第一篇：2011空港區(qū)域經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展高峰論壇發(fā)言

2011空港區(qū)域經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展高峰論壇發(fā)言

2010年，天津空港物流加工區(qū)正式更名為天津空港經(jīng)濟區(qū)，空港經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，三區(qū)九組團的全新布局，充分體現(xiàn)了政府對空港區(qū)域優(yōu)勢的重視，空港經(jīng)濟區(qū)成為天津樓市中最熱的版塊之一。

EOD總部港是較早進入空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目，當時我們就已經(jīng)看好此區(qū)域的發(fā)展前景，規(guī)劃建設了EOD總部港這個總部經(jīng)濟別墅辦公項目，定位為天津首個獨棟、生態(tài)、低碳總部基地，借力空港經(jīng)濟區(qū)的高速發(fā)展引擎，構建天津最具活力和吸引力的企業(yè)發(fā)展平臺。

空港區(qū)域內的地產(chǎn)開發(fā)，不能僅有住宅，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是區(qū)域發(fā)展重要的組成部分，它可以拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，促進就業(yè)，前景十分廣闊。正因為如此，近年來，空港區(qū)域內總部經(jīng)濟項目迅猛發(fā)展，陸續(xù)有多家企業(yè)的總部辦公項目入駐，進一步增強了空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的集群效應，進一步加深了社會各界對空港區(qū)域內產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目的認知度。

我們堅信，通過大家的努力，共同提升空港經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域價值，空港經(jīng)濟區(qū)必然會成為天津城市東部全新起航的衛(wèi)星城，成為天津市房地產(chǎn)發(fā)展的重要契機，成為天津市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展最優(yōu)勢的區(qū)域之一。

第二篇：區(qū)域發(fā)展

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要組成部分，對豐城市發(fā)展有著重要的引導。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市），面積為5.12萬平方公里。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃結合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略需要，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟地域上內在聯(lián)系，提出“兩區(qū)一帶”的功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制發(fā)展帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃針對不同的區(qū)域提出相應的功能要求，對于湖體核心保護區(qū)強調生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設；對于濱湖控制發(fā)展帶，提出構建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)；對于高校集約發(fā)展區(qū)提出集聚經(jīng)濟人口，高效集約發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位，直接反映和決定它在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展中的地位，著力構建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。圍繞“三區(qū)一平臺”的總體定位，著力構建“四大支撐體系”，重點打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區(qū)域性優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

豐城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)西南部的重要縣級市，要加大力度融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。首先，要加快基礎設施與周邊區(qū)域的銜接，打造成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內重要的交通樞紐。其次，打造生態(tài)品牌，探索出豐城特色的生態(tài)低碳高效的發(fā)展路徑。加強“中國生態(tài)硒谷”的品牌，發(fā)展以富硒資源為特色的生態(tài)旅游，休閑體驗等。第三，要加快重要產(chǎn)業(yè)基地建設，與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中的“十大產(chǎn)業(yè)基地”相對接。豐城市處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內的高效集約發(fā)展區(qū)，具有大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)基地的資源條件，充分發(fā)揮豐城的能源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構。

1.1.1.銜接南昌都市圈

豐城市距離南昌60公里，僅1小時車程，豐城市成為省會城市南昌的1小時交通圈的范圍。南昌都市圈范圍包括南昌及周邊九江市、永修縣、都昌縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、撫州市、豐城市、高安市、奉新縣等縣市，是江西省贛中地區(qū)的重要城市群。豐城未來在與南昌的一體化發(fā)展，要加強對接融入南昌城市經(jīng)濟圈。進一步加大與南昌經(jīng)濟合作，加快與南昌經(jīng)濟聯(lián)系。做好豐城與南昌的對接體現(xiàn)在交通設施上，重點建設“三路一區(qū)”(豐昌大道、新105國道改線、昌吉贛城際鐵路)建設，縮小與南昌的時間距離，實現(xiàn)“同城化”發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)結構上形成相互協(xié)作與分工，承接南昌經(jīng)濟輻射，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)基地建設，形成自身特色的產(chǎn)業(yè)結構。

1.1.2.打造豐樟高城市群

豐城、樟樹和高安市是宜春市東部地區(qū)重要的城市群，是宜春經(jīng)濟發(fā)展的高地，對宜春經(jīng)濟發(fā)展起著領頭牽動作用，“豐樟高“城市群總人口、區(qū)域面積分別占到宜春市的49.7%

