第一篇：論我國(guó)立法的基本原則

論我國(guó)立法的基本原則

摘要：立法的基本原則是國(guó)家立法指導(dǎo)思想在實(shí)際立法活動(dòng)中的具體化和體現(xiàn)，是對(duì)國(guó)家立法意圖、目的、目標(biāo)的總體的系統(tǒng)的概括。對(duì)一國(guó)立法意義重大，我國(guó)的立法原則具有一個(gè)鮮明的特色，即把立法原則制度化了，根據(jù)立法法規(guī)定，我國(guó)目前的立法的基本原則有憲法原則、法治原則、民主原則和科學(xué)原則。本文將對(duì)這四個(gè)原則展開(kāi)詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：憲政、民主、法治、科學(xué)

一、我國(guó)立法基本原則概述

所謂立法的基本原則，又稱法的制定的基本原則，是在整個(gè)立法活動(dòng)中貫穿始終的、立法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須遵守，受其指導(dǎo)的總體準(zhǔn)則。一般來(lái)說(shuō)，立法的基本原則凝集著一定社會(huì)共同體及其成員的權(quán)利、利益的期待和追求，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和鞏固的需要和要求，反映著一定社會(huì)所追求的法律精神、法律價(jià)值、法律理想和法律目的，濃縮了一定社會(huì)的法律理念和法律現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)，以往的立法原則都是以觀念化得形式存在的，近二十年來(lái)，中國(guó)的立法工作取得了很大的進(jìn)展，并將立法的基本原則以總則的形式明文規(guī)定在立法法的總則之中，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)立法基本原則的法律化和制度化，成為我國(guó)立法制度的一大特色。根據(jù)立法法第第三、第四、第五、第六條的規(guī)定，我國(guó)立法主要有憲法原則、法治原則、民主原則和科學(xué)原則四大原則。

二、我國(guó)立法的基本原則

1、憲法原則

我國(guó)立法法第三條對(duì)憲法原則作了如下規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放?！?/p>

由此可以看出，我國(guó)立法的憲法原則更多的是體現(xiàn)在政治方面的，即“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”。具體而言，我國(guó)憲法原則包括以下內(nèi)容：一是立法必須服從一個(gè)大局，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這就要求在立法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極制定經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)，積極建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。經(jīng)濟(jì)立法優(yōu)先于其他方面的立法，構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀框架；二是立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放。四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的執(zhí)政之基，立國(guó)之本，自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在立法活動(dòng)之中，不可偏離；三是立法應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)的改革開(kāi)放的基調(diào)，制定大量符合有利于改革開(kāi)放的法律制度，使我國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)策能夠更加順利地執(zhí)行。此外，應(yīng)當(dāng)將我國(guó)改革開(kāi)放所取得的成果用法律的形式固定下來(lái)，盡量將相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)化，為我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

此外，我國(guó)憲法原則還包括立法的合憲性內(nèi)容，即有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)在創(chuàng)制法律過(guò)程中，必須以憲法為基礎(chǔ)，為依據(jù)，必須同憲法相符合、相一致。它要求一切法律的創(chuàng)制必須以憲法為依據(jù)，符合憲法的理念和要求，符合憲法的原則、精神、規(guī)范、規(guī)定。它包含職權(quán)的合憲性、內(nèi)容的合憲性、程序的合憲性等等。

2我國(guó)立法的法治原則

我國(guó)立法法第四條對(duì)法治原則的規(guī)定是“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。這一原則的前一部分“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序”內(nèi)容表現(xiàn)為，一切立法權(quán)的存在和行使都應(yīng)當(dāng)有法的根據(jù)，立法活動(dòng)的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都依法運(yùn)行，社會(huì)組織或成員以立法主體的身份進(jìn)行活動(dòng)，其行為應(yīng)當(dāng)以法為規(guī)范，行使法定職權(quán)，履行法定職責(zé)。該部分也是世界法治原則的共性所在。該條后半部分關(guān)于維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的規(guī)定，則具有中國(guó)特色。我國(guó)是單一制國(guó)家且自古以來(lái)就有法制統(tǒng)一的傳統(tǒng)，因此，該規(guī)定具有其合理性。維護(hù)法制統(tǒng)一的內(nèi)容表現(xiàn)為一切立法活動(dòng)，都必須從國(guó)家整體利益出發(fā)，以最廣大人民群眾的根本利益為依歸，否得以部門(mén)利益、地方利益等局部利益凌駕于國(guó)家整體利益之上，不得在立法中搞“上有政策，下有對(duì)策”。所有的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例都不得同憲法相抵觸，下位階的法不得同上位階的法相抵觸，同位階的法之間也要互相銜接和一致。

3民主原則

我國(guó)立法法第五條規(guī)定,立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)?！庇纱丝芍?，立法的民主原則就是在整個(gè)立法過(guò)程中，國(guó)家堅(jiān)持民主立法的價(jià)值取向，使社會(huì)公眾參與和監(jiān)督立法的全過(guò)程，建立充分反映民意、廣泛集中民智的立法機(jī)制，推進(jìn)法制建設(shè)的科學(xué)化、民主化，使法律真正體現(xiàn)和表達(dá)公民的意 志，真正成為保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的良法。

從現(xiàn)代民主原則的普遍性和本國(guó)民主原則的特色相結(jié)合的角度看，中國(guó)立法所應(yīng)遵循的民主原則，其含義和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)要素：其一，立法主體是廣泛的，人民是立法的主人，立法權(quán)在根本上屬于人民，由人民行使。立法主體是多元化的，中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有合理的立法權(quán)限劃分體制和監(jiān)督體制。其二，立法內(nèi)容具有人民性，以維護(hù)人民的利益為宗旨，注意確認(rèn)和保障人民的權(quán)利。而不是以政府的意志或少數(shù)人的意志為依歸。其三，立法活動(dòng)過(guò)程和立法程序是民主的，在立法過(guò)程中注重貫徹群眾路線，使人民能夠通過(guò)必要的途徑，有效地參與立法，有效地在立法過(guò)程中表達(dá)自己的意愿。

4科學(xué)原則

科學(xué)原則是指立法過(guò)程中必須以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀規(guī)律作為價(jià)值判斷，并使法律規(guī)范嚴(yán)格地與其規(guī)制的事項(xiàng)保持最大限度地和諧，法律的制定過(guò)程盡可能滿足法律賴以存在的內(nèi)外在條件。此定義表明科學(xué)立法要符合它的內(nèi)在條件，即與其規(guī)制的事項(xiàng)保持契合，立法要與外在條件保持一致，是各種內(nèi)在與外在因素共同作用的結(jié)果。對(duì)科學(xué)立法科學(xué)性涵義的進(jìn)一步細(xì)化可以采取肯定法和否定法兩種不同的方法，由于肯定法在目前情況下還難以合理全面地概括其科學(xué)性之涵義。我國(guó)立法法第六條“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任?！睘榭茖W(xué)原則提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

在我國(guó)科學(xué)原則的內(nèi)容為立法必須從調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀實(shí)際出發(fā)，符合實(shí)際需要。堅(jiān)持立法從實(shí)際出發(fā)，最根本的是堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開(kāi)放將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針政策，這就是我們的基本國(guó)情。在立法中，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律。外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)只

能起參考借鑒作用，決不能照抄照搬。堅(jiān)持立法從實(shí)際出發(fā)，要落實(shí)到科學(xué)、合理地規(guī)范社會(huì)關(guān)系。一方面，要科學(xué)、合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。另一方面，要科學(xué)、合理地規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。只有這樣，才能提高法律、法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量和效能。

三、對(duì)我國(guó)立法基本原則的兩點(diǎn)思考

1、憲法原則有待完善。我國(guó)的憲法原則是極具中國(guó)特色的原則，更多體現(xiàn)的是一種政治原

則，而缺乏世界各國(guó)關(guān)于憲法原則的共通性原則。即人民主權(quán)原則；權(quán)力制約原則；基本人權(quán)原則；法治原則。如果我國(guó)立法法對(duì)憲法原則的規(guī)定能夠加上這些完全適合我國(guó)國(guó)情的世界共通性原則，該原則將更加完美，其執(zhí)行力與合理性都將大大增強(qiáng)。

2、憲法原則與法治原則的關(guān)系。憲法原則和法治原則往往是具有交叉意味的，往往是具有

重合性的，一般說(shuō)，一國(guó)的法治原則包含著也應(yīng)當(dāng)包含著憲法原則在內(nèi)的，只有遵循憲法原則，作為根本大法的憲法才能得以實(shí)施，才談得上實(shí)行法治。而憲法也可以包含經(jīng)由憲法環(huán)節(jié)的法治原則。有人據(jù)此主張將憲法原則并入法治原則，我認(rèn)為并不妥當(dāng)，二者雖然有所交叉，但二者并不是同一個(gè)概念，將憲法原則單獨(dú)列出，有利于增加憲法的權(quán)威性，讓具有一般知識(shí)水平的人不用推理即可了解并遵循憲法原則。

參考文獻(xiàn)：[1]周旺生：《立法學(xué)》[M]，法律出版社2004年版

[2]李龍：《憲法基礎(chǔ)理論》[M]，武漢大學(xué)出版社1999年版

3張文顯《法理學(xué)》 M 北京大學(xué)出版社1999年版

第二篇：馬克思主義基本原課程總結(jié)

《馬克思主義基本原理概論》課程小結(jié)

目前概論課普遍存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)象，枯燥、乏味、沒(méi)有新鮮感的教學(xué)過(guò)程影響著教學(xué)效果。所以，在備課的過(guò)程中，針對(duì)藝術(shù)類學(xué)生的特點(diǎn)，我花了大量的時(shí)間研究案例教學(xué)。在案例教學(xué)的實(shí)踐中，雖然經(jīng)歷過(guò)幾次小小的挫折，但在學(xué)生們的鼓勵(lì)下，我堅(jiān)持了下來(lái)，受益匪淺。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下：

1、教學(xué)中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生聽(tīng)課，在《社會(huì)基本矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律》授課過(guò)程中穿插了很多案例，而每個(gè)案例都講不透徹。最后下課后，學(xué)生只記得講了什么有趣案例，而沒(méi)有記住授課的內(nèi)容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上空空如也，達(dá)不到教學(xué)目的。

