第一篇：關(guān)于深化煙草專賣精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

關(guān)于深化煙草專賣精細(xì)化管理的實(shí)踐與思

考

近年來(lái)，專賣管理在法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績(jī)效考核、市場(chǎng)監(jiān)控、內(nèi)部管理等方面的工作都做出了較為傲人的業(yè)績(jī)。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，行為的不規(guī)范、制度的不落實(shí)、管理的不嚴(yán)格、監(jiān)督的不到位等問(wèn)題仍然不同程度的存在，有的還比較嚴(yán)重。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實(shí)體、輕程序，重外打、輕內(nèi)管，重辦案、輕監(jiān)督”現(xiàn)象還較為普遍。就總體而言，專賣管理工作目前正處于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的調(diào)整時(shí)期、困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期；還屬于“粗放式”、“經(jīng)驗(yàn)型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白”、銜接上的“屏蔽”、操作上的“盲區(qū)”、執(zhí)行上的“軟弱”在不同程度上嚴(yán)重制約了專賣管理的健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，全面深化專賣精細(xì)化管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

專賣精細(xì)化管理，就是以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)管理對(duì)象和管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。精細(xì)化管理更多體現(xiàn)地是一種管理要求和一種工作方法。精細(xì)化中的“精” 就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環(huán)節(jié)，抓工作的精髓；“細(xì)”就是要在“精”的基礎(chǔ)上，對(duì)“精髓”工作做細(xì)、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能?？傮w要求就是堅(jiān)持科學(xué)管理的基本思想、基本思維和基本思路，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，以“全員參與、規(guī)范流程、細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精確控制、認(rèn)真考核、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善”的核心思想為指導(dǎo)，從根本上解決“工作中的被動(dòng)應(yīng)付、執(zhí)行上的敷衍了事、部門間的扯皮推諉、考核上的得過(guò)且過(guò)”等不規(guī)范問(wèn)題；對(duì)專賣管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。只有實(shí)行了精細(xì)化管理，才能不斷提高專賣管理工作的水平，保障各項(xiàng)專賣管理工作任務(wù)的圓滿完成。

一、有的放矢 努力把握煙草專賣精細(xì)化管理的重點(diǎn)

專賣精細(xì)化管理不是要求面面俱到、平均用力，追求“廣、而、全”，而是要根據(jù)煙草市場(chǎng)發(fā)展變化情況及管理對(duì)象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，確立煙草專賣精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，這樣才能收到事半功倍的效果，促進(jìn)煙草專賣精細(xì)化管理水平和管理效能的提升。通過(guò)實(shí)踐，我們把管理的重點(diǎn)確定在以下五個(gè)方面：

加強(qiáng)重點(diǎn)客戶管理。

重點(diǎn)客戶是指轄區(qū)內(nèi)形象好、信譽(yù)高、銷量大，其忠誠(chéng)度、滿意度、貢獻(xiàn)度均屬前列的，并有一定的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)的客戶，其中重點(diǎn)客戶的銷售總量占全部銷售收入的比重一般在60%以上，因此，加強(qiáng)重點(diǎn)客戶管理意義十分重大。長(zhǎng)期以來(lái)，專賣管理部門對(duì)重點(diǎn)客戶采取的是以控量、限價(jià)、盯帳、死守為主的粗放型的管理方法，而這些客戶的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算模式和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律等往往較為復(fù)雜，對(duì)重點(diǎn)客戶的管理因此也一直是各級(jí)煙草專賣機(jī)關(guān)的難點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行以控量、限價(jià)、盯帳、死守為主的管理向滿足需求、按訂單供貨、把握區(qū)域銷售規(guī)律、有效提高重點(diǎn)客戶利潤(rùn)率、控制非市場(chǎng)因素對(duì)重點(diǎn)客戶干擾的方向轉(zhuǎn)變，并從滿足需求、按訂單供貨管理的角度提出相應(yīng)對(duì)策和辦法，以切實(shí)提高重點(diǎn)客戶的銷售收入和區(qū)域市場(chǎng)的管理質(zhì)量。另外，針對(duì)目前城市化進(jìn)程加快和鏈鎖經(jīng)營(yíng)集群發(fā)展壯大的實(shí)際狀況，要將煙草專賣管理的重點(diǎn)向特困企業(yè)、新建工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，向配送基地、物流中心、大型物資批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理。

針對(duì)近年來(lái)各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問(wèn)題，煙草專賣管理的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通便利的集鎮(zhèn)、改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、毀棄的開(kāi)發(fā)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、下崗工人居集區(qū)、新建物流配送中心、大型物資批發(fā)市場(chǎng)等行業(yè)的管理，切實(shí)搞好對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼、經(jīng)營(yíng)者身份證、暫住證、場(chǎng)地租用合同、專用發(fā) 票以及貨運(yùn)發(fā)票等驗(yàn)證審核工作，另外對(duì)長(zhǎng)虧不倒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改制停產(chǎn)而未開(kāi)工的關(guān)門企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部且交通便利的大型物資批發(fā)市場(chǎng)、城中村居民房屋出租聚集區(qū)也應(yīng)列為管理的重點(diǎn)。對(duì)煙草市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的管理思路應(yīng)確定為“預(yù)防為主、過(guò)程控制、持續(xù)糾錯(cuò)”。

深化客戶分類管理。

分類管理是煙草專賣精細(xì)化管理的必然要求。我們要揚(yáng)棄以往單純按銷量大小來(lái)實(shí)施分類管理的做法，確立以誠(chéng)實(shí)守信和遵紀(jì)守法作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析該客戶在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)力、影響力、凝聚力和對(duì)煙草行業(yè)的忠誠(chéng)度、貢獻(xiàn)度，微觀掌握該客戶在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的銷售渠道、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、輻射范圍、推銷手段和對(duì)結(jié)構(gòu)品牌喜好變化規(guī)律入手，按照不同類別客戶的特點(diǎn)，提煉把握同類市場(chǎng)變化規(guī)律和專賣監(jiān)管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，以增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控管理的實(shí)效性和針對(duì)性。

加大對(duì)特殊客戶群的監(jiān)控。

特殊客戶群是指那些專營(yíng)高檔卷煙的酒樓、賓館、浴池、歌舞廳、游戲廳等樓堂館所。由于這些場(chǎng)所遍及城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，通常情況下，其經(jīng)營(yíng)高檔假、冒卷煙的隱患極大。因此，要按照屬地管理原則，在廣泛開(kāi)展排查摸底的前提下，建立《特殊群體客戶檔案》。檔案內(nèi)容包括：主業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)地址、業(yè)主姓名、是否有卷煙 零售許可證、正常營(yíng)業(yè)時(shí)間、違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄等。檔案按照有無(wú)許可證分為兩類，并按照特殊客戶、特殊管理的原則，建立特殊客戶群違規(guī)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制。在“協(xié)調(diào)、溝通、引導(dǎo)、規(guī)范”的基礎(chǔ)上，給予重點(diǎn)的、定向的、特殊的監(jiān)控。

突出專賣目標(biāo)體系的建立。

把專賣控制市場(chǎng)和管理市場(chǎng)的年度總目標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到單位、部門和崗位，形成與月度任務(wù)相掛鉤的基礎(chǔ)工作指標(biāo)，按市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作推進(jìn)速度予以量化，做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，并形成制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理運(yùn)作流程。目標(biāo)體系的建立絕不能就指標(biāo)看指標(biāo)，就增長(zhǎng)看增長(zhǎng)，就速度看速度，重要的是研究和分析指標(biāo)、數(shù)字、增長(zhǎng)、速度背后專賣人員所付出的勞動(dòng)、智慧和責(zé)任。通過(guò)細(xì)化和規(guī)范單位、部門和崗位目標(biāo)和流程，不斷回顧、預(yù)測(cè)、判斷、分析、檢查、調(diào)整責(zé)任落實(shí)情況，以保障專賣整體目標(biāo)的有序完成。

二、自我反省 認(rèn)真思考煙草專賣精細(xì)化管理實(shí)踐中出現(xiàn)的不良傾向

目前各地專賣管理部門都在積極采取措施，努力推進(jìn)專賣精細(xì)化管理，從而有效地促進(jìn)了專賣管理水平的提高。但在精細(xì)化管理推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的誤區(qū)和傾向，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為“四重四輕”。

重執(zhí)行精細(xì)化，輕管理精細(xì)化。

精細(xì)化管理，顧名思義，是管理的精細(xì)化，而非執(zhí)行的精細(xì)化。目前關(guān)于實(shí)施專賣精細(xì)化管理的報(bào)道，加強(qiáng)市場(chǎng)精細(xì)化管理的具體措施為多，上升到政策法規(guī)層面的較少。實(shí)施專賣精細(xì)化管理，離不開(kāi)基層專賣管理部門和市場(chǎng)一線廣大專賣管理人員腳踏實(shí)地的精細(xì)化執(zhí)行，更需要管理部門和管理崗位人員加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷總結(jié)完善，以利于規(guī)范操作，提高精細(xì)化管理的成效。

重各個(gè)系列精細(xì)化，輕系列之間精細(xì)化。

從目前情況看，法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績(jī)效考核、市場(chǎng)監(jiān)控、內(nèi)部管理等各個(gè)業(yè)務(wù)系列都采取了大量精細(xì)化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個(gè)系列之間的業(yè)務(wù)銜接問(wèn)題則不那么嚴(yán)密和精細(xì)。崗位工作人員對(duì)于崗位職責(zé)中明確的事項(xiàng)基本能做到位，但對(duì)于界定模糊、新增事項(xiàng)卻易熟視無(wú)睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個(gè)系列、各個(gè)崗位之間的業(yè)務(wù)銜接要比各個(gè)系列、各個(gè)崗位自身的業(yè)務(wù)完善難度大，困難多。但是不少問(wèn)題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細(xì)化管理的重心所在。市場(chǎng)稽查、人力資源、內(nèi)部監(jiān)管只是專賣管理部門內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)的分工，它們既是相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，一旦脫節(jié)，勢(shì)必影響整個(gè)專賣管理的質(zhì)量和效率。各個(gè)職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強(qiáng)溝通，相互配合，信息共享，形 成有機(jī)的相互制約又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的管理鏈條，才能切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化。

重考核項(xiàng)目精細(xì)化，輕非考核項(xiàng)目精細(xì)化。

目前基層專賣管理部門存在的一個(gè)比較明顯的傾向就是列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項(xiàng)基本都能認(rèn)真對(duì)待，精細(xì)化管理，而未列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項(xiàng)往往得過(guò)且過(guò)，粗放式管理，目標(biāo)責(zé)任制考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。對(duì)于非考核項(xiàng)目給予必要的關(guān)注十分必要，只不過(guò)在時(shí)間、精力、人力、財(cái)力等方面要有所側(cè)重、合理安排。

重先進(jìn)管理理念引進(jìn)，輕融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。

目前專賣管理部門普遍引入了流程再造理論、ISO9000質(zhì)量管理體系、學(xué)習(xí)型組織等先進(jìn)的管理科學(xué)和思想，從而有效地促進(jìn)了專賣工作質(zhì)量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無(wú)暇深思這種管理理論的真正內(nèi)涵，深入細(xì)致地進(jìn)行融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。我們今天實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不是要拋棄流程再造、ISO9000、學(xué)習(xí)型組織另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會(huì)貫通，兼收并蓄。說(shuō)到底，精細(xì)化管理并非什么新鮮事物，流程再造的協(xié)同與集成、ISO9000質(zhì)量管理體系的規(guī)范化、學(xué)習(xí)型組織的系統(tǒng)思考等管理思 想，同時(shí)也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之義，它們一脈相承，相融相通，需要我們?cè)趯Ｙu管理工作中舉一反三，觸類旁通。