和35.2%，經(jīng)濟總量、財政收入分別占宜春市的55.8%和52.8%。豐城市經(jīng)濟總量在三個縣級市中居首，成為“豐樟高”城市群中重要的經(jīng)濟中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。豐城城市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展以能源、新材料為特色的，樟樹城市產(chǎn)業(yè)以化工、醫(yī)藥為特色，高安城市產(chǎn)業(yè)以陶瓷、汽運產(chǎn)業(yè)為主，共同形成宜春市東部地區(qū)經(jīng)濟增長極。

戰(zhàn)略三：加強區(qū)域合作，協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

與成渝經(jīng)濟區(qū)協(xié)調發(fā)展：抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)大發(fā)展契機，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)；充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和區(qū)位特色，主動尋求對接點和聯(lián)結點；借力成渝經(jīng)濟區(qū)的強大經(jīng)濟實力，大力發(fā)展配套物流配送、交通運輸、商貿(mào)流通、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

與黔北地區(qū)協(xié)調發(fā)展：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面聯(lián)合遵義和貴陽，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，構建黔北地區(qū)特色經(jīng)濟高地。

與赤水河谷和四川酒業(yè)重地協(xié)調發(fā)展：協(xié)調與習水、赤水等赤水河谷釀酒城市的發(fā)展，聯(lián)合打造黔北赤水河谷特色經(jīng)濟區(qū)；協(xié)調與瀘州、宜賓四川酒業(yè)重地的發(fā)展，加強區(qū)域合作，促進西南地區(qū)名酒基地的建設。

第三篇：珠三角經(jīng)濟區(qū)是我國最具活力的發(fā)展區(qū)域之一

珠三角經(jīng)濟區(qū)是我國最具活力的發(fā)展區(qū)域之一。2009年，粵港澳三地政府首次攜手合作進策略必區(qū)域規(guī)劃，聯(lián)合提出“珠三角”地區(qū)將建設成世界是最繁榮、最具活力的經(jīng)濟中心和世界級城鎮(zhèn)群的目標。而贛州市緊鄰廣東，是珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉移的首選區(qū)域，安遠縣則通過贛粵高速處于珠三角東南發(fā)展的延長線上，未來安遠縣應積極融入珠三角，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、等功能上與珠三角形成互補。

2、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施

2011年，國家發(fā)改委發(fā)布了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其范圍包括福建、浙江、廣東及江西三省部分地區(qū)。其中贛州屬于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的西部集中發(fā)展區(qū)，在功能分工層面要求以各個中心城市、縣城為支撐點，進一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展果林竹、旅游、綠色食品、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安遠縣也應牢牢把握這一有利背景條件，為本縣經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

3、上位《贛州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》的指導

根據(jù)現(xiàn)行《贛州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》所提出的發(fā)展目標，贛州市未來將發(fā)展成江西省的省域副中心城市。為此，贛州市提出了要跳出贛南，融入泛珠三角經(jīng)濟圈，市域內“主、副、軸、片”協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略。

1.3.2微觀背景

1、重大對外交通設施確定所帶來的縣城發(fā)展機遇和縣城用地變化

進入2011年，安遠縣境內有兩條重大對外交通線路得到基本確定，包括尋全高速公路與鷹瑞梅鐵路，這將對安遠縣發(fā)展以及縣城建設產(chǎn)生重大影響。

其中尋全高速是江西省2020年高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設的一條地方加密線，是江西“十二五”規(guī)劃新開工的重點工程和江西省南部地區(qū)通往海西經(jīng)濟區(qū)的重要出海通道。目前尋全高速公路線段及出入中在安遠縣境內已經(jīng)確定。

鷹瑞梅鐵路是國家鐵路局規(guī)劃網(wǎng)中“阜鷹汕”客貨運鐵路干線的一段，是江西省鐵路“井”字型干網(wǎng)布局的重要組成部分，也開辟了除京九鐵路之處另一條直通北京、廣東的通道，可大大改善江西省由地形造成的交通落后的現(xiàn)狀。

鷹瑞梅鐵路在贛州境內北從寧都進入，途經(jīng)瑞金、會昌，南尋烏進入到廣東梅州地區(qū)，其中安遠段線長46.4km，并初步確定在安遠城以東3km教頭村設安遠站。

