第一篇：精品課程建設(shè)論文

實施精品課程工程提高教育教學(xué)質(zhì)量 摘要 實施精品課程建設(shè)是一項深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)工程,目前已有大約750門國家級精品課程上網(wǎng),為實施和推廣精品課程、全面提高教學(xué)質(zhì)量提供了樣板。有效地利用這些優(yōu)質(zhì)課程資源,充分發(fā)揮精品課程的示范和輻射作用,更新教學(xué)觀念,強化精品意識,改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段是下一步工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞實施；精品課程；提高；教學(xué)質(zhì)量

精品課程是“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”的一項重要內(nèi)容,這些課程是高校課程中的精華。我國高校擴招以后,面臨著整體性地提高教學(xué)質(zhì)量的問題,精品課程建設(shè)工程就是一個重大舉措。一大批不同層次的精品課程的建成,就像教學(xué)中有了大批先進武器,大批的教師和學(xué)生全面掌握使用這些先進武器,就會大大提高教學(xué)質(zhì)量。而如何推廣實施,從某種意義上說,則是一個更為廣泛、深刻和艱巨的過程,也是精品課程工程的關(guān)鍵意義所在。

一、精品課程是一項價值巨大的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

教育部準備通過五年時間建設(shè)1500門利用現(xiàn)代化的教育信息技術(shù)手段并將課程相關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)免費開放的國家級精品課程,以較低的成本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,打破現(xiàn)有教學(xué)質(zhì)量受制于教學(xué)資源匱乏的瓶頸,提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。2003年4月公布《教育部關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革精品工程建設(shè)工作的通知》以來,當(dāng)年教育部共評審產(chǎn)生國家級精品課程151門,2004年又在700多門上報課程中篩選了300門作為國家級精品課程上網(wǎng)付諸使用,2005年末又有約300門課程通過了評審。與此同時,國家、省、校三級精品課程也在建設(shè)和實施中,三年以后將有1500門左右國家級精品課程、數(shù)千門省級、數(shù)千門校級精品課程在網(wǎng)上免費供全國高校師生學(xué)習(xí)、參考和使用。

這些課程是高校課程中的精華,體現(xiàn)了一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法和教學(xué)手段,是一筆極為巨大、寶貴的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。例如:南京大學(xué)在建設(shè)精品課程中“注意使用先進的教學(xué)方法和手段。在精品課程建設(shè)過程中,學(xué)校要求所有重點建設(shè)的課程都必須運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段改革傳統(tǒng)的教學(xué)思想觀念、教學(xué)方法和教學(xué)手段。學(xué)校在‘985’教改工程中,投資600多萬元,資助教師建設(shè)計算機多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程,目前已有140多門課程的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)課件、參考文獻等教學(xué)資料上網(wǎng)開放,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享?！盵1]

二、教師首先要樹立精品意識

廣大教師必須樹立精品意識,充分認識實施精品課程建設(shè)工程的重要意義,它不僅是大大提高教師本身教學(xué)技能和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的樣板,也是一種巨大的推動力量。教師要努力學(xué)習(xí)掌握精品課程的內(nèi)容和形式,吃透其精神,不僅要知其然,還要知其所以然;不但要知道精品課程的內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法,還要知道它們的設(shè)計理念,在各自的教學(xué)中以這些理念為指導(dǎo),熟練地運用精品課程的設(shè)計方法,全面運用到日常教學(xué),帶動其他課程的精品建設(shè)。

實施精品課程工程,教師的教學(xué)觀念是關(guān)鍵。教師不深刻地轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,就不能深入領(lǐng)會其設(shè)計理念和意義,不能很好地指導(dǎo)學(xué)生使用精品課程,不能運用其精神指導(dǎo)自己的教學(xué)工作。中國多年來傳統(tǒng)的、灌輸式的應(yīng)試教育模式還潛在地影響著一些教師的思想,指導(dǎo)著他們的教學(xué)活動。這種狀況不改變,就不能有效地發(fā)揮精品課程的作用?，F(xiàn)代教學(xué)理念要求教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)角色,變知識的傳輸者為學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者。推廣精品課程不光要求教師自己掌握其內(nèi)容,還要求他們指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會精品課程所蘊含的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)模式,學(xué)會獨立思考和創(chuàng)新技能。

