第一篇：高等學(xué)校章程制定暫行辦法

高等學(xué)校章程制定暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家舉辦的高等學(xué)校章程的起草、審議、修訂以及核準(zhǔn)、備案等，適用本辦法。

第三條 章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)合作。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)以及教師、學(xué)生、社會(huì)公眾依據(jù)章程實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估。

第四條 高等學(xué)校制定章程應(yīng)當(dāng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循高等教育規(guī)律，推進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)促進(jìn)改革創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新的任務(wù)，依法完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)和保護(hù)學(xué)校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)與制度成果；應(yīng)當(dāng)著重完善學(xué)校自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。

第五條 高等學(xué)校的舉辦者、主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，明確學(xué)校的辦學(xué)方向與發(fā)展原則，落實(shí)舉辦者權(quán)利義務(wù)，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

第六條 章程用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。章程根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

第二章 章程內(nèi)容

第七條 章程應(yīng)當(dāng)按照高等教育法的規(guī)定，載明以下內(nèi)容：

（一）學(xué)校的登記名稱、簡(jiǎn)稱、英文譯名等，學(xué)校辦學(xué)地點(diǎn)、住所地；

（二）學(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展定位，培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向；

（三）經(jīng)審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)層次、規(guī)模；

（四）學(xué)校的主要學(xué)科門類，以及設(shè)置和調(diào)整的原則、程序；

（五）學(xué)校實(shí)施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式的性質(zhì)、目的、要求；

（六）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人，組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)、管理體制；

（七）學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、財(cái)產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法；

（八）學(xué)校的舉辦者，舉辦者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理或考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)校負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與任命機(jī)制，舉辦者的投入與保障義務(wù)；

（九）章程修改的啟動(dòng)、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬；

（十）學(xué)校的分立、合并及終止事由，?；铡⑿８璧葘W(xué)校標(biāo)志物、學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)

為必要的事項(xiàng)，以及本辦法規(guī)定的需要在章程中規(guī)定的重大事項(xiàng)。

第八條 章程應(yīng)當(dāng)按照高等教育法的規(guī)定，健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機(jī)制，明確以下事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制：

（一）開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)；

（二）設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)；

（三）制訂招生方案，調(diào)節(jié)系科招生比例，確定選拔學(xué)生的條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序；

（四）制訂學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施；

（五）設(shè)置教學(xué)、科研及行政職能部門；

（六）確定內(nèi)部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的使用與管理；

（九）其他學(xué)校可以自主決定的重大事項(xiàng)。

第九條 章程應(yīng)當(dāng)依照法律及其他有關(guān)規(guī)定，健全中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施規(guī)則、實(shí)施意見，規(guī)范學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的議事規(guī)則、決策程序，明確支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范。

章程應(yīng)當(dāng)明確校長(zhǎng)作為學(xué)校法定代表人和主要行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科學(xué)研究和其他管理工作的職權(quán)范圍；規(guī)范校長(zhǎng)辦公會(huì)議或者校務(wù)會(huì)議的組成、職責(zé)、議事規(guī)則等內(nèi)容。

第十條 章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際與發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確學(xué)校與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及各管理層級(jí)、系統(tǒng)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序與規(guī)則。

章程根據(jù)學(xué)校實(shí)際，可以按照有利于推進(jìn)教授治學(xué)、民主管理，有利于調(diào)動(dòng)基層組織積極性的原則，設(shè)置并規(guī)范學(xué)院（學(xué)部、系）、其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及教學(xué)、科研基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度。

第十一條 章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則與監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)術(shù)組織在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計(jì)劃方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面充分發(fā)揮咨詢、審議、決策作用，維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性。章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)位授予的基本規(guī)則和辦法；明確尊重和保障教師、學(xué)生在教學(xué)、研究和學(xué)習(xí)方面依法享有的學(xué)術(shù)自由、探索自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第十二條 章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組成與負(fù)責(zé)人產(chǎn)生規(guī)則，以及議事程序等，維護(hù)師生員工通過教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)參與學(xué)校相關(guān)事項(xiàng)的民主決策、實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。

對(duì)學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要自主設(shè)置的各類組織機(jī)構(gòu)，如校務(wù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、校友會(huì)等，章程中應(yīng)明確其地位、宗旨以及基本的組織與議事規(guī)則。

第十三條 章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)、獲得社會(huì)支持、接受社會(huì)監(jiān)督的原則與辦法，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要和辦學(xué)特色，自主設(shè)置有政府、行業(yè)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織代表參加的學(xué)

校理事會(huì)或者董事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在章程中明確理事會(huì)或者董事會(huì)的地位作用、組成和議事規(guī)則。

第十四條 章程應(yīng)當(dāng)圍繞提高質(zhì)量的核心任務(wù)，明確學(xué)校保障和提高教育教學(xué)質(zhì)量的原則與制度，規(guī)定學(xué)校對(duì)學(xué)科、專業(yè)、課程以及教學(xué)、科研的水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的基本規(guī)則，建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十五條 章程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的辦學(xué)理念，健全教師、學(xué)生權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制，突出對(duì)教師、學(xué)生權(quán)益、地位的確認(rèn)與保護(hù)，明確其權(quán)利義務(wù)；明確學(xué)校受理教師、學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)與程序。

