第一篇：對深化高新區(qū)國稅稅源精細(xì)化管理的思考

稅源精細(xì)化管理對于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的定位和職能回歸、征管質(zhì)量和效率的提高、征管模式的落實(shí)、稅收職能作用的發(fā)揮，都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，深化稅源精細(xì)化管理，應(yīng)該做好以下方面的工作。

一、建立完善稅源精細(xì)化管理機(jī)制

稅收管理員是稅源管理部門中負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶職責(zé)的工作人員。建立和完善稅收管理員制

度，實(shí)行稅源管理到戶，是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點(diǎn)：

一是建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。要按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系。要求稅收管理員要做到管戶準(zhǔn)確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶信息，掌握組織收入的主動權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。

二是建立電子平臺，規(guī)范稅收管理員工作任務(wù)。考慮目前稅收管理員日常事務(wù)性工作過多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實(shí)際，要充分利用近幾年信息化建設(shè)的成果，以綜合征管軟件為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立專門的稅收管理員電子工作平臺，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項(xiàng)目，以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況，以督促稅收管理員投入時(shí)間、投入精力研究和實(shí)施稅源管理工作，并逐步走向規(guī)范。

三是優(yōu)化配置，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實(shí)到重點(diǎn)稅源管理崗位；要根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個(gè)體稅收管理力量。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。應(yīng)充分利用稅收軟件的功能，嚴(yán)格按照稅源精細(xì)化管理各類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并利用電腦對稅收管理員電子平臺記錄情況進(jìn)行自動打分考核，促使每一個(gè)管理員的積極性都調(diào)動起來，促使每個(gè)精細(xì)化管理點(diǎn)都能達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

二、抓住稅源精細(xì)化管理重點(diǎn)

稅源精細(xì)化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況和管理對象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，明確稅源精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和城區(qū)稅源管理相結(jié)合。大企業(yè)和重點(diǎn)稅源是一個(gè)地方的支柱稅源，對大企業(yè)的管理一直是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的難點(diǎn)。要從目前的以收入預(yù)測分析為主的管理向把握稅源規(guī)律及控制稅基轉(zhuǎn)變，特別是對這些企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)律和財(cái)務(wù)核算模式等，要做深入研究和掌握，并從稅源管理的角度提出相應(yīng)對策和辦法，以切實(shí)提高稅收收入質(zhì)量和稅源管理質(zhì)量。同時(shí)要適應(yīng)增值稅起征點(diǎn)提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)狀況，將稅源管理的重點(diǎn)向城區(qū)稅源轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

二是深化分類管理和實(shí)行屬地管理相結(jié)合。實(shí)行屬地管理是落實(shí)稅源精細(xì)化管理的有效手段，管理到戶有利于進(jìn)一步明確和落實(shí)稅務(wù)管理員的職責(zé)和責(zé)任。但要管深、管細(xì)，還必須在此基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理。應(yīng)在總結(jié)以往分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以納稅人規(guī)模和行業(yè)作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律入手，按照不同類別納稅人的特點(diǎn)，提煉把握每一類、每一個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)納稅人的稅收征管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，全面深入地分析監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和申報(bào)納稅情況。對大企業(yè)稅源，要充分應(yīng)用綜合征管軟件、“金稅”工程、稅控裝置等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面掌握企業(yè)基本信息，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，綜合評價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入，堵塞稅收征管漏洞。對中小企業(yè)稅源，要從不同行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉稅信息及其變動規(guī)律的分析把握入手，分行業(yè)確定監(jiān)控方法，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，采集納稅人相關(guān)信息并運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評定。對個(gè)體雙定業(yè)戶稅源，實(shí)施劃片管理，注重管片交流，在管理重點(diǎn)上突出抓好個(gè)體大戶和臨界起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，在管理手段上實(shí)行以票控稅和微機(jī)定稅，在管理制度上普遍建立定額調(diào)整聽證制度，推行“陽光辦稅”。

三是加強(qiáng)征管薄弱環(huán)節(jié)管理和針對性專業(yè)管理相結(jié)合。按照“過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的管理思想，深化稅源精細(xì)化管理就必須加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施，通過精細(xì)化管理，堵塞漏洞，整頓秩序，使宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和納稅人實(shí)際稅負(fù)日趨合理，申報(bào)準(zhǔn)確性逐步提高。對增值稅的管理要針對近年來各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資經(jīng)營兩類特殊企業(yè)和民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、涉外企業(yè)等行業(yè)切實(shí)搞好對專用發(fā)票以及貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票等抵

扣審核和小規(guī)模納稅人管理。

第二篇：對深化高新區(qū)國稅稅源精細(xì)化管理的思考

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對深化高新區(qū)國稅稅源精細(xì)化管理的思考2010-06-29 18:24:55免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)對深化高新區(qū)國稅稅源精細(xì)化管理的思考對深化高新區(qū)國稅稅源精細(xì)化管理的思考(2)稅源精細(xì)化管理對于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的定位和職能回歸、征管質(zhì)量和效率的提高、征管模式的落實(shí)、稅收職能作用的發(fā)揮，都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，深化稅源精細(xì)化管理，應(yīng)該做好以下方面的工作。

一、建立完善稅源精細(xì)化管理機(jī)制

稅收管理員是稅源管理部門中負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶職責(zé)的工作人員。建立和完善稅收管理員制度，實(shí)行稅源管理到戶，是實(shí)施稅源精

細(xì)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點(diǎn)：

一是建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。要按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系。要求稅收管理員要做到管戶準(zhǔn)確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶信息，掌握組織收入的主動權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。

二是建立電子平臺，規(guī)范稅收管理員工作任務(wù)?？紤]目前稅收管理員日常事務(wù)性工作過多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實(shí)際，要充分利用近幾年信息化建設(shè)的成果，以綜合征管軟件為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立專門的稅收管理員電子工作平臺，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項(xiàng)目，以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況，以督促稅收管理員投入時(shí)間、投入精力研究和實(shí)施稅源管理工作，并逐步走向規(guī)范。

三是優(yōu)化配置，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅

源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實(shí)到重點(diǎn)稅源管理崗位；要根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個(gè)體稅收管理力量。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。應(yīng)充分利用稅收軟件的功能，嚴(yán)格按照稅源精細(xì)化管理各類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并利用電腦對稅收管理員電子平臺記錄情況進(jìn)行自動打分考核，促使每一個(gè)管理員的積極性都調(diào)動起來，促使每個(gè)精細(xì)化管理點(diǎn)都能達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

二、抓住稅源精細(xì)化管理重點(diǎn)