三、學(xué)生要學(xué)會學(xué)習(xí)精品課程

精品課程對于學(xué)生主要有兩方面的意義:一是在任何地方都可以從網(wǎng)上學(xué)習(xí)代表國內(nèi)最高水平的名師名課,實現(xiàn)優(yōu)秀教學(xué)資源的共享;二是通過對精品課程的學(xué)習(xí)觀摩,學(xué)會精品課程中倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方法。后者也許具有更重要的意義。精品課程最終要落實到教與學(xué)中去,其價值要體現(xiàn)到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果上來,學(xué)生一定要充分認識、了解,最大限度地利用好這一寶貴財富?，F(xiàn)代教育理念認為:學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,在終身教育體系中,大學(xué)教育最重要的是應(yīng)該教會學(xué)生怎樣學(xué)習(xí),怎樣尋找信息、組織材料、延伸閱讀、分析歸納、找出答案。這就要求在精品課程的學(xué)習(xí)中掌握教學(xué)思路。實際上精品課程的建設(shè),都是將這些作為重要的著眼點的。中南大學(xué)文繼舫教授主講的《病理學(xué)》,“課程靈活采用多種教學(xué)方法與現(xiàn)代教育技術(shù),改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法、手段、模式,強化了以學(xué)生為主體的主動學(xué)習(xí),注重學(xué)生的創(chuàng)造與實踐能力的培養(yǎng),注重培養(yǎng)學(xué)生獨立分析問題、解決問題的能力,提高學(xué)生的臨床病理思維和科研思維,為學(xué)習(xí)臨床課程打下了堅實的基礎(chǔ)。”[2]豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容、靈活多樣的教學(xué)方法、現(xiàn)代技術(shù)支撐的教學(xué)手段,使學(xué)生學(xué)會立體性地學(xué)習(xí),多角度多渠道地學(xué)習(xí),學(xué)得更有趣味,理解得更深刻。

四、改進教學(xué)手段和教學(xué)方法

教學(xué)手段和教學(xué)方法的改進,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在這一點上,全國高校由于條件不同,教師在備課上、學(xué)生在學(xué)習(xí)上都有著很大的不平衡,學(xué)習(xí)質(zhì)量自然就有差距。精品課程在這一點上充分利用了最好的條件,使用了最新的教學(xué)手段、最大限度地利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,力圖采用現(xiàn)代科技,“使其具有智能化、個性化、情景化和形象化等課程特色”[3],使課程達到最佳的效果。

精品課程的建設(shè),力圖形成立體的課程結(jié)構(gòu),集視聽、課件、習(xí)題、參考文獻于一體,合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段,改革傳統(tǒng)的教學(xué)思想觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)管理,使用網(wǎng)絡(luò)進行教學(xué)與管理,相關(guān)的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實驗指導(dǎo)、參考文獻目錄等要上網(wǎng)并免費開放,鼓勵將網(wǎng)絡(luò)課件、授課錄像等上網(wǎng)開放,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,帶動其他課程的建設(shè)。

五、精選教材,搞好教材建設(shè)

精品課程要求,“重視教材建設(shè),精品課程教材應(yīng)是系列化的優(yōu)秀教材,精品課程主講教師可以自行編寫、制作相關(guān)教材,也可以選用國家級優(yōu)秀教材和國外高水平原版教材,鼓勵建設(shè)一體化設(shè)計、多種媒體有機結(jié)合的立體化教材?！?/p>

精品課程目前所推出的教材代表了國內(nèi)最高水平,推廣實施精品課程,就要搞好建材建設(shè),選擇最先進、最權(quán)威的教材,編寫吸收最新科研成果的教材。不論采用校內(nèi)外優(yōu)秀出版教材還是國外教材,都必須建設(shè)一批配套的教學(xué)輔助材料,如編寫或介紹一些參考書、實驗指導(dǎo)書、外文讀物等。此外,還要指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻、閱讀大量與課程教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的參考資料,以培養(yǎng)學(xué)生掌握學(xué)科最新發(fā)展動態(tài)和開拓知識的能力。除在數(shù)量上要做到恰到好處,還要在質(zhì)量上反映出高要求。

六、建立有效的激勵評價機制

精品課程的建設(shè)和維護,需要投入很大的時間和精力,國家為此也給予了資金資助。在實施過程中,教師要付出巨大精力去學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、運用,這和不采用精品課程教學(xué)的有很大區(qū)別。最終要全面推廣精品課程,但在實施之初要采取有效措施,鼓勵教師使用精品課程教學(xué),以保證其實施和有效。這就要建立切實有效的激勵評價機制。實施精品課程,要與教師的工作量掛鉤,與教學(xué)評價掛鉤,與評定職稱掛鉤。教師采用精品課程教學(xué),或把自己的課程改造為精品課程,都應(yīng)該按新課給予系數(shù)補貼或?qū)ｉT資助;評優(yōu)秀教師、教學(xué)能手等,也要看他(她)是否使用了精品課程教學(xué);在評定職稱時,使用精品課程教學(xué)也可視為改進教學(xué)方法,努力提高教學(xué)質(zhì)量的表現(xiàn)。各高校要采取切實措施,要求教授上講臺和承擔(dān)精品課程建設(shè),鼓勵教師、教學(xué)管理人員和學(xué)生積極參加精品課程建設(shè),對國家精品課程參與人員給予相應(yīng)的獎勵,鼓勵高水平教師積極投身學(xué)校的精品課程教學(xué)工作。通過精品課程建設(shè),建立健全精品課程評價體系,建立

