第一篇：法本-析稅收行政法治

析稅收行政法治

稅收行政法治是適應(yīng)稅務(wù)改革，創(chuàng)新稅務(wù)發(fā)展、建設(shè)社會主義法治國家的需要，因此必須要解決稅收執(zhí)法中存在的問題，這就對如何履行依法行政發(fā)揮稅收服務(wù)作用提出了新的問題。從而要求稅務(wù)部門必須要用發(fā)展的眼光和開拓的思維，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、開拓型、創(chuàng)新型稅務(wù)機關(guān)，為稅收執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、稅收行政法治的內(nèi)涵

稅收行政法治是指依據(jù)稅收法定主義原則，通過稅收立法、稅收法治、稅收司法和稅收法律監(jiān)督等一系列稅收法律制度的創(chuàng)建，使征稅主體與納稅主體的稅收行為納入現(xiàn)代化法治軌道，從而實現(xiàn)依法征稅和依法納稅的良性社會秩序狀態(tài)，它是法治國家基本原則在稅收領(lǐng)域的表現(xiàn)和運用。稅收行政法治內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解：

稅收行政法治是法治國家不可缺少的重要組成部分。廣義的依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分，而依法治稅又是依法行政基本方略的重要組成部分。

稅收行政法治最基本的原則是稅收法定主義，是調(diào)整和規(guī)范稅收法律關(guān)系主體的最高原則，任何與之相抵觸的行為都是非法的。

稅收行政法治的核心和目標是限制和規(guī)范稅收權(quán)力，通過稅權(quán)的合理配置，最終使全社會達到依法治稅和依法納稅的良性循環(huán)狀態(tài)。依法治稅的核心是在保障國家行政稅收征收權(quán)力的同時，限制其任意征稅權(quán)；依法納稅的核心是在保證納稅主體依法履行納稅義務(wù)的同時，有效地保障納稅主體的財產(chǎn)權(quán)利不受侵害。稅收法治和依法治稅的關(guān)系。稅收行政法治是現(xiàn)代文明社會的一種狀態(tài)，是要求稅法既能夠有效保障公民財產(chǎn)權(quán)利，又能滿足社會公共需要的公平合理的法律。依法治稅則是實現(xiàn)這一目標與狀態(tài)運用的具體法律手段。

二、稅收行政法治存在的缺陷

我國傳統(tǒng)的稅收征客是以組織收為中心，以完成稅收任務(wù)為目標，強調(diào)征納之間的管理與補管理的關(guān)系，從稅務(wù)部門的角度考慮的多，從納稅人的角度考慮的少，注重嚴格執(zhí)法，輕視優(yōu)化服務(wù)，在過去舊的稅收征管模式下，稅收強調(diào)的是如何加大對稅收違法行為的打擊力度，而沒有注重發(fā)揮稅收的服務(wù)作用。顯然這不符合經(jīng)濟與稅收的辯證關(guān)系。稅收必須要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。但是因征管體制、治稅理念、經(jīng)濟發(fā)展等環(huán)境的制約，稅收執(zhí)法存在這樣一些缺陷：

（一）重執(zhí)行權(quán)利輕履行義務(wù)。稅收工作實際中，稅務(wù)部門強調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而應(yīng)履行的義務(wù)卻關(guān)注得較少，稅務(wù)干部執(zhí)行權(quán)利與履行義務(wù)不對等，形成了征納雙方劃清責權(quán)，稅務(wù)部門嚴查重罰，使稅務(wù)部門監(jiān)管職能膨脹，造成稅收征收、管理過程中少數(shù)稅務(wù)干部不尊重納稅人、態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，讓納稅人產(chǎn)生稅務(wù)部門凌駕于納稅人之上的感覺，對稅務(wù)部門產(chǎn)生敵視的心理，影響了征納雙方的關(guān)系。

（二）重外部稽查輕對內(nèi)監(jiān)督。稽查部門的職能應(yīng)具有雙重性。除了對外打擊稅收違法行為，還要履行對稅務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督職能。但稅務(wù)部門實施稅務(wù)檢查的全部過程中，主管稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部存在的不足和問題沒有得到有效監(jiān)督，或者往往被忽略，或者心里清楚又礙于情面怕得罪人而不進行報告，不給監(jiān)察和法規(guī)部門反饋信息，使關(guān)系稅、人情稅的現(xiàn)象長期存在，得不到及時有效地制約，影響了稅收的公正、公平性。

(三)重規(guī)范程序輕執(zhí)法手段。自改革開放以來，經(jīng)濟正在高速發(fā)展，經(jīng)營手段多樣化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，加上科技信息技術(shù)的突飛猛進，稅收違法的手段越來越高明，給稅務(wù)稽查工作提出了更高的要求。稅務(wù)部門自分設(shè)以來，辦案程序日益規(guī)范，執(zhí)法工作取得了重大進步，但在檢查手段上卻適應(yīng)不了經(jīng)濟的發(fā)展，仍停留在查原始憑證、翻會計報表、就帳查帳的舊方法、舊形式。對納稅人的電算化核算、帳外經(jīng)營、跨區(qū)域偷稅、電子商務(wù)卻沒有很好的檢查手段，使稅務(wù)的懲處職能沒有得到充分體現(xiàn)。

（四）重處罰結(jié)果輕違法分析。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)稅務(wù)干部對于稅務(wù)檢查存在著用查補收入多少來衡量工作做的好壞的看法，從而使稅務(wù)部門只注重查處結(jié)果與數(shù)字的大小，而沒有分析違法行為產(chǎn)生的原因，1

告訴納稅人應(yīng)該怎樣做，并讓納稅人知道為什么要這樣做，今后應(yīng)該怎么做，更沒有幫助納稅人去解決問題，形成有的納稅人出現(xiàn)與上次同樣的違法行為，納稅人的合法權(quán)益受到不應(yīng)有的損害，使稅務(wù)檢查偏離了執(zhí)法的方向，也就談不上營造良好的稅收環(huán)境。

（五）重服務(wù)形式輕服務(wù)效果。稅務(wù)機關(guān)還要為納稅人提供維權(quán)、法律援助服務(wù)，稅務(wù)部門借助社會媒體，舉行送稅法、講稅法活動，在宣傳稅法、處罰法、賠償法等法律、政策方面做了大量工作，同時，也做到了一杯茶、一張凳、一只筆、老花鏡等形式，應(yīng)該說還是比較豐富的，一定程度的增強了納稅人的稅法意識，總的來說效果不是很明顯，有的個體戶對自己應(yīng)享受的權(quán)利仍舊一知半解。

三、稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合實際貫徹落實行政法治的基本要求

稅務(wù)行政實現(xiàn)由“管理型”向“執(zhí)法型”、“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，必須結(jié)合稅收工作實際落實稅收法律法規(guī)提出的依法行政的基本要求。

（一）合法行政

稅務(wù)機關(guān)實施稅務(wù)行政管理，應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，堅持職權(quán)法定、越權(quán)無效的原則。稅務(wù)機關(guān)做到合法行政，還必須堅持法律優(yōu)先的原則：

⒈關(guān)于稅收征收管理事宜，在已有的法律規(guī)定的情況下，其他任何涉稅規(guī)范，都不得與法律相抵觸； ⒉法律尚無做出規(guī)定者，其他法律性規(guī)范做了規(guī)定，一旦法律就此做出規(guī)定，法律優(yōu)先；

⒊在有法律授權(quán)的條件下，制定涉稅行政法規(guī)、規(guī)章或地方性法規(guī)，必須遵循憲法和法律所規(guī)定的“根據(jù)”和“不抵觸”的原則；再者稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法依據(jù)中的“法”是廣義的。

