第一篇：論我國(guó)的環(huán)境法制的立法基礎(chǔ)與完善

內(nèi)容 摘要

環(huán)境 問(wèn)題 是當(dāng)今國(guó)際 社會(huì) 的普遍問(wèn)題，由于特殊的國(guó)情，近幾年來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題日益突出。本文主要對(duì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的 分析，隨著改革開(kāi)放的不斷飛速 發(fā)展，我們的生活水平也日益提高，生活條件得到了極大改善，但我們的生存環(huán)境卻愈來(lái)愈惡劣，工業(yè) 化社會(huì)對(duì)大氣、水、土地的污染和破壞日趨暴露，人們逐步認(rèn)識(shí)到是自身的需要和行為造成了生活環(huán)境的惡化。對(duì) 自然 規(guī)律 認(rèn)識(shí)的貧乏和對(duì)人與自然關(guān)系的誤解，已使我們對(duì)自然的破壞達(dá)到了前所未有的程度。我國(guó)1998年長(zhǎng)江洪水的量級(jí)小于1954年，而中下游水位卻普遍比1954年高。人類活動(dòng)導(dǎo)致流域內(nèi)湖泊縮小、調(diào)蓄能力降低是其主要原因。近年驚動(dòng)全國(guó)的春季沙塵暴，其主要沙源是森林——草原過(guò)度地帶耕地和草場(chǎng)退化造成的沙荒區(qū)。隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步深入推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題解決的最優(yōu)方案。因此，本人特從以下幾方面進(jìn)行了探討：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律 監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識(shí)與守法觀念的加強(qiáng)等內(nèi)容。

什么是環(huán)境？環(huán)境是指與 影響 人類生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和 農(nóng)村 等。而環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，近幾年來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題日益突出，已不僅僅是社會(huì)發(fā)展某一環(huán)節(jié)問(wèn)題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 日益成熟，法制建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境法治作一下探討。

一、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析

（一）環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生

環(huán)境問(wèn)題是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的 歷史 時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過(guò)分開(kāi)墾荒地，濫伐林木、過(guò)度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是 現(xiàn)代 意義上的環(huán)境問(wèn)題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，其污染的廣度深度已大大超過(guò)了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會(huì)性危害，包括環(huán)境破壞）。

（二）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會(huì)問(wèn)題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問(wèn)題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴(yán)重的問(wèn)題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國(guó)二氧化碳排放量高達(dá)2100萬(wàn)噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國(guó)家之一。目前 一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)大氣環(huán)境的嚴(yán)峻狀況。2003年春天，一場(chǎng)突如其來(lái)的sars狂潮讓全世界30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。

2、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國(guó)家的具體國(guó)情又使其具有特殊性，下面本人將分別進(jìn)行一下具體的闡述。(1)經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題惡化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會(huì)隨之高速增加。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)，法律對(duì)這種顯性沖突的社會(huì)關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對(duì)國(guó)家、所在集體和本人的損害。對(duì)此，國(guó)家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營(yíng)龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

(2)環(huán)境問(wèn)題最明顯的是人文社會(huì)的原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。

第一，我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問(wèn)題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長(zhǎng)應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代 中國(guó) 發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。可以這樣說(shuō)，我國(guó)的人口問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會(huì)問(wèn)題之一，這是用不著忌諱的。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的絕對(duì)短缺，因而往往出現(xiàn)了對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

第二、由于人口不斷增長(zhǎng)造成了另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，那就是城市化問(wèn)題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過(guò)快造成的負(fù)面影響。我國(guó)也不例外。由于城市建設(shè)占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來(lái)了一系列其他問(wèn)題： 交通 擁擠、住房緊張、污水處理不當(dāng)、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過(guò)快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。第三，公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差。

“所謂環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上?！蹦壳拔覀儑?guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查，國(guó)民對(duì)于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無(wú)敏感性，對(duì)許多根本性的環(huán)境問(wèn)題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾不愿意主動(dòng)地去獲取環(huán)境知識(shí)。2000年“世界環(huán)境日”前后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和 教育 部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)總體水平普遍較低。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民環(huán)保意識(shí)如此，可以想象這個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題是怎樣的一個(gè)狀況了。第四，環(huán)境問(wèn)題與貧困等其它的社會(huì)問(wèn)題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今世界各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來(lái)看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過(guò)不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問(wèn)題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。

二、對(duì)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其包含著社會(huì)生活的方方面面，在此，本人就對(duì)我國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點(diǎn)探討即對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題作幾點(diǎn)法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識(shí)與守法觀念的加強(qiáng)、對(duì)環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。

（一）立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法頒布二十多年來(lái)，法律的調(diào)整范疇基本上未發(fā)生什么重大的變化，環(huán)境法在立法上也未轉(zhuǎn)型，依然是以環(huán)境污染防治法為核心的傳統(tǒng)型環(huán)境法體系。事實(shí)上，環(huán)境保護(hù)不僅包括對(duì)已有污染的治理，還包括對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)。然而我國(guó)的立法長(zhǎng)期忽略了這一方面，這也是造成我國(guó)目前自然資源保護(hù)不力的一個(gè)重要原因。國(guó)家環(huán)境總局負(fù)責(zé)人在談到西部環(huán)保工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一定按照江總書記，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的要求，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境并重，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)并舉，城鎮(zhèn)污染治理與農(nóng)村環(huán)境綜合整治并重，統(tǒng)籌兼顧綜合決策的方針，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)西部環(huán)境事業(yè)的跨越發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范和總稱，即把環(huán)境保護(hù)納入制度化、規(guī)范化和 科學(xué) 化的軌道，對(duì)于中央立法而言，就要本著實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，立足于全面統(tǒng)籌兼顧的原則，遵循法制統(tǒng)一，確立環(huán)境管理體制，建立高效的組織機(jī)構(gòu)即環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)任務(wù)，通過(guò)立法明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分工、職責(zé)和權(quán)限以及行使職權(quán)的程序，建立健全環(huán)境管理制度；并進(jìn)一步確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任，只有對(duì)違法者實(shí)施制裁，才能使受害人權(quán)利得到有效保護(hù)。目前，我國(guó)環(huán)境立法中對(duì)污染環(huán)境罪與國(guó)家環(huán)境立法主要是全國(guó)性的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，國(guó)家環(huán)境立法具有根本方向性與原則性，是全國(guó)人民的環(huán)境活動(dòng)法則，是地方立法的依據(jù)，是環(huán)境立法的關(guān)鍵。如今，我們國(guó)家存在著規(guī)定污染防治規(guī)范多而生態(tài)資源保護(hù)措施少的缺陷，這應(yīng)該是今后環(huán)境立法修改的重點(diǎn)。

地方環(huán)境立法是享有立法的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和相應(yīng)的地方行政機(jī)關(guān)制定地方性，環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章法規(guī)，它是環(huán)境保護(hù)工作納入法治化軌道的主要手段，又是貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和管理本地環(huán)境保護(hù)事務(wù)的保證措施。地方環(huán)境立法必須堅(jiān)決強(qiáng)化環(huán)境管理，突出重點(diǎn)，兼顧其它的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持為環(huán)境管理服務(wù)，以環(huán)境保護(hù)工作的中心為環(huán)境保護(hù)立法的重點(diǎn)，具體說(shuō)來(lái)，有如下原則：①建立大環(huán)境立法體系的原則，如前所述，國(guó)家環(huán)境立法存在著污染防治規(guī)范多而生態(tài)資源保護(hù)措施少的缺陷，與此對(duì)應(yīng)地方環(huán)境立法中也存在著側(cè)重污染防治立法而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的現(xiàn)象，從而造成了實(shí)際工作中重污染防治而輕生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使環(huán)保工作缺乏全局性考慮。堅(jiān)持大環(huán)境的立法原則是要求在地方立法中運(yùn)用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)體考慮，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類災(zāi)害等規(guī)范組成一種標(biāo)本兼治的大環(huán)境體系，②強(qiáng)化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任感。地方立法應(yīng)將國(guó)家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，這本來(lái)就是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)基本原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系下，市場(chǎng)主體具有趨利性，往往出現(xiàn)一些企業(yè)為了眼前短暫的經(jīng)濟(jì)利益寧愿被罰也不去治理污染的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化污染者的責(zé)任已刻不容緩，這應(yīng)該說(shuō)也是權(quán)利義務(wù)原則在環(huán)保法中的體現(xiàn)。③堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合原則，各地方的污染狀況不同，環(huán)保的具體任務(wù)也不盡一樣，這就要求地方立法以本地事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持國(guó)家立法的原則性與本地實(shí)際的靈活結(jié)合。同時(shí)，由于 總結(jié) 性立法往往帶有明顯的滯后性，而社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)展，地方立法應(yīng)在科學(xué)預(yù)見(jiàn)基礎(chǔ)上超前立法，以彌補(bǔ)國(guó)家立法的滯后性。

第二篇：論我國(guó)立法體制的完善[推薦]

論我國(guó)立法體制的完善

【摘要】立法體制是法理學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的立法特點(diǎn)和性質(zhì)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)立法工作取得了很大的成就，并且在不斷地發(fā)展與完善。尤其是2000年《立法法》的頒布，以立法的形式進(jìn)一步完善了我國(guó)的立法體制。隨著社會(huì)的不斷的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)行立法體制的缺陷日益凸顯。結(jié)合我國(guó)國(guó)情及社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)的立法體制成為法理學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 立法體制

立法特征

完善

【目錄】 立法體制概述 我國(guó)現(xiàn)行的立法體制及其特征 3 我國(guó)立法體制的不足及完善

引

言 立法體制是關(guān)于一國(guó)立法機(jī)關(guān)設(shè)置及其立法權(quán)限劃分的體系和制度，主要是指立法權(quán)限劃分的制度。具體來(lái)講，包括兩方面：一是中央與地方立法權(quán)限的劃分，二是中央各國(guó)家機(jī)關(guān)之間立法權(quán)限的劃分。由于政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)、民族狀況等情況不同，各國(guó)對(duì)立法權(quán)限的劃分也不盡相同。當(dāng)今世界普遍采用的立法體制有三種：?jiǎn)我坏牧⒎w制、復(fù)合的立法體制、制衡的立法體制，與之相比，中國(guó)現(xiàn)行立法體制獨(dú)具特色。

第一章 立法體制概述

立法體制是關(guān)于立法權(quán)、立法權(quán)運(yùn)行和立法權(quán)載體諸方面的體系和制度所構(gòu)成的有機(jī)整體。其核心是有關(guān)立法權(quán)限的體系和制度。立法體制是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一，立法權(quán)限的劃分，是立法體制中的靜態(tài)內(nèi)容；立法權(quán)的行使是立法體制中的動(dòng)態(tài)內(nèi)容；作為立法權(quán)載體的立法主體的建置和活動(dòng)，則是立法體制中兼有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種狀態(tài)的內(nèi)容。

