第一篇：關于印發(fā)《大連市黨政領導干部考察實施辦法(試行)》的通知

關于印發(fā)《大連市黨政機關推行競爭上崗實施辦法》的通知

大組發(fā)[2001]4號

關于印發(fā)《大連市黨政機關推行競爭上崗實施辦法》的通知各區(qū)市縣委，市直單位黨委（黨組）：

為進一步推進我市干部人事制度改革，根據(jù)《中共大連市委關于深化干部人事制度改革的實施意見》，制定《大連市黨政機關推行競爭上崗實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共大連市委組織

部

大 連 市 人 事 局

2001年8月21日

大連市黨政機關推行競爭上崗實施辦法

第一條 為進一步完善和規(guī)范競爭上崗工作，形成公開、公平、公正的用人環(huán)境，根據(jù)《中共大連市委關于深化干部人事制度改革的實施意見》，制定本辦法。

第二條 競爭上崗是指黨政機關在選配內(nèi)設機構的領導職位人選時，按照規(guī)定的程序和方法，通過公開競爭的方式，擇優(yōu)確定任職人選。

第三條 本辦法適用于市及區(qū)市縣黨政機關，人大、政協(xié)機關，檢察、審判機關和人民團體機關，依照公務員制度管理的事業(yè)單位。涉及黨和國家重要機密、法律法規(guī)規(guī)定的不宜公開競爭的；因受任職條件限制，形不成競爭的，不列為競爭上崗范圍?？绮块T交流（委派）、選調(diào)的中層干部，到新單位任職不滿一年的，不參加競爭上崗。

第四條 競爭上崗原則上在機關內(nèi)部實施，對一些專業(yè)性較強、本單位無合適人選的職位，可跨部門、跨系統(tǒng)或面向社會選拔。競爭上崗可采取缺額競爭、全部領導職務競爭等方式進行。在機構調(diào)整、人員重組的過程中，還應積極運用全員競爭上崗的方式，做好人員的選配定崗和分流工作。

第五條 實施競爭上崗，要堅持黨管干部，德才兼?zhèn)?群眾公認,注重實績,結構優(yōu)化和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第六條 參加競爭上崗人員，必須符合下列條件：

1、符合規(guī)定的任職資格條件和轉(zhuǎn)任、調(diào)任條件；

2、通過競爭上崗晉升職務的人員，符合規(guī)定的職務晉升資格條件；

3、具備競爭職位所需的其他任職資格條件。

第七條 特別優(yōu)秀的中青年干部，可以破格參加競爭上崗。破格條件和破格人員要從嚴掌握，并經(jīng)干部主管部門審核認定。

第八條 有下列情況的人員，不得參加競爭上崗：

1、紀檢、監(jiān)察和司法機關立案審查，尚未作出結論的；

2、受黨紀、政紀處分，尚未解除或在規(guī)定時效內(nèi)的；

3、年度考核不稱職的。

第九條 實施競爭上崗，一般按下列程序和方法進行：

1、制定方案。根據(jù)本單位實際和職位要求制定競爭上崗方案，按干部管理權限，報市、區(qū)市縣組織（人事）部門審核后實施。

2、發(fā)布公告。在一定范圍內(nèi)公布競爭職位或職數(shù)、任職條件以及競爭上崗的程序和方法等事項。

3、報名和資格審查。一般由個人報名，也可以采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合的辦法報名。依據(jù)競爭上崗的條件，由組織（人事）部門對報名人員進行資格審查。

4、考試或測試。按照不同領導職務應具備的基本知識和能力要求，組織進行考試或測試。

5、競職演說和民主測評。在單位或系統(tǒng)內(nèi)進行競職演說或答辯，在此基礎上進行民主測評，充分聽取群眾意見。

6、組織考察。根據(jù)考試、民主測評和工作實績等情況綜合比較的排序結果，確定差額考察人選，依據(jù)考察情況優(yōu)化人選，提交黨委（黨組）討論決定。

7、任前公示。經(jīng)黨委（黨組）討論通過的擬任人選，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進行公示。

8、決定任命。經(jīng)公示沒有發(fā)現(xiàn)問題的，按照干部管理權限和法定程序履行任職手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)確有問題影響任職的，報單位黨委（黨組）復議，取消資格。對需要報上級審批、備案的，按有關規(guī)定辦理。

第十條 對競爭上崗中新提拔的委任制領導干部，實行一年的試用期。

第十一條 對技術性、專業(yè)性較強的職位，應實行聘任制；對不宜實行聘任制的，一般應實行任期制。聘期和任期為3-5年。

第十二條 首次參加全部領導職務競爭上崗的處級領導干部，或?qū)嵭懈偁幧蠉徍笤谕宦毤夁B續(xù)任職五年以上的，如果自愿放棄或未競爭上領導職務的，可改任非領導職務。

第十三條 實施黨政機關競爭上崗工作應同干部輪崗交流結合起來，對需要交流的干部，不應競爭原職位。

第十四條 市委組織部和市人事局，分別負責競爭上崗工作中政策制定、宏觀協(xié)調(diào)、業(yè)務指導等重大問題的處理。

第十五條 競爭上崗的日常工作，由各單位黨委（黨組）及組織（人事）部門負責組織實施。必要時，可成立專門工作班子，具體負責競爭上崗工作。

第十六條 對競爭上崗中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，按照有關法律、法規(guī)處理。

第十七條 本辦法由市委組織部、市人事局負責解釋。

中共大連市委組織

部

大 連 市 人 事 局 2001年8月21日

第二篇：大連市公安局辦公室關于印發(fā)《大連市引進人才落戶實施辦法》的通知

大連市公安局辦公室文件大公辦發(fā)[2011]56號

大連市公安局辦公室關于印發(fā)《大連市引進人才落戶實施辦法》的通知 大連市引進人才落戶實施辦法

第一章 總 則

簽發(fā)人:祁廣殷

第一條 為做好我市引進人才落戶工作，根據(jù)《大連市人民政府關于印發(fā)大連市引進人才落戶暫行規(guī)定的通知》（大政發(fā)〔2011〕76號）及戶籍管理相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)引進人才落戶按本辦法執(zhí)行。

第三條 我市新區(qū)各類人才戶口遷入主城區(qū)、新市區(qū)的按市外引進人才落戶規(guī)定執(zhí)行。第四條 按本辦法落戶我市新市區(qū)的引進人才可按市內(nèi)戶口遷移管理規(guī)定遷入主城區(qū)；本辦法施行前，已落戶我市新市區(qū)、雖然不滿5年但符合本辦法落戶條件的人員，也可按市內(nèi)戶口遷移管理規(guī)定遷入主城區(qū)；

第五條 屬于政策性審批落戶的引進人才（配偶系我市主城區(qū)、新市區(qū)常住人口的除外）、常住戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)人口的引進人才（全日制高等學校應屆畢業(yè)生除外）、在國（境）外已取得長期或合法居住資格的引進人才不適用本辦法。

第六條 已婚的引進人才申請落戶，其配偶、未成年子女應同時辦理戶口隨遷，有職業(yè)的配偶及未婚子女應同時辦理工作調(diào)動。

第七條 引進人才落戶地址只限于其具有房屋產(chǎn)權或使用權的合法穩(wěn)定住所、工作單位集體戶口、人才管理中心集體戶口及親友家戶口的行政地址。

第八條 引進人才落戶由其居住地或工作地的區(qū)市縣改善城市人口結構領導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)市縣人口結構辦”）負責審核手續(xù)（主城區(qū)、新市區(qū)統(tǒng)一由大連市人口結構辦負責審核手續(xù)），公安（分）局派出所負責辦理落戶。