（二）合理行政

稅務(wù)機關(guān)實施稅務(wù)行政管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，應(yīng)當符合事實、法理和情理。稅務(wù)實施稅務(wù)行政執(zhí)法行為，要堅持一視同仁的原則，平等對待每一個稅務(wù)行政管理相對人，不偏私、不歧視，個體相當?shù)氖聦嵡楣?jié)，處理結(jié)果應(yīng)大體一致；不同的事實情節(jié)，應(yīng)當有不同的處理結(jié)果。稅務(wù)機關(guān)行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，尤其要排除不正當情緒干擾，避免畸輕畸重的現(xiàn)象。實施稅務(wù)行政執(zhí)法行為，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當，避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

（三）程序正當

⒈稅務(wù)行政程序是就稅務(wù)行政行為而言。只有稅務(wù)行政行為，即稅務(wù)行政立法行為、稅務(wù)行政執(zhí)法行為和稅務(wù)行政復(fù)議行為中才存在稅務(wù)行政程序問題。

⒉稅務(wù)行政程序作為過程行為，主要是稅務(wù)行政行為的形式。

⒊構(gòu)成稅務(wù)行政程序的基本要素是：步驟、方式以及實現(xiàn)這些步驟、方式的時間和順序。比如，稅務(wù)機關(guān)做出一個稅務(wù)行政處罰決定，必須依法進行調(diào)查、取證、聽取當事人陳述、申辯，把擬處罰行為的事實、理由及要求聽證的權(quán)利告知給當事人，正式?jīng)Q定中還要告知當事人有依法申請行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利等等，這些具體活動就是稅務(wù)行政行為過程中的步驟和方式。整個行為的過程就是由一個接一個的步驟和方式聯(lián)結(jié)而成的。完成某一程序的時限和程序步驟必須遵循的先后次序，就構(gòu)成稅務(wù)行政程序的時間表現(xiàn)形式。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)大力提高和增強程序意識：一是做出影響公民、法人和其他組織稅收權(quán)利義務(wù)的行政行為時，應(yīng)說明事實、理由和申辯意見；二是實施任何稅務(wù)行政管理措施，都要嚴格遵循法定程序，即按照法律法規(guī)規(guī)定的步驟、順序、時限和方式實施稅務(wù)行政行為，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；三是稅務(wù)人員履行職責，與稅務(wù)管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避，避免因利害關(guān)系導(dǎo)致相對人權(quán)益畸輕畸重。

（四）高效便民

稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員廉潔從政、高效行政，是公共管理、公共服務(wù)的本質(zhì)要求，也是履行憲法和法律的題內(nèi)之義。各級稅務(wù)機關(guān)要提高稅務(wù)人員的基本素質(zhì)和基本技能，提高運轉(zhuǎn)速度和辦事效率，降低管理成本，在法定的時限內(nèi)、按照法定的步驟、方式和順序為相對人辦理涉稅事宜。稅務(wù)機關(guān)在實施任何行政行為或行政措施時，必須首先考慮是否方便相對人辦理涉稅事宜，不能單純考慮降低自身的管理成本，更不能以犧牲相對人的“便利”換取自身管理成本的降低。尤其是在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作機制和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計與調(diào)整上，不能單純考慮到稅務(wù)機關(guān)自身的管理成本和效率，而要以方便相對人輸涉稅事宜為基本原則。

（五）誠實守信

⒈發(fā)布稅務(wù)信息應(yīng)當全面、準確、真實。要涵蓋以下主要內(nèi)容：執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法

結(jié)果、執(zhí)法責任及追究方式、權(quán)利與義務(wù)、過錯執(zhí)法的救濟。

⒉非因法事由并經(jīng)法定程序，稅務(wù)機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的稅務(wù)行政決定。確因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者變更的，應(yīng)依照法定權(quán)限或程序進行，并對稅務(wù)行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失予以補償。

⒊制定稅收管理規(guī)范性文件要征求稅務(wù)管理相對人的意見，要事先公告再實施，并保持相對穩(wěn)定，避免公布即實施和朝令夕改的做法。

⒋稅收管理模式或方法的選擇和設(shè)計要依法最大限度地適應(yīng)納稅人、扣繳義務(wù)人的實際水平，保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（六）權(quán)責統(tǒng)一

法律賦予行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，對行政相對人來說是權(quán)力，而對國家來說則是必須履行的法定義務(wù)，也叫職責，即執(zhí)法權(quán)力同時也是執(zhí)法責任。這是權(quán)責統(tǒng)一、內(nèi)涵統(tǒng)一。據(jù)此，稅務(wù)機關(guān)的職權(quán)實質(zhì)上是一種法定的義務(wù)和責任，只能依法行使，而不能放棄；放棄職權(quán)，不依法履行法定職責，就應(yīng)依法追究責任。權(quán)責統(tǒng)一的另一層涵義是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。

四、牢固樹立法治理念，努力提高執(zhí)法道德

（一）牢固樹立稅收法治理念

⒈要有理性的法律思維。即要按照法律的邏輯思維方式去思考、分析和判斷涉稅法律問題，善于從執(zhí)法的角度審視自己的行為。

⒉要有較高的法律邏輯修養(yǎng)。稅務(wù)行政執(zhí)法，實際上就是一個認識事實、適用法律法規(guī)、定性處理的過程。這其中每一個過程都貫徹了一定的邏輯思想、觀點和方法。如認定某一行為是否構(gòu)成偷稅，首先要以確鑿的證據(jù)證明行為人確實少繳了稅款，確實存在損害國家稅收權(quán)益和稅收法律秩序的客觀事實；其次看行為人是否采取了《稅收征管法》所規(guī)定的偷稅手段；再次確認行為人是否有主觀過錯；最后看行為是否具有納稅義務(wù)以及違法行為與違法事實之間有無必然聯(lián)系。通過這一系列的科學(xué)的論證，才能最終確定該行為是否構(gòu)成偷稅。

⒊要有統(tǒng)一的稅收法律思想。一是堅決貫徹執(zhí)行統(tǒng)一稅法、集中稅權(quán)的原則。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、為各類市場主體創(chuàng)造公平的稅收法治環(huán)境。三是堅持普遍聯(lián)系的方法。注意法律之間的銜接適用，科學(xué)而準確地適用相關(guān)法律法規(guī)處理具體稅收事宜。四是承認地區(qū)差別。積極落實國家對部分地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，不搞攀比，不讓稅引資，不定稅包稅，不藏稅于企業(yè)。

⒋樹立法律至上的品質(zhì)。稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)是國家法律法規(guī)賦予的，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)執(zhí)法人員是稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的主要執(zhí)行者，在執(zhí)法活動中必須忠誠、忠實于憲法和法律，堅持“法無授權(quán)不得行”和“一經(jīng)授權(quán)必須行”的原則。

（二）大力培養(yǎng)和提高優(yōu)良的執(zhí)法道德

⒈要有良好的政治修養(yǎng)。作為稅務(wù)行政執(zhí)法的主體，稅務(wù)人員法律素質(zhì)中含有一定的政治修養(yǎng)是自然的事情。稅收執(zhí)法的質(zhì)量，最終取決于稅務(wù)干部素質(zhì)的高低，建立一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的稅收隊伍，才能保持確保行政執(zhí)法的正確和順利。不熟悉政治，不了解國家的基本國策，在具體執(zhí)法中就可能導(dǎo)致執(zhí)法錯誤和執(zhí)行政策上的偏差，有時甚至?xí)a(chǎn)生與國家政策背道而弛的不良后果。尤其是應(yīng)具備清正廉潔、勤政為民的執(zhí)法品質(zhì)和拒腐防變、甘于清貧的意志能力，不以稅謀私，不以權(quán)謀私。