三、嚴(yán)格規(guī)范 積極探索深化專賣精細(xì)化管理的新途徑

專賣精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化專賣管理目標(biāo)、規(guī)范專賣管理內(nèi)容、采取有效管理手段，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作目標(biāo)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的專賣管理機(jī)制；“大巧不工、重劍無(wú)鋒”，意指精細(xì)方能善其事，精巧才能成其利。要突破“疏于管理、淡化責(zé)任”的瓶頸，要解決專賣管理粗放的桎梏，要擺脫大而化之的束縛，出路就在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化戰(zhàn)略。

從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，實(shí)現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理的精細(xì)化。

精細(xì)化管理的目的在于提高管理質(zhì)量和效益。專賣工作質(zhì)量管理是全面、全過(guò)程、全員參與的質(zhì)量管理。實(shí)現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理精細(xì)化，必須從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，突出過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)環(huán)環(huán)相扣，追求“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平的提升，保證專賣工作質(zhì)量管理持續(xù)地“向深度延伸、向廣度拓展”。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可導(dǎo)入和使用ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理念，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使專賣工作質(zhì)量管理過(guò)程從服從于領(lǐng)導(dǎo)安排到服從于相關(guān)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。應(yīng)用高效的工作方式和科學(xué)的工作流程，將工作標(biāo)準(zhǔn)、崗責(zé)體系、能級(jí)管理體系、績(jī)效考核體系、崗位規(guī)范整合，達(dá)到業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、工作流 程精簡(jiǎn)、績(jī)效考核準(zhǔn)確、管理體系精湛。讓大家知道，實(shí)施和深化精細(xì)化管理應(yīng)該怎么做，每一步的程序是什么，考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，再深化一步應(yīng)該怎么做，一環(huán)扣一環(huán)，一步接一步，讓理論上的科學(xué)管理模式變成伸手可見(jiàn)的實(shí)實(shí)在在的操作模式，使大家在工作中自覺(jué)地加以運(yùn)用和落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。

從規(guī)范評(píng)估入手，實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化。

專賣管理是整個(gè)煙草市場(chǎng)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化就必須規(guī)范專賣管理績(jī)效評(píng)估工作，提高專賣管理績(jī)效評(píng)估和市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。首先是提高專賣管理人員的管理績(jī)效評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)控能力，要規(guī)范推行專賣市管員制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的集權(quán)式管理向分權(quán)式管理轉(zhuǎn)變，全程式管理向環(huán)節(jié)式管理轉(zhuǎn)變，管戶與管事的有機(jī)統(tǒng)一；其次是科學(xué)建立專賣管理績(jī)效評(píng)估體系，運(yùn)用行業(yè)鏈條的相關(guān)信息，建立績(jī)效管理數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，綜合分析轄區(qū)市場(chǎng)凈化率、占有率、持證經(jīng)營(yíng)率，以及違規(guī)煙侵害率，從中探索規(guī)律，建立績(jī)效管理評(píng)估指標(biāo)體系，加大計(jì)算機(jī)評(píng)估力度；三是做好客戶分類管理和個(gè)性化評(píng)估，按照客戶的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)作能力、守法程度、誠(chéng)信等級(jí)等因素，進(jìn)行分類管理，實(shí)施個(gè)性化評(píng)估。另外，要做好市場(chǎng)狀況比對(duì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門以及與外單位的信息比對(duì)，把信息變成整個(gè)專賣部門的共同信息資源，注重完善和 擴(kuò)充專賣管理績(jī)效監(jiān)控和分析系統(tǒng)的功能，提高市場(chǎng)監(jiān)控的實(shí)效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

從規(guī)范分工入手，實(shí)現(xiàn)流程管理的精細(xì)化。

流程管理的精細(xì)化，主要運(yùn)用過(guò)程控制的原理，對(duì)專賣管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施細(xì)節(jié)控制，理順專賣管理各序列之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，壓縮管理層次，簡(jiǎn)化管理程序和手續(xù)。一個(gè)根本前提是按照功能的設(shè)定進(jìn)行細(xì)化分工，將每一項(xiàng)工作按照環(huán)節(jié)或管理對(duì)象的不同特質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，確定崗位與職責(zé)，并做到職責(zé)定位的準(zhǔn)確、明了、全面、細(xì)化。如規(guī)范市場(chǎng)稽查流程必須包含專賣管理工作的全部?jī)?nèi)容，包括建立健全信息收集、證件查驗(yàn)、資格認(rèn)證、小票核對(duì)、品牌監(jiān)控、渠道稽查、專賣服務(wù)、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等相關(guān)制度，按專賣管理流程明確各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工、職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作要求、時(shí)間要求、限制性要求等，更重要的是要明確各環(huán)節(jié)之間的連接和相互控制關(guān)系，如證件查驗(yàn)、資格認(rèn)證、小票核對(duì)、品牌監(jiān)控、渠道稽查、客戶服務(wù)、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等環(huán)節(jié)之間的信息交流等。同時(shí)，要在做好每一個(gè)單元的小事上下功夫，盡可能地把小事做細(xì)，把細(xì)事做透。徹底摒棄“本位主義”，著力養(yǎng)成系統(tǒng)地觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題的良好習(xí)慣，從而使精細(xì)化管理真正取得實(shí)效。

從規(guī)范系統(tǒng)入手，實(shí)現(xiàn)信息化管理的精細(xì)化。

專賣信息化是專賣管理精細(xì)化強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信息化系統(tǒng)是整個(gè)精細(xì)化管理體系運(yùn)行的物質(zhì)保障。整體上要統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，逐步整合行政管理系統(tǒng)與專賣管理系統(tǒng)，整合煙草行業(yè)內(nèi)外各個(gè)系統(tǒng)。當(dāng)前的專賣管理軟件至少要實(shí)現(xiàn)以省為單位的統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)整合一套功能完備、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行順暢、切合專賣工作實(shí)際的專賣管理軟件系統(tǒng)；縱向上還必須加快主體軟件的推廣與優(yōu)化，盡快完善與主體軟件配套的應(yīng)用系統(tǒng)，選擇一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)工作面進(jìn)行信息化管理，然后逐步擴(kuò)展到其他工作面，最終實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理；橫向上先實(shí)現(xiàn)區(qū)域性專賣數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)專賣管理工作的信息化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，形成“功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定”的全國(guó)統(tǒng)一的包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理在內(nèi)的“三者合一”的煙草行業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)、專賣行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)、煙草決策支持應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的煙草管理信息系統(tǒng)；最后要以“一站式”服務(wù)、“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，加快整合信息資源，形成與煙葉種植、卷煙生產(chǎn)、香煙銷售、專賣管理，以及銀行、工商、稅收、物價(jià)等各部門的信息共享網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息增值應(yīng)用的效應(yīng)。

從規(guī)范評(píng)價(jià)入手，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的精細(xì)化。

人力資源科學(xué)管理體系的缺位，專賣精細(xì)化管理就是無(wú)本之木，無(wú)源之水。根據(jù)人力資源管理要求，專賣要從四個(gè) 方面予以精細(xì)化：建立專賣人力資源規(guī)劃體系，進(jìn)行職位分類分層管理；構(gòu)建專賣人力資源素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行能級(jí)管理；建立精細(xì)化專賣人力資源管理績(jī)效考核體系，量化指標(biāo)、自動(dòng)考核；建立現(xiàn)代化專賣人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)體系等。其中最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的精細(xì)化。最近國(guó)家出臺(tái)的政府績(jī)效考核指標(biāo)體系將過(guò)去對(duì)GDP過(guò)分關(guān)注分解到居民收入、社會(huì)治安、辦事效率等30幾個(gè)相關(guān)指標(biāo)中，符合現(xiàn)代管理學(xué)的績(jī)效管理要求。專賣部門要借鑒政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置，研究制定專賣工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系?？己嗽u(píng)價(jià)要基于功能、流程、制度、目標(biāo)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)化，分工、程序的精細(xì)化，必須從目標(biāo)到行為直至結(jié)果進(jìn)行全面考核，將概念性的評(píng)價(jià)改為顯性的數(shù)量考核。通過(guò)推行工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)，把專賣人員的業(yè)績(jī)與對(duì)單位的貢獻(xiàn)程度對(duì)應(yīng)起來(lái)，加大獎(jiǎng)懲力度，從而實(shí)現(xiàn)人力資源管理的精細(xì)化。

四、慎重推行努力把握專賣精細(xì)化管理進(jìn)程中的幾個(gè)問(wèn)題

專賣精細(xì)化管理成功與否，不僅要有科學(xué)的決策和管理體系，更重要的是把管理目標(biāo)逐一貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于執(zhí)行者的執(zhí)行力度。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，還應(yīng)當(dāng)注意把握兩個(gè)界限，處理兩個(gè)關(guān)系：

把握好精細(xì)與繁瑣的界限。

精細(xì)化不等于繁瑣化，恰恰相反，精細(xì)化是解決工作繁 瑣復(fù)雜的一個(gè)重要手段?！熬钡谋举|(zhì)就是抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作?！凹?xì)”是落實(shí)“精”的內(nèi)容，細(xì)的本質(zhì)就是落實(shí)與執(zhí)行，把工作做細(xì)，做實(shí)。如果沒(méi)有把握住“精”的本質(zhì)，只是狹義地理解“細(xì)”，必然落于繁瑣化的泥坑。衡量精細(xì)與繁瑣的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是工作效率是否提高，二是工作質(zhì)量是否提高。如果沒(méi)有同時(shí)達(dá)到這兩條標(biāo)準(zhǔn)，就必須重新審視和修正工作標(biāo)準(zhǔn)和工作行為。絕對(duì)不能因?yàn)榫?xì)化管理過(guò)程中短時(shí)期工作量的加大而以“繁瑣化”為借口否定“精細(xì)化”。

把握好管理中“細(xì)”與“粗”的界限。

管理中粗細(xì)搭配得當(dāng)，是做好精細(xì)化管理的一條重要工作方法。精細(xì)化管理中的“細(xì)”不等于事無(wú)巨細(xì)，而是“有所為有所不為”中對(duì)“有所為”的細(xì)?？茖W(xué)的“粗”同樣也是精細(xì)化管理的一種形式。如，我們?cè)谕晟茖Ｙu內(nèi)部管理體制工作時(shí)，敢于轉(zhuǎn)移和下放許多管理權(quán)限，對(duì)基層的許多工作采取不管而管的辦法。雖然在管理表現(xiàn)形式上看，這是一種粗放式管理，但從另外一個(gè)角度看卻細(xì)化了管理責(zé)任，讓基層在權(quán)責(zé)統(tǒng)一中去解決問(wèn)題。實(shí)踐證明，把這些放在機(jī)關(guān)既管不了又管不好的工作下放到基層，基層比機(jī)關(guān)管得更好。另外，精細(xì)化管理又是動(dòng)態(tài)的，同一件事在不同的管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有緊有松，在不同的工作時(shí)期有粗有細(xì)。如去年我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)工作中，把精細(xì)化管理的重點(diǎn)放在信息系統(tǒng) 的開(kāi)發(fā)上，傾注了大量的人力物力。相形之下，其他工作便顯得粗一些。今年我們把信息化重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上，放在已開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的穩(wěn)定與提高上。