立法體制由三要素構(gòu)成。一是立法權(quán)限的體系和制度，包括立法權(quán)的歸屬、立法權(quán)的性質(zhì)、立法權(quán)的種類和構(gòu)成、立法權(quán)的范圍、立法權(quán)的限制、各種立法權(quán)之間的關(guān)系、立法權(quán)在國(guó)家權(quán)力體系中的地位和作用、立法權(quán)與其他國(guó)家權(quán)力的關(guān)系等方面的體系和制度。二是立法權(quán)的運(yùn)行體系和制度，包括立法權(quán)的運(yùn)行原則、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行方式等方面的體系和制度。三是立法權(quán)的載體體系和制度，包括行使立法權(quán)的立法主體或機(jī)構(gòu)的建置、組織原則、活動(dòng)形式、活動(dòng)程序等方面的體系和制度。

第二章 我國(guó)現(xiàn)行立法體制及其特征

二、我國(guó)現(xiàn)行立法體制

（一）現(xiàn)行立法體制概況

中國(guó)現(xiàn)行立法體制是特色甚濃的立法體制。從立法權(quán)限劃分的角度看：它是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)的，多級(jí)并存、多類結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。具體表現(xiàn)如下：

1﹑ 全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

2﹑ 國(guó)務(wù)院即中央人民政府根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。3 ﹑省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)；較大的市（包括省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法，法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。4﹑ 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定，還可以制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

﹑自治區(qū)、自治州、自治縣的人大還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，對(duì)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。﹑國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

（二）現(xiàn)行立法體制的國(guó)情依據(jù)

中國(guó)現(xiàn)行立法體制，有深刻的國(guó)情根據(jù)：

首先，中國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，法是人民意志的反映，由體現(xiàn)全國(guó)人民最高意志的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)立法，制定、變動(dòng)反映國(guó)家和社會(huì)的基本制度、基本關(guān)系的法律，中國(guó)立法的本質(zhì)才符合國(guó)情的要求。

其次，中國(guó)幅員廣大，人口眾多，各地區(qū)、各民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡，不可能單靠國(guó)家立法來(lái)解決各地復(fù)雜的問(wèn)題，許多情況下國(guó)家立法規(guī)定粗了不能解決問(wèn)題，規(guī)定細(xì)了又不符合實(shí)際情況。因此，要適應(yīng)國(guó)情需要，除了要用國(guó)家立法作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決國(guó)家基本問(wèn)題外，還有必要在立法上實(shí)行一定程度的分權(quán)，讓有關(guān)方面分別制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和特區(qū)規(guī)范性法律文件等。

再次，現(xiàn)階段中國(guó)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟(jì)形式并存發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政治上實(shí)行民主集中制。經(jīng)濟(jì)、政治上的特點(diǎn)加上地理、人口、民族方面的特點(diǎn)和各地不平衡的特點(diǎn)，決定了國(guó)家在立法體制上一方面必須堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，使多方面參與立法，特別是要正確處理中央與地方的關(guān)系。

第四，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，1954年憲法改變了建國(guó)初期各大行政區(qū)和各省甚至市、縣有權(quán)制定有關(guān)法令、條例的體制，實(shí)行立法的集權(quán)原則。這在當(dāng)時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)和鞏固國(guó)家的統(tǒng)一、反對(duì)分散主義是必要的。但由于將立法權(quán)過(guò)分集中，既不利于地方發(fā)展，也分散了中央的精力，還容易助長(zhǎng)上級(jí)機(jī)關(guān)的官僚主義。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：有必要在立法上實(shí)行一定程度的分權(quán)制度。另一方面，這些年來(lái)國(guó)家、社會(huì)和公民生活的發(fā)展特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提出了大量的立法要求，緊迫而又繁重的立法工作單靠行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)不可能完成。近年來(lái)，正由于在立法體制上采取改革措施，實(shí)行現(xiàn)行立法體制，才解決了許多實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主、法制建設(shè)。

最后，也是特別重要的是，中國(guó)國(guó)情中的歷史沉淀物也要求實(shí)行相當(dāng)程度分權(quán)的立法體制。

三、現(xiàn)行立法體制的特征

實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)，一方面是指最重要的立法權(quán)亦即國(guó)家立法權(quán)——立憲權(quán)和立法權(quán)，屬于中央，并在整個(gè)立法體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。國(guó)家立法權(quán)只能由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)行使，其他任何機(jī)關(guān)都沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得與憲法、法律相抵觸。雖然自治法規(guī)可以有同 憲法、法律不完全一致的例外規(guī)定，但制定自治法規(guī)作為一種自治權(quán)必須依照憲法、民族區(qū)域自治法和立法法所規(guī)定的權(quán)限行使，并須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案。這些制度實(shí)質(zhì)上確保了國(guó)家立法權(quán)對(duì)自治法規(guī)制定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位。另一方面，是指國(guó)家的整個(gè)立法權(quán)力，由中央和地方多方面的主體行使。這是中國(guó)現(xiàn)行立法體制最深刻的進(jìn)步或變化。這種相當(dāng)程度上的分權(quán)，通過(guò)多級(jí)并存和多類結(jié)合兩個(gè)特征進(jìn)一步表現(xiàn)出來(lái)。

多級(jí)（多層次）并存，即全國(guó)人大及其常委會(huì)制定國(guó)家法律，國(guó)務(wù)院及其所屬部門分別制定行政法規(guī)和部門規(guī)章，一般地方的有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及其所屬部門、一般地方的有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和政府，在立法上以及在它們所立的規(guī)范性法律文件的效力上有著級(jí)別之差，但這些不同級(jí)別的立法和規(guī)范性法律文件并存于現(xiàn)行中國(guó)立法體制中。

多類結(jié)合，即上述立法及其所制定的規(guī)范性法律文件，同民族自治地方的立法及其所制定的自治法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港澳特別行政區(qū)的立法及其所制定的規(guī)范性法律文件，在類別上有差別。之所以要在“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“分權(quán)”和“多級(jí)（多層次）”的提法之外，又使用“多類”的提法，是因?yàn)閮H用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“多級(jí)（多層次）”的提法不能概括現(xiàn)行中國(guó)立法體制的全部主要特征。這是因?yàn)椋旱谝?，自治法?guī)（自治條例、單行條例）和港澳特區(qū)的法律既屬地方規(guī)范性法律文件范疇，又不同于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，在立法上把它們劃入同等級(jí)別未必妥善。第二，在法的效力上，行政法規(guī)一般能在全國(guó)有效，而自治立法和特區(qū)立法產(chǎn)生的規(guī)范性文件不能在全國(guó)有效，因此行政法規(guī)比 后兩者高一級(jí)；但自治立法和特區(qū)立法產(chǎn)生的規(guī)范性文件并不需要像一般地方性法規(guī)那樣必須以行政法規(guī)為依據(jù)，在這一點(diǎn)上又不能說(shuō)它們比行政法規(guī)低一級(jí)；但如果把它們看成與行政法規(guī)平級(jí)或在級(jí)別上高于地方性法規(guī)，顯然也不妥。鑒于這些原因，有必要使用“類”的概念。

這種分層次的立法體制又是怎樣體現(xiàn)和保證法制統(tǒng)一的呢？主要是兩方面：一方面，明確不同層次法律規(guī)范的效力。憲法具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)不得同法律相抵觸。法律、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章，地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)相抵觸。地方性法規(guī)的效力高于地方政府規(guī)章，地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。另一方面，實(shí)行立法監(jiān)督制度。行政法規(guī)要向全國(guó)人大常委會(huì)備案，地方性法規(guī)要向全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案，規(guī)章要向國(guó)務(wù)院備案。全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。

第三章 我國(guó)立法體制的不足及完善

一、我國(guó)現(xiàn)行立法體制的不足

《立法法》的頒布實(shí)施有助于規(guī)范立法行為，有助于維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。但是在我國(guó)的現(xiàn)行立法體體制下仍然存在一些不完善之處：

1 全國(guó)人民代表大會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限劃分在一些情況下不明確，不靈活這在一定程度上影響了政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 關(guān)于法的位階和效力問(wèn)題的規(guī)定也有不完善之處； 3 一般法與特別法、新法與舊法的效力關(guān)系方面仍有不完善之處； 立法監(jiān)督中的備案和審查問(wèn)題在實(shí)踐中仍然存在很多不足之處； 立法聽(tīng)證制度有待進(jìn)一步完善。

二、完善我國(guó)立法體制的思考

結(jié)合《立法法》及立法實(shí)踐我認(rèn)為完善我國(guó)的立法體制可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.正確處理全國(guó)人民代表大會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限

根據(jù)《憲法》和《立法法》第7條的規(guī)定，全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律，全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改基本法律以外的法律。但是，哪些法律屬于基本法律，哪些法律屬于基本法律以外的法律，《立法法》并未詳細(xì)規(guī)定。也就是說(shuō)，在立法實(shí)踐中，基本法律和法律的界限并不是完全清晰的，需要根據(jù)情況和按照法理劃分清楚。我認(rèn)為，現(xiàn)在這方面的問(wèn)題是需要根據(jù)憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，逐步理順過(guò)去在這方面存在的某些不合理現(xiàn)象例如，1979年7月1日第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)、并于1990年4月4日第七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議和2001年3月15日第九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議修正的《中 8 外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》屬于基本法律，其調(diào)整的法律關(guān)系涉及某一類企業(yè)。而同樣是調(diào)整某一類企業(yè)法律關(guān)系的《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等，卻屬于基本法律以外的法律。特別是《公司法》，按照現(xiàn)在全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)限劃分的結(jié)果，因?yàn)槭侨珖?guó)人大常委會(huì)制定的，屬于基本法律以外的法律?！豆痉ā吩诜蓪?shí)踐中涉及現(xiàn)代企業(yè)制度，其重要性遠(yuǎn)超過(guò)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。所以，對(duì)于全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)限的劃分，需要從理論和實(shí)際結(jié)合的方面加以研究。從政治體制和立法理論的角度來(lái)看，這絕不是誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)制定，時(shí)間要求緊，就由全國(guó)人大常委會(huì)制定，否則就由全國(guó)人大制定的問(wèn)題。從我國(guó)的政治體制講，全國(guó)人大是全國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在我國(guó)全國(guó)人大每年只召開(kāi)一次、而會(huì)期又比較短的情況下，它的立法應(yīng)集中于國(guó)家最重要的基本法律，即相當(dāng)于國(guó)外大陸法系國(guó)家的法典。從我國(guó)的立法理論講，既然有基本法律和基本法律以外的法律之分，那么，前者顯然理應(yīng)對(duì)后者有原則上體制上的指導(dǎo)性意義；而后者則應(yīng)當(dāng)是對(duì)前者的具體化，使前者成為可執(zhí)行的、可操作的。否則，區(qū)分作為法典性質(zhì)的基本法律和其他普通法律就是沒(méi)有意義的。所以正確的劃分全國(guó)人大與人大常委會(huì)的權(quán)限使其更具有可操作性應(yīng)成為立法重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

