第一篇：推進縣級稅務機關實體化的思考（大全）

推進縣級稅務機關實體化的思考

一、當前基層稅收征管工作存在的問題

（一）征管資源配置不盡合理

內設機構職責交叉。目前縣級稅務機關內設機構是按照層級管理的理論設置的，要求的是對口設置，便于協(xié)調。這種機構設置存在著職責交叉，如政策法規(guī)科和征收管理科在稅種管理和稅基管理上職責交叉，計劃統(tǒng)計科和政

策法規(guī)科在稅收宏觀分析和微觀分析上職責交叉，而納稅服務職責每個部門都有。職責交叉造成管理的重復和管理的空白。

稅收管理權過于分散。稅收管理權分散在各個職能部門，職責范圍難以劃分清楚，工作分配環(huán)節(jié)多，造成信息傳導不暢，信息衰減和失真；管理、征收、稽查之間協(xié)調配合能力弱，銜接不夠順暢。雖然建立了稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動機制，但實際上不能有效整合征管資源，形成對征管流程進行全面的質量監(jiān)控，應通過內部機構的優(yōu)化配置來有效落實稅源管理一體化的工作思路。

人力資源配置效率不高。縣局機關科室繼承了市局機關的職責，把政策解讀和上傳下達作為自己的主要工作，把政策的執(zhí)行交給分局。優(yōu)秀的人才大多集中在縣局機關，基層分局人少事多，有限征管資源一方面短缺不足，一方面配置效率低下。雖然很多地方嘗試把優(yōu)秀的人才組成團隊，通過團隊加強稅收管理，但松散的團隊管理結構，并不能有效整合現(xiàn)有的征管資源。

（二）稅收管理員職責不清晰

專業(yè)化管理程度不高?？h級稅務機關的基層分局一般是按屬地管理設置的，一個分局負責3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收管理?；鶎臃志謱⒐芾韺ο蟀磪^(qū)域、類別劃分為若干個責任區(qū)，實行稅收管理員制度。管理員負責信息采集、納稅輔導、稅收宣傳、納稅評估和稅收監(jiān)控等職責，這就要求管理員必須具備一定的綜合素質和能力，才能應對責任區(qū)內的稅源管理工作。而實際上，基層人員的素質參差不齊，有差別的稅收管理人員難以適應無差別的稅收管理要求，存在“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”的現(xiàn)象。

稅收管理員職責界定過于寬泛。責任區(qū)管理員崗責事項過多，以管戶為主的稅源管理部門職能過于寬泛，導致基層分局普遍存在“重管戶、輕管事”和“管戶”與“管事”未能有效結合的問題。一方面稅收管理員日常工作復雜、精力分散、疲于應付，對發(fā)現(xiàn)的一些涉稅問題產生“疏于管理”的現(xiàn)象；另一方面，由于稅收管理員各自分片工作，對一些出現(xiàn)的重點事項、突出問題，難以形成合力，重點解決。

稅收管理員主動管理意識不強。在科學化、精細化管理的指導下，從總局到省、市、縣局出臺了一系列加強稅收管理的措施，比如評估、實地核查、巡查、回訪等要求，特別是近幾年重大涉稅案件不斷發(fā)生，管理的措施在加強?；鶎佣悇崭刹慨a生了畏懼的情緒，怕納稅人出現(xiàn)問題被追究責任，不敢管理，不會管理，回避征管中問題和矛盾，有“寧愿不做事，也不要做錯事”的現(xiàn)象。

（三）流程設置有待完善

流程設置不科學。流程基本是按照管理職能進行設計，信息化很大程度上仍模擬手工操作，這種以管理職能為導向的業(yè)務流程，使稅收業(yè)務工作的流程分布于各職能部門之間，許多常規(guī)事務必須調查、報批審核。實際上，大多數(shù)核批環(huán)節(jié)并不掌握更多信息，只起到“信息經紀人”的作用，制約了稅務行政效率的提高。

流程設計不合理。流程設置節(jié)點過多，覆蓋面過寬，調查事項過于頻繁，重點不突出。信息傳輸仍有相當比例是紙質傳輸，流程在運行中往往出現(xiàn)偏差，有文書流代替工作流，信息流附屬紙質流的現(xiàn)象，也有信息流和紙質流同步，受理、調查、核批在同一天完成的現(xiàn)象，納稅人“多頭跑、重復跑”依然存在。