稅源精細(xì)化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況和管理對象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，明確稅源精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和城區(qū)稅源管理相結(jié)合。大企業(yè)和重點(diǎn)稅源是一個(gè)地方的支柱稅源，對大企業(yè)的管理一直是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的難點(diǎn)。要從目前的以收入預(yù)測分析為主的管理向把握稅源規(guī)律及控制稅基轉(zhuǎn)變，特別是對這些企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)律和財(cái)務(wù)核算模式等，要做深入研究和掌握，并從稅源管理的角度提出相應(yīng)對策和辦法，以切實(shí)提高稅收收入質(zhì)量和稅源管理質(zhì)量。同時(shí)要適應(yīng)增值稅起征點(diǎn)提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)狀況，將稅源管理的重點(diǎn)向城區(qū)稅源轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

二是深化分類管理和實(shí)行屬地管理相結(jié)合。實(shí)行屬地管理是落實(shí)稅源精細(xì)化管理的有效手段，管理到戶有利于進(jìn)一步明確和落實(shí)稅務(wù)管理員的職責(zé)和責(zé)任。但要管深、管細(xì)，還必須在此基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理。應(yīng)在總結(jié)以往分類

管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以納稅人規(guī)模和行業(yè)作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律入手，按照不同類別納稅人的特點(diǎn)，提煉把握每一類、每一個(gè)行業(yè)甚至每個(gè)納稅人的稅收征管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，全面深入地分析監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和申報(bào)納稅情況。對大企業(yè)稅源，要充分應(yīng)用綜合征管軟件、“金稅”工程、稅控裝置等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面掌握企業(yè)基本信息，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，綜合評價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入，堵塞稅收征管漏洞。對中小企業(yè)稅源，要從不同行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉稅信息及其變動規(guī)律的分析把握入手，分行業(yè)確定監(jiān)控方法，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，采集納稅人相關(guān)信息并運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評定。對個(gè)體雙定業(yè)戶稅源，實(shí)施劃片

管理，注重管片交流，在管理重點(diǎn)上突出抓好個(gè)體大戶和臨界起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，在管理手段上實(shí)行以票控稅和微機(jī)定稅，在管理制度上普遍建立定額調(diào)整聽證制度，推行“陽光辦稅”。

三是加強(qiáng)征管薄弱環(huán)節(jié)管理和針對性專業(yè)管理相結(jié)合。按照“過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的管理思想，深化稅源精細(xì)化管理就必須加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施，通過精細(xì)化管理，堵塞漏洞，整頓秩序，使宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和納稅人實(shí)際稅負(fù)日趨合理，申報(bào)準(zhǔn)確性逐步提高。對增值稅的管理要針對近年來各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資經(jīng)營兩類特殊企業(yè)和民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、涉外企業(yè)等行業(yè)切實(shí)搞好對專用發(fā)票以及貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票等抵

第三篇：關(guān)于對深化稅源專業(yè)化管理的思考

關(guān)于深化稅源專業(yè)化管理的一點(diǎn)思考

推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的必然要求，是有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配臵、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要。稅源專業(yè)化管理,主要是通過對管理主體（管理機(jī)構(gòu)和管理人員）及管理客體（經(jīng)濟(jì)稅源和納稅人）的科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)的。對稅源實(shí)行分類、分行業(yè)管理,這樣可以實(shí)現(xiàn)和帶動兩者的有機(jī)結(jié)合。以行業(yè)和稅源分布為平臺,以經(jīng)濟(jì)稅源相對集中區(qū)域?yàn)闂l件,以機(jī)構(gòu)設(shè)臵和管理人員隊(duì)伍為保障,以信息化建設(shè)為依托,以分類分行業(yè)管理措施為手段,最大限度的整合人力資源,因地制宜,形成對經(jīng)濟(jì)稅源的專業(yè)化管理格局。

但是，當(dāng)前在推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作中面臨著稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不合理、稅收管理員對專業(yè)化管理認(rèn)識不到位、能夠獨(dú)立從事稅收分析和納稅評估的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺、信息化配套建設(shè)及推廣還存在不足等問題。

結(jié)合沾化縣地方稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀，對實(shí)行稅源專業(yè)化管理提出以下建議：

一、在經(jīng)濟(jì)稅源相對集中的城區(qū),實(shí)施分規(guī)模、分行業(yè)的專業(yè)化管理。沾化縣地稅局在城區(qū)只有一個(gè)直屬分局，負(fù)責(zé)縣直及兩個(gè)辦事處的稅收收入組織工作，其收入任務(wù)占全縣任務(wù)的74%，登記戶數(shù)占全縣的65%，稅源和管理區(qū)域相

對集中 ,這就為在城區(qū)實(shí)施分類、分行業(yè)專業(yè)化管理提供了平臺和創(chuàng)造了條件。同時(shí)，也要求我們的征管力量必須向城區(qū)相對集中。城區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中后，可以合理搭配人力資源,保障重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用, 并以點(diǎn)帶面，便于推行干什么、學(xué)什么，管什么、會什么，學(xué)以致用,急用先學(xué)，以解決當(dāng)前人才短缺問題。

二、實(shí)行分行業(yè)管理和分規(guī)模管理相結(jié)合的管理模式。在稅源專業(yè)化管理的模式下,是實(shí)行分行業(yè)管理還是分規(guī)模管理都不是絕對的,都要堅(jiān)持因地制宜和實(shí)事求是。對規(guī)模以上的單位納稅人的管理應(yīng)堅(jiān)持以分行業(yè)管理為主,這便于提高專業(yè)管理水平。因?yàn)檫@些納稅人企業(yè)賬簿相對規(guī)范,申報(bào)資料比較齊全,對他們的管理主要體現(xiàn)在對申報(bào)資料的綜合分析和深入細(xì)致的納稅評估方面,管理質(zhì)量的好壞不在于管理人員下企業(yè)次數(shù)的多少,而在于對企業(yè)納稅資料分析評估質(zhì)量的高低，他需要管理人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識和綜合分析能力，我們應(yīng)把有限的高素質(zhì)管理人員安臵在這些相應(yīng)的崗位上。而對于規(guī)模較小、會計(jì)核算不健全的單位納稅人及個(gè)體納稅人的管理,就需要經(jīng)常性的巡查巡訪和日常檢查,離不開面對面進(jìn)行管理，但對管理技術(shù)的綜合性要求不是很高。對于他們可以實(shí)行分組管理（納稅人分區(qū)域、稅務(wù)管理人員分組分崗），這樣管理的范圍就不會過大,管理的戰(zhàn)線就不會拉得太長,以保證管理到位、服務(wù)到位。