2、沒(méi)有真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在案例教學(xué)的授課過(guò)程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問(wèn)題的提出、分析的展開(kāi)、結(jié)論的得出、所涉理論知識(shí)的深淺以及時(shí)間的把握等方面，均處于主導(dǎo)。真正讓學(xué)生來(lái)思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學(xué)。在這種情形下的課堂，學(xué)生仍是看熱鬧的外人，而沒(méi)有真正深入到案例中去。沒(méi)有積極的思考，當(dāng)然就不可能有深切的體會(huì)和收獲。

基于個(gè)人對(duì)于案例教學(xué)的思考，形成了一篇名為《探析獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會(huì)征文比賽”二等獎(jiǎng)。

僅此論文，作為總結(jié)的一部分，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（一）原理教學(xué)引入案例教學(xué)法的必要性

1.可聽(tīng)性：案例導(dǎo)入使抽象概念生動(dòng)鮮活

馬克思主義基本原理是通過(guò)對(duì)具體知識(shí)的概括、總結(jié)與再思考的方式，達(dá)到對(duì)世界本質(zhì)和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現(xiàn)在應(yīng)用的過(guò)程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動(dòng)化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學(xué)案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學(xué)生看到中國(guó)新農(nóng)村的美好前景，而且使學(xué)生能夠領(lǐng)悟建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義不能照搬別國(guó)的模式，不能一刀切，要允許多種經(jīng)濟(jì)形式、多種管理方式、多種運(yùn)行機(jī)制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問(wèn)題上，選用關(guān)云長(zhǎng)敗走麥城的典故。關(guān)羽并沒(méi)有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權(quán)看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時(shí)打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學(xué)生聽(tīng)得津津有味，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學(xué)生對(duì)深?yuàn)W理論的理解

學(xué)生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺(jué)得容易理解，學(xué)生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關(guān)?！鞍咐虒W(xué)法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學(xué)生的畏懼心理和死記硬背的習(xí)慣。比如“哲學(xué)”中所講的“屬人世界”，學(xué)生百思不得其解，尤其是理工科學(xué)生，他們所認(rèn)

為的世界就是基本粒子與場(chǎng)，不自覺(jué)地停留在機(jī)械唯物主義的層次上。授課中可以通過(guò)對(duì)“費(fèi)爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學(xué)家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經(jīng)過(guò)討論，使學(xué)生對(duì)機(jī)械唯物主義與歷史唯物主義有個(gè)比較清晰的區(qū)分，從而帶動(dòng)一系列難點(diǎn)的解決。又比如，學(xué)生對(duì)“認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐”感受不深，覺(jué)得很多成功來(lái)源于靈感和偶然。教學(xué)中選用摩爾根纂寫(xiě)《古代社會(huì)》一書(shū)的案例，向同學(xué)說(shuō)明，為什么生活在資本主義上升時(shí)期的摩爾根能寫(xiě)出研究原始社會(huì)的一部杰作？這離不開(kāi)他的親身實(shí)踐，他除了對(duì)歐、美許多未開(kāi)化的原始部落進(jìn)行調(diào)查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對(duì)原始部落的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、婚姻、家庭、習(xí)俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機(jī)遇的捕獲，往往是多次實(shí)踐的結(jié)果。這些都能引起學(xué)生思考與探究的興趣，從而有效克服了機(jī)械的思維模式。3.實(shí)用性：案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力 理論必須要滿足學(xué)生探索社會(huì)問(wèn)題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學(xué)生對(duì)它的認(rèn)同感。如在講“絕對(duì)真理和相對(duì)真理”問(wèn)題時(shí)，列舉人們對(duì)SARS、對(duì)甲型H1N1流感等的不斷認(rèn)識(shí)，通過(guò)討論，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類始終處于追求真理的路上，學(xué)習(xí)是無(wú)止境的。在此過(guò)程中，學(xué)生獨(dú)立思考的能力得到提高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力也隨之增強(qiáng)。

有部分同學(xué)盡管對(duì)美國(guó)侵占伊拉克表示憤慨，但又認(rèn)為美國(guó)在人權(quán)保護(hù)方面做得不錯(cuò)。針對(duì)這一情況，在“人的本質(zhì)與價(jià)值”這一章節(jié)的教學(xué)中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國(guó)政府在世界各地秘密設(shè)立的監(jiān)獄以及美國(guó)國(guó)內(nèi)的人權(quán)問(wèn)題的大量案例，讓學(xué)生了解人權(quán)是基于人的自然屬性與社會(huì)屬性享有的和應(yīng)當(dāng)享有的各種基本權(quán)利。通過(guò)案例分析，深刻地揭露了美國(guó)人權(quán)政治雙重標(biāo)準(zhǔn)以及人權(quán)外交的實(shí)質(zhì)。

對(duì)于學(xué)生希望成才的渴望，可以在“意識(shí)”相關(guān)章節(jié)的講授中，列舉通過(guò)主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關(guān)章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學(xué)的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)提高思想政治理論課的時(shí)效性起著重大作用。因此，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識(shí)性與趣味性、相關(guān)性與輻射性相結(jié)合。這不僅是思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的艱巨性、嚴(yán)肅性和教學(xué)過(guò)程的復(fù)雜性所決定的，更是由獨(dú)立學(xué)院學(xué)生生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識(shí)為中心來(lái)選擇案例，使案例服務(wù)于講授的知識(shí)，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”時(shí)，可以運(yùn)用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說(shuō)明問(wèn)題，案

例的分析和討論能夠有助于學(xué)生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過(guò)于“正統(tǒng)”，如，用塞翁失馬詮釋對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質(zhì)量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學(xué)生們?cè)缇投炷茉?。這個(gè)時(shí)候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對(duì)于那些新近發(fā)生在國(guó)內(nèi)國(guó)際的新聞時(shí)事，那些最近發(fā)生在校園里和學(xué)生身邊的事情，大家都會(huì)關(guān)注。二是別人沒(méi)聽(tīng)過(guò)的。教師的知識(shí)面一般來(lái)說(shuō)比學(xué)生要寬，掌握的教學(xué)資源也比較多，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，多舉一些學(xué)生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說(shuō)明問(wèn)題，但有時(shí)候不容易引起學(xué)生的興趣。新穎的案例能夠彌補(bǔ)典型案例的不足，為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)，但未必具有廣泛的影響力。所以，應(yīng)將二者結(jié)合起來(lái)。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應(yīng)當(dāng)占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識(shí)性與趣味性

在案例的選擇和運(yùn)用上，要將知識(shí)性與趣味性結(jié)合起來(lái)。首先，要注重知識(shí)性。只有讓學(xué)生在聽(tīng)課的過(guò)程中潛移默化地了解更多知識(shí)，他們才會(huì)對(duì)課程和教師有較強(qiáng)的認(rèn)同感。例如，在講“貨幣的本質(zhì)”時(shí)就給學(xué)生舉世界文學(xué)史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺(tái)）的例子，往往這個(gè)時(shí)候，學(xué)生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強(qiáng)的案例，并以幽默詼諧的語(yǔ)言演繹出來(lái)，往往會(huì)收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長(zhǎng)，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內(nèi)容時(shí)，需要講清資本的本質(zhì)屬性(資本是一種特殊的價(jià)值)、表現(xiàn)形式(資本表現(xiàn)為不同的物質(zhì)形式)和基本特點(diǎn)(資本的運(yùn)動(dòng)性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學(xué)生不易理解，記憶也不深刻。可以列舉孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來(lái)比喻資本雖然可以在不同運(yùn)動(dòng)階段采取不同的物質(zhì)形式，但它本質(zhì)上是一種特殊的價(jià)值。為了說(shuō)明資本循環(huán)過(guò)程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運(yùn)動(dòng)中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過(guò)講述案例，增強(qiáng)了趣味性，使學(xué)生對(duì)“資本”這個(gè)知識(shí)點(diǎn)能有比較形象的理解。

在知識(shí)性和趣味性結(jié)合的過(guò)程中，如果二者發(fā)生沖突，知識(shí)性為先。學(xué)生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責(zé)任，而且案例過(guò)多，會(huì)沖淡課本知識(shí)，出現(xiàn)“喧賓奪主”的后果。

3.相關(guān)性與輻射性

所謂相關(guān)性，要求案例選取要與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、與學(xué)生就業(yè)相關(guān)、與學(xué)生生活相關(guān)，即以選擇最貼近學(xué)生的事例為原則。如在講人生價(jià)值時(shí)，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學(xué)生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學(xué)生就業(yè)以及人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有密切聯(lián)系，在學(xué)生中間獲得強(qiáng)烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關(guān)性之外，課堂教學(xué)所采用的案例一定要能夠給學(xué)生留有較大的思維空間，要有較強(qiáng)的輻射性，要能夠培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質(zhì)。如，在講授經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系時(shí)，可以采用美國(guó)霸權(quán)主義的推行在世界范圍內(nèi)帶來(lái)的后果，如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等??引導(dǎo)學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)霸權(quán)主義。同學(xué)們從不同的角度出發(fā)進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論，提出許多很有見(jiàn)地的觀點(diǎn)，使學(xué)生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時(shí)應(yīng)注意把握以下三對(duì)關(guān)系 1.教師講授和學(xué)生討論相結(jié)合以加強(qiáng)互動(dòng)性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的客體，處于被動(dòng)和服從地位。在案例教學(xué)法中，學(xué)生是教學(xué)的中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動(dòng)中。在教學(xué)過(guò)程中，教師要?jiǎng)?chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡(jiǎn)要介紹案例的相關(guān)背景，在討論過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞主題展開(kāi)。

需要注意的是，學(xué)生們思想道德水平、認(rèn)識(shí)問(wèn)題分析問(wèn)題的能力參差不齊，尤其是許多學(xué)生往往受現(xiàn)實(shí)陰暗面的影響較深，看問(wèn)題往往具有較強(qiáng)的片面性和偏激性。他們過(guò)分關(guān)注社會(huì)腐敗的一面，懷疑和否定社會(huì)積極的一面。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論和進(jìn)行總結(jié)時(shí)，要能夠運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)學(xué)生提出的觀點(diǎn)進(jìn)行論證或批判，以平等的態(tài)度與學(xué)生共同探討，堅(jiān)持正面教育，以理服人，使學(xué)生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實(shí)提高學(xué)生運(yùn)用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問(wèn)題的能力。