第九條 引進人才申請落戶，不得提供虛假手續(xù)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其落戶資格。已經(jīng)落戶的，由公安部門將其戶口予以注銷。第十條 本辦法所稱的主城區(qū)是指中山、西崗、沙河口、甘井子、旅順口、高新園區(qū)；新市區(qū)是指金州新區(qū)、保稅區(qū)和普灣新區(qū)；新區(qū)是指由長興島、瓦房店組成的渤海區(qū)域，由莊河、花園口、長海組成的黃海區(qū)域，普蘭店。

第二章 引進人才落戶條件

第十一條 與我市各類單位簽訂勞動（聘用）合同的下列引進高級人才可在居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。

（一）中國科學院院士、中國工程院院士、國家“千人計劃”人選、長江學者特聘教授、中國科學院“百人計劃”人選。

（二）國家級重點學科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室學術技術帶頭人。

（三）在國內(nèi)外擔任重大科技項目的首席科學家、重大工程項目的首席工程技術專家和管理專家。

（四）在國（境）外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者。

（五）國家有突出貢獻的中青年專家、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、國家級科學技術獎前兩名完成者、享受國務院政府特殊津貼的專家。

（六）在世界500強或國內(nèi)100強企業(yè)擔任3年以上高級職務的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。

第十二條 與我市各類單位簽訂1年以上勞動（聘用）合同并繳納社會保險的下列引進人才可在居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。

（一）具有研究生學歷或者高級職稱及取得一級國家職業(yè)資格、距法定退休年齡10年以上的人員。

（二）具有全日制普通高等學校（以下簡稱“普通高校”）?？埔陨蠈W歷（研究生學歷除外）、距法定退休年齡15年以上的人員。

（三）在國（境）外取得大學?？埔陨蠈W歷（研究生學歷除外）、距法定退休年齡15年以上的留學歸國人員。

（四）具有中級職稱、距法定退休年齡15年以上的專業(yè)技術人員。

（五）取得三級、二級國家職業(yè)資格、距法定退休年齡15年以上的技能人員。

（六）獲得體育項目國家級正式比賽前6名或省級正式比賽前3名及達到國家一級運動員標準、年齡在20周歲以下(特殊專業(yè)的，年齡可適當放寬)的人員。

第十三條 被我市企業(yè)（人力資源管理服務及勞務派遣企業(yè)除外）按照《大連市緊缺職業(yè)（工種）目錄》招用、與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并具有四級國家職業(yè)資格，且繳納社會保險滿1年、距法定退休年齡15年以上（在我市企業(yè)連續(xù)工作滿10年的、年齡可適當放寬）的技能人才可在居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。

第十四條 被我市各級機關、參照公務員法管理單位錄用為公務員（工作人員），且工作滿1年、試用期考核合格、已完成公務員（工作人員）登記、距法定退休年齡15年以上的人員可在居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。第十五條 在我市自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營滿1年，且具有普通高校?？埔陨蠈W歷、距法定退休年齡15年以上的人員可在居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。

第十六條 與我市新區(qū)各類單位簽訂1年以上勞動（聘用）合同并繳納社會保險，且具有全日制普通中等?？茖W校學歷、距法定退休年齡15年以上的引進人才可在新區(qū)居住地或工作地申請落戶，配偶及未婚子女可隨遷。

第三章 引進人才落戶手續(xù)

第十七條 申請落戶的引進人才除應提交本人《居民身份證》、《戶口簿》（或《戶籍證明》、《戶口遷移證》）、用人單位營業(yè)執(zhí)照副本（或組織機構代碼證）證件外，還應按下列條件提交相關憑證：

（一）高級人才應提交相應的職稱（榮譽）證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同。

（二）具有普通高校?？埔陨蠈W歷或全日制普通中專學歷的人才應提交《畢業(yè)證》、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同、繳納社會保險憑證。

（三）具有中級以上職稱的專業(yè)技術人才應提交相應的職稱證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同、繳納社會保險憑證。

（四）普通高校應屆畢業(yè)生人才應提交《畢業(yè)證》、《報到證》、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同、繳納社會保險憑證。

（五）取得四級以上國家職業(yè)資格的技能人才應提交相應的經(jīng)我市人社部門鑒定的《職業(yè)資格證書》、與用人單位簽訂的勞動合同、繳納社會保險憑證（取得四級國家職業(yè)資格的技能人員應提供繳費滿1年的繳納社會保險憑證）。

（六）被我市各級機關、參照公務員法管理單位錄用為公務員（工作人員）的人才應提交所在機關（單位）錄用審批手續(xù)及試用期考核合格、已完成公務員（工作人員）登記的憑證。

（七）獲得體育項目國家級正式比賽前6名或省級正式比賽前3名及達到國家一級運動員標準的人才應提交與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同、繳納社會保險憑證。按比賽成績條件申請落戶的還應提交榮譽證書原件及其簽發(fā)部門出具的榮譽證書證明原件；國家一級運動員還應提交資格證書原件及其頒發(fā)部門出具的相應證明原件。

（八）在我市自主創(chuàng)業(yè)的人才應提交《畢業(yè)證》、《營業(yè)執(zhí)照》證件，非公司法定代表人的股東還應提交由工商部門出具的《私營企業(yè)注冊內(nèi)容查詢卡》證件。

第十八條 達到法定結婚年齡的引進人才和隨遷的未婚子女應提交婚姻狀況憑證，已婚的提交《結婚證》證件，未婚的提交由常住戶口所在地民政局婚姻登記部門出具的未婚證明或經(jīng)大連市公證處公證的未婚聲明公證書憑證；有職業(yè)的隨遷配偶及未婚子女應提交工作調(diào)動手續(xù)憑證；無職業(yè)的隨遷配偶及未婚子女應提交失業(yè)證明憑證；隨遷的未婚子女還應提交《出生醫(yī)學證明》憑證。第十九條 引進人才戶口落在其合法穩(wěn)定住所的，應提交由其所在地公安派出所出具的《落戶地址確認單》憑證；落在其所在單位集體戶口的，應提交單位《戶口簿》首頁憑證；落在人才管理中心集體戶口的，應提交《人事代理手冊》憑證；落在親友家戶口的，應提交由親友家戶口戶主簽字、公安派出所蓋章的《同意落戶意見書》憑證。

第四章 引進人才落戶程序

第二十條 戶口擬落在本人合法穩(wěn)定住所的引進人才應先持房屋產(chǎn)權證書或房屋使用權證書到住所所在地公安派出所辦理《落戶地址確認單》，然后再按落戶程序辦理落戶；戶口擬落在親友家戶口的引進人才先辦理由親友家戶口戶主簽字、公安派出所蓋章的《同意落戶意見書》，然后再按落戶程序辦理落戶；戶口擬落在其它集體戶口的引進人才持單位《戶口簿》首頁或《人事代理手冊》憑證按落戶程序辦理落戶。

第二十一條 申請落戶主城區(qū)、新市區(qū)的引進人才按網(wǎng)上辦理落戶程序辦理落戶。

（一）網(wǎng)上申請。申請人登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺”網(wǎng)站，注冊并登陸后，點擊“網(wǎng)上申報”欄，進入“人口結構辦”窗口，選擇“戶口核準”事項，再選擇“大連市引進人才落戶”子項，按網(wǎng)站提示填寫申請人基本信息和《大連市引進人才落戶申請表》，填寫完后提交；

