《供電所用電稽查工作月報(bào)》的形式報(bào)稽查辦公室，并對(duì) 查出的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因和責(zé)任單位或個(gè)人，提出整改意見(jiàn)等 詳細(xì)說(shuō)明。公司營(yíng)銷稽查（績(jī)效）辦公室進(jìn)行檢查、督辦，根據(jù)供電 所檢查計(jì)劃、《供電所用電稽查工作月報(bào)》、現(xiàn)場(chǎng)檢查及整改落實(shí)、責(zé) 任分析等方面，對(duì)應(yīng)營(yíng)銷稽查績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行量化得分，提 出考核建議報(bào)公司績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)營(yíng)銷 部提報(bào)的考核意見(jiàn)進(jìn)行審批，通過(guò)后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部按照績(jī)效管理 領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方案完成獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（5）評(píng)估與改進(jìn) 建立營(yíng)銷稽查常態(tài)化機(jī)制對(duì)推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，起 到十分積極的作用，但是這種管理制度的本身還需要在管理實(shí)踐活動(dòng) 中不斷完善和提高，需要在實(shí)踐中不斷積累、不斷豐富。要緊緊圍繞 “一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“三抓一創(chuàng)”的工作思路，增強(qiáng)營(yíng)銷 人員的法制觀和職業(yè)道德觀，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，努力打 造一支法制觀念強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)精、管理素質(zhì)好、工作效率高的營(yíng)銷隊(duì) 員：各部（室）主任 任：營(yíng)銷部主任 員：管理專職、專（兼）職稽查員、各供電所所長(zhǎng)及營(yíng)抄班 下設(shè)稽查辦公室： 副主任：營(yíng)銷部副主任 伍，增加企業(yè)效益。解放思想，發(fā)揮供電企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)企業(yè)利益，樹立良好的社會(huì)形象。就目前而言，要以公司“一個(gè)系統(tǒng)”“四個(gè)中、心”的建設(shè)為主抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)銷管理，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)。按照有利 于提高服務(wù)水平，有利于降低經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)的原則，建設(shè)組織合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位的營(yíng)銷管理新體系。（6）對(duì)專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法 營(yíng)銷稽查績(jī)效考核小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)銷管理的營(yíng)銷稽查工作的 監(jiān)督、考核，并納入部門業(yè)績(jī)考核，直接對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，通 過(guò)對(duì)營(yíng)銷管理的全方位的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全員參與營(yíng)銷管理工作，建 立起“大營(yíng)銷”的工作格局，真正把營(yíng)銷管理工作落到實(shí)處，進(jìn)一步 加強(qiáng)營(yíng)銷稽查工作。繼續(xù)堅(jiān)持營(yíng)銷稽查工作的制度化、正?；?，提高 營(yíng)業(yè)稽查質(zhì)量，堅(jiān)持正?；榕c專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堵塞電費(fèi)損失的漏 洞。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，營(yíng)造守法用電的良好氛圍，對(duì)竊 電行為加大在媒體的曝光力度，降低違約用電竊電者的信

譽(yù)度，加大 計(jì)量裝置改造力度，以技術(shù)手段遏制竊電行為的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷稽 查人員的培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，減少差錯(cuò)。

五、取得的成果 營(yíng)銷稽查工作機(jī)制常態(tài)化形成，大大提升了東至公司營(yíng)銷管理水平，取得的成果也很顯著。自開展?fàn)I銷稽查工作以來(lái)，公司全年累計(jì) 檢查 128 個(gè)配變臺(tái)區(qū)，各類用戶 32000 余戶，全縣共查獲竊電案件 65 起，完成補(bǔ)收電費(fèi) 36.87 萬(wàn)元，查出和整改安全隱患 190 多處，違章 用電、竊電行為得到了遏止，用電環(huán)境得到了改善，公司線損率明顯 下降，綜合線損率由 2006 年 7.31%降到 6.4%降到合理的水平，并保持平穩(wěn)，營(yíng)業(yè)工作質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，營(yíng)業(yè)漏洞明顯縮小。