2.案例教學(xué)與理論講授相結(jié)合以凸顯科學(xué)性 案例教學(xué)固然很重要，但案例教學(xué)并不能完全取代理論教學(xué)。教師對(duì)相關(guān)原理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授，是教學(xué)中不能缺少的。案例中往往同時(shí)包含多個(gè)理論知識(shí)點(diǎn)，分析時(shí)比較復(fù)雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識(shí)講透，又要能指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論去分析實(shí)際。所以，學(xué)生如果沒(méi)有必要的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，案例討論就達(dá)不到理想的效果。在理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系中，理論教學(xué)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的運(yùn)用。因此，教師可適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)內(nèi)容，精講知識(shí)；同時(shí)，根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的案例，使二者相輔相承達(dá)到良好的教學(xué)效果。課堂理論講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)式和啟發(fā)式的，應(yīng)該與案例討論結(jié)合起來(lái)。

3.授課方式與授課內(nèi)容相結(jié)合以提高有效性

在教學(xué)中除了有好的案例之外，還必須恰當(dāng)運(yùn)用所選案例。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)，要根據(jù)不同的內(nèi)容、不同的對(duì)象來(lái)決定運(yùn)用方式，歸納起來(lái)大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學(xué)生留下懸念，然后教師既可以結(jié)合案例講授理論，也可以讓學(xué)生聽(tīng)完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結(jié)。

②簡(jiǎn)單列舉式：是教師在系統(tǒng)講授了某一理論后，舉

一、兩個(gè)案例，用剛講過(guò)的理論去分析解剖，也可請(qǐng)學(xué)生先分析、發(fā)表意見(jiàn)，教師再做總結(jié)。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡(jiǎn)便，節(jié)約時(shí)間，適合于馬克思主義哲學(xué)各部分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生人數(shù)較多的班級(jí)。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學(xué)生，并提出思考題，指定參考書(shū)目，由同學(xué)各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見(jiàn)寫(xiě)成發(fā)言提綱，在課堂上開(kāi)展對(duì)案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學(xué)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律時(shí)，引入取消中醫(yī)的觀點(diǎn)，請(qǐng)同學(xué)們分析評(píng)價(jià)。這種方式讓學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大大提高。這種方式花費(fèi)的時(shí)間和精力都比較多，適用于講授教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，并且在人數(shù)較少的班級(jí)應(yīng)用容易取得好的效果。

案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)“授之漁而非授之魚(yú)”，對(duì)于思想政治理論課教師，不只是傳授學(xué)生課本的知識(shí)，更重要的是教導(dǎo)學(xué)生思考的過(guò)程，學(xué)生需要的不只是成堆的理論知識(shí)，更需要的是能夠活用理論知識(shí)的能力；教師應(yīng)賦予學(xué)生思考及行動(dòng)的自由，發(fā)展學(xué)生個(gè)人的分析能力，提高學(xué)生傾聽(tīng)和溝通的能力，增進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。總之，在獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中，對(duì)案例選擇與解釋的研究具有深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：論我國(guó)電子商務(wù)立法原則

2009—2010下半學(xué)期國(guó)際貿(mào)易法專題課程論文

國(guó)際貿(mào)易下我國(guó)電子商務(wù)的立法原則綜述

指導(dǎo)老師：王遠(yuǎn)均 姓

名：吳娟

學(xué)

號(hào)：209120222033

2010-6-10 國(guó)際貿(mào)易下我國(guó)電子商務(wù)的立法原則綜述

摘要：置于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境下，電子商務(wù)的發(fā)展與變化對(duì)各國(guó)的法律體系都帶來(lái)了巨大的影響，原有的法律規(guī)范也很難再適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際法律體系也面臨著變革的重要挑戰(zhàn)。而信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，必然會(huì)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交易市場(chǎng)產(chǎn)生不間歇的沖擊。有關(guān)電子商務(wù)的立法在世界范圍內(nèi)如火如茶的展開(kāi)了，雖然一直處于不斷變化的過(guò)程中，但有關(guān)的立法原則卻得到較為普遍的統(tǒng)一，為我國(guó)電子商務(wù)的立法帶來(lái)了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇與指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易

電子商務(wù)

立法原則

目 錄

前言...............................................................................................................................1 1我國(guó)電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀........................................................................................2 2各國(guó)、各地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的立法原則................................................................3

2.1促進(jìn)與規(guī)范原則............................................................................................................................3 2.2非歧視性原則................................................................................................................................3 2.3當(dāng)事人意思自治原則....................................................................................................................4 2.4一致性原則....................................................................................................................................4

3我國(guó)電子商務(wù)的立法原則........................................................................................5

3.1預(yù)防性原則....................................................................................................................................5 3.2協(xié)調(diào)一致性原則............................................................................................................................6 3.3動(dòng)態(tài)靈活性原則............................................................................................................................6 3.4有效整合原則................................................................................................................................7 3.5指導(dǎo)為輔的原則............................................................................................................................7

4結(jié)論............................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)：...................................................................................................................8

前言

電子商務(wù)的興起，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出另一個(gè)嶄新的局面。新型的商業(yè)模式、多樣化的營(yíng)銷模式、多元化的企業(yè)戰(zhàn)略等正逐步侵入各國(guó)市場(chǎng)。交易雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的法律規(guī)范無(wú)法再完全適應(yīng)現(xiàn)階段電子商務(wù)行為的產(chǎn)生與發(fā)展。各國(guó)、各地區(qū)也紛紛就電子商務(wù)下，交易各方的有關(guān)貿(mào)易的關(guān)系做出新的立法規(guī)范?；诟鲊?guó)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)、信息技術(shù)等各方面的差異，關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)也千差萬(wàn)別，但就其立法原則上來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的立法卻有極為有力的參考和借鑒意義。

1我國(guó)電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)涉及國(guó)際貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法主要有：《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民國(guó)和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《電子簽名法》分別對(duì)貨物買(mǎi)賣、貨物運(yùn)輸、貨款支付、對(duì)外貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、國(guó)際仲裁、電子商務(wù)的電子簽名進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

此外，我國(guó)也頒布了一些涉及電子商務(wù)的行政管理法規(guī)，如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則《公眾多媒體通訊管理辦法》、《金融計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等①。但是所有的管理法規(guī)都是針對(duì)局部而做出的相關(guān)規(guī)范，而且法律效力極為有限，僅大珠小珠落玉盤(pán)的景象，無(wú)系統(tǒng)性。

對(duì)于電子商務(wù)方面主要也依賴于以上各法的規(guī)定，并無(wú)獨(dú)立、完整的專門(mén)立法。主要受我國(guó)現(xiàn)今電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的影響，諸多關(guān)于電子商務(wù)的法律問(wèn)題還未曝露，這對(duì)于新的專門(mén)性的立法還未提出緊迫的要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，受信息技術(shù)的限制，我國(guó)電子商務(wù)起步較晚。有關(guān)電子商務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，也還處于尋覓階段，很多在發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)貿(mào)易中呈現(xiàn)出來(lái)的核心問(wèn)題，在我國(guó)還未受至關(guān)注，甚至還未意識(shí)到。但是，伴隨著國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，以及我國(guó)在電子商務(wù)方面的進(jìn)一步深入，我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的立法劣勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，在國(guó)際電子商務(wù)貿(mào)易中體現(xiàn)出來(lái)的勢(shì)態(tài)也會(huì)越發(fā)的嚴(yán)峻，加之法律規(guī)范效果的滯后性，對(duì)于我國(guó)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易都會(huì)有極大的消積影響。

因此，我國(guó)應(yīng)提前樹(shù)立立法意識(shí)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在不同發(fā)展階段的立法實(shí)踐，逐步建立健全我國(guó)電子商務(wù)立法規(guī)范，而這對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)立法及國(guó)際貿(mào)易都有著極為重要的推動(dòng)意義。

① 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.2各國(guó)、各地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的立法原則

2.1促進(jìn)與規(guī)范原則

有關(guān)電子商務(wù)的立法規(guī)范的根本宗旨是要促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，保障活動(dòng)主體的合法權(quán)利，并規(guī)范其相關(guān)義務(wù)。通過(guò)規(guī)范的行為來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)的有序展開(kāi)。規(guī)范是促進(jìn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)加強(qiáng)規(guī)范。促進(jìn)原則是目的，而規(guī)范原則是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)原則的手段。兩者相互依存，互為基礎(chǔ)。法應(yīng)貫徹鼓勵(lì)、促進(jìn)和引導(dǎo)原則。從美國(guó)“全球電子商務(wù)政策框架”、歐盟“電子商務(wù)指令”、“電子簽名統(tǒng)一框架”、經(jīng)合組織(OECD)“全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”(1998)、西方八國(guó)“全球信息社會(huì)沖繩憲章”(2000)、韓國(guó)“電子商務(wù)基本法”等有關(guān)立法政策來(lái)看，基本上都是堅(jiān)持這一立法原則的。①

2.2非歧視性原則

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是對(duì)于技術(shù)的非歧視性原則，其二是對(duì)于交易雙方意思表示的表現(xiàn)形式的非歧視性原則。也有學(xué)者將其定義為中性原則，認(rèn)為中性原則才是電子商務(wù)立法區(qū)別于其他立法的所獨(dú)有的基本原則，并可從兩個(gè)方面來(lái)詮釋:技術(shù)中性和媒體中性。②兩種觀點(diǎn)的本質(zhì)一致的。

前者主要是指在電子商務(wù)的法律體系中包容有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使其成為技術(shù)規(guī)范型的法律規(guī)范；在具體的法律規(guī)范中排除技術(shù)的影響，以保證國(guó)家法律的公平、公正和效率；在相應(yīng)的法律環(huán)境建設(shè)中為技術(shù)的發(fā)展預(yù)留空間，以保證國(guó)家法律的穩(wěn)定性和有效性。在具體的立法活動(dòng)中，這一原則主要表現(xiàn)為不在法律規(guī)定中通過(guò)指定、確認(rèn)等等形式或手段將某一技術(shù)特定化，并以此作為整個(gè)交易制度和法律制度的基礎(chǔ)，而在實(shí)質(zhì)上卻歧視或排斥了其他的同類技術(shù)。?3?如電子簽名、數(shù)據(jù)電文等。如此一來(lái)，便給予了不同技術(shù)水平下各國(guó)公平的交易地位，確保交易的順利進(jìn)行。