學(xué)生評教制度,促使精品課程建設(shè)不斷發(fā)展?？傊?要使實施精品課程所付出的努力和精力得到鼓勵和肯定,以提高教師推廣精品課程的積極性。

參考文獻:

[1]張大良,呂浩雪 打造精品課程 提升教學(xué)質(zhì)量[Ｊ] 中國高等教育,2003(9):6-7

[2]教育部 2003年度國家精品課程典型簡介[ＥＢ/ＯＬ] ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｅｄｕ.ｃｎ/20040210/3098665 ｓｈｔｍｌ

[3]蔡自興,肖曉明,蒙祖強,等.樹立精品意識搞好人工智能課程建設(shè)[Ｊ] 中國大學(xué)教學(xué),2004(1):28-29

試論高職院校精品課程建設(shè)

摘要：精品課程是學(xué)校辦學(xué)水平的重要標志，高職院校必須要有反映教育特色的精品課程，其建設(shè)的內(nèi)容包括師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)和機制建設(shè)等。本文從高職院精品課程的定位及如何進行課程建設(shè)進行了闡述。關(guān)鍵詞：高職院 精品 課程 建設(shè)

隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，課程建設(shè)在各校受到普遍的重視。教育部發(fā)出《關(guān)于啟動同等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》，在全國高等學(xué)校中啟動精品課程建設(shè)，使課程建設(shè)力度進一步加大，從優(yōu)秀課程到精品課程，課程建設(shè)的內(nèi)涵更加注重質(zhì)量的提高。筆者認為，高職院校應(yīng)理性的進行精品課程建設(shè)，建設(shè)出反映高職教育特色的精品課程。

一、高職院精品課程的定位

高職教育是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才，以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育，高職院校在辦學(xué)過程中，圍繞市場需求，不斷探索、大膽創(chuàng)新、主動適應(yīng)社會、適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。在形成自己的辦學(xué)特色中，課程是重要的載體，辦學(xué)特色正是通過課程教學(xué)來實現(xiàn)的，抓好課程建設(shè)，對高職特色的形成具有重要意義。從這個意義上講，精品課程是學(xué)校教育質(zhì)量的重要標志，高職院校必須應(yīng)有反映教育特色的精品課程。

高職課程有別于“學(xué)科型”教育，圍繞著專業(yè)培養(yǎng)目標，課程突出特點是理論與實踐并重，強調(diào)的是“職業(yè)性”和技術(shù)的“應(yīng)用性”。精品課程的定位應(yīng)體現(xiàn)為“職業(yè)性、技術(shù)的應(yīng)用性和示范性”。精品課程建設(shè)是一個實踐的過程，是在優(yōu)質(zhì)課程的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有一流的教師隊伍、優(yōu)選的教學(xué)內(nèi)容、先進的教學(xué)方法、優(yōu)秀的教材、高水平的教學(xué)管理等特點的示范性課程，因此，在高職人才培養(yǎng)過程中，精品課程的定位應(yīng)是有一定的受益面，已初步形成自己課程風(fēng)格，在專門人才培養(yǎng)中起到重要作用的課程。

二、精品課程建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）教學(xué)內(nèi)容建設(shè)

一般地，課程建設(shè)需要考慮自身的系統(tǒng)性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)容的組織形式。高職院校的課程體系是以培養(yǎng)崗位能力為著眼點，依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格所制訂的綜合能力表，構(gòu)建成新的課程（模塊）體系,按照層層分解的子能力要素選擇相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，然后再按課程規(guī)律把相關(guān)內(nèi)容有機銜接。在課程內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)中，不追求學(xué)科的完整性，但也不刻意去打破，內(nèi)容的取舍遵循教學(xué)規(guī)律，知識結(jié)構(gòu)有序可循，知識的綜合具有有機性和相融性，教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標相呼應(yīng)，根據(jù)課程目標選擇和組合知識，確定基本內(nèi)容。內(nèi)容中應(yīng)明確課程中主要內(nèi)容應(yīng)達到的教學(xué)目標和結(jié)果，教師不引導(dǎo)學(xué)生過多地

探究“為什么”，而是使他們懂得“是什么、怎么做”。對學(xué)生的要求是能夠正確運用方法進行操作，或是要求學(xué)生運用相關(guān)理論解決實際問題。

高職教育的課程體系具有很強的“實用性”特征，在教學(xué)內(nèi)容中高度重視實驗、實習(xí)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，實踐性內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，在精品課程建設(shè)中，要堅持基本理論與實踐并重的原則，改革實驗教學(xué)，加強工程實踐性訓(xùn)練，既反對忽視基本理論對實踐的重要作用和人才智力開發(fā)中的作用，又要防止把能力的培養(yǎng)誤認為就是專業(yè)技能的培養(yǎng)，處理好基本理論和實踐教學(xué)的關(guān)系，建立完整的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