三、對管理人員實(shí)行分組分崗管理,消除一人管片、各事統(tǒng)管的現(xiàn)象。無論是行業(yè)管理還是區(qū)域管理,都應(yīng)實(shí)行分組、分崗管理。因?yàn)橐蝗斯芷蚬軕?時(shí)間一長容易產(chǎn)生公權(quán)私有化,容易出現(xiàn)人情稅關(guān)系稅,容易成為干部不廉潔的土壤和條件。實(shí)行分組、分崗管理,可以實(shí)現(xiàn)管理人員相互監(jiān)督,可以豐富管理思路,也可以對少數(shù)管理難度大的納稅人強(qiáng)化管理力度和措施。對重點(diǎn)稅源實(shí)行分組、分崗管理,自然就組成了若干納稅評估小組,可以使稅收分析和納稅評估實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化,從而提高重點(diǎn)稅源的管理質(zhì)量和水平。分組管理可以有分有合,但分是相對的,合才是絕對的。日常管理可以分戶到人,對涉及納稅評估、定額核定、初審調(diào)查、發(fā)票核定、注銷調(diào)查等重大事項(xiàng)必須由小組集體實(shí)施,然后按程序上報(bào)審批.四、推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實(shí)際的稅收專業(yè)化管理方式。農(nóng)村分局的稅源結(jié)構(gòu)與城區(qū)就有著明顯的差異，管轄?wèi)魯?shù)較少，多為個(gè)體納稅人，甚至很多達(dá)不到起征點(diǎn)，可管理的疆域較大，但他們的人員配臵則偏少。他們可結(jié)合實(shí)際，在不改變稅款入庫級次、范圍的前提下，打破轄區(qū)限制，分別設(shè)立重點(diǎn)稅源、一般稅源、小額稅源、專項(xiàng)稅源等管理組，統(tǒng)籌安排管理人員，實(shí)行分類專項(xiàng)管理。

五、完善稅源專業(yè)化管理的配套制度。比較和借鑒稅源專業(yè)化管理的國際經(jīng)驗(yàn)，稅源專業(yè)化管理必須走科技加管理的路子，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以現(xiàn)代技術(shù)手段為支撐，以信息管理為主、事務(wù)管理為輔、科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)信息化和專業(yè)化的稅源管理。這是稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)工程，要形成內(nèi)外統(tǒng)一、四通八達(dá)、縱橫交錯的稅源管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立稅源管理的信息共享機(jī)制。同時(shí)，要優(yōu)化重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收服務(wù)。在重點(diǎn)稅源管理過程中，在高度重視納稅人滿意度、加強(qiáng)與納稅人的溝通的同時(shí)，要對納稅人進(jìn)行細(xì)分，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化。歐美等國設(shè)立大企業(yè)機(jī)構(gòu)后，在審計(jì)、管理等方面制定了一系列不同于小企業(yè)和非營利單位的具體制度和辦法，如在審計(jì)上采取申報(bào)前的預(yù)審計(jì)、改不同稅種的不同審計(jì)為“一攬子”進(jìn)行的全面審計(jì)等。這些都值得我們在實(shí)踐中加以借鑒。

從戰(zhàn)略的高度抓好人才培養(yǎng)。從國際上來看，搞好稅源專業(yè)化管理，關(guān)鍵是人才。為此：一要有戰(zhàn)略眼光，舍得必要的投入。二要擴(kuò)大視野，注意培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，如行業(yè)分析專家、轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查專家、計(jì)算機(jī)審計(jì)專家。三要廣開渠道，解決對國外稅收征管狀況掌握不及時(shí)、不全面的問題?？山舛愂招畔①Y料點(diǎn)，有專人負(fù)責(zé)跟蹤和研究，及時(shí)掌握其發(fā)展變化，提高我們稅收管理的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

以上是我們對稅源專業(yè)化管理工作的一些不成熟的想法和建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考，同時(shí)希望領(lǐng)導(dǎo)及同仁們對于其中不當(dāng)之處給予批評、斧正，以便于我們下一步更好的做好此項(xiàng)工作。

沾化縣地方稅務(wù)局

2010年5月7日

第四篇：濟(jì)寧高新區(qū)國稅局關(guān)于國稅稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考

關(guān)于濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國稅 稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考

濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家稅務(wù)局

近年來，隨著稅收征管改革的不斷深入，國稅機(jī)關(guān)在征管體制、機(jī)制、方式等方面均取得了一定突破。在經(jīng)歷征、管、查三分離后，隨著以科學(xué)化、專業(yè)化、信息化和精細(xì)化為特征的新一輪稅收征管改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶等稅源管理方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前征管工作發(fā)展的新要求，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革，作為現(xiàn)代稅收管理的方向之一的稅源專業(yè)化管理成為當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨的重大課題。濟(jì)寧高新區(qū)國稅局通過積極探索，逐步走出了一條以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新路，為實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化提供了行之有效的新架構(gòu)。

一、稅源專業(yè)化管理的探索與實(shí)踐

濟(jì)寧高新區(qū)國稅局稅源專業(yè)化管理改革總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以信息管稅為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以預(yù)警評估系統(tǒng)為依托，以管理對象專業(yè)化、管理協(xié)作專業(yè)化、管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化和管理方法專業(yè)化為重點(diǎn)，緊密結(jié)合征管現(xiàn)狀，優(yōu)化征管格局，盤活征管資源，建立健全分級分類專業(yè)管理機(jī)制，科學(xué)建立征管架構(gòu)，界定崗責(zé)體系，理順征管流程，建立起因事設(shè)崗、分崗管事、一體協(xié)作、縱橫聯(lián)動、權(quán)責(zé)共擔(dān)的 稅源專業(yè)化管理模式，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，著力提升稅收征管質(zhì)量和效率，取得了初步成效。

（一）科學(xué)分類，在稅源管理對象上實(shí)行管理對象專業(yè)化 按照稅源規(guī)模，將全部稅源劃分為重點(diǎn)稅源、中小稅源和個(gè)體稅源三類；按照行業(yè)、稅種類別，將中小稅源劃分為純所得稅、工業(yè)、商業(yè)三類納稅人，形成“規(guī)模+特殊稅源+地域”的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理對象專業(yè)化。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理。對重點(diǎn)稅源企業(yè)建立機(jī)構(gòu)集中管理，有機(jī)整合納稅咨詢和輔導(dǎo)、納稅申報(bào)與稅款征收等納稅服務(wù)與執(zhí)法功能，實(shí)施專人管理，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性、個(gè)性化、差異化管理。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面掌握企業(yè)基本信息，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，綜合評價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測稅收收入，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，保障主體稅源穩(wěn)步增長。

