第一篇：關(guān)于加強全縣建筑材料市場管理工作的實施方案

關(guān)于加強全縣建筑材料

生產(chǎn)和使用管理工作的實施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣建材行業(yè)的經(jīng)營秩序，確保建筑材料的生產(chǎn)應(yīng)用質(zhì)量，有效打擊建筑材料生產(chǎn)和使用過程中的違法行為，確保建筑工程質(zhì)量安全，推進(jìn)墻材革新工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻材革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》、《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》（省政府2007年第6號令）、齊齊哈爾市人民政府《關(guān)于限時禁止使用實心粘土磚的通告》（齊政發(fā)[2008]2號）以及等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)能減排為中心，以行業(yè)科技進(jìn)步為動力，以推廣節(jié)能建筑和規(guī)范化發(fā)展應(yīng)用新型墻材、節(jié)能建筑材料、保溫材料、水泥等各種建筑材料為目標(biāo)，嚴(yán)格實施實心粘土磚的限產(chǎn)工作，執(zhí)行建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建筑市場準(zhǔn)入制度。重點治理整頓建筑材料生產(chǎn)應(yīng)用中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，加快實心粘土磚的轉(zhuǎn)產(chǎn)和既有建筑節(jié)能改造工作步伐，推進(jìn)新型墻材等建筑材料從產(chǎn)能擴張向優(yōu)化升級轉(zhuǎn)移，推動“限產(chǎn)”工作從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從生產(chǎn)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑材料生產(chǎn)應(yīng)用的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣建材行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推廣使用新型墻材，新型墻材是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體

1材料。自2012年3月1日起，新建建筑工程和既有建筑工程改造項目中使用的新型墻材都已獲得《黑龍江省建筑節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書》，并在縣墻改辦備案；按照《齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強新型墻體材料生產(chǎn)使用管理的通知》（齊建發(fā)

[2011]44號）規(guī)定，我縣的新型墻材企業(yè)向建設(shè)單位出售產(chǎn)品時，必須先到縣墻改辦辦理《齊齊哈爾市新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證》。

全縣實心粘土磚企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量限制在2500萬塊以下，通

過加強限產(chǎn)管理工作，逐步使實心粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材，我縣將依據(jù)國家和省市主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行實心粘土磚的禁實工作。

全面加強和提高新型墻材企業(yè)的質(zhì)量管理意識，建立健全質(zhì)

量保證體系，原材料進(jìn)廠、工藝配方、操作規(guī)程、設(shè)備運行、現(xiàn)場管理科學(xué)、規(guī)范、有序。生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)新型墻材、劣質(zhì)墻材的行為得到基本遏制；市場監(jiān)管機制得到進(jìn)一步完善,使建筑工地使用不合格建材及施工用材的現(xiàn)象得到杜絕，建設(shè)工程的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全得到有效保障，確保人民群眾的人身健康和生命安全。

散裝水泥的生產(chǎn)應(yīng)用范圍不斷擴大，生產(chǎn)應(yīng)用比例逐步提

高，全縣散裝水泥的生產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的比率達(dá)到60%以上，在新建建筑工程中使用散裝水泥的比率達(dá)到45%以上。

三、管理范圍

對縣行政區(qū)域內(nèi)新建建筑工程和既有建筑改造工程中使用的建筑材料進(jìn)行管理；對墻體材料企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和應(yīng)用進(jìn)行管理。

四、管理內(nèi)容

（一）建筑材料的市場準(zhǔn)入及備案管理

新建建筑工程和既有建筑改造項目中都必須嚴(yán)格執(zhí)行新型

墻材使用管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家省市頒布的墻體材料使用目錄，對沒有獲得《黑龍江省建筑節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書》的新型墻材，堅決不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場；已獲得《黑龍江省建筑節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書》的新型墻材企業(yè)，在向建設(shè)單位出售產(chǎn)品時，必須先到縣墻改辦辦理建筑材料市場準(zhǔn)入備案手續(xù)或辦理《齊齊哈爾市新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證》，然后方可將新型墻材銷售到建設(shè)施工現(xiàn)場。施工監(jiān)理等相關(guān)單位要杜絕無證進(jìn)場，要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。對未按規(guī)定使用建筑材料的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得組織驗收，住建局不予備案。同時，按《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章給予處罰。

（二）實心粘土磚的限產(chǎn)管理

縣墻改辦要依據(jù)市建材辦核定的實心粘土磚限產(chǎn)指標(biāo)與全

縣各企業(yè)簽定限產(chǎn)責(zé)任狀，實施年中檢查，年末驗收制度，如發(fā)現(xiàn)超出核定限產(chǎn)指標(biāo)生產(chǎn)實心粘土磚的企業(yè)，將依據(jù)省政府6號令予以處罰。