2、影響縣城建設的重大項目情況和發(fā)展思路

根據(jù)十二五發(fā)展計劃，安遠縣將在縣城西北利用廢礦區(qū)舉全縣之力建設一個綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工園，這對未來安遠縣的發(fā)展將起到至關重要的作用，亟待納入縣城總體規(guī)劃范圍內。

3、城市用地規(guī)模落后于城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長，城市空間急需確定新的發(fā)展方向

2010年，安遠縣縣城常住人口已經(jīng)達到8.2萬左右，而人均城鎮(zhèn)建設用地為86平方米左右，城市建設用地較為緊張，縣城未來急需選定新的發(fā)展方向。

4、縣城發(fā)展現(xiàn)狀與03版總規(guī)有一定矛盾，需要對總體規(guī)劃進行調整

上一版本的縣城總體規(guī)劃中的用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃與縣城目前的發(fā)展、建設現(xiàn)狀有較大出入，需要新的規(guī)劃進行調整與引導。

第四篇：區(qū)域格式

區(qū)域格式：

頁面布局：上、下、左、右1.5。

文字格式：仙游縣鯉中 幼兒園班第周區(qū)域活動計劃（月日—月日）教師：用三號加粗表格內內容：小四+宋體

行距：小班——1.5倍中、大班——1倍

內容：小班設4個區(qū)域，每個區(qū)3個以上的內容；中班要有5個區(qū)域，每個區(qū)要有4個以上的內容；大班要有6個區(qū)域（可在科學區(qū)里增設生活區(qū)，設置一些編辮子、綁鞋帶等），每個區(qū)要有4個以上的內容.每個內容都要寫出提供的材料。每周只要有一個區(qū)域提供新材料即可。

目標：每一個內容的目標都要體現(xiàn)，可簡潔些。如果同一種材料使用兩周或兩周以上，目標要體現(xiàn)其層次性。而不該連續(xù)幾周的目標都一樣。

觀察與推進：每周寫一個重點指導區(qū)域，特別是有投放新材料的區(qū)域，應重點觀察。其他的區(qū)域也應觀察，對孩子的表現(xiàn)可以簡單帶過，不能只字不提。對上次活動中出現(xiàn)的問題及教師采取的方法也應具體體 現(xiàn)。

第五篇：區(qū)域發(fā)展平衡性問題

主題：區(qū)域發(fā)展平衡性

組員：羅東連、許琴、包艷雨、朱璐瑤、吳倩怡、胡晨露、汪夢妍

材料一: 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的要素異常流動

在分析當前我國經(jīng)濟形勢時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也已經(jīng)成為業(yè)界一個繞不開的話題。對此，全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保提出，通過多地調研可知，包括廣東省、浙江省、上海市和北京市、天津市在內的地區(qū)，今年以來經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，而與這些“高富帥”省市相比，東北三省、山西省等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，已經(jīng)帶來了另外三種要素不平衡的流動。

“第一是人才流動，東北、西北、中部地區(qū)好不容易留下的人才又繼續(xù)往深圳、廣州、上海這些地方流動；第二是技術與產(chǎn)品的流動，上述地區(qū)好不容易積累下的技術、孵化出來的產(chǎn)品，又往這些地方流動，往發(fā)展最快的地方流動；第三是資金的流動，資金也跟著項目和創(chuàng)新產(chǎn)品走，朝著經(jīng)濟形勢好的地方流動。這三種流動，使得經(jīng)濟發(fā)展情況好的地區(qū)財政收入好，發(fā)債和上市都容易，在二級市場增發(fā)價格也高，資金也比較抱團，同時，這些地區(qū)有些還是自貿(mào)區(qū)，更具發(fā)展優(yōu)勢。”梅興保就此建議，政策應注意到那些經(jīng)濟相對落后、發(fā)展速度較慢的地區(qū)，比如可在轉移支付、信貸政策等方面向這些地方傾斜。材料二： 重塑經(jīng)濟地理格局的國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略點實施

當前，中國經(jīng)濟正步入以“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。黨的十八大以來，國家明確提出了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略目標，旨在通過重塑經(jīng)濟地理格局，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，強調要繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家級區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。