⒉獨立客觀的法律人格。獨立客觀的法律人格主要是要求執(zhí)法人員敢于堅持真理、善于堅持真理，這與執(zhí)行集體決定并不矛盾，而是保障集體決定準確無誤的條件，是防止人云亦云、長官意志的條件和方法。在具體執(zhí)法活動中應(yīng)做到：要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，不搞主觀臆斷或揣測；要確保中立，在處理國家與納稅人之間的利益上，站在法律的軸心線上，確保不偏不倚，既要確保國家稅收不受損害，又在充分維護納稅人的合法權(quán)益。

⒊正確的權(quán)利義務(wù)觀念。稅務(wù)人員樹立正確的法律權(quán)利、法律義務(wù)和執(zhí)法權(quán)力觀念，強化責任意識，把納稅人的權(quán)利當作稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)力的界限，自覺維護納稅人的權(quán)利，不但自己不侵犯納稅人的合法權(quán)益，還應(yīng)監(jiān)督他人不去侵犯納稅人的合法權(quán)益，對侵犯納稅人合法權(quán)益的行為要敢于作堅決的斗爭，對自己的侵權(quán)行為，勇于承擔責任。

⒋提升稅務(wù)行政執(zhí)法的科技含量。建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型稅務(wù)執(zhí)法流程離不開信息化建設(shè)的驅(qū)動和支撐，完善業(yè)務(wù)流程和人力資源配置，才能使行政法治和稅收征管更加趨于規(guī)范化，謀求稅收工作的簡捷高效，并完善稅收管理制度，拓展稅收資訊渠道，適應(yīng)稅收經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的需要。

⒌適應(yīng)稅收征管改革的需要。我國加入WTO后，轉(zhuǎn)變政府職能的步伐不斷加快，提高政府各職能部門的服務(wù)功能和水平，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個重要方面，新形勢對稅務(wù)機關(guān)的工作提出了與時俱進的要求，稅務(wù)機關(guān)需要轉(zhuǎn)變行政理念，在征管過程中，充分發(fā)揮服務(wù)功能。另外，在法定范圍內(nèi)，對原征管機制、業(yè)務(wù)流程等進行必要的重組或調(diào)整，解決好程序繁雜、環(huán)節(jié)過多、業(yè)務(wù)技能不高問題，切實形成快捷高效的辦稅機制。規(guī)范工作程序和執(zhí)法行為，在稅收執(zhí)法中做到公平、公開、公正，增加透明度、規(guī)范性，改善服務(wù)環(huán)境，密切征納關(guān)系，使稅收事業(yè)順應(yīng)時代潮流。

參考文獻：

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⑼岳樹民著《中國稅制優(yōu)化的理論分析》，中國人民大學(xué)出版社2003年版

⑽劉劍文著《稅法專題研究》，北京大學(xué)出版社2002年版

第二篇：法本就業(yè)

法本就業(yè)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家法治改革的進一步深化，法學(xué)專業(yè)理應(yīng)是一門朝陽學(xué)科，從社會需要來看是大有發(fā)展前景的。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擁有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，能夠在檢察機關(guān)、審判機關(guān)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體、仲裁機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)從事法律服務(wù)工作。無論是做警官、檢察官、法官、行政機關(guān)公務(wù)員；還是到大公司主管法律事務(wù)，做律師；或是到高校做法學(xué)教師，到研究所做法學(xué)研究者都是不錯的選擇。現(xiàn)在的關(guān)鍵是廣大法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和家長要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴大職業(yè)范疇，做好長遠的職業(yè)規(guī)劃

以下針對近年來法學(xué)本科畢業(yè)生的求職選擇意向做一些深入分析并提出就業(yè)建議，希望對大家的擇業(yè)有所裨益：

1，公務(wù)員（包括公檢法系統(tǒng)）

從就業(yè)單位性質(zhì)上來看，黨政機關(guān)、公檢法機關(guān)工作穩(wěn)定，待遇好，工資高，依然是法律類畢業(yè)生的首選，同時選擇到部隊、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。但大學(xué)畢業(yè)生進入這些機關(guān)都要經(jīng)過重重考察，參加公務(wù)員考試（大部分公檢法機關(guān)職位還要求通過司法考試），仍是目前法律專業(yè)畢業(yè)生進入公務(wù)員行列的唯一門檻，因此如何在殘酷的競爭中脫穎而出，是廣大畢業(yè)生不得不正視的現(xiàn)實問題。需要特別注意的是，在考國家公務(wù)員的時候，二級學(xué)科劃分的專

業(yè)并不那么重要，通常要求是學(xué)法律的即可，但有很多職位在報名簡章上就會標明需要黨員。法院和檢察院現(xiàn)在要求也必須通過司法考試。特別是在面試中，政治素質(zhì)、反應(yīng)能力、時事敏感度、組織能力的要求比較嚴格。公務(wù)員考試的錄取比例也相當?shù)?，考試成績?yōu)橹辛级蓟旧蠜]有希望，所以，要做好考前幾名的考前準備。

2，律師

就職業(yè)狀況而言，律師作為社會公認的高收入階層，是身份和地位的象征。加入WTO，律師是最大的受益者之一。懂英語和國際法的律師的職業(yè)前景十分看好。律師的收入構(gòu)成可分兩種計算，一種是拿工資式的，事務(wù)所付工資，律師負責打官司，根據(jù)能力大小，高的年薪能拿到30萬元甚至數(shù)百萬元，低的可能年薪只有1萬多元；另一種是律師不拿工資，但掛靠律師事務(wù)所，律師得自己去找客戶，根據(jù)業(yè)務(wù)提成，一般在30%至70%不等。并且，根據(jù)經(jīng)濟法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)的專項不同，收入也會有差別。進入律師行業(yè)，同樣需要以通過司法考試為前提，如果畢業(yè)時未能通過司法考試，可以先爭取做律師助理職務(wù)，在積累實戰(zhàn)經(jīng)驗的同時，繼續(xù)準備司法考試。一旦通過，即可通過一年的實習(xí)，成為執(zhí)業(yè)律師。

3、企業(yè)法務(wù)

企事業(yè)單位目前已經(jīng)成為法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的增長點，去這些單位就業(yè)的比例越來越高。目前國內(nèi)只有大公司才設(shè)置這個部門，相

對人才供給來說，職位數(shù)量很少。相對而言，外資公司的法務(wù)部對新人開出的年薪大概在5萬到10萬元，大型民企和國企則只有2萬到7萬元。通常，進入外資公司，出色的外語讀寫聽說能力和扎實的專業(yè)功底是必不可少的條件。同時，民商法和國際法這樣的熱門專業(yè)社會需求更大，就業(yè)也相對較好，但熱門的專業(yè)意味著應(yīng)聘人數(shù)較多，競爭也更激烈。如果能尋求到實習(xí)機會那是最好不過，擁有幾個月的經(jīng)驗將能使你在和別的求職者競爭的過程中脫穎而出。

4、其他行業(yè)

求職時千萬不要受“一定要所學(xué)專業(yè)對口”這種觀念的限制。著名職業(yè)規(guī)劃師許小平曾說過：“學(xué)法律的可以有360 種就業(yè)，帶著法律專業(yè)的背景去做非法律的工作”。學(xué)法律主要是培養(yǎng)一種法律意識，學(xué)會從法律的角度思考問題。能從事本專業(yè)的工作，當然是最好，但從事其他專業(yè)的工作，一樣會有燦爛的前程。當然，在具體的操作層面上，也要整合自身的所有資源——包括你在大學(xué)四年所學(xué)的專業(yè)資源去打開職業(yè)之門，再去嘗試、去摸索，最終通過不斷的調(diào)整，找到適合自身發(fā)展的職業(yè)之路，以銷售和外貿(mào)類工作為列。