2.正確處理好法的位階和效力

《立法法》突出的特點(diǎn)之一，就是詳細(xì)規(guī)定了屬于不同位階的上位法與下位法和屬于同一位階的法律規(guī)范之間的效力關(guān)系。對(duì)于過(guò)去在法的效力上存在問(wèn)題較多的規(guī)章問(wèn)題，《立法法》第82條明確規(guī)定：“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄 市人民政規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。也就是說(shuō)，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章是屬于同一位階的法，所以效力是同等的。但是在司法實(shí)踐中，對(duì)同一位階的各種規(guī)章之間的效力關(guān)系，還需要通過(guò)具體的案例逐步探索解決。

《立法法》關(guān)于法的位階和效力問(wèn)題的規(guī)定也有不完善之處。例如，《立法法》第79條規(guī)定了法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章之間的效力關(guān)系，但是卻未將自治條例和單行條例包括在內(nèi)，在規(guī)定上顯然不嚴(yán)密，邏輯上也不順。又如，在我國(guó)，地方性法規(guī)分為省、自治區(qū)和直轄市的地方性法規(guī)和省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)較大的市的地方性法規(guī)；地方政府規(guī)章也分為省、自治區(qū)和直轄市的地方政府規(guī)章和省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)較大的市的地方政府規(guī)章。但是，《立法法》第80條卻沒(méi)有規(guī)定省、自治區(qū)的地方政府規(guī)章和較大的市的地方性法規(guī)之間的效力關(guān)系，在關(guān)于法的效力裁決的有關(guān)規(guī)定中對(duì)此也沒(méi)有涉及。但是在立法實(shí)踐中，省、自治區(qū)的地方政府規(guī)章和較大的市的地方性法規(guī)之間規(guī)定不一致的情況卻是有可能出現(xiàn)的，對(duì)此我們應(yīng)正確性處理好法的位階和效力問(wèn)題使其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展與社會(huì)的和諧。這也要求我們進(jìn)一步研究。

3.一般法與特別法、新法與舊法的效力關(guān)系

《立法法》第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！痹摋l規(guī)定確立了我們過(guò)去在法理上承認(rèn)，但是在法律上無(wú)依據(jù)的“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”的原則。同時(shí)，該條規(guī)定也糾正了過(guò)去一些法理學(xué)著述籠統(tǒng)含糊的 提法，不僅將“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”的原則建立在必須是同位法的基礎(chǔ)上，而且明確了要以同一機(jī)關(guān)制定為條件。這些在立法上都是重要的進(jìn)步，對(duì)司法實(shí)踐也有重要作用。

對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件，要優(yōu)先適用特別規(guī)定而不是一般規(guī)定，是因?yàn)椋阂话阋?guī)定是對(duì)普遍的、通常的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的，而特別規(guī)定是對(duì)具體的特定的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，有明確的針對(duì)性，所以當(dāng)它處于同一位階上時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法。對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件，優(yōu)先適用新的規(guī)定而不是舊的規(guī)定，是因?yàn)椋寒?dāng)同一機(jī)關(guān)就同一問(wèn)題進(jìn)行了新的規(guī)定，也就意味著對(duì)舊的規(guī)定進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用新法。

當(dāng)然，從立法的角度講，在理想的立法狀態(tài)中，特別法與一般法、新法與舊法的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)有不一致之處。因?yàn)閷?duì)這種不一致的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)清除在立法過(guò)程中，即：制定特別法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與一般法的一致；反之，在制定一般法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與特別法的一致。如果不能保持一致，則必須以明示的方式在立法中體現(xiàn)。同樣，在制定新法時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意與原有的法律保持一致。如果不能保持一致，也應(yīng)以明示的方式對(duì)舊法進(jìn)行修改、補(bǔ)充或廢止?？傊⒎ㄕ卟粦?yīng)當(dāng)將此類是否一致的問(wèn)題，交由執(zhí)法、司法和守法者去判斷。雖然這種不一致的現(xiàn)象在立法過(guò)程中是難以完全避免的，但畢竟應(yīng)當(dāng)在立法中盡量予以消除。所以，《立法法》的規(guī)定，決不意味著可以降低立法質(zhì)量。同時(shí)，要徹底解決這種不一致的現(xiàn)象，還需要加強(qiáng)立法監(jiān)督中的備案與審查問(wèn)題。同時(shí)，《立法法》第85、86條還對(duì)各種法律規(guī)范之間出現(xiàn)不一致，不能確定如何適用時(shí)，規(guī)定了裁決程序。一是法律、行政法規(guī)對(duì)同一 事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)；或者同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)。這時(shí)不能簡(jiǎn)單地適用“特別法優(yōu)于一般法”或“新法優(yōu)于舊法”的原則。因?yàn)樵谶@些情況下，上述兩個(gè)原則是互相矛盾的，所以要由制定機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出適用的裁決。二是地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)；部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)；根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，都需要由有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。這是因?yàn)?，地方性法?guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章分別是由同一級(jí)別的不同類型的機(jī)關(guān)或根據(jù)授權(quán)的機(jī)關(guān)制定的，所以要由這些機(jī)關(guān)的上級(jí)即中央的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)來(lái)決定?！读⒎ǚā返?5、86條關(guān)于裁決程序的規(guī)定無(wú)疑是十分重要的，也是符合實(shí)際情況的。但是，由誰(shuí)提起裁決？如何提起裁決?如何裁決？允許不允許對(duì)裁決結(jié)果提出異議?我認(rèn)為這些問(wèn)題都需要在立法和司法實(shí)踐中研究并加以制度化。

4.進(jìn)一步完善立法監(jiān)督中的備案和審查問(wèn)題

《立法法》關(guān)于立法的改變或撤銷的規(guī)定主要是兩方面：一是第07條規(guī)定了哪些是應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章；二是第88條規(guī)定了哪些機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行改變或者撤銷。但是，這里也有一個(gè)前提條件，就是只有通過(guò)立法備案后的審查，上級(jí)機(jī)關(guān)才可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)立法中的越權(quán)、違反上位法、規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)、違背法定程序等問(wèn)題，也才可能及時(shí)作出改變或者撤銷的決定。為此，《立法法》規(guī)定了行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章 的備案期限和程序。但是，過(guò)去我們?cè)诹⒎▽?shí)踐中的做法多是“備而不審”，或者是只進(jìn)行形式的審查而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)的審查。這樣，不僅立法的改變或撤銷實(shí)際上不可能進(jìn)行，而且也難以發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定、新的規(guī)定與舊的規(guī)定、新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定等不一致。所以，我認(rèn)為有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法監(jiān)督和審查的力度，并將此作為工作的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，將人民群眾也吸收進(jìn)要求提出立法審查的主體的范圍中，也需要繼續(xù)進(jìn)行研究。因?yàn)?，人民群眾廣泛地參與立法，不僅符合民主立法原則，而且也是加強(qiáng)立法監(jiān)督的有效措施。

5.進(jìn)一步擴(kuò)大并完善立法聽(tīng)證制度

立法聽(tīng)證是指立法機(jī)關(guān)采取會(huì)議形式，就某項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題是否需要立法解決，或者在立法過(guò)程中就草案內(nèi)容是否合理、可行，公開(kāi)地、直接地聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的程序制度2000年3月，九屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)立法法》首次將立法聽(tīng)證引入立法程序。立法聽(tīng)證是人民群眾直接參與立法的有效途徑，和其他聽(tīng)取意見(jiàn)的形式相比，立法聽(tīng)證具有透明度高、程序性強(qiáng)、所獲取的信息相對(duì)客觀的優(yōu)點(diǎn)。毋庸置疑，擴(kuò)大立法聽(tīng)證的范圍，使立法聽(tīng)證常態(tài)化的建議符合民主立法的要求，是開(kāi)門立法的必然趨勢(shì)，必定為廣大社會(huì)公眾所肯定和認(rèn)可。但是，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到立法聽(tīng)證常態(tài)化應(yīng)當(dāng)建立在聽(tīng)證規(guī)則化、制度化的基礎(chǔ)上，即“立法聽(tīng)證”應(yīng)當(dāng)以“聽(tīng)證立法”為前提。

從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，“立法聽(tīng)證”不再是鮮為人知的“舶來(lái)品”。1999年9月，廣東省人大環(huán)境資源委員會(huì)就《工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議舉行聽(tīng)證會(huì)。隨后，立法聽(tīng)證 在全國(guó)各地的地方人大立法過(guò)程普遍開(kāi)展起來(lái)。今年，全國(guó)人大及其常委會(huì)又歷史性就個(gè)稅起征點(diǎn)舉行了立法聽(tīng)證會(huì)，這標(biāo)志著民主立法跨入一個(gè)全新階段。

但是，不論是地方各級(jí)人大舉行的立法聽(tīng)證會(huì)，還是全國(guó)人大舉行的個(gè)稅聽(tīng)證會(huì)，都面臨著一系列制度上的不足和尷尬。比如，地方人大舉行的立法聽(tīng)證會(huì)缺乏有效的法律依據(jù)。這是因?yàn)椤读⒎ǚā返?4條、第58條有關(guān)可以舉行立法聽(tīng)證會(huì)來(lái)聽(tīng)取意見(jiàn)的規(guī)定是針對(duì)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的立法行為而言的，并沒(méi)有針對(duì)各級(jí)地方人大的立法行為。此外，各地的立法聽(tīng)證規(guī)則的規(guī)定不一，相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不明確，聽(tīng)證結(jié)果得不到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。

導(dǎo)致上述不足與尷尬的原因在于缺乏必要的法律程序和技術(shù)規(guī)則，導(dǎo)致立法聽(tīng)證的非規(guī)范化，從而減損了立法聽(tīng)證會(huì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。以全國(guó)人大舉行的個(gè)稅“起征點(diǎn)”立法聽(tīng)證會(huì)為例，雖然全國(guó)人大有關(guān)部門為聽(tīng)證會(huì)制定了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)則，但是，立法聽(tīng)證會(huì)的諸多實(shí)體和程序問(wèn)題仍然懸而未決，比如，聽(tīng)證會(huì)參與人的權(quán)利與義務(wù)、聽(tīng)證結(jié)果的處理、聽(tīng)證會(huì)的法律效力、聽(tīng)證會(huì)的具體程序等。