六、需改進(jìn)的問(wèn)題（1）在縣級(jí)規(guī)定公司有分管營(yíng)銷的副經(jīng)理，有營(yíng)銷，有專職，有 班組，基層供電所有所長(zhǎng)、營(yíng)業(yè)廳經(jīng)理、安全員、線損員，企業(yè)的管 理權(quán)限分散在各個(gè)管理層次，這種分權(quán)程度越高，控制就越有存在的 必要，為此而建立的相應(yīng)控制系統(tǒng)，有分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，層層落實(shí)，避 免出現(xiàn)權(quán)力不負(fù)責(zé)任的濫用、或工作不符合規(guī)范的要求等情況。4.3.4 進(jìn)行防竊改造，到位的防竊電改造是有效降低線損的重要措施，對(duì)過(guò)去電網(wǎng)布局不合理、不規(guī)范、私拉亂接進(jìn)行徹底改造，使每位臺(tái) 區(qū)管理員能順暢開展抄表、服務(wù)及稽查。對(duì)每個(gè)計(jì)量箱規(guī)范編號(hào)，線 路一目了然，在表箱上標(biāo)明客戶名稱，使用戶之間相互監(jiān)督，減少或 杜絕竊電行為。對(duì)用戶報(bào)裝和變更用電、臨時(shí)用電加大管理力度，同時(shí)對(duì)換表、（2）移表、拆表，工作單要責(zé)任到人，用戶必須簽字，建立業(yè)務(wù)工作登記 制度和工作單制度。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，具有防竊電、反竊電知識(shí)。對(duì)電表、互感器 的專業(yè)知識(shí)要熟悉，日常工作時(shí)，要對(duì)用戶清單多看細(xì)查，發(fā)現(xiàn)電量 波動(dòng)較大，供電所要進(jìn)行不定期夜查，對(duì)重要用戶和可疑用戶采取多 次抄表，重點(diǎn)查對(duì)，每月固定抄表期后，還要不間斷、不分時(shí)間進(jìn)行 檢查，不給竊電分子可乘之機(jī)。供電所主任要在抄表員抄表結(jié)束后，對(duì)重要用戶實(shí)行二次抄表，防止抄表人員估抄、漏抄及隨意調(diào)整電量。結(jié)束語(yǔ)： 結(jié)束語(yǔ)： 電力營(yíng)銷部門比做是一個(gè)系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作便是這個(gè)系統(tǒng)中的 元素，就象是一條流水線上的不同作業(yè)，而稽查則為這個(gè)系統(tǒng)把了一 道檢驗(yàn)關(guān)。通過(guò)在營(yíng)銷部門全面開展?fàn)I銷稽查系列工作，可以監(jiān)督、檢查、控制營(yíng)銷工作全過(guò)程及各環(huán)節(jié)，主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露 問(wèn)題、解決問(wèn)題，并責(zé)任到人、嚴(yán)格考核，形成扎實(shí)的監(jiān)督機(jī)制和有 效的激勵(lì)機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將營(yíng)業(yè)稽查 工作納入正常工作軌道，促使?fàn)I銷工作各環(huán)節(jié)按時(shí)、有序、保質(zhì)完成，這是我們所期望的，也正是我們要努力的。

第二篇：寧夏2018年電力交易方式及價(jià)格形成機(jī)制

寧夏2018年電力交易方式及價(jià)格形成機(jī)制

1、交易主要以雙邊協(xié)商的方式開展，發(fā)電企業(yè)和電力用戶在交易公告規(guī)定交易期內(nèi)將協(xié)商結(jié)果在電力交易平臺(tái)申報(bào)確認(rèn)。

2、未成交電量進(jìn)入掛牌交易，區(qū)內(nèi)公用煤電企業(yè)參與掛牌交易，月度新報(bào)裝企業(yè)（負(fù)荷）優(yōu)先掛牌交易，區(qū)內(nèi)準(zhǔn)入煤電企業(yè)（含中石化自備電廠）優(yōu)先參與摘牌。未成交電量進(jìn)入第二輪掛牌交易，引入外送山東配套電廠參與。

3、仍有未成交電量，進(jìn)入集中競(jìng)價(jià)交易，區(qū)內(nèi)符合條件的煤電機(jī)組參與競(jìng)價(jià)交易（含中石化自備電廠）。存量負(fù)荷主要以集中競(jìng)價(jià)方式開展，優(yōu)先區(qū)內(nèi)公用煤電機(jī)組參與。未成交電量進(jìn)行第二輪集中競(jìng)價(jià)，引入符合條件的自備電廠和外送山東的配套電廠參與，集中競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照容量?jī)?yōu)先原則出清。發(fā)電企業(yè)申報(bào)機(jī)組最小開機(jī)方式，調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)成交電量小于最小開機(jī)方式時(shí)，月度交易電量無(wú)效。經(jīng)認(rèn)定因電網(wǎng)安全約束和供熱期間供熱機(jī)組“以熱定發(fā)”電量超過(guò)其核定的基數(shù)與市場(chǎng)量之和時(shí)，超出部分電量以當(dāng)期區(qū)內(nèi)市場(chǎng)交易平均價(jià)成交等比例核減其他機(jī)組已成交電量。

集中競(jìng)價(jià)采用統(tǒng)一出清的，①可以根據(jù)買方申報(bào)曲線與賣方申報(bào)曲線交叉點(diǎn)對(duì)應(yīng)的價(jià)格確定（邊際出清價(jià)），②或者根據(jù)最后一個(gè)（有效）交易配對(duì)的成交價(jià)格確定（高低匹配價(jià)）；③采用撮合成交的（階段出清價(jià)），根據(jù)各交易匹配對(duì)的申報(bào)價(jià)格形成成交價(jià)格（比如賣方報(bào)價(jià)和買方報(bào)價(jià)的平均值）。必要時(shí)可對(duì)集中競(jìng)價(jià)交易進(jìn)行最高或最低限。《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 2018 年電力直接交易的通知》