銷售類工作：特長在于對合同法、證券法等經(jīng)濟法律的熟悉，求職過程中需要突出自己的專業(yè)背景與崗位的聯(lián)系。當然，在學(xué)校期間，掌握一些銷售工作的知識，例如業(yè)務(wù)流程、行業(yè)職業(yè)現(xiàn)狀，還有溝通技巧，更有利于說服面試官放棄那些畢業(yè)于營銷專業(yè)的學(xué)生而簽下你。

外貿(mào)類工作：對于有法律基礎(chǔ)的學(xué)生來說，可以利用在校期間熟悉國際慣例和國際商業(yè)法律，這是謀取該類職位以及在外貿(mào)行業(yè)有所發(fā)展的有利條件。針對一般公司對新人的要求，可以參加由一些有實戰(zhàn)經(jīng)驗的老師所開辦的培訓(xùn)班和課程：外貿(mào)流程，包括單據(jù)操作、業(yè)務(wù)拓展、貨物質(zhì)量控制等等。

此外，參加事業(yè)單位的招考、自主創(chuàng)業(yè)，從事法制刊物的編輯工作等都不失為求職就業(yè)的良好選擇。

法學(xué)天生是“以人為本”的科學(xué)，實踐性很強，所以學(xué)生絕不能脫離社會，否則就是閉門造車。法學(xué)專業(yè)學(xué)生在充分學(xué)好本專業(yè)理論知識的情況下，還要深入生活，參加各種實踐活動，如到公、檢、法機關(guān)以及律師事務(wù)所等實習(xí)，學(xué)習(xí)實務(wù)操作，獲得一些經(jīng)驗，并檢驗理論知識的正確性。尤其進入大四學(xué)習(xí)時，只要有各種可能的就業(yè)選擇，都要盡最大努力去嘗試（主要是參加各類招聘會和人才交流會）。此時，可借助在校就業(yè)指導(dǎo)中心老師的幫助或?qū)I(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢機構(gòu)來規(guī)劃自己的職業(yè)道路。相信，具備廣博的知識，犀利的目光，踏實的作風(fēng)和勇往直前的精神，法律人一定能在各種工作崗位上做出不凡的業(yè)績。

第三篇：財政稅收法復(fù)習(xí)題

財政稅收法復(fù)習(xí)題

一、單項選擇題

1.根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，我國實行（）預(yù)算。

A.二級B.三級C.四級D.五級

2.下列法律中，明確確定“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”的是（C）。A.《中華人民共和國個人所得稅法》

B.《中華人民共和國民法通則》C.《中華人民共和國憲法》

D.《中華人民共和國稅收征收管理法》

3.國家憑借資產(chǎn)所有者身份取得的財政收入是（D）。

A.稅收B.公債C.政府收費D.國有資產(chǎn)收益

4.我國在市場經(jīng)濟條件下，中央政府與地方政府收支劃分的方法通常采用（）。

A.分稅制B.分級包干C.包稅制D.統(tǒng)收統(tǒng)支

5.我國國債的發(fā)行機關(guān)是（）。

A.中國人民銀行B.財政部C.商業(yè)銀行D.郵政儲蓄系統(tǒng)

6.在我國具體經(jīng)理國庫的機構(gòu)是（）。A.財政部B.中國人民銀行C.各級人民政府D.國務(wù)院

7.彩票中獎?wù)邞?yīng)當自開獎之日起（）個自然日內(nèi)，持中獎彩票到指定的地點兌獎。

A.15B.30C.45D.60 8.下列哪項表述違反《預(yù)算法》的規(guī)定。（）A.預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣為計算單位 B.國家實行中央和地方分稅制

C.經(jīng)本級人民代表大會批準的預(yù)算，可隨意改變

D.預(yù)算自公歷1月1日起，至12月

31日止

9.依據(jù)我國《預(yù)算法》的規(guī)定，負責審查和批準中央預(yù)算的機構(gòu)是（）。

A.全國人民代表大會B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院D.財政部

10.國庫集中支付制度中集中收付的對象主要是（）。

A.個人收支B.企業(yè)收支C.財政性收支D.信貸收支

11.根據(jù)《彩票法》的規(guī)定，負責全國的彩票監(jiān)督管理工作的是（）。

A.民政部B.公安部C.國務(wù)院D.體育行政部門

12.《中華人民共和國增值稅暫行條例》是由（）制定的。

A.國家稅務(wù)總局B.財政部C.國務(wù)院D.全國人民代表大會

13.下列選項中不屬于流轉(zhuǎn)稅的是（）。A.企業(yè)所得稅B.增值稅C.消費稅

D.營業(yè)稅

14.依據(jù)增值稅的有關(guān)規(guī)定，下列行為中屬于

增值稅征稅范圍的是（）

。A．供電局銷售電力產(chǎn)品 B．房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售房屋 C．房屋中介公司提供中介服務(wù) D．飯店提供餐飲服務(wù)

15.下列項目中，應(yīng)征消費稅的是（）。A．黃河牌卡車 B．銷售使用過的小汽車 C．啤酒屋銷售的自制扎啤 D．土雜商店出售的煙火鞭炮

16.2009年我國增值稅實行全面“轉(zhuǎn)型”指的是（）。

A.由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為收入型 B.由過去的收入型轉(zhuǎn)為消費型

C.由過去的消費型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)型 D.由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型

17.下列經(jīng)營者中，屬于營業(yè)稅納稅人的是（）。

A.從事貨物保管業(yè)務(wù)的單位 B.從事修理修配業(yè)的個人

C.發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的單位 D.從事服裝加工業(yè)務(wù)的個體戶

18.我國稅收制度按照構(gòu)成方法和形式分類屬于（）。

A.簡單型稅制B.直接型稅制 C.復(fù)合型稅制D.間接型稅制19.我國目前個人所得稅采用（）。A.分類征收制B.綜合征收制 C.混合征收制D.分類與綜合相結(jié)合的模式

20.下列所得中，免繳個人所得稅的是（）。A.個人保險所獲得的賠償 B.從投資管理公司取得的派息分紅 C.年終加薪

D.拍賣本人文字作品原稿的收入

21.下列單位不屬于企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的是（）。

A.股份制企業(yè)B.外商投資企業(yè)

C.個人獨資企業(yè)D.有經(jīng)營所得的其他組織

22.以下應(yīng)稅消費品中，適用單一定額稅率的有（）。

A.糧食白酒B.酒精C.黃酒D.啤酒

23.我國目前稅制基本上是（）的稅制結(jié)構(gòu)。A.間接稅為主B.直接稅為主C.間接稅與直接稅復(fù)合稅制D.無主體

24.下列各項中，應(yīng)同時征收增值稅和消費稅的是（）。

A.批發(fā)環(huán)節(jié)銷售的卷煙

B.生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售的普通護膚護發(fā)品 C.零售環(huán)節(jié)銷售的金基合金首飾 D.進口環(huán)節(jié)取得外國政府捐贈的小汽車 25.下列經(jīng)營者中，屬于營業(yè)稅納稅人的是（）。