2009年，世界銀行在《世界發(fā)展報告》中提出建議，要以區(qū)域一體化機制來提高地方的供給能力，以全球一體化來擴大需求。經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化相容并相互促進，以便在更大的范圍內尋求資源的優(yōu)化配置，拓展進一步發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是重塑世界經(jīng)濟地理格局的重要發(fā)展趨勢。

在戰(zhàn)略層面上，針對新常態(tài)下面臨的經(jīng)濟下行壓力，尤其是政府在面對全球經(jīng)濟一體化以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題時，以“一帶一路”等為主體內容的戰(zhàn)略性區(qū)域構想，便于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、主體功能區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略統(tǒng)籌和協(xié)調。通過人才和產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化多維度交叉匹配，解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的動力不足問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間均衡布局和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展.在保障措施上，圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈、創(chuàng)新價值鏈、人才價值鏈、就業(yè)價值鏈的匹配與互動，帶動城市與產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。材料三： 區(qū)域不均衡發(fā)展推動農(nóng)民進城

今年政府工作報告提出，“十三五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。同時，當前全國房地產(chǎn)庫存高企，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)住宅需求，是化解房地產(chǎn)庫存的重要路徑。無論是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，還是化解房地產(chǎn)庫存，都需要加快推進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)轉移人口真正“進得來，留得住”。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是當前“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化的一個突出問題。

一方面是社會資源加快向經(jīng)濟發(fā)達城市集中，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口跟隨資源流動，但經(jīng)濟發(fā)達城市往往房價高企、生活成本居高不下，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口難以真正“落地生根”，“進不來，卻留得住”。

另一方面是經(jīng)濟欠發(fā)達城市基礎產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)吸納空間狹小，雖然部分農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口有能力就近“城鎮(zhèn)化”，但“進得來，卻留不住”，并非理想生活工作場所。目前，在北京、上海、深圳等地農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口的月薪可超過5000元，完全有能力在原籍附近城市置業(yè)，但面對北京、上海、深圳幾近天價住宅，只能是“望房興嘆”。而如果這些農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口回原籍附近城市，不僅收入會大幅下降，而且能否成功就業(yè)面臨重大不確定性。過去“闖關東”，東北制造業(yè)基地吸引大量社會就業(yè)轉移人口，而隨著東北三省經(jīng)濟沒落，據(jù)報道稱，每年人口凈流出200萬人。部分經(jīng)濟欠發(fā)達省份，只剩下留守婦女、留守兒童、留守老人，已經(jīng)成為值得高度重視的社會現(xiàn)象。目前，我國農(nóng)民工大約有2.6億至2.7億人，還有4000萬留守婦女、4000萬留守兒童和4000萬左右的留守老人。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡也導致非熱點城市房地產(chǎn)庫存化解困難重重。截至2016年2月末，全國商品房待售面積7.39億平方米，住宅庫存繼續(xù)增加。2016年1-2月，全國住宅施工面積達41.46億平方米，約為2015年全國商品房銷售面積的3.23倍，大量庫存集中在三線四線非熱點城市。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，非熱點城市無法提供足夠就業(yè)崗位，難以有效帶動周邊農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化。雖然在熱點城市就業(yè)的農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口有能力購買非熱點城市住宅，但因為就業(yè)在異地，住宅實際上會常年空置，不具備資產(chǎn)保值增值功能，甚至還要承擔物業(yè)及相關維護費用，降低了購買的實際意義。而地方政府通過農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化帶動地方消費投資增長的愿望也會落空。與此同時，農(nóng)業(yè)就業(yè)轉移人口大量流入熱點城市，導致熱點城市住宅庫存壓力居高不下，容易成為市場炒作焦點。最近一段時間，北京、上海、深圳等一線城市住宅市場“發(fā)燒”，炒作基礎在于預期未來一線城市仍將具備較大人口流入壓力。