顯而易見(jiàn)，如果上述問(wèn)題得不到有效的解決和嚴(yán)格的規(guī)范，那么立法聽(tīng)證的“聽(tīng)取民意、察看民情、體現(xiàn)民智”的功能和作用就得不到應(yīng)有的體現(xiàn)和發(fā)揮，作為民主立法、開(kāi)門立法象征的立法聽(tīng)證會(huì)也就徒有其名。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，要通過(guò)立法聽(tīng)證會(huì)的形式來(lái)聽(tīng)取民意、吸納民智，當(dāng)務(wù)之急就是要盡快為“立法聽(tīng)證”立法，制定出一套民主科學(xué)的立法聽(tīng)證程序和規(guī)則，規(guī)范和 14 指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)人大的立法聽(tīng)證活動(dòng)，使立法聽(tīng)證做到有法可依、有章可循，使民主立法、開(kāi)門立法落到實(shí)處。

適當(dāng)擴(kuò)大立法聽(tīng)證的范圍。凡涉及面廣、社會(huì)矛盾集中的立法，包括環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、道路交通、物業(yè)管理等立法，都可以有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行聽(tīng)證。這些法律法規(guī)中的行政審批、行政許可、行政處罰部分，應(yīng)該成為立法聽(tīng)證的重點(diǎn)內(nèi)容，從而克服目前立法中的部門利益傾向，提高法律法規(guī)的質(zhì)量。

增強(qiáng)立法聽(tīng)證會(huì)的辯論色彩。從某種意義上說(shuō)，立法辯論是聽(tīng)證會(huì)的靈魂。不同的意見(jiàn)和不同的觀點(diǎn)，如果不通過(guò)一定程度的對(duì)抗，不讓其充分展開(kāi)，是難以見(jiàn)真?zhèn)蔚?。要做到這一點(diǎn)，立法機(jī)關(guān)在聽(tīng)證會(huì)舉行前，必須事先進(jìn)行認(rèn)真的聽(tīng)證審查，審查雙方不同的觀點(diǎn)，合理選擇正方與反方的人數(shù)，合理確定人員結(jié)構(gòu)。在聽(tīng)證會(huì)上，主持人要善于引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行辯論，善于控制節(jié)奏、把住大局，把立法聽(tīng)證會(huì)引向深入。

結(jié) 語(yǔ)

建國(guó)以來(lái)我國(guó)的立法體制在探索中不斷的完善，特別是2000年《立法法》的頒布和實(shí)行。又開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)立法的新局面。隨著依法治國(guó)方略推進(jìn)，相信我國(guó)的立法制度會(huì)更體現(xiàn)人民的意志，更加的先進(jìn)與和諧.注釋和參考文獻(xiàn)：

參見(jiàn)馬懷德：《中國(guó)的立法體制﹑程序與監(jiān)督》 參見(jiàn)楊景宇《我國(guó)的立法體制、法律體系和立法原則》 朱力宇《關(guān)于完善我國(guó)立法體制的幾個(gè)問(wèn)題》

第三篇：?jiǎn)帖悇φ撐覈?guó)離婚制度立法與完善

北京瀚林職業(yè)研修學(xué)院

法律專業(yè)畢業(yè)論文法律

年級(jí)

學(xué)號(hào)________________

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日期

我國(guó)離婚制度的立法與完善

【摘要】：離婚制度是我國(guó)婚姻制度中重要的一部分，是我國(guó)婚姻制度中“婚

姻自由”指導(dǎo)思想的重要體現(xiàn)，它與結(jié)婚自由共同共同構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義的婚姻家庭制度。隨著時(shí)間推移我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力飛速提高，人民物質(zhì)生活水平提高，在一些新思潮，新觀念的沖擊下，人民的婚姻觀發(fā)生改變，尤其是在離婚制度上，原有的離婚制度中一些不再適應(yīng)當(dāng)甚至發(fā)生矛盾，為此為了更好的提高人民生活質(zhì)量，我們得去完善這里面的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：婚姻制度離婚制度歷史演變立法問(wèn)題與完善

【目錄】 ：

一、我國(guó)離婚制度歷史演變

二、新中國(guó)至今的我國(guó)的離婚制度立法

三、我國(guó)現(xiàn)行的離婚制度的問(wèn)題與完善

離婚制度是我國(guó)婚姻制度中不可分割的一部分，我國(guó)的社會(huì)主義婚姻家庭制度就是由它和結(jié)婚制度共同構(gòu)成。古今中外占著十分重要的位置，而且從古至今在各個(gè)時(shí)期朝代的人民都有自己對(duì)離婚問(wèn)題有著自己的看法主張。隨著時(shí)間發(fā)展生產(chǎn)力飛速的發(fā)展，離婚制度也隨著朝代的更迭而進(jìn)步發(fā)展，但是離婚制度的形成也是由一個(gè)過(guò)程，要想弄明白我國(guó)現(xiàn)行的離婚制度存在的問(wèn)題，合理的去解決完善，就必須明白它的歷史演變，這樣才能從中找出不足，去完善我國(guó)現(xiàn)行的離婚制度。

一、我國(guó)離婚制度的演變

我們一直再說(shuō)離婚制度，離婚制度是婚姻制度中重要的部分，那么首先讓我們先明白什么是離婚。那么什么是離婚呢?離婚是當(dāng)代各國(guó)對(duì)婚姻解除的法律統(tǒng)一用語(yǔ)，是依照法定手續(xù)解除婚姻關(guān)系。定義為指夫妻雙方通過(guò)協(xié)議或訴訟的方式解除婚姻關(guān)系，終止夫妻間權(quán)利和義務(wù)的法律行為。我國(guó)自有一夫一妻制的婚姻制度的出現(xiàn)便有了離婚的出現(xiàn)，并板隨著婚姻制度的發(fā)展而不斷發(fā)展完善?？梢哉f(shuō)結(jié)婚衍生了離婚，他們就是一對(duì)矛盾不可分割，不可分離，相互作用。離婚的產(chǎn)生，也就產(chǎn)生了離婚制度。離婚制度是我國(guó)婚姻制度的重要組成部分，是婚姻自由思想的重要體現(xiàn)。離婚制度和婚姻制度一樣是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，他不是憑空而生的，他是生產(chǎn)力達(dá)到一定的水平應(yīng)運(yùn)而生的。它也經(jīng)歷國(guó)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的歷史演變，同時(shí)反映時(shí)代的要求，離婚制度大體上也經(jīng)歷了從禁止離婚主義到許可離婚主義、從專權(quán)離婚主義到平權(quán)離婚主義、從限制離婚主義到自由離婚主義、從過(guò)錯(cuò)離婚主義到無(wú)過(guò)錯(cuò)離婚主義的漫長(zhǎng)演變過(guò)程。

由古代社會(huì)的“七出”到封建社會(huì)的“義絕”和“和離”，也是離婚制度的發(fā)展，可以說(shuō)是從專權(quán)離婚主義到限制離婚主義的發(fā)展過(guò)程，但是礙于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，男女地位不平等，所以說(shuō)在哪個(gè)時(shí)期離婚對(duì)方的地位不是平等的，更沒(méi)有自由可言，大部分是“單意”或“片意”。因?yàn)闅w根離婚制度是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力社會(huì)屬性決定的。而封建社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)更本沒(méi)有

離婚自由平等可言，直到近當(dāng)代民國(guó)時(shí)期時(shí)的婚姻制度和解放前革命根據(jù)地的婚姻制度，才有了婚姻自由的思想的出現(xiàn)，也就有了離婚自由的出現(xiàn)。而對(duì)我們現(xiàn)在婚姻制度有影響的也就有這時(shí)期的婚姻制度了，下面我們著重講一下這段時(shí)期的離婚制度。

（一）民國(guó)時(shí)期民國(guó)政府的離婚制度

民國(guó)時(shí)期的離婚制度是當(dāng)時(shí)的以蔣介石為首的國(guó)民黨政府執(zhí)政時(shí)期，在半殖民地半封建的社會(huì)大背景下，在立法體例上模仿德國(guó)和日本等大陸法系的國(guó)家制定了當(dāng)時(shí)的離婚制度。由于在那個(gè)半封建半殖民地的社會(huì)大背景所在內(nèi)容上有很多的封建殘余，但較之以前沒(méi)有毫無(wú)自由平等的封建奴隸時(shí)期的離婚制度是很有大的進(jìn)步的。該法的內(nèi)容離婚方式一共兩種，即兩愿離婚和判決離婚。

1、兩愿離婚

該法第1050條規(guī)定：“夫妻兩愿離婚者，得自行離婚，但未成年應(yīng)得法定代理人的同意?！薄皟稍鸽x婚婚后，關(guān)于子女的監(jiān)護(hù)，由夫任之但另有約定者，從其約定?！盵1]著法律由于在那個(gè)特殊的歷史背景下自然有很多的缺陷，例如其中就沒(méi)有對(duì)離婚后的生活問(wèn)題作出有關(guān)規(guī)定，但是相對(duì)以前的單意和片意離婚是很大的進(jìn)步的，至少可以看出其中體現(xiàn)了婚姻自由的思想，較之以前是沒(méi)有的，也是不可能的，所以說(shuō)個(gè)法律也是有很大的進(jìn)步的。

2、判決離婚

該法還規(guī)定：“夫妻一方以其他方式有下列一下情形之一者，得向法院強(qiáng)求離婚：（1）重婚者；（2）與人通奸者；（3）夫妻一方，受他方不堪同居之虐待者；

（4）妻對(duì)對(duì)夫之直系親屬為虐待。或受夫之直系親屬之虐待，致不堪為同居生活者；（5）夫妻之一方以惡意遺棄他方在繼續(xù)狀態(tài)中者；（6）夫妻之一方有意圖殺害他方者；（7）有不治之惡疾者；（8）有重大不知之精神病者；（9）生死不明已逾三年者；（10）被三年以上之徒刑者或因犯不名譽(yù)之罪被處徒刑者?！?/p>

以上是判決離婚的十大理由，我們可以從中看到現(xiàn)行的的婚姻法中有關(guān)判定感情破裂的情形的影子，例如家暴、失蹤、重婚等等，是有很大的進(jìn)步的，但是1930年離婚法所確定的男女平等、婚姻自由、通過(guò)離婚解決問(wèn)題婚姻等法律原則及相對(duì)開(kāi)放的離婚條款，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)雖然不可能被完全貫徹到社會(huì)生活中去，具有一定程度的超前性，但對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)卻具有特殊的引導(dǎo)意義。