A.從事修理修配業(yè)的個人

B.發(fā)生銷售貨物并負責運輸所售貨物的單位 C.從事服裝加工業(yè)務(wù)的個體戶 D.從事貨物保管業(yè)務(wù)的單位

26.根據(jù)先行營業(yè)稅稅收制度的規(guī)定，下列項目不屬于營業(yè)稅征收范圍的是（）。

A.境外企業(yè)將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)個人使用 B.組織游客跨省旅游 C.在境內(nèi)組織旅客出境旅游 D.境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外的房產(chǎn)

27.下列單位不屬于企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的是（）。

A.股份有限公司B.個人獨資企業(yè)

C.有限責任公司D.國有獨資公司

28.下列實行消費稅復(fù)合計稅的有（）A.煙絲B.卷煙C.雪茄煙D.煙葉 29.金融保險業(yè)的營業(yè)稅計稅依據(jù)，表述正確的是（）。

A.一般貸款業(yè)務(wù)的計稅依據(jù)為利差收入 B.轉(zhuǎn)讓股票的計稅依據(jù)為賣出股票的全部收入

C.金融中間業(yè)務(wù)的計稅依據(jù)為傭金的全部收入

D.融資租賃的計稅依據(jù)為向承租者收取的全部價款

二、多項選擇題

1.政府采購應(yīng)當遵循的基本原則有（）。A.公平競爭原則B.公開透明原則

C.公正原則D.誠實信用原則E.招標采購

2.下面屬于財政支出法的有（）。A.財政投資法B.公債法C.財政采購法

D.財政撥款法E.財政貸款法

3.彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)及彩票代銷者禁止下列（）行為。

A.配置彩票投注專用設(shè)備

B.設(shè)置彩票銷售標識，張貼警示標語 C.進行虛假性或誤導(dǎo)性宣傳 D.向未成年人銷售彩票 E.以賒銷或信用方式銷售彩票 4.下列屬于中央固定收入的有（）。A.中央企業(yè)上繳利潤B.增值稅

C.城鎮(zhèn)土地使用稅D.關(guān)稅E.消費稅5.以下項目，目前使用5%稅率征收營業(yè)稅的有（）。

A.游藝廳B.舞廳C.賓館 D.旅行社營業(yè)額 E.鐵路運輸

6.下列各項中，屬于個人所得稅的居民納稅人是（）。

A.在中國境內(nèi)有住所的個人 B.具有中國國籍的自然人

C.在中國境內(nèi)無住所，但一個納稅中在中國境內(nèi)居住滿１年的個人

D.在中國境內(nèi)無住所且不居住的個人 E.在中國境內(nèi)無住所，而且在境內(nèi)居住超過６個月不滿１年的個人

7.下列關(guān)于我國稅收法律級次的表述中，正確的有()。

A.《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》屬于稅收規(guī)章

B.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》屬于稅收行政法規(guī)

C.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》屬于全國人大制定的稅收法律

D.《中華人民共和國增值稅暫行條例》屬于全國人大常委會制定的稅收法律

E.《中華人民共和國稅收征收管理法》屬于稅收法律

8.下列各項中，應(yīng)當征收營業(yè)稅的有（）。A.境外保險公司為境內(nèi)的機器設(shè)備提供保險 B.境內(nèi)石油公司銷售位于中國境外的不動產(chǎn) C.境內(nèi)高科技公司將某項專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給境外公司

D.境外房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓境內(nèi)某宗土地的土地使用權(quán)

E.境內(nèi)保險公司為境內(nèi)企業(yè)出口貨物提供保險

9.下列各項中，應(yīng)當按照工資、薪金所得項目征收個人所得稅的有（）。A.獨生子女補貼B.勞動分紅C.差旅費津貼D.年終獎E.超過規(guī)定標準的午餐費

10.下列選項中，應(yīng)當作為政府采購主要方式的有（）。

A.詢價B.邀請招標 C.爭性談判D.公開招標E.單一來源采購

11.現(xiàn)代預(yù)算制度的基本原則包括（）。A.公開性B.真實性C.完整性D.統(tǒng)一性E.性

12.下列屬于財政收入的有（）。A.稅收B.國債C.行政性收費D.國有企業(yè)收入E.彩票收入

13.下列屬于中央政府支出范圍的有（）。A.地質(zhì)勘探費B.援外支出C.國防費D.地方行政管理費E.民兵事業(yè)費

E.年所得12萬元以上的20.下列哪些情形不適用于政府采購法

A.中央企業(yè)上繳利潤B.關(guān)稅C.消費稅

14.下列屬于中央固定收入的有（）。D.城鎮(zhèn)土地使用稅E.增值稅 15.企業(yè)下列哪些收入免于征收企業(yè)所得稅

（）。

A.特許權(quán)使用費收入 B.銷售產(chǎn)品取得的收入 C.國債利息收入

D.符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)

益性投資收益 E.接受捐贈收入

16.依據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，判定居民企業(yè)的標準有（）。A.登記注冊地標準 B.所得來源地標準

C.經(jīng)營行為實際發(fā)生地標準

D.實際管理機構(gòu)所在地標準 E.股東國籍地標準

17.下列各項收入，適用5％－35％的五級超

額累進稅率征收個人所得稅的有（）。

A.個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得 B.合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得 C.個人獨資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得

D.對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得 E.個人的勞動所得

18.稅收是國家為了行使其職能而取得財政收入的一種方式，它的特征主要表現(xiàn)在（）。

A.強制性B.無償性C.固定性D.自愿性E.有償性

19.下列各項中，納稅人應(yīng)當自行申報繳納個人所得稅的有（）。A.年所得20萬元以上的 B.從中國境外取得所得的 C.取得應(yīng)稅所得沒有扣繳義務(wù)人的D.從中國境內(nèi)兩處或者兩處以上取得工資，薪金所得的A.軍事采購

B.涉及國家安全和秘密的采購

C.因嚴重自然災(zāi)害所實施的緊急采購 D.采購人使用國際組織貸款進行的政府采購，并就采購的具體條件同資金提供方達成協(xié)議的E.因不可抗力而實施的緊急采購21.依據(jù)征稅對象的不同，我國稅收可以分為

（）。A.流轉(zhuǎn)稅B.所得稅C.財產(chǎn)稅D.資源稅

E.行為稅

22.按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定，下列行為應(yīng)按“

提供加工和修理修配勞務(wù)”征收增值稅的是（）。A.電梯制造廠為客戶安裝電梯B.企業(yè)受托為另一企業(yè)加工服裝

C.企業(yè)為另一企業(yè)修理鍋爐

D.汽車修配廠為本廠修理汽車

E.電梯維修企業(yè)為客戶維修電梯 23.下列應(yīng)當征收消費稅的有（）。

A.農(nóng)用拖拉機專用輪胎

B.農(nóng)用拖拉機和汽車通用輪胎

C.子午線輪胎 D.翻新輪胎 E.啤酒屋銷售的自制扎啤

三、名詞解釋

1.財政法現(xiàn)代財政法是建立在民主憲政基礎(chǔ)上、以增進全民福利和社會發(fā)展為目標、調(diào)整財政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2.國庫——辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構(gòu)。分為中央國庫和地方國庫。3.政府采購政府部門及政府機構(gòu)或其他直接或間接受政府控制的企事業(yè)單位，為實現(xiàn)其政府職能和公共利益，使用公共資金獲得貨物、工程和服務(wù)的行為。

4.財政收入財政收入是指國家為了滿足全社會的公共需要，主要基于向社會公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等合憲目的，憑借政治權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)力依法取得的一切收入

5.公債政府以其信用為基礎(chǔ)，為滿足公共欲望和實現(xiàn)其職能，按照債的一般原則，通過向社會籌

集資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。是國家非強制地取得財政收入的一種手段

6.流轉(zhuǎn)稅是以流轉(zhuǎn)額為課稅對象而設(shè)計征收的稅種的統(tǒng)稱，流轉(zhuǎn)額包括商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額。