后者主要基于電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)交易的特性，導(dǎo)致的其在原有的法律規(guī)范中的相對(duì)弱勢(shì)而提出的。在電子商務(wù)環(huán)境下，如果任何一種電子信息的使用所產(chǎn)生的最終結(jié)果，都是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且與使用傳統(tǒng)的手段和方法產(chǎn)生的 ①② 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.劉滿達(dá).電子商務(wù)立法：原則、模式與價(jià)值取向[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年第5期.?3? 蔣波.論國(guó)際電子商務(wù)法律規(guī)范的主流原則[M].政治與法律，2002年第3期.結(jié)果具有同等的作用，那么二者應(yīng)該享有同等的法律效力，雖然二者在表現(xiàn)當(dāng)事人真實(shí)意思上采用的方式或形式有較大的差異。在實(shí)踐中主要體現(xiàn)于電子合同與書(shū)面合同具有同等效力的規(guī)范上?！堵?lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》指出電子合同本質(zhì)還是合同，是合同的一種特殊表現(xiàn)形式，其特殊性表現(xiàn)在記載當(dāng)事情人意思表示的方式或形式發(fā)生了變化。只有將電子合同與傳統(tǒng)的書(shū)面合同等同起來(lái)，賦予其同等的法律效力，才能使整個(gè)電子商務(wù)活動(dòng)持續(xù)往下。電子合同是電子商務(wù)中交易雙方權(quán)利義務(wù)的主要體現(xiàn)形，如若排除了其法律效力則從根本上阻礙了電子商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。

2.3當(dāng)事人意思自治原則

指電子商務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)事人有權(quán)自行選擇相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的限定及調(diào)解，而法院將對(duì)其予以尊重。《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》對(duì)當(dāng)事人意思自治規(guī)定了合同自由原則，允許當(dāng)事情人排除公約的適用或廢止任何條款的效力，但當(dāng)事人意思自漢不允許當(dāng)事人排除國(guó)內(nèi)立法中公共政策的法律強(qiáng)制要求???。而且當(dāng)事人自治原則，也是傳統(tǒng)商務(wù)中的一個(gè)重要原則，其根本目的是要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利以及根本利益。

2.4一致性原則

國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)電子商務(wù)的立法主要是基于聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)的相關(guān)規(guī)范。1996年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)頒發(fā)了《電子商務(wù)示范法》法律示范文本，受到各締結(jié)國(guó)的普遍肯定。此后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)又針對(duì)電子簽名出臺(tái)了關(guān)于電子簽名的“指令”，用以解決國(guó)際電子商務(wù)活動(dòng)中電子簽名的矛盾與沖突，也得到各國(guó)的支持。2006年中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有100多個(gè)國(guó)家先后簽署該公約，雖然目前該公約還未正式生效。通過(guò)以上各點(diǎn)不難了解，國(guó)內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)的立法應(yīng)該最大程度的遵循國(guó)際立法，建立并維護(hù)這樣一個(gè)統(tǒng)一的法律規(guī)范。

??? 趙秀文.國(guó)際貿(mào)易法專題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)出版社.3我國(guó)電子商務(wù)的立法原則

基于目前我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程，以及國(guó)際上有關(guān)電子商務(wù)的立法規(guī)范，我國(guó)在電子商務(wù)的立法方面的突破點(diǎn)，是有據(jù)可依、有方可尋的。但最為重要的是事先確定本國(guó)的立法原則，或是指導(dǎo)思想，在此指導(dǎo)下開(kāi)展本國(guó)的立法活動(dòng)。總體而言，我國(guó)的電子商務(wù)立法，應(yīng)立足本國(guó)的基本國(guó)情，放眼國(guó)際立法實(shí)踐，在遵循締結(jié)規(guī)則的基礎(chǔ)上，本著平等互利、共同發(fā)展的總體思路，最大限度地保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

3.1預(yù)防性原則

預(yù)防性原則是從保護(hù)本國(guó)電子商務(wù)的目的出發(fā)，以立法預(yù)防他國(guó)憑借自身立法的完備性，同時(shí)利用我國(guó)立法的空檔，進(jìn)行不對(duì)等的交易的原則。有學(xué)者將其定義為戰(zhàn)略性原則，認(rèn)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)起步較晚，無(wú)論在電子商務(wù)實(shí)踐，還是在立法與司法研究方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，為保護(hù)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的角度來(lái)考慮電子商務(wù)立法。①也有學(xué)者就定義為先進(jìn)性原則，又可稱之為超前性原則，電子商務(wù)涉及到軟件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)程金觸服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、電子貨幣、關(guān)稅與稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)。電子單證和電子證據(jù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等一系列新的領(lǐng)城。我們?cè)趯?duì)電子商務(wù)進(jìn)行立法時(shí)必須追蹤電子商務(wù)的最新發(fā)展，對(duì)可能出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問(wèn)題、新主體都要作出原則性、概括性、前瞻性的規(guī)定.以保持法律的連續(xù)和穩(wěn)定。②

世界范圍內(nèi)有關(guān)電子商務(wù)的立法活動(dòng)，從電子商務(wù)產(chǎn)生以來(lái)就從未停歇過(guò)，僅在2001年各國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的專門(mén)立法就有200多部。我國(guó)的電子商務(wù)立法應(yīng)該以全球化為視角，樹(shù)立戰(zhàn)略性的立法思想，充分借鑒其它各國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析本國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上確立本國(guó)相關(guān)法律法規(guī)范的前瞻性，盡快的完善本國(guó)的相關(guān)法律體系，以改變?cè)趪?guó)際電子商務(wù)中的被動(dòng)狀態(tài)。

① 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.② 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.3.2協(xié)調(diào)一致性原則

雖然國(guó)際法律規(guī)范普遍，尊重當(dāng)事人的意思自治，但是在國(guó)際電子商務(wù)中，各國(guó)的矛盾比傳統(tǒng)的交易更加頻繁，有其自身的特殊性，更需要一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行調(diào)解。

陳滿生、張春華認(rèn)為協(xié)調(diào)一致原則要求立法途徑與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，與國(guó)內(nèi)外立法發(fā)展協(xié)調(diào)一致。①一方面，電子商務(wù)立法途徑應(yīng)該與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。有人認(rèn)為先著手綜合立法，形成我國(guó)電子商務(wù)立法的綜合思路，出臺(tái)電子商務(wù)基本法，然后對(duì)各個(gè)具體問(wèn)題制定單行規(guī)則，這是國(guó)際上目前普遍的做法，也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)目前較好的立法選擇。②另一方面，立法要與國(guó)外立法發(fā)展協(xié)調(diào)一致。劉德良認(rèn)為電子商務(wù)立法既要與現(xiàn)行立法相互協(xié)調(diào)，又要與國(guó)際立法相互協(xié)調(diào)，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)好電子商務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種新的利益關(guān)系，如版權(quán)保護(hù)與合理使用、商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)之間的沖突、國(guó)家對(duì)電子商務(wù)的管轄權(quán)之間的利益沖突等，尤其是要協(xié)調(diào)好電子商家與消費(fèi)者之間的利益平衡關(guān)系。③

但并非使本國(guó)的相關(guān)法律規(guī)范與之完全一致，對(duì)于涉及本國(guó)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益等方面的規(guī)范，應(yīng)該從本國(guó)的自身利益出發(fā)予以維護(hù)。

3.3動(dòng)態(tài)靈活性原則

正如其前所說(shuō)，電子信息技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)導(dǎo)致電子商務(wù)的進(jìn)一步改革，目前我國(guó)電子商務(wù)還處于不斷完善與發(fā)展階級(jí)，新的挑戰(zhàn)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，原有的法律體系也并不能完全能適應(yīng)新的問(wèn)題，加之法律規(guī)范的滯后性，所以保持立法的動(dòng)態(tài)性與靈活性尤其重要。韓鷹提出靈活性原則要求我們從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在與國(guó)際接軌的同時(shí)保留鮮明的民族特性。把鼓勵(lì)和發(fā)展電子商務(wù)作為立法的前提，適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展。④我國(guó)在考慮電子商務(wù)法律框架的時(shí)候，一方面應(yīng)有一定的超前性，另一方面也應(yīng)留有余地，以便適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各種新情況。同時(shí)，應(yīng)盡量通過(guò)修改法律和頒布司法解釋的方法來(lái)解決電子商務(wù)立法問(wèn)題，這樣既可以維護(hù)法制的穩(wěn)定性，也可以適應(yīng)具體法律問(wèn)題技術(shù)周期短、發(fā)展快的實(shí)際情況。

因此，通過(guò)整個(gè)法律構(gòu)架的建立，再在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加入具體立法的細(xì)化，來(lái) 陳滿生，張春華.論WTO背景下我國(guó)電子商務(wù)立法原則[J].今日南國(guó)(理論創(chuàng)新版)，2008年04期.楊堅(jiān)爭(zhēng).電子商務(wù)法教程[M].高等教育出版社，2001年.③ 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.④ 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.①② 6 保持整個(gè)法律體系的動(dòng)態(tài)靈活性，是同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展變化與國(guó)際發(fā)展變化的最直接有效的方法。

3.4有效整合原則

對(duì)于電子商務(wù)的立法，國(guó)內(nèi)有相關(guān)的行政管理法例與實(shí)施細(xì)則，以及部分與電子交易實(shí)踐具體相關(guān)的法委規(guī)范，建立一個(gè)完整的法律體系，需要將以上各方面的法律法規(guī)有機(jī)的整合起來(lái)，這是一個(gè)追求效率的過(guò)程。即使是制定新的法律規(guī)范也應(yīng)基于已有地法律規(guī)范的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化與完善。必要時(shí)應(yīng)廢止原有的法令中不適用的相關(guān)條文，避免法條之間的相互沖突。

我國(guó)的電子商務(wù)無(wú)論在規(guī)模上或增長(zhǎng)速度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，其原因之一就是法律沒(méi)有重視效益原則對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用。確立有效整合原則，“最大限度地降低電子商務(wù)的交易成本，合理分配權(quán)利義務(wù)以達(dá)到社會(huì)資源最優(yōu)化配置，成為我國(guó)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行法律規(guī)治所必須遵守的原則”①。