社會資源集中和產(chǎn)業(yè)聚集具備經(jīng)濟學意義上的規(guī)模優(yōu)勢，這是不以人意志為轉移的客觀規(guī)律。但資源產(chǎn)業(yè)過度集中到一定規(guī)模，反而可能帶來規(guī)模不經(jīng)濟的問題?，F(xiàn)代社會區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展相互依賴性顯著增強。隨著人口過度集中，北京、上海等特大城市制造業(yè)萎縮，城市發(fā)展面臨一定“空心化”的問題。即使是當前特大城市鼓勵的生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展基礎在于我國其他區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的狀況。在我國幅員如此遼闊的國度，沒有可能像日本東京都市圈那樣，狹小面積承載全國1/3以上人口和1/2以上國內生產(chǎn)總值。在我國東部地區(qū)率先發(fā)展面臨經(jīng)濟增長瓶頸時，資源豐富的中西部地區(qū)具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，重慶、四川、江西等省份經(jīng)濟增長速度明顯超過東部地區(qū)。而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成本上升導致的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉移，將進一步提升這些曾經(jīng)欠發(fā)達區(qū)域的未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。而“十三五”?guī)劃目標提出的“引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，也需要我國中西部地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

材料四： 政治文化發(fā)展的不平衡性

政治文化是一個多義性的概念,政治文化包括制度性政治文化與觀念性政治文化兩個部分。在我國,政治文化的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的二元結構:觀念性政治文化落后于制度性政治文化。這種不平衡性增加了政治制度的運行成本,加劇了公民的政治疏離感,加大了政治合法性危機。造成這種不平衡性的原因在于<1>我國政治文化發(fā)展的路徑選擇,<2>我國傳統(tǒng)政治文化的超強延續(xù)性<3>政府違法行為的負面影響。

目前，地區(qū)間的基本公共服務不均衡問題還很突出。高中階段入學率、高等教育毛入學率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區(qū)，但質量和服務水平還比較低。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。

“十三五”時期，要不斷完善促進基本公共服務均等化的制度保障，進一步縮小區(qū)域差距。中西部地區(qū)要切實抓好義務教育和職業(yè)培訓，向普及高中階段教育努力，盡力阻斷貧困代際傳遞。

材料五： 中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月5日訊 6月4日，由國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心制定的《2014年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，2014年全國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展水平不斷提高，國際排名進步顯著?！秷蟾妗凤@示，2014年全國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)達63.74，全國31個地區(qū)間呈現(xiàn)階梯狀分布，但在中西部地區(qū)四川省表現(xiàn)出一枝獨秀的局面。東、中、西部地區(qū)逐級遞減的趨勢，具有顯著的區(qū)域間不平衡。這主要源于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育水平不平衡，也源于地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布不平衡。

從2014年的知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)來看，綜合發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)大多經(jīng)濟基礎較好，知識產(chǎn)權資源集中?？傮w來看，指數(shù)超過80的地區(qū)中，除北京以外，廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區(qū)。從經(jīng)濟區(qū)域來看，東部10個省市中，綜合指數(shù)在80以上的有5個，分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇，介于70與80之間的有2個，分別是山東和福建。中部及東北地區(qū)的9省中，安徽綜合指數(shù)超過70，超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個省，黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區(qū)的12個省區(qū)市中，四川的綜合指數(shù)得分超過70，陜西、重慶、云南的綜合指數(shù)得分超過60，其中云南是首次得分超過60，其他省區(qū)市的得分均在60以下。材料六： 中國扶貧攻堅還有不少“硬骨頭”

盡管我們取得了歷史性的成就，但是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然非常突出。

一是地區(qū)之間發(fā)展水平的差距還比較大。不同區(qū)域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續(xù)分化，公共服務還遠沒有達到均衡水平。當國民經(jīng)濟總體上向創(chuàng)新驅動形態(tài)轉變時，中西部地區(qū)的人才劣勢會更為突出。

二是未富先老問題在落后地區(qū)更早顯現(xiàn)。全國農(nóng)村剩余勞動力供給面臨拐點，勞動年齡人口每年減少兩三百萬人，可能會削弱經(jīng)濟增長和財富積累的根基。東北等地區(qū)人口老齡化日益凸顯。出生人口性別比失衡在中西部尤為明顯。

三是生態(tài)環(huán)境方面依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國人均水資源非常短缺，地區(qū)分布與人口規(guī)模很不匹配，超采地下水現(xiàn)象比較嚴重。西部生態(tài)比較脆弱，產(chǎn)業(yè)梯次轉移、能源基地建設包括風力發(fā)電也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的負面影響。