（三）新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

１、根據(jù)《齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強新

型墻材產(chǎn)品質(zhì)量管理的通知》（齊建發(fā)[2010]76號）的規(guī)定和要求，新型墻材企業(yè)要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，禁止不合格產(chǎn)品出廠?？h墻改辦要會同有關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不定期抽檢，抽檢結(jié)果在《龍江縣政府網(wǎng)站》公布，并接受社會監(jiān)督。

2、全縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),還要建立健全質(zhì)量管理體

系，把好原材料進(jìn)廠質(zhì)量管理關(guān)，不得使用危害人體健康的工業(yè)廢物，原材料和產(chǎn)品中的放射性指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。新型墻材生產(chǎn)企業(yè)配備產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備及檢測人員，暫不具備條件的應(yīng)

建立委托代檢制度，及時檢測并記錄檢測數(shù)據(jù)，做到每一個批次產(chǎn)品都有檢測報告，出廠的產(chǎn)品必須具有《產(chǎn)品出廠合格證》，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證實行統(tǒng)一管理的通知》（齊建發(fā)[2011]45號）的具體要求，取得《齊齊哈爾市新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量合格證》。

（四）新型墻材專項基金管理

為進(jìn)一步提高新建建筑工程使用新型墻材的比例，依據(jù)省政

府2007年6號令的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳墻改基金。建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻材的原始憑證等資料，向墻改辦申請返退專項基金。對使用新型墻材達(dá)不到規(guī)定比例的建設(shè)工程，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。所涉及到的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任單位，記入不良行為記錄。

（五）散裝水泥的管理

水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條

例》的相關(guān)規(guī)定，大力組織生產(chǎn)散裝水泥，嚴(yán)格達(dá)到我縣散裝水泥的生產(chǎn)和應(yīng)用比率?？h散裝水泥管理辦公室要將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，納入建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)和監(jiān)理單位綜合信用評價監(jiān)督檢查與考核范圍。

五、工作措施

（一）加大對重點區(qū)域、重點市場、重點建筑工地建筑材料

應(yīng)用的查處工作，把當(dāng)前對建材產(chǎn)品的專項整治和日后的長效管理工作有機結(jié)合，建立長效管理機制。

（二）強化市場準(zhǔn)入機制，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售，無核

準(zhǔn)證產(chǎn)品不得進(jìn)入建筑工地使用；加大建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度，監(jiān)督抽查結(jié)果要向社會公布。加強對建材產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品核準(zhǔn)證書和質(zhì)量合格證、執(zhí)行新型墻材產(chǎn)品標(biāo)識等情況的監(jiān)督檢查;對有過違法違規(guī)行為的企業(yè)實行重點監(jiān)控，建立嚴(yán)重違法企業(yè)的信息檔案，加強建材市場商品質(zhì)量強制檢驗、計量檢定、技術(shù)服務(wù)等工作。

（三）重點開展對實心粘土磚生產(chǎn)應(yīng)用的監(jiān)督管理。對全縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清基本情況。對生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、設(shè)備陳舊、能耗高、達(dá)不到環(huán)保要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實心粘土磚企業(yè)責(zé)令限期改正。嚴(yán)禁在建筑工程框架結(jié)構(gòu)填充墻中使用實心粘土磚，對違反規(guī)定的建設(shè)施工單位責(zé)令改正，并對責(zé)任單位依據(jù)《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》予以處罰。

（四）發(fā)動社會各方面的力量參與監(jiān)督管理，建立和完善舉

報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員的獎勵辦法，廣泛發(fā)動群眾舉報生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材產(chǎn)品的違法活動，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，在查實后進(jìn)行處罰。

（五）加強宣傳、營造聲勢，要加大宣傳工作的力度和深度，充分運用廣播、電視、報刊等宣傳力量，有步驟、有重點的開展宣傳活動，對涉及群眾健康、安全的問題及時進(jìn)行報道；對各種干擾執(zhí)法、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象，要堅決予以曝光；對專項檢查工作的階段性進(jìn)展情況，要進(jìn)行綜合報道。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由主管縣長尹秀祚任組長，住建局李春祥局長任副組長，工商行政管理局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、國土資源局、墻體材料改革辦公室等相關(guān)職能部門為成員單位的全縣建筑材料生產(chǎn)應(yīng)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在墻體材料改革辦公室，具體負(fù)責(zé)抓好建筑材料的管理和產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，促進(jìn)我縣建材產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開展管理工作，文明執(zhí)法。對違反國家法律法規(guī)生產(chǎn)應(yīng)用建筑材料的有關(guān)單位，要堅決依法查處，嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，移送司法部門。