二是專業(yè)控管中小稅源戶。建立中小稅源戶管理手冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程。實(shí)地調(diào)研新辦企業(yè)，在稅務(wù)登記、發(fā)票審批、一般納稅人認(rèn)定等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，避免產(chǎn)生漏征漏管；圍繞物耗、能耗、產(chǎn)銷率等主要涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，測定行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)和指標(biāo)體系，研究制定切實(shí)可行的行業(yè)稅收管理辦法；通過對納稅人同期申報(bào)數(shù)據(jù)的比較，結(jié)合歷年來稽查、評估案例的分析，形成稅收管理指南，提高風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性預(yù)警的準(zhǔn)確性；對有風(fēng)險(xiǎn)和異常情 況多的企業(yè)，實(shí)行集體納稅評估和實(shí)地核查制度，運(yùn)用稅收情況分析，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；建立行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型，做好中小稅源企業(yè)的專業(yè)化評估；建立監(jiān)控指標(biāo)體系，逐步形成行業(yè)稅收管理指南，改變中小稅源分戶到人的管理辦法，突出強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，查找中小企業(yè)稅收管理的特點(diǎn)，進(jìn)而采取有針對性的管理措施。

三是逐步規(guī)范零散稅源管理。積極推進(jìn)個(gè)體稅收社會化管理，重視發(fā)揮國稅、地稅聯(lián)辦作用，充分利用街道、居委會等社會力量委托代征，明確委托代征的范圍、權(quán)限及違約責(zé)任等內(nèi)容，建立較為完善的個(gè)體護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)及社會化服務(wù)機(jī)制，有效推動個(gè)體稅收等零散稅源管理。在管理重點(diǎn)上突出抓好個(gè)體大戶和臨界起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，在管理手段上實(shí)行以票控稅和計(jì)算機(jī)定稅。按照地段、規(guī)模、行業(yè)對零散稅源進(jìn)行分類管理，對稅負(fù)明顯偏低的納稅戶，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步核定其營業(yè)額；對未達(dá)起征點(diǎn)的納稅戶采取上門查看的方式，要求其對全年的經(jīng)營情況進(jìn)行一次性申報(bào)；對經(jīng)營正常但未辦營業(yè)執(zhí)照的臨時(shí)戶，按經(jīng)營條件相同或相似的正常戶核定其營業(yè)額，責(zé)令其申報(bào)納稅；對經(jīng)營季節(jié)性較強(qiáng)的臨時(shí)戶，實(shí)行一次性征收。

四是深入加強(qiáng)國際稅收管理。強(qiáng)化對關(guān)聯(lián)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的反避稅調(diào)查、間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓的積極應(yīng)對，切實(shí)提高跨國關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平；建立信息交流平臺，對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等違反營業(yè)常規(guī)的企業(yè)、實(shí)行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌 疑的企業(yè)，加強(qiáng)情報(bào)交換，做好信息比對和功能風(fēng)險(xiǎn)分析；加強(qiáng)審計(jì)與國際稅收各環(huán)節(jié)的聯(lián)動，積極開展行業(yè)審計(jì)；積極推行反避稅項(xiàng)目小組制，認(rèn)真落實(shí)選案分析會、案情調(diào)查分析會和結(jié)案論證會制度。

（二）整合資源，在稅源管理主體上實(shí)行管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化 根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，科學(xué)設(shè)定組織架構(gòu)，優(yōu)化人力配臵、明確職責(zé)分工，進(jìn)行資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。

1、構(gòu)建征管架構(gòu)，建立專業(yè)化稅源管理體系

按照“規(guī)模+特殊稅源+地域”管理模式，在全局設(shè)臵重點(diǎn)稅源管理科、特殊稅源管理科、工業(yè)企業(yè)稅源管理科（除重點(diǎn)稅源企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)一般納稅人稅源管理工作）、商業(yè)企業(yè)稅源管理科（除重點(diǎn)稅源企業(yè)之外的商業(yè)企業(yè)一般納稅人稅源管理工作）、零散稅源管理科（小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體稅源的監(jiān)控管理工作），分別對重點(diǎn)稅源、純所得稅、工業(yè)、商業(yè)納稅人等進(jìn)行分類管理。通過管理對象、管理手段、管理過程、管理隊(duì)伍的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化。

2、調(diào)整科室職能，建立專業(yè)化組織管理體系

按照專業(yè)化管理的內(nèi)在需求，以征管流程為導(dǎo)向，合理調(diào)整科室職能，重新界定稅源管理科和納稅服務(wù)科等科室職能。將稅源管理科原有的申報(bào)審核、實(shí)地核查、催報(bào)催繳等其他事物性工 作，調(diào)整至辦稅服務(wù)廳，稅源管理科僅限于納稅評估、稅源監(jiān)控、稅款核定、注銷檢查、匯算清繳等職能。稅源管理部門打破征管機(jī)構(gòu)按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，按照前后臺相互銜接、上下業(yè)務(wù)相互對應(yīng)的原則進(jìn)行科學(xué)分類，調(diào)整崗責(zé)體系，合理設(shè)定崗位職責(zé)，實(shí)行按事分崗管理。

3、優(yōu)化人力配置，建立專業(yè)化稅源管理隊(duì)伍

根據(jù)管理對象，合理調(diào)整人員配備，根據(jù)人盡其才、才盡其用的原則，將具有中高級專業(yè)等級、“三師”資格的人員以及高層級復(fù)合型人才等充實(shí)到數(shù)據(jù)分析、納稅評估、重點(diǎn)稅源管理、行業(yè)管理以及反避稅等專業(yè)化管理程度高的崗位，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以能定級、按能配崗、崗能匹配的原則，既發(fā)揮了高素質(zhì)復(fù)合型管理評估人才的核心作用，又發(fā)揮了一些年齡犏大、業(yè)務(wù)能力一般的同志做好基礎(chǔ)性工作的作用，使人才適應(yīng)工作需求，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配臵，激發(fā)了新的活力。

（三）信息管稅，在稅源管理方法上實(shí)現(xiàn)管理方法專業(yè)化 立足以實(shí)施信息管稅為依托，切實(shí)提高信息管稅水平，在稅源管理方法上實(shí)現(xiàn)管理方法專業(yè)化。

1、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用，增值利用指標(biāo)參數(shù)

一是注重調(diào)查落實(shí)質(zhì)量。在落實(shí)預(yù)警信息時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，注重綜合運(yùn)用其他分析方法，多方位、多角度開 展納稅評估。重點(diǎn)關(guān)注具有行業(yè)、區(qū)域特征指標(biāo)的異常變動，實(shí)施重點(diǎn)評估、專項(xiàng)反饋。