（二）網(wǎng)上審核。大連市人口結構辦對申請人提交的《大連市引進人才落戶申請表》的內(nèi)容進行審核，并在7個工作日內(nèi)將審核結果及意見通過網(wǎng)上《大連市引進人才落戶申請表》中“審核意見”項反饋申請人；

（三）網(wǎng)上下載。申請人再次登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺”網(wǎng)站，瀏覽審核結果。經(jīng)審核同意落戶的在網(wǎng)上下載（打?。洞筮B市引進人才落戶申請表》；

（四）辦理落戶。申請人持《大連市引進人才落戶申請表》及要求的手續(xù)原件（含復印件1份）到居住地或工作地區(qū)市縣人口結構辦辦理《準予遷入證明》（入學時已將戶口遷入學校的普通高校應屆畢業(yè)生和遼寧省生源的普通高校應屆畢業(yè)生可持《大連市引進人才落戶申請表》及相關手續(xù)直接到居住地或工作地公安派出所辦理落戶），再憑《準予遷入證明》回常住戶口所在地公安部門辦理《戶口遷移證》。之后，持《準予遷入證明》、《戶口遷移證》到居住地或工作地公安派出所辦理落戶。

第二十二條 申請落戶新區(qū)的引進人才按非網(wǎng)上辦理落戶程序辦理落戶。

（一）填寫申請表。申請人登陸“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺”網(wǎng)站，注冊并登陸后，點擊“網(wǎng)上申報”欄，進入“人口結構辦”窗口，選擇“戶口核準”項，再選擇“大連市引進人才落戶”子項，下載（打?。┎⑻顚憽洞筮B市引進人才落戶申請表》；

（二）遞交申請。申請人到居住地或工作地區(qū)市縣人口結構辦遞交《大連市引進人才落戶申請表》及相關落戶手續(xù)；

（三）審核手續(xù)。區(qū)市縣人口結構辦對申請落戶手續(xù)進行審核，并在5個工作日內(nèi)將審核結果及意見通知申請人；

（四）辦理落戶。經(jīng)審核同意落戶的申請人到居住地或工作地區(qū)市縣人口結構辦領取《準予遷入證明》（入學時已將戶口遷入學校的普通高校應屆畢業(yè)生和遼寧省生源的普通高校應屆畢業(yè)生領取《大連市引進人才落戶申請表》，直接到居住地或工作地公安派出所辦理落戶），再憑《準予遷入證明》回常住戶口所在地公安部門辦理《戶口遷移證》。之后，持《準予遷入證明》、《戶口遷移證》到居住地或工作地公安派出所辦理落戶。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前市公安局及直屬有關部門的相關文件和規(guī)定同時廢止。

提示：大連市引進人才落戶辦理流程自2012年1月4日起正式啟用，由于此前辦理流程和《大連市引進人才落戶申請表》一直在調(diào)整和完善，請2012年1月4日前在網(wǎng)上申報的申報人重新按照以下流程進行申報。

一． 仔細閱讀《大連市引進人才落戶實施辦法》。

二． 登陸：“大連市人民政府網(wǎng)上審批平臺”網(wǎng)站。

三． 注冊—登陸—網(wǎng)上申報—人口結構辦—戶口核準—大連市引進人才落戶（需記錄注冊密碼，再次登錄均需要提供）。

四． 引進人才調(diào)（錄）入單位在我市主城區(qū)，新市區(qū)注冊的，按填表說明，網(wǎng)上填寫《申請人基本信息》和《大連市引進人才落戶申請表》并保存，確認無誤后提交。（引進人才調(diào)（錄）入單位在我市新區(qū)注冊的，在網(wǎng)上下載《大連市引進人才落戶申請表》并按要求填表完成后，攜帶此表及相關手續(xù)到新區(qū)人口結構辦辦理申請落戶手續(xù)）。

五． 七個工作日內(nèi)，上網(wǎng)查詢審核信息，預審通過后不需要辦理《準予遷入證明》的（入學時已將戶口遷入學校的普通高校應屆畢業(yè)生和遼寧省生源的普通高校應屆畢業(yè)生），網(wǎng)上下載（打?。洞筮B市引進人才落戶申請表》，根據(jù)審核意見要求，攜帶相關證件的原件及復印件（1份）直接到擬落戶派出所辦理落戶手續(xù)；需要辦理《準予遷入證明》的，需先在網(wǎng)上預約辦理時間，預約成功后，網(wǎng)上下載（打印）《大連市引進人才落戶申請表》，根據(jù)審核意見要求，攜帶相關證件的原件及復印件（1份）到市人口結構辦辦理。

六． 申請人先持《準予遷入證明》的第二聯(lián)到原戶籍所在地辦理《戶口遷移證》后，憑《準予遷入證明》第三聯(lián)和《戶口遷移證》到擬落戶派出所辦理落戶；原戶籍所在地系我市新區(qū)的，憑《準予遷入證明》第三聯(lián)到擬落戶派出所辦理落戶手續(xù)。

第三篇：試行湖北省黨政領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法

湖北省黨政領導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法（試行）

湖北省 人民政府辦公廳、中共湖北省委辦公廳 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范實施黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，完善干部監(jiān)督制度，根據(jù)《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)(1999)20號)、《中共湖北省委、湖北省人民政府關于黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的暫行規(guī)定》(鄂發(fā)(2001)2號)以及有關法規(guī)，結合本省實際，制定本實施辦法(試行)。

第二條 經(jīng)濟責任審計是新時期加強干部監(jiān)督工作的有效措施，是完善干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)，是紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的一項重要工作任務。有關部門應當按照本級黨委、政府的要求和上級部署，認真做好經(jīng)濟責任審計工作。

第三條 縣及縣級以上黨委應當建立經(jīng)濟責任審計工作領導小組(以下簡稱領導小組)，健全聯(lián)席會議制度。

黨委分管干部工作的副書記擔任領導小組組長，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門負責人為領導小組成員。

各級紀委負責牽頭協(xié)調(diào)相關工作，各成員單位應當加強協(xié)作配合。

第四條 紀檢監(jiān)察機關的主要職責是：受理經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的應當給予黨紀政紀處分的問題，及時向?qū)徲嫏C關反饋處理結果；向?qū)徲嫏C關提供被審計對象需審計核實的涉嫌經(jīng)濟違紀違法的有關情況；對阻撓、拒絕、妨礙審計實施以及打擊報復陷害審計人員的責任人，依照黨紀政紀規(guī)定予以追究查處；對下級機關貫徹經(jīng)濟責任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟責任審計職責的情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計實施中的困難和問題。

第五條 組織人事部門的主要職責是：研究提出經(jīng)濟責任審計委托計劃；向?qū)徲嫏C關送達審計委托書，提供需要審計核實的有關情況；研究運用經(jīng)濟責任審計成果，及時向?qū)徲嫏C關反饋運用情況；對下級部門貫徹經(jīng)濟責任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟責任審計職責的情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計實施中的困難和問題。

第六條 審計機關的主要職責是：根據(jù)組織人事部門委托，依法實施經(jīng)濟責任審計；向領導小組和黨委、政府有關領導及委托部門報送審計結果；向紀檢監(jiān)察機關及時移送審計查實的嚴重違紀違規(guī)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索；指導下級審計機關開展經(jīng)濟責任審計工作；對下級機關貫徹經(jīng)濟責任審計規(guī)定、履行經(jīng)濟責任審計職責的情況進行監(jiān)督檢查。第七條 各級應當設立經(jīng)濟責任審計機構，配置與審計任務相適應的人員。