（三）加強聯(lián)絡(luò)，及時報送信息。要認(rèn)真做好的信息收集、整理、上報工作。對重大信息要及時向主管部門上報。

龍江縣住建局

二0一二年二月八日

主題詞：建筑材料生產(chǎn)使用 管理方案

龍江縣住建局2012年2月8日印發(fā)

共印5份

第二篇：2018年全建筑管理工作要點

2018年全省建筑管理工作要點

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神、中央和湖南省委經(jīng)濟工作會議、全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)改革為主線，深入落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)，規(guī)范建筑市場秩序，服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭全年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破9200億元，同比增長10%左右；外拓產(chǎn)值3080億元，同比增長10%左右；實現(xiàn)增加值2450億元，同比增長8%左右。百億元產(chǎn)值死亡率控制在0.5以內(nèi)，爭創(chuàng)魯班獎工程4項、芙蓉獎工程70項、省優(yōu)質(zhì)工程200項，工程一次交驗合格率98.5%以上。

三、工作措施

（一）推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動,夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ) 1.落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是落實建設(shè)單位首要責(zé)任，堅決打擊不具備質(zhì)量安全基本條件，未領(lǐng)取施工許可，擅自開工的建設(shè)行為。二是落實施工單位對在建項目的質(zhì)量安全管控責(zé)任，嚴(yán)厲查處不落實保證工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條 件和重大危險源識別管控不到位的行為，重點抓好《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細(xì)則（試行）》的貫徹落實。三是落實監(jiān)理單位責(zé)任，建立監(jiān)理報告制度，開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量安全監(jiān)理情況的試點。四是落實工程質(zhì)量檢測單位責(zé)任，開展檢測行業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊“假試樣、假數(shù)據(jù)、假報告”等弄虛作假行為。

2.提升項目管理水平。一是繼續(xù)嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化考評工作，進(jìn)一步完善工程項目監(jiān)管信息平臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評模塊，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評季度得分的自動統(tǒng)計和及時發(fā)布，加大對各地考評符合性的抽查力度。二是制定全省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法，推動質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化。三是強化成果運用。強化質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果在項目招投標(biāo)、誠信評價、評先推優(yōu)、保險費率浮動等方面應(yīng)用；強化示范引領(lǐng)和樣板引路，組織開展1-2次全省安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的現(xiàn)場觀摩活動。

3.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。一是加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程建設(shè)全周期的集成應(yīng)用。二是推動建筑企業(yè)研發(fā)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地管理系統(tǒng)”，推進(jìn)建筑鋁模板等綠色施工技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)的貢獻(xiàn)率。三是研究出臺有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾管理，促進(jìn)資源化利用。4.健全監(jiān)督管理機制。一是落實重大事故隱患治理“一單四制”制度，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。二是完善“雙隨機一公開”檢查工作機制，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。三是抓好《湖南省質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)驗證考核細(xì)則》的貫徹落實，督促監(jiān)督機構(gòu)健全管理體系，落實一線監(jiān)督人員績效考核責(zé)任。四是抓好監(jiān)督規(guī)范化層級考核，強化責(zé)任追究。重點加大基層縣區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)監(jiān)督人員監(jiān)督工作規(guī)范化考核力度，對考核不合格的機構(gòu)和監(jiān)督人員嚴(yán)格落實獎懲和責(zé)任追究。五是繼續(xù)全面推動建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險，充分發(fā)揮防災(zāi)防損作用，結(jié)合實際開展防災(zāi)防損工作。

5.突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項治理。一是持續(xù)深入開展深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電、安全專項施工方案編制審批和落實情況、預(yù)防高處墜落事故等專項整治。二是定期開展工程質(zhì)量和施工安全形勢分析，及時針對轄區(qū)內(nèi)的突出問題開展專項治理。三是繼續(xù)深入開展房屋建筑特別是住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作，抓好《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則》的貫徹落實，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量管理、檢驗、驗收以及施工質(zhì)量控制行為，落實質(zhì)量責(zé)任。四是建立常態(tài)化建筑施工揚塵防治機制，推動建筑施工揚塵防治管理示例圖集的推廣應(yīng)用，突出抓好長株潭大氣污染防治特護(hù)期住建領(lǐng)域揚塵防治責(zé)任落實。6.強化督查和目標(biāo)管理考核。一是繼續(xù)推行一、三季度以工程質(zhì)量安全為主的集中督查和二、四季度以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和建筑管理工作為主的層級督查工作模式；強化特護(hù)時期和重點地區(qū)的專項督查和明察暗訪工作，對工作落實不到位的地區(qū)和企業(yè)實施差別化管理。二是深化層級目標(biāo)管理考核。市州要全面開展對縣區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題要專函督查和約談。三是強化目標(biāo)管理考核結(jié)果運用。專函督辦監(jiān)督保證體系存在的突出問題，集中約談隱患突出的地區(qū)，對于屢次整改不到位或拒不整改的，報請省安委掛牌督辦，并將有關(guān)情況抄報紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動追責(zé)程序。