第三章 章程制定程序

第十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照民主、公開的原則，成立專門起草組織開展章程起草工作。

章程起草組織應(yīng)當(dāng)由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、相關(guān)專家，以及學(xué)校舉辦者或者主管部門的代表組成，可以邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)方面的代表、社會(huì)知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。

第十七條 高等學(xué)校起草章程，應(yīng)當(dāng)深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取政府有關(guān)部門、學(xué)校內(nèi)部組織、師生員工的意見，充分反映學(xué)校舉辦者、管理者、辦學(xué)者，以及教職員工、學(xué)生的要求與意愿，使章程起草成為學(xué)校凝聚共識(shí)、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過程。

第十八條 章程起草過程中，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)公開聽取意見；涉及到關(guān)系學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制，以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，征求意見、充分論證。

第十九條 起草章程，涉及到與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。

第二十條 章程草案應(yīng)提交教職工代表大會(huì)討論。學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會(huì)做出說明。

第二十一條 章程草案征求意見結(jié)束后，起草組織應(yīng)當(dāng)將章程草案及其起草說明，以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第二十二條 章程草案經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過后，由學(xué)校黨委會(huì)討論審定。

章程草案經(jīng)討論審定后，應(yīng)當(dāng)形成章程核準(zhǔn)稿和說明，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督

第二十三條 地方政府舉辦的高等學(xué)校的章程由省級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)，其中本科以上高等學(xué)校的章程核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育部備案；教育部直屬高等學(xué)校的章程由教育部核準(zhǔn)；其他中央部門所屬高校的章程，經(jīng)主管部門同意，報(bào)教育部核準(zhǔn)。

第二十四條 章程報(bào)送核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

（二）章程核準(zhǔn)稿；

（三）對(duì)章程制定程序和主要內(nèi)容的說明。

第二十五條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)依照本辦法的要求，對(duì)章程核準(zhǔn)稿的合法性、適當(dāng)性、規(guī)范

性以及制定程序，進(jìn)行初步審查。審查通過的，提交核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織的章程核準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議。

章程核準(zhǔn)委員會(huì)由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門推薦代表，高校、社會(huì)代表以及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。第二十六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)完成初步審查。涉及對(duì)核準(zhǔn)稿條款、文字進(jìn)行修改的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與學(xué)校進(jìn)行溝通，提出修改意見。

有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以提出時(shí)限，要求學(xué)校修改后，重新申請(qǐng)核準(zhǔn)：

（一）違反法律、法規(guī)的；

（二）超越高等學(xué)校職權(quán)的；

（三）章程核準(zhǔn)委員會(huì)未予通過或者提出重大修改意見的；

（四）違反本辦法相關(guān)規(guī)定的；

（五）核準(zhǔn)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核準(zhǔn)情形的。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程文本為正式文本。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)校名義發(fā)布章程的正式文本，并向本校和社會(huì)公開。

第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持章程的穩(wěn)定。

高等學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、舉辦與管理體制變化等重大事項(xiàng)的，可以依據(jù)章程規(guī)定的程序，對(duì)章程進(jìn)行修訂。

第二十九條 高等學(xué)校章程的修訂案，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

章程修訂案經(jīng)核準(zhǔn)后，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布章程。

第三十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，依據(jù)章程審查學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范性文件，受理對(duì)違反章程的管理行為、辦學(xué)活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。

第三十一條 高等學(xué)校的主管教育行政部門對(duì)章程中自主確定的不違反法律和國(guó)家政策強(qiáng)制性規(guī)定的辦學(xué)形式、管理辦法等，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；對(duì)高等學(xué)校履行章程情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)高等學(xué)校不執(zhí)行章程的情況或者違反章程規(guī)定自行實(shí)施的管理行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第五章 附 則

第三十二條 新設(shè)立的高等學(xué)校，由學(xué)校舉辦者或者其委托的籌設(shè)機(jī)構(gòu),依法制定章程,并報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);其中新設(shè)立的國(guó)家舉辦的高等學(xué)校，其章程應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的內(nèi)容；民辦高等學(xué)校和中外合作舉辦的高等學(xué)校，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定章程，章程內(nèi)容可參照本辦法的規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二篇：高等學(xué)校章程制定暫行辦法

高等學(xué)校章程制定暫行辦法

中華人民共和國(guó)教育部令第31號(hào)

《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》已經(jīng)2011年7月12日教育部第21次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長(zhǎng) 袁貴仁

二○一一年十一月二十八日

高等學(xué)校章程制定暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家舉辦的高等學(xué)校章程的起草、審議、修訂以及核準(zhǔn)、備案等，適用本辦法。

第三條 章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)合作。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)以及教師、學(xué)生、社會(huì)公眾依據(jù)章程實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估。