3.5指導(dǎo)為輔的原則

法律法規(guī)的制定，從本質(zhì)上說(shuō)是采用強(qiáng)制性的手段對(duì)電子商務(wù)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。雖說(shuō)法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，但是卻要經(jīng)歷時(shí)間的驗(yàn)證。而依托信息技術(shù)的電子商務(wù)活動(dòng)每一分每一秒都會(huì)有所不同，產(chǎn)生的后果也會(huì)受時(shí)間的影響而不同，況且沒(méi)有任何一部法律是毫無(wú)瑕疵的。因此僅僅依靠法律規(guī)范影響電子商務(wù)的相關(guān)活動(dòng)是不夠的，還應(yīng)盡可能的采用各種指導(dǎo)性的方式對(duì)整個(gè)商務(wù)法進(jìn)行引導(dǎo)，軟硬皆施。

電子商務(wù)立法應(yīng)充分體現(xiàn)指導(dǎo)性原則，明確政府在發(fā)展電子商務(wù)中的地位，即宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，減弱政府對(duì)電子商務(wù)的管制與指令，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。②同時(shí)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范作用，政府應(yīng)該在提供和完善電子商務(wù)法律環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，開(kāi)展示范工程，宣傳、普及電子商務(wù)知識(shí)，提高全民電子商務(wù)意識(shí)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

①② 步艷麗.關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)立法原則的思考[J].政法論叢，2002年8月第4期.周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.4結(jié)論

無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)法的立法原則可以分為以下幾類：

第一，指導(dǎo)性思想原則，如協(xié)調(diào)一致原則、動(dòng)態(tài)靈活原則。立法的指導(dǎo)思想是觀念化、抽象化的立法原則立法指導(dǎo)思想追求的是立法科學(xué)性和可操作性等立法目標(biāo)，具有宏觀性、政策性和目的性特點(diǎn)。

第二，屬于商法基本原則的范疇但具有新的內(nèi)涵的原則，如當(dāng)事人意思自治原則。在電子商務(wù)立法中，該原則不再是基本原則范疇，這反映了電子商務(wù)活動(dòng)與其他商務(wù)活動(dòng)不同的特殊性。

第三，電子商務(wù)法特有的基本原則，非歧視原則即屬于此范圍。至于其他的“原則”，則不應(yīng)納入到基本原則的范疇。立法的基本原則是立法活動(dòng)的重要準(zhǔn)繩，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。該原則是在電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法、主要內(nèi)容及其本質(zhì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上抽象出構(gòu)成電子商務(wù)法律制度的基礎(chǔ)并對(duì)電子商務(wù)法的實(shí)施和研究具有指導(dǎo)意義的基本原則。

電子商務(wù)活動(dòng)隨著國(guó)際市場(chǎng)和信息技術(shù)變化，法律規(guī)范也會(huì)不斷的推陳出新，通過(guò)確立本國(guó)電子商務(wù)的立法原則，樹(shù)立行為準(zhǔn)則，把握事物的發(fā)展規(guī)律，才能保證我國(guó)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

??? 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.?2? 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.??? 劉滿達(dá).電子商務(wù)立法：原則、模式與價(jià)值取向[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年第5期.?4? 蔣波.論國(guó)際電子商務(wù)法律規(guī)范的主流原則[M].政治與法律，2002年第3期.?5? 趙秀文.國(guó)際貿(mào)易法專題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)出版社.?6? 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.?7? 楊堅(jiān)爭(zhēng).電子商務(wù)法教程[M].高等教育出版社，2001年.?8? 步艷麗.關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)立法原則的思考[J].政法論叢，2002年8月第 8 4期.

第四篇：論我國(guó)民族區(qū)域自治的立法監(jiān)督

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本 政治 制度，在 社會(huì) 主義建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。民族區(qū)域自治立法作為民族區(qū)域自治制度的核心，作為我國(guó)地方立法體系中非常重要的一個(gè)部分，具有不同于其他地方立法類型的特征。而與之相關(guān)的民族區(qū)域自治立法監(jiān)督制度在保障民族區(qū)域自治立法的 科學(xué) 化和民主化，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和社會(huì)主義 法律 體系協(xié)調(diào) 發(fā)展 方面有著不可忽略的作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督制度仍然有著許多薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

下文所指涉的 研究 對(duì)象將聚焦于民族區(qū)域自治地方的自治條例、單行條例及變通規(guī)定的制定權(quán)的監(jiān)督；當(dāng)民族區(qū)域自治地方作為普通地方政權(quán)制定地方性法規(guī)時(shí)的立法監(jiān)督 問(wèn)題，本文并不涉及。

一、對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的 理論 分析

（一）、民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的法理分析。

民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的法理基礎(chǔ)，來(lái)自于權(quán)力制約的一般原理和立法權(quán)力的自身性質(zhì)。權(quán)力制約主要是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間的分立與制衡，其旨趣在于保障公民權(quán)利，在近代人民主權(quán)思潮的引領(lǐng)下，它還包括公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。早在資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中，西方的政治家和思想家們就對(duì)以權(quán)力制約原則為核心精神的立法監(jiān)督理論展開(kāi)了充分的理論論述，使之成為了近代西方憲政的基礎(chǔ)之一。洛克曾指出，如果不能對(duì)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的約束和控制，這一民主的權(quán)力機(jī)關(guān)就會(huì)走向它的反面-從人民利益的維護(hù)者變?yōu)榉梁θ嗣窭娴那致哉?。孟德斯鳩對(duì)此的表述是，“任何一項(xiàng)分權(quán)力的濫用，都可能造成權(quán)力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)故障”。「1」美國(guó)聯(lián)邦黨人認(rèn)為立法機(jī)關(guān)不僅掌握財(cái)權(quán)，且制定公民權(quán)利義務(wù)的準(zhǔn)則，如以立法機(jī)關(guān)作為自身權(quán)力的裁決人，不僅違背憲法的原意，而且會(huì)損害公民的自由?！?」由此推而論之，立法權(quán)力必須遵循權(quán)力制約原則，民族區(qū)域自治立法權(quán)必須受到嚴(yán)格的和實(shí)際的控制，這是 現(xiàn)代 國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的基本規(guī)則的要求，更是民族區(qū)域自治立法權(quán)能在其權(quán)域范圍內(nèi)正常運(yùn)行的需要。其理由是：民族區(qū)域自治立法權(quán)擔(dān)負(fù)著完善甚至是支撐民族自治區(qū)域制度的重要使命，與此相適應(yīng)，民族區(qū)域自治立法機(jī)關(guān)也成為民族區(qū)域自治制度的中心；對(duì)這樣一個(gè)機(jī)關(guān)及其行為施以必要的監(jiān)督 自然 是民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的內(nèi)涵所在。正如我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)所闡釋的那樣：“憲法和法律賦予了民族自治地方在制定自治條例和單行條例時(shí)較地方性法規(guī)更多的靈活性、自主性，所以自治條例和單行條例需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)或者省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，而省級(jí)地方性法規(guī)只需要頒布后就可以實(shí)施。授予的權(quán)力越大，相應(yīng)的監(jiān)督力度也應(yīng)該越大，這樣才能使權(quán)力與權(quán)力之間保持制約與平衡?！薄?」

（二）、民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)考量。

立法是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的事業(yè)，它不僅關(guān)乎重要的利益安排和價(jià)值衡平問(wèn)題，而且在現(xiàn)代法治背景下它更是公民權(quán)利和自由享有的前提。在以限權(quán)主義為

核心理念的憲政體制中，立法權(quán)的有限性和可監(jiān)督性也就成了當(dāng)然之義。盡管我國(guó)實(shí)行立法優(yōu)位、行政和司法附屬的人民代表大會(huì)體制，但只要我們奉行憲法為根本法的法理念，又不排斥行政和司法應(yīng)有獨(dú)立權(quán)域與運(yùn)行程式的法治精神，那么我國(guó)立法權(quán)也不能不受制約。

隨著民族國(guó)家的建立所產(chǎn)生的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)是：如何在追求國(guó)家這一政治共同體的整合，維系主權(quán)統(tǒng)一的前提下，保存民族發(fā)展的多樣性，堅(jiān)持多元文明的調(diào)適與融合。因此盡管多民族國(guó)家因應(yīng)自己政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)的不同而分別選擇了聯(lián)邦制和單一制的制度安排形式，但最終都以保障民族的自主和自治為依歸。

新 中國(guó) 的民族區(qū)域自治立法走過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的過(guò)程，“文化大革命”前后由于左傾思想的 影響 和共和國(guó)法制總體命運(yùn)的不濟(jì)，那時(shí)民族區(qū)域自治立法的狀況是權(quán)能的極度萎縮和法律、法規(guī)的大量缺席，因此民族區(qū)域的立法監(jiān)督也缺少現(xiàn)實(shí)的急迫性。改革開(kāi)放后，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相適應(yīng)的是各少數(shù)民族自主權(quán)的全面提升，各民族在充分利用立法手段來(lái)保障民族權(quán)益、促進(jìn)民族發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了因追求“民族本位”利益而產(chǎn)生的“立法膨脹”和“立法粗糙”現(xiàn)象。新一輪以政策傾斜為主導(dǎo)的西部大開(kāi)發(fā)，如控制失當(dāng)則極易導(dǎo)致“立法傾斜”而損害國(guó)家法制的統(tǒng)一性，損害國(guó)家整體利益。與民族問(wèn)題交織在一起的宗教問(wèn)題，東西部不平衡發(fā)展問(wèn)題也成為民族立法要重點(diǎn)關(guān)照的領(lǐng)域。因此為了保障民族區(qū)域自治立法的良性發(fā)展，加強(qiáng)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的理論研究，建立和健全有關(guān)程序和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）、民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的法律依據(jù)分析。

民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的法律依據(jù)具有廣泛性、多元性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，也具有相互沖突的弊端?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、和《中華人民共和國(guó)立法法》這三個(gè)基本法律對(duì)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督有比較詳細(xì)的規(guī)定，還有與各種法律的授權(quán)性規(guī)定相伴隨的特殊立法監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，它們一起構(gòu)架了民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的法律體系?！稇椃ā泛汀睹褡鍏^(qū)域自治法》的有關(guān)法律規(guī)定為：自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。「2」“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變更執(zhí)行或停止執(zhí)行；該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起60日內(nèi)給予答復(fù)。”「3」

而《立法法》第66條擴(kuò)大解釋了這種立法監(jiān)督：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單性條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