7.稅率一般納稅人基本稅率

一般納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)，除低稅率適用范圍和銷售個別舊貨適用低稅率外，一律為17%。2.低稅率(13%)、零稅率部出口貨物 8.財政性收入 9.政府性基金 10.國家預(yù)算 11.彩票 12.增值稅

四、簡答題

1.財政法的基本原則有哪些？ 2.國庫的職能有哪些？

3.簡述財政聯(lián)邦制的特征有哪些？ 4.國家設(shè)立消費稅的主要目的有哪些？ 5.簡述稅收與費用的區(qū)別。

6.政府性基金與行政收費的區(qū)別有哪些？ 7.預(yù)算法的基本原則有哪些？ 8.稅法的基本原則有哪些？ 9.流轉(zhuǎn)稅的特征有哪些？ 10.消費稅的特征有哪些？

11.某啤酒廠（為增值稅一般納稅義務(wù)人）生產(chǎn)甲乙兩種啤酒銷售，甲啤酒每噸不含增值稅價格2800元，乙啤酒每噸不含增值稅價格2600元，兩種啤酒均另收取包裝物押金300元/噸。當月銷售甲啤酒200噸，乙啤酒300噸，應(yīng)交納多少消費稅？ 12.某非標準條包裝卷煙每包25支,每條12包，不含增值稅調(diào)撥價每條70元,則該卷煙每標準箱消費稅額是多少？

13.某紡織廠2010年8月份紡織品銷售額200萬

元，化纖產(chǎn)品銷售額300萬元，該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品用于職工福利計40萬元。同期從農(nóng)場收購免稅農(nóng)產(chǎn)品棉花50萬元，其中10萬元用于非增值稅產(chǎn)品，從化工廠購入化纖原材料100萬元，購入化纖發(fā)生運輸費用2萬元，外購機器設(shè)備80萬元。計算該紡織企業(yè)應(yīng)納增值稅。

14.作家馬某2007年2月初在雜志上發(fā)表一篇小說，取得稿酬3800元，自2月15日起又將該小說在晚報上連載10天，每天稿酬450元。計算馬某當月需繳納個人所得稅。

15.A國某企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所，但在2008從中國境內(nèi)取得了下列所得：股息20萬元、利息30萬元、特許權(quán)使用費50萬元，同時，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓了其在中國境內(nèi)的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓收入為100萬元，該財產(chǎn)的凈值為80萬元，請計算該企業(yè)在2008來源于中國境內(nèi)的應(yīng)納稅所得額是多少？

16.某銀行吸收人民幣存款支付利息130萬元，發(fā)放人民幣貸款收取利息160萬元，從境外貸入美圓貸款支付利息折合人民幣100萬元，發(fā)放美圓貸款收到利息折合人民幣120萬元，則該銀行應(yīng)納多少營業(yè)稅？

五、論述題

2008年以來的金融危機使金融市場引發(fā)各種財產(chǎn)、收入損失，并直接影響到實體經(jīng)濟，造成外貿(mào)出口萎縮，企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)率增長，員工減薪，農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難等問題，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大影響。為了應(yīng)對這場經(jīng)濟危機，我國采取了支持資本市場發(fā)展，擴大內(nèi)需等一系列舉措。結(jié)合所學(xué)的知識，就在金融危機中發(fā)揮財政稅收的宏觀調(diào)控作用談?wù)勀愕目捶ā?/p>

第四篇：“依法治×”泛濫現(xiàn)象析

“依法治×”泛濫現(xiàn)象析

【內(nèi)容提要】“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國基本方略的確立，標志著中國社會主義民主和憲政建設(shè)進入到了一個治國理政的新階段。但依法治國提出之后，“依法治×”幾成泛濫之態(tài)，依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)等是可以講的通的，不過，依法治水、依法治電、依法治地等就有些荒唐可笑了。歸根

究底我認為之所以出現(xiàn)這些近乎荒唐可笑的口號是因為我們一些人雖然口口聲聲要依法治國，但他們根本沒懂依法治國的本義或說法治的本義精神，而責任問題就是其中一個不容忽視的問題，只要你是在管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，它就可能出現(xiàn)一些問題，就有責任的認定和承擔問題，并不因為你“依法治×”而偏佑你，何況我們一些人實際中并未真正依法而治。由于能力的限制，我將僅通過對黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政、人民民主與人民當家作主、民主與代議制、治官與治民等方面，對十五大報告“依法治國”的定義做一點自己的理解并提出自己的一點看法。以祈望能對正確理解依法治國的本義特別是轉(zhuǎn)變一些錯誤的觀念有所助益。

【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政人民民主與人民當家作主民主與代議制治官與治民

變民風(fēng)易，變士風(fēng)難；

變士風(fēng)易，變仕風(fēng)難；

仕風(fēng)變，天下治矣。

————（明）呂坤《呻吟語·治道》[1]

“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！盵2]這段論述高屋建瓴地揭示了依法治國作為治理國家基本方略的內(nèi)涵：依法治國的主體，是廣大人民群眾；依法治國的客體，是國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)；依法治國的依據(jù)，是憲法和法律，以及依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件；依法治國的方式，是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式治理國家；依法治國的目的，是保證國家各項活動都依法進行，即立法機關(guān)依法立法和監(jiān)督、行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法獨立公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)、各行各業(yè)和公民都遵紀守法、依法辦事、把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義法治國家。依法治國方略的確立，是新形勢下發(fā)展社會主義民主的必然要求，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、治國方略的的重大進步，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

自從97年十五大提出依法治國以來，全國人民的法律意識增強了，政府依法辦事的增多了，這都是值得我們心喜的，但“依法治×”幾成泛濫之態(tài)，依法治水、依法治電、依法治地等荒唐可笑的口號到處是，也說明我們一些人，特別是一些當政者至今還未理解法治的本義，把“依法治×”只當成了一種時尚口號而并不知其真正的理念與價值，把“依法治×”當成了擋箭牌而沒看到其中沉甸甸的責任。

一．黨的領(lǐng)導(dǎo)并不就等于黨的執(zhí)政

政黨作為現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，其基本目的就是通過實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，控制政治過程，實現(xiàn)自己的綱領(lǐng)，體現(xiàn)一定階級、集團或階層的利益。政黨領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代國家政治過程的基本特征，在現(xiàn)代國家的政治過程中，政黨是最活躍、最有影響力的政治主體。就執(zhí)政黨而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，其中，黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)即對國家權(quán)力的掌握、控制和行使則稱為執(zhí)政。執(zhí)政是一個政黨進入國家的政權(quán)機構(gòu)并以該政黨為主體、以國家權(quán)力的名義從事對整個國家公共事務(wù)和社會事務(wù)的管理活動。中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國家權(quán)力能否嚴格依法運作。在這個意義上，實行依法治國，首先是共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，只有堅持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正司法。但作為兩個概念，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政是緊密聯(lián)系而又有所區(qū)別的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是指，在以自己提出、實際上體現(xiàn)著中國人民的共同利益的價值觀念、路線、政策吸引黨外人民群眾、甚至其他黨派及其成員的支持和追隨的前提下，中國共產(chǎn)黨在社會的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的事務(wù)中從事引導(dǎo)、組織、帶領(lǐng)人民群眾和其他追隨者為實現(xiàn)黨所提出的價值觀念、路線、政策而共同奮斗的活動。黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨和人民群眾的一種關(guān)系狀態(tài)，不是黨強迫的，而是人民群眾自愿地與黨形成的。領(lǐng)導(dǎo)主要靠人民的信賴和認可，主要靠黨的榜樣示范、宣傳、維護人民利益的奮斗實踐。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要靠它所倡導(dǎo)的科學(xué)的政治思想和主義的吸引力，它的治國綱領(lǐng)、路線、政策所正確體現(xiàn)的人民意志與利益的政治引導(dǎo)力，它的組織與黨員干部全心全意為人民服務(wù)和為人民利益犧牲奮斗的精神感召力，而贏得人民群眾的擁戴。