（二）規(guī)范建筑市場秩序

7.全面推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)。一是制定出臺我省建筑市場信用信息管理制度，建立信用信息認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)管機制，逐步建立和完善基于信用信息的市場監(jiān)管體系。二是各地要結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則和工作措施，全面開展本地區(qū)的建筑市場信用評價。三是依法依規(guī)公開建筑企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員建筑市場信用信息，定期發(fā)布全省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄和“紅黑名單”。

8.提升建筑市場監(jiān)管信息化水平。建設(shè)“湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”，完善“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全 監(jiān)管一體化平臺”功能，實現(xiàn)有關(guān)行政事項信息化管理、信用信息實時采集發(fā)布等功能，促進(jìn)企業(yè)庫、人員庫、項目庫、誠信庫互聯(lián)互通。

9.強化建筑市場監(jiān)管執(zhí)法。一是繼續(xù)深化“打非治違”。通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”，確保轄區(qū)內(nèi)具備質(zhì)量安全基本條件的項目，特別是“雙修雙改”整體工作中涉及的城市棚戶區(qū)改造項目、保障性住房項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、易地扶貧集中安置項目等納入質(zhì)量安全監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法建設(shè)問題。二是堅決打擊“三包一掛”違法行為，各地應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的項目進(jìn)行全面排查，重點檢查因違法發(fā)包轉(zhuǎn)包違法分包等被投訴的項目、發(fā)生質(zhì)量安全事故的項目、因拖欠農(nóng)民工工資被投訴的項目，做到問題跟蹤整改到位，違法事實查處到位，典型案件曝光到位。三是重點打擊建筑工程拖欠農(nóng)民工工資的行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)設(shè)立、應(yīng)返違法工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的行為。

10.加強造價市場監(jiān)管。加強工程造價計價依據(jù)執(zhí)行情況檢查，依法查處違反計價規(guī)范強制性條款的相關(guān)責(zé)任主體。出臺《湖南省建設(shè)工程分階段結(jié)算管理辦法》，強化過程結(jié)算和工程竣工結(jié)算備案管理。

11.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計分析，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況； 進(jìn)一步健全企業(yè)和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)行為秩序，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。

（三）服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

12.推進(jìn)建筑業(yè)簡政放權(quán)改革。在建筑業(yè)行政審批中，推動“無紙化評審”、“審批零接觸”、“最多跑一次”等改革，凡可通過相關(guān)網(wǎng)站核實信息的，不得再要求企業(yè)提供證明材料，社會保險的書面證明材料改為申報企業(yè)承諾制。

13.進(jìn)一步減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。一是完善我省建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度，積極培育工程擔(dān)保市場。二是推行投標(biāo)保證金承諾制，探索以投標(biāo)人承諾的方式提交投標(biāo)擔(dān)保。三是繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以銀行保函、工程擔(dān)?；蚬こ瘫ＷC保險等形式代替相應(yīng)擔(dān)保范圍內(nèi)的法定保證金。四是持續(xù)在我省工業(yè)園區(qū)等地開展“先建后驗”改革試點，優(yōu)化企業(yè)投資項目報建審批流程，強化事中事后監(jiān)管。

14.推動勞務(wù)用工管理模式創(chuàng)新。一是推動建筑勞務(wù)用工實名制管理，加強對工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度、銀行代發(fā)工資制度落實情況的監(jiān)管，建立全省建筑工人信息庫，探索形成建筑勞務(wù)用工“大數(shù)據(jù)”管理模式。二是打造全省建筑勞務(wù)市場供需對接平臺，大力扶植以工序工種為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，助推建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。15.推動工程建設(shè)組織模式和建造方式創(chuàng)新。一是推進(jìn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)參與工程總承包模式和全過程工程咨詢試點工作，完善配套政策措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提升企業(yè)競爭力。二是進(jìn)一步完善裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督保證體系，服務(wù)“裝配式建筑品牌強省”建設(shè)。