流程應用效果不理想。按照咨詢、受理、調查、核批等環(huán)節(jié)設置流程，有關崗位人員對納稅戶數(shù)、納稅人基本情況、稅源結構以及變化趨勢情況不明，信息增值利用程度不高。基層稅務人員和納稅人的直接接觸大為減少，基本上處于被動受理、調查狀態(tài)，流程處理占用時間過多，稅源監(jiān)控的效果不理想。

（四）稅源監(jiān)控措施不到位

風險管理意識不足。管理的重點放在對內監(jiān)控上，而對納稅人沒有建立一個長期防范稅收風險策略，對稅收風險缺乏系統(tǒng)地、定時地評估，缺少積極主動的風險管理機制。上級稅務機關多以執(zhí)法檢查和目標考核作為稅務內部的管理手段，基層稅務機關在風險意識上多以規(guī)避執(zhí)法責任作為稅收風險管理的目標，沒有將減少稅收流失，提高納稅人遵從度作為稅收風險管理的目標,以致重大涉稅案件時有發(fā)生。

稅源監(jiān)控考核偏重于稅基?？偩痔岢龅氖且訌姸愒炊惢墓芾?，而征管質量的考核以“六率”為主，主要是考核登記、申報、征收、處罰等稅收基礎指標。征管“六率”還不能真實反映征管水平，科學的征管質量考核體系還沒有建立，基層分局是圍繞“六率”搞征管，圍繞流程搞調查，表面

第二篇：加強基層稅務機關思想政治工作的思考

? 加強基層稅務機關思想政治工作的思考

拜城縣地稅局郝斌

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強基層稅務機關的思想政治工作，是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進稅收事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是促進稅務干部全面發(fā)展的重要舉措，對提高稅收收入，構建和諧征納關系，推進稅務機關整體工作都具有十分重要的意義。本人將從基層稅務機關思想政治工作中存在的問題及建議作初步探討

一、基層稅務機關思想政治工作中存在的問題。

（一）對思想政治工作缺乏正確的認識

大部分稅務干部對思想政治工作的重要性認識不夠，普遍存在著重業(yè)務、重管理，而忽視了思想政治建設。只重完成上級下達的稅收任務,不重視經常性思想工作。致使有些干部有思想問題了，才去解決,才去做工作,走入“事后才工作”的誤區(qū),使思想政治工作始終處于被動應付的局面。

（二）理論與方法落后，缺乏科學的評價體系。

一是基層稅務機關仍沿用過去的老思路、老觀念，固守以往的經驗，不善于借鑒其它領域的先進模式和制度。致使思想政治工作的方式方法單一。仍然以傳統(tǒng)的集中學習以及不知成效的自學為主要學習方式，載體不夠新穎多樣，政治思想工作越來越形式化。思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性的指標來衡量，實

踐中也沒有形成科學的評價標準體系，這就導致工作成果不能客觀地體現(xiàn)出來，做好做壞一個樣，無法激勵稅務人員的工作熱情和積極性。

二是工作責任心不夠強。少數(shù)干部尤其是新招錄的干部，他們不能較快適應從學校到社會的巨大轉變，心理比較浮躁，缺乏兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的敬業(yè)精神。對思想政治工作概念模糊，工作責任心不夠強。存在著工作不主動，干事情積極性不高，對領導安排的工作不會放在心上，始終當成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有時甚至出現(xiàn)“吹胡子瞪眼”的現(xiàn)象。影響了基層稅務機關思想政治工作的整體效能。

三是缺乏創(chuàng)新進取精神。特別是一些老干部缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，開展思想政治工作停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上，不注意關心稅務機關內部和外部社會環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，不懂得用有效手段及時主動地掌握納稅人生產經營情況，不善于運用新方法、新手段提高思想政治工作的針對性和實效性，工作散漫無序，靠混日子吃飯，還是靠***慣、老方法去工作，缺乏進取意識，導致思想政治工作與形勢發(fā)展相對滯后，處于對各項工作應付的局面。