在精品課程建設(shè)中，首先要結(jié)合具體課程的特點，把握好主要內(nèi)容和體系結(jié)構(gòu)建設(shè)的主線，改革不適應(yīng)專門人才培養(yǎng)的體系和結(jié)構(gòu)，要把計算機技術(shù)引入課程教與學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容與地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟及技術(shù)的發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)歷來是學(xué)校建設(shè)和教改工作的重要環(huán)節(jié)，有沒有優(yōu)秀的師資隊伍也是評定精品課程建設(shè)成果的重要標準。高職院校精品課程師資隊伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“雙師型”隊伍的建設(shè)展開，形成以“雙師型”教師為主體的高中級職稱教師占一定比例的，具有較強的教育教學(xué)能力，教學(xué)效果好的教學(xué)群體。高水平的主講教師是精品課程建設(shè)的保證之一，要為主講教師創(chuàng)造良好的工作和成長的環(huán)境，保護他們進行課程建設(shè)的積極性，不斷地提高教育水平。對參加課程建設(shè)的青年教師應(yīng)嚴格要求，給他們壓擔(dān)子。在教學(xué)工作的同時參加科研或生產(chǎn)實踐，開展各種教學(xué)研討活動，讓他們在提高教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮作用，形成穩(wěn)定的教學(xué)梯隊。

（三）教學(xué)方法與手段建設(shè)

良好的創(chuàng)意需要通過一定的方法和手段來實現(xiàn)。要打破傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，用新的教育思想指導(dǎo)教學(xué)方法的改革，根據(jù)課程特點靈活的方法實施教學(xué)，如強調(diào)“面向工程一線”，采用現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、討論式教學(xué)、加大訓(xùn)練強度；創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；改革考試方法等。

在教學(xué)手段上，合理運用現(xiàn)代教育技術(shù)和手段，利用多種媒體進行授課。完善精品課程相關(guān)的教學(xué)資料如教師教案、習(xí)題、實驗（習(xí)）指導(dǎo)，參考文獻目錄、授課錄像等網(wǎng)上資源的建設(shè)，方便學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的自主學(xué)習(xí)，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享。只有通過教學(xué)設(shè)計和組織教學(xué)，把各項教學(xué)活動落實到實處，才能使精品課程地促進學(xué)生發(fā)展中起到促進作用，精品課程才有生命力。

（四）教材建設(shè)

教材是教師從事教學(xué)所用的材料，是教學(xué)改革成果的固化。除了選用國家級優(yōu)秀教材外，教材建設(shè)是精品課程建設(shè)的一項重要內(nèi)容。教材建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞課程目標，抓好主教材和實驗、實訓(xùn)等教材的配套建設(shè)，主要由行業(yè)組織、學(xué)科專家和主講教師自行編寫和制作相關(guān)教材、教學(xué)參考資料。教材內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)內(nèi)容和體系要求，適當(dāng)引入本課程領(lǐng)域中的一些科技內(nèi)容、新工藝和方法在本課程中的應(yīng)用，并留好“接口”，便于修改和重新組合內(nèi)容。教材的形式應(yīng)便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)，啟發(fā)學(xué)生思維，便于使用先進教學(xué)方法和手段，反映課程的特色。

（五）實踐教學(xué)基地建設(shè)

精品課程配套實訓(xùn)基地建設(shè)是專業(yè)實踐教學(xué)基地建設(shè)的一部分，在校內(nèi)實踐教學(xué)基地的建設(shè)中，要充分考慮到精品課程實訓(xùn)要求，模擬生產(chǎn)一線或就業(yè)崗位環(huán)境，把單個實驗（訓(xùn)）室的建設(shè)，向綜合性、創(chuàng)新型實踐基地發(fā)展。在校外實踐教學(xué)基地的建設(shè)中，要與相關(guān)企業(yè)聯(lián)手，建立合作機制，把課程搬到企業(yè)中，建成能適應(yīng)本專業(yè)培養(yǎng)目標，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐創(chuàng)新能力的實踐教學(xué)基地。

三、建立有效保障機制

精品課程建設(shè)是學(xué)校課程建設(shè)的深入發(fā)展，課程的精品化是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保證。因此，高職院校應(yīng)從思想上真正重視起來，在課程遴選、政策導(dǎo)向、建設(shè)過程管理、課程評價、技術(shù)保證等方面建立起精品課程建設(shè)有效保障機制，使精品課程建設(shè)在管理機制上暢通，措施上更得力，技術(shù)上有保障。在精品課程的建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)制定精品課程建設(shè)的規(guī)劃，正確遴選課程，確保有效建設(shè)。建立科研與教學(xué)互通的管理渠道，把課程建設(shè)與科學(xué)研究結(jié)合起來，使課程建設(shè)管理落實，并在資金投入、人才引進、校內(nèi)教師的使用中給予鼓勵政策。要建立評價標準，規(guī)范精品課程建設(shè)，以確保課程建設(shè)的質(zhì)量，體現(xiàn)出課程的特色。