16.推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)走出去。一是成立我省建筑業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，圍繞我省具有比較優(yōu)勢的裝配式建筑、中低速磁懸浮建設(shè)、水（火）電站建設(shè)、公路橋梁建設(shè)等領(lǐng)域打造若干產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)“抱團外拓”。二是積極牽線搭橋，支持省內(nèi)優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)與中央企業(yè)建立經(jīng)營協(xié)作關(guān)系，鼓勵省內(nèi)大型建筑業(yè)企業(yè)帶動中小企業(yè)企業(yè)形成優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略合作體，推動企業(yè)“合作外拓”。三是積極聯(lián)合商務(wù)、財政、稅務(wù)、金融等部門，在宣傳推介、信息發(fā)布、項目對接、融資支持、風(fēng)險防范等方面加強對建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)與幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好扶持政策，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題。

17.支持建筑業(yè)企業(yè)做強做精發(fā)展。一是引導(dǎo)我省大型建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；凸芾憩F(xiàn)代化。鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)將建造能力與資本運作能力、設(shè)施運營能力整合，提高融資建設(shè)運營一體化能力，積極推動國家開發(fā)銀行對我省大型建筑業(yè)集團企業(yè)作為社會資本參與PPP項目提供長期、大額、成本較低的資金支持。支持企業(yè)開展管理模式創(chuàng)新，提升精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理水平。二是組織開展“建筑強企”命名活動，積極宣傳建筑強企的改革發(fā)展經(jīng)驗，并專項表彰獎勵、專門的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從規(guī)模效益觀向質(zhì)量效益觀轉(zhuǎn)變，著力提升建筑產(chǎn)品品質(zhì)，打造“湖湘建造”品牌企業(yè)。三是開展“建筑業(yè)人才培訓(xùn)百千萬工程”，聯(lián)合人社部門，從2018年起，分四年每年培訓(xùn)我省一百名建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和一百名建筑師、一千名項目經(jīng)理、十萬名技術(shù)工人，加快培育符合十九大精神和適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的“知識型、技能型、創(chuàng)新型”的職業(yè)經(jīng)理人隊伍、專業(yè)人才隊伍和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是繼續(xù)通過“魯班講壇”、“楚湘監(jiān)理論壇”等行業(yè)交流平臺推介行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗。

18.圍繞行業(yè)需求，逐步完善計價依據(jù)體系。一是全面啟動定額編制修訂工作，重點做好2019定額子目調(diào)查測算和對比分析，及時補充出臺諸如城市雙修雙改、海綿城市建設(shè)、裝配式建筑等新技術(shù)、新工藝的計價依據(jù)，更好服務(wù)工程項目建設(shè)。二是加快工程造價信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以《湖南省建設(shè)工程材料市場價格信息采集發(fā)布目錄清單》為基礎(chǔ)，完善我省建設(shè)工程材料市場價格采集發(fā)布機制。三是建立科學(xué)合理的裝配式構(gòu)件價格采集測算方法，明確裝配式構(gòu)件價格發(fā)布周期，及時發(fā)布裝配式構(gòu)件價格及指數(shù)。

第三篇：市場計量監(jiān)督管理工作實施方案

市場計量監(jiān)督管理工作實施方案

根據(jù)《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定以及全區(qū)計量工作總體要求，為進(jìn)一步加強集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范集貿(mào)市場計量秩序，有效推進(jìn)民生計量工作，保護(hù)消費者合法權(quán)益，依法全面履行職能職責(zé)，建立計量器具監(jiān)管的長效機制，地區(qū)質(zhì)監(jiān)局決定對全地區(qū)的集貿(mào)市場開展計量監(jiān)督管理工作，為確保工作順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人民群眾根本利益為出發(fā)點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，重在宣傳引導(dǎo)、重在機制建設(shè)、重在明確責(zé)任、重在扎實有效；堅持法規(guī)宣貫與機制建設(shè)相結(jié)合，監(jiān)督管理與誠信自律相結(jié)合，免費檢定與執(zhí)法檢查相結(jié)合，重點整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，建立集貿(mào)市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監(jiān)管機制，促進(jìn)誠信計量建設(shè)，維護(hù)公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環(huán)境和“政府放心、主辦者管理、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”的良好局面。

二、工作目標(biāo)

通過監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確立“誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則，實行集貿(mào)市場在用計量器具“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一稱重、統(tǒng)一配置）的監(jiān)管方式；努力實現(xiàn)集貿(mào)市場在用計量器具受檢率達(dá)到90%以上、公平秤設(shè)置和受檢率達(dá)到100%的目標(biāo)；對在用計量器具進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立集貿(mào)市場計量動態(tài)監(jiān)管機制，使質(zhì)監(jiān)部門對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管得到明顯加強，使集貿(mào)市場主辦者及經(jīng)營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿(mào)市場計量環(huán)境得到明顯改觀，使集貿(mào)市場利用計量器具作弊、銷售商品量缺斤短兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制；建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿(mào)市場秩序。