二、加強基層稅務機關思想政治工作的建議

(一)加強理論引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。

堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝全局干部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎。教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展“兩講一樹”活動為契機，大力開展思想政治工作。以地區(qū)局黨組提出的“一個中心，兩個提高，三個加強”為抓手，認真學習“敬業(yè)奉獻、依法治稅、求實創(chuàng)新、廉潔高效、團結進取、爭創(chuàng)一流”的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設與精神文明建設之中去。

（二）把思想政治教育與業(yè)務知識教育結合起來。思想政治要和實際業(yè)務工作聯(lián)系起來，思想政治是實際業(yè)務工作的靈魂，實際業(yè)務工作是思想政治的具體體現(xiàn)。把思想政治轉化為堅定的理想信念，轉化為科學的立場、觀點和方法，轉化為稅收執(zhí)法的實際能力。掌握稅收法律、法規(guī)等業(yè)務知識，是稅收執(zhí)法的必備條件，也是確立科學世界觀和方法論的重要基礎。要把稅收業(yè)務知識納入稅務干部思想政治教育培訓計劃，以《稅收執(zhí)法質量評價體系》的推行為契機，加強對干部職工稅收業(yè)務知識的學習，把對干部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務干部實際業(yè)務工作水平，已達到全面推進干部職工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作體系。

一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機制，由局領導擔任思想政治工作建設的骨干，科所長做好帶頭表率作用，培養(yǎng)和教育職工干部學會做思想政治工作。二是制定規(guī)章制度，抓好制度落實。規(guī)章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規(guī)章制度是做好思想政治工作的具體體現(xiàn)。通過各種規(guī)章制度約束稅務干部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現(xiàn)，進一步增強思想政治工作的有效性，使稅務干部更清楚地認識到自己承擔的義務和責任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質的稅務干部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發(fā)揮先進典型的榜樣、示范作用，在全局形成學習先進的良好風氣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

總之，基層稅務機關思想政治工作建設是統(tǒng)領稅收各項建設的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉化成巨大的物質財富，凝聚成強大的精神動力，創(chuàng)造出文明高尚的思想政治環(huán)境，帶來稅收事業(yè)的科學發(fā)展。開展基層稅務機關思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執(zhí)法做起，從點滴小事做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據現(xiàn)代稅收發(fā)展和社會進步的要求不斷優(yōu)化內容，做到與時俱進，使基層稅務機關思想政治工作不斷推向前進。

第三篇：學習型稅務機關的思考

關于建設學習型稅務機關的思考

黨的十六大報告明確指出：“要把我們的黨建設成為學習型的政黨，把我們的社會建設成為學習型社會?！苯瓭擅裢久鞔_指出，面對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)，我們必需“構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”，“二十一世紀的中國應處處成為人人皆學習之邦?！边@是黨的第三代領導集體在深刻分析人類社會和社會主義發(fā)展規(guī)律后提出的新要求，體現(xiàn)了時代的精神。2004年縣國稅局擴干會上，彭一江局長所作的工作報告中也強調了要加強“學風建設，提高干部素質，建設學習型稅務機關，以適應時代發(fā)展和開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面的需要”

作為一個新時代的國稅干部，我們面臨的挑戰(zhàn)太多，“學如逆水行舟，不進則退”，為了適用知識迅速更新的時代，我們每 個單個的自然人亦或是我們所處的稅務機關唯有不斷的學習和更新，才能在瞬息萬變的環(huán)境中生存和發(fā)展，更好地發(fā)揮稅收工 作在社會主義市場的經濟中的杠桿調節(jié)作用。

一：建設學習型稅務機關，是順應時代發(fā)展的必然要求

建設學習型稅務機關，就是各級稅務機構在加強稅收征管，加強黨風廉政建設的過程中，著力營造濃厚的學習氛圍，樹立先進的學習理念，建立持續(xù)學習的機制，引導全體稅務干部立足本職，帶頭學習、不斷學習、終身學習，使學習成為一種經?；?、普遍化和制度化的行為，從而在精神狀態(tài)上長時間保持向上的銳

氣，在思想觀念上保持創(chuàng)新的源泉，在組織收入上保持發(fā)展的活力。我國改革開放以來，特別是加入世貿組織以來，我們的稅收工作遇到了許多新問題、新課題，而解決這些問題和課題的關鍵在于稅務干部隊伍的綜合素質。形勢逼人，時不我待，只有抓緊學習，不斷充實、補充，才能不斷提高我們稅務干部隊伍的整體綜合素質，才能提高我們的工作能力，跟上時代發(fā)展的發(fā)展，從容應對各種挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)稅收為國聚財和促進社會主義市場經濟發(fā)展的雙重作用。