而在現(xiàn)代民主政治的前提下，一般意義上的執(zhí)政都是指一個政黨通過合法途徑進入國家的權(quán)力機構(gòu)，并以該黨的代表為主掌握國家權(quán)力機構(gòu)、從事對整個國家的公共事務(wù)的管理活動?；蛘哒f，執(zhí)政是一個政黨通過合法的途徑在國家權(quán)力中占主導(dǎo)地位，并通過國家權(quán)力將自己的治國主張貫徹于國家的政務(wù)管理過程中的活動。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是中國共產(chǎn)黨的代表在合法地進入和掌

握國家權(quán)力機構(gòu)的前提下，以國家代表的名義行使國家權(quán)力、貫徹黨的治國主張、處理全國的政治經(jīng)濟和社會事務(wù)、謀求和實現(xiàn)全國人民的利益的活動。黨的執(zhí)政是黨的代表們執(zhí)掌和控制國家權(quán)力機構(gòu)、行使國家權(quán)力處理國家事務(wù)的活動和行為。

從廣義上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括著黨的執(zhí)政，但黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政畢竟有差別：黨的執(zhí)政是通過法律程序獲得的法定地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨在社會生活中通過自己的無私的工作同人民群眾形成的一種事實性關(guān)系狀態(tài)；執(zhí)政必然要運用國家政權(quán)機構(gòu)的帶有強制性的權(quán)力、推行以國家名義制定的法律和政令，領(lǐng)導(dǎo)卻主要只能依賴說服、宣傳、引導(dǎo)、示范、領(lǐng)先實踐、組織行動等手段；黨的執(zhí)政的直接主體是黨組織的代表們，黨的領(lǐng)導(dǎo)的直接主體就是黨組織自身。

在取得執(zhí)政地位以后，我們黨具有雙重身份的合一：既是執(zhí)政黨，又是領(lǐng)導(dǎo)黨；既要行使國家權(quán)力；又要從事社會工作。長期以來，我們忽略了對執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)分，將執(zhí)政視同為領(lǐng)導(dǎo)，也將領(lǐng)導(dǎo)泛化為執(zhí)政。由于我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨的執(zhí)政地位的取得方式不作分析，所以，我們不自覺地將人民群眾應(yīng)當服從我們的執(zhí)政行為的義務(wù)，擴大、泛化為應(yīng)當服從我們領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)。我們黨一身二任，既是領(lǐng)導(dǎo)黨，又是執(zhí)政黨，是不可分割的整體。但如果我們只看到或強調(diào)這一方面，而忽略它們相區(qū)別的一面，就容易導(dǎo)致黨政不分、以黨代政，導(dǎo)致執(zhí)政的黨組織和黨員的錯誤都會全歸于整個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的錯誤（如司法腐敗都歸于黨的腐?。?。人之忠于職守的最好保證，在于使其利益與其責任一致起來。[3]依法治國定義中我們用的是黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們那一些提出荒唐可笑口號的人恐怕是還沒看清，他們還在以為當政過程中出的責任是由整個黨來負，因此他們才敢那么不負責任隨便的亂提口號。要依法治國必須分清黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政的區(qū)別，也必須分清領(lǐng)導(dǎo)責任與執(zhí)政責任，真正做到權(quán)責一致起來，執(zhí)政的黨組織和黨員的責任必須由他們自己來負。

二．人民民主不等于人民當家作主，現(xiàn)代民主采用的是代議制

憲法規(guī)定中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，也就是說人人都有權(quán)參與國家事務(wù)和其他方面事務(wù)的決策和管理，但是，我們不能想象所有的公民都一窩蜂地去管理國家，不可能由所有的公民都直接從事對國家和其他方面的事務(wù)的決策和管理。而且所有的公民都直接從事對國家和其他方面的事務(wù)的決策和管理的話，我們的政府還有存在的依據(jù)嗎？實踐中，人民民主只能表現(xiàn)為由從人民中產(chǎn)生的代表或官員來直接從事國家事務(wù)的決策和管理，也就是現(xiàn)代民主采用代議制而不是直接民主。代議制顧名思義就是指一國統(tǒng)治階級從各階級、階層、集團中選舉一定數(shù)量能夠反映其基本利益、意志的成員，組成代議機關(guān)，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定管理國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各方面重大事務(wù)。因此，現(xiàn)實生活中，人民沒有也不可能直接管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民民主并不等于人民都當家而作主，人民民主的“民主”主要是從人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民擁有國家的主權(quán)并且人人都有參與國家事務(wù)和其他方面事務(wù)的決策和管理的權(quán)利或資格來說的，但你有參與國家事務(wù)和其他方面事務(wù)的決策和管理的權(quán)利或資格并不必然就一定都有直接從事對國家和其他方面的事務(wù)的決策和管理的實踐，人民作主體現(xiàn)的是人民主權(quán)，人民是國家權(quán)力的最終來源，是一種權(quán)力狀態(tài)或形式，而人民當家是一種活動，是直接民主，是人民人人都直接從事國家事務(wù)的決策和管理，因此人民民主和人民當家作主是有區(qū)別的，人民民主并不必然就是人民當家作主，人民當家作主只是實現(xiàn)人民民主的一種形式，是直接民主而現(xiàn)代社會的人民民主采用的是代議制。

“關(guān)于民主制度的功能，《聯(lián)邦黨人文集》的理解與我們有些距離。許多段落顯示，當書中要用民主語言說明政府與人民關(guān)系時，最常用的字眼是政府“依賴”于人民，依賴人民的什么呢？簡言之，依賴人民給政府提供正當性。民主的功能，主要是用人民作為政治正當性的來源；以人民的同意作為要求人民服從統(tǒng)治者的口實。此之所以民主的最重要制度表現(xiàn)，竟然是選舉統(tǒng)治者！相比之下，中文讀者通常對于民主有更浪漫、更高調(diào)的期許，相信民主制度能夠讓具體的人民取得權(quán)力，參與決策。這兩種理解方式何者較為恰當，不容易有定論。不過在前一種理解之下，藉制衡限制權(quán)力的必要比較明顯，而在后一種理解之下，由于人民對于自己的政治角色與效能幻覺較多，限權(quán)的需要比較會遭忽略，卻也是不爭的事實?！盵4]這段論述的意思對于我們的依法治國來說也同樣是適用的，人民在依法治國過程中所涉及的還主要應(yīng)該是孫中山先生所說的四大民權(quán)即選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制法律權(quán)、復(fù)決法律權(quán)，依法治國的主體是人民只是說的是一種法律狀態(tài)或形式，并不是說人民人人都依照憲法和法律規(guī)定直接管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。五大治權(quán)是有政府掌握的，真正在直接管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)的還是我們的政府。在民主政體或代議政體中，對于管理不善的自然糾正辦法就是變動人事。[5]說的是代議制民主中的責任問題，同樣治國的過程中并不因加了“依法”兩字就必然不會產(chǎn)生責任問題，這里的責任也不能因為我們把依法治國的主體定義為了人民就由人民來買單，我們的一些當政者出了事還是要有他們自己來承擔責任。