三、工作范圍、方法

（一）工作范圍

1、xx縣的集貿(mào)市場，包括：xx中路菜市場、xx商城菜市場、xx西路牛肉市場、xx百家匯集貿(mào)市場；

2、察雅、左貢、芒康、八宿、洛隆、邊壩、江達(dá)、貢覺、丁青、類烏齊等10縣的集貿(mào)市場。

（二）工作方法

此項工作由標(biāo)準(zhǔn)計量科牽頭，稽查隊、檢測所及各縣商務(wù)局協(xié)助配合開展，要做到對本行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場計量環(huán)境實施一次全面整頓。一要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取分批分區(qū)域、全覆蓋的方式進(jìn)行；二要點面結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點、建立長效監(jiān)管機制；三要做到不走過場，不留死角，全面客觀，務(wù)求實效，對在監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的相關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國計量法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（7月15日～7月30日）

對全地區(qū)的集貿(mào)市場進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)，填報集貿(mào)市場登記造冊表，掌握列入強制檢定計量器具的臺件數(shù)，掌握集貿(mào)市場計量器具登記造冊、使用及檢定情況；掌握公平秤設(shè)置情況，是否做到“兩必須、五應(yīng)當(dāng)”（“兩必須”是指集貿(mào)市場必須設(shè)置公平秤，公平秤管理必須建帳立卡、強檢合格有效；“五應(yīng)當(dāng)”是指公平秤放置處應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，公平秤應(yīng)當(dāng)有專兼職人員管理，公平秤的使用應(yīng)當(dāng)有記錄，消費者利用公平秤復(fù)秤時管理人員應(yīng)當(dāng)給予憑證，集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)定期公布復(fù)秤不合格的經(jīng)營者名單、次數(shù)）；了解集貿(mào)市場銷售的零售商品、定量包裝商品的計量情況。

（二）加強計量宣傳（8月1日～8月15日）

通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳畫、舉辦培訓(xùn)班等形式，向市場主辦者和經(jīng)營者宣傳計量法律法規(guī)，提高其計量法制意識，進(jìn)行政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平和市場自律能力。

（三）開展免費檢定（8月16日～ 9月30日）

按照“關(guān)注民生、計量惠民”總體要求并結(jié)合xx實際情況，對各集貿(mào)市場的在用計量器具統(tǒng)一開展一次免費檢定工作（檢定合格后要加貼檢定合格證，出具檢定證書），同時將檢定結(jié)果通報當(dāng)?shù)毓ど?、商?wù)部門，并在集貿(mào)市場顯著位置予以公布。

（四）聯(lián)合執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為（10月1日～11月30日）

標(biāo)準(zhǔn)計量科、執(zhí)法隊、檢測所及各縣商務(wù)局，將根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，形成合力，聯(lián)合開展好集貿(mào)市場計量執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。一是檢查市場業(yè)主、經(jīng)營者是否存在違反市場公平交易原則和計量有關(guān)法律法規(guī)的行為；二是檢查集貿(mào)市場業(yè)主責(zé)任是否做到“四落實”（即入場使用的計量器具“先行確認(rèn)要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”）；三是檢查是否設(shè)置合法、有效的公平秤；四是檢查是否存在使用未經(jīng)檢定的計量器具和利用電子計價秤進(jìn)行作弊，侵害消費者合法權(quán)益等行為；五是加大對制造（改裝）和銷售作弊計量器具企業(yè)（經(jīng)銷店）的打擊力度。

(五)推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)（12月1日～12月31日）

堅持以“經(jīng)營者自律為主，政府引導(dǎo)推動，社會評價監(jiān)督”的原則，完善相關(guān)制度，落實主辦方責(zé)任，簽訂《xx地區(qū)集貿(mào)市場計量誠信承諾書》，引導(dǎo)主辦方、經(jīng)營者向社會做出誠信計量、公平交易承諾。要明確主辦方、經(jīng)營者在集貿(mào)市場交易過程中有關(guān)計量活動的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任，同時經(jīng)營者與主辦方簽訂的合同中也應(yīng)明確各自的計量權(quán)利和義務(wù)。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實加強集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保工作的順利實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:

組 長：xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長

副組長：xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長

xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長

成 員: xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)計科科長

xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局稽查隊負(fù)責(zé)人

xx 地區(qū)質(zhì)監(jiān)局檢測所副所長

xx xx縣商務(wù)局局長

xx 邊壩縣商務(wù)局局長

xx 洛隆縣商務(wù)局局長

xx 左貢縣商務(wù)局局長

xx 芒康縣商務(wù)局局長

xx 八宿縣商務(wù)局局長

xx 丁青縣商務(wù)局局長

xx 類烏齊縣商務(wù)局局長

xx 江達(dá)縣商務(wù)局局長

xx 貢覺縣商務(wù)局局長

xx 察雅縣商務(wù)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在地區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)計量科，由？？？同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作日常事務(wù)。

（二）突出重點，務(wù)求實效。要在全面監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新監(jiān)管模式，改變傳統(tǒng)管理辦法，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿(mào)市場進(jìn)行重點監(jiān)管，要在建立和完善集貿(mào)市場計量長效監(jiān)管新機制上下功夫，在具體的監(jiān)督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，對好的典型，要向社會公告，引導(dǎo)消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置于輿論和社會監(jiān)督之下。

（三）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作涉及面廣，任務(wù)繁重，工作中要加強與各縣政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)、請示匯報，要主動與縣工商等有關(guān)部門溝通，爭取支持與配合，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，務(wù)求抓出實效。

（四）加強宣傳，營造工作氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取各種形式，向集貿(mào)市場的主辦者、經(jīng)營者宣傳計量法律法規(guī)和質(zhì)檢總局《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面提高集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護(hù)市場秩序。

附件：1.集貿(mào)市場登記表

2.各縣集貿(mào)市場計量專項監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表xx地區(qū)集貿(mào)市場

第四篇：建筑市場綜合執(zhí)法整頓實施方案(改)

科左中旗建筑市場綜合執(zhí)法

整頓實施方案

為進(jìn)一步加強我旗建筑市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，結(jié)合我旗實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于修改<建設(shè)工程施工許可管理辦法>的決定》（中華人民共和國建設(shè)部令第91號）精神，結(jié)合存在的突出問題和專項治理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，規(guī)范市場秩序，突出重點、標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力推進(jìn)我旗建筑市場健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過建筑市場綜合執(zhí)法檢查，使市場各方主體依法建設(shè)，誠信經(jīng)營，使違法建設(shè)問題得到解決；加大市場準(zhǔn)入和清除力度，營造公開平等、競爭有序、誠信守法的市場環(huán)境。

三、整頓范圍

經(jīng)2014年對我旗行政區(qū)域內(nèi)在建、新建工程項目進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃審批、施工許可等情況做全面監(jiān)察。對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整治。

四、整頓內(nèi)容

（一）建設(shè)單位建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃不符合的行為；未取得規(guī)劃?兩證一書?，?四區(qū)五線?退讓距離不符合規(guī)劃要求，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃許可內(nèi)容不符等行為。

（一）整頓建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等行為；一是不按法定基本建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、未依法取得施工許可證擅自開工建設(shè)、超越權(quán)限審批、擅自簡化建設(shè)程序等行為。二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)、經(jīng)營權(quán)證以及按程序建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營和交付使用等手續(xù)辦理情況中不合法、不規(guī)范現(xiàn)象，開發(fā)項目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可制度；一是建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、不辦理施工許可證而擅自開工建設(shè)，或者弄虛作假騙取施工許可證的行為；二是建設(shè)單位不按規(guī)定委托監(jiān)理的行為；三是不按照施工圖審查、施工許可等審批手續(xù)，超規(guī)模、超面積進(jìn)行違規(guī)建設(shè)行為；四是裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)行為。

（三）嚴(yán)格工程合同管理和資質(zhì)、資格管理；一是承包單位和有關(guān)人員未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書或個人置業(yè)資格證書和崗位證書從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，或者越級、超范圍承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；二是建設(shè)單位將工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)包或委托給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)條件的單位和個人的行為；三是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采用掛靠或允許他人掛靠本單位承接工程任務(wù)的行為；四是勞務(wù)管理體系不健全，未辦理勞務(wù)分包合同及施工人員備案，或者未按照合同約定支付勞務(wù)費或勞務(wù)作業(yè)人員工資的。

（四）監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為；一是監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是監(jiān)理單位未依法履行職責(zé)，未按照規(guī)定配齊與所承接項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員；三是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師不具備注冊職業(yè)資格；四是監(jiān)理單位不按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理行為；五是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在工程質(zhì)量或施工安全隱患的，未要求施工單位進(jìn)行整改，或者施工單位未按要求整改，監(jiān)理單位沒有及時向旗建設(shè)行政主管部門報告。

五、依法查處

（一）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃不符的行為按?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第六十四條規(guī)定：