二：樹立先進的學習理念，是建設學習型稅務機關的靈魂所在建設學習型稅務機關不是一般意義上的學習活動。觀念創(chuàng)新是建設學習型稅務機關的前提和靈魂。推進學習型稅務機關建設的進程，首先是要破除舊的傳統(tǒng)觀念，確立先進的學習理念，在全系統(tǒng)營造人人關心和積極參與學習的良好氛圍。我們要適時開展群眾大討論活動，把建設學習型稅務機關的活動群眾化，倡導大興學習之風，樹立先進的學習觀念，使廣大稅干認識到，學習不僅僅是組織上的要求，更是一種時代的召喚。一是要讓干部明白學習是為自己的未來投資，是為自己的生存和更好的發(fā)展而學，否則，不僅不能適應新形勢下的稅收征管工作，就是做一個普通的社會人也會跟不上形勢；二是要讓干部明白學習只有起點，沒有終點，從而樹立終身學習的理念，把學習看作和生命一樣重要；三是要讓干部把學習融入工作，使學習工作化、工作學習化，這是學習型機關的本質特征。善于把學習成果轉化為思想

方法，轉化為工作效率，這是學習型組織邁向成熟的標志，因此，我們要在建設學習型稅務機關的過程中，適時根據崗位職責和工作任務提出學習要求，通過學習實現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動接受客觀事實轉化為主動提高內在素質；四是要引導干部在掌握某一方面知識的同時，更加注重培養(yǎng)提高個人的學習能力，做到學有所用，學而能用，因為在當今信息時代，要成為各方面知識的通才顯然不現(xiàn)實，能去偽存真，吸取精華，是迅速提高個人綜合能力的有效途徑；五是將所學及時進行轉化。誠如縣局彭一江局長所講，文明創(chuàng)建要轉化為生產力，學習也是一樣，要在學習中提高，在提高中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中再提高，周而復始，“問渠哪得清如許，惟有源頭活水來”。

三：科學選擇內容，是建設學習型稅務機關的基礎。

為確保學習取得實效，我們要科學安排學習內容：一是把基礎知識的學習同現(xiàn)代應用知識的學習結合起來。學基礎，就是強化對馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的學習，引導稅務干部掌握馬克思主義理論的科學體系和精神實質，深刻領會解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精髓，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性；學習現(xiàn)代應用知識，就是學習反映當代世界科技、經濟文化發(fā)展的各種新知識，努力掌握市場經濟，現(xiàn)代科技、法律、金融、外貿等方面的知識；二是適時更新學習內容。在布置全年學習內容的基礎上，根據形式發(fā)展的新要求，國際政治經濟文化發(fā)展的新動向、信息革命和知識經濟的新浪潮，根據稅務機關的中心工作，適時調整安排階段性、臨時性的學習內容；湘潭縣局為此印發(fā)了《2004創(chuàng)建學習型系統(tǒng)、培養(yǎng)學習型干部活動的實施方案》，系統(tǒng)全面的進行了布置；三是抓好工具性知識的學習。開展“外語和電腦及網絡應用知識”的學習活動。通過針對性的學習，不斷提高稅務干部辦事效率和對外交流的能力。

四：精心設計載體，是建設學習型稅務機關的關鍵。

建設學習型稅務機關，必須要有實實在在的載體，以吸引廣大稅干廣泛參與，才能不斷增強這項工作的時效性、感召力和吸引力。一是建立“學習日”。每月確定一個相對固定的“學習日”，在“學習日”要求各單位組織稅干開展多種形式的學習教育活動，尤其是精心組織好各類學習講座，報告會及其他教育文化活動，湘潭縣局每年都組織了幾次專題培訓和講座，取得了顯著的效果；二是要開展“雙學”活動，即在稅務機關、稅干家庭中廣泛開展“學應用知識拿文憑和稅收專業(yè)知識干工作”的競賽活動，使稅干各方面知識和專業(yè)知識達到新的水平；三是要構筑全方位、多層次教育培訓網絡。稅務機關要根據繼續(xù)教育和培訓工作的需要，確立崗位學習為主要學習的平臺，同時鼓勵稅干自主參加各種學習教育，充分利用現(xiàn)有的電子網絡及時更新內容，編制一些實際操作知識，不斷提高其工作水平和綜合能力。