（二）解放前革命根據(jù)地的離婚制度

解放前在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)、抗日根據(jù)地、解放區(qū)，先后制定出很多有關(guān)婚姻的立法，其中有很多是有關(guān)的離婚的規(guī)定，其內(nèi)容是：（1）離婚自由；

（2）賦予夫妻離平等婚的權(quán)力；（3）概括、列舉離婚的原因；確立離婚登記制度。同時(shí)在離婚問(wèn)題上還規(guī)定了保障婦女、未成年人的合法權(quán)益以及對(duì)革命軍人婚姻的特殊保護(hù)。革命根據(jù)第的立法是完全對(duì)封建時(shí)期的離婚制度的廢除，在一定的程度上較之國(guó)民政府的離婚制度的立法先進(jìn)，處于那個(gè)特殊時(shí)期自然也有瑕疵，但是其奠定了新中國(guó)第一部婚姻法的基礎(chǔ)的功績(jī)是不可磨滅的。

二、新中國(guó)至今的我國(guó)的離婚制度立法

新中國(guó)成立后，我國(guó)在婚姻法進(jìn)行了多次商榷、修補(bǔ)、完善。分別與1950年頒布了第一部《婚姻法》；1980年頒布了第二部《婚姻法》；以及2001年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》。我們可以了解其內(nèi)容來(lái)探究我國(guó)這些年的離婚制度立法。

（一）1950年的《婚姻法》

新中國(guó)成立后，首先頒布的不是中國(guó)《憲法》，而是我國(guó)的第一步《婚姻法》，這部婚姻法大體是繼承了解放前革命根據(jù)的有關(guān)婚姻立法的優(yōu)良傳統(tǒng)，并受到蘇聯(lián)法制理論和立法體例影響。內(nèi)容上沒(méi)有進(jìn)行大的修補(bǔ)。進(jìn)一步對(duì)雙方自愿離婚和男女一方要求離婚做了規(guī)定?？梢詮膬?nèi)容上看出該法的在離婚制度立法上得進(jìn)步。

其內(nèi)容大致如下：（1）堅(jiān)持離婚自由，男女平等的基本原則。主要體現(xiàn)在離婚方式上，對(duì)自愿離婚和男女一方要求離婚做了具體的規(guī)定。例如該法第十七條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。男女一方堅(jiān)決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無(wú)效時(shí)，亦準(zhǔn)予離婚。[2]（2）確立了兩種離婚方式，分別是行政程序離婚和訴訟離婚。例如該法的第十七條有關(guān)規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，雙方應(yīng)向區(qū)人民政府登記，領(lǐng)取離婚證?！焙汀澳信环綀?jiān)決要求離婚的，得由區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效時(shí)，應(yīng)即轉(zhuǎn)報(bào)縣或市人民法院處理；區(qū)人民政府并不得阻止或妨礙男女任何一方向縣或市人民法院申訴。縣或市人民法院對(duì)離婚案件，也應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效時(shí)，即行判決?！保?）對(duì)軍人、分娩時(shí)期的婦女做出了保護(hù)性的規(guī)定。如該法的第十八條，十九條分別規(guī)定：“女方懷孕期間，男方不得提出離婚；男方要求離婚，須于女方分娩一年后，始得提出。但女方提出離婚，不在此限?！薄艾F(xiàn)役革命軍人與家庭有通訊關(guān)系的，其配偶提出離婚，須得革命軍人的同意。（4）在離婚后涉及到的財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題、生活問(wèn)題以及撫養(yǎng)全問(wèn)題上做出了系列規(guī)定。例如該法的第第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的內(nèi)容。分別對(duì)子女撫養(yǎng)權(quán)，離婚后財(cái)產(chǎn)分割和生活等問(wèn)題的系列規(guī)定。

1950年的婚姻法大體繼承了革命根據(jù)地的優(yōu)良傳統(tǒng)，徹底廢除了封建時(shí)期幾千年的離婚制度，并且這次是全國(guó)性的，也可以說(shuō)是對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)婦女一次具有重大意義的解放。但是其中也有不完善的地方，例如在該法的離婚后財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)中共同債務(wù)題的問(wèn)題上。該法的第二十四條：“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)擔(dān)的債務(wù)，以共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)償還；如無(wú)共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)或共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由男方清償”。就該條中“如無(wú)共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)或共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由男方清償”這樣無(wú)疑是加重了男方的壓力。但是隨著時(shí)間推移該法也得到了完善。此問(wèn)題在就對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了改善。1950年婚姻法徹底廢除了我國(guó)沿襲了幾千年的封建主義的離婚制度，同時(shí)也未采近代資本主義國(guó)家離婚立法的有責(zé)離婚主義，建立了新型的社會(huì)主義離婚制度。[3]。

（2）1980年《婚姻法》

1966年到1976年我國(guó)經(jīng)歷了十年“文革”混亂時(shí)期，法律被踐踏。直至1978年我國(guó)才徹底恢復(fù)了平穩(wěn)。當(dāng)時(shí)我國(guó)以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國(guó)進(jìn)行了改革。時(shí)隔三十年，1950年的婚姻法有的一些條文也不適應(yīng)當(dāng)今生活要求，于是對(duì)其進(jìn)行了修改。

1980年的婚姻法是在1950年的婚姻法的基礎(chǔ)上總結(jié)了我國(guó)建國(guó)30年的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)情出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新情況對(duì)1980年的婚姻法有關(guān)離婚部分進(jìn)行了修改，補(bǔ)充。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了規(guī)定離婚理由并且完善了離婚的程度。例如在內(nèi)容上把“感情卻已破裂”作為人民法院判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)離婚后子女撫養(yǎng)教育、夫妻共同財(cái)產(chǎn)離婚后分割、生活幫助等問(wèn)題上做出了必要的規(guī)范、完善。例如把1950年有關(guān)財(cái)產(chǎn)分割的條文中““如無(wú)共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)或共同

生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由男方清償”。修改成了“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，以共同財(cái)產(chǎn)償還。如該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”。其原有的反對(duì)封建婚姻家庭制度轉(zhuǎn)變建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義的婚姻家庭制度。離婚制度也隨之改變，更加貫徹婚姻自由指導(dǎo)思想，更加完善保護(hù)我國(guó)人民的婚姻質(zhì)量。

（3）2001年我國(guó)《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》

改革開(kāi)放后，中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)生活生產(chǎn)了迅速發(fā)展，人民的生活質(zhì)量提高。我國(guó)與外界的聯(lián)系密切，隨著一些新思潮、新因素的影響，我國(guó)人民對(duì)婚姻觀也有了變動(dòng)。于是我國(guó)與2001年，在二十次全國(guó)人大常委會(huì)上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)婚姻法修正案》（以下簡(jiǎn)稱修正案）。每一部新的法律便是對(duì)上部的總結(jié)修改完善。同樣2001年的修正案是對(duì)1980年的婚姻法的修改和補(bǔ)充，在離婚制度上面也有新的突破法展。

從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注意科學(xué)性、可操作性。在內(nèi)容上，一方面，將現(xiàn)行婚姻法有關(guān)行政法規(guī)和司法解釋中行之有效的規(guī)定，盡量吸收過(guò)來(lái)；另一方面，針對(duì)立法上尚屬空白，而現(xiàn)實(shí)生活中又確實(shí)存在急需解決的突出問(wèn)題，盡最大能力作出補(bǔ)充的規(guī)定，以更好地維護(hù)美好的婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。對(duì)離婚標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于概括、簡(jiǎn)單，不易操作和在離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割上，規(guī)定得不盡全面，不能滿足家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化的需要;，沒(méi)有規(guī)定特定情況下的離婚補(bǔ)償和賠償問(wèn)題；對(duì)離婚后的子女撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)問(wèn)題規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略等等。

而保障離婚自由，是婚姻自由原則的重要體現(xiàn)。同時(shí)還體現(xiàn)了，反對(duì)輕率離婚的基本原則。新添了《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋(一)第二十二條規(guī)定：人民法院審理離婚案件，符合婚姻法第三十二條第二款規(guī)定“應(yīng)準(zhǔn)予離婚”情形的，不應(yīng)當(dāng)因當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)而判決不準(zhǔn)離婚。確立了我國(guó)現(xiàn)行婚姻法采取的是無(wú)過(guò)錯(cuò)離婚主義的離婚制度。體現(xiàn)了我國(guó)婚姻法的社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)主義婚姻家庭制度的優(yōu)越性。

三、我國(guó)現(xiàn)行的離婚制度的問(wèn)題與完善

一切的事物都是在不斷的發(fā)展，完善，我國(guó)離婚制度也不因幾次的修改就能十全十美的，只能是在一段時(shí)間內(nèi)完善，隨著時(shí)間的發(fā)展，一些問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)，這些問(wèn)題就需要去完善發(fā)展，以下就是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法中離婚制度的幾點(diǎn)完善建議。

首先針對(duì)我國(guó)登記離婚中“雙方須對(duì)離婚自愿達(dá)成一致“自愿”問(wèn)題。登記離婚屬于合意離婚或雙方自愿離婚，對(duì)于“自愿”問(wèn)題的理解應(yīng)包含如下含義：雙方確實(shí)是自愿，即必須出自于婚姻雙方的內(nèi)心真實(shí)的意思表示，不含有任何強(qiáng)迫、非自愿的行為。但是如何判定出當(dāng)事人雙方“自愿”是很難的工作。有基于某種利益目地；而“自愿”離婚的，有為了逃避法律制裁“自愿”離婚的；有的是被脅迫的“自愿”離婚的等等。這種婚姻當(dāng)事人雙方為了共同的或各自的目的，約定暫時(shí)離婚，待目的達(dá)成后再?gòu)?fù)婚的行為，被稱為“假離婚”。對(duì)于這種情況我國(guó)必須在登記以及行政程序離婚制度的“審查”的環(huán)節(jié)上加大力度，確實(shí)是婚姻雙方的本意；同時(shí)加大懲罰的力度，已經(jīng)查處是“假離婚”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理；同時(shí)對(duì)于“假離婚”問(wèn)題在立法上應(yīng)予以重視，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制。

最后建立統(tǒng)一的離婚法律制度。從立法技術(shù)方面看，我國(guó)急需統(tǒng)一和增強(qiáng)離婚法律制度的法源。在離婚法律制度領(lǐng)域，應(yīng)該著手法律編纂工作，對(duì)屬于離婚法律制度方面的規(guī)范性文件進(jìn)行整理加工，把現(xiàn)行的有關(guān)司法解釋及部門規(guī)章的內(nèi)容吸收到婚姻法的相關(guān)部分、相關(guān)條款，同時(shí)廢除這些司法解釋，盡量把離婚法律制度以基本法的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而改變目前離婚法律制度法源分散，不規(guī)范的局面，從技術(shù)和技巧上顯示立法的科學(xué)性。