審計機關應當依據(jù)批復的編制，嚴格按照條件從內(nèi)部選調(diào)或向社會招考錄用經(jīng)濟責任審計人員，并加強培訓，提高綜合素質(zhì)。對不符合要求的人員應及時調(diào)整。

審計機關應每年根據(jù)委托審計任務量計算審計成本費用，提出經(jīng)濟責任審計經(jīng)費預算報告，報同級政府審批后，由財政專項撥付使用。第二章 審計管轄與權限

第八條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計按照干部管理權限分級實施。

(一)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨政領導干部，省直黨政部門、群團組織和事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計，由省委組織部委托省審計廳實施；

(二)各縣(市、區(qū))黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，由市、州黨委組織部門委托同級審計機關實施。黨政正職的經(jīng)濟責任審計，需報省委組織部和省領導小組辦公室備案；(三)各市、州、縣、區(qū)黨政部門、群團組織和事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計由同級黨委組織部門委托所在地審計機關實施；

(四)審判機關、檢察機關領導干部的經(jīng)濟責任審計，由對其有管理權的黨委組織部門委托同級審計機關實施，該審計機關也可以根據(jù)委托，授權被審計對象所在地的審計機關實施；

(五)各單位(部門)內(nèi)部管理的黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，由單位(部門)內(nèi)部自行組織實施。

第九條 根據(jù)工作實際，省審計廳可以將其受托的縣、市黨政領導干部經(jīng)濟責任審計事項授權被審計對象所在市、州審計機關進行審計。審計機關可以抽調(diào)下級審計機關人員，組織符合條件的社會審計人員、內(nèi)部審計人員實施審計。如有特殊需要，可以聘請其他專門機構的專業(yè)人員參加審計。

第十條 黨政領導干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休的，應當安排任期經(jīng)濟責任審計。對于下列情形之一的，組織人事部門一般不委托經(jīng)濟責任審計：

(一)被審計對象任職的單位已經(jīng)被撤并，有關當事人無法找到；(二)被審計對象失蹤、死亡或者已不在國內(nèi)定居；(三)被審計對象已經(jīng)離開崗位一年以上；(四)被審計對象已經(jīng)被紀檢監(jiān)察部門或者司法機關立案調(diào)查；

(五)被審計對象已經(jīng)被提拔或者任用到可能影響經(jīng)濟責任審計獨立、公正進行的崗位；

(六)其他情況。

第十一條 審計機關對于審計查出的違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為應當按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定進行處理處罰。如果被審計對象的組織管轄與所在單位的財政財務隸屬關系不一致，對被審計對象所在單位違紀違規(guī)問題的處理處罰，應由有財政財務收支審計管轄權的審計機關進行；經(jīng)有管轄權的審計機關授權，實施經(jīng)濟責任審計的審計機關也可以直接進行處理處罰。關聯(lián)法規(guī)： 第三章 審計實施程序

第十二條 經(jīng)濟責任審計項目實行計劃管理，體現(xiàn)“積極穩(wěn)妥，量力而行，保證質(zhì)量”的原則。每年年底，由黨委組織部門提出下一經(jīng)濟責任審計的建議，經(jīng)領導小組聯(lián)席會議確定。紀檢監(jiān)察機關需要委托審計的，一并提交領導小組聯(lián)席會議確定。紀檢監(jiān)察及組織人事部門需要臨時增加委托審計任務的，可提請領導小組審定，或報經(jīng)黨委、政府主管領導批準。

經(jīng)濟責任審計立項計劃經(jīng)領導小組聯(lián)席會議確定后，應明確寫入《聯(lián)席會議紀要》。

第十三條 審計實施按下列程序進行：

(一)審計機關根據(jù)《聯(lián)席會議紀要》編制審計工作計劃。黨委組織部門承辦經(jīng)濟責任審計對象審定表，向?qū)徲嫏C關送達審計委托書，并抄送被審計對象及其所在單位。

(二)審計機關選調(diào)審計人員組成審計組。組長一般由審計機關分管領導擔任，必要時由審計機關主要領導擔任。

(三)審計組對具體審計對象及所在單位進行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎上按照《審計機關審計方案準則》的要求制定審計實施方案。重要審計對象的實施方案應征求委托部門意見。

(四)審計機關實施審計三日前向被審計對象所在單位送達審計通知書，并抄送被審計對象。被審計對象及其單位應當做好準備工作，提供必要的工作條件。(五)審計機關有關領導應帶領審計組進點并召開進點會。對市、縣黨政領導和重要部門領導審計時，領導小組聯(lián)席會議成員單位的有關領導及聯(lián)絡員應出席進點會。進點會的主要內(nèi)容是，向被審計人及所在單位提出有關工作要求，通報審計實施安排。(六)被審計對象及所在地區(qū)單位在審計進點5日內(nèi)向?qū)徲嫿M提交與經(jīng)濟責任審計相關的資料。并對所提交資料的真實性、完整性做出書面承諾。

(七)實行審前公告制度。審計機關在審計進點時，向被審計對象所在地區(qū)單位發(fā)布經(jīng)濟責任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計對象姓名職務、審計組人員組成、審計內(nèi)容及期間、聯(lián)系電話、意見箱設立地點及審計紀律等。(八)審計組按照審計方案依法獨立實施審計。

第十四條 被審計單位應提供的與經(jīng)濟責任審計相關的資料是指：

(一)被審計對象個人任職期間的職責范圍、任期主要經(jīng)濟任務和目標、履行經(jīng)濟職責的做法、完成經(jīng)濟指標任務情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和遵守廉政紀律規(guī)定情況；(二)被審計對象所在地區(qū)單位的會計報表、會計賬簿、會計憑證、統(tǒng)計資料、經(jīng)濟工作總結、會議紀要、經(jīng)濟合同(協(xié)議)、本級制定的經(jīng)濟政策規(guī)定和內(nèi)部管理制度；(三)其他需要提交的資料。

第十五條 審計機關在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接受舉報掌握被審計對象的重大問題或線索，應當作為審計重點進行查證核實。如果與經(jīng)濟責任審計無關或超出審計執(zhí)法權限的，應當按有關程序及時移交有關部門處理。

第十六條 審計結束后，審計組在法定期限內(nèi)征求被審計對象及相關單位意見，向?qū)徲嫏C關提交審計報告，代擬審計結果報告。第四章 審計內(nèi)容與范圍

第十七條 黨委、政府領導干部經(jīng)濟責任審計，應以財政財務收支審計為基礎，圍繞領導干部所負經(jīng)濟責任的相關事項確定審計內(nèi)容。主要包括：

(一)任職期間所管轄地區(qū)的財政收支、相關單位財務收支的真實性、合法性；(二)重大經(jīng)濟項目投資的合法性、效益性；

(三)根據(jù)需要核查有關經(jīng)濟指標的真實性和變化情況；(四)貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策法規(guī)情況；(五)重大經(jīng)濟事項活動決策程序和效果；(六)本人遵守廉政規(guī)定情況等。

黨委領導干部經(jīng)濟責任審計應當側(cè)重于審計任職期間的經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理情況。

第十八條 黨委、政府領導干部經(jīng)濟責任審計應當重點選擇以下單位進行：

(一)政府財政、稅務、計劃發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、城建、國土、交通、水利、民政等部門；(二)黨委或政府機關財務和機關事務管理部門；(三)分管或聯(lián)系的部門或單位；(四)相關駐外機構；(五)相關重點企業(yè)；(六)其他相關部門。