處理好定性與定量的關(guān)系。

量化指標(biāo)是精細(xì)化管理的一個(gè)主要手段，但定量指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，這就需要對(duì)那些不可能量化的許多工作進(jìn)行一定的定性管理。“定量”的表現(xiàn)形式多為看得見(jiàn)、摸得著的具體數(shù)字，“定性”則是采用準(zhǔn)確的表述性語(yǔ)言進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，也可以看作是嚴(yán)格意義上的定量管理。二者是一種互補(bǔ)的關(guān)系，定量當(dāng)中有定性，定性當(dāng)中有定量，二者相輔相成，共同構(gòu)成精細(xì)化管理的兩個(gè)側(cè)面。如國(guó)家局的“六條禁令”和我們自訂的專賣人員“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，大都是定性的嚴(yán)格管理要求，是始終充滿“100%”的要求含義，與市場(chǎng)凈化率、持證經(jīng)營(yíng)率、違規(guī)煙市場(chǎng)侵害率，以及查扣量、挖窩點(diǎn)數(shù)等規(guī)定一樣，起到同樣的約束與規(guī)范效果。

處理好市局、縣局和基層中隊(duì)的關(guān)系。

實(shí)踐證明，這三者的精細(xì)化管理的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)各有不同，市局機(jī)關(guān)的側(cè)重決策和思路上的精細(xì)化，縣局的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在分析與落實(shí)上，基層中隊(duì)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在貫徹執(zhí)行上，并及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中的存在問(wèn)題。三者之間不能相互代替，不能以上級(jí)的精細(xì)化去代替基層的精細(xì)化，不能越俎代庖，也不能用基層的精細(xì)化來(lái)說(shuō)明上級(jí)精細(xì)化的成果。同時(shí)，推行精 細(xì)化管理還要兼顧社會(huì)方方面面，如是否增加服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題，不能因?yàn)榫?xì)化管理而增加上下客戶的負(fù)擔(dān)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化煙草專賣精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

關(guān)于進(jìn)一步深化煙草專賣精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，專賣管理在法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績(jī)效考核、市場(chǎng)監(jiān)控、內(nèi)部管理等方面的工作都做出了較為傲人的業(yè)績(jī)。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行為的不規(guī)范、制度的不落實(shí)、管理的不嚴(yán)格、監(jiān)督的不到位等問(wèn)題仍然不同程度的存在，有的還比較嚴(yán)重。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實(shí)體、輕程序，重外打、輕內(nèi)管，重辦案、輕監(jiān)督”現(xiàn)象還較為普遍。就總體而言，專賣管理工作目前正處于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的調(diào)整時(shí)期、困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期；還屬于“粗放式”、“經(jīng)驗(yàn)型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白”、銜接上的“屏蔽”、操作上的“盲區(qū)”、執(zhí)行上的“軟弱”在不同程度上嚴(yán)重制約了專賣管理的健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，全面深化專賣精細(xì)化管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

筆者做為一名基層煙草專賣的工作人員認(rèn)為，必須要進(jìn)一步深化煙草專賣精細(xì)化管理。必須要以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)管理對(duì)象和管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。精細(xì)化管理更多體現(xiàn)地是一種管理要求和一種工作方法。精細(xì)化中的“精”就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環(huán)節(jié)，抓工作的精髓；“細(xì)”就是要在“精”的基礎(chǔ)上，對(duì)“精髓”工作做細(xì)、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能?？傮w要求就是堅(jiān)持科學(xué)管理的基本思想、基本思維和基本思路，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，以“全員參與、規(guī)范流程、細(xì)化目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精確控制、認(rèn)真考核、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善”的核心思想為指導(dǎo)，從根本上解決“工作中的被動(dòng)應(yīng)付、執(zhí)行上的敷衍了事、部門間的扯皮推諉、考核上的得過(guò)且過(guò)”等不規(guī)范問(wèn)題；對(duì)專賣管理行為實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范和控制。只有實(shí)行了精細(xì)化管理，才能不斷提高專賣管理工作的水平，保障各項(xiàng)專賣管理工作任務(wù)的圓滿完成。

一、有的放矢 努力把握煙草專賣精細(xì)化管理的重點(diǎn)

專賣精細(xì)化管理不是要求面面俱到、平均用力，追求“廣、而、全”，而是要根據(jù)煙草市場(chǎng)發(fā)展變化情況及管理對(duì)象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，確立煙草專賣精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，這樣才能收到事半功倍的效果，促進(jìn)煙草專賣精細(xì)化管理水平和管理效能的提升。通過(guò)實(shí)踐，我們把管理的重點(diǎn)確定在以下五個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)客戶管理。重點(diǎn)客戶是指轄區(qū)內(nèi)形象好、信譽(yù)高、銷量大，其忠誠(chéng)度、滿意度、貢獻(xiàn)度均屬前列的，并有一定的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客戶，其中重點(diǎn)客戶的銷售總量占全部銷售收入的比重一般在60%以上，因此，加強(qiáng)重點(diǎn)客戶管理意義十分重大。長(zhǎng)期以來(lái)，專賣管理部門對(duì)重點(diǎn)客戶采取的是以控量、限價(jià)、盯帳、死守為主的粗放型的管理方法，而這些客戶的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算模式和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律等往往較為復(fù)雜，對(duì)重點(diǎn)客戶的管理因此也一直是各級(jí)煙草專賣機(jī)關(guān)的難點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行以控量、限價(jià)、盯帳、死守為主的管理向滿足需求、按訂單供貨、把握區(qū)域銷售規(guī)律、有效提高重點(diǎn)客戶利潤(rùn)率、控制非市場(chǎng)因素對(duì)重點(diǎn)客戶干擾的方向轉(zhuǎn)變，并從滿足需求、按訂單供貨管理的角度提出相應(yīng)對(duì)策和辦法，以切實(shí)提高重點(diǎn)客戶的銷售收入和區(qū)域市場(chǎng)的管理質(zhì)量。另外，針對(duì)目前城市化進(jìn)程加快和鏈鎖經(jīng)營(yíng)集群發(fā)展壯大的實(shí)際狀況，要將煙草專賣管理的重點(diǎn)向特困企業(yè)、新建工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，向配送基地、物流中心、大型物資批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

（二）強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理。針對(duì)近年來(lái)各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問(wèn)題，煙草專賣管理的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通便利的集鎮(zhèn)、改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、毀棄的開(kāi)發(fā)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、下崗工人居集區(qū)、新建物流配送中心、大型物資批發(fā)市場(chǎng)等行業(yè)的管理，切實(shí)搞好對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼、經(jīng)營(yíng)者身份證、暫住證、場(chǎng)地租用合同、專用發(fā)票以及貨運(yùn)發(fā)票等驗(yàn)證審核工作，另外對(duì)長(zhǎng)虧不倒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改制停產(chǎn)而未開(kāi)工的關(guān)門企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部且交通便利的大型物資批發(fā)市場(chǎng)、城中村居民房屋出租聚集區(qū)也應(yīng)列為管理的重點(diǎn)。對(duì)煙草市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)的管理思路應(yīng)確定為“預(yù)防為主、過(guò)程控制、持續(xù)糾錯(cuò)”。

（三）深化客戶分類管理。分類管理是煙草專賣精細(xì)化管理的必然要求。我們要揚(yáng)棄以往單純按銷量大小來(lái)實(shí)施分類管理的做法，確立以誠(chéng)實(shí)守信和遵紀(jì)守法作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析該客戶在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)力、影響力、凝聚力和對(duì)煙草行業(yè)的忠誠(chéng)度、貢獻(xiàn)度，微觀掌握該客戶在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)的銷售渠道、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、輻射范圍、推銷手段和對(duì)結(jié)構(gòu)品牌喜好變化規(guī)律入手，按照不同類別客戶的特點(diǎn)，提煉把握同類市場(chǎng)變化規(guī)律和專賣監(jiān)管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，以增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控管理的實(shí)效性和針對(duì)性。

（四）加大對(duì)特殊客戶群的監(jiān)控。特殊客戶群是指那些專營(yíng)高檔卷煙的酒樓、賓館、浴池、歌舞廳、游戲廳等樓堂館所。由于這些場(chǎng)所遍及城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，通常情況下，其經(jīng)營(yíng)高檔假、冒卷煙的隱患極大。因此，要按照屬地管理原則，在廣泛開(kāi)展排查摸底的前提下，建立《特殊群體客戶檔案》。檔案內(nèi)容包括：主業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)地址、業(yè)主姓名、是否有卷煙零售許可證、正常營(yíng)業(yè)時(shí)間、違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄等。檔案按照有無(wú)許可證分為兩類，并按照特殊客戶、特殊管理的原則，建立特殊客戶群違規(guī)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制。在“協(xié)調(diào)、溝通、引導(dǎo)、規(guī)范”的基礎(chǔ)上，給予重點(diǎn)的、定向的、特殊的監(jiān)控。

（五）突出專賣目標(biāo)體系的建立。把專賣控制市場(chǎng)和管理市場(chǎng)的總目標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到單位、部門和崗位，形成與月度任務(wù)相掛鉤的基礎(chǔ)工作指標(biāo)，按市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作推進(jìn)速度予以量化，做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，并形成制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理運(yùn)作流程。目標(biāo)體系的建立絕不能就指標(biāo)看指標(biāo)，就增長(zhǎng)看增長(zhǎng)，就速度看速度，重要的是研究和分析指標(biāo)、數(shù)字、增長(zhǎng)、速度背后專賣人員所付出的勞動(dòng)、智慧和責(zé)任。通過(guò)細(xì)化和規(guī)范單位、部門和崗位目標(biāo)和流程，不斷回顧、預(yù)測(cè)、判斷、分析、檢查、調(diào)整責(zé)任落實(shí)情況，以保障專賣整體目標(biāo)的有序完成。

二、自我反省認(rèn)真思考煙草專賣精細(xì)化管理實(shí)踐中出現(xiàn)的不良傾向 目前各地專賣管理部門都在積極采取措施，努力推進(jìn)專賣精細(xì)化管理，從而有效地促進(jìn)了專賣管理水平的提高。但在精細(xì)化管理推進(jìn)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的誤區(qū)和傾向，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為“四重四輕”。

（一）重執(zhí)行精細(xì)化，輕管理精細(xì)化。精細(xì)化管理，顧名思義，是管理的精細(xì)化，而非執(zhí)行的精細(xì)化。目前關(guān)于實(shí)施專賣精細(xì)化管理的報(bào)道，加強(qiáng)市場(chǎng)精細(xì)化管理的具體措施為多，上升到政策法規(guī)層面的較少。實(shí)施專賣精細(xì)化管理，離不開(kāi)基層專賣管理部門和市場(chǎng)一線廣大專賣管理人員腳踏實(shí)地的精細(xì)化執(zhí)行，更需要管理部門和管理崗位人員加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷總結(jié)完善，以利于規(guī)范操作，提高精細(xì)化管理的成效。

（二）重各個(gè)系列精細(xì)化，輕系列之間精細(xì)化。從目前情況看，法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動(dòng)、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績(jī)效考核、市場(chǎng)監(jiān)控、內(nèi)部管理等各個(gè)業(yè)務(wù)系列都采取了大量精細(xì)化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個(gè)系列之間的業(yè)務(wù)銜接問(wèn)題則不那么嚴(yán)密和精細(xì)。崗位工作人員對(duì)于崗位職責(zé)中明確的事項(xiàng)基本能做到位，但對(duì)于界定模糊、新增事項(xiàng)卻易熟視無(wú)睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個(gè)系列、各個(gè)崗位之間的業(yè)務(wù)銜接要比各個(gè)系列、各個(gè)崗位自身的業(yè)務(wù)完善難度大，困難多。但是不少問(wèn)題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細(xì)化管理的重心所在。市場(chǎng)稽查、人力資源、內(nèi)部監(jiān)管只是專賣管理部門內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)的分工，它們既是相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，一旦脫節(jié)，勢(shì)必影響整個(gè)專賣管理的質(zhì)量和效率。各個(gè)職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強(qiáng)溝通，相互配合，信息共享，形成有機(jī)的相互制約又相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的管理鏈條，才能切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化。