四、課程建設(shè)主要步驟

根據(jù)不同院校課程建設(shè)的實踐，精品課程主要建設(shè)步驟如下：

（1）制定本課程建設(shè)目標；

（2）課程教學(xué)內(nèi)容與體系的研究，包括教材建設(shè)；

（3）課程實踐環(huán)節(jié)與實驗、實習(xí)基地建設(shè)；

（4）師資隊伍建設(shè)；

（5）教學(xué)方法與手段現(xiàn)代化建設(shè)（包括課件制作）；

（6）教學(xué)內(nèi)容與體系、教學(xué)方法與手段的改革與整合實踐；

（7）網(wǎng)上資源的完善及上網(wǎng)計劃。綜上所述，精品課程所聚集的優(yōu)質(zhì)教育資源，可以在更大的范圍內(nèi)得到共享，可以使學(xué)生得到最好的教育，精品課程的示范作用，對其他課程建設(shè)有著積極的推動意義。高職院精品課程建設(shè)應(yīng)確立明確的建設(shè)目標，確定專人負責(zé)，制訂出建設(shè)計劃，創(chuàng)造一定的條件，用不太長的時間，打造出一批有特色的精品課程。

第二篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文1

內(nèi)容提要

農(nóng)村飲水安全狀況不僅關(guān)系到“三農(nóng)”工作的進程，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的成果，更關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定大局。是廣大群眾的迫切要求，是建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。獲得平安的飲用水是人類最根基的保留需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命平安，關(guān)系培植新農(nóng)村和周全培植小康社會的宏偉方針的實現(xiàn)。今天，全世界都在關(guān)心飲水的平安問題。根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的聲明，人類的疾病80%是飲用不平安的水和四周惡劣的衛(wèi)生情形造成。維護生命健康，最直接有用的法子就是使所有人能夠獲得平安的飲用水和及格的衛(wèi)生情形。筆者通過對***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況的分析，深入剖析了所存在的問題，并提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水 建設(shè) 問題

目 錄

一、***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理現(xiàn)狀-------------------------1

二、***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題與原因-----------------1

（一）爭取國家項目資金難--------1

（二）地方配套資金不足----------2

（三）技術(shù)指導(dǎo)力度不夠----------2(四)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范---------------------------2(五)工程檔案資料管理跟不上-----2

三、加強***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理幾點建議-----------------3

（一）科學(xué)編制規(guī)劃--------------3

（二）加大財政投入力度----------3

（三）整合資源，形成合力--------3

（四）建立責(zé)權(quán)明晰的工程管理體制3

（五）加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度----3

（六）完善檔案管理制度，建立同步管理機制-----------------------4

***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化中農(nóng)村飲水工程建設(shè)分析

中央計劃用15年（2005年—2020年）的時間解決農(nóng)村飲水問題，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)艱巨，所需投資巨大，工程投資從哪里來？什么樣的管理體制能保證工程長期良性運行？農(nóng)民能接受怎樣的水價？帶著這些問題，我到鎮(zhèn)安全飲水辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦公室調(diào)查了解全鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀、主要作法、工程發(fā)揮的效益、存在的問題，并提出了對策建議及下一步的工作計劃。

一、***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

經(jīng)初步調(diào)查，***鎮(zhèn)位于**西部，地勢東北高西南低，以丘陵為主，北部為高丘陵，地下為花崗巖層；中部為低丘陵及臺階地帶，地層為砂巖、石灰?guī)r、頁巖夾礫石；南部和西南部瀕海地區(qū)，屬淺海沉積地及九洲江沖積地，丘陵地帶亦為花崗巖層，地下為腐植層地層。由于特殊的地形地理條件，水資源匱乏，群眾生產(chǎn)、生活用水條件十分惡劣，農(nóng)村飲水不安全問題制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。工程建設(shè)及管理使用權(quán)屬劃分：鎮(zhèn)級管理16宗，村委級管理18宗，自然村管理219宗，均屬集體所有。設(shè)計供水能力為54352m3/d，實際供水能力日供水量43851m3/d，現(xiàn)狀日供水量39876m3/d，工程供水潛力3975m3/d。水廠凈水工藝及消毒設(shè)施能按設(shè)計要求完成的有14宗，占總工程的5.5%，尚有供水工程239宗均是采用挖井取地下水直接供水到用戶使用。全鎮(zhèn)集中式供水工程253宗，供水管網(wǎng)材質(zhì)及質(zhì)量較好，供水水量、水壓符合要求的202宗，占總供水工程80%，尚有51宗均未達到工程設(shè)計要求。

二、***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題與原因

鎮(zhèn)在開展農(nóng)村飲水工作方面取得了一定成績，充分說明了政策對頭，方法得當(dāng)，農(nóng)民群眾是擁護的。但也存在一些問題，需引起各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視。