對(duì)照比較《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《立法法》的相關(guān)規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中沖突之處。《憲法》第116條對(duì)自治州、自治縣的自治條例和單行條例的立法監(jiān)督規(guī)定是“報(bào)省或自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”2000年頒布的《立法法》第66條對(duì)此的規(guī)定是“報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效?！倍?001年經(jīng)過(guò)修正的《民族區(qū)域自治法》第19條中的相關(guān)規(guī)定卻變成了“報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案?！薄读⒎ǚā分惺∪チ恕稇椃ā分幸?guī)定的“報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”的 內(nèi)容，很明顯，《立法法》的違憲之處在于改變了《憲法》有關(guān)的既是實(shí)體性規(guī)定，又是程序性規(guī)定的內(nèi)容。《民族區(qū)域自治法》則把《憲法》并無(wú)規(guī)定的國(guó)務(wù)院也列為自治州、自治縣的自治條例和單行條例的備案主體，其立法意圖是，既然自治州、自治縣的自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，那么國(guó)務(wù)院當(dāng)然可以成為此種情況下的立法監(jiān)督主體。但在《憲法》對(duì)這一內(nèi)容已經(jīng)作了詳細(xì)規(guī)定的情況下，任何下位法對(duì)它的實(shí)質(zhì)修改都是違憲的。其實(shí)，《立法法》第89條中也有類似違憲嫌疑：“自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案”?！斑`憲的法律無(wú)效”這一憲政國(guó)家必須遵循的根本的原則不能容許任何法律對(duì)憲法的侵犯，《立法法》和《民族區(qū)域自治法》當(dāng)然無(wú)權(quán)作出違憲的規(guī)定，即國(guó)務(wù)院不能成為自治州、自治縣的自治條例和單行條例的立法監(jiān)督主體。

在法律授權(quán)民族區(qū)域自治地方可以制定的變通規(guī)定而引起的立法監(jiān)督中，對(duì)民法、刑法、民事訴訟法等基本法律的變通，在立法監(jiān)督方面，法律規(guī)定得比較嚴(yán)格，只能由自治區(qū)的人民代表大會(huì)制定變通規(guī)定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；而對(duì)其他法律的變通，則可以采用比較靈活的立法監(jiān)督方式，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)甚至是同級(jí)人民政府都可以作出變通規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)、省級(jí)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院可以分別成為特定情況下的立法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

二、對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督的實(shí)證分析

按照《立法法》的規(guī)定，我國(guó)的立法監(jiān)督主體具有多樣性的特點(diǎn)，即立法、行政、司法機(jī)關(guān)在立法監(jiān)督體系中各負(fù)使命，從多層次、多角度對(duì)立法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)借鑒立法監(jiān)督的概念，我們可以將民族區(qū)域自治的立法監(jiān)督表述為：有權(quán)的特定主體對(duì)民族區(qū)域自治地方的與自治立法有關(guān)的法律性規(guī)范性文件是否違反憲法，是否違反法律、行政法規(guī)的基本原則，是否相互矛盾和協(xié)調(diào)，進(jìn)行檢查并作出處理的活動(dòng)。以下我們將對(duì)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督問(wèn)題展開(kāi)實(shí)證分析，以期通過(guò)實(shí)證分析，理清我國(guó)民族區(qū)域自治立法監(jiān)督制度構(gòu)建的思路和存在的問(wèn)題，并通過(guò) 總結(jié) 一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)為民族區(qū)域自治立法監(jiān)督制度的完善，提出一些 參考 意見(jiàn)。

（一）、以民族區(qū)域自治立法監(jiān)督主體為基礎(chǔ)的實(shí)證分析。

民族區(qū)域自治立法監(jiān)督主體是指享有立法監(jiān)督權(quán)，對(duì)民族區(qū)域自治地方的立法活動(dòng)實(shí)施立法監(jiān)督行為的法律主體。在我國(guó)，立法監(jiān)督的最高權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)行使，其他享有立法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)也行使著一定范圍的立法監(jiān)督權(quán)，從而形成我國(guó)立法監(jiān)督以國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)為主，其他機(jī)關(guān)為輔的一元多級(jí)的立法監(jiān)督體制。我國(guó)民族自治地方立法的立法監(jiān)督主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。

1、對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)享有的民族區(qū)域自治立法監(jiān)督權(quán)的實(shí)證分析。

全國(guó)人大，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最具權(quán)威性，地位最高的民族區(qū)域自治立法監(jiān)督主體。根據(jù)《立法法》第88條第1款的規(guī)定，如果全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例違背憲法，全國(guó)人大有權(quán)撤銷。《立法法》第66條第2款對(duì)自治條例和單行條例可以變通法律和行政法規(guī)的范圍做出規(guī)定，確定了變通的原則和不得變通的內(nèi)容，如果常委會(huì)批準(zhǔn)了違反第66條有關(guān)變通的規(guī)定，全國(guó)人大也有權(quán)撤銷。

全國(guó)人大常委會(huì)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，其民族區(qū)域自治立法監(jiān)督權(quán)具有權(quán)威性和廣泛性的特點(diǎn)。民族自治區(qū)的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，要報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。按照《立法法》的規(guī)定，享有解釋法律權(quán)限的全國(guó)人大常委會(huì)還有權(quán)撤銷由省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的違反憲法和立法第66條第2款規(guī)定的自治條例和單行條例。

省級(jí)人大常委會(huì)，作為地位最高的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，省級(jí)人大常委會(huì)享有很大的民族區(qū)域自治立法監(jiān)督權(quán)。自治州、自治縣的人大制定的自治條例和單行條例，要報(bào)省或者自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。這里要注意的是，自治區(qū)人大常委會(huì)在批準(zhǔn)自治州、自治縣的自治條例和單行條例時(shí)，是作為一般地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)行使立法監(jiān)督權(quán)的，而不是作為自治機(jī)關(guān)來(lái)行使自治權(quán)?！?」這里有一個(gè)悖論，如果自治州、自治縣的自治條例、單行條例對(duì)法律、行政法規(guī)作出了變通規(guī)定，又必須得到省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)才得以生效實(shí)施；而省級(jí)人大常委會(huì)自身又非法律、行政法規(guī)的立法主體，其制定的地方性法規(guī)尚不得同法律、行政法規(guī)相抵觸；那么，省級(jí)人大常委會(huì)在作為民族區(qū)域自治立法監(jiān)督主體時(shí)，如何判斷自治州、自治縣的變通法律或行政法規(guī)的合法性？這似乎已經(jīng)超越了省級(jí)人大常委會(huì)自身的權(quán)限。

第五篇：論我國(guó)商法發(fā)展現(xiàn)狀及立法趨勢(shì)

論我國(guó)商法發(fā)展現(xiàn)狀及立法趨勢(shì)

摘要：商法是民事法律或私法中的重要板塊，它調(diào)整的是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極為重要的商事貿(mào)易關(guān)系。我國(guó)自建立社會(huì)主義制度以來(lái)，歷經(jīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)直至建立初步的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這三大基本經(jīng)濟(jì)制度。高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，真正的商事貿(mào)易極度匱乏，因此，我國(guó)商法中的單行法大多數(shù)是在改革開(kāi)放以后逐步頒布實(shí)施或完善的。在現(xiàn)階段，我國(guó)商法的發(fā)展現(xiàn)狀存在關(guān)于民商合一的爭(zhēng)議、商法“泛公法”化以及“商法典”的頒布爭(zhēng)議。民法與商法在我國(guó)現(xiàn)階段基本上屬于調(diào)整民事關(guān)系的“基本法”與“重要補(bǔ)充”的關(guān)系；而商法在有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用又使得其呈現(xiàn)出“泛公法”化的重要特征；商法典是否頒布也在我國(guó)目前模糊的商法界限中爭(zhēng)議頗多。由于商法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，商法典的頒布在我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中就顯得異常重要，我國(guó)商法正在向著法典化、獨(dú)立化的方向發(fā)展。我國(guó)商法的未來(lái)發(fā)展，并不取決于民法和商法的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)商法現(xiàn)存的法典化形式足以確保我國(guó)商法的獨(dú)立發(fā)展。我國(guó)商法的未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下兩個(gè)問(wèn)題的解決：即商法觀念的獨(dú)立化問(wèn)題和商法制度的整合問(wèn)題。毋庸置疑，商法在未來(lái)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用，可以預(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)商法將伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完善、成熟。

商法在世界法制史上發(fā)展成為一種全新的法律體系，出現(xiàn)在中世紀(jì)的歐洲。中世紀(jì)末期，資本主義生產(chǎn)關(guān)系在封建社會(huì)內(nèi)部日益壯大。

16、17世紀(jì)，隨著歐洲中央集權(quán)國(guó)家的強(qiáng)大，歐洲諸國(guó)將在各國(guó)商人之間普遍適用的、具有國(guó)際性的各種商事習(xí)慣、商事規(guī)范納入本國(guó)的國(guó)內(nèi)法，從而開(kāi)始了近代商事立法。法國(guó)路易十四時(shí)期頒布的《商事條例》（1673）和《海事條例》（1681）就是世界上近代最早的兩部商事法令。

在我國(guó)，至今沒(méi)有頒布民法典，因此也就更談不上商法典。1949年新中國(guó)成立以后，我國(guó)逐步實(shí)行了私有財(cái)產(chǎn)的社會(huì)主義改造，建立了國(guó)家所有和集體所有的社會(huì)主義公有制，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的社會(huì)主義建設(shè)期間，不僅沒(méi)有適用商法的需要，而且連商法的觀念都被社會(huì)遺忘了。

如今我們所能夠感覺(jué)到和談?wù)摰摹吧谭ā保瑒t是隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程逐步發(fā)展起來(lái)的一種法律現(xiàn)象，它只是涉及規(guī)范商事活動(dòng)的諸多商業(yè)活動(dòng)法的綜合體，而我國(guó)實(shí)際上并不存在名為“商法”的法律。在現(xiàn)階段，我國(guó)商法中呈現(xiàn)“民商合一”、商法的“泛公法”化、商法各單行法的“法典化”、“修正式進(jìn)步”等發(fā)展現(xiàn)狀，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展完善的需要，中國(guó)商法體系的發(fā)展呈現(xiàn)獨(dú)立化、內(nèi)部整合的趨勢(shì)，相信商法典的頒布也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一、我國(guó)商法發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)法律制度中的民商合一