第十九條 黨政部門、群團和事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計，應當根據(jù)干部管理部門的具體要求，圍繞領導干部經(jīng)濟責任關聯(lián)事項確定審計內(nèi)容，主要包括：(一)任期內(nèi)所在部門(單位)財政財務收支，行政事業(yè)性收費、罰沒款管理、關聯(lián)單位經(jīng)濟往來的真實性、合法性；

(二)任期內(nèi)所在部門(單位)固定資產(chǎn)、銀行存款、有價證券、暫存暫付款、預算外收入、設備購置、工資福利支出的真實性、合法性；

(三)專項資金管理使用情況，重要投資經(jīng)營事項的決策程序及效果；(四)貫徹執(zhí)行國家有關經(jīng)濟政策、法規(guī)情況；(五)個人遵守廉政規(guī)定情況等。

第二十條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的時間范圍：離任經(jīng)濟責任審計以本屆為審計時限。任期經(jīng)濟責任審計一般以三年為審計時限。任期超過三年的以最近三年任期為審計時限，重大問題可以適溯其他和延伸其他相關單位。第五章 審計方法

第二十一條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應當根據(jù)黨委、政府和委托部門要求，采用離任審計與任中審計相結合、國家審計與內(nèi)部審計相結合、全面審計與延伸調(diào)查相結合等多種方法進行。

第二十二條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應當與財政財務收支審計相結合。審計機關在制定審計立項計劃時，應當將經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計事項統(tǒng)籌安排，避免重復審計；在財政財務收支審計中，應當注意收集和保存與經(jīng)濟責任審計相關的資料，建立經(jīng)濟責任審計資料庫；在進行經(jīng)濟責任審計時，應當充分利用以前財政財務收支審計的審計結果，已經(jīng)過財政財務收支審計的，除進行必要的補充審計和取證外，一般不重復審計。

第二十三條 審計機關在實施經(jīng)濟責任審計時，可以參考、利用被審計單位內(nèi)部審計機構的審計資料和審計結果；根據(jù)審計工作需要，可以組織被審計領導干部所在地區(qū)的國家審計機關人員或者所在單位的內(nèi)部審計人員配合經(jīng)濟責任審計工作，承擔具體審計事項。

第二十四條 為緩解換屆選舉時經(jīng)濟責任審計對象過分集中的矛盾，黨委組織部門應適當安排領導干部任中審計和審計，以減少離任審計時的工作量。

第二十五條 審計機關審查被審計的領導干部遵守廉政規(guī)定情況主要從以下方面進行：

(一)從所審計的單位、事項的財政財務收支中掌握領導干部執(zhí)行廉政規(guī)定的情況；(二)采取召開座談會、設立意見箱、實行審前公告、征求意見等方式，了解相關情況；

(三)審前與相關部門溝通，對紀檢監(jiān)察、組織人事等部門轉(zhuǎn)交的有關線索和審計過程中了解的重要情況進行核查。第六章 審計結果及運用

第二十六條 審計機關應及時向領導小組和黨委、政府有關領導及委托部門報送審計結果報告，向紀檢監(jiān)察機關及時移送審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索。

各市、州審計局對縣(市、區(qū))黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的結果報告及相關資料，在報送本市、州領導小組及黨委、政府有關領導的同時，還應報送省領導小組辦公室和省委組織部。

第二十七條 經(jīng)濟責任審計結果報告應包含以下主要內(nèi)容：

(一)審計依據(jù)。包括實施該經(jīng)濟責任審計項目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權等依據(jù)。

(二)審計基本情況。包括被審計對象及其地區(qū)(單位)的基本情況；實施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況。(三)審計結果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實情況。審計查明的情況與被審計對象任期工作目標及任期前情況的比較。被審計對象及其所在地區(qū)(單位)違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題。

(四)責任確定。對領導干部所在地區(qū)(單位)違反財經(jīng)法規(guī)問題，劃分主管責任和直接責任。被審計對象直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的行為，失職、瀆職的行為等應當劃分為直接責任。直接責任以外的領導和管理責任應當劃分為主管責任。

(五)審計評價。審計評價應當緊緊圍繞被審計對象的相關經(jīng)濟責任進行，與其不相關的經(jīng)濟責任不評價。應當依據(jù)審計報告所列的事實進行評價，審計證據(jù)不充分的事項不評價。審計評價應當既反映被審計對象經(jīng)濟工作業(yè)績，又反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀律規(guī)定方面的問題，避免相互矛盾。應當以寫實的方式進行，既要明確、具體，又要客觀公正。一般性問題可以不評價。(六)必要的審計建議。

第二十八條 紀檢監(jiān)察機關應當從以下方面利用經(jīng)濟責任審計結果：

(一)作為對領導干部追究責任的一項依據(jù)。對審計查實的違紀違規(guī)問題按規(guī)定應該對領導干部給予黨紀、政紀處分或其他處理的，應當進行處理、處分，追究相應責任；

(二)作為查辦經(jīng)濟案件立案的一項依據(jù)，對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索應當予以受理；

(三)作為對領導干部黨風廉政建設情況進行綜合分析，制定相應規(guī)定措施的參考依據(jù)；

(四)其他利用形式。

第二十九條 組織人事部門應當從以下方面利用經(jīng)濟責任審計結果：(一)作為領導干部考查任用的參考依據(jù)。

(二)作為領導干部教育管理的一項依據(jù)。根據(jù)審計結果情況，對工作平庸，有一般性問題的，應當給予談話教育；對問題較多，但夠不上黨紀處理的，應當予以警示誡勉。

(三)作為領導干部考評、評先表模的一項重要依據(jù)。(四)應當把經(jīng)濟責任審計結果情況列入干部考核檔案。(五)其他利用形式。

第三十條 紀檢監(jiān)察、組織人事部門應將運用經(jīng)濟責任審計結果情況及時反饋審計機關。

第三十一條 組織部門應采取一定的形式向被審計人所在地區(qū)(單位)的領導班子成員或擴大到單位中層負責人反饋審計結果情況，提出有關要求。如果以會議形式反饋，必要時可會同紀檢監(jiān)察或?qū)徲嫏C關參加。

第三十二條 試行經(jīng)濟責任審計結果公告制度。選擇事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，有典型意義的審計結果向社會公布。

經(jīng)濟責任審計結果公告按下列程序進行：

(一)在相關結論性文書生效后，由紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門聯(lián)合提出建議，也可以由其中一個部門單獨提出建議；

(二)部門提出的建議報經(jīng)領導小組批準或黨委、政府有關領導審定；(三)領導小組辦公室按批準或?qū)彾ǖ墓嫘问?，負責組織實施。第七章 附則

第三十三條 國有及國有控股企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，按照《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》(中辦發(fā)(1999)20號文件)，并參考本辦法實施。

關聯(lián)法規(guī)：

第三十四條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計實施中，本辦法未予詳盡的從其原有的相關規(guī)定。

第三十五條 本辦法自2003年3月1日開始施行。

第四篇：關于印發(fā)《珠海市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》的通知

關于印發(fā)《珠海市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》的通知

各區(qū)委和人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，各黨工委，市直各局，市直事業(yè)單位：

《珠海市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共珠海市委辦公室

珠海市人民政府辦公室

2004年11月9日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，提高審計質(zhì)量，防范審計風險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《國家審計規(guī)范》、《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）及其實施細則(審辦發(fā)〔2000〕21號)、《廣東省黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法（試行）》（粵辦發(fā)〔2000〕19號）及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱領導干部，是指市、區(qū)直屬的黨政機關（含派出機構，下同）、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業(yè)單位正職領導干部，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府正職領導干部，由財政供養(yǎng)的村（社區(qū)居委會）黨組織、村委會（社區(qū)居委會）正職領導干部。