（三）重考核項(xiàng)目精細(xì)化，輕非考核項(xiàng)目精細(xì)化。目前基層專賣管理部門存在的一個(gè)比較明顯的傾向就是列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項(xiàng)基本都能認(rèn)真對(duì)待，精細(xì)化管理，而未列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項(xiàng)往往得過(guò)且過(guò)，粗放式管理，目標(biāo)責(zé)任制考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。對(duì)于非考核項(xiàng)目給予必要的關(guān)注十分必要，只不過(guò)在時(shí)間、精力、人力、財(cái)力等方面要有所側(cè)重、合理安排。

（四）重先進(jìn)管理理念引進(jìn)，輕融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。目前專賣管理部門普遍引入了流程再造理論、ISO9000質(zhì)量管理體系、學(xué)習(xí)型組織等先進(jìn)的管理科學(xué)和思想，從而有效地促進(jìn)了專賣工作質(zhì)量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無(wú)暇深思這種管理理論的真正內(nèi)涵，深入細(xì)致地進(jìn)行融會(huì)貫通持續(xù)改進(jìn)。我們今天實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不是要拋棄流程再造、ISO9000、學(xué)習(xí)型組織另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會(huì)貫通，兼收并蓄。說(shuō)到底，精細(xì)化管理并非什么新鮮事物，流程再造的協(xié)同與集成、ISO9000質(zhì)量管理體系的規(guī)范化、學(xué)習(xí)型組織的系統(tǒng)思考等管理思想，同時(shí)也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之義，它們一脈相承，相融相通，需要我們?cè)趯Ｙu管理工作中舉一反三，觸類旁通。

三、嚴(yán)格規(guī)范 積極探索深化專賣精細(xì)化管理的新途徑

專賣精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化專賣管理目標(biāo)、規(guī)范專賣管理內(nèi)容、采取有效管理手段，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作目標(biāo)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的專賣管理機(jī)制；“大巧不工、重劍無(wú)鋒”，意指精細(xì)方能善其事，精巧才能成其利。要突破“疏于管理、淡化責(zé)任”的瓶頸，要解決專賣管理粗放的桎梏，要擺脫大而化之的束縛，出路就在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化戰(zhàn)略。

（一）從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手,實(shí)現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理的精細(xì)化。精細(xì)化管理的目的在于提高管理質(zhì)量和效益。專賣工作質(zhì)量管理是全面、全過(guò)程、全員參與的質(zhì)量管理。實(shí)現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理精細(xì)化，必須從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手，突出過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)環(huán)環(huán)相扣，追求“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平的提升，保證專賣工作質(zhì)量管理持續(xù)地“向深度延伸、向廣度拓展”。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可導(dǎo)入和使用ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理念,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使專賣工作質(zhì)量管理過(guò)程從服從于領(lǐng)導(dǎo)安排到服從于相關(guān)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。應(yīng)用高效的工作方式和科學(xué)的工作流程，將工作標(biāo)準(zhǔn)、崗責(zé)體系、能級(jí)管理體系、績(jī)效考核體系、崗位規(guī)范整合，達(dá)到業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、工作流程精簡(jiǎn)、績(jī)效考核準(zhǔn)確、管理體系精湛。讓大家知道，實(shí)施和深化精細(xì)化管理應(yīng)該怎么做，每一步的程序是什么，考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，再深化一步應(yīng)該怎么做，一環(huán)扣一環(huán)，一步接一步，讓理論上的科學(xué)管理模式變成伸手可見(jiàn)的實(shí)實(shí)在在的操作模式，使大家在工作中自覺(jué)地加以運(yùn)用和落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）從規(guī)范評(píng)估入手，實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化。專賣管理是整個(gè)煙草市場(chǎng)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)專賣管理的精細(xì)化就必須規(guī)范專賣管理績(jī)效評(píng)估工作，提高專賣管理績(jī)效評(píng)估和市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。首先是提高專賣管理人員的管理績(jī)效評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)控能力，要規(guī)范推行專賣市管員制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的集權(quán)式管理向分權(quán)式管理轉(zhuǎn)變，全程式管理向環(huán)節(jié)式管理轉(zhuǎn)變，管戶與管事的有機(jī)統(tǒng)一；其次是科學(xué)建立專賣管理績(jī)效評(píng)估體系，運(yùn)用行業(yè)鏈條的相關(guān)信息，建立績(jī)效管理數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，綜合分析轄區(qū)市場(chǎng)凈化率、占有率、持證經(jīng)營(yíng)率，以及違規(guī)煙侵害率，從中探索規(guī)律，建立績(jī)效管理評(píng)估指標(biāo)體系，加大計(jì)算機(jī)評(píng)估力度；三是做好客戶分類管理和個(gè)性化評(píng)估，按照客戶的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)作能力、守法程度、誠(chéng)信等級(jí)等因素，進(jìn)行分類管理,實(shí)施個(gè)性化評(píng)估。另外，要做好市場(chǎng)狀況比對(duì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門以及與外單位的信息比對(duì)，把信息變成整個(gè)專賣部門的共同信息資源，注重完善和擴(kuò)充專賣管理績(jī)效監(jiān)控和分析系統(tǒng)的功能，提高市場(chǎng)監(jiān)控的實(shí)效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（三）從規(guī)范分工入手，實(shí)現(xiàn)流程管理的精細(xì)化。流程管理的精細(xì)化，主要運(yùn)用過(guò)程控制的原理，對(duì)專賣管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施細(xì)節(jié)控制，理順專賣管理各序列之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，壓縮管理層次，簡(jiǎn)化管理程序和手續(xù)。一個(gè)根本前提是按照功能的設(shè)定進(jìn)行細(xì)化分工，將每一項(xiàng)工作按照環(huán)節(jié)或管理對(duì)象的不同特質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，確定崗位與職責(zé)，并做到職責(zé)定位的準(zhǔn)確、明了、全面、細(xì)化。如規(guī)范市場(chǎng)稽查流程必須包含專賣管理工作的全部?jī)?nèi)容，包括建立健全信息收集、證件查驗(yàn)、資格認(rèn)證、小票核對(duì)、品牌監(jiān)控、渠道稽查、專賣服務(wù)、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等相關(guān)制度，按專賣管理流程明確各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工、職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作要求、時(shí)間要求、限制性要求等，更重要的是要明確各環(huán)節(jié)之間的連接和相互控制關(guān)系，如證件查驗(yàn)、資格認(rèn)證、小票核對(duì)、品牌監(jiān)控、渠道稽查、客戶服務(wù)、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等環(huán)節(jié)之間的信息交流等。同時(shí)，要在做好每一個(gè)單元的小事上下功夫，盡可能地把小事做細(xì)，把細(xì)事做透。徹底摒棄“本位主義”，著力養(yǎng)成系統(tǒng)地觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題的良好習(xí)慣，從而使精細(xì)化管理真正取得實(shí)效。

（四）從規(guī)范系統(tǒng)入手，實(shí)現(xiàn)信息化管理的精細(xì)化。專賣信息化是專賣管理精細(xì)化強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信息化系統(tǒng)是整個(gè)精細(xì)化管理體系運(yùn)行的物質(zhì)保障。整體上要統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，逐步整合行政管理系統(tǒng)與專賣管理系統(tǒng)，整合煙草行業(yè)內(nèi)外各個(gè)系統(tǒng)。當(dāng)前的專賣管理軟件至少要實(shí)現(xiàn)以省為單位的統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)整合一套功能完備、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行順暢、切合專賣工作實(shí)際的專賣管理軟件系統(tǒng)；縱向上還必須加快主體軟件的推廣與優(yōu)化，盡快完善與主體軟件配套的應(yīng)用系統(tǒng)，選擇一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)工作面進(jìn)行信息化管理，然后逐步擴(kuò)展到其他工作面，最終實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理；橫向上先實(shí)現(xiàn)區(qū)域性專賣數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)專賣管理工作的信息化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，形成“功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定”的全國(guó)統(tǒng)一的包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理在內(nèi)的“三者合一”的煙草行業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)、專賣行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)、煙草決策支持應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的煙草管理信息系統(tǒng)；最后要以“一站式”服務(wù)、“一戶式”儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，加快整合信息資源，形成與煙葉種植、卷煙生產(chǎn)、香煙銷售、專賣管理，以及銀行、工商、稅收、物價(jià)等各部門的信息共享網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息增值應(yīng)用的效應(yīng)。

（五）從規(guī)范評(píng)價(jià)入手，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的精細(xì)化。人力資源科學(xué)管理體系的缺位，專賣精細(xì)化管理就是無(wú)本之木，無(wú)源之水。根據(jù)人力資源管理要求，專賣要從四個(gè)方面予以精細(xì)化：建立專賣人力資源規(guī)劃體系，進(jìn)行職位分類分層管理；構(gòu)建專賣人力資源素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行能級(jí)管理；建立精細(xì)化專賣人力資源管理績(jī)效考核體系，量化指標(biāo)（或明確目標(biāo)）、自動(dòng)考核；建立現(xiàn)代化專賣人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)體系等。其中最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的精細(xì)化。最近國(guó)家出臺(tái)的政府績(jī)效考核指標(biāo)體系將過(guò)去對(duì)GDP過(guò)分關(guān)注分解到居民收入、社會(huì)治安、辦事效率等30幾個(gè)相關(guān)指標(biāo)中，符合現(xiàn)代管理學(xué)的績(jī)效管理要求。專賣部門要借鑒政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置，研究制定專賣工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。考核評(píng)價(jià)要基于功能、流程、制度、目標(biāo)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)化，分工、程序的精細(xì)化，必須從目標(biāo)到行為直至結(jié)果進(jìn)行全面考核，將概念性的評(píng)價(jià)改為顯性的數(shù)量考核。通過(guò)推行工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)，把專賣人員的業(yè)績(jī)與對(duì)單位的貢獻(xiàn)程度對(duì)應(yīng)起來(lái)，加大獎(jiǎng)懲力度，從而實(shí)現(xiàn)人力資源管理的精細(xì)化。

四、慎重推行 努力把握專賣精細(xì)化管理進(jìn)程中的幾個(gè)問(wèn)題

專賣精細(xì)化管理成功與否，不僅要有科學(xué)的決策和管理體系，更重要的是把管理目標(biāo)逐一貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于執(zhí)行者的執(zhí)行力度。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，還應(yīng)當(dāng)注意把握兩個(gè)界限，處理兩個(gè)關(guān)系：

（一）把握好精細(xì)與繁瑣的界限。精細(xì)化不等于繁瑣化，恰恰相反，精細(xì)化是解決工作繁瑣復(fù)雜的一個(gè)重要手段?！熬钡谋举|(zhì)就是抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作?！凹?xì)”是落實(shí)“精”的內(nèi)容，細(xì)的本質(zhì)就是落實(shí)與執(zhí)行，把工作做細(xì)，做實(shí)。如果沒(méi)有把握住“精”的本質(zhì)，只是狹義地理解“細(xì)”，必然落于繁瑣化的泥坑。衡量精細(xì)與繁瑣的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是工作效率是否提高，二是工作質(zhì)量是否提高。如果沒(méi)有同時(shí)達(dá)到這兩條標(biāo)準(zhǔn)，就必須重新審視和修正工作標(biāo)準(zhǔn)和工作行為。絕對(duì)不能因?yàn)榫?xì)化管理過(guò)程中短時(shí)期工作量的加大而以“繁瑣化”為借口否定“精細(xì)化”