（一）爭取國家項目資金難

省委、省政府要求在5年內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問題，時間緊、任務(wù)重，群眾期望值高。目前，農(nóng)村飲水工程前兩年屬于試點階段，上級政策性扶持力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，群眾實施安全飲水建設(shè)的積極性很高，但申請國家項目資金的面有限，影響了安全飲水工程的實施步伐。這一問題的主要原因是農(nóng)民對工程建設(shè)與進展持觀望的態(tài)度，農(nóng)民參與的積極性不高，政府部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，國家輔助政策不到位，政

策針對性不強。

（二）地方配套資金不足

鎮(zhèn)雖每年安排有一定的配套資金，但仍不能滿足配套要求，政府補助資金不足，群眾無力承擔(dān)大額投資，將制約農(nóng)村飲水工程建設(shè)的開展。地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問題，進一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。

（三）技術(shù)指導(dǎo)力度不夠

由于農(nóng)村缺乏規(guī)劃設(shè)計及施工等專業(yè)技術(shù)人員，安全飲水工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)。在設(shè)備選用上，隨著農(nóng)村飲水解困和安全飲水工程的全面推開，供水設(shè)施不斷更新，不同時期生產(chǎn)的設(shè)備性能、價格相差很大，農(nóng)民選擇難。在技術(shù)保障上，開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，需要大量的地質(zhì)勘探、水利工程、水質(zhì)化驗等方面的技術(shù)力量，隨著大規(guī)模飲水工程建設(shè)的開展，各地普遍感到技術(shù)力量不足，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水利技術(shù)人員。技術(shù)力量滿足不了建設(shè)期的需要，更談不上運行管理時的服務(wù)了。

(四)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范

部分完工工程無水質(zhì)檢驗報告，有水質(zhì)檢驗報告的工程也存在無檢驗結(jié)論和個別檢驗指標不合格的問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因 ：一是水務(wù)管理部門和項目建設(shè)單位政策認識不到位，沒有認真執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，不按法規(guī)辦事。二是現(xiàn)行投資管理體制使得農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的分配權(quán)和核準權(quán)集中在省以上計劃管理部門和行業(yè)主管部門，而且多采用將省補助資金直接定到項目的做法，由于項目數(shù)量眾多，有關(guān)部門很難了解申報項目的實際情況，加之項目計劃之間銜接不夠，給一些地方多頭申報提供了條件。三是項目審查和審批周期環(huán)節(jié)多、時間長，特別是總投資大的項目，需省水利廳審批。經(jīng)過省、鎮(zhèn)、縣三個環(huán)節(jié)，使項目計劃下達與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，已下達投資計劃的項目要等待初設(shè)的批復(fù)。不能開工建設(shè)，資金閑置。四是審批項目時必須要有鎮(zhèn)縣配套資金，貧困地區(qū)財力困難，難以落實。五是部分地區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任不到位，造成部分項目管理薄弱。

(五)工程檔案資料管理跟不上

工程檔案資料管理不完整、不規(guī)范。有的項目已開工或建成使用，但存檔資料中缺少設(shè)計審批、開工報告、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測和項目驗收等資料，甚至存在個別項目的設(shè)計批復(fù)時間早于設(shè)計時間的虛假資料。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分。

管理好基建過程中的檔案,將為企業(yè)今后的技術(shù)改造、設(shè)備檢修、工程擴建留下真實、齊全的檔案資源，打下良好的基礎(chǔ)。因此，必須重視基建檔案過程的監(jiān)控與管理。而要保證基建檔案資料的質(zhì)量，必須從基建一開始就對工程項目中各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控，實行檔案資料管理與工程建設(shè)同步。

三、加強***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理幾點建議

解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，任務(wù)艱巨，時間緊迫，必須在資金籌措、工程建設(shè)和建后管理等方面，采取切實有效的措施，才能保障廣大人民群眾喝上“放心水”。通過調(diào)研，我們有以下幾點思考和建議。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃

按照合理供水、循序漸進、先急后緩的原則編制規(guī)劃，尊重客觀實際，打破地域界限，避免造成浪費。

（二）加大財政投入力度

農(nóng)村安全飲水工程是黨中央、國務(wù)院決定實施的一項重大惠農(nóng)工程，中央在2005年投資20億元的基礎(chǔ)上，2006年投資增加到40億元，“十一五”期間國家將投入國債200億元。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，共同做好前期基礎(chǔ)工作，大力爭取中央的政策傾斜。國家發(fā)改委初定，從2006年起國家補助資金每年分兩批下達，第二批計劃將視第一批計劃各地配套資金落實情況予以下達。

（三）整合資源，形成合力

農(nóng)村飲水工程建設(shè)單純依靠財政支持和地方水利部門的力量遠遠不夠，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)水利與發(fā)改、財政、衛(wèi)生、建設(shè)、老建扶貧、國土資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的密切配合，對涉農(nóng)的以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等方面的資金進行整合，集中力量推進飲水工程建設(shè)。