自上個(gè)世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中商業(yè)行為的急劇增多、個(gè)人合法權(quán)益得到保護(hù)，促使我國(guó)的“商法”步入快速發(fā)展進(jìn)程。由于涉及“商法”的法制建設(shè)處于長(zhǎng)期的停滯狀態(tài)，從理論和實(shí)務(wù)上講，在我國(guó)，法學(xué)界常說(shuō)的“商法”只能在“民商合一”的體制范圍內(nèi)進(jìn)行思考。但也有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)民商法制度采取的是民商分立的模式，無(wú)論是立法形式上還是運(yùn)行機(jī)制上，均采民商分立。實(shí)際上，筆者認(rèn)為，民商分立還是民商合一，是關(guān)于民法典與商法典的關(guān)系問(wèn)題的論點(diǎn)；民商分立是指在民法典之外另行制定商法典的模式，民商合一是指就民商事關(guān)系僅制定一部統(tǒng)一的法典，對(duì)于不能合并到民法典中的有關(guān)商事的規(guī)定，另行制定單行法規(guī)。

大部分法律界人士認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行民商合一的制度。因?yàn)樵谖覈?guó)的立法史上，立法者一般不分商事和民事，通過(guò)頒布法律建立保護(hù)民事權(quán)利和維護(hù)私權(quán)利秩序的統(tǒng)一的私法制度，民商法構(gòu)成我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的組成部分；而在我國(guó)的司法實(shí)務(wù)上，民法是規(guī)范社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序的基本法，而商法則是對(duì)民法的有效補(bǔ)充。在逐步完善民法體系、促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)不僅頒布有民法通則、繼承法和合同法，而且先后頒布了海商法、公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法等具有提高效率和維護(hù)交易安全特點(diǎn)的單行法，這是我國(guó)民商法獲得發(fā)展的重要事實(shí)，它們?cè)谖覈?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也起到了非常重要的作用。由于沒(méi)有民法典，我國(guó)的民法和商法均是以單行法的形式出現(xiàn)的，但民法的理念、原則和基本制度則已經(jīng)滲透到我國(guó)的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。而我國(guó)所謂的“商法”除了單行法的表現(xiàn)形式外，由于基礎(chǔ)薄弱，其理念、原則和基本制度并沒(méi)有被社會(huì)普遍接受，尤其是商法理論的研究則更是捉襟見(jiàn)肘。

在20世紀(jì)80年代推行改革開(kāi)放后十余年，即開(kāi)始建立私法制度之時(shí)，我國(guó)法學(xué)界法律體系中民法和商法的界限就不是清楚的，而這個(gè)時(shí)期又有長(zhǎng)期存在的民法和經(jīng)濟(jì)法之爭(zhēng)，商法似乎已經(jīng)被人們所忽視。其實(shí)，我國(guó)自20世紀(jì)80年代初就開(kāi)始了所謂的商事交易規(guī)則的創(chuàng)制，只不過(guò)這個(gè)法制進(jìn)程并沒(méi)有讓人們真正認(rèn)識(shí)到商法在我國(guó)的存在。我國(guó)在改革開(kāi)放初期頒布的《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定有買(mǎi)賣、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等多種交易制度，若視其為商事交易的法律，一點(diǎn)也不過(guò)分；特別是該法所規(guī)定的“買(mǎi)賣”、“保險(xiǎn)”，更屬傳統(tǒng)意義上的“商行為”。為了滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的商業(yè)需求，在1985年，我國(guó)頒布了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，其所包含的法律內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)是名副其實(shí)的“商行為法”。然而，在長(zhǎng)期的法學(xué)研究中，我們卻很少稱那個(gè)時(shí)期所頒布的《經(jīng)濟(jì)合同法》和《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》（甚至后來(lái)頒布的《合同法》）為“商法”，因?yàn)閺漠?dāng)時(shí)的法學(xué)理論上來(lái)講，它們太不像“商法”而更像“民法”。實(shí)際上，我國(guó)在改革開(kāi)放后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，立法者將許多原本應(yīng)當(dāng)屬于商法規(guī)范的交易制度，諸如貨物買(mǎi)賣、保險(xiǎn)等，通過(guò)以民法通則為核心的民事立法來(lái)調(diào)整，民法的影響力頗為巨大；只是在后來(lái)，我國(guó)頒布的有關(guān)商事活動(dòng)的法律多了，人們才習(xí)慣性地將海商法、公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法、信托法等稱為“商法”。

由此可見(jiàn)，在新中國(guó)數(shù)十年的法制建設(shè)過(guò)程中，民法固有的理念、精神、原則和制度幾乎影響甚至包容了我國(guó)民商事立法的所有內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面基本上是在實(shí)行民商合一的法律體制，可以預(yù)見(jiàn)，獨(dú)立的商法制度在短期內(nèi)較難形成。

（二）我國(guó)法制進(jìn)程中商法的“法典化”

盡管存在“民商合一”的現(xiàn)狀，但不可否認(rèn)的是，在中國(guó)的法制化的進(jìn)程中，“商法”也以國(guó)家立法部門(mén)所頒布的有關(guān)商事活動(dòng)的單行法“法典化”的獨(dú)特形式展現(xiàn)在人們面前。筆者認(rèn)為，雖然現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中施行“民商合一”的法制體制，但相對(duì)獨(dú)立的商法還是在逐漸脫離民法領(lǐng)地的過(guò)程中獲得了相對(duì)自由的發(fā)展。自“商法”在我國(guó)的法律體系中形態(tài)逐漸清晰以來(lái)，買(mǎi)賣、票據(jù)、行紀(jì)、承攬、運(yùn)送、保險(xiǎn)、海商等即被作為主要的商行為規(guī)定在商法之中，由此構(gòu)成了我國(guó)商法初級(jí)形態(tài)中的商業(yè)活動(dòng)法。

在改革開(kāi)放以后，由于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)加快了商事領(lǐng)域的立法步伐，立法機(jī)構(gòu)先后頒布了海商法（1992年）、公司法（1993年）、票據(jù)法（1995年）、保險(xiǎn)法（1995年）、證券法（1998年）、合同法（1999年）、信托法（2001年）和投資基金法（2003年）等。另外，在逐步完善社會(huì)主義法制進(jìn)程中，我國(guó)在1986年還頒布了體現(xiàn)法治下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 “企業(yè)破產(chǎn)法”，該法適用于國(guó)有企業(yè)（從事商事交易的國(guó)有企業(yè)）法人的條款規(guī)定被稱作具有里程碑意義。

事實(shí)表明，在改革開(kāi)放后的數(shù)十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國(guó)頒布的有關(guān)海商、公司、票據(jù)、保險(xiǎn)、證券、信托和投資基金等內(nèi)容的法律，為我國(guó)建立起商事主體、交易和秩序的法律制度，起了十分重要的作用。這些法律所包含的原則、已經(jīng)建立或者試圖建立的制度，具有明顯不同于民法的原則和制度的特點(diǎn)，甚至有些制度的差異導(dǎo)致民法原則和制度在商事活動(dòng)領(lǐng)域的“不適用”。例如，保險(xiǎn)法所稱“保險(xiǎn)合同”已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了格式化，附加合同成為保險(xiǎn)法上的合同制度的普遍現(xiàn)象，民法上的合同自由原則幾乎被拋棄。甚至，保險(xiǎn)法上的誠(chéng)實(shí)信用原則，有其自身的特有內(nèi)涵，利用“民法”上的原則和制度是難以解釋的。事實(shí)上，這些被稱之為“商法”的法律和民法之間存在著很大的差異，而這些法律似乎等同于大陸法系國(guó)家所稱的“商法”，它們的客觀存在基本上能夠成為我國(guó)存在“商法”的理論上的事實(shí)依據(jù)。

但由于大陸法系的商法是因?yàn)闅v史的原因而形成的，而在我國(guó)法學(xué)界，因?yàn)榍啡鄙谭▊鹘y(tǒng)以及商法歷史，更因?yàn)閷W(xué)術(shù)上無(wú)相應(yīng)理論基礎(chǔ)甚至仍然爭(zhēng)論商法和民法的關(guān)系，致使人們無(wú)法真正看清楚我國(guó)“商法”的邊界。我國(guó)商法的范圍或者外延到底在哪里，仍然是存在疑問(wèn)的。盡管如此，不可否認(rèn)的是，我國(guó)商法正處在一個(gè)快速的發(fā)展階段，不斷涌現(xiàn)的商法“法典化”的單行法即是例證。

（三）我國(guó)商法的“泛公法”化

關(guān)于公法的概念，目前在法學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的解釋。有學(xué)者認(rèn)為凡是規(guī)定私人之間事情的就是私法，反之則為

公法。商法從根本上來(lái)講，應(yīng)該是屬于私法的范疇，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入發(fā)展，商法也逐漸呈現(xiàn)“泛公法”化的發(fā)展現(xiàn)象。相對(duì)于“私法味”較濃的民法來(lái)講，商主體承擔(dān)較民事主體更高的注意義務(wù)，商事行為的外部約束對(duì)于交易的安全更有意義，而這些都需要借助國(guó)家公權(quán)力來(lái)得到更好地落實(shí)和貫徹。在我國(guó)，為了保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，商事立法中越來(lái)越多地體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職權(quán)色彩和干預(yù)意志、調(diào)節(jié)個(gè)人與政府和社會(huì)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公共利益的內(nèi)容，這些內(nèi)容在一定程度上體現(xiàn)了公法的明顯屬性。例如商業(yè)登記制度、商業(yè)帳簿制度，公司法中的公司組織形態(tài)、公司章程的法定記載事項(xiàng)、公司股份轉(zhuǎn)讓與公司合并的條件與程序等規(guī)定；海商法中的船舶登記、運(yùn)輸單證、海事賠償責(zé)任限制、船舶抵押權(quán)等規(guī)定；保險(xiǎn)法中的責(zé)任準(zhǔn)備金、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)代理人與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理等規(guī)定；破產(chǎn)法中的和解整頓、債權(quán)人會(huì)議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍、債務(wù)清償順序等規(guī)定，均屬公法性質(zhì)的規(guī)定。筆者認(rèn)為，商法的公法化，在性質(zhì)上主要還是限于國(guó)家公權(quán)力對(duì)商事活動(dòng)的消極干預(yù)，即設(shè)定商主體必須遵循的強(qiáng)行法制度，以限制商主體的意思組織和加重商主體的法律責(zé)任。從建立公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度來(lái)講，商法的公法化不應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)國(guó)家公權(quán)力對(duì)商事活動(dòng)的積極干預(yù)。由于我國(guó)商法在建構(gòu)其制度的過(guò)程中吸收了更多的、不規(guī)則的國(guó)家公權(quán)力積極干預(yù)商事活動(dòng)的公法內(nèi)容，所以從我國(guó)商法的單行法內(nèi)容可以看到，國(guó)家公權(quán)力介入商事活動(dòng)更加積極和主動(dòng)，呈現(xiàn)出泛公法化的特點(diǎn)。例如，我國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定有保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——保監(jiān)會(huì)及其監(jiān)管權(quán)限，并詳細(xì)規(guī)定有保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容和方式，以法律的形式授權(quán)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)管；證券法規(guī)定有證券交易的監(jiān)管，以法律的形式授權(quán)證券監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)證券交易進(jìn)行全面的監(jiān)管。這些都是我國(guó)“商法”單行法中所體現(xiàn)的“泛公法”化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度所建立的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)制度中，存在“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)整”等許多特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這就是支持我國(guó)商法呈現(xiàn)“泛公法”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種商法的“泛公法”化也必將在今后的法制進(jìn)程中進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