（二）把握好管理中“細(xì)”與“粗”的界限。管理中粗細(xì)搭配得當(dāng)，是做好精細(xì)化管理的一條重要工作方法。精細(xì)化管理中的“細(xì)”不等于事無(wú)巨細(xì)，而是“有所為有所不為”中對(duì)“有所為”的細(xì)?？茖W(xué)的“粗”同樣也是精細(xì)化管理的一種形式。如，我們?cè)谕晟茖Ｙu內(nèi)部管理體制工作時(shí)，敢于轉(zhuǎn)移和下放許多管理權(quán)限，對(duì)基層的許多工作采取不管而管的辦法。雖然在管理表現(xiàn)形式上看，這是一種粗放式管理，但從另外一個(gè)角度看卻細(xì)化了管理責(zé)任，讓基層在權(quán)責(zé)統(tǒng)一中去解決問(wèn)題。實(shí)踐證明，把這些放在機(jī)關(guān)既管不了又管不好的工作下放到基層，基層比機(jī)關(guān)管得更好。另外，精細(xì)化管理又是動(dòng)態(tài)的，同一件事在不同的管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有緊有松，在不同的工作時(shí)期有粗有細(xì)。如去年我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)工作中，把精細(xì)化管理的重點(diǎn)放在信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)上，傾注了大量的人力物力。相形之下，其他工作便顯得粗一些。今年我們把信息化重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上，放在已開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的穩(wěn)定與提高上。

（三）處理好定性與定量的關(guān)系。量化指標(biāo)是精細(xì)化管理的一個(gè)主要手段，但定量指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，這就需要對(duì)那些不可能量化的許多工作進(jìn)行一定的定性管理。“定量”的表現(xiàn)形式多為看得見(jiàn)、摸得著的具體數(shù)字，“定性”則是采用準(zhǔn)確的表述性語(yǔ)言進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，也可以看作是嚴(yán)格意義上的定量管理。二者是一種互補(bǔ)的關(guān)系，定量當(dāng)中有定性，定性當(dāng)中有定量，二者相輔相成，共同構(gòu)成精細(xì)化管理的兩個(gè)側(cè)面。如國(guó)家局的“六條禁令”和我們自訂的專賣人員“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，大都是定性的嚴(yán)格管理要求，是始終充滿“100%”的要求含義，與市場(chǎng)凈化率、持證經(jīng)營(yíng)率、違規(guī)煙市場(chǎng)侵害率，以及查扣量、挖窩點(diǎn)數(shù)等規(guī)定一樣，起到同樣的約束與規(guī)范效果。

（四）處理好市局、縣局和基層中隊(duì)的關(guān)系。實(shí)踐證明，這三者的精細(xì)化管理的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)各有不同，市局機(jī)關(guān)的側(cè)重決策和思路上的精細(xì)化，縣局的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在分析與落實(shí)上，基層中隊(duì)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在貫徹執(zhí)行上，并及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中的存在問(wèn)題。三者之間不能相互代替，不能以上級(jí)的精細(xì)化去代替基層的精細(xì)化，不能越俎代庖，也不能用基層的精細(xì)化來(lái)說(shuō)明上級(jí)精細(xì)化的成果。同時(shí)，推行精細(xì)化管理還要兼顧社會(huì)方方面面，如是否增加服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題，不能因?yàn)榫?xì)化管理而增加上下客戶的負(fù)擔(dān)。

第三篇：關(guān)于深化實(shí)施精細(xì)化管理的思考

關(guān)于深化實(shí)施精細(xì)化管理的思考

精細(xì)化管理在礦實(shí)施已有一些時(shí)間，取得的效用是顯而易見(jiàn)的。就拿我們礦各單位的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)很規(guī)范了，也是我們實(shí)施精細(xì)化管理的必然結(jié)果。但是在看到這些成果的同時(shí)，我認(rèn)為我們不應(yīng)該盲目樂(lè)觀，實(shí)施精細(xì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，深化實(shí)施精細(xì)化管理更是任重道遠(yuǎn)，更需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。結(jié)合本單位推行精細(xì)化管理的實(shí)踐和本人的思考，提出深化實(shí)施精細(xì)化管理的幾點(diǎn)看法和建議，僅供參考。

一、深化實(shí)施精細(xì)化管理必須清除思想障礙

礦自推行實(shí)施精細(xì)化管理以來(lái)，聲勢(shì)不可謂不大，勢(shì)頭不可謂不高。但在我們一部分的干部和職工思想中，確實(shí)存在一種令人擔(dān)憂的傾向，好像一提起精細(xì)化管理，就與訂個(gè)管理制度、崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、形成個(gè)本本等簡(jiǎn)單化的工作模式聯(lián)系起來(lái)，就與“處分、罰款、淘汰”等字眼聯(lián)系起來(lái)，就與精細(xì)化管理沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、就是強(qiáng)制命令、無(wú)情操作，甚至蠻不講理、隨心所欲、想怎么罰就怎么罰、想罰多少就罰多少的個(gè)別行為掛起鉤來(lái)。我認(rèn)為，這是與我們深化實(shí)施精細(xì)化管理的要求格格不入的，是與精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵相悖的。其主要原因，還是精細(xì)化管理的理念沒(méi)有真正被我們的干部職工所完全接受，對(duì)精細(xì)化管理的理解和認(rèn)知程度還存在很大的偏差。實(shí)質(zhì)上，這里面也有一個(gè)解放思想，變革理念，克服習(xí)慣思維模式的過(guò)程。所以，我們應(yīng)該區(qū)別不同的層次，不同的群體深入淺出的向人們灌輸和傳授精細(xì)化管理的基本原理，使大家真正明白什么是精細(xì)化管理？精細(xì)化管理的精髓是什么？為什么要實(shí)施精細(xì)化管理？實(shí)施精細(xì)化管理對(duì)安全生產(chǎn)、對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)職工的切身利益會(huì)帶來(lái)什么影響？帶來(lái)什么好處？這些道理搞清楚了，我想大家會(huì)樂(lè)于接受并付諸實(shí)施的。

二、深化實(shí)施精細(xì)化管理必須完善理論體系

實(shí)施精細(xì)化管理是管理模式的一種改變，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)的管理理念，也是我們煤礦改變落后的管理方式的一種進(jìn)步，這是毫無(wú)疑義的。但科學(xué)的模式應(yīng)該有科學(xué)的理論體系作為依據(jù)，包括精細(xì)化管理的科學(xué)定義、主要內(nèi)容、管理的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、一般和特殊程序、目標(biāo)定位、精細(xì)化管理所要和所能產(chǎn)生的效果和變化、達(dá)到的最終目的等等，都應(yīng)該有一套完整的理論作為基礎(chǔ)。而且要把這些具有科學(xué)依據(jù)的理論，具體到我們煤礦內(nèi)部的各個(gè)系統(tǒng)中去，變成操作性和可控性很強(qiáng)的程序化、規(guī)范化模式。讓大家知道，實(shí)施和深化精細(xì)化管理應(yīng)該怎么做，每一步的程序是什么，考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，再深化一步應(yīng)該怎么做，一環(huán)扣一環(huán)，一步接一步，讓理論上的科學(xué)管理模式變成伸手可見(jiàn)的實(shí)實(shí)在在的操作模式，使大家在工作中自覺(jué)地加以運(yùn)用和落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。

三、深化實(shí)施精細(xì)化管理必須注重責(zé)任落實(shí)

這個(gè)責(zé)任落實(shí)，不是簡(jiǎn)單意義上的形成一系列精細(xì)化管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，而是要把這些制度、崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲的細(xì)則，真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)工種、每個(gè)崗位、每道工序、每項(xiàng)工程、每次操作，以及每天的工作過(guò)程中去，這是十分不容易的，也是需要花大力氣去解決的。所以，我認(rèn)為深化實(shí)施精細(xì)化管理最重要的一條就是“落實(shí)”。首先要讓職工接受它、理解它。認(rèn)為它確實(shí)對(duì)我們的工作有好處，實(shí)施這種管理是對(duì)自己的最大愛(ài)護(hù)，是自身利益的最好體現(xiàn)，這樣才能使我們深化實(shí)施精細(xì)化管理的工作有深厚的群眾基礎(chǔ)，落實(shí)起來(lái)才容易得到職工的廣泛支持。其次就是要讓干部真正掌握精細(xì)化管理的內(nèi)涵，以及精細(xì)化管理在本單位的具體操作內(nèi)容、操作程序和操作方法，懂得和知道該怎么管才能管理到位；按照什么標(biāo)準(zhǔn)管才能管好，并且有一套具體的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和方法去衡量。第三就是要讓責(zé)權(quán)利真正統(tǒng)一起來(lái)。在思想認(rèn)知到位、責(zé)任和管理權(quán)限分解到位的前提下，很重要的一點(diǎn)就是要讓職工明白，按照精細(xì)化管理的要求去做事，自己的利益體現(xiàn)在何處。換句話說(shuō)，就是讓職工明白工作做得不好，應(yīng)該受罰和重罰；但工作確實(shí)做好了，就應(yīng)該嘉獎(jiǎng)重獎(jiǎng)。所以，要按照精細(xì)化管理的實(shí)際需要制定出與處罰相統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，把職工的利益和工作績(jī)效緊密地聯(lián)系起來(lái)，使大家從精細(xì)化管理中成為受益者，最終也必然會(huì)成為精細(xì)管理的支持和推動(dòng)者。

第四篇：推行精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

推行精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

實(shí)行路局直管站段新體制后，對(duì)管理模式、管理手段、管理方法都提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)變化，確保安全穩(wěn)定、設(shè)備質(zhì)量?jī)?yōu)良，必須破除傳統(tǒng)的、粗放的管理模式，強(qiáng)力推行精細(xì)化管理。這也是我們面臨的新課題。

一、系統(tǒng)思考，準(zhǔn)確定位，樹(shù)立精細(xì)化管理理念

正確的管理理念是推行精細(xì)管理的基礎(chǔ)，決定著管理走向和管理行為。

1、透析現(xiàn)狀，充分認(rèn)清精細(xì)化管理的必要性。通過(guò)全面分析管理現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)，雖然幾年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)管理，規(guī)范管理，但一些久抓不治、久治不絕的問(wèn)題也一直困擾著我們。表現(xiàn)在安全上。一些環(huán)節(jié)失控問(wèn)題不同程度的存在，特別是在工區(qū)日常管理上、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)上尤為突出，作業(yè)防護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)、岔區(qū)軌距桿串動(dòng)等細(xì)節(jié)都引發(fā)了事故，折射出小錯(cuò)釀成大禍的深刻哲理。表現(xiàn)在設(shè)備質(zhì)量上。一些作業(yè)跑粗、干大項(xiàng)扔小項(xiàng)的不良習(xí)慣大量存在，這些細(xì)小的問(wèn)題成為質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)難以逾越的一步。表現(xiàn)在管理上。管理人員普遍存在著“差不多”、“過(guò)得去”的思想和工作浮于表面、形式主義的現(xiàn)象，程序不清，臺(tái)賬不準(zhǔn)，工作無(wú)定量管理無(wú)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響著安全、質(zhì)量和效益。從管理體制變化看。路局直管后，站段獨(dú)立作戰(zhàn)；生產(chǎn)力布局調(diào)整，管轄范圍增大；設(shè)備基礎(chǔ)薄弱，類型復(fù)雜不一。只有每一點(diǎn)、每一處、每個(gè)崗位都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，才能收到個(gè)體保整體、整體保大局的效果，才能解決管得過(guò)來(lái)、控制得住的問(wèn)題。從運(yùn)輸組織調(diào)整看?？蛙囂崴?、貨車重載對(duì)現(xiàn)實(shí)安全、設(shè)備質(zhì)量提出了更高要求。只有改變傳統(tǒng)的管理模式、粗放的作業(yè)組織，實(shí)行精益求精的管理、精雕細(xì)刻的作業(yè)，才能做到“局部補(bǔ)強(qiáng)保重載、質(zhì)量均衡保暢通”。實(shí)施精細(xì)管理是堵塞細(xì)節(jié)漏洞、完善工作流程，規(guī)范管理行為、擴(kuò)大管理成效的現(xiàn)實(shí)所需、必然選擇。