前款所稱的領導干部，包括主持全面工作的副職領導干部。

第三條 本實施辦法所稱領導干部任期經(jīng)濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位財政、財務收支的真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動應負有的責任，包括直接個人責任、主管領導責任、間接管理責任和集體領導責任。

第四條 市、區(qū)應成立經(jīng)濟責任審計工作領導小組（以下簡稱領導小組），建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。黨委分管紀檢或組織工作的副書記擔任領導小組組長，政府分管審計的副市長（副區(qū)長）擔任領導小組副組長；紀檢、組織、人事、監(jiān)察、審計、財政、國資等部門負責人為領導小組成員。各級紀檢、組織部門負責牽頭協(xié)調(diào)相關工作，各成員單位加強協(xié)作配合。

第五條 審計機關的主要職責是：根據(jù)紀檢、組織部門委托，依法實施經(jīng)濟責任審計；向領導小組和黨委政府有關領導及委托部門報送審計結果；向紀檢監(jiān)察機關及時移送審計查實的嚴重違紀違規(guī)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索；指導下級審計機關開展經(jīng)濟責任審計工作；對下級審計機關貫徹經(jīng)濟責任審計法規(guī)、履行經(jīng)濟責任審計職責的情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 審計機關對于在經(jīng)濟責任審計中查出的違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，應當按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定進行處理處罰。如果被審計對象的組織管轄與所在單位的財政、財務隸屬關系不一致，對被審計對象所在單位違紀違規(guī)問題的處理處罰，應由有財政、財務收支審計管轄權的審計機關進行；經(jīng)有管轄權的審計機關授權，實施經(jīng)濟責任審計的審計機關也可以直接進行處理處罰。

第七條 本辦法圍繞領導干部任期經(jīng)濟責任審計目標，對審計管轄和組織實施、程序、內(nèi)容、方法、評價、審計結果運用等方面進行了規(guī)范，對辦法未列明的其他事項，按照《國家審計規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)如有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二章 審計管轄和組織實施

第八條 領導干部任期經(jīng)濟責任審計按照干部管理權限分級組織實施。市管以下（含市管）領導干部任期經(jīng)濟責任審計，由市級審計機關組織實施。市、區(qū)審計機關分別負責市、區(qū)直屬的黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位領導干部的經(jīng)濟責任審計。市審計機關可將其審計管轄范圍內(nèi)的任期經(jīng)濟責任審計事項，授權區(qū)審計機關進行審計；對區(qū)審計機關審計管轄范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟責任審計事項，市審計機關也可直接進行審計。

第九條 對區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長等領導干部的任期經(jīng)濟責任審計，按照干部管理權限，由市紀檢、組織部門向市審計機關提出審計委托建議，再由市審計機關組織實施或授權區(qū)審計機關進行審計。

區(qū)審計機關領導干部任期經(jīng)濟責任審計，由市審計機關組織實施。

第十條

部門、單位對下屬獨立核算單位的財政、財務收支的真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動負有內(nèi)部監(jiān)管責任，其下屬獨立核算單位的領導干部任期經(jīng)濟責任審計，由部門、單位內(nèi)審機構審計或委托社會中介組織進行審計。

第十一條 納入各級政府會計集中核算機構統(tǒng)管的獨立核算單位是會計核算主體單位，其負責人對本單位財政、財務收支及經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性負有直接責任；政府會計集中核算機構對其財政、財務收支及經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性負有監(jiān)管責任。會計核算主體單位和各級政府會計集中核算機構均應配合審計機關開展經(jīng)濟責任審計。

第十二條 經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）每年根據(jù)紀檢、組織部門提出的經(jīng)濟責任審計項目建議，與審計機關充分協(xié)商后，擬定經(jīng)濟責任審計工作計劃草案，經(jīng)濟責任審計工作計劃經(jīng)聯(lián)席會議或領導小組討論通過后，列入審計機關的經(jīng)濟責任審計項目計劃。

第十三條

紀檢、組織部門按照確定的審計項目計劃，以書面形式委托審計機關實施經(jīng)濟責任項目審計。

遇有特殊情況確需調(diào)整審計項目的，紀檢、組織部門應與審計機關充分協(xié)商，并報經(jīng)領導小組的批準。列入計劃的經(jīng)濟責任審計項目應盡量避免下列情況：

（一）被審計對象任職的單位已被撤并，無法實施審計的；

（二）被審計對象已定居國外或失蹤、死亡的；

（三）被審計對象已離開任職崗位2年以上的；

（四）被審計對象已被紀檢監(jiān)察機關或司法機關立案調(diào)查的；

（五）被審計對象已被提拔或任用到可能影響經(jīng)濟責任審計公正進行的崗位的；

（六）其他無法正常進行經(jīng)濟責任審計的情況。

第十四條 紀檢、組織部門應當在經(jīng)濟責任審計委托書中（或通過其他形式）將經(jīng)濟責任審計的審計對象、范圍、具體要求和需要重點關注的問題等，明確告知審計機關。

第十五條 內(nèi)審機構、社會中介組織承辦領導干部經(jīng)濟責任審計事項，要依照審計機關規(guī)定的程序和要求實施審計，應主動接受審計機關的指導和監(jiān)督，并將審計結果報告及時抄報同級審計機關備案。

第十六條 審計機關實施經(jīng)濟責任審計所需的經(jīng)費，應當列入本級政府專項財政預算，予以保證。

第三章 審計程序

第十七條 審計機關組成審計組，根據(jù)項目計劃，在實施審計前，應做好審前調(diào)查。包括了解基

本情況，聽取紀檢、組織、人事、監(jiān)察等有關部門的意見，收集相關材料等。紀檢、組織、人事、監(jiān)察等有關部門應及時將了解掌握的被審計領導干部的相關情況告知審計機關。審前調(diào)查一般在送達審計通知書之前進行，必要時，可以向被審計單位送達審計通知書后進行。

第十八條 審計組根據(jù)審前調(diào)查情況進行初步分析性復核，有針對性地編制審計實施方案，包括審計目標、審計范圍、審計對象、審計內(nèi)容、審計重點、審計組織、審計方式、延伸審計單位等。審計實施方案經(jīng)審計組所在部門負責人審核，報審計機關分管領導批準，由審計組負責實施。重要審計項目的審計實施方案，可由審計機關審計業(yè)務會議審定。

第十九條 審計機關在實施審計3日前，應向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人和政府會計集中核算機構。

審計通知書應附送任期經(jīng)濟責任審計提供資料通知（見附件1）。要求被審計的領導干部所在部門、單位及政府會計集中核算機構于審計工作開始之日起，如實提供有關資料；領導干部本人應當按照要求，寫出自己任職期間履行經(jīng)濟責任的情況及負有直接個人責任、主管領導責任、間接管理責任、集體領導責任的財政、財務收支事項的書面材料，于審計組進點后5日內(nèi)送交審計組或?qū)徲嫏C關。

第二十條 被審計的領導干部及其所在部門、單位必須對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。審計組應當將領導干部及其所在部門、單位交回的承諾書作為審計證據(jù)編入審計工作底稿。

第二十一條 實行審前公示制度。被審計單位在簽收審計通知書當日，由紀檢監(jiān)察、組織人事部門和審計機關聯(lián)合發(fā)布審計公示，在被審計單位進行公示。公示期為審計項目實施期間。公示內(nèi)容包括：被審計單位（人）名稱、審計方式、審計起始時間、審計范圍及重點，審計線索舉報電話，審計廉政紀律及監(jiān)督電話。（見附件2）