建設學習型稅務機關，是一項長期的系統(tǒng)工程，我們很有必要進行一些有益的探索。我們要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，進一步完善學習制度，逐步提升學習和工作的水平，為推動我們稅務機關各項工作進步，為稅干在新形勢下更加努力工作和適用工作不斷提供源動力。

2004.5.30

淺談創(chuàng)建學習型稅務機關

稅務機關作為國家的重要經濟執(zhí)法部門，要在日益復雜的經濟大環(huán)境中掌握主動，就必須不斷學習，創(chuàng)建學習型稅務機關，吸收新知識，重新創(chuàng)造自我，才能適應不斷變化的形勢的需要。

隨著科學技術日新月異，知識創(chuàng)新突飛猛進，各行各業(yè)面臨著空前的競爭，學習已成為每個人的必然選擇。規(guī)范稅收秩 序，促進經濟發(fā)展是稅收工作的職責所在。但目前我們的稅收征管手段的科技化、規(guī)范化和稅務規(guī)則的國際化還有很大差距。稅務機關作為國家的重要經濟執(zhí)法部 門，要在日益復雜的經濟大環(huán)境中掌握主動，就必須不斷學習，創(chuàng)建學習型稅務機關，吸收新知識，重新創(chuàng)造自我，才能適應不斷變化的形勢的需要。

創(chuàng)建學習型稅務機關應建立“工作——學習——創(chuàng)新”永續(xù)循環(huán)的良性軌道，實現(xiàn)工作與學習巧妙融合，培養(yǎng)干部獨立思考、系統(tǒng)思考能力，形成學習工作化、工作學習化的良好氛圍，以知識推進稅收工作。

創(chuàng)建學習型的稅務機關，必須樹立“終身學習”的現(xiàn)代理念，打造“終身學習”平臺，這不僅是創(chuàng)建學習型稅務機關的 內在動力，更是目標。隨著國家體制改革的不斷深入，它帶給我們思維方式、管理信息、運行機制的深刻變化和思考，要求每一位稅務干部養(yǎng)成自覺學習、主動學習的良好習慣，把學習當作一種時尚、一種追求、一種生命狀態(tài)、一種生活方式，努力在學習中增強觀察力、思維力、意志力、堅毅力，成為對事業(yè)鍥而不舍的人，為 稅收事業(yè)的發(fā)展注入持久的動力。

完善體系。一是構筑全方位教育體系。要構筑以全員培訓為特色的終身教育體系，既注重對稅務人員進行潛能開發(fā)、心 理素質培養(yǎng)、道德修養(yǎng)錘煉與文化素質培訓等職業(yè)技能訓練，又要全面提升稅務人員的學習、創(chuàng)造、競爭、協(xié)作、抗挫折能力，著力建設一支學習型團隊。二是構建 多元化教育體系，著眼于培養(yǎng)一批符合時代要求的人才群落。三是打造立體式教育體系。從各級稅務機關領導到基層一線稅務人員都應納入教育對象，同時，建立起 覆蓋廣、多層次、立體式的教育培訓體系，滿足各種層次人員學習的需求，形成崇尚學習的良好風氣，促使每一名稅務人員都成為勝任本職工作的合格人才。

遵循規(guī)律。學習是一個循序漸進的動態(tài)過程。建設學習型稅務機關必須遵循客觀規(guī)律，講究方式方法，提升學習的質 量。一是堅持學以致用。要針對不同對象和不同需求，因人施教，按需施教。既要加強稅收專業(yè)知識的學習，又要抓好與稅收工作緊密相關的法律法規(guī)、財會、金 融、計算機等綜合知識的學習，為稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。二是改進學習方式。要實行長、中、短期培訓相結合。要倡導快樂學習，把要學 的知識融于豐富多彩的活動之中，做到寓教于樂，使學習成為快樂的源泉和大家的自覺行動。三是創(chuàng)新學習載體。要通過創(chuàng)新載體，吸引稅務干部職工廣泛參與，不 斷增強這項活動的群眾性和吸引力，如依托信息網絡開展“網上稅校”、在線學習，打造網上學習的平臺，組織專家講座，并開展學電腦、學外語、學現(xiàn)代科技知識活 動等，營造濃厚的學習氛圍，充分激發(fā)稅務人員自覺學習的內動力和熱情。