第四條 高等學(xué)校制定章程應(yīng)當(dāng)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循高等教育規(guī)律，推進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)促進(jìn)改革創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新的任務(wù)，依法完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)和保護(hù)學(xué)校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)與制度成果；應(yīng)當(dāng)著重完善學(xué)校自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。

第五條 高等學(xué)校的舉辦者、主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，明確學(xué)校的辦學(xué)方向與發(fā)展原則，落實(shí)舉辦者權(quán)利義務(wù)，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

第六條 章程用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

章程根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

第二章 章程內(nèi)容

第七條 章程應(yīng)當(dāng)按照高等教育法的規(guī)定，載明以下內(nèi)容：

（一）學(xué)校的登記名稱、簡(jiǎn)稱、英文譯名等，學(xué)校辦學(xué)地點(diǎn)、住所地；

（二）學(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展定位，培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向；

（三）經(jīng)審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)層次、規(guī)模；

（四）學(xué)校的主要學(xué)科門類，以及設(shè)置和調(diào)整的原則、程序；

（五）學(xué)校實(shí)施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式的性質(zhì)、目的、要求；

（六）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人，組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)、管理體制；

（七）學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、財(cái)產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法；

（八）學(xué)校的舉辦者，舉辦者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理或考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)校負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與任命機(jī)制，舉辦者的投入與保障義務(wù)；

（九）章程修改的啟動(dòng)、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬；

（十）學(xué)校的分立、合并及終止事由，?；铡⑿８璧葘W(xué)校標(biāo)志物、學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項(xiàng)，以及本辦法規(guī)定的需要在章程中規(guī)定的重大事項(xiàng)。

第八條 章程應(yīng)當(dāng)按照高等教育法的規(guī)定，健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機(jī)制，明確以下事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制：

（一）開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)；

（二）設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)；

（三）制訂招生方案，調(diào)節(jié)系科招生比例，確定選拔學(xué)生的條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序；

（四）制訂學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施；

（五）設(shè)置教學(xué)、科研及行政職能部門；

（六）確定內(nèi)部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的使用與管理；

（九）其他學(xué)?？梢宰灾鳑Q定的重大事項(xiàng)。

第九條 章程應(yīng)當(dāng)依照法律及其他有關(guān)規(guī)定，健全中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施規(guī)則、實(shí)施意見，規(guī)范學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的議事規(guī)則、決策程序，明確支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范。

章程應(yīng)當(dāng)明確校長(zhǎng)作為學(xué)校法定代表人和主要行政負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科學(xué)研究和其他管理工作的職權(quán)范圍；規(guī)范校長(zhǎng)辦公會(huì)議或者校務(wù)會(huì)議的組成、職責(zé)、議事規(guī)則等內(nèi)容。

第十條 章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際與發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確學(xué)校與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及各管理層級(jí)、系統(tǒng)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序與規(guī)則。

章程根據(jù)學(xué)校實(shí)際，可以按照有利于推進(jìn)教授治學(xué)、民主管理，有利于調(diào)動(dòng)基層組織積極性的原則，設(shè)置并規(guī)范學(xué)院（學(xué)部、系）、其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及教學(xué)、科研基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度。

第十一條 章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則與監(jiān)督機(jī)制，保障學(xué)術(shù)組織在學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計(jì)劃方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面充分發(fā)揮咨詢、審議、決策作用，維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性。

章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)位授予的基本規(guī)則和辦法；明確尊重和保障教師、學(xué)生在教學(xué)、研究和學(xué)習(xí)方面依法享有的學(xué)術(shù)自由、探索自由，營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第十二條 章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組成與負(fù)責(zé)人產(chǎn)生規(guī)則，以及議事程序等，維護(hù)師生員工通過教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)參與學(xué)校相關(guān)事項(xiàng)的民主決策、實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。

對(duì)學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要自主設(shè)置的各類組織機(jī)構(gòu)，如校務(wù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、校友會(huì)等，章程中應(yīng)明確其地位、宗旨以及基本的組織與議事規(guī)則。

第十三條 章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)、獲得社會(huì)支持、接受社會(huì)監(jiān)督的原則與辦法，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要和辦學(xué)特色，自主設(shè)置有政府、行業(yè)、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織代表參加的學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在章程中明確理事會(huì)或者董事會(huì)的地位作用、組成和議事規(guī)則。

第十四條 章程應(yīng)當(dāng)圍繞提高質(zhì)量的核心任務(wù)，明確學(xué)校保障和提高教育教學(xué)質(zhì)量的原則與制度，規(guī)定學(xué)校對(duì)學(xué)科、專業(yè)、課程以及教學(xué)、科研的水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的基本規(guī)則，建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十五條 章程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的辦學(xué)理念，健全教師、學(xué)生權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制，突出對(duì)教師、學(xué)生權(quán)益、地位的確認(rèn)與保護(hù)，明確其權(quán)利義務(wù)；明確學(xué)校受理教師、學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)與程序。

第三章 章程制定程序

第十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照民主、公開的原則，成立專門起草組織開展章程起草工作。