一、邊際出清價(jià)：根據(jù)買方申報(bào)曲線與賣方申報(bào)曲線交叉點(diǎn)對(duì)應(yīng)的價(jià)格，1、計(jì)算方式：以發(fā)電企業(yè)申報(bào)的供給側(cè)曲線和電力用戶申報(bào)的需求側(cè)曲線交叉點(diǎn)價(jià)格作為市場(chǎng)的統(tǒng)一出清價(jià)格。2.當(dāng)供需曲線沒(méi)有交點(diǎn)時(shí)根據(jù)滿足交易規(guī)模的最后成交發(fā)電企業(yè)與電力用戶的申報(bào)價(jià)格平均值確定市場(chǎng)出清價(jià)格。

二、高低匹配價(jià)：根據(jù)最后一個(gè)（有效）交易配對(duì)的成交價(jià)格。

1、計(jì)算方式：計(jì)算所有可能的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接價(jià)差E值（E=用戶報(bào)價(jià)-電廠報(bào)價(jià)）,按從大到小順序排列E值，E值大于或等于零的匹配對(duì)為有效匹配對(duì)。2.選取有效匹配對(duì)（最后一個(gè)成交）的最后一對(duì)撮合形成的價(jià)格（價(jià)差平均值）作為市場(chǎng)的統(tǒng)一出清價(jià)格。

2、特點(diǎn)：參與此輪市場(chǎng)交易的全部交易匹配對(duì)，都以統(tǒng)一價(jià)格作為最終結(jié)算價(jià)格。

3、優(yōu)點(diǎn)：（1）.符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和商品市場(chǎng)通行做法。（2）.有利于信息公開保障交易的公平公正。（3）.有利于簡(jiǎn)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間博弈的復(fù)雜性，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和電力銷售企業(yè)專注于加強(qiáng)內(nèi)部管理、科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（4）.交易結(jié)算方式簡(jiǎn)單。

4、缺點(diǎn)：（1）.競(jìng)爭(zhēng)公平性無(wú)法得到體現(xiàn)，容易出現(xiàn)投機(jī)行為。（2）.無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)體報(bào)價(jià)策略。（3）.容易出現(xiàn)”抱團(tuán)“，”共謀“現(xiàn)象，影響市場(chǎng)公平性和正常交易。

三、階段出清價(jià)：根據(jù)各交易匹配對(duì)的申報(bào)價(jià)格形成成交價(jià)格（比如賣方報(bào)價(jià)和買方報(bào)價(jià)的平均值）

1、計(jì)算方式：（1）計(jì)算所有可能的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接價(jià)差E值（E=用戶

報(bào)價(jià)-電廠報(bào)價(jià)）,按從大到小順序排列E值，E值大于或等于零的匹配對(duì)為有效匹配對(duì)。（2）、從價(jià)差最大的有效匹配對(duì)開始，逐對(duì)依次撮合。（3）、出現(xiàn)價(jià)差相同的多個(gè)匹配對(duì)時(shí)，集中競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照容量?jī)?yōu)先原則出清。發(fā)電企業(yè)申報(bào)機(jī)組最小開機(jī)方式，調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)成交電量小于最小開機(jī)方式時(shí)，月度交易電量無(wú)效。（4）、按照價(jià)差均分原則，形成雙方的直接交易成交價(jià)格。

2、特點(diǎn)：發(fā)參與此輪市場(chǎng)交易的各交易匹配對(duì)，都以不同價(jià)格作為最終結(jié)算價(jià)格。（各交易對(duì)之間交易價(jià)格不同，各交易主體與其他交易對(duì)象交易的本身價(jià)格也不同）

3、優(yōu)點(diǎn)：（1）.個(gè)體報(bào)價(jià)策略得以充分展示，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化。（2）.風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比，有效約束市場(chǎng)投機(jī)行為。（3）.各參與主體報(bào)價(jià)相互影響，加之返還機(jī)制，最后的成交結(jié)果相對(duì)公平。

4、缺點(diǎn)： 非統(tǒng)一出清價(jià)格機(jī)制下，一次集中競(jìng)爭(zhēng)交易將同時(shí)形成數(shù)量巨大的子交易和各不相同的成交價(jià)格，對(duì)這樣數(shù)量巨大的信息如何進(jìn)行公開，將面臨公開透明和保護(hù)客戶隱私的兩難選擇。同時(shí)，由于信息量龐大，市場(chǎng)參與者難以高效地篩選有效信息，容易激起對(duì)交易公平公正性的質(zhì)疑，引發(fā)市場(chǎng)糾紛。影響最終成交價(jià)格的因素不但多，而且不確定性大。

第三篇：電力科學(xué)研究院四項(xiàng)機(jī)制工作心得

班組建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)電科院）是國(guó)家電網(wǎng)公司的直屬綜合性科研單位，作為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)、“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”和“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”，具有科研項(xiàng)目多、班組團(tuán)隊(duì)多、“三高”人才多等特點(diǎn)，有基層班組858個(gè)，有博士、碩士以上學(xué)歷的技術(shù)人才2200多名，員工1萬(wàn)多名。針對(duì)企業(yè)特

點(diǎn)，近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)電科院堅(jiān)持以人為本，工作關(guān)口前移，構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把班組建設(shè)作為實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，把提升員工素質(zhì)作為助推企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

一、筑牢保障機(jī)制，夯“實(shí)”工作基礎(chǔ)