事物是不斷完善發(fā)展的過(guò)程，我國(guó)離婚制度也在不斷發(fā)展完善，在其中的過(guò)程中，我國(guó)離婚制度的不斷完善會(huì)以充分保護(hù)婚姻當(dāng)事人的權(quán)益為目的的。同時(shí)離婚是個(gè)很嚴(yán)肅的問(wèn)題，傷害的不再是婚姻雙方，還可能牽連到孩子，馬克思在《論離婚法草案》中指出：“他們抱著幸福主義的觀點(diǎn)、他們僅僅想到兩個(gè)人，而忘記了家庭。他們忘記了幾乎任何的離婚都是家庭的離散，就是純粹從法律觀點(diǎn)看來(lái)，子女的境況和他們的財(cái)產(chǎn)狀況也是不能由父母任意處理，不能讓父母隨心所欲的來(lái)決定[4]?！睘殡x婚除了給離婚者帶來(lái)精神、肉體以至給孩子的利益帶來(lái)?yè)p害外，給離婚者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也是顯而易見(jiàn)的，也不可避免地要給社會(huì)留下一些影響[5]。因此請(qǐng)慎重抉擇，防止輕率離婚。

【參考文獻(xiàn)】

［1］陳葦著：《中國(guó)婚姻家庭立法研究》，群眾出版社第2000年版，第241頁(yè)。［2］楊大文著：《婚姻家庭法學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2002年版，第201頁(yè)。［3］宋豫，陳葦著：《中國(guó)大陸與港、澳、臺(tái)婚姻家庭法比較研究》，重慶出版社2002年版，第337頁(yè)。

［4］卡.馬克思著：《論離婚法草案》，《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第183頁(yè)

［5］杜軍著：《離婚論》，群眾出版社2000年版，第6頁(yè)。

第四篇：論我國(guó)與瑞典環(huán)境監(jiān)督管理體制的比較與完善

論我國(guó)與瑞典環(huán)境監(jiān)督管理體制的比較與完善

摘要：環(huán)境監(jiān)督管理體制是環(huán)境法中的一項(xiàng)重要的法律制度。一國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制的好壞，影響著這國(guó)環(huán)境管理的規(guī)模、功能和效率。本文旨從分析我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀以及和國(guó)外的環(huán)境監(jiān)督管理體制做對(duì)比，找出我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，更好的完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)督管理體制概述；我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制與瑞典對(duì)比；優(yōu)點(diǎn)和缺陷，完善建議

引言：環(huán)境監(jiān)督管理體制是利用行政管理的方式，對(duì)環(huán)境管理的方法、程序以及與環(huán)境管理有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)活動(dòng)行為準(zhǔn)則作出規(guī)定，利用行政管理的力量予以推行、實(shí)施和監(jiān)督管理，是根據(jù)環(huán)境管理的任務(wù)和目的，以環(huán)境管理原則為指導(dǎo)而建立的具有重大意義的法律體制。

一 環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念以及環(huán)境監(jiān)督管理體制存在的必要性

環(huán)境監(jiān)督管理體制是指有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。1世界各國(guó)都很重視環(huán)境監(jiān)督管理體制的建立,但由于每個(gè)國(guó)家的國(guó)情，所處的階段等都不一樣,所以各國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制的模式也不太一樣。主要有以下幾種類型:

第一種類型是由本來(lái)就存在的某個(gè)行政部門兼負(fù)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。例如前蘇聯(lián)就是采用這一模式。這一模式這主要存在于一些發(fā)展中國(guó)家或著環(huán)境問(wèn)題不是很嚴(yán)重的國(guó)家。因?yàn)橐恍┌l(fā)展中國(guó)家由于資金或者其他一些問(wèn)題所限，不能專門設(shè)立一個(gè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，而環(huán)境問(wèn)題不是很嚴(yán)重的國(guó)家則是因?yàn)楸旧憝h(huán)境問(wèn)題不突出，可能不需要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)解決。

第二種類型是設(shè)立委員會(huì)。委員會(huì)是由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。如在20 世紀(jì)70 年代,日本曾設(shè)公害對(duì)策特別委員會(huì),聯(lián)邦德國(guó)設(shè)立聯(lián)邦內(nèi)閣環(huán)境委員會(huì),澳大利亞設(shè)環(huán)境委員會(huì)等。

第三種類型是設(shè)立專門的行政機(jī)構(gòu)。如1970 年,英國(guó)成立了環(huán)境部;1971 年,丹麥設(shè)立了環(huán)境保護(hù)部;1974 年,聯(lián)邦德國(guó)設(shè)立了環(huán)境局等。

第四種類型是設(shè)立一個(gè)比一般行政部門權(quán)限更大的行政機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)由政府首腦兼任領(lǐng)導(dǎo)。這種類型主要存在于環(huán)境問(wèn)題特別嚴(yán)重的國(guó)家,如美國(guó)在總統(tǒng)執(zhí)行署設(shè)立環(huán)保局。

第五種類型是幾種機(jī)構(gòu)同時(shí)并設(shè),一方面設(shè)立綜合性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),同時(shí)又由有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的防止污染和資源管理工作。例如美國(guó)除在總統(tǒng)執(zhí)行署設(shè)立環(huán)保局外,還在內(nèi)務(wù)部、商業(yè)部、衛(wèi)生教育福利部等部門設(shè)立有相應(yīng)的環(huán)境與資源管理機(jī)構(gòu)。法國(guó)、意大利、比利時(shí)、瑞典以及日本等國(guó)家也都是采用這一模式。

環(huán)境監(jiān)督管理體制是環(huán)境法中的一項(xiàng)重要的法律制度。一國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制的好壞，影響著這國(guó)環(huán)境管理的規(guī)模、功能和效率。不管是建立哪一種，哪一類型，目的都是為了解決環(huán)境本身的問(wèn)題和由于環(huán)境影響或涉獵所產(chǎn)生的問(wèn)題。

環(huán)境問(wèn)題具有區(qū)域性和廣泛性的特點(diǎn)。區(qū)域性是環(huán)境問(wèn)題的重要特征之一, 環(huán)境科學(xué)規(guī)律表明,“環(huán)境是以某一事物為中心的特定地域空間, 它受到不同地1 Laura B.Rawlings.A New Approach to Social Assistance [J].InternationalSocialSecurityReview,2005(8)

理位置、氣候條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度, 以及其他條件的影響而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)”, “環(huán)境監(jiān)督管理針對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行, 從而具有明顯的區(qū)域性”。2這里所指的是區(qū)域是自然意義上的區(qū)域。區(qū)域的本質(zhì)特性是整體性和結(jié)構(gòu)性, “整體性使區(qū)域某一部分的變化導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的變化”, “結(jié)構(gòu)性具有層次性、自組織性和穩(wěn)定性”。3由此可見(jiàn), 環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性本身就蘊(yùn)涵著環(huán)境問(wèn)題的整體性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn), 以及延伸出來(lái)的層次性、自組織性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。環(huán)境問(wèn)題的解決和環(huán)境監(jiān)督管理體制的建立和應(yīng)用必須考慮環(huán)境問(wèn)題本身的區(qū)域性特征, 確定其合理的監(jiān)督管理邊界, 不能簡(jiǎn)單地以行政區(qū)劃為單位對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理體制進(jìn)行空間上的分割。環(huán)境問(wèn)題的廣泛性是指環(huán)境問(wèn)題的類型、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的介質(zhì)、地理空間的分布以及影響的客體范圍都極其廣泛?，F(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)已不再是僅由行政管理一切, 社會(huì)發(fā)展的多元化已經(jīng)要求其管理方式和手段必須多元化, 環(huán)境監(jiān)督管理作為社會(huì)公共行政管理的重要內(nèi)容也必須多元化。因此，建立一個(gè)完善的環(huán)境監(jiān)督管理體制是非常必要的。

二 我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制的的形成和發(fā)展

環(huán)境監(jiān)督管理體制是環(huán)境管理的一個(gè)重要組成部分,它的形成和發(fā)展過(guò)程與環(huán)境管理的發(fā)展過(guò)程密切相關(guān)。我國(guó)環(huán)境管理的發(fā)展歷程大致可以分為三個(gè)階段,即創(chuàng)建階段(1972 年—1982 年8 月)、開(kāi)拓階段(1982 年8 月—1989 年4 月)和改革創(chuàng)新階段(1989 年5 月—現(xiàn)在)。4因此,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制大體上也可分為以下三個(gè)階段:

(一)初始階段

1973 年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi),國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)布了原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》(試行草案)。1974 年5 月,國(guó)務(wù)院設(shè)立了一個(gè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,主管和協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境工作,其日常工作由其下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。1979年《, 環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布后,全國(guó)很多省、市級(jí)人民政府也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),這是我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制的初始階段。

(二)形成階段

1982 年,全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的決議》,根據(jù)該決議,撤消了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,其下設(shè)的環(huán)保局為全國(guó)環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu),另在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)內(nèi)部增設(shè)國(guó)土局,負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃與整治工作。

(三)發(fā)展階段

1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施,確立了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合的管理體制。1998 年，國(guó)家環(huán)保局改為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。并對(duì)有關(guān)管理部門進(jìn)行了合并。從以上我們可以看出,隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重,我們對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題變得越來(lái)越重視,執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門的地位也變得越來(lái)越重要。

三 我國(guó)與瑞典環(huán)境監(jiān)督管理體制的比較

瑞典是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)最早的國(guó)家,也是世界上最早引入環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

4理念的國(guó)家。經(jīng)過(guò)很多年的努力,瑞典在環(huán)保各個(gè)方面都取得了舉世矚目的成就,尤其是在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的同時(shí)還能保持如此優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,足以讓瑞典2

3呂忠梅: 《環(huán)境法》, 北京: 法律出版社, 1997年, 第139、140頁(yè)。崔功豪: 《區(qū)域分析與規(guī)劃》, 北京: 高等教育出版社, 1999年, 第2頁(yè)

走進(jìn)瑞典.綠色暢想曲, http: / /news.sina.com.cn /w/2007-1145瑞典環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu), http: / /004km.cnmunication, 2003 /04.129楊居鳳、馮明義、雷 靜、楊成方、劉 瑛瑞典與中國(guó)的環(huán)境管理體制比較 [J] 產(chǎn)業(yè)與科技論壇 2008年第7卷第11期