章程起草組織應(yīng)當(dāng)由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、相關(guān)專家，以及學(xué)校舉辦者或者主管部門的代表組成，可以邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)方面的代表、社會(huì)知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。

第十七條 高等學(xué)校起草章程，應(yīng)當(dāng)深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取政府有關(guān)部門、學(xué)校內(nèi)部組織、師生員工的意見，充分反映學(xué)校舉辦者、管理者、辦學(xué)者，以及教職員工、學(xué)生的要求與意愿，使章程起草成為學(xué)校凝聚共識(shí)、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過程。

第十八條 章程起草過程中，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)公開聽取意見；涉及到關(guān)系學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制，以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，征求意見、充分論證。

第十九條 起草章程，涉及到與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。

第二十條 章程草案應(yīng)提交教職工代表大會(huì)討論。學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會(huì)做出說明。

第二十一條 章程草案征求意見結(jié)束后，起草組織應(yīng)當(dāng)將章程草案及其起草說明，以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第二十二條 章程草案經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過后，由學(xué)校黨委會(huì)討論審定。

章程草案經(jīng)討論審定后，應(yīng)當(dāng)形成章程核準(zhǔn)稿和說明，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督

第二十三條 地方政府舉辦的高等學(xué)校的章程由省級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)，其中本科以上高等學(xué)校的章程核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育部備案；教育部直屬高等學(xué)校的章程由教育部核準(zhǔn)；其他中央部門所屬高校的章程，經(jīng)主管部門同意，報(bào)教育部核準(zhǔn)。

第二十四條 章程報(bào)送核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

（二）章程核準(zhǔn)稿；

（三）對(duì)章程制定程序和主要內(nèi)容的說明。

第二十五條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)依照本辦法的要求，對(duì)章程核準(zhǔn)稿的合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性以及制定程序，進(jìn)行初步審查。審查通過的，提交核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織的章程核準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議。

章程核準(zhǔn)委員會(huì)由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門推薦代表，高校、社會(huì)代表以及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

第二十六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)完成初步審查。涉及對(duì)核準(zhǔn)稿條款、文字進(jìn)行修改的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與學(xué)校進(jìn)行溝通，提出修改意見。

有下列情形之一的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以提出時(shí)限，要求學(xué)校修改后，重新申請(qǐng)核準(zhǔn)：

（一）違反法律、法規(guī)的；

（二）超越高等學(xué)校職權(quán)的；

（三）章程核準(zhǔn)委員會(huì)未予通過或者提出重大修改意見的；

（四）違反本辦法相關(guān)規(guī)定的；

（五）核準(zhǔn)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核準(zhǔn)情形的。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程文本為正式文本。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)校名義發(fā)布章程的正式文本，并向本校和社會(huì)公開。

第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持章程的穩(wěn)定。

高等學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、舉辦與管理體制變化等重大事項(xiàng)的，可以依據(jù)章程規(guī)定的程序，對(duì)章程進(jìn)行修訂。

第二十九條 高等學(xué)校章程的修訂案，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

章程修訂案經(jīng)核準(zhǔn)后，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布章程。

第三十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，依據(jù)章程審查學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范性文件，受理對(duì)違反章程的管理行為、辦學(xué)活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。

第三十一條 高等學(xué)校的主管教育行政部門對(duì)章程中自主確定的不違反法律和國(guó)家政策強(qiáng)制性規(guī)定的辦學(xué)形式、管理辦法等，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；對(duì)高等學(xué)校履行章程情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

指導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)高等學(xué)校不執(zhí)行章程的情況或者違反章程規(guī)定自行實(shí)施的管理行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第五章 附則

第三十二條 新設(shè)立的高等學(xué)校，由學(xué)校舉辦者或者其委托的籌設(shè)機(jī)構(gòu),依法制定章程,并報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);其中新設(shè)立的國(guó)家舉辦的高等學(xué)校，其章程應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的內(nèi)容；民辦高等學(xué)校和中外合作舉辦的高等學(xué)校，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定章程，章程內(nèi)容可參照本辦法的規(guī)定。

第三十三條

本辦法自2012年1月1日起施行。

第三篇：云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法

云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）章程建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)依法治校、科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在云南省內(nèi)舉辦的公辦和民辦中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）、普通中小學(xué)校、幼兒園以及以中外合作辦學(xué)方式舉辦的中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園章程的起草、審議、核準(zhǔn)以及修訂等，適用本辦法。

第三條 章程是學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能，以及學(xué)校自律及政府監(jiān)督管理的基本準(zhǔn)則。

第四條 制定學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法治理原則。學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動(dòng)與制度規(guī)范要符合社會(huì)主義法治理念；依法落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理；依法落實(shí)和保障師生的合法權(quán)益。

（二）自主辦學(xué)原則。要充分體現(xiàn)學(xué)校的主體性，充分落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；依法自主開展教育教學(xué)活動(dòng)，制定發(fā)展規(guī)劃 和具體的管理制度，建立、完善學(xué)校的管理體系，以獨(dú)立的民事主體資格參與各種社會(huì)關(guān)系等；實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主管理、自我發(fā)展，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。