形成“行政主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門協(xié)同、基層操作”的班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)格局，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，使班組建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)工作同步運(yùn)行。修訂《國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院班組建設(shè)評(píng)分表（試行）》等制度，制定《關(guān)于扎實(shí)開展“創(chuàng)建先進(jìn)班組、爭(zhēng)當(dāng)工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，積極推進(jìn)班組建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)《國(guó)網(wǎng)電科院2011年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作安排》，指導(dǎo)基層組織制定2011創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)計(jì)劃，開展各類特色活動(dòng)43項(xiàng)。各級(jí)工會(huì)組織分別配備班組建設(shè)專門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，把班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)納入各單位重點(diǎn)工作和業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

二、完善激勵(lì)機(jī)制，激“活”創(chuàng)爭(zhēng)氛圍

開展“創(chuàng)建先進(jìn)班組、爭(zhēng)當(dāng)工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，將班組分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)和五星級(jí)紅旗班組四個(gè)等級(jí)，采取“逐級(jí)申報(bào)、動(dòng)態(tài)考評(píng)”的方式，根據(jù)班組建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作制定評(píng)分表，建立健全班組建設(shè)考評(píng)體系，年底組織專家團(tuán)評(píng)估考核，每年對(duì)星級(jí)班組、星級(jí)班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使班組員工感到個(gè)人有尊嚴(yán)、企業(yè)有關(guān)懷、展示有平臺(tái)、勞動(dòng)有價(jià)值，不斷聚合班組的生機(jī)與活力。開展班組文化建設(shè)，在省總夏季百日安全生產(chǎn)活動(dòng)期間創(chuàng)作的安全歌曲《緣結(jié)平安》被評(píng)為國(guó)家電網(wǎng)公司安全歌曲金獎(jiǎng)，入圍國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第二屆“生命之歌”全國(guó)安全歌曲大賽最終29首推廣傳唱歌曲。編印企業(yè)文化工作紀(jì)實(shí)《迎著太陽(yáng)翱翔》，總結(jié)推廣班組建設(shè)等工作成果，引領(lǐng)干部員工牢固樹立團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和價(jià)值觀，打造和諧創(chuàng)新的企業(yè)班組文化。

三、優(yōu)化創(chuàng)先機(jī)制，做“精”活動(dòng)平臺(tái)

扎實(shí)開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)，深入挖掘身邊的感人事跡，大力選樹基層先進(jìn)典型，向國(guó)資委推薦1名“兩優(yōu)一先”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使基層班組學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。2011年4月召開班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選送優(yōu)秀班組參加國(guó)家電網(wǎng)公司、省教育科技工會(huì)的評(píng)選，在基層班組中產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，在一線班組中廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、“五小”（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議）、“三節(jié)約”、我為“節(jié)能減排”獻(xiàn)一策等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)競(jìng)賽：“三節(jié)約”活動(dòng)中，職工積極參與增收節(jié)支、降本增效，壓縮可控費(fèi)用2200萬(wàn)元；“五小”活動(dòng)中共計(jì)77個(gè)項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)審，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本一百多萬(wàn)元，為全院創(chuàng)收創(chuàng)效。推動(dòng)院清潔能源所與江陰民營(yíng)企業(yè)——江蘇方程電力科技有限公司、南瑞繼遠(yuǎn)軟件公司與安徽電力調(diào)度通信中心結(jié)對(duì)共建，在黨建、工建、班組建設(shè)等方面互學(xué)、互促，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范的濃厚氛圍，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大工作動(dòng)力，促進(jìn)共同發(fā)展。

四、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，塑“強(qiáng)”職工素質(zhì)

堅(jiān)持辦好“三個(gè)課堂”，打造“兩支隊(duì)伍”。明確把班組長(zhǎng)定位為企業(yè)最基層管理者，建立完善班組長(zhǎng)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)、晉升、進(jìn)出、后備等機(jī)制，給予重點(diǎn)培養(yǎng)和關(guān)注，通過(guò)掛職學(xué)習(xí)、通用培訓(xùn)、輪崗換崗等方式，全方位培養(yǎng)和鍛煉班組長(zhǎng)，辦好“實(shí)踐課堂”，塑“強(qiáng)”班組長(zhǎng)隊(duì)伍。完善員工培訓(xùn)體系，開通“南瑞學(xué)堂”網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)，根據(jù)員工自身需要，實(shí)施有針對(duì)性的個(gè)性化分類分層培訓(xùn)。定期舉辦“青年大講堂”，請(qǐng)?jiān)菏?、專家、學(xué)者走進(jìn)科研班組，舉辦講座，開展交流研討等活動(dòng)，著力培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新拔尖人才。近三年來(lái)共舉辦各類教育培訓(xùn)活動(dòng)1371期次，72605人次，全員培訓(xùn)率達(dá)到95%，新員工培訓(xùn)率100%。造就了一支以4名中國(guó)工程院院士為核心，2200多名博士、碩士為骨干，近5000名各類科技人員組成的梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，現(xiàn)有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員近600人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家26人，“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選5人，有突出貢獻(xiàn)中青年專家6人，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”專家人才44人。