二是依托兩個(gè)系統(tǒng)建立評估管理模板體系。在調(diào)查評估中，建立起分行業(yè)、分稅種的行業(yè)管理模型或模板，依托“兩個(gè)系統(tǒng)”提供的評估模板、方法、參數(shù)，通過對典型行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行解剖式調(diào)查分析，找準(zhǔn)行業(yè)經(jīng)營規(guī)律，制定針對性較強(qiáng)的評估辦法和稅源管理辦法，逐步建立起覆蓋部分行業(yè)和稅種的管理模板體系，增強(qiáng)稅源管理的針對性。

2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，提高稅源管理水平

從宏觀、微觀兩個(gè)層面，分類型、分稅種、分行業(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行分析，將工作重心落到征管的難點(diǎn)和熱點(diǎn)上，對一般納稅人零低申報(bào)預(yù)警、滯留票管理、小規(guī)模企業(yè)納稅額偏低預(yù)警等問題開展專題分析，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告。結(jié)合數(shù)據(jù)分析報(bào)告，出臺包括小規(guī)模納稅人、一般納稅人、所得稅企業(yè)管理等方面的專業(yè)化管理意見。

3、結(jié)合稅源分類情況，積極開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

一是實(shí)行分類應(yīng)對。對重點(diǎn)稅源和特殊稅源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面掌握企業(yè)基本信息，強(qiáng)化物流信息和資金流信息的監(jiān)控分析，積極防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，綜合評價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測稅收收入，實(shí)施個(gè)性化管理與服務(wù)；對中小企業(yè)和一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從分析不同行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、涉稅信息及其變動規(guī)律入手，分行業(yè)、產(chǎn)品確定監(jiān)控方法，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，據(jù)此采集納稅人相關(guān)信息并運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行綜合評定；對個(gè)體稅源和層次較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依托政府各部門及社會管理資源，不斷提高個(gè)體及零散稅收社會化征管的專業(yè)化、精細(xì)化、信息化、規(guī)范化水平，在管理重點(diǎn)上突出抓好個(gè)體大戶和臨界起征點(diǎn)業(yè)戶的管理，在管理手段上依托社會力量實(shí)行以票控稅和計(jì)算機(jī)定稅。

二是實(shí)行集體審議制度。在評估事項(xiàng)的處理上分層集體審理定案，對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)由稅源監(jiān)控管理中心審理定案，對稽查局立案的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)由區(qū)局重大案件審理委員會審理定案，對上述情況以外的涉稅評估事項(xiàng)由稅源管理科集體審理小組定案。對預(yù)警評估系統(tǒng)已完成評估的納稅人，按照下管一級的原則，按一定比例開展分層次、分類別復(fù)審復(fù)查，不斷提高稅源管理質(zhì)量。

三是實(shí)行隨機(jī)派工制度。由專門部門隨機(jī)分配風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和調(diào)查事項(xiàng)，同時(shí)實(shí)行部門間分離制，即案頭分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對由不同科室人員承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收管理權(quán)利的分散制衡；實(shí)行“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變，以制度管人，以制度管事，為各團(tuán)隊(duì)明確工作目標(biāo)、科學(xué)分配任務(wù)、保障高效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）協(xié)調(diào)銜接，在稅源管理運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)管理協(xié)作專業(yè)化

按照“橫向互動、縱向聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、高效順暢、立體運(yùn)行”的指導(dǎo)思想，在職能科室和稅源管理科室之間進(jìn)行明確分工，系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)作專業(yè)化。

一是協(xié)同共動，權(quán)責(zé)共擔(dān)。一方面建立上下聯(lián)動機(jī)制。按照指導(dǎo)意見，明確具體工作職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)范上下溝通渠道和工作要求，形成上下聯(lián)動、鏈條緊密的工作機(jī)制。另一方面，健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查四位一體的橫向互動機(jī)制，形成以分析引導(dǎo)評估、以評估促進(jìn)稽查、以稽查促進(jìn)管理的良性互動機(jī)制。再一方面，建立外部門信息協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，完善涉稅信息交換機(jī)制，明確第三方信息采集的種類、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和工作職責(zé)，做好第三方信息的采集、傳遞和加工、分析、利用，不斷提高掌握稅基、控管稅源的能力。

二是優(yōu)化流程，簡化手續(xù)。一方面，逐項(xiàng)梳理行政審批的流程，本著維護(hù)納稅人權(quán)益和注重監(jiān)管實(shí)效的原則，推動事前審批向事前備案、過程監(jiān)控轉(zhuǎn)化，推動審批由多部門流程審批向辦稅服務(wù)廳窗口審批轉(zhuǎn)化，精簡不必要的調(diào)查、簽字，對不需要實(shí)地審核的審批事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦理，對不需要實(shí)地審核但必須由法規(guī)崗位終審的審批事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳直接交由法規(guī)崗位辦理，壓縮審批環(huán)節(jié)和周期。另一方面，簡化審批、備案受理資料，除了該事項(xiàng)的專用表格和按規(guī)定必須存檔的資料外，凡是 計(jì)算機(jī)可以檢索的信息，各部門不得再要求納稅人重復(fù)報(bào)送資料。再一方面，歸并審批、備案事項(xiàng)，將審批、備案事項(xiàng)按新辦、存續(xù)、注銷等不同環(huán)節(jié)提示納稅人盡量合并辦理；清理審批流程中的非行政審批事項(xiàng)。

二、稅源專業(yè)化管理取得的成效

一是稅源管理更精細(xì)。稅源多元化管理實(shí)施以來，重點(diǎn)稅源企業(yè)主體支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，拉動了整體稅源的增長；中小型企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，非居民稅收勢頭更加迅猛，個(gè)體零散稅收綜合治稅力度加大。

二是納稅遵從度更高?！爸鸩节厙?yán)”的人性化納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，幫助納稅人及時(shí)糾錯，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。納稅遵從總體狀況、稅收征收成本等重要指標(biāo)進(jìn)一步改善，稅源管理專業(yè)化對稅收增長的貢獻(xiàn)率逐步提高。

三是依法治稅能力更強(qiáng)。新模式改變了以往稅收管理員一人統(tǒng)攬稅源管理職能的情況，根據(jù)稅源管理流程設(shè)臵崗位，體現(xiàn)分工精細(xì)化、專業(yè)化。目前風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的出臺，綜合運(yùn)用稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評估及稅務(wù)稽查等應(yīng)對措施，大力加強(qiáng)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，有效凈化了稅收征管環(huán)境。