（三）以人為本原則。要以學(xué)生為根本，樹立為學(xué)生服務(wù)的理念，確保學(xué)生合法權(quán)益；在教育管理中注重中小學(xué)學(xué)生發(fā)展的特點(diǎn)，體現(xiàn)人性化管理；規(guī)章制度中的規(guī)定要符合中小學(xué)生的生理和心理發(fā)展規(guī)律。要凸顯教師的主體地位，保護(hù)教師職業(yè)特定的權(quán)利，尊重教師作為公民所享有的權(quán)利。

（四）彰顯特色原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)將校情、發(fā)展愿景與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求相結(jié)合，明確學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)定位和教育理念，力求體現(xiàn)本學(xué)校的特色和文化。

（五）務(wù)實(shí)管用原則。從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各自的辦學(xué)類型、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，制定符合本校實(shí)際、可實(shí)施性強(qiáng)的章程，使章程成為學(xué)校辦學(xué)行為的基本準(zhǔn)則和改革發(fā)展的制度保障。

第二章 章程內(nèi)容

第五條 章程應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校的下列基本信息：

（一）學(xué)校的登記名稱、簡(jiǎn)稱、英文譯名等，學(xué)校的辦學(xué)地點(diǎn)、住所地；

（二）學(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主要任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向；

（三）學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)制、規(guī)模；

（四）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人，組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制；

（五）學(xué)校舉辦者及其對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理、考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)校法定代表人的產(chǎn)生與任命機(jī)制，舉辦者的投入與保障義務(wù)；

（六）學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、財(cái)產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法；

（七）學(xué)校教育教學(xué)的主要內(nèi)容、組織形式、實(shí)施途徑和手段，對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核的原則和方式；

（八）學(xué)生管理、評(píng)價(jià)的基本原則，學(xué)籍管理辦法；

（九）學(xué)校的分立、合并及終止事由，校訓(xùn)、校風(fēng)、?；?、校歌、校慶日等學(xué)校標(biāo)識(shí)，學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項(xiàng)；

（十）學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)、獲得社會(huì)支持、接受社會(huì)監(jiān)督的原則和方法；

（十一）學(xué)校認(rèn)為需要在章程中規(guī)定的其他重要事項(xiàng)。第六條 章程應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：

（一）明確校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）作為學(xué)校行政責(zé)任人的職權(quán)范圍； 公辦學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；

（二）明確黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用；

（三）明確教職工代表大會(huì)（教職工大會(huì)）民主管理和監(jiān)督地位；

（四）明確學(xué)校內(nèi)部的組織架構(gòu)，以及各管理層級(jí)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序和規(guī)則；

（五）學(xué)校根據(jù)需要設(shè)立如校務(wù)委員會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、校友會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等各類組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)在章程中明確其地位、宗旨、主要職能以及基本的組織、產(chǎn)生方式和議事規(guī)則。第七條 章程應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制：

（一）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定及實(shí)施；

（二）教育教學(xué)改革；

（三）招生方案制定及實(shí)施；

（四）學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的管理與使用；

（五）設(shè)置教學(xué)、教研及行政職能部門；

（六）確定內(nèi)部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）干部和教職工選聘與考核；

（九）黨務(wù)及校務(wù)公開；

（十）學(xué)?？梢宰灾鳑Q定的其他重大事項(xiàng)。

第八條 章程應(yīng)當(dāng)明確教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)利及義務(wù)：

（一）對(duì)教師享有的教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)給予保護(hù)；

（二）對(duì)教師應(yīng)盡的遵紀(jì)守法、教育教學(xué)、思想教育、尊重學(xué)生人格、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、提高業(yè)務(wù)水平義務(wù)作出明確規(guī)定；

（三）對(duì)教師以外的其他職工依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)作出明確規(guī)定；

（四）對(duì)學(xué)生享有的參加教育教學(xué)、獲得經(jīng)濟(jì)資助、獲得學(xué)業(yè)證書、申訴起訴和法定其他權(quán)利給予保護(hù)；

（五）對(duì)學(xué)生應(yīng)盡的遵守法律、養(yǎng)成良習(xí)、努力學(xué)習(xí)、遵守校規(guī)義務(wù)作出明確規(guī)定；

（六）對(duì)家長(zhǎng)享有的實(shí)施決定權(quán)、教育選擇權(quán)、教育參與權(quán)，以及對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督教育、財(cái)產(chǎn)管理和合法權(quán)益維護(hù)、民事活動(dòng)代理或者輔助的權(quán)利給予充分支持；

（七）對(duì)家長(zhǎng)應(yīng)盡的照顧學(xué)生生活、監(jiān)督教育學(xué)生、管理被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)和維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益、承擔(dān)被監(jiān)護(hù)人所致的與學(xué)校有關(guān)的賠償?shù)攘x務(wù)作出明確規(guī)定；

（八）章程應(yīng)當(dāng)明確教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，建立教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)申訴委員會(huì)，明確學(xué)校受理教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)申訴的機(jī)構(gòu)與程序，突出對(duì)教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)權(quán)利、地位的確認(rèn)與保護(hù);建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處置機(jī)制和報(bào)告制度。