第四篇：電價(jià)機(jī)制、手段與電力改革

電價(jià)機(jī)制、手段與電力改革

倚重手段而輕忽機(jī)制，既是現(xiàn)代行政效能低下的體現(xiàn)，也是權(quán)力不甘心退場(chǎng)而對(duì)改革的必然反噬。

電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，電力價(jià)格是整個(gè)電力體系的核心，連接并反應(yīng)著供給與需求的變化，也直接關(guān)系著電力與用電部門各利益主體營(yíng)收支出的核心利益。總體而言，電力在我國(guó)仍舊是一個(gè)高度管制的能源部門，這一特點(diǎn)突出地表現(xiàn)在發(fā)電、輸配電、用電以及整個(gè)價(jià)格體系的不靈活。其中，發(fā)電價(jià)格、輸配電電價(jià)與終端銷售電價(jià)由政府制定并決定調(diào)整的節(jié)奏與幅度，缺乏市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格與發(fā)電市場(chǎng)份額的機(jī)制與基礎(chǔ)設(shè)施。

在電力體制改革的大背景下，認(rèn)識(shí)到以上存在的問(wèn)題，電力行業(yè)逐步開展了“大用戶直供”、改革調(diào)度機(jī)制、“輸配分開”、“配售分離”、“水火同價(jià)”價(jià)格改革等試點(diǎn)或者前期準(zhǔn)備工作。但是，由于這些體制安排的特點(diǎn)與路徑依賴，對(duì)于這些改革與措施的解讀與評(píng)價(jià)，“中國(guó)特色”的地方居多。本文就電價(jià)這一核心問(wèn)題做一個(gè)初步的引子，辨析幾個(gè)重要的概念與理念，希望引發(fā)更多的討論。

價(jià)格機(jī)制與價(jià)格手段

由于長(zhǎng)期政府控制、行政定價(jià)的原因，在我國(guó)，電力價(jià)格在一定的程度上更像是一種政策工具，用來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目的的“價(jià)格手段”。比如限制高耗能、補(bǔ)貼最貧困人口，甚至彌補(bǔ)電力建設(shè)支出（比如三峽基金）。但是必須指出，機(jī)制與手段二者未來(lái)需要更顯性地區(qū)分。

電價(jià)機(jī)制重要的是解決市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)生性問(wèn)題，是所謂市場(chǎng)機(jī)制的核心要素。典型的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格機(jī)制中，最終市場(chǎng)的價(jià)格是供需雙方內(nèi)生出的一個(gè)雙方可以達(dá)成交易的價(jià)格平衡點(diǎn)。如果供需發(fā)生任何方向的變化，這一平衡點(diǎn)就有可能改變。

在我國(guó)，主要發(fā)電企業(yè)獲得的價(jià)格屬于“成本驅(qū)動(dòng)”（cost-driven）的模式，典型的比如“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。根據(jù)這種機(jī)制的規(guī)則，煤電標(biāo)桿電價(jià)水平要跟隨煤價(jià)變動(dòng)而調(diào)整。一方面，這種變化是基于燃料成本為基礎(chǔ)的計(jì)算，缺少對(duì)消費(fèi)側(cè)需求動(dòng)態(tài)的考量；另一方面，具體調(diào)整與否以及調(diào)整幅度需要行政程序的觸發(fā)。但是，這仍然可以看做電價(jià)動(dòng)態(tài)變化的一種機(jī)制。

而價(jià)格手段屬于行政手段的一種，服從于額外的政策目標(biāo)，屬于政府政策的一部分。典型的政策手段就是從價(jià)稅收，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)節(jié)收入、抑制消費(fèi)等政策目的。比如，針對(duì)抑制稀缺石油消費(fèi)的燃油稅，針對(duì)碳排放引發(fā)全球氣候變化的碳稅等等。與稅收相對(duì)應(yīng)的，是政府的補(bǔ)貼，可以看做是負(fù)的稅收。

一般而言，價(jià)格手段會(huì)在價(jià)格機(jī)制形成的價(jià)格水平之上打入一個(gè)“楔子”。價(jià)格機(jī)制解決價(jià)格如何變化的問(wèn)題，而價(jià)格手段服從于政府能源管理的目標(biāo)。認(rèn)識(shí)清楚了電價(jià)機(jī)制與手段的區(qū)別，可以幫助我們更好的理解最終價(jià)格的結(jié)構(gòu)與形成。電價(jià)手段如果過(guò)多，占據(jù)了電價(jià)水平的主體部分，那么其作為機(jī)制而變化以引導(dǎo)供需行為的作用就會(huì)削弱甚至完全消失，這就近似于完全行政定價(jià)了，手段與機(jī)制的界限就模糊了。

這一機(jī)制與手段的區(qū)分對(duì)于我們以下要討論的問(wèn)題都是必要的。

電價(jià)內(nèi)生機(jī)制對(duì)資源優(yōu)化配置至關(guān)重要

電價(jià)機(jī)制是市場(chǎng)配置資源的核心要素。理論上的探討將是比較抽象的，涉及到價(jià)格與供需變化互動(dòng)在資源優(yōu)化配置中的作用。在此，我們以水電的本地消納和外送安排舉例說(shuō)明。我國(guó)的四川、云南等地水電資源極其豐富，水電是當(dāng)?shù)叵{、還是外送符合總體效率原則，是一個(gè)在任何尺度（小時(shí)、天、季度、年、中期與長(zhǎng)期）都處于變化中的問(wèn)題。短時(shí)的需求波動(dòng)、水庫(kù)的來(lái)水波動(dòng)與季節(jié)性豐枯差異、本地與目標(biāo)地的需求變化與供應(yīng)平衡、長(zhǎng)期的電源結(jié)構(gòu)等，都會(huì)影響水電的“最優(yōu)流向”。這種市場(chǎng)的瞬息變化，是行政性定價(jià)與根據(jù)成本變動(dòng)調(diào)整根本無(wú)能為力的，從而會(huì)造成資源優(yōu)化配置的障礙。