2、學(xué)習(xí)思考，破除制約精細(xì)化管理的思想障礙。我們通過(guò)學(xué)習(xí)《創(chuàng)新思維》、《變》、《卓越領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式》，系統(tǒng)思考管理癥結(jié)所在，尋求管理創(chuàng)新的最佳突破點(diǎn)；通過(guò)學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》、《中國(guó)企業(yè)為何遠(yuǎn)離基業(yè)長(zhǎng)青》，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注細(xì)節(jié)的重要意義，走精細(xì)化道路是管理發(fā)展的必然趨勢(shì)；通過(guò)學(xué)習(xí)《精細(xì)化管理》、《贏在執(zhí)行》、《執(zhí)行力—態(tài)度并不決定一切》，掌握精細(xì)管理的基本理論、操作程序和操作方法。同時(shí)，我們通過(guò)專題培訓(xùn)、層層講解的方法，在段報(bào)《基石魂》上開(kāi)展細(xì)節(jié)大家談、精細(xì)管理大討論的方式，把精細(xì)管理理念灌輸給干部職工，并把職工有感而發(fā)的“佳語(yǔ)心語(yǔ)”，諸如“細(xì)節(jié)無(wú)小事”、“細(xì)節(jié)就是利益”、“100-1=0”、“落實(shí)責(zé)任要用心，用心就能出細(xì)活”等，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、粘貼畫、宣傳欄等喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施精細(xì)管理的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立精益求精的管理觀、毫米不差的標(biāo)準(zhǔn)觀、一絲不茍的作業(yè)觀、追求卓越的價(jià)值觀，從而達(dá)到虛變引實(shí)變的效果。

3、制定方案，規(guī)范精細(xì)化管理的程序標(biāo)準(zhǔn)。為確保精細(xì)化管理規(guī)范運(yùn)作，我們?cè)谏钊胲囬g、班組進(jìn)行全面調(diào)研，摸清管理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)問(wèn)題，理清管理思路的基礎(chǔ)上，形成了《精細(xì)管理實(shí)施要點(diǎn)》。此后，又分層召開(kāi)會(huì)議，專題研究推行精細(xì)管理的關(guān)鍵性、細(xì)節(jié)性問(wèn)題。幾經(jīng)充實(shí)、完善，最終確定了“以目標(biāo)為導(dǎo)向，以制度作保證，以文化為靈魂，職責(zé)劃分精確，落實(shí)程序精密，考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)標(biāo)精品”為主要內(nèi)容的《精細(xì)化管理實(shí)施方案》，使精細(xì)化管理的目標(biāo)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)、重點(diǎn)得以規(guī)范。

二、創(chuàng)新體系，探索方法，全面推行精細(xì)化管理

確保管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)漏洞、管理鏈條不脫節(jié)，必須突出過(guò)程管理，及時(shí)糾偏追責(zé)，才能使管理全過(guò)程處于受控狀態(tài)。

1、構(gòu)建體系，“六化”規(guī)范?？茖W(xué)完善的管理體系，是管理精細(xì)化的必要保證。

一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化。將段總體目標(biāo)分解為安全、質(zhì)量、成本、物資等4方面17項(xiàng)的量化指標(biāo)，細(xì)化、量化到具體車間、班組、崗位、個(gè)人，并轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的可控標(biāo)準(zhǔn)。確定管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。針對(duì)路料管理難度大的實(shí)際，我們規(guī)劃在路料集散地設(shè)大料場(chǎng)3處，在站區(qū)設(shè)小料場(chǎng)56處，根據(jù)每個(gè)料場(chǎng)的輻射范圍，逐一確定存放路料的種類、規(guī)格及數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，多清少補(bǔ)，動(dòng)態(tài)管理。設(shè)立過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。安全“兩違”A類信息每季每百人控制在3件以內(nèi)；線路質(zhì)量實(shí)行“43225”控制法，即線路檢查直線每4個(gè)枕木，曲線每3個(gè)枕木，道岔及軌距變化率每2個(gè)枕木一量，曲線按5米點(diǎn)檢測(cè)，圓曲線任意量不超限；在材料管理上，墊板、膠墊差錯(cuò)率控制在20‰，零配件差錯(cuò)率控制在10‰，大項(xiàng)料、工具備品差錯(cuò)率為0。高定質(zhì)量結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)消滅Ⅲ級(jí)超限和失格公里，優(yōu)良率98%，每公里平均扣分3分，每公里Ⅱ級(jí)超限0.05處；靜態(tài)軌道幾何尺寸容許偏差按《維規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)減半，軌道狀態(tài)達(dá)到“十二無(wú)”，用具體數(shù)字把標(biāo)準(zhǔn)定格。

二是職責(zé)定量化。定性化的職責(zé)要靠定量化的工作來(lái)履行。我們明確界定了3個(gè)層次、41個(gè)專業(yè)、129個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，細(xì)分具體職責(zé)，逐一確定履行職責(zé)的方式方法、工作定量和完成時(shí)限。確定深入現(xiàn)場(chǎng)工作定量。從領(lǐng)導(dǎo)干部到科室干部、從車間干部到工班長(zhǎng)，都有明確的檢查項(xiàng)目、檢查地點(diǎn)、檢查時(shí)間、檢查次數(shù)的定量規(guī)范。確定檢查指導(dǎo)覆蓋面定量?？剖腋刹棵吭聶z查工作覆蓋面不少于二分之一車間、六分之一班組，保證管理覆蓋均衡，消除管理盲區(qū)。確定發(fā)現(xiàn)、分析、整改問(wèn)題定量。每名管理人員每周對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成分析報(bào)告，主管領(lǐng)導(dǎo)審核；每月在安全、生產(chǎn)、成本例會(huì)上，相關(guān)科室深度剖析，研究制定整改措施，定人、定時(shí)實(shí)施。

三是管理流程化。按照流程再造的原則，將管理過(guò)程細(xì)分為若干個(gè)前后相連的工序單元，用信息作紐帶，銜接管理層和執(zhí)行層。制定了覆蓋安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合管理等4類59種177個(gè)管理流程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)項(xiàng)點(diǎn)都確定了相應(yīng)的責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力度，確?？氐饺?、卡控到崗位、卡控到細(xì)節(jié)。

四是修制專業(yè)化。專業(yè)化是精細(xì)化的必要途徑，做專才能做精。要通過(guò)整合資源、機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)組織，集中管理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，變?cè)蓄I(lǐng)工區(qū)養(yǎng)修合一的“小而全”為線路綜合維修、重點(diǎn)項(xiàng)目整治的專業(yè)修;實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集中化、精細(xì)化管理。

五是評(píng)價(jià)制度化。為保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們緊緊抓住考核評(píng)價(jià)這個(gè)環(huán)節(jié)，制定了《目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，實(shí)行了嚴(yán)格的目標(biāo)評(píng)價(jià)制度。每月測(cè)量統(tǒng)計(jì)，每季評(píng)價(jià)分析，匯總考核，對(duì)不合格項(xiàng)點(diǎn)打分，結(jié)果與獎(jiǎng)罰聯(lián)掛。及時(shí)找出精細(xì)化管理推進(jìn)中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)、完善制度辦法。以目標(biāo)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)管理精細(xì)化。六是手段信息化。為建立高效的運(yùn)行系統(tǒng)，我們將局域網(wǎng)絡(luò)連接到各車間，自主開(kāi)發(fā)了《計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，段與車間的安全分析、績(jī)效考核、材料請(qǐng)領(lǐng)核算、設(shè)備狀態(tài)等管理信息，全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)編制、下達(dá)和反饋，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、細(xì)節(jié)創(chuàng)造，“五法”推進(jìn)。精細(xì)化管理沒(méi)有固定模式，每個(gè)細(xì)節(jié)的強(qiáng)化都是一個(gè)創(chuàng)造過(guò)程。實(shí)踐中，我們探索了一些做細(xì)做精的方法。

一是工作“目錄”管理法。對(duì)月份工作實(shí)行“目錄”管理，每日工作實(shí)行“清單”管理。車間、科室每月列出工作項(xiàng)目，劃?rùn)n分類，分清主次，按輕重緩急逐項(xiàng)落實(shí)。管理人員每日列出工作清單，標(biāo)明內(nèi)容、地點(diǎn)、完成時(shí)間、完成效果，科長(zhǎng)（主任）每日審核，打分評(píng)價(jià)。避免了工作的盲目性、隨機(jī)性和疏漏、拖延、懈怠等問(wèn)題，達(dá)到工作過(guò)程時(shí)時(shí)控制、事事控制。

二是典型案例教育法。案例學(xué)習(xí)是將管理導(dǎo)入精細(xì)，最實(shí)用、最直接、最形象的方法，具有較強(qiáng)的影射功能。我們將因細(xì)節(jié)控制消除隱患、因細(xì)節(jié)疏漏引發(fā)事故的正、反兩方面案例，在全段會(huì)議上剖析，集中討論學(xué)習(xí)；重點(diǎn)管理問(wèn)題書面通報(bào)，人手一份學(xué)習(xí)；對(duì)班組一日工作流程、一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車間、班組管理規(guī)范等組織現(xiàn)場(chǎng)拍攝，制成光盤，全員觀摩學(xué)習(xí)。

三是信息模板規(guī)范法。為了便于信息的傳遞、匯總、分析、處理，我們將信息分門別類，細(xì)化成安全、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等4大類256項(xiàng)，對(duì)信息的填報(bào)形式、反饋時(shí)限、傳遞途徑、處理方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到報(bào)表類微機(jī)自動(dòng)生成、分析類模式一致、通知類樣式固定。確保信息填記簡(jiǎn)便、傳遞快速、處理高效。

四是模擬演練求證法。模擬演練是對(duì)管理制度辦法的反思、實(shí)證過(guò)程。我們本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，每項(xiàng)新制度、新辦法正式頒發(fā)前，都進(jìn)行模擬試行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修訂完善后全面推開(kāi)。如在制定防洪、防“三折”、道口交通肇事等應(yīng)急預(yù)案時(shí)，連續(xù)組織應(yīng)急演練，以實(shí)戰(zhàn)找差距，以演練堵漏洞，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，確保了應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)效性。

五是逐級(jí)復(fù)審復(fù)查法。為避免“部署了就等于落實(shí)了，安排了就等于完成了”，造成管理流程的“短路”現(xiàn)象，我們把管理過(guò)程復(fù)審、質(zhì)量結(jié)果復(fù)查作為管理流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范。管理工作每日自上而下逐級(jí)復(fù)審，質(zhì)量結(jié)果三日內(nèi)自下而上逐級(jí)復(fù)查，保證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“四不放過(guò)”，跟蹤整改，復(fù)查銷號(hào)。