聯(lián)系實際。一是建設學習型稅務機關要與稅收事業(yè)發(fā)展相結合。正確處理學習與工作的關系，把學習引入工作，使學習工作化、工作學習化，不斷提高解決實際問題的能力和稅收執(zhí)法水平，促進稅收事業(yè)的發(fā)展。二是建設學習型稅務機關要與推進依法治稅相結合。通過建設學習型稅 務機關，增強稅務人員的法治意識，提高稅收執(zhí)法水平，推進依法治稅、依法行政，達到依法治稅水平與稅務隊伍素質同步提高的效果。三是建設學習型稅務機關要 與稅收文化建設相結合。一方面，要發(fā)揮稅收文化的感召力、凝聚力來影響、激勵廣大稅務人員掌握過硬的文化和業(yè)務知識，為建設學習型稅務機關奠定堅實的基 礎。另一方面，要通過建設學習型稅務機關，提高隊伍的整體文化素質和道德修養(yǎng)，將稅收文化倡導的行為準則、道德規(guī)范融入稅務人員的思想和言行，以充分體現(xiàn) 稅務隊伍的良好文化素質，鞏固稅收文化建設的成果。

健全機制。一是建立輿論引導機制。要堅持人人學習、隨時學習、隨地學習、終身學習的輿論導向，引導所有稅務人員 由“要我學”向“我要學”轉化，實現(xiàn)學習意識普遍化、學習行為終身化、學習體系合理化、學習方式科學化，全面提高稅務人員的學習能力和創(chuàng)新能力。二是建立 良性運轉機制，包括各項學習規(guī)章制度，以便經常對照和落實。三是建立考核激勵機制。全面開展全員素質達標活動，對稅務人員素質實行目標管理和能級評定，根 除“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的弊端，促使大家由被動學習轉變?yōu)橹鲃訉W習。同時，要將稅務人員的學習績效納入目標考核和崗位責任制考核中，多 方面激發(fā)人的潛能，實現(xiàn)學習效能的最大化。四是建立投入保障機制。各級稅務機關年初經費預算時應安排教育專項經費，切實保證建設學習型稅務機關工作的必要 投入?！?/p>

第四篇：基層稅務機關加強行政監(jiān)察工作的思考

當前，各行各業(yè)，特別是政府機關、各部門、各單位，都在結合實際，采取措施，加強行政效能建設，以提高工作效率和工作水平、工作質量，更好地服務人民群眾。各級稅務機關包括基層稅務機關也都按照上級的部署，聯(lián)系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設，能推動行政效能建設，能確保行政效能建設取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象。基層稅務機關擔負著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導人、督促人發(fā)揮應有的才能，激發(fā)人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現(xiàn)失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創(chuàng)新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監(jiān)察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務公開規(guī)定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力以權謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀律執(zhí)行不嚴現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進一步改善辦稅環(huán)境，充分運用現(xiàn)代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當?shù)亩讲榉绞?，務必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統(tǒng)行政效能建設工作。

五是可選聘行風監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網絡。可通過選聘包括各類納稅人在內的社會各界代表作為對在層稅務機關行政效能建設的義務監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網絡。

六是及時查處督查中的問題和違紀違規(guī)行為。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。

第五篇：加強稅務機關后勤服務工作的思考

加強稅務機關后勤服務工作的思考稅務機關后勤服務工作維系著機關工作的正常運作，關系到干部職工的切身利益，體現(xiàn)著國稅部門的形象，要求高，任務重。加強后勤服務工作，對于提高稅收工作成效、推進國稅事業(yè)加快發(fā)展具有重要的意義。加強后勤服務工作，必須把握“四個必須”。

首先，必須堅持保障在先?！叭娢磩樱Z草先行”。后勤服務工作的重要性和必要性不言而喻。稅務機關擔負著聚財為國、執(zhí)法為民的使命，工作繁重，任務艱巨，要正常、高效運作，就得確保后勤保障有力。后勤服務部門的工作，與機關各科室的工作息息相關。尤其是物資采購、資產設備、車輛管理、基建管理、安全保衛(wèi)等，如果物資供不上，資產管不好，車輛開不動，基建沒著落，環(huán)保、安全沒保障，那么確保機關工作正常、高效運作便成為空談。