根本上，水電的本地使用、就近消納無(wú)須付出長(zhǎng)距離外送成本（這屬于交易成本，屬于整體上需要盡可能減少的部分），是大部分情況下的有競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。一般而言，在充分滿足本地需求的基礎(chǔ)上才有外送的動(dòng)力，也只有這樣，才是符合全局最優(yōu)的選擇。但是，歷史上（比如2012年），四川電網(wǎng)在豐水期都曾經(jīng)出現(xiàn)本地用電緊張局面，這不能不說(shuō)是資源的嚴(yán)重錯(cuò)配。僵化的規(guī)劃體制、缺乏電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)性價(jià)格是根本性的原因。

由于電力傳輸高損耗的特點(diǎn)，過(guò)大范圍（比如超過(guò)1500公里，電力傳輸成本將超過(guò)總用電成本的25%以上）的調(diào)配在多數(shù)情況下都不會(huì)是資源優(yōu)化配置的方向。在一個(gè)起作用的電力市場(chǎng)中，即使存在物理上的連接，這樣的電力潮流流向即使短期存在，長(zhǎng)期也是不可持續(xù)的，因?yàn)樗鼘⒋碳る娏κ苋氲貐^(qū)更低成本機(jī)組的建設(shè)。隨著中國(guó)市場(chǎng)化程度的提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善與統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，東中西部的要素價(jià)格將進(jìn)一步趨同，能源運(yùn)輸成本的大小將成為決定資源優(yōu)化配置方向的重要、甚至決定性的因素。

大用戶直購(gòu)電機(jī)制與限制高耗能的政策

目前，作為電力體制改革的起步，大用戶直購(gòu)電以其操作較為直接、能力建設(shè)要求與復(fù)雜程度相對(duì)較低有望成為積極推進(jìn)的政策。但是，大用戶直購(gòu)電可能會(huì)使高耗能行業(yè)享受比現(xiàn)在更低的電價(jià)水平。這一點(diǎn)引發(fā)了相當(dāng)多的爭(zhēng)議，頗有中國(guó)特色。

大用戶直購(gòu)應(yīng)該是一種機(jī)制，屬于供用雙方直接見(jiàn)面，通過(guò)類似“雙向拍賣”的方式確定雙方均可以接受的電力價(jià)格的交易行為。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該屬于政策限制，屬于手段的范疇。最起碼，不能因?yàn)楦吆哪芸赡塬@得較低的電價(jià)，就認(rèn)為大用戶直購(gòu)電是不對(duì)的。如果限制高耗能被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)哪康?，需要通過(guò)抬高其面臨的電價(jià)限制其發(fā)展，那么加稅抬高其能源成本屬于局部政策手段。不應(yīng)該因?yàn)楦吆哪芸赡芤蛑辟?gòu)電享受更低的電價(jià)，從而“投鼠忌器”，就限制一般性的整體經(jīng)濟(jì)機(jī)制安排發(fā)揮作用。

更進(jìn)一步，從根本上講，對(duì)于高耗能的限制理由應(yīng)該在于其環(huán)境的負(fù)外部性，這一問(wèn)題的解決有賴于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高與執(zhí)行的剛性。高耗能并不具有“原罪”，其用電行為并不存在負(fù)的外部性影響。

高耗能產(chǎn)業(yè)，顧名思義，指的是能源消耗程度比較高的產(chǎn)業(yè)，也就是能源密集型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上，鋼鐵、建材（比如水泥、玻璃）、化工、有色（比如煉鋁）、造紙、石化等行業(yè)屬于認(rèn)識(shí)中的高耗能工業(yè)，其能源成本在總成本中的比例超過(guò)20%，大部分在30-60%，而有機(jī)化工可能超過(guò)80%。IEA的統(tǒng)計(jì)匯總顯示，這幾類高耗能產(chǎn)業(yè)的總能耗要占到全球工業(yè)能耗的70%，20%的增加值，以及25%的直接就業(yè)。一句話，能源是高耗能行業(yè)的主要投入。

歐盟與德國(guó)的案例可以給我們提供一些如何看待高耗能的啟示。

由于可再生能源的迅猛發(fā)展，德國(guó)需要征收電價(jià)附加以提供足量補(bǔ)貼，其可再生補(bǔ)貼在終端電價(jià)中的比例要占到終端電價(jià)的1/4到1/3，達(dá)到6歐分以上。但是包括高耗能的大工業(yè)一般都可以獲得可再生能源附加負(fù)擔(dān)的部分或者全額減免。在促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的可再生能源法案（EEG）2.0版本（討論中），明確寫明：要確保能源電力密集型工業(yè)的未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。分析其減免的動(dòng)機(jī)，大企業(yè)的游說(shuō)無(wú)疑是原因之一，但是理性看待高耗能的作用也不無(wú)關(guān)系。事實(shí)上，歐洲一直是世界上最大的能源密集型產(chǎn)品的出口地區(qū)，重要的不是高耗能與否，而是其效率與競(jìng)爭(zhēng)力如何。