第九條 章程應(yīng)當(dāng)明確章程修訂的啟動(dòng)、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬。

第十條 章程應(yīng)當(dāng)以序言的形式簡(jiǎn)要闡述學(xué)校的辦學(xué)歷史、文化傳承，形成的辦學(xué)特色、校園文化，對(duì)未來的展望等。

第十一條 章程采用條文式，一般應(yīng)由序言、總則、分則、附則四個(gè)部分組成，以章、節(jié)、條、款、項(xiàng)的形式呈現(xiàn)。

章程用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

第十二條 民辦學(xué)校的章程除應(yīng)具備本章上述內(nèi)容外，還應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，明確下列事項(xiàng)：

（一）學(xué)校辦學(xué)初期原始資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

（二）學(xué)校具有辦學(xué)許可證，并注明證書編號(hào)等信息；

（三）學(xué)校董（理）事以及董（理）事長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法，董（理）事會(huì)的人員構(gòu)成（必須包括適當(dāng)?shù)慕搪毠ご頂?shù)量），董（理）事的任期等；

（四）學(xué)校出資人是否要求取得合理回報(bào)；

（五）其他需要明確的事項(xiàng)。

第三章 章程制定程序

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、民主、公開的原則，成立專門的章程起草工作小組，負(fù)責(zé)章程的調(diào)研起草工作。

章程起草工作小組應(yīng)當(dāng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、教職工代表、家長(zhǎng)代表、教育專家、法律專家等組成，可以邀請(qǐng)學(xué)校舉辦者或者主管部門的代表、社會(huì)相關(guān)方面的代表、社會(huì)知名人士、退休教職工代表和校友代表等參加。

第十四條 章程起草工作小組應(yīng)當(dāng)多方收集資料、深入調(diào)查研究，結(jié)合學(xué)校實(shí)際擬定章程，經(jīng)仔細(xì)斟酌形成章程草案初稿。

第十五條 章程草案初稿須廣泛征求師生、家長(zhǎng)、有關(guān)部門、專家學(xué)者、學(xué)校其他利益相關(guān)者的意見。

對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)以及與學(xué)生、教職工切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求教職工、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)（社區(qū)）等多方面意見，并充分論證；對(duì)涉及舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管教育行政部門及學(xué)校其他利益相關(guān)者充分溝通、協(xié)商。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)教育管理、法律專家對(duì)章程草案初稿進(jìn)行合法性、科學(xué)性、可行性論證。

第十六條 章程起草工作小組在對(duì)章程草案初稿反復(fù)修改的基礎(chǔ)上形成章程草案，并將章程草案及起草說明（包括校內(nèi)外征求意見的情況，意見和建議的采納情況等）提交學(xué)校教職工代表大會(huì)修改、討論。

第十七條 章程草案在充分汲取教職工代表大會(huì)意見后，提交校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）辦公會(huì)（和校務(wù)委員會(huì)）審議。

學(xué)校設(shè)有董（理）事會(huì)的，還須提交董（理）事會(huì)審定。第十八條 章程草案經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議（審定）后，形成 章程核準(zhǔn)稿。

章程核準(zhǔn)稿由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第十九條 學(xué)校申請(qǐng)核準(zhǔn)章程，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

（二）章程核準(zhǔn)稿；

（三）制定情況說明。包含以下主要內(nèi)容：章程的起草過程、主要內(nèi)容及特色等。

第四章 章程核準(zhǔn)

第二十條 學(xué)校章程按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由主管學(xué)校的教育行政部門（以下簡(jiǎn)稱主管教育行政部門）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

省屬學(xué)校章程由省教育行政部門核準(zhǔn)；州（市）屬學(xué)校章程由州（市）教育行政部門核準(zhǔn);其他學(xué)校章程由縣（市、區(qū)）教育行政部門核準(zhǔn)。

第二十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門人員、教育管理專家、法律專家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)中心校（教辦）或?qū)W校中層干部（骨干教師）代表組成的學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)。

學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)辦公室（有條件的還可設(shè)章程核準(zhǔn)咨詢專家組）。

第二十二條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)相關(guān)科（處）室、章程核準(zhǔn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校章程核準(zhǔn)稿進(jìn)行初審。主要審查章程的合法性、章程要素完備性等內(nèi)容。

初審后提出的修改意見和建議，由章程核準(zhǔn)委員會(huì)辦公室以書面形式做出。

第二十三條 學(xué)校根據(jù)章程核準(zhǔn)委員會(huì)辦公室反饋的意見和建議進(jìn)一步修改完善章程核準(zhǔn)稿。章程中與法律法規(guī)及國(guó)家政策 相抵觸的條款和內(nèi)容，學(xué)校必須修改；對(duì)章程篇章結(jié)構(gòu)、內(nèi)容提出的建設(shè)性意見，供學(xué)校參考。

第二十四條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)完成初步審查。

第二十五條 經(jīng)初步審查并修改完善后的章程核準(zhǔn)稿提交學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議。