第五篇：論我國(guó)電子商務(wù)立法原則

2009—2010下半學(xué)期國(guó)際貿(mào)易法專題課程論文

國(guó)際貿(mào)易下我國(guó)電子商務(wù)的立法原則綜述

指導(dǎo)老師：王遠(yuǎn)均 姓

名：吳娟

學(xué)

號(hào)：209120222033

2010-6-10 國(guó)際貿(mào)易下我國(guó)電子商務(wù)的立法原則綜述

摘要：置于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境下，電子商務(wù)的發(fā)展與變化對(duì)各國(guó)的法律體系都帶來(lái)了巨大的影響，原有的法律規(guī)范也很難再適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際法律體系也面臨著變革的重要挑戰(zhàn)。而信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，必然會(huì)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交易市場(chǎng)產(chǎn)生不間歇的沖擊。有關(guān)電子商務(wù)的立法在世界范圍內(nèi)如火如茶的展開(kāi)了，雖然一直處于不斷變化的過(guò)程中，但有關(guān)的立法原則卻得到較為普遍的統(tǒng)一，為我國(guó)電子商務(wù)的立法帶來(lái)了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇與指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易

電子商務(wù)

立法原則

目 錄

前言...............................................................................................................................1 1我國(guó)電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀........................................................................................2 2各國(guó)、各地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的立法原則................................................................3

2.1促進(jìn)與規(guī)范原則............................................................................................................................3 2.2非歧視性原則................................................................................................................................3 2.3當(dāng)事人意思自治原則....................................................................................................................4 2.4一致性原則....................................................................................................................................4

3我國(guó)電子商務(wù)的立法原則........................................................................................5

3.1預(yù)防性原則....................................................................................................................................5 3.2協(xié)調(diào)一致性原則............................................................................................................................6 3.3動(dòng)態(tài)靈活性原則............................................................................................................................6 3.4有效整合原則................................................................................................................................7 3.5指導(dǎo)為輔的原則............................................................................................................................7

4結(jié)論............................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)：...................................................................................................................8

前言

電子商務(wù)的興起，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出另一個(gè)嶄新的局面。新型的商業(yè)模式、多樣化的營(yíng)銷模式、多元化的企業(yè)戰(zhàn)略等正逐步侵入各國(guó)市場(chǎng)。交易雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的法律規(guī)范無(wú)法再完全適應(yīng)現(xiàn)階段電子商務(wù)行為的產(chǎn)生與發(fā)展。各國(guó)、各地區(qū)也紛紛就電子商務(wù)下，交易各方的有關(guān)貿(mào)易的關(guān)系做出新的立法規(guī)范?；诟鲊?guó)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)、信息技術(shù)等各方面的差異，關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)也千差萬(wàn)別，但就其立法原則上來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的立法卻有極為有力的參考和借鑒意義。

1我國(guó)電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)涉及國(guó)際貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法主要有：《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民國(guó)和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《電子簽名法》分別對(duì)貨物買賣、貨物運(yùn)輸、貨款支付、對(duì)外貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、國(guó)際仲裁、電子商務(wù)的電子簽名進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

此外，我國(guó)也頒布了一些涉及電子商務(wù)的行政管理法規(guī)，如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則《公眾多媒體通訊管理辦法》、《金融計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等①。但是所有的管理法規(guī)都是針對(duì)局部而做出的相關(guān)規(guī)范，而且法律效力極為有限，僅大珠小珠落玉盤的景象，無(wú)系統(tǒng)性。

對(duì)于電子商務(wù)方面主要也依賴于以上各法的規(guī)定，并無(wú)獨(dú)立、完整的專門立法。主要受我國(guó)現(xiàn)今電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的影響，諸多關(guān)于電子商務(wù)的法律問(wèn)題還未曝露，這對(duì)于新的專門性的立法還未提出緊迫的要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，受信息技術(shù)的限制，我國(guó)電子商務(wù)起步較晚。有關(guān)電子商務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，也還處于尋覓階段，很多在發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)貿(mào)易中呈現(xiàn)出來(lái)的核心問(wèn)題，在我國(guó)還未受至關(guān)注，甚至還未意識(shí)到。但是，伴隨著國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，以及我國(guó)在電子商務(wù)方面的進(jìn)一步深入，我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的立法劣勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，在國(guó)際電子商務(wù)貿(mào)易中體現(xiàn)出來(lái)的勢(shì)態(tài)也會(huì)越發(fā)的嚴(yán)峻，加之法律規(guī)范效果的滯后性，對(duì)于我國(guó)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易都會(huì)有極大的消積影響。

因此，我國(guó)應(yīng)提前樹(shù)立立法意識(shí)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在不同發(fā)展階段的立法實(shí)踐，逐步建立健全我國(guó)電子商務(wù)立法規(guī)范，而這對(duì)于我國(guó)電子商務(wù)立法及國(guó)際貿(mào)易都有著極為重要的推動(dòng)意義。

① 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.2各國(guó)、各地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的立法原則

2.1促進(jìn)與規(guī)范原則

有關(guān)電子商務(wù)的立法規(guī)范的根本宗旨是要促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，保障活動(dòng)主體的合法權(quán)利，并規(guī)范其相關(guān)義務(wù)。通過(guò)規(guī)范的行為來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)的有序展開(kāi)。規(guī)范是促進(jìn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)加強(qiáng)規(guī)范。促進(jìn)原則是目的，而規(guī)范原則是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)原則的手段。兩者相互依存，互為基礎(chǔ)。法應(yīng)貫徹鼓勵(lì)、促進(jìn)和引導(dǎo)原則。從美國(guó)“全球電子商務(wù)政策框架”、歐盟“電子商務(wù)指令”、“電子簽名統(tǒng)一框架”、經(jīng)合組織(OECD)“全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”(1998)、西方八國(guó)“全球信息社會(huì)沖繩憲章”(2000)、韓國(guó)“電子商務(wù)基本法”等有關(guān)立法政策來(lái)看，基本上都是堅(jiān)持這一立法原則的。①

2.2非歧視性原則

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是對(duì)于技術(shù)的非歧視性原則，其二是對(duì)于交易雙方意思表示的表現(xiàn)形式的非歧視性原則。也有學(xué)者將其定義為中性原則，認(rèn)為中性原則才是電子商務(wù)立法區(qū)別于其他立法的所獨(dú)有的基本原則，并可從兩個(gè)方面來(lái)詮釋:技術(shù)中性和媒體中性。②兩種觀點(diǎn)的本質(zhì)一致的。

前者主要是指在電子商務(wù)的法律體系中包容有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使其成為技術(shù)規(guī)范型的法律規(guī)范；在具體的法律規(guī)范中排除技術(shù)的影響，以保證國(guó)家法律的公平、公正和效率；在相應(yīng)的法律環(huán)境建設(shè)中為技術(shù)的發(fā)展預(yù)留空間，以保證國(guó)家法律的穩(wěn)定性和有效性。在具體的立法活動(dòng)中，這一原則主要表現(xiàn)為不在法律規(guī)定中通過(guò)指定、確認(rèn)等等形式或手段將某一技術(shù)特定化，并以此作為整個(gè)交易制度和法律制度的基礎(chǔ)，而在實(shí)質(zhì)上卻歧視或排斥了其他的同類技術(shù)。?3?如電子簽名、數(shù)據(jù)電文等。如此一來(lái)，便給予了不同技術(shù)水平下各國(guó)公平的交易地位，確保交易的順利進(jìn)行。

后者主要基于電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)交易的特性，導(dǎo)致的其在原有的法律規(guī)范中的相對(duì)弱勢(shì)而提出的。在電子商務(wù)環(huán)境下，如果任何一種電子信息的使用所產(chǎn)生的最終結(jié)果，都是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且與使用傳統(tǒng)的手段和方法產(chǎn)生的 ①② 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.劉滿達(dá).電子商務(wù)立法：原則、模式與價(jià)值取向[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年第5期.?3? 蔣波.論國(guó)際電子商務(wù)法律規(guī)范的主流原則[M].政治與法律，2002年第3期.結(jié)果具有同等的作用，那么二者應(yīng)該享有同等的法律效力，雖然二者在表現(xiàn)當(dāng)事人真實(shí)意思上采用的方式或形式有較大的差異。在實(shí)踐中主要體現(xiàn)于電子合同與書面合同具有同等效力的規(guī)范上?！堵?lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》指出電子合同本質(zhì)還是合同，是合同的一種特殊表現(xiàn)形式，其特殊性表現(xiàn)在記載當(dāng)事情人意思表示的方式或形式發(fā)生了變化。只有將電子合同與傳統(tǒng)的書面合同等同起來(lái)，賦予其同等的法律效力，才能使整個(gè)電子商務(wù)活動(dòng)持續(xù)往下。電子合同是電子商務(wù)中交易雙方權(quán)利義務(wù)的主要體現(xiàn)形，如若排除了其法律效力則從根本上阻礙了電子商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。

2.3當(dāng)事人意思自治原則

指電子商務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)事人有權(quán)自行選擇相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的限定及調(diào)解，而法院將對(duì)其予以尊重?！堵?lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》對(duì)當(dāng)事人意思自治規(guī)定了合同自由原則，允許當(dāng)事情人排除公約的適用或廢止任何條款的效力，但當(dāng)事人意思自漢不允許當(dāng)事人排除國(guó)內(nèi)立法中公共政策的法律強(qiáng)制要求???。而且當(dāng)事人自治原則，也是傳統(tǒng)商務(wù)中的一個(gè)重要原則，其根本目的是要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利以及根本利益。

2.4一致性原則

國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)電子商務(wù)的立法主要是基于聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)的相關(guān)規(guī)范。1996年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)頒發(fā)了《電子商務(wù)示范法》法律示范文本，受到各締結(jié)國(guó)的普遍肯定。此后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)又針對(duì)電子簽名出臺(tái)了關(guān)于電子簽名的“指令”，用以解決國(guó)際電子商務(wù)活動(dòng)中電子簽名的矛盾與沖突，也得到各國(guó)的支持。2006年中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有100多個(gè)國(guó)家先后簽署該公約，雖然目前該公約還未正式生效。通過(guò)以上各點(diǎn)不難了解，國(guó)內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)的立法應(yīng)該最大程度的遵循國(guó)際立法，建立并維護(hù)這樣一個(gè)統(tǒng)一的法律規(guī)范。

??? 趙秀文.國(guó)際貿(mào)易法專題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)出版社.3我國(guó)電子商務(wù)的立法原則