3、強(qiáng)力糾偏，“四式”問(wèn)責(zé)。精細(xì)管理的過(guò)程就是不斷糾偏的過(guò)程，只有過(guò)程精細(xì)，考核到位，才能保證結(jié)果精細(xì)。

一是“清單”式督辦。建立了《管理督辦控制制度》，專門成立了督辦組，對(duì)科室職能部門每周需落實(shí)事項(xiàng)，拉出清單，專人督辦，逐一復(fù)核。對(duì)車間管理辦法執(zhí)行情況抽查督辦，每月至少抽查5個(gè)車間、20個(gè)工區(qū)的管理程序執(zhí)行情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面分析，從嚴(yán)追究失管失控的責(zé)任。

二是“診斷”式糾偏。為促進(jìn)各級(jí)管理者養(yǎng)成精細(xì)、精準(zhǔn)、精確的習(xí)慣，我們從規(guī)范行為入手，經(jīng)常性的分析診斷，查找精細(xì)管理的盲區(qū)，對(duì)癥下藥。針對(duì)部分干部在檢查、推進(jìn)工作時(shí)只顧重點(diǎn)，不兼顧其它，檢查現(xiàn)場(chǎng)不看內(nèi)業(yè)，只抓問(wèn)題不分析整改，情況失真，數(shù)據(jù)失準(zhǔn)等問(wèn)題，我們規(guī)定干部下現(xiàn)場(chǎng)必須做到“四有四結(jié)合”，硬性規(guī)范了干部管理行為。針對(duì)職工作業(yè)不達(dá)標(biāo)、修后失格問(wèn)題，提級(jí)列入“兩違”信息，分析原因，嚴(yán)格糾正，舉一反三，通報(bào)全段，共同吸取教訓(xùn)。

三是“跟進(jìn)”式考核。對(duì)管理過(guò)程每日考核。工區(qū)對(duì)職工實(shí)行日評(píng)分，月累積兌現(xiàn)；干部管理工作實(shí)行每日逐級(jí)打分評(píng)價(jià)，月末獎(jiǎng)懲。對(duì)設(shè)備質(zhì)量每周考核。靜態(tài)評(píng)定組每周評(píng)定7個(gè)區(qū)間，每季納入目標(biāo)評(píng)價(jià)；動(dòng)態(tài)小儀器每周一次全線檢查，每月納入績(jī)效考核。對(duì)干部作用每月考核。對(duì)科室、車間干部強(qiáng)行劃?rùn)n，排隊(duì)抓尾，每月三類干部不少于20%。我們還制訂了《干部失職失責(zé)、職工“兩違”記分考核辦法》，對(duì)管理不規(guī)范、程序有疏漏、執(zhí)行不徹底、控制不到位的管理者和執(zhí)行者，架起“高壓線”，累積減分達(dá)到限定分?jǐn)?shù)者，自動(dòng)“下課”。以剛性的考核追責(zé)，促使“求精”、“從細(xì)”成為習(xí)慣。四是“記名”式追責(zé)。針對(duì)作業(yè)責(zé)任不清、管理工作粗放的問(wèn)題，我們實(shí)行了“五記”制度，即現(xiàn)場(chǎng)職工記名整修、工（班）長(zhǎng)記名回檢、車間干部記名復(fù)查、專業(yè)干部記名驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)干部記名評(píng)價(jià)，為有效追責(zé)提供了依據(jù)。

三、文化引領(lǐng)，能力支撐，促進(jìn)管理精細(xì)化

管到深處是文化。推進(jìn)精細(xì)化管理，需要奉獻(xiàn)精神、優(yōu)良文化和過(guò)硬素質(zhì)的強(qiáng)大支撐。

1、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須大力弘揚(yáng)基石精神。切實(shí)發(fā)揚(yáng)“鑄就基石、永爭(zhēng)一流”的牡工精神，堅(jiān)持“細(xì)節(jié)保達(dá)標(biāo)，細(xì)節(jié)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，超常規(guī)組織，超強(qiáng)度付出，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。每項(xiàng)維修出精品。我段管內(nèi)橋涵設(shè)備老化陳舊，質(zhì)量狀態(tài)低劣。為了提高橋涵質(zhì)量，我們制定計(jì)劃，逐座推進(jìn)。在圖佳線263km橋維修中，牡橋領(lǐng)工區(qū)出動(dòng)40人，克服交通不便的困難，在現(xiàn)場(chǎng)搭起了簡(jiǎn)易帳篷，連續(xù)50天吃住在現(xiàn)場(chǎng)，每天作業(yè)時(shí)間達(dá)十五六個(gè)小時(shí)。疏通排水孔、整修支座、翻修護(hù)錐、更換人行道，安設(shè)擋砟板（塊），修成路局公認(rèn)的樣板橋。每項(xiàng)工程出精品。在“兩項(xiàng)”工程推進(jìn)中，我們動(dòng)員各方力量，干部分工包保，職工全員參戰(zhàn)，加班加點(diǎn)，搶進(jìn)度，保質(zhì)量。短短2個(gè)多月的時(shí)間，完成“兩項(xiàng)”工程91項(xiàng)，砌筑各類防護(hù)墻14400延長(zhǎng)米，新設(shè)截排水設(shè)施7530延長(zhǎng)米，木枕更換砼枕25300根，搶卸路料2700車。濱綏線牡丹江－杜草間建成了精品區(qū)段。科技投入出精品。積極爭(zhēng)取路局幫助，研究和采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)山砬危石進(jìn)行徹底整治，投入65萬(wàn)元，安設(shè)柔性防護(hù)網(wǎng)3000平方米，消除了安全隱患。

2、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須著力培育優(yōu)秀文化。精細(xì)來(lái)源于習(xí)慣，習(xí)慣養(yǎng)成靠強(qiáng)力規(guī)范。我們發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)功能，影響和促進(jìn)干部職工養(yǎng)成精細(xì)的習(xí)慣?？烤衲?。提出了“創(chuàng)建全路一流工務(wù)段”的牡工愿景；提煉了“鑄就基石，永爭(zhēng)一流”的牡工精神，凝聚職工、激發(fā)干勁?？坷砟顒?chuàng)新。大力培樹(shù)“嚴(yán)一格，緊一扣，零偏差是最高標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量理念；“勤學(xué)善思，求新促變”的學(xué)習(xí)理念，“不斷創(chuàng)新，超越自我”的發(fā)展理念，引導(dǎo)職工思變、創(chuàng)新。靠規(guī)范養(yǎng)成習(xí)慣。強(qiáng)力規(guī)范行為，達(dá)到習(xí)慣養(yǎng)成。推行職工“1435”行為準(zhǔn)則（我段員工行為規(guī)范），在潛移默化中使干部職工的一言一行符合我段價(jià)值觀，符合精細(xì)化管理需要。

3、促進(jìn)管理精細(xì)化，必須快速提升執(zhí)行能力。推行精細(xì)化管理，要有一支高素質(zhì)、高執(zhí)行力的干部職工隊(duì)伍作保證。立足現(xiàn)職提能力。堅(jiān)持按需培訓(xùn)和專業(yè)對(duì)口的原則，把重點(diǎn)放在提升能力、強(qiáng)化執(zhí)行、提高干部素質(zhì)上。開(kāi)年之初，先后舉辦了兩期干部管理知識(shí)培訓(xùn)班，收看了《贏在執(zhí)行》、《成功經(jīng)理人》講座，班子成員親自授課，每名干部結(jié)合本職工作，寫心得、談體會(huì)。同時(shí)，積極創(chuàng)條件、壓擔(dān)子、重考核，培樹(shù)干部不講條件、克服困難、不折不扣的執(zhí)行能力。梯隊(duì)培養(yǎng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們制定了《人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，把優(yōu)秀青年干部和職工納入后備人才隊(duì)伍，并采取給補(bǔ)貼、掛職、交流等形式，搭橋鋪路，促使其快速成才，破格使用，實(shí)現(xiàn)各類管理人員的梯次接續(xù)。

第五篇：學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

學(xué)校精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

【摘 要】 精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理理念。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化。精細(xì)化管理是“用心工作、愛(ài)心育人、真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)，它要求學(xué)校管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一個(gè)人都要到位、盡職，培養(yǎng)的每一個(gè)學(xué)生都是“精品”。其目的就是把大家平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心地做好。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校精細(xì)化管理

老子曰：“天下大事必作于細(xì)，天下難事必成于易?！笨梢?jiàn)精細(xì)化自古有之，并非什么新鮮事物。農(nóng)業(yè)上講“精耕細(xì)作”，生活上講“精打細(xì)算”，軍事上講“精兵簡(jiǎn)政”，企業(yè)管理講究“精益求精”。時(shí)至今日，汪中求先生在總結(jié)企業(yè)管理的成敗基礎(chǔ)之上，寫出了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書，揭開(kāi)了管理精細(xì)化的序幕，管理走上精細(xì)化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)?！皩W(xué)校無(wú)小事，事事皆教育”，將精細(xì)化管理理念引入教育領(lǐng)域，用于學(xué)校管理是必然趨勢(shì)。

一、什么是精細(xì)化管理

精細(xì)化管理就是管理工作達(dá)到精密、細(xì)致，管理的關(guān)鍵、每個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到精致的程度，精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化。精細(xì)化管理在教育中是“用心工作、愛(ài)心育人、真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)，它要求學(xué)校管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一個(gè)人都要到位、盡職，其目的就是把大家平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心地做好。學(xué)校管理為什么要精細(xì)化？學(xué)校管理千頭萬(wàn)緒，教育對(duì)象是活潑好動(dòng)的青少年學(xué)生，我們?nèi)绻诠芾磉^(guò)程中有某一環(huán)節(jié)沒(méi)有到位，沒(méi)有精細(xì)，就可能出現(xiàn)混亂，以至發(fā)生不可挽回的損失。教師管理不到位就可能引起人心渙散，工作消極被動(dòng)；教學(xué)管理不到位，必然引起教育質(zhì)量下滑；財(cái)務(wù)管理不到位，就會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)、矛盾叢生；學(xué)生管理不到位，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)生教學(xué)秩序混亂；財(cái)產(chǎn)管理不到位，必然發(fā)生公物受損；衛(wèi)生管理不到位，就會(huì)造成校園環(huán)境臟亂差；安全管理不到位，則有可能造成學(xué)生人身傷害以至傷亡現(xiàn)象發(fā)生。作為校長(zhǎng)，作為學(xué)校管理者大至每學(xué)期制度的設(shè)計(jì)、計(jì)劃出臺(tái)，小到每一天從早上起床、學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)到就寢；從校園周邊環(huán)境的整治，到每個(gè)教室每扇門窗的堅(jiān)固程度；從食堂食品質(zhì)量到每時(shí)每刻的飲用水的質(zhì)量，無(wú)時(shí)無(wú)刻，無(wú)不要求我們學(xué)校管理必須精細(xì)化。

精細(xì)化管理是建立在常規(guī)治理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。它將管理責(zé)任具體化、明確化，把工作做到位，日清日結(jié)。正如汪中求先生所言：精細(xì)化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，細(xì)節(jié)決定成敗。注重細(xì)節(jié)，注重落實(shí)，注重精細(xì)化治理也已經(jīng)成為教育行業(yè)的共識(shí)。