四是納稅服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，辦稅服務(wù)廳在推行“一窗通辦”服務(wù)模式的基礎(chǔ) 上，加大網(wǎng)上申報(bào)、認(rèn)證、抄報(bào)稅力度，積極推行網(wǎng)上審核審批、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理和自助表格打印系統(tǒng)的應(yīng)用力度，降低了辦稅成本。

五是人才隊(duì)伍更完備。加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起了與深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源管理專業(yè)化要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

三、深化稅源專業(yè)化管理的路徑與思考

在肯定高新區(qū)稅源專業(yè)化管理的成績的同時(shí)，當(dāng)前稅源專業(yè)化管理基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是從思想認(rèn)識層面看：工作理念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但實(shí)踐轉(zhuǎn)化尚不牢固。表現(xiàn)在對專業(yè)化管理的內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠、思考不深、把握不透，思想轉(zhuǎn)化和工作要求的轉(zhuǎn)化還不到位。最核心的問題是對“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變的認(rèn)識不夠深，還習(xí)慣于傳統(tǒng)觀念和思維定勢。二是從組織領(lǐng)導(dǎo)層面看：組織架構(gòu)初步搭建，但配套體系尚不嚴(yán)密。目前已形成納稅服務(wù)、納稅評估、日常管理、稅務(wù)稽查四大組織序列，初步建立了專業(yè)化管理的組織架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)體系。但與專業(yè)化管理相配套的管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)程、工作流程、績效考評體系等還沒有實(shí)現(xiàn)全面建立與對接。尤其是納稅服務(wù)方面，納稅人依申請事項(xiàng)沒有全部集中到辦稅服務(wù)廳。三是從機(jī)制運(yùn)行層面看：信息平臺已經(jīng)建立，但運(yùn)行機(jī)制尚不完善。以信息管稅為依托的專業(yè)化聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)建立，但是上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制還不完善。通過以上分析，推行稅收專業(yè)化管理在深度、廣度上還有很大的拓展空間，進(jìn)一步深化征管改革依然任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國稅源專業(yè)化管理工作的總體思路，即：以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點(diǎn)，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機(jī)制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。我們要準(zhǔn)確理解這一總體思路，在深化稅收專業(yè)化管理中把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

（一）明確“促進(jìn)稅法遵從”的改革取向。促進(jìn)稅法遵從是推進(jìn)行政體制改革、構(gòu)建和諧社會的必然要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，行政體制改革的一個(gè)方向就是“小政府、大社會”，即：明確政府職能定位，把不屬于政府的職能分離出去，充分發(fā)揮社會本身的自主功能。因?yàn)檎?guī)模越小，就意味著維持公平秩序的成本越小。作為政府的一個(gè)執(zhí)法部門，國稅部門也不是“全能部門”、“無限公司”，而是“有限公司”，必須要利用社會力量來解決社會問題。促進(jìn)稅法遵從，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會的自我管理、自我約束、自我修復(fù)機(jī)能，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府職能部門按照行政授權(quán)范圍辦事，杜絕統(tǒng)攬包攬、沒事找事。對稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，只有促進(jìn)納稅遵從，才能最大限度地減少征稅成本、提高征管效率。

（二）樹立“風(fēng)險(xiǎn)管理”的理念導(dǎo)向。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，合理配臵管理資源，通過風(fēng)險(xiǎn)分析識別、應(yīng)對處理、過程監(jiān)控、績效評估等措施，不斷提高納稅遵從度的過程和方法。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是我國新一輪征管改革的導(dǎo)向和重要特征之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能把征管資源平均用于每個(gè)納稅人，只能把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)高的納稅人和領(lǐng)域，對不同風(fēng)險(xiǎn)的納稅人采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。從資源配臵角度考慮，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)實(shí)際上是年?duì)I業(yè)額較多的納稅人和虧損多、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。因此，我們一定要堅(jiān)持“還責(zé)于納稅人”，一方面引導(dǎo)納稅人自主申報(bào)納稅，一方面推進(jìn)集約型、打擊型稽查，把納稅人納稅信譽(yù)與社會誠信體系結(jié)合起來，把國稅干部從瑣碎事務(wù)中解放出來。

（三）突出“納稅評估”的核心位臵。要將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、流程貫徹到稅源專業(yè)化管理中，重點(diǎn)做好納稅評估工作。納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人納稅申報(bào)情況的合法性和合理性進(jìn)行審核評價(jià)，并作出相應(yīng)處理的稅收管理行為。影響納稅評估效果的關(guān)鍵因素是納稅人涉稅信息的充足性和真實(shí)性。目前，我們在信息來源上存在三個(gè)方面的限制：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)信息采集范圍偏??；二是信息在系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)之間和系統(tǒng)外部各個(gè)部門之間交換不足；三是納稅人提供信息的真實(shí)性較差。這些問題使稅務(wù)部門開展納稅評估工作都面臨著很多困難。但是必須認(rèn)識到，納稅評 估是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和紐帶，它對內(nèi)通過分析識別風(fēng)險(xiǎn)，安排應(yīng)對措施，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對外通過疑點(diǎn)告知、約談核查，幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)，應(yīng)對納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)。因此，條件成熟時(shí)要搞納稅評估，條件不成熟時(shí)創(chuàng)造條件也要搞。

（四）搭建“扁平化”的組織架構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的扁平化，即上下級之間的縱向?qū)哟我M可能少，以加大橫向管理寬度，從而提高管理的效率、質(zhì)量和主動性。運(yùn)用到稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)臵中，要求盡可能減少管理層次與執(zhí)法主體的數(shù)量，將有限的人力資源用于專業(yè)化管理和征管一線，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息傳遞的準(zhǔn)確性及工作效率。我們推行稅收專業(yè)化管理，組織架構(gòu)應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)扁平化、機(jī)關(guān)實(shí)體化、基層專業(yè)化”的“三化”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能由以行政管理為主向以業(yè)務(wù)監(jiān)控為主轉(zhuǎn)變，工作方法由以指揮部署、調(diào)度監(jiān)督為主向以直接參與、協(xié)同管理為主轉(zhuǎn)變。