（四）建立責(zé)權(quán)明晰的工程管理體制

首先要明晰產(chǎn)權(quán)。再次，逐步完善制度。農(nóng)村水廠經(jīng)營帶有壟斷性，無論是國家投資，還是個人投資，都是政府特許經(jīng)營，必須對社會承擔(dān)責(zé)任，政府必須對此進行約束。要確定穩(wěn)定的維修資金來源，防止短期行為，保證供水設(shè)施長期運行。

（五）加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度

各地條件不一，水利等有關(guān)部門要因地制宜指導(dǎo)各地合理確定工程類型和建設(shè)標準。要加強水利技術(shù)力量，建立和完善基層水利服務(wù)體系，無償?shù)貫檗r(nóng)民用水協(xié)會提

供技術(shù)服務(wù)。要嚴格質(zhì)量管理，嚴把建設(shè)、材料質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水辦要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。注重新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（六）完善檔案管理制度，建立同步管理機制

***鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程取得了階段性的成效，但在建設(shè)的過程中，與人民群眾的要求相比，還有不小的差距，如由于農(nóng)村飲水安全工程項目資金是按照受益人口進行補助，實行平均主義，而實際情況是各地因地質(zhì)地形等自然條件的不同，以及受區(qū)域經(jīng)濟狀況和農(nóng)民自籌能力不均勻等條件制約，造成工程規(guī)模標準、質(zhì)量等級差別較大。已完成的個別項目存在工程標準相對較低，管網(wǎng)入戶部分不到位等現(xiàn)象。如有的泵站工程，主管線完成，到戶小部分未建，有待于進一步完善。針對這些情況，省及上級水利部門應(yīng)區(qū)別對待，在計劃下達和配套資金方面對落后貧困地區(qū)給予一定傾斜，進一步優(yōu)化工程項目，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

[1] 張慶利;高新平;王霞;;諸城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)狀況[J];職業(yè)與健康;2010年03期 [2] 胡孟;蔣莉;何浩;賈燕南;李曉琴;;農(nóng)村飲水安全工程自控系統(tǒng)設(shè)置標準研究[J];給水排水;2010年02期

[3] 譚遠春;;山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程模式探討[J];水利科技與經(jīng)濟;2010年01期

第三篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文寫作

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文的選題和基本內(nèi)容

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》的選題和基本內(nèi)容，主要圍繞《小城鎮(zhèn)建設(shè)》這門課所講到的內(nèi)容和社會實踐結(jié)合起來綜合考慮確定論文題目和內(nèi)容。

具體可以分為以下幾大類。

（一）論小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義、功能、目標和原則

論小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義和功能；目標和原則；與三農(nóng)的關(guān)系；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)發(fā)展理論研究

論區(qū)位理論和小城鎮(zhèn)布局；論二元結(jié)構(gòu)理論和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；論產(chǎn)業(yè)集聚與小城鎮(zhèn)發(fā)展。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐的調(diào)查與思考

城市化問題的歷史思考；小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)；小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；發(fā)展小城鎮(zhèn)要注意環(huán)境的保護。

（四）中國小城鎮(zhèn)的成長機制研究

小城鎮(zhèn)成長動力模式研究;小城鎮(zhèn)對資源的吸引力研究；小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良性互動關(guān)系研究。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理研究

論小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基本原則；搞好規(guī)劃，節(jié)約用地、堅持可持續(xù)發(fā)展；因地制宜，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（六）國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗研究

英國小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)驗值得借鑒；美國小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的教訓(xùn)；韓國新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃的思考。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的問題探悉和對策思考

小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足的原因與對策；小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟實力不足的原因與對策；小城鎮(zhèn)對人力資源吸引力缺乏的原因與對策。

（八）小城鎮(zhèn)建設(shè)與中國城市化研究

改革前城市化發(fā)展的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)；改革開放后城市化發(fā)展的歷史進程分析；城市職能的變化與思考。

（九）聯(lián)系自己的工作實際，開展調(diào)查研究

***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考；***鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與思考；***鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考。

（十）工作研究

加強黨（團）的建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；搞好人口控制，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；加強（會計）財務(wù)管理，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文寫作的基本情況和存在的問題

一、基本情況是好的

1、大多數(shù)學(xué)生喜歡寫課程論文，對撰寫課程論文有正確地認識。

電大農(nóng)村行政管理專業(yè)的學(xué)生一般都喜歡撰寫課程論文，認為可以提高自己的寫作能力和水平，對從事農(nóng)村工作有好處。也可以鍛煉自己的辯證思維能力、歸納能力和創(chuàng)新能力，不僅能提高自己的工作能力，而且對于自己今后的發(fā)展來說，也是一筆寶貴的文化財富、精神財富。

2、優(yōu)勢突出，特點明顯。

在寫作論文的過程中，不少同學(xué)表現(xiàn)出了熟悉農(nóng)村工作、有較強的實踐工作能力的優(yōu)勢，不少同學(xué)的課程論文有較高的水平，對小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村城市化、新農(nóng)村建設(shè)等有清楚地認識。選題有現(xiàn)實意義，立題比較準確，符合專業(yè)方向和培養(yǎng)目標的要求。不少學(xué)生能熟練的、綜合的運用所學(xué)的知識和理論分析問題和解決問題。