三．法治不是治民之道而是治政府之道

依法治國具體就是要保證國家各項活動都依法進行，即立法機關(guān)依法立法和監(jiān)督、行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法獨立公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)、各行各業(yè)和公民都遵紀守法、依法辦事，而且主要的還是側(cè)重于政府依法辦事，使憲法和法律的權(quán)威高于政府領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威也就是使“制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。我們說過去的十七、十八世紀是刑法的時代，十九、二十世紀是民商法的時代，二十一世紀是行政法和憲法的時代其實也正說明了不同時期有不同的側(cè)重點而我們現(xiàn)在要建立的法治是治政府而非治民之道，當然所謂的治政府主要還是指政府應(yīng)該嚴格按照憲法和法律的規(guī)定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)來辦事，所有的官員包括領(lǐng)導(dǎo)人其權(quán)威都必須在法律之下而不能在法律之上。

現(xiàn)在我們的一些人包括提出那些荒唐可笑口號的一些當政者其實就還是在把法治理解為治民之道，以為法制定來就是為了管理人民的，就是要人民遵紀守法而自己是存在于法之外的。有此觀念，所以他們才“依法治×到處飛，以“法治”的名義來折騰老百姓，法是什么，有他們隨便講，任意解釋，殊不知他們這正是拿著“法”來大行人治。在他們那里“法”只是他們手中治人民的工具。

真正的法治，“法”不是某些人手中的工具，她是大家共同遵守的基本法則，而且真正的法治不只是人民守法更重要的是政府和官員守法。我們的一些當政者不認識到此的話，以“法治”的名義來折騰人民的事就不會滅絕。因此“保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”這才是依法治國定義中法治的本義。

結(jié)語

“依法治國”的方略是個好的治國理政的方略，二十一世紀是法治的時代，也有人說二十一世紀是中國人的世紀，我們有一個美好的前景，希望我們特別是我們的一些當政者能夠真正理解法治的理念，轉(zhuǎn)變對法治的不正確的觀念，認清自己的使命與責任，少做一些折騰人民的事，為著我們的美好前景而工作與奮斗，則天下治矣。歷史是人民寫的，人民會記住你們的。

第五篇：14 稅收行政法制

稅收行政法制

※<

一、單項選擇題>

1.稅務(wù)行政規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過（）元；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的（）倍，且最高不得超過（）元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過（）元；超過限額的，應(yīng)當報國務(wù)院批準。

A.1000，3，30000，10000B.1000，5，50000，10000

C.5000，3，30000，15000D.5000，5，50000，10000

2.稅務(wù)行政處罰的簡易程序僅適用于（）。

A.對公民和對法人或者其他組織處以50元以下罰款的違法案件

B.對公民和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件

C.對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以500元以下罰款的違法案件

D.對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件

3.根據(jù)《行政處罰法》和《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)行政處罰由當事人（）的縣以上稅務(wù)機關(guān)管轄。

A.機構(gòu)所在地B.生產(chǎn)、經(jīng)營所在地

C.稅收違法行為發(fā)生地D.主管稅務(wù)機關(guān)所在地

4.稅務(wù)行政處罰的實施主體是（）。

A.縣以上稅務(wù)機關(guān)B.省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)

C.國家稅務(wù)總局D.稅務(wù)所

5.稅務(wù)所可以實施罰款額在（）元以下的稅務(wù)行政處罰。

A.500B.1000C.2000D.5000

6.稅務(wù)行政處罰簡易程序包括四個步驟：1.向當事人出示稅務(wù)行政執(zhí)行身份證件；2.聽取當事人陳述申辯意見；3.告知當事人受到稅務(wù)行政處罰的違法事實、依據(jù)和陳述申辯權(quán)；

4.填寫具有預(yù)定格式、編有號碼的稅務(wù)行政處罰決定書，并當場交付當事人。以上步驟正確的排列順序為（）。

A.1、2、3、4B.1、3、2、4

C.1、4、2、3D.1、4、3、2

7.稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不包括（）。

A.征收稅款

B.加收滯納金

C.扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為

D.稅務(wù)機關(guān)作出的責令納稅人提供納稅擔保行為

8對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服，必須在經(jīng)過稅務(wù)行政復(fù)議程序以后，如仍對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起（）內(nèi)向人民法院起訴。

A.5日B.10日C.15日D.30日

※<

二、多項選擇題>

1.稅務(wù)行政處罰的種類主要有（）。

A.罰款B.沒收財產(chǎn)C.收繳發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票D.停止出口退稅權(quán)

2.稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍包括（）。

A.稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為

B.稅務(wù)機關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為

C.稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施

D.稅務(wù)機關(guān)未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為

3.申請人對稅務(wù)機關(guān)（）不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

A.征收稅款、加收滯納金B(yǎng).罰款

C.停止出口退稅權(quán)D.不予抵扣稅款

4.納稅人和其他稅務(wù)當事人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

A.國務(wù)院各部、委員會和地方人民政府制定的規(guī)章

B.國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定

C.國家稅務(wù)總局制定的具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件

D.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定

5.申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照（）規(guī)定分別處理。

A.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行

B.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行

C.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行

D.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行

6.稅務(wù)行政訴訟的管理可分為（）。

A.級別管轄B.地域管轄C.裁定管轄D.選擇管轄

7.裁定管轄包括（）。

A.移送管轄B.指定管轄C.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移D.選擇管轄

8.人民法院對受理的稅務(wù)行政案件，經(jīng)過調(diào)查、收集證據(jù)、開庭審理之后，可以分別作出（）判決。

A.履行判決B.變更判決C.維持判決D.撤銷判決

※<

三、判斷題>

1.國務(wù)院可以通過法律的形式設(shè)定各種稅務(wù)行政處罰。（）

2.由于我國稅收的立法權(quán)主要集中在中央。各省級稅務(wù)機關(guān)制定的規(guī)范性文件，在稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，是一種執(zhí)行稅上法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，不是對稅務(wù)行政處罰的設(shè)定。（）

3.根據(jù)稅務(wù)行政處罰的一般程序，對稅務(wù)違法案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的調(diào)查機構(gòu)負責；對稅務(wù)違法案件的審查由司法機關(guān)負責。（）

4.稅務(wù)行政處罰的簡易程序僅適用于對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款的違法案件。（）

5.稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對公民作出1000元以上或者對法人或其他組織作出5000

元以上罰款的案件。（）

6.要求聽證的當事人，應(yīng)當在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》后7日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證要求。（）

7.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在當事人提出聽證要求后的15天內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的3日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當事人。（）

8.稅務(wù)機關(guān)對當事人作出罰款行政處罰決定的，當事人應(yīng)當在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以對當事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

（）

9.對于因滯納金問題引起的爭議，納稅人可以申請稅務(wù)行政復(fù)議，也可以直接起訴。（）

10.對省級以下各級地方稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級機關(guān)申請復(fù)議或同級人民政府申請復(fù)議。（）

11.納稅人對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議。（）

12.對稅務(wù)機關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。（）

13對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議；對受稅務(wù)機關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議。（）

14.對國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的，可以向作出具體行政行為的國稅局的上一級或作出具體行政行為的地稅局的上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議。（）

15.稅務(wù)行政復(fù)議的申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金，然后可以在收到稅務(wù)機關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起15日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（）

16.對省級以下各級國家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級機關(guān)申請行政復(fù)議；對省級國家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局或省級人民政府申請行政復(fù)議。（）

17.納稅人申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)所作出的具體行政行為的規(guī)定執(zhí)行；但申請稅務(wù)行政訴訟的，可以暫停執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)所作出的具體行政行為。（）

18.稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，但延長期限最長不能超過30天。（）