（五）對征管模式演變的法治思考。我國稅務(wù)機(jī)關(guān)自上世紀(jì)80年代開始探索征、管、查三分離的征管改革，1997年確立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的30字征管模式。2004年，總局為解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，在征管模式中增加了“強(qiáng)化管理”的內(nèi)容，制定并實(shí)行了稅收管理員制度，形成了34字征管模式。2009年，肖捷局長在全國稅務(wù)工作會議上提出了“積極探索稅源專業(yè)化管理新模式”的要求。這其中，調(diào)整或是取消稅收管理員制度成為當(dāng)前征管方 式變革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。稅收管理員制度，是國家為了加強(qiáng)稅源管理，建立的稅務(wù)管理人員親自接觸納稅人、了解掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人稅源及其變動情況，克服稅務(wù)人員對納稅人稅源情況了解不足、掌握不實(shí)、疏于管理等問題的一項(xiàng)制度。從法治角度看，其核心是研究如何管理納稅人，即“管人”，顯著特征是稅收管理員與納稅人之間發(fā)生直接聯(lián)系，并因此承擔(dān)法律責(zé)任，導(dǎo)致稅收管理員與稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。現(xiàn)階段，我們在征管改革過程中徹底打破稅收管理員制度、推行稅收專業(yè)化管理，其核心是“管事”，顯著特征是稅收管理員與納稅人之間不再發(fā)生直接聯(lián)系，從而也就切斷了“法”的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的源頭。先進(jìn)的征管模式應(yīng)當(dāng)是納稅人自主申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施“收、查”相分離的模式，日常管理將最終退出歷史舞臺，這是征管模式的總體發(fā)展趨勢。

第五篇：關(guān)于實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考

關(guān)于實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考

經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅源是稅收的基礎(chǔ)。在最近召開的全國稅收征管工作會議上，謝旭人局長明確提出“完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”是新時(shí)期稅收征管工作的總體要求。作為基層地稅部門分管稅種多、稅額小、稅源零星分散，全面實(shí)行稅源精細(xì)化管理是當(dāng)前地稅工作的核心，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。

一、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)

稅源精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化稅源管理目標(biāo)、規(guī)范稅源管理內(nèi)容、采取有效管理措施，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的稅源管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，嚴(yán)密監(jiān)控稅源基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源信息靜態(tài)與動態(tài)的分析、研究和應(yīng)用，有效防止稅源流失，保障稅源轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量與管理效能的目標(biāo)。

二、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的方法

實(shí)行分類分級管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理對象細(xì)化

科學(xué)合理地細(xì)化管理對象是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的前提和基礎(chǔ)。

1、實(shí)行戶籍管理。要根據(jù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》, 借鑒公安部門戶籍管理辦法，制定和實(shí)施納稅人戶籍管理制度，堅(jiān)持實(shí)行屬地責(zé)任區(qū)管理原則，通過全面排查摸底，將轄區(qū)內(nèi)所有納稅人基本情況逐一編號，建立稅源登記檔案。在戶籍管理中要注意：一是要加強(qiáng)與國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向協(xié)作，做到底子清；二是要實(shí)行統(tǒng)一納稅人編碼制度，使編碼具有一定的規(guī)律性，通過查閱納稅人編碼就知道該納稅人基本情況。如41***001共16位代碼，前6位411325代表內(nèi)鄉(xiāng)縣納稅人，第7、8位01代表所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第9、10兩位02代表經(jīng)濟(jì)性質(zhì)集體，第11、12位代表所屬行業(yè)，后四位為納稅人編號；三是要在平時(shí)管理中要加強(qiáng)戶籍巡查，對新開業(yè)、變更、注銷業(yè)戶要及時(shí)更新檔案，杜絕漏征漏管戶和假注銷、假停業(yè)或假經(jīng)營等情況。通過加強(qiáng)戶籍管理，做到稅收戶籍明了，稅源分布清楚，稅基完整準(zhǔn)確。

2、實(shí)行分類分級管理。按照納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、所屬行業(yè)、規(guī)模大小等指標(biāo)，將納稅人進(jìn)行分類排隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行縣局、基層所和稅務(wù)管理員三級管理?？h局要選擇重點(diǎn)稅源大戶和各行業(yè)特色業(yè)戶進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)稅源收入進(jìn)度、分析行業(yè)稅收規(guī)律、提供征管具體指導(dǎo)意見和收入預(yù)警通知；基層所和稅務(wù)管理員主要負(fù)責(zé)所轄小型企業(yè)和個(gè)體納稅人的稅源管理工作，并及時(shí)采集重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息上報(bào)縣局。

實(shí)行納稅評估辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整

開展納稅評估是全面開展涉稅數(shù)據(jù)采集、深入進(jìn)行涉稅數(shù)據(jù)分析、促進(jìn)征管與稽查的銜接、強(qiáng)化稅源管理的一種有效手段。

1、建立科學(xué)的納稅評估模型。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅評估數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，確定科學(xué)有效的納稅評估分析方法，從而使基層的稅務(wù)干部在從事納稅評估的過程中每一步都知道應(yīng)該做什么、如何做、標(biāo)準(zhǔn)是什么，有利于實(shí)際操作，防止大而空。

2、采用系統(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到“兩結(jié)合三深入”，即納稅人自行申報(bào)與稅務(wù)干部定期實(shí)地調(diào)查兩種采集方式相結(jié)合；“三深入”，要深入到企業(yè)的財(cái)務(wù)室、銷售科、產(chǎn)成品存放地、原材料存放地等處，掌握經(jīng)營情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)；要深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；要深入到工商、國稅、銀行、財(cái)政、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、交通、行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制，從第三方采集相關(guān)稅源信息。從而確保采集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

3、采取科學(xué)的納稅評估分析方法。對采集的涉稅數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析其銷售收入、庫存產(chǎn)品、成本構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)利潤等 指標(biāo)與其繳納的營業(yè)稅、所得稅客觀規(guī)律；綜合分析行業(yè)總體稅負(fù)狀況和單個(gè)納稅人納稅情況差異。通過科學(xué)分析、客觀比較、摸清規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，從而分析測算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評估納稅申報(bào)的真實(shí)性，增強(qiáng)管理的針對性。在納稅評估分析中要做到“三比”即：將納稅人的當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)作縱向?qū)Ρ?，與同行業(yè)納稅人的涉稅指標(biāo)作橫向?qū)Ρ龋瑢?shí)物庫存及流轉(zhuǎn)情況與帳面記錄情況作帳實(shí)對比。

4、充分利用納稅評估分析結(jié)果。在對納稅人客觀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況采取不同的征管措施：一是對帶有全局性的問題要建立制定完善新的征管辦法，堵塞管理漏洞；二是對個(gè)性事件要與納稅人進(jìn)行約談，指出其存在的問題，幫助其改正；三是對達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的要移交到稽查部門進(jìn)行立案查處。