其次，必須堅持以人為本。后勤服務工作實質就是通過機關事務實施和管理，優(yōu)化資源配置，為干部職工創(chuàng)造良好的工作、學習、生活環(huán)境。后勤服務工作的好壞，與干部職工的切身利益息息相關。特別是行車安全、環(huán)保衛(wèi)生、飯?zhí)蒙攀场⒔哟盏裙ぷ?，稍有不慎或放松，都有可能發(fā)生始料不及的事情。如招呼客人不周會使人覺得被冷落，安全防范工作做得不好，使人覺得無安全感，甚至會飛來患禍，飯菜做得不干凈不衛(wèi)生，會造成食物中毒，停水、停電、電話中斷會影響干部職工的基本生活。

第三，必須依法辦事。后勤服務工作離不開黨和國家的有關方針、政策，必須遵紀守法、依法辦事。稅務機關是國家貫徹執(zhí)行稅收政策法規(guī)，為國家組織財政收入的經濟部門，稅務機關的后勤服務工作也要體現(xiàn)貫徹執(zhí)行國家的稅收財經政策。離開它，后勤服務工作就失去“標桿”和原則，日常的工作就無法找到方向，就會犯錯誤，如日常稅務資金的運用要遵守國家的財經紀律，基建的有關工作要符合國家稅務總局制定基建方面的有關法規(guī)，車輛的配置要符合國家對政府機關的車輛配置原則等等。

第四，堅持勤儉節(jié)約。通俗地講，后勤服務部門的職責重在“管好物”和“辦好事”。“管好物”，就是要對物資、設備、車輛、基建等加強管理，防止損失，保持財產、物資、設備的最好性能，發(fā)揮其最大效用，為機關正常工作服務。“辦好事”，就是要用最少的錢去辦好最大的事。建設節(jié)約型國稅，服務中心責無旁貸。因此，必須反對大手大腳和鋪張浪費，提高資金的使用效益，促進各項工作順利開展。

當前，加強國稅后勤服務工作，應當著力于“?！薄ⅰ敖ā?、“強”、“促”、“樹”。

一是保安全。安全責任重于泰山。后勤服務工作必須以安全為先，以安全為重。“卻是平流無石處，時時聞說有沉淪?！憋L平浪靜、江闊流直的時候，最容易使人放松警惕，產生懈怠。在很多安全事故中，大多是因為思想麻痹、疏忽大意，以致一發(fā)不可收拾，其教訓實在太深刻了。為此，首先是要做到提高警惕，警鐘常鳴，建立和落實保安制度，健全保安機制。其次是狠抓安全教育，警醒后勤服務工作人員必須把“安全”二字銘記在心，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為想問題、辦事情、做服務的第一反應，居安思危，有備無患。同時，經常提醒全體人員強化安全防范意識，做到人人關心、齊抓共管，構建全方位的“大安全”格局。再次是是及時排除安全隱患。確保安全重在預防。要定期對防火防盜設施、機電設備、空調電梯特種設備、供電供水設施、汽車等進行檢查和加強維護，及時排除故障，消除隱患，保證這些設施設備時刻處于良好的技術狀態(tài)和安全狀態(tài)。務必保證財產物資、特殊設備、飯?zhí)蒙攀?、辦稅場所等等萬無一失、平平安安。特別是對于汽車管理，必須堅決落實“四個不準”，不準酒后駕車，不準帶毛病行車，不準將車外借，不準把車交給外單位人駕駛。再次是明確責任，嚴明獎懲。要嚴格落實《安全生產責任制》，細化目標要求，明確責任，把安全生產工作落到實處。