評(píng)議采取票決制，評(píng)議結(jié)論分為通過和不通過。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出時(shí)限，要求學(xué)校修改后重新申請(qǐng)核準(zhǔn)。

（一）超越學(xué)校職權(quán)的；

（二）制定程序、章程內(nèi)容違反本辦法相關(guān)規(guī)定的；

（三）核準(zhǔn)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部存在重大分歧的；

（四）章程核準(zhǔn)委員會(huì)未予通過或者提出重大修改意見未采納的；

（五）其他不宜核準(zhǔn)的情形。

第二十六條 參照學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)議結(jié)論及章程修改完善情況，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制發(fā)學(xué)校章程核準(zhǔn)書。章程核準(zhǔn)后由學(xué)校公開發(fā)布。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程文本為正式文本，未經(jīng)法定程序不得修改。

第五章 章程執(zhí)行與監(jiān)督

第二十八條 學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校章程，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持依法治校，不斷推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)，全面提高學(xué)校管理水平，推動(dòng)學(xué)校穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程對(duì)學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行審查和清理。

第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)辦學(xué)活力，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保持章程的相對(duì)穩(wěn)定性。

學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、舉辦與管理體制等變化的，應(yīng)當(dāng)按程序修訂章程。

第三十二條 主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校履行章程情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。

主管教育行政部門將學(xué)校履行章程的情況納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為對(duì)學(xué)校績(jī)效考核和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任用考察的重要內(nèi)容；對(duì)學(xué)校辦學(xué)、管理及其社會(huì)活動(dòng)中有違反章程規(guī)定的，予以批評(píng)并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第三十三條 學(xué)校章程的實(shí)施還應(yīng)接受舉辦者、其他有關(guān)機(jī)關(guān)以及教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾依據(jù)章程進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 附則

第三十四條 本辦法由云南省教育廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。

第四篇：制定高等學(xué)校章程的意義、內(nèi)容和原則

制定高等學(xué)校章程的意義、內(nèi)容和原則

馬陸亭

（教育部 教育發(fā)展研究中心，北京 100816）

摘要： 分析了國(guó)外大學(xué)章程的法理意義和我國(guó)制定高等學(xué)校章程的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)為章程是高校自主辦學(xué)和外部對(duì)高校實(shí)施影響雙重作用的產(chǎn)物，應(yīng)以制定章程為契機(jī)推動(dòng)高校依法自主辦學(xué)。在內(nèi)容上，章程反映著高校和社會(huì)特別是和政府的關(guān)系，彰顯著高校的使命要求，重點(diǎn)是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鑒于目前各高校對(duì)章程理解的不同，章程的制定可遵循先簡(jiǎn)后繁、充分協(xié)商等原則，初期允許多種選擇先做起來，后期作為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的改革成果予以規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)在正進(jìn)行的現(xiàn)代大學(xué)制度改革，可以啟于并終于高等學(xué)校章程的制定。關(guān)鍵詞： 高等學(xué)校；大學(xué)章程；管理體制

中圖分類號(hào): G647.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1673-8381（2011）05-0001-06

Significance, Content and Principle of Formulating the University Statutes

MA Luting

（National Center for Education Development Research, Ministry of Education of China, Beijing

100816, China)

Abstract: Based on an analysis of the legal significance and the practical implications of China s formulating the university statutes, the present article maintains that the statutes are the result of the school running autonomy of the university and the influence of the external world on the school and that the school running autonomy should be improved through formulation of the statutes.The content of the statutes shows the relationship between the university and society, especially the government, makes clear the missions of the school, and focuses on the structure of internal governance.In view of divided opinions on the university statutes, the from simplicity to complexity principle and the principle of full consultation should be followed at the beginning by making various choices, which will later be standardized as the achievements in the establishment of the modern university institution.Key words: institution of higher learning;university statutes;management system

第五篇：民辦高等學(xué)校(院)章程范本

民辦學(xué)校（院）章程（范本）

第一章 總則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)制訂本章程。

學(xué)校（院）名稱：四川×××學(xué)校（院）。

學(xué)校（院）性質(zhì)：×××（載明：自愿舉辦，從事教育活動(dòng)，屬于公益性事業(yè)）、類型（載明：屬中等還是高等、屬學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)）。

辦學(xué)宗旨：×××（必須載明：遵守憲法、法律法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，具體培養(yǎng)目標(biāo)）。

舉辦者：×××（載明：具體舉辦單位或個(gè)人，舉辦者對(duì)學(xué)校（院）應(yīng)有的權(quán)力、應(yīng)盡的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任），法定代表人姓名（可由理事長(zhǎng)或者校（院）長(zhǎng)擔(dān)任）。

校址：四川省××市××街××號(hào)。

學(xué)校（院）接受業(yè)務(wù)主管單位四川省教育廳和登記管理機(jī)關(guān)四川省民政廳的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章 主要任務(wù)