實(shí)行源泉控管辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效

1、進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理和稅控裝置的推廣。通過積極推行即開式有獎發(fā)票制度，促進(jìn)消費(fèi)者索票、納稅人用票意識與習(xí)慣的形成，要不斷規(guī)范普通發(fā)票領(lǐng)、用、存管理，嚴(yán)格落實(shí)以票控稅的有效管理辦法，從而促使納稅人誠實(shí)申報(bào)納稅。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)及相關(guān)稅控裝置，從機(jī)制上有效控管稅源，切實(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)狀況。

2、全面推行社會綜合治稅管理機(jī)制。要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、地稅主管、司法保障、社會參與”的稅源綜合控管新路子。一是積極爭取政府支持。由政府牽頭制定下達(dá)由各職能部門及涉稅部門承擔(dān)的《地方稅收縱橫目標(biāo)書》，將各單位承擔(dān)的稅收義務(wù)進(jìn)行細(xì)劃明確，落實(shí)責(zé)任，由政府辦目標(biāo)科和督查室定期督查通報(bào)，增強(qiáng)部門助稅的責(zé)任感；二是大力爭取部門配合。對涉稅文件實(shí)行會簽制管理；派員到工商大廳、交警隊(duì)、招商局等單位現(xiàn)場辦法，實(shí)行派員制管理；對民政、福利企業(yè)等實(shí)行聯(lián)審制管管理；對水利、交通、市政、街道辦等實(shí)行代征制管理；對轉(zhuǎn)讓土地、房屋等實(shí)行與土地局、房管局雙管制管理；三是建立健全協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級互動的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，明確協(xié)稅人員的責(zé)任和義務(wù)。充分利用全社會的力量來加強(qiáng)地方稅源監(jiān)控管理。

3、實(shí)行稅源分類管理辦法。一是對重點(diǎn)稅源實(shí)行以服務(wù)為主的管理辦法。根據(jù)大企業(yè)帳制健全、核算規(guī)范、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)平時(shí)企業(yè)有關(guān)信息收集、監(jiān)控、上報(bào)的基礎(chǔ)上，著重在宣傳最新稅收政策、幫助做好帳務(wù)處理等服務(wù)事宜上下功夫，綜合評價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測稅收收入態(tài)勢，保證主要稅源如期轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)增長，避免整體稅收收入形勢大起大落。二是對中小企業(yè)實(shí)行以管理為主 的辦法。要在督促建帳建制、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行分行業(yè)管理，掌握各行業(yè)中小企業(yè)稅源的規(guī)律，通過縱、橫對比，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是對個(gè)體業(yè)戶實(shí)行以核定為主的管理辦法。注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查過程中要詳細(xì)，要根據(jù)座落位置、門店大小、從業(yè)人員、從事行業(yè)、毛利率水平等方面逐一調(diào)查建檔；民評過程要民主，要發(fā)揮協(xié)稅組長、個(gè)體協(xié)會等行業(yè)管理優(yōu)勢，充分聽取其意見，做到定稅額與實(shí)際稅源情況相接近；定稅過程要公平，要陽光定稅，嚴(yán)格落實(shí)《最低稅負(fù)警戒線制度》，實(shí)行稅負(fù)公開。

實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理信息化

把所有涉稅資源納入計(jì)算機(jī)進(jìn)行采集、分析、統(tǒng)計(jì)、處理，是實(shí)現(xiàn)稅源管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、便捷化的最有效途徑。實(shí)行計(jì)算機(jī)管理稅源，關(guān)鍵是開發(fā)應(yīng)用《稅源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)》，重點(diǎn)是提高稅務(wù)干部操作計(jì)算機(jī)水平。稅源管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)化。要使用Oracle等數(shù)據(jù)庫語言，建立一個(gè)全市或全縣統(tǒng)一的稅源管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所作為終端僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、錄入等基礎(chǔ)性工作，縣、市局服務(wù)器作為數(shù)據(jù)存放、處理中心，從而最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；二是實(shí)用性。系統(tǒng)要充分考慮各行業(yè)、各稅種等稅源實(shí)際，科學(xué)選用的稅源采集指標(biāo)，將稅源管理精細(xì)化的基本理念和要求與當(dāng)?shù)氐亩愒磳?shí)際狀況相結(jié)合，抓住 稅源管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，體現(xiàn)管理效益；三是一體化。系統(tǒng)要與當(dāng)前我市在用的稅收管理信息系統(tǒng)、納稅信用等評定系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、會計(jì)核算系統(tǒng)等稅收征管軟件整合起來，成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，既避免條塊分割，又達(dá)到資源共享；四是前瞻性。系統(tǒng)要充分考慮今后稅收管理的發(fā)展趨勢，要預(yù)留足夠的接口，避免今后在數(shù)據(jù)采集與處理中的落后與重復(fù)。

實(shí)行崗責(zé)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)組織化

1、科學(xué)合理配置稅源管理機(jī)構(gòu)與人員。鑒于稅源管理的系統(tǒng)性、重要性、復(fù)雜性，縣局應(yīng)成立稅源管理科，主要負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)稅源管理的協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、指標(biāo)采集、數(shù)據(jù)分析、督辦督查等事宜，各單位要把稅源管理的事權(quán)劃分到每一個(gè)稅收管理員，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理。

2、進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。按照精細(xì)化管理的要求，按照分權(quán)制約、崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理的原則，對稅源管理崗位的基本職責(zé)從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可循、有據(jù)可依，真正形成基本職能清晰、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到人、符合工作實(shí)際的崗責(zé)體系。崗位職責(zé)設(shè)置必須從工作的實(shí)際需要出發(fā)，與轄區(qū)納稅戶數(shù)的多少、稅源分布特點(diǎn)、管轄區(qū)域大小相適應(yīng)，與其他部門的工作相銜接。

3、全面實(shí)施稅收管理員制度。使稅收管理員成為現(xiàn)階段基層稅源管理隊(duì)伍的主要構(gòu)成力量，專職承擔(dān)稅源精細(xì)化管理的任務(wù)，具體負(fù)責(zé)戶籍管理、信息采集、日常檢查、發(fā)票管理、個(gè)案評估、定額核定調(diào)整、疑點(diǎn)問題調(diào)查核實(shí)、監(jiān)控結(jié)果處理等工作。

4、落實(shí)崗責(zé)考核評價(jià)機(jī)制。建立稅源精細(xì)管理考核制度，實(shí)行以能定級、以級定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定酬，根據(jù)每位稅源管理人員的工作時(shí)間、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并參照效率系數(shù)、難易系數(shù)、責(zé)任系數(shù)、滿意系數(shù)進(jìn)行量化計(jì)分后，作出綜合評價(jià)，充分調(diào)動稅源管理人員工作積極性；同時(shí)對在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯責(zé)任和違法行為，按照執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)稅源管理人員的依法行政意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。