2014年初，我國(guó)出臺(tái)了針對(duì)鋼鐵水泥玻璃產(chǎn)業(yè)基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價(jià)水價(jià)，這是一種行政價(jià)格手段。這一政策沒(méi)有做到電價(jià)機(jī)制與政策工具的有效區(qū)分。在“審批”框子里面打轉(zhuǎn)的“價(jià)格手段”，自由量裁權(quán)巨大，極易導(dǎo)致腐敗與尋租；另一方面，不區(qū)分機(jī)制與手段，容易將價(jià)格的手段式調(diào)整等同于價(jià)格改革，于真正的改革――建立整體價(jià)格機(jī)制無(wú)甚關(guān)聯(lián)。沒(méi)有機(jī)制的建立，價(jià)格的分門別類的調(diào)整（比如媒體有消息稱，高耗能產(chǎn)業(yè)要建立階梯電價(jià)）會(huì)使得價(jià)格體系進(jìn)一步復(fù)雜化、破碎化，破壞統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)展，完全與改革的方向背道而馳。多收的“電費(fèi)”賬戶的去向，是否補(bǔ)貼了由于高耗能發(fā)展而受損的群體（如果有），也有待進(jìn)一步透明。這是現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)迫切的問(wèn)題。高耗能享受更好的經(jīng)濟(jì)效率也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模妰r(jià)機(jī)制改革決定的。

總體而已，大用戶直購(gòu)機(jī)制作為電力體制改革的起點(diǎn)，具有重要的意義。

第一，可以一定程度上破除電網(wǎng)壟斷性經(jīng)營(yíng)，還原Utility（電力公共事業(yè)）的真意。大用戶將是售電市場(chǎng)的第一批批發(fā)商與用電主體。

第二，通過(guò)直接交易，減少中間交易成本、解決價(jià)格的內(nèi)生性問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)行政定價(jià)距離“最優(yōu)價(jià)格”的差距。過(guò)去的行政定價(jià)存在著對(duì)價(jià)格體系的扭曲，比如相對(duì)于電力的價(jià)值，有些地區(qū)電價(jià)水平過(guò)高（比如東部地區(qū)，依賴于廉價(jià)進(jìn)口煤炭），有些地區(qū)電力價(jià)格水平過(guò)低（比如煤炭產(chǎn)區(qū)附近的電廠，其節(jié)省的運(yùn)輸成本在煤炭市場(chǎng)化后極其有限），這些問(wèn)題有望得到一定程度的糾正。

第三，對(duì)于進(jìn)一步電力體制改革具有程序性與能力建設(shè)的意義。

這一改革措施，無(wú)疑將提高總體電力運(yùn)行的效率，“做大蛋糕”，通過(guò)降低交易成本與最終電價(jià)與產(chǎn)品成本，提高發(fā)電、輸電與用戶的“福利總水平”。這一改革對(duì)整體的意義重大，非常必要，那么必須沖破受損利益群體的阻撓。改革的整體“必要性”（提高整體效率）與改革的分布式影響可能阻礙改革“可行性”（部分利益群體受損）的問(wèn)題不能混為一談。

可再生能源優(yōu)惠電價(jià)屬于“政策手段”

對(duì)可再生能源提供優(yōu)惠固定電價(jià)，以降低其發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)是世界各國(guó)的通行做法。其理論的依據(jù)在于先進(jìn)技術(shù)面臨的“市場(chǎng)失靈”，需要政府干預(yù)。這種失靈表現(xiàn)在：可再生能源初始成本較高，但是隨著規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)習(xí)效應(yīng)而有大幅下降的可能性。如果初期沒(méi)有政策的支持，可再生的市場(chǎng)份額不會(huì)擴(kuò)大，而份額不會(huì)擴(kuò)大，其成本也無(wú)法降低到具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的程度。這一“雞蛋困局”需要政策手段來(lái)干預(yù)，以幫助可再生能源擴(kuò)大市場(chǎng)份額，從而避免鎖定在低份額上，無(wú)法對(duì)污染物減排與氣候變化做出長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)。這一優(yōu)惠電價(jià)，與中國(guó)對(duì)水電、氣電、核電的分門別類行政定價(jià)（割裂統(tǒng)一的電力市場(chǎng)），盡管最終形式一樣，但是其理論依據(jù)截然不同，不能往一起歸類。

因此，可再生的優(yōu)惠電價(jià)屬于“政策手段”的范疇。這一手段在可再生能源成本大幅下降，具有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力之后應(yīng)該退出。目前，得益于中國(guó)制造的低成本，歐洲與美國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電都接近于這一階段。