基于目前我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程，以及國(guó)際上有關(guān)電子商務(wù)的立法規(guī)范，我國(guó)在電子商務(wù)的立法方面的突破點(diǎn)，是有據(jù)可依、有方可尋的。但最為重要的是事先確定本國(guó)的立法原則，或是指導(dǎo)思想，在此指導(dǎo)下開(kāi)展本國(guó)的立法活動(dòng)?？傮w而言，我國(guó)的電子商務(wù)立法，應(yīng)立足本國(guó)的基本國(guó)情，放眼國(guó)際立法實(shí)踐，在遵循締結(jié)規(guī)則的基礎(chǔ)上，本著平等互利、共同發(fā)展的總體思路，最大限度地保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

3.1預(yù)防性原則

預(yù)防性原則是從保護(hù)本國(guó)電子商務(wù)的目的出發(fā)，以立法預(yù)防他國(guó)憑借自身立法的完備性，同時(shí)利用我國(guó)立法的空檔，進(jìn)行不對(duì)等的交易的原則。有學(xué)者將其定義為戰(zhàn)略性原則，認(rèn)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)起步較晚，無(wú)論在電子商務(wù)實(shí)踐，還是在立法與司法研究方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，為保護(hù)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的角度來(lái)考慮電子商務(wù)立法。①也有學(xué)者就定義為先進(jìn)性原則，又可稱之為超前性原則，電子商務(wù)涉及到軟件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)程金觸服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、電子貨幣、關(guān)稅與稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)。電子單證和電子證據(jù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等一系列新的領(lǐng)城。我們?cè)趯?duì)電子商務(wù)進(jìn)行立法時(shí)必須追蹤電子商務(wù)的最新發(fā)展，對(duì)可能出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新問(wèn)題、新主體都要作出原則性、概括性、前瞻性的規(guī)定.以保持法律的連續(xù)和穩(wěn)定。②

世界范圍內(nèi)有關(guān)電子商務(wù)的立法活動(dòng)，從電子商務(wù)產(chǎn)生以來(lái)就從未停歇過(guò)，僅在2001年各國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的專門立法就有200多部。我國(guó)的電子商務(wù)立法應(yīng)該以全球化為視角，樹(shù)立戰(zhàn)略性的立法思想，充分借鑒其它各國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析本國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上確立本國(guó)相關(guān)法律法規(guī)范的前瞻性，盡快的完善本國(guó)的相關(guān)法律體系，以改變?cè)趪?guó)際電子商務(wù)中的被動(dòng)狀態(tài)。

① 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.② 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.3.2協(xié)調(diào)一致性原則

雖然國(guó)際法律規(guī)范普遍，尊重當(dāng)事人的意思自治，但是在國(guó)際電子商務(wù)中，各國(guó)的矛盾比傳統(tǒng)的交易更加頻繁，有其自身的特殊性，更需要一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行調(diào)解。

陳滿生、張春華認(rèn)為協(xié)調(diào)一致原則要求立法途徑與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，與國(guó)內(nèi)外立法發(fā)展協(xié)調(diào)一致。①一方面，電子商務(wù)立法途徑應(yīng)該與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。有人認(rèn)為先著手綜合立法，形成我國(guó)電子商務(wù)立法的綜合思路，出臺(tái)電子商務(wù)基本法，然后對(duì)各個(gè)具體問(wèn)題制定單行規(guī)則，這是國(guó)際上目前普遍的做法，也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)目前較好的立法選擇。②另一方面，立法要與國(guó)外立法發(fā)展協(xié)調(diào)一致。劉德良認(rèn)為電子商務(wù)立法既要與現(xiàn)行立法相互協(xié)調(diào)，又要與國(guó)際立法相互協(xié)調(diào)，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)好電子商務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種新的利益關(guān)系，如版權(quán)保護(hù)與合理使用、商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)之間的沖突、國(guó)家對(duì)電子商務(wù)的管轄權(quán)之間的利益沖突等，尤其是要協(xié)調(diào)好電子商家與消費(fèi)者之間的利益平衡關(guān)系。③

但并非使本國(guó)的相關(guān)法律規(guī)范與之完全一致，對(duì)于涉及本國(guó)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益等方面的規(guī)范，應(yīng)該從本國(guó)的自身利益出發(fā)予以維護(hù)。

3.3動(dòng)態(tài)靈活性原則

正如其前所說(shuō)，電子信息技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)導(dǎo)致電子商務(wù)的進(jìn)一步改革，目前我國(guó)電子商務(wù)還處于不斷完善與發(fā)展階級(jí)，新的挑戰(zhàn)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，原有的法律體系也并不能完全能適應(yīng)新的問(wèn)題，加之法律規(guī)范的滯后性，所以保持立法的動(dòng)態(tài)性與靈活性尤其重要。韓鷹提出靈活性原則要求我們從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在與國(guó)際接軌的同時(shí)保留鮮明的民族特性。把鼓勵(lì)和發(fā)展電子商務(wù)作為立法的前提，適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展。④我國(guó)在考慮電子商務(wù)法律框架的時(shí)候，一方面應(yīng)有一定的超前性，另一方面也應(yīng)留有余地，以便適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各種新情況。同時(shí)，應(yīng)盡量通過(guò)修改法律和頒布司法解釋的方法來(lái)解決電子商務(wù)立法問(wèn)題，這樣既可以維護(hù)法制的穩(wěn)定性，也可以適應(yīng)具體法律問(wèn)題技術(shù)周期短、發(fā)展快的實(shí)際情況。

因此，通過(guò)整個(gè)法律構(gòu)架的建立，再在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加入具體立法的細(xì)化，來(lái) 陳滿生，張春華.論WTO背景下我國(guó)電子商務(wù)立法原則[J].今日南國(guó)(理論創(chuàng)新版)，2008年04期.楊堅(jiān)爭(zhēng).電子商務(wù)法教程[M].高等教育出版社，2001年.③ 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.④ 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.①② 6 保持整個(gè)法律體系的動(dòng)態(tài)靈活性，是同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展變化與國(guó)際發(fā)展變化的最直接有效的方法。

3.4有效整合原則

對(duì)于電子商務(wù)的立法，國(guó)內(nèi)有相關(guān)的行政管理法例與實(shí)施細(xì)則，以及部分與電子交易實(shí)踐具體相關(guān)的法委規(guī)范，建立一個(gè)完整的法律體系，需要將以上各方面的法律法規(guī)有機(jī)的整合起來(lái)，這是一個(gè)追求效率的過(guò)程。即使是制定新的法律規(guī)范也應(yīng)基于已有地法律規(guī)范的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化與完善。必要時(shí)應(yīng)廢止原有的法令中不適用的相關(guān)條文，避免法條之間的相互沖突。

我國(guó)的電子商務(wù)無(wú)論在規(guī)模上或增長(zhǎng)速度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，其原因之一就是法律沒(méi)有重視效益原則對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用。確立有效整合原則，“最大限度地降低電子商務(wù)的交易成本，合理分配權(quán)利義務(wù)以達(dá)到社會(huì)資源最優(yōu)化配置，成為我國(guó)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行法律規(guī)治所必須遵守的原則”①。

3.5指導(dǎo)為輔的原則

法律法規(guī)的制定，從本質(zhì)上說(shuō)是采用強(qiáng)制性的手段對(duì)電子商務(wù)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。雖說(shuō)法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，但是卻要經(jīng)歷時(shí)間的驗(yàn)證。而依托信息技術(shù)的電子商務(wù)活動(dòng)每一分每一秒都會(huì)有所不同，產(chǎn)生的后果也會(huì)受時(shí)間的影響而不同，況且沒(méi)有任何一部法律是毫無(wú)瑕疵的。因此僅僅依靠法律規(guī)范影響電子商務(wù)的相關(guān)活動(dòng)是不夠的，還應(yīng)盡可能的采用各種指導(dǎo)性的方式對(duì)整個(gè)商務(wù)法進(jìn)行引導(dǎo)，軟硬皆施。

電子商務(wù)立法應(yīng)充分體現(xiàn)指導(dǎo)性原則，明確政府在發(fā)展電子商務(wù)中的地位，即宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，減弱政府對(duì)電子商務(wù)的管制與指令，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。②同時(shí)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范作用，政府應(yīng)該在提供和完善電子商務(wù)法律環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，開(kāi)展示范工程，宣傳、普及電子商務(wù)知識(shí)，提高全民電子商務(wù)意識(shí)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

①② 步艷麗.關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)立法原則的思考[J].政法論叢，2002年8月第4期.周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.4結(jié)論

無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)法的立法原則可以分為以下幾類：

第一，指導(dǎo)性思想原則，如協(xié)調(diào)一致原則、動(dòng)態(tài)靈活原則。立法的指導(dǎo)思想是觀念化、抽象化的立法原則立法指導(dǎo)思想追求的是立法科學(xué)性和可操作性等立法目標(biāo)，具有宏觀性、政策性和目的性特點(diǎn)。

第二，屬于商法基本原則的范疇但具有新的內(nèi)涵的原則，如當(dāng)事人意思自治原則。在電子商務(wù)立法中，該原則不再是基本原則范疇，這反映了電子商務(wù)活動(dòng)與其他商務(wù)活動(dòng)不同的特殊性。

第三，電子商務(wù)法特有的基本原則，非歧視原則即屬于此范圍。至于其他的“原則”，則不應(yīng)納入到基本原則的范疇。立法的基本原則是立法活動(dòng)的重要準(zhǔn)繩，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。該原則是在電子商務(wù)法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法、主要內(nèi)容及其本質(zhì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上抽象出構(gòu)成電子商務(wù)法律制度的基礎(chǔ)并對(duì)電子商務(wù)法的實(shí)施和研究具有指導(dǎo)意義的基本原則。

電子商務(wù)活動(dòng)隨著國(guó)際市場(chǎng)和信息技術(shù)變化，法律規(guī)范也會(huì)不斷的推陳出新，通過(guò)確立本國(guó)電子商務(wù)的立法原則，樹(shù)立行為準(zhǔn)則，把握事物的發(fā)展規(guī)律，才能保證我國(guó)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

??? 周英男，楊德禮.淺析我國(guó)電子商務(wù)立法的原則[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002年9月第1卷第3期.?2? 劉德良.論電子商務(wù)立法的基本原則[J].中國(guó)科技論壇，2001年第5期.??? 劉滿達(dá).電子商務(wù)立法：原則、模式與價(jià)值取向[J].南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年第5期.?4? 蔣波.論國(guó)際電子商務(wù)法律規(guī)范的主流原則[M].政治與法律，2002年第3期.?5? 趙秀文.國(guó)際貿(mào)易法專題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)出版社.?6? 韓鷹.電子商務(wù)立法的原則方式和框架構(gòu)想[J].中國(guó)司法，2001年1月.?7? 楊堅(jiān)爭(zhēng).電子商務(wù)法教程[M].高等教育出版社，2001年.?8? 步艷麗.關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)立法原則的思考[J].政法論叢，2002年8月第 8 4期.