第二十二條 審計組進點當日，召開審計進點會議，向領導干部所在部門、單位及其本人告知審計范圍、審計重點內(nèi)容、審計工作程序，以及其他必須告知的事項等，參加進點會議的被審計單位人員范圍由審計組根據(jù)審計需要指定。被審計的領導干部及其所在部門、單位應按照經(jīng)濟責任審計的要求，在進點會議上介紹本人履行經(jīng)濟責任的情況。

審計組向被審計單位和政府會計集中核算機構等有關部門收集審計所需資料，做好接收移交手續(xù)并簽收被審計單位和被審計領導干部的承諾書。

第二十三條 審計組實施審計時，應當深入了解分析領導干部所在部門、單位的有關情況，確定重要性水平和評估審計風險，對其內(nèi)部控制制度進行評價、測試,以進一步確定審計范圍、內(nèi)容、重點和方法。必要時，可按照規(guī)定及時調(diào)整審計實施方案。

第二十四條 審計實施方案中下列事項的調(diào)整應當報經(jīng)審計組所在部門負責人批準：

（一）審計范圍、內(nèi)容和重點；

（二）重要的審計步驟和方法；

（三）審計組成員。

第二十五條 審計實施方案中下列事項的調(diào)整應當報經(jīng)審計機關分管領導批準：

（一）審計目標；

（二）審計組組長；

（三）審計工作起止時間；

（四）審計組所在部門認為需要報審計機關領導批準的其他事項。

第二十六條

審計組在特殊情況下不能按本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定辦理調(diào)整審計實施方案審批手續(xù)的，可口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關分管領導同意后，調(diào)整并實施審計實施方案。審計結束時，審計組應當及時補辦審批手續(xù)。

第二十七條 審計組應當將審前調(diào)查情況，初步分析性復核、內(nèi)部控制測評、重要性水平確定和審計風險評估的過程，以及審計實施方案調(diào)整情況加以記錄。審計人員應當在實施審計過程中逐日編寫審計日記。

第二十八條

審計人員應當按照審計實施方案確定的具體審計事項，在實施過程中收集審計證據(jù)。對違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為以及對審計結論有重大影響的審計事項，審計人員應當在編寫審計日記的基礎上，編制審計工作底稿，其后附有審計證據(jù)。其他審計事項以審計日記記載審計事項的查證過程和結果，必要時可附審計證據(jù)或者相關資料。

第二十九條

審計組一般在對審計事項實施審計結束后60日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關提交審計報告。審計報告報送審計機關前，應當書面征求被審計的領導干部所在部門、單位及其本人的意見。被審計的領導干部及其所在部門、單位應自收到審計報告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫿M或?qū)徲嫏C關提交書面意見。在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明；被審計的領導干部及其所在部門、單位對審計報告提出異議的，審計組應進一步調(diào)查、核實，并作出書面說明，必要時應修改審計報告。征求意見的審計報告應予保留。

第三十條

審計組所在部門對審計報告進行復核后，代擬審計機關的審計報告和經(jīng)濟責任審計結果報告；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為需要依法進行處理、處罰的，審計組所在部門應當代擬審計決定書；對審計發(fā)現(xiàn)的依法應當由其他有關部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題，審計組所在部門應當代擬審計移送處理書。

第三十一條 審計組所在部門應當將其代擬的審計報告、審計結果報告、審計決定書、審計移送處理書、被審計的領導干部及其所在部門、單位對審計報告的書面意見，以及其他有關材料報送審計機關復核機構。復核后，報送審計機關領導審核。

第三十二條 對被審計單位和有關責任人員違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，作出審計聽證規(guī)定的罰款數(shù)額的審計決定之前，應當告知被審計單位和有關責任人員自收到審計聽證告知書之日起3日內(nèi)有權要求舉行聽證；被審計單位和有關責任人員要求舉行聽證的，審計機關應當組織聽證。

第三十三條 審計機關應當自收到審計報告之日起30日內(nèi)將出具的審計報告、審計決定書送達被審計單位并抄送政府會計集中核算機構和有關單位，將審計移送處理書送達有關單位。審計機關向本級黨委、政府或管轄領導干部的紀檢、組織部門提交領導干部任期經(jīng)濟責任審計結果報告（附被審計單位和被審計人的意見），并抄送聯(lián)席會議辦公室和被審計的領導干部所在部門、單位及其本人。

第三十四條 審計結果報告的內(nèi)容主要包括：審計的依據(jù)、范圍、方式和時間等，被審計單位的基本情況及被審計人員的職責情況，審計評價，被審計人員的主要經(jīng)濟工作業(yè)績，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和被審計人員應負的經(jīng)濟責任及處理意見，必要的審計建議和需要說明的問題。在經(jīng)濟責任審計結果報告中不標明主送單位，當向委托機關或有關單位報送時，用“函”的形式報送，“審計結果報告”作為附件，結果報告內(nèi)容結尾應寫明“以上審計情況作為組織人事部門考察干部的參考依據(jù)”。

第三十五條

送達審計文書和檢查審計決定的執(zhí)行情況。審計機關將審計文書直接或郵寄送達被審計單位和被審計者本人，并辦理送達簽收手續(xù)。審計決定需要有關主管部門協(xié)助執(zhí)行的，應制發(fā)協(xié)助執(zhí)行

審計決定通知書。審計組要檢查其執(zhí)行落實情況，并及時將執(zhí)行落實情況向聯(lián)席會議辦公室報告。對有關未落實的重大審計決定可提交領導小組或聯(lián)席會議討論督促執(zhí)行。

第三十六條

審計項目立卷歸檔。審計檔案實行審計組負責制，審計組應在審計實施方案中確立立卷責任人，及時收集審計項目的文件材料；審計項目終結后，按照規(guī)定的立卷歸檔方法進行歸類整理、裝訂、歸檔；審計組組長對審計檔案反映的業(yè)務質(zhì)量進行審查驗收。

第四章 審計內(nèi)容

第三十七條

實施領導干部任期經(jīng)濟責任審計應當在對領導干部所在部門、單位財政、財務收支的真實、合法、效益審計基礎上，分清領導干部本人應負有的各類經(jīng)濟責任，并作出客觀的審計評價。

第三十八條

對黨委、政府領導干部任期經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

（一）本級政府財政預算內(nèi)、外收支情況；

（二）財稅政策的執(zhí)行情況；

（三）政府重大經(jīng)濟決策事項和主要經(jīng)濟指標完成情況；

（四）政府債務情況，主要審查政府債務的規(guī)模、年限，支出結構及償還能力等情況；

（五）對其他相關單位財政、財務收支的審計;

（六）對本級政府的績效審計，主要審查使用財政資金所達到的經(jīng)濟、效率和效果程度；

（七）對本級政府的環(huán)境審計，主要審查在遵守環(huán)境保護政策法律法規(guī)和實施環(huán)境管理方面財政、財務收支的真實性、合法性和效益性；