1.建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，首先應(yīng)立即發(fā)出停止違法建設(shè)活動通知，責(zé)令其立即停止違法建設(shè)活動，防止違法建設(shè)給規(guī)劃的實施帶來更多不利影響。

2.尚可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，根據(jù)行政處罰法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。不能通過改建達(dá)到符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。在責(zé)令限期改正的同時，可以并處建設(shè)工程造價5％以上10％以下的罰款。具體罰款數(shù)額要視其違法行為的具體情況而定。

3.無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，如果不進(jìn)行拆除，就會對城市規(guī)劃管理和規(guī)劃實施造成嚴(yán)重影響的，在規(guī)定的期限內(nèi)無條件拆除全部或部分違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

4.對已形成的違法建筑，已無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響，但又不能拆除的，無償沒收該建筑、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。沒收后的產(chǎn)權(quán)屬于人民政府，由人民政府另行安排使用。已無法沒收的，如該建筑已經(jīng)售出，就要沒收有關(guān)當(dāng)事人的違法收入。在沒收實物或者違法收入的同時，可以并處建設(shè)工程造價10％以下的罰款。是否處以罰款以及具體罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的具體情況而定。

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，依法予以行政處罰。

1.對建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬元以上100萬元以下罰款。對建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

2.對有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

3.對有掛靠行為的施工單位或個人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，對超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。對未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位和個人，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。對其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級承攬工程予以處罰。

4.對有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

5.對建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

6.對注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過錯造成質(zhì)量事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

（三）對未取得施工許可證而擅自施工的；責(zé)令其停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

（四）對監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為；根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定。

1.超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。

2.轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

3.與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、組織實施

成立科左中旗建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，具體組織實施檢查整改工作。

建筑市場綜合執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：常曉峰

副組長：孟阿日木扎、吳巴嶺、王玉成、孫雅文 成員：齊永慶、張寧、侯志遠(yuǎn)

八、工作要求

提高認(rèn)識，落實責(zé)任。檢查組各成員單位要高度重視此次綜合執(zhí)法檢查工作，深刻認(rèn)識開展建筑市場綜合執(zhí)法檢查的必要性和緊迫性，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，建立健全工作責(zé)任制，組織好相關(guān)人員，做到文明執(zhí)法。依法行政，按章處罰，責(zé)任到人。同時，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從本轄區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真對待此次執(zhí)法檢查工作，提供強有力的協(xié)調(diào)配合。

第五篇：建筑市場

摘要】 目前,我國建筑市場交易機制發(fā)育不完全,交易秩序比較混亂,交易費用遠(yuǎn)高于其他國家,且這種交易費用高的現(xiàn)象還將持續(xù)相當(dāng)長的時期。雖然規(guī)范的建筑市場交易制度已基本建立,如招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程擔(dān)保制度等,且都已發(fā)揮相當(dāng)大的作用,但由于交易制度安排得不夠細(xì)化合理,存在著不足,無法保證市場規(guī)范運作,使得某些市場交易主體利用機會主義尋求不法得利,加大了建筑市場的交易費用,阻礙了現(xiàn)代建筑市場交易制度的建立。為了降低交易費用,建全現(xiàn)代建筑市場交易制度,本文創(chuàng)造性地運用新制度經(jīng)濟學(xué)理論對現(xiàn)有建筑市場的交易制度進(jìn)行了分析、討論及優(yōu)化。首先,本文結(jié)合建筑市場的實際特點,對建筑市場進(jìn)行了新制度經(jīng)濟學(xué)解釋,并界定了建筑市場中的交易費用。其次,本文采用成本分布函數(shù)模型,創(chuàng)新性地加入一個參數(shù),對社會平均先進(jìn)成本價下的經(jīng)評審合理低價中標(biāo)法進(jìn)行博弈分析,推導(dǎo)出優(yōu)化評標(biāo)方法的措施;以國外學(xué)者Patrick Bajari和Steve Tadelis的前沿思想為基礎(chǔ),運用交易費用理論探討了最優(yōu)合同選擇問題;首次將信號傳遞博弈模型引入工程擔(dān)保領(lǐng)域,采用以承包商資質(zhì)水平為信號的信號傳遞博弈模型,對專業(yè)擔(dān)保公司和承包商達(dá)到利益均衡的博弈過程進(jìn)行分析,推導(dǎo)出優(yōu)化承包商甄選機制和違約懲罰機制的措施。最后,本文運用新制度經(jīng)濟學(xué)理論,對建筑市場交易制度中的微觀主體,如建筑企業(yè)和政府,進(jìn)行了分析和定位。為建立現(xiàn)存市場經(jīng)濟約束條件下交易費用低、激勵相容的現(xiàn)代建筑市場交易制度提出有益建議