辦學(xué)層次：（載明：主要開展什么層次、類型的教育或培訓(xùn)）。辦學(xué)形式：（載明：全日制、函授、短訓(xùn)、具體學(xué)制）。第一條 第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條 第八條 第九條 第十條 招生對(duì)象：×××。第十一條 辦學(xué)規(guī)模：×××。

第三章 組織管理

第十二條 學(xué)校（院）的決策機(jī)構(gòu)為理事會(huì)。第十三條 第十四條 第十五條 理事會(huì)的職權(quán)：

（一）聘任和解聘校（院）長(zhǎng)；

（二）修改學(xué)校（院）章程和制定學(xué)校（院）的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃、批準(zhǔn)工作計(jì)劃；

（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、審核預(yù)算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）決定學(xué)校（院）的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項(xiàng)。

理事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法、人員組成、任期：理事會(huì)由舉辦者或者其代表、校（院）長(zhǎng)、教職工代表5人以上組成，其中1/3以上理事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1人、副理事長(zhǎng)×人。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由全體理事過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換，理事長(zhǎng)不能行使職權(quán)時(shí)，由理事長(zhǎng)指定副職行使職權(quán)。理事會(huì)每屆任期3年，理事任期屆滿可連選連任。

理事會(huì)議事規(guī)則：理事會(huì)每年至少召開1次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。理事會(huì)討論重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過。

召開理事會(huì)議，會(huì)議召開10日前通知全體理事，并將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等一并告知理事。理事因故不能出席會(huì)議，可書面委托其他理事代為出席理事會(huì)議。委托書須載明授權(quán)的范圍。

理事會(huì)議對(duì)所議事項(xiàng)作會(huì)議記錄，出席會(huì)議的理事須在會(huì)議記錄上簽名。理事對(duì)理事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任。理事會(huì)議記錄由理事長(zhǎng)指定的人員存檔保管。

理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況；

（三）代表學(xué)校（院）簽署有關(guān)文件；

（四）法律、法規(guī)和單位章程規(guī)定的其他權(quán)利。

校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校（院）教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行學(xué)校（院）理事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；

（二）實(shí)施學(xué)校（院）發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度；

（三）聘任和解聘學(xué)校（院）教師、行政后勤人員、實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（五）負(fù)責(zé)學(xué)校（院）日常管理工作；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校（院）理事會(huì)的其他授權(quán)事宜。提請(qǐng)聘任或解聘學(xué)校（院）副職和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

學(xué)校（院）設(shè)監(jiān)事×人。監(jiān)事由出資單位或?qū)W校（院）從業(yè)人員中產(chǎn)生和更換。監(jiān)事的任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事不得兼任學(xué)校（院）理事、學(xué)校（院）主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

學(xué)校（院）根據(jù)情況可設(shè)置監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)由×名監(jiān)事組成（至第十六條 第十七條 第十八條 少3人），并推選一名召集人。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)成員及其他管理人員進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)議實(shí)行一人1票、少數(shù)服從多數(shù)的表決制度。監(jiān)事會(huì)決議須經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事投票表決同意，方為有效。（未設(shè)監(jiān)事會(huì)則刪除此條）監(jiān)事（或監(jiān)事會(huì)）行使下列職權(quán)：

（一）檢查學(xué)校（院）的財(cái)務(wù)；

（二）對(duì)理事、學(xué)校（院）主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；

（三）當(dāng)理事和學(xué)校（院）校（院）長(zhǎng)的行為損害學(xué)校（院）的利益時(shí)，要求理事和學(xué)校（院）校（院）長(zhǎng)予以糾正；

（四）……。

第十九條 本校（院）符合建立黨組織條件的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織。

第四章 資金管理與使用原則

第二十條 依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條 學(xué)校（院）資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。

第二十二條 經(jīng)費(fèi)使用（載明：收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，并按國(guó)家規(guī)定提取發(fā)展基金）。每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，依法進(jìn)行審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十三條 學(xué)校（院）分立、合并、變更舉辦者，更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十四條 出資人要求（或不要求）取得合理回報(bào)。

第五章 教學(xué)和學(xué)生管理

第二十五條 教學(xué)：×××（載明開辦專業(yè)、執(zhí)行的相關(guān)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃或課程計(jì)劃及教學(xué)大綱）。

第二十六條 學(xué)籍管理：×××。第二十七條 畢業(yè)（結(jié)業(yè)）形式：×××。第二十八條 學(xué)生管理及思想政治教育：×××。

第六章 變更、終止及終止后資產(chǎn)處理

第二十九條 學(xué)校（院）名稱、層次、類型、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變化及因分立、合并等事項(xiàng)變更時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批及辦理變更登記手續(xù)。

第三十條 學(xué)校（院）自行終止的事由及程序。

第三十一條 學(xué)校（院）終止時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算和清償，清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)。

第七章 附則

第三十二條 本章程經(jīng) 年 月 日第 屆第 次理事會(huì)投票表決通過，自業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第三十三條 修改章程須在理事會(huì)通過后15日內(nèi)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第三十四條 本章程的解釋權(quán)屬學(xué)校（院）理事會(huì)。