二是建制度。后勤服務工作必須依法、依規(guī)、依紀來開展，才能避免和消除盲目性、隨意性和片面性，強化工作的針對性、目的性和客觀性。唯有建立健全各項規(guī)章制度，把后勤服務工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，才能事半功倍。為此，必須著力建立健全各項規(guī)章制度，從基礎抓起，從細節(jié)抓起，使依法辦事、按規(guī)處事的要求貫穿后勤服務工作的始終。建立健全管理制度，主要在三個方面下功夫：一是認真學習領會黨和國家的財經紀律和有關政策法規(guī)，特別是在基建管理、大宗物品采購、固定資產等方面，要認真學習總局、省局的規(guī)定和要求，把握好原則性問題，并結合國稅的實際，明確思路和目標，加以細化，使其具有可操作性。二是查漏補缺，修改完善。再完備的制度都可能有可行性、時效性的問題。要及時根據新形勢和新要求，對舊的規(guī)章制度、管理措施、工作方法和具體工作實際進行分析比較，斟酌其執(zhí)行程序，對過時的、無效的、難以執(zhí)行的、形同虛設的制度、措施要及時修訂，增強制度的可操作性和制度本身的執(zhí)行力。三是善于“拿來”，敢于借鑒。他山之石可攻玉。要善于學習上下左右的好經驗、好措施、好辦法，并應用到實踐中去，提高制度的科學性和實效性。

三是強素質。對后勤服務隊伍的要求是“呼之即來，來之能戰(zhàn)”。首先，要甘當無名英雄。后勤服務工作平凡而不平淡，平常而不平庸。要甘于平凡，卻不安于平淡；要樂于“平?！?，卻不滿足于平庸。要扮好配角，擺好位置，甘做“綠葉”、無名英雄。第二，要帶著激情干事。激情源于對事業(yè)和生活的熱愛和追求，源于高度的責任感和使命感。后勤服務工作的時間干長了，由于激情消退，容易使人有疲憊、厭倦、煩燥之感，容易使人精神不振、熱情不高、越干越累。因此，必須喚起心中對事業(yè)的熱愛，對人生價值的追求，以“八榮八恥為標桿，振奮精神，鼓起勇氣，忠于職守，干好本職工作。第三，要腦想心細眼明手快。后勤服務工作百密不可有一疏。從事后勤服務工作的人員要學會勤于思考，心要“細”，眼要“明”，手要“快”，要有管中窺豹的分析力、判斷力和反應力，要透過現(xiàn)象看本質，從看得見、感受得到的表象去想問題辦事情，要舉一反三、一步到位，絕不能推諉拖拉，敷衍塞責。第四，要注重學習提高。后勤服務人員絕不能妄自菲薄，也不能自以為是，更不能放松要求，荒廢學習，以致虛度光陰，碌碌無為。要注重加強學習，提高自身素質，同時注重探索后勤服務工作規(guī)律，總結成敗得失，完善自我，改進工作。

四是促規(guī)范。后勤服務工作必然要走上制度化、規(guī)范化的軌道。有了較為完善的管理制度后，必須抓好三點：一是執(zhí)行制度。對于執(zhí)行制度，必須一視同仁，不折不扣，“一碗水要端平”。后勤服務部門首先要增強組織紀律性，當好執(zhí)行制度的表率，規(guī)范管理，令行禁止，絕不能寬以待已，嚴以律人。二是強化監(jiān)控。要加大對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督和控管力度，特別是在安全保衛(wèi)、辦公物品采購、保管、分配、維修和車輛的購置、調度、管理和維修以及對外服務接待、機關膳食供應等方面，要經常檢查和督促，堵塞管理漏洞，防止違規(guī)操作、“暗箱”操作。三是提高工作效率。對不該辦、不能辦、不得辦的事，要說明原因，解釋清楚，絕不能遮遮掩掩，含糊其辭；對應該辦的事必須及時辦、馬上辦、立即辦，即使遇到一時的困難，也要想方設法，迎難而上。五是樹形象。后勤服務工作維系著國稅形象。后勤服務工作人員要樹立“早”、“勤”、“廉”的形象。首先是“早”。要未雨綢繆，提前籌劃，各項工作富有前瞻性、敏感性和計劃性，有條不紊，按部就班。根據各個階段不同時期稅收中心工作的總體要求，做到早籌劃、早安排、早落實，打好服務“提前量”，把困難和問題分析得透切一些，估計得多一些，應急方案要周全一些，辦法要靈活一些，擺脫被動，掌握主動。二是“勤”。腦要勤，思前想后要周全；口要勤，熱情待客笑相迎；腿要勤，排憂解難辦實事。三是“廉”。要嚴于律己，廉潔奉公，不為蠅頭小利所累，時時為國家、集體利益著想，摒棄私心雜念，為人處事要講原則、講風格，胸懷坦蕩，光明磊落。