（八）領導干部任期內(nèi)遵守黨紀、政紀和廉潔自律的情況；

（九）其他需要審計的事項。

第三十九條

部門、單位領導干部任期經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

（一）與財政、財務有關的經(jīng)濟指標完成情況；

（二）單位的預算執(zhí)行情況，財政、財務收支情況；

（三）專項資金、專項基金的管理、使用及效益情況；

（四）國有資產(chǎn)的管理和使用情況；

（五）債權債務情況；

（六）與經(jīng)濟活動有關的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；

（七）重大經(jīng)濟事項決策的制定、執(zhí)行情況和有關損失浪費情況；

（八）有關績效審計、環(huán)境審計方面的內(nèi)容；

（九）領導干部任期內(nèi)遵守黨紀、政紀和廉潔自律的情況；

（十）其他需要審計的事項。

第五章 審計方法

第四十條

運用審計專業(yè)技術方法全面審查與被審單位財政、財務收支有關的經(jīng)濟活動資料，注意利用以往審計成果和其他部門的工作成果，注意審計風險的回避，搞好“五個結合”。即：任期經(jīng)濟責任審計與財政、財務收支審計相結合；任期經(jīng)濟責任審計與常規(guī)審計相結合；任期經(jīng)濟責任審計與績效審計、環(huán)境審計相結合；賬面審計與賬外調(diào)查相結合；審計監(jiān)督與紀檢、監(jiān)察及司法監(jiān)督相結合。

第四十一條

審計機關在進行經(jīng)濟責任審計時可以參考、利用被審計的領導干部所在單位內(nèi)審機構和社會中介組織的審計資料和審計結果。審計機關根據(jù)審計工作需要可以組織被審計的領導干部所在單位的內(nèi)部審計人員按照審計機關的要求，配合經(jīng)濟責任審計工作，承擔具體審計事項。

第四十二條

經(jīng)濟責任審計可以在領導干部離任時實施，也可根據(jù)實際情況在領導干部任職期間內(nèi)實施。紀檢、組織部門可根據(jù)具體情況，在領導干部任職期間內(nèi)適當安排任中審計。審計機關也可經(jīng)紀檢、組織部門授權將經(jīng)濟責任審計項目在領導干部任職期間內(nèi)分期實施。

第六章 審計評價

第四十三條

審計機關評價領導干部的經(jīng)濟責任應從實際出發(fā)，運用寫實的方式描述審計結果，避免鑒定式的抽象評價。審計評價應明確、具體，并遵循下列原則：

（一）審計評價應緊緊圍繞被審計領導干部的相關經(jīng)濟責任進行，與被審計的領導干部不相關的經(jīng)濟責任不評價；

（二）審計評價應在審計事項范圍內(nèi)進行，超越審計職責范圍及與審計事項不相關和未涉及的事項不評價；

（三）審計評價應依據(jù)審計查明的事實進行，證據(jù)不充分、評價依據(jù)或標準不明確的事項不評價；

（四）審計評價應依據(jù)重要性原則進行，對一般性的問題可以不評價；

（五）審計評價既要反映被審計的領導干部的問題，又要反映其相關業(yè)績，審計評價應避免相互矛盾。

第四十四條

領導干部任期經(jīng)濟責任分類：

（一）直接個人責任：

1、個人直接違反國家財經(jīng)法規(guī)、違反廉政紀律的行為；

2、個人獨斷專行，違反民主決策程序，導致國家造成重大損失的行為；

3、授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

4、由于個人失職、瀆職，給國家造成重大損失的行為；

5、其他違反國家財經(jīng)法規(guī)造成直接責任的行為。

（二）主管領導責任：

1、對于在本人主管的事項中存在的違紀違規(guī)問題雖是經(jīng)領導班子集體決定的，但其本人未能及時覺察和提出制止，給國家造成損失的；

2、對本人主管的下屬單位存在的違紀違規(guī)問題及其他問題，其本人是發(fā)起人或具有最終決定權的。

（三）間接管理責任：

1、對本地區(qū)、本部門（單位）存在的違紀違規(guī)問題及其他問題是由于個人指導管理不力，給國家造成損失的；

2、對有關下屬單位存在的違紀違規(guī)問題及其他問題是由于對所屬單位指導監(jiān)督不力或管理疏忽造成的。

（四）集體領導責任：

1、對本地區(qū)、本部門（單位）存在的違紀違規(guī)問題及其他問題是經(jīng)領導班子集體決定，本人不具有最終決定權的；

2、對有關下屬單位存在的違紀違規(guī)問題及其他問題是經(jīng)領導班子集體決定，其本人不具有最終決定權的；

3、對本地區(qū)、本部門（單位）存在的違紀違規(guī)問題及其他問題是經(jīng)領導班子集體決定，但是受上級領導的吩咐、指示的。

第四十五條 對領導干部經(jīng)濟責任的分析、判斷和界定應注意區(qū)分以下責任界限：

（一）工作失職責任與工作失誤責任的界限；

（二）主觀因素和客觀因素的界限；

（三）違反財經(jīng)紀律與改革、創(chuàng)新導致失誤的界限；

（四）現(xiàn)任領導與前任領導責任的界限；

（五）直接責任與其他責任的界限。

第七章 審計結果的運用

第四十六條

組織人事部門、單位主管部門應當將審計機關提交的審計結果報告，作為對被審計的領導干部業(yè)績考評和職務任免的參考依據(jù)；組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關要將對領導干部的審計情況列入黨風廉政建設責任考核的內(nèi)容，經(jīng)濟責任審計結果應列入已建立的干部考核（廉政）檔案。

第四十七條 經(jīng)濟責任審計結束后，組織部門應根據(jù)審計結果與被審計的領導干部談話，通報審計情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的有嚴重違紀行為的領導干部，應當給予黨紀政紀處分的，由紀檢監(jiān)察機關處理；確有問題，又不構成黨紀政紀處分的，由領導干部任免、管理機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十八條

紀檢、組織、人事、監(jiān)察、財政、國資等部門收到審計結果報告后，應及時將各自運用情況以書面形式反饋本級聯(lián)席會議辦公室及審計機關。

第四十九條 審計機關實行審計結果公告制度，可依照有關規(guī)定采取適當?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)實行公告或進行通報。審計機關公布審計報告，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關規(guī)定。

第八章 附則

第五十條 本辦法適用于珠海市各級審計機關對領導干部任期經(jīng)濟責任審計。部門（單位）內(nèi)審機構、社會中介組織對領導干部任期經(jīng)濟責任審計，參照執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五十二條

本辦法由珠海市審計局負責解釋。

第五篇：關于印發(fā)《大連市領導干部差額考察暫行辦法》的通知

關于印發(fā)《大連市領導干部差額考察暫行辦法》的通

知

大組發(fā)[2001]10號

各區(qū)市縣委，市直單位黨委（黨組）：

為進一步推進我市干部人事制度改革，根據(jù)《中共大連市委關于深化干部人事制度改革的實施意見》，制定《大連市領導干部差額考察暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共大連市委組織部2001年8月21日

大連市領導干部差額考察暫行辦法

第一條為改進干部考察工作，提高選人質(zhì)量，根據(jù)《中共大連市委關于深化干部人事制度改革的實施意見》，制定本辦法。

第二條差額考察是指在選拔領導干部時，對某些擬任職位確定兩個以上對象進行比較考察，實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的一種干部考察方法。

第三條提拔任職時，除推薦人選意見比較集中的情況外，都應實行差額考察；換屆調(diào)整時，考察人選的比例應多于候選人提名人數(shù)的20%以上。

第四條在差額考察中，要重點考察人選的德才表現(xiàn)、群眾公認情況和工作實績，客觀反映不同考察人選的優(yōu)勢、特點和不足，形成各自的考察材料，擇優(yōu)確定擬任人選，提交黨委（黨組）討論決定。

第五條在差額考察中，要講究工作方法，保護干部的積極性。充分運用考察結果，把差額考察與干部選拔培養(yǎng)結合起來。

第六條各級黨組織要做好宣傳工作，為差額考察工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第七條本辦法由市委組織部負責解釋。

中共大連市委組織部2001年8月21日