但是，這一手段退出與否，與市場(chǎng)化改革推進(jìn)沒(méi)有關(guān)系。在我國(guó)，要加速這一政策手段的退出，配套的改革必不可少。在筆者看來(lái)，取消居民電價(jià)補(bǔ)貼“手段”是目前亟待推進(jìn)的措施。

目前來(lái)看，這種居民用電補(bǔ)貼政策的依據(jù)明顯不足，問(wèn)題越來(lái)越大。首先，對(duì)大部分最低收入以上的人群，用電負(fù)擔(dān)在整體支出負(fù)擔(dān)中的比例都已經(jīng)很小，取消補(bǔ)貼對(duì)大部分群體影響不大；

其次，這種低電價(jià)并沒(méi)有降低整體居民支出的總負(fù)擔(dān)，因?yàn)楣ど虡I(yè)的高昂電價(jià)必然要通過(guò)其他日常消費(fèi)品傳導(dǎo)給用戶，可以說(shuō)在降低“總體居民支出”負(fù)擔(dān)方面沒(méi)有幫助；

再次，最低收入人群的用電負(fù)荷是用來(lái)保障基本生活需要的，已經(jīng)低到無(wú)法再低。整個(gè)居民用電僅占總用電量的13%左右，這部分人群的比例就更低了。這部分人群，無(wú)疑需要追加能源服務(wù)補(bǔ)貼，但是直接發(fā)放貨幣補(bǔ)貼顯然更有針對(duì)性與效率；

最后，人為壓低、不反映市場(chǎng)價(jià)值（可以用工商業(yè)價(jià)格代表）的居民用電價(jià)格，使居民用戶產(chǎn)生了價(jià)格錯(cuò)覺(jué)，有礙于新興可再生能源的經(jīng)濟(jì)性與競(jìng)爭(zhēng)力的提高，特別是分布式光伏應(yīng)用。如果沒(méi)有扭曲的價(jià)格手段，分布式光伏將在我國(guó)迎來(lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，將是朝向我國(guó)“最優(yōu)電力結(jié)構(gòu)”調(diào)整的巨大推動(dòng)力。

取消交叉補(bǔ)貼還是建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)的要求。如果居民總體電價(jià)水平上漲50%，反映其成本與市場(chǎng)價(jià)值，可以進(jìn)一步降低工商業(yè)電價(jià)5%-10%。這一政策變化，將具有對(duì)于居民電力消費(fèi)信號(hào)指引的象征意義。

在我國(guó)電價(jià)在各種意義上（包括居民支出負(fù)擔(dān)、可貿(mào)易部門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、稅負(fù)水平）基本已經(jīng)“趕歐超美”（這屬于電價(jià)比較的事實(shí)描述性判斷，不涉及未來(lái)電力需要漲還是需要降的“規(guī)范”表達(dá)。限于篇幅，另文論述，但這是基本的結(jié)論）的背景下，這一政策變化對(duì)于工商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升也具有實(shí)質(zhì)性意義。

不存在獨(dú)立于電力改革的“電價(jià)”改革

通過(guò)以上的分析，可以明顯的看出，我們通常所指的電價(jià)改革，指的并不是電價(jià)水平的高低問(wèn)題，而是電價(jià)的定價(jià)機(jī)制。電價(jià)是如何產(chǎn)生的問(wèn)題，這顯然涉及到整體電力部門的改革，屬于遷一而動(dòng)全身。在一定意義上，電價(jià)改革與電力改革是同一個(gè)意思的兩種表述。建立電力市場(chǎng)仍然是改革的重中之重，而供需雙方直接見(jiàn)面是建立電力市場(chǎng)的前提。

因?yàn)槿狈﹄娏κ袌?chǎng)，西南低成本的水電無(wú)落地之處；因?yàn)槿狈﹄娏κ袌?chǎng)，風(fēng)電太陽(yáng)能對(duì)降低上網(wǎng)電價(jià)的作用無(wú)法發(fā)揮；因?yàn)槿狈﹄娏κ袌?chǎng)，“煤電互保”以鄰為壑的鬧劇反復(fù)上演。建立市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的電力市場(chǎng)，應(yīng)該是電力改革的基本目標(biāo)，這需要明確。

第五篇：電力科學(xué)研究院四項(xiàng)機(jī)制工作心得

班組建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)電科院）是國(guó)家電網(wǎng)公司的直屬綜合性科研單位，作為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)、“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”和“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”，具有科研項(xiàng)目多、班組團(tuán)隊(duì)多、“三高”人才多等特點(diǎn)，有基層班組858個(gè)，有博士、碩士以上學(xué)歷的技術(shù)人才2200多名，員工1萬(wàn)多名。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)電科院堅(jiān)持以人為本，工作關(guān)口前移，構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把班組建設(shè)作為實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，把提升員工素質(zhì)作為助推企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

一、筑牢保障機(jī)制，夯“實(shí)”工作基礎(chǔ)形成“行政主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門協(xié)同、基層操作”的班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)格局，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，使班組建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)工作同步運(yùn)行。修訂《國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院班組建設(shè)評(píng)分表（試行）》等制度，制定《關(guān)于扎實(shí)開展“創(chuàng)建先進(jìn)班組、爭(zhēng)當(dāng)工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，積極推進(jìn)班組建設(shè)的