（四）我國(guó)商法的“修正”式發(fā)展

由于我國(guó)的商法（或者說(shuō)是商法單行法）脫胎于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最初的構(gòu)建過(guò)程中，因此我國(guó)已經(jīng)頒布的“商法”存在或者遺留著諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡或者不盡合理。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步使得其中的很多條款急需整改甚至廢除。例如，我國(guó)1995年頒布的保險(xiǎn)法規(guī)定，商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由金融監(jiān)督管理部門(mén)制定。這是國(guó)家公權(quán)力積極干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的典型事例。而且，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的經(jīng)驗(yàn)不足，更加缺乏“商法”的原則和制度設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。除個(gè)別的“商法”如海商法，因?yàn)槲諊?guó)際經(jīng)驗(yàn)的緣故，其不足相對(duì)較少外，涉及公司、證券、票據(jù)、保險(xiǎn)、信托等法律都存在這樣那樣的問(wèn)題。對(duì)這些法律、法規(guī)進(jìn)行深刻的修正，然后進(jìn)行“具有中國(guó)特色”的創(chuàng)新，將成為我國(guó)的商法發(fā)展的特有現(xiàn)象。我國(guó)商法的“修正”式發(fā)展，本身意味著我國(guó)商法的發(fā)展過(guò)程存在曲折，修正商法的目的顯然是要完善欠缺妥當(dāng)性的法律規(guī)范。修改法律，無(wú)非是法律規(guī)范的價(jià)值再發(fā)現(xiàn)的結(jié)果，是立法者對(duì)法律規(guī)范的價(jià)值判斷的優(yōu)化選擇。我國(guó)已經(jīng)修正過(guò)的“商法”，有公司法和保險(xiǎn)法等。通過(guò)修正，公司法和保險(xiǎn)法都體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)觀念變遷的需要，同時(shí)也在很大程度上使得其更加成熟。

二、我國(guó)商法的立法趨勢(shì)及其原因、阻礙因素

由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)逐步向世界經(jīng)濟(jì)的融入，我國(guó)的商法應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的單行法法典化形式基礎(chǔ)上獲得更大發(fā)展。筆者甚至認(rèn)為，中國(guó)商法的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將由目前單行法“法典化”向商法體系“法典化”的方向發(fā)展。

這是因?yàn)椋旱谝?，從法律統(tǒng)治的基礎(chǔ)上來(lái)講，商法統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是我們也說(shuō)，民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“憲法”。這個(gè)觀點(diǎn)也存在，甚至說(shuō)某種程度上也是成立的。但是，現(xiàn)在存在的這種商事交易活動(dòng)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的，還是國(guó)外的，它已經(jīng)發(fā)展脫離了一般傳統(tǒng)的民事關(guān)系、民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的程度和格局。現(xiàn)在這種商事化、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)，這種證券化、快速化的交易方式越來(lái)越快速，越來(lái)越復(fù)雜。這種商事交易、商事關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種推進(jìn)，它是產(chǎn)生商法典的一個(gè)背景。

第二，有利于社會(huì)秩序維持和權(quán)利保障，它是商法典制定的一個(gè)立法動(dòng)因。盡管商法存在“泛公法”化，但其本質(zhì)是私法，是私的權(quán)利的問(wèn)題。民法的很多規(guī)則，甚至包括理念，更關(guān)注一些人權(quán)，一些和諧、祥和的一種關(guān)系狀態(tài)，更關(guān)注一種安全、平等、公平，而商法更關(guān)注一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種意義，更關(guān)注對(duì)投資者的利益回報(bào)。反過(guò)來(lái)這

種回報(bào)將給人們帶來(lái)一種享受，這種滿足就更豐富了，所以說(shuō)沒(méi)有對(duì)商法的這種營(yíng)利性的法制上的首肯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從發(fā)展的。如果在商事交易關(guān)系當(dāng)中來(lái)保持秩序的安定和權(quán)利的保障，這必須有一種單行的規(guī)則，而完全依靠民法的規(guī)則，確實(shí)是難以做到的。

第三，商法與民法，就立法技術(shù)而言，商法更直接取決于市場(chǎng)形態(tài)，而不象民法那樣還與經(jīng)濟(jì)形態(tài)、傳統(tǒng)文化、法律理念息息相關(guān)，所以商事立法包括商法典的超前較之民法更為現(xiàn)實(shí)和可能。歐陸各國(guó)及其他制定有法典的國(guó)家不少就是先有商法典而后有民法典，或在制定民法典的同時(shí)制定商法典。我國(guó)已經(jīng)制定了諸如公司法、票據(jù)法、海商法、保險(xiǎn)法、破產(chǎn)法（正在修訂），己為統(tǒng)一商法典的制定奠定了基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定自己的商法典。

我國(guó)商法的未來(lái)發(fā)展，也并不取決于民法和商法的關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)商法現(xiàn)存的法典化形式足以確保我國(guó)商法的獨(dú)立發(fā)展。筆者認(rèn)為，我國(guó)商法的未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下兩個(gè)問(wèn)題的解決：即商法觀念的獨(dú)立化問(wèn)題和商法制度的整合問(wèn)題。首先說(shuō)商法觀念的獨(dú)立化。我國(guó)的商法理論研究，都在推動(dòng)商法觀念的獨(dú)立化。商法相對(duì)于民法，尤其是各個(gè)商事單行法的頒布，均建立了自成體系的制度，已經(jīng)日益具有獨(dú)立的地位。商法觀念的獨(dú)立化意味著我國(guó)的學(xué)術(shù)界不再以民法的理念、原則和制度來(lái)評(píng)價(jià)商法了，商法應(yīng)當(dāng)有其自成體系的理念、原則和制度；商法的解釋和適用應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于民法的解釋和適用，商事交易優(yōu)先受到商法的規(guī)范?！半S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向全球化、科技化、復(fù)雜化方向發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)商法將提出更高、更迫切的要求。在這種情勢(shì)下，我們?cè)俨荒軕{著簡(jiǎn)陋的商事制度、用民法的基本意識(shí)甚至是傳統(tǒng)的倫理道德觀念來(lái)解決商事問(wèn)題?！?商法觀念的獨(dú)立化，有助于對(duì)商法現(xiàn)象的準(zhǔn)確判斷，以制定出更加符合商事交易規(guī)則的法律。實(shí)際上，我國(guó)已經(jīng)頒布的海商法、公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、證券法、信托法都具有自成體系的理念、原則和制度；但我國(guó)商法的解釋和適用因?yàn)槭艿矫穹ǖ慕忉尯瓦m用的影響而仍然具有一定的局限性。其次是商法制度的整合問(wèn)題。商法制度的整合，就是對(duì)現(xiàn)行商法制度的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式進(jìn)行檢討，剔除不利于商法價(jià)值目標(biāo)的制度設(shè)計(jì)。商法具有促進(jìn)交易達(dá)成和確保交易安全兩個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)。商法上的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這兩個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)。在整合商法制度的過(guò)程中，商法觀念的獨(dú)立化具有指導(dǎo)性的價(jià)值，否則，商法的整合將無(wú)法達(dá)成其目標(biāo)。因?yàn)槲覈?guó)商法采行單行法的立法形式，整合商法制度應(yīng)當(dāng)在單行法的范圍內(nèi)進(jìn)行，但若涉及到單行法之間、單行法與其他法律之間的協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意法律相互間的有機(jī)聯(lián)系，避免法律沖突的產(chǎn)生。單行法的制度整合修正以及單行法之間的整合修正。因?yàn)槲覈?guó)商法的立法理由準(zhǔn)備不足，存在缺陷在所難免。對(duì)于商法制度設(shè)計(jì)上的缺陷，是立法者為商事交易設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)由立法者通過(guò)修改法律的形式予以整合；在法律修改前，法院應(yīng)當(dāng)以個(gè)案解釋的形式彌補(bǔ)商法制度的設(shè)計(jì)缺陷，以更好地實(shí)現(xiàn)商法的價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)商法的整合，還應(yīng)當(dāng)注意協(xié)調(diào)因?yàn)榉汗ɑa(chǎn)生的結(jié)構(gòu)、體例、制度設(shè)計(jì)上的不當(dāng)。我國(guó)商法規(guī)定有泛公法化的內(nèi)容，而這些內(nèi)容與商法的私法性和商法的公法化均不兼容，在整合法律時(shí)應(yīng)當(dāng)有充分的考慮。

誠(chéng)然，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，將是我國(guó)商法取得巨大發(fā)展的時(shí)期，這一點(diǎn)已經(jīng)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中得到了驗(yàn)證：商務(wù)部的成立，一方面標(biāo)志著我國(guó)政府順應(yīng)時(shí)代潮流、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的決心，另一方面，也預(yù)示著我國(guó)的商事活動(dòng)將進(jìn)一步與世界接軌。這就要求首先必須加強(qiáng)與之有關(guān)的法制建設(shè)，因?yàn)橹挥辛己玫姆ㄖ萍s束才可能保障市場(chǎng)的健康發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)中商事活動(dòng)將日益增多，而隨之而來(lái)的必然是商法的逐步完善、發(fā)展甚至變革。