二、如何推行精細(xì)化管理

（一）、樹(shù)立精細(xì)化管理觀念是實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理的前提

雖然我國(guó)教育引入精細(xì)化管理才幾年，但“精細(xì)化”并不是什么新東西。對(duì)工作精益求精的追求我國(guó)古已有之。宋朝的朱熹說(shuō)道：“言治骨角者，既切之而復(fù)磋之；治玉石者，既琢之而復(fù)磨之。治之已精，而益求其精也。”也就是說(shuō)，對(duì)任何事情要做到精密細(xì)致，好了還要求更好。作為一所學(xué)校的一校之長(zhǎng)，在加強(qiáng)學(xué)校的管理時(shí)只有精益求精，才能管理好一所學(xué)校，才能使自己學(xué)校的每一名學(xué)生都成為“精品”，成為祖國(guó)的建設(shè)者和接班人。

要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校精細(xì)化管理，首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立精細(xì)化管理觀念，提高全體教師對(duì)加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行“用心工作、愛(ài)心育人、真心服務(wù)” 的教育思想。其次，全體教師必須認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理不是喊口號(hào)，唱高調(diào)，湊熱鬧，而是要真抓實(shí)干，從細(xì)微處入手。第三，全體教師還必須認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化，明確化。第四，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工，要克服好大喜功、心情浮躁、急功近利、搞形式主義等不良現(xiàn)象，要有“莫以善小而不為”的心態(tài)，要靜下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印抓學(xué)校管理，抓班組管理，抓學(xué)生管理，務(wù)求精細(xì)，務(wù)求實(shí)效。

在學(xué)校精細(xì)化管理過(guò)程中，“精心是態(tài)度、精細(xì)是過(guò)程、精品是成果”。因此，只要我們學(xué)校樹(shù)立了精細(xì)化管理理念，教師認(rèn)識(shí)了精細(xì)化管理的重要性，學(xué)校就具備了實(shí)施精細(xì)化管理的前提。

（二）、制定精細(xì)化管理方案是實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理的關(guān)鍵

學(xué)校管理千頭萬(wàn)緒。如果我們?cè)诠芾磉^(guò)程中某一環(huán)節(jié)沒(méi)有到位，不那么精細(xì)，就可能出現(xiàn)失誤，甚至出現(xiàn)混亂，以致發(fā)生不可挽回的損失。

因此，學(xué)校精細(xì)化管理的關(guān)鍵是必須事先制定精細(xì)的管理方案，必須從小事著眼，從細(xì)微處入手，把管理方案做細(xì)做精做實(shí)，讓學(xué)校管理照章行事，規(guī)范有序。才能實(shí)現(xiàn)“用心工作、愛(ài)心育人、真心奉獻(xiàn)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)。

（三）、落實(shí)精細(xì)化管理措施是實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理的體現(xiàn)

學(xué)校精細(xì)化管理除了把管理方案做精做細(xì)做實(shí)外，更重要的是要將各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，即管理過(guò)程要精細(xì)，管理方法要得當(dāng)，管理渠道要流暢。

管理過(guò)程要精細(xì)，就是方案要細(xì)，工作要細(xì)，要求要細(xì)，要有的放矢，循序漸進(jìn)，有于操作和管理。管理方法要得當(dāng)，就是要忌好大喜功，忌急躁冒進(jìn)，忌獨(dú)斷專行，要心平氣和依章辦事，要耐心細(xì)致循序善誘。

管理渠道要流暢。就是要構(gòu)建學(xué)校精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，做到無(wú)論是教師管理、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生管理、安全管理還是學(xué)生管理，都要成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理網(wǎng)絡(luò)體系，將各項(xiàng)管理納入學(xué)校管理的總綱之下，做到綱舉目張。

例如，精細(xì)課堂教學(xué)管理，使課堂教學(xué)更精彩，教學(xué)效率更高效，就必須采取靈活多樣的教學(xué)方法。如果課堂紀(jì)律管理松懈，教學(xué)過(guò)程缺失無(wú)序，就不可能獲得課堂教學(xué)的高效率。因此，要實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)過(guò)程精細(xì)，方法得當(dāng)，渠道流暢，達(dá)到課堂教學(xué)精細(xì)化管理的目標(biāo)，我認(rèn)為還必須抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）精心設(shè)計(jì)教法和學(xué)法，使教與學(xué)統(tǒng)一、和諧。（2）精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、課堂提問(wèn)、課堂練習(xí)，使課堂教學(xué)有較強(qiáng)的目的性、針對(duì)性和有效性。（3）精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué)過(guò)程，使課堂“兩主”得以充分發(fā)揮。

又如，在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理過(guò)程中，要組織學(xué)生討論制定班級(jí)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先規(guī)劃、個(gè)人創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先規(guī)劃，塑造和培養(yǎng)健康向上的團(tuán)隊(duì)精神。在對(duì)照《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》學(xué)習(xí)時(shí)，要使學(xué)生人人知道《守則》和《規(guī)范》提倡的是什么，該做什么，怎樣做；反對(duì)的是什么，不該做的又是什么，自己在日常行為中如何規(guī)避。在開(kāi)展“美德少年”、“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“環(huán)境小衛(wèi)士”等活動(dòng)中，要事先營(yíng)造人人爭(zhēng)先的氛圍，要正面宣傳，典型引路，可通過(guò)板報(bào)和校務(wù)公開(kāi)欄張貼優(yōu)秀學(xué)生照片、宣傳優(yōu)秀學(xué)生事跡，還可召開(kāi)學(xué)生大會(huì)，給學(xué)生發(fā)獎(jiǎng)狀，以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性。精細(xì)化學(xué)生管理還必須特別指向待進(jìn)步生，要認(rèn)真分析他們的思想狀況、學(xué)習(xí)動(dòng)力、基本素質(zhì)，為他們?cè)O(shè)計(jì)學(xué)習(xí)成功的方案。要讓“不讓每一位學(xué)生掉隊(duì)”成為校長(zhǎng)、教師的自覺(jué)行動(dòng)、成為學(xué)校精細(xì)化管理的落腳點(diǎn)。

（四）、加強(qiáng)精細(xì)化管理督辦是實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理的保證

要使學(xué)校各項(xiàng)工作都有成效，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理督辦。而精細(xì)化管理督辦的前提，一是要健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配足職數(shù)。二是要做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，各自職責(zé)清楚。三是在管理中，各領(lǐng)導(dǎo)之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，即既要能獨(dú)擋一面，又要能密切合作，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)管理工作。四是要制定精細(xì)的考核方案，使考核制度體現(xiàn)于各個(gè)管理層面，體現(xiàn)于符合本?？陀^實(shí)際。當(dāng)然，這些方案的建立必須經(jīng)過(guò)一個(gè)從群眾中來(lái)、到群眾中去、反復(fù)討論、反復(fù)修改、不斷完善的過(guò)程。這樣的考核方案才能更科學(xué)、更有效。五是要制定科學(xué)的考核制度，用制度約束考核，將考核貫穿于學(xué)校管理的始終。并有利于全校師生操作，有利于獎(jiǎng)懲分明。

實(shí)施學(xué)校精細(xì)化管理，以期獲得學(xué)校管理的更高效率，還實(shí)施分層管理，分塊管理。學(xué)校就像是一部大機(jī)器，這部“機(jī)器”的運(yùn)作全靠各處室、各年級(jí)、各教職員工這些“零件”作用的發(fā)揮。因而，學(xué)校精細(xì)化的管理，又是一個(gè)分層、分塊的管理。校長(zhǎng)必須授權(quán)于這些管理者，放手讓他們管理好自己所分管的工作。同時(shí)，校長(zhǎng)還要善于運(yùn)用量化考核這一管理杠桿，通過(guò)及時(shí)量化考核督辦等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)他們?cè)诠芾碇胁粩嗳〉煤玫某煽?jī)。惟有這樣，才能確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，才能提高學(xué)校整體工作的效率，才能獲得學(xué)校精細(xì)化管理的最佳效率。

三、慎防過(guò)度精細(xì)化管理

精細(xì)化管理應(yīng)以創(chuàng)新為目標(biāo)、以人本為前提。但精細(xì)化管理不要走入誤區(qū)，尤其是防止精細(xì)化管理和過(guò)分

注重細(xì)節(jié)，出現(xiàn)過(guò)度管理現(xiàn)象。過(guò)多的細(xì)節(jié)要求、過(guò)多的量化考核等雖然便于操作，便于管理和考核，有利于落實(shí)具體工作，避免把工作停留在口頭上、紙頭上的情況，但是也會(huì)因此出現(xiàn)意想不到的弊端。有的內(nèi)容細(xì)化以后，不符合教育的規(guī)律和特點(diǎn)。教育必須是個(gè)性化的，教育不是把學(xué)生培養(yǎng)成機(jī)器，也不能把教師培養(yǎng)成機(jī)器。

精細(xì)化管理，就是將各種管理要求規(guī)范化的過(guò)程，在規(guī)范的同時(shí)，學(xué)生的自主管理能力可能被忽視，參與意識(shí)受到壓抑，教師的能動(dòng)性和創(chuàng)造性處于被動(dòng)服從地位，沒(méi)有受到重視。過(guò)分精細(xì)化管理缺少學(xué)生自我管理的空間和需要，無(wú)法讓學(xué)生形成自主管理的能力和習(xí)慣，鉗制了學(xué)生的創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，把學(xué)生當(dāng)成了流水線上的一個(gè)個(gè)零件和正待組裝的產(chǎn)品；對(duì)教師來(lái)說(shuō)，忽視了教師工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，忽視教師的自我發(fā)展需要，限制了教職工創(chuàng)新工作的個(gè)性的發(fā)揮，做事情之前先想到各種規(guī)定，各種已定的條條框框，把教師當(dāng)作雇傭者，教師成了流水線上按照規(guī)范化操作忙碌的工人。由此，師生可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)精細(xì)管理的厭惡和抵制心理，積極性和創(chuàng)造性就會(huì)逐漸被泯滅。這與我們倡導(dǎo)的“人本化” 管理要求和精細(xì)化管理的初衷背道而馳。

精細(xì)化管理并不是越細(xì)越好，要科學(xué)，要人文，管理的較高境界應(yīng)該是無(wú)痕。無(wú)痕管理既是一種技巧，也是一種境界。在嚴(yán)格管理的前提下盡可能多地給教師和學(xué)生以時(shí)間和空間的自由，不要讓精細(xì)化管理成為管理人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴的保護(hù)傘，不要讓精細(xì)化管理成為學(xué)校管理圖懶省事的救命稻草，不要讓精細(xì)化管理成為師生對(duì)立、師校對(duì)立的武器，不要讓精細(xì)化管理成為限制教育創(chuàng)造性和人本化的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

總之學(xué)校的精細(xì)化管理，是新時(shí)期社會(huì)賦予學(xué)校的新理念，更是未來(lái)發(fā)展方向的指引。讓我們?cè)趯W(xué)校管理中推行精細(xì)化管理，大興精細(xì)化之風(fēng)，讓精細(xì)化成為“教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)”建設(shè)的價(jià)值取向，營(yíng)造出踏實(shí)的教風(fēng)，樸素的學(xué)風(fēng)，人文的校風(fēng)，以此推動(dòng)特色精致學(xué)校的創(chuàng)建，塑造師生美好的人生。作為一個(gè)校長(zhǎng)，一所學(xué)校的管理者，如果在學(xué)校精細(xì)化管理過(guò)程中不斷進(jìn)行思考和探索，就一定能找到適合本校的精細(xì)化管理措施。