四是大宗商品價格長期低迷，不利于中西部地區(qū)的資本積累和競爭優(yōu)勢。

改革開放以來，特別是新經(jīng)濟體制基本確立以后，生產(chǎn)要素在市場的作用下開始跨區(qū)域配置，勞動力在全國范圍可以自由流動。由于傳統(tǒng)觀念和老體制因素的束縛，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動還存在不少限制。解決途徑：

一、人口的跨區(qū)域轉移是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的最重要前提。根據(jù)自然條件和主體功能區(qū)規(guī)劃，一些人口過量承載的中西部省份必然會有一定比例的居民永久性地流動到東部發(fā)達地區(qū)。目前發(fā)達地區(qū)在接收外來人口方面還沒有做好充分準備，甚至存在著外來人員最終將返回家鄉(xiāng)的預期。如果這種預期成為事實，不僅區(qū)域協(xié)調發(fā)展會落空，而且勢必會造成很大的全國性經(jīng)濟社會問題。中西部地區(qū)資源豐富，有條件形成要素流進的洼地。東部的許多企業(yè)家和專業(yè)人士，包括外資企業(yè)和外國專家，還包括一部分中西部外出務工人員，都有到中西部進行投資創(chuàng)業(yè)的積極性。對他們來說，法治化的營商環(huán)境最具吸引力。要引導東北老工業(yè)基地積極發(fā)展和培育市場，深化國有企業(yè)改革，培育內生發(fā)展動力。

二、過去，在扶持落后地區(qū)發(fā)展時，政府辦企業(yè)、辦產(chǎn)業(yè)，花費了很多精力和資源，結果大多事與愿違。要認真總結政府代替企業(yè)干預市場的教訓，下決心破除限制要素自由流動的各種體制機制障礙，打破地區(qū)封鎖和壟斷，進一步強化全國統(tǒng)一市場，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

三、中西部的重慶、成都、西安、武漢、鄭州、合肥、貴陽等內陸城市，近年來經(jīng)濟社會都得到較好發(fā)展，其原因在于，除了交通、能源、電信等硬設施有了極大改善之外，這些地方的軟環(huán)境也有了很大改善。要引導各地進一步簡政放權，提高行政效能，加快基礎設施互聯(lián)互通，健全市場法律制度，依法保護投資者合法權益，營造法治化、國際化營商環(huán)境。

在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展主要依賴于市場機制，這是基礎性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨特作用，政府應該發(fā)揮更積極作用，必須發(fā)揮好相關的法律、規(guī)劃、政策等調控工具作用。只有如此，才能實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實《建議》提出的“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度”。

我國城鄉(xiāng)差距比較大，這是東中西部各地區(qū)的共性，表現(xiàn)在全國層面，區(qū)域差距更尖銳地反映在農(nóng)村居民的收入上。縮小城鄉(xiāng)差距，一個重要途徑是加快推進城鎮(zhèn)化。國家掌握著行政機構、高等院校、國有企業(yè)、司法機關、軍事單位以及其他各種公益設施的規(guī)劃分布權力，應當更多地考慮其布局所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會影響，科學合理地進行調整和改革。在符合其他必要條件的前提下，盡可能將公共事業(yè)機構、設施和項目安排到欠發(fā)達地區(qū)以及人口流出較多的地區(qū)，形成更廣泛的帶動作用。

四、進一步強化財政政策調節(jié)地區(qū)差別的功能，加大轉移支付力度，完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對老少邊窮地區(qū)和人口狀況惡化地區(qū)的轉移支付，探索建立橫向轉移支付制度。需要強調的是，要以提高欠發(fā)達地區(qū)自身發(fā)展能力為目標，不能形成過度福利，使這些地區(qū)失去自身的“造血”功能。

強化政策性金融支撐，加大國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行對中西部和東北地區(qū)支持力度。創(chuàng)新政策性金融體制機制，探索設立更多以地區(qū)開發(fā)和貧困救助為目的的各種基金。

五、加快建立全國統(tǒng)籌的社會保障體系。目前，勞動就業(yè)市場全國一體，參保人員各地流動，但繳費及其歸屬并不一致，責任和權益很不對稱，自然導致不公平和低效率。社會保障體系在全國實行統(tǒng)一的制度規(guī)定、經(jīng)辦管理和投資運作已經(jīng)十分緊迫。在推進統(tǒng)一的過程中，不同區(qū)域的各級政府機關、事業(yè)單位、企業(yè)單位都應該承擔起相應的責任。