不少學(xué)員對于撰寫課程論文很下功夫。盡管工作忙，但是能夠積極地對待電大的課程安排和各項要求。認真的聽取對如何寫好課程論文的講解，認真的選題、列提綱、調(diào)查材料、自己寫成文成稿，能準確地提出問題，問題地分析也很客觀，提出的對策也有參考價值，很實事求是。

3、教師指導(dǎo)得力，方法正確

據(jù)我所知，電大的專職教師和兼職教師在論文指導(dǎo)方面也都做了大量的指導(dǎo)工作，幫助學(xué)生從不知到知、從不會到會，除去大課堂講解如何撰寫課程論文外，一般還要對學(xué)員的論文初稿進行單兵教練，一個一個學(xué)生、一篇一篇論文的指導(dǎo)，做了大量的工作，也取得了許多的成績，是肯定的。

二、在撰寫論文方面存在的問題

1、選題大、涉及面較寬，立題不夠準確，有的不知道如何選擇和確定論文題目 比如：

①喜歡帶有“中國”、“中國農(nóng)村”、“中國小城鎮(zhèn)建設(shè)”的題目，而這類題目都顯得過大。

②“小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考”則面太寬，不清楚不明確要調(diào)查和思考小城鎮(zhèn)建設(shè)的什么內(nèi)容，不加副標題也不清楚調(diào)查的對象是誰。

③“新農(nóng)村建設(shè)之我見”、“小城鎮(zhèn)建設(shè)之我見”，題目太籠統(tǒng)，不知道準確地目的是什么。

④有的寫計劃生育，寫社會治安，但是不與小城鎮(zhèn)建設(shè)相聯(lián)系。

2、文章結(jié)構(gòu)掌握不好、邏輯關(guān)系混亂

一般說來，文章的基本結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系是：描述現(xiàn)狀—提出問題-分析問題-解決問題-結(jié)尾。但是，有的學(xué)生的論文，結(jié)構(gòu)不甚合理，邏輯關(guān)系不清楚或有點混亂。

這方面問題的具體表現(xiàn)是： ①孤立的單層結(jié)構(gòu)。

有的學(xué)生的論文只寫基本情況，寫過程，或只寫成績，形成單層結(jié)構(gòu)，不知道論文中“提出問題”的重要性和必要性。

②不全面的雙層結(jié)構(gòu)。

有的學(xué)生的文章，寫兩個部分，第一是基本情況，第二是今后怎樣做，或叫做提出對策。為什么要這樣做、為什么要提出這樣的對策，沒有交代清楚。

③有缺陷的三層結(jié)構(gòu)。

情況一。有的課程論文，寫了現(xiàn)狀、找出了問題、提出了對策，但是沒有分析問題。所以不知道產(chǎn)生問題的原因，對策是否準確，不知道，不能“自圓其說”。

情況二。有的課程論文，沒有闡述現(xiàn)狀就開始提出問題、分析問題、解決問題并提出對策。顯得有點突然，或認為問題很嚴重，沒有正面地反映，不能全面地展示調(diào)查對象的全貌。這樣就顯得文章沒有頭部，不完整。也顯得文章不夠客觀，不夠?qū)嵤虑笫恰?/p>

情況三。有的課程論文，提不出對策。“現(xiàn)狀描述”、“ 問題闡述”、“ 原因分析”三個方面都不錯，但是沒有對策，或者提出的對策不明確，或者是套話，或者是“聽起來正確沒有實際意義的話”。

④混亂的多層結(jié)構(gòu)。

情況一。有的文章劃分為六七個或者八九個層次，層次太多模糊了重點，也造成了邏輯關(guān)系的混亂。如把幾個問題都寫成了一級標題，并且與原因分析并列。如現(xiàn)狀-問題一-問題二-問題三-原因分析-對策一-對策二-對策三。

情況二。有的課程論文，前后內(nèi)容顛倒或交叉。有的提出對策后，又提出了一個問題，如何解決，沒有了下文。或者是產(chǎn)生問題的原因分析后又提出了另外的一個問題。層次很多，內(nèi)容不少，雜亂無章。

3、不善于總結(jié)和整理材料，他人或網(wǎng)上材料占用過多 ①不善于總結(jié)和整理材料。

情況一。調(diào)查樣本太少。有的隨機調(diào)查僅有十幾個人或者幾個人，很難說明問題，不具有普遍性，總結(jié)不出什么規(guī)律。

情況二。有素材，整理不出條理，找不到規(guī)律。②網(wǎng)上材料太多。

情況一。整篇文章蕩下來，甚至幾個人用一篇網(wǎng)上的文章，有的是一篇文章打印幾份，大家拿去糊弄、湊數(shù)。

情況二。張冠李戴。把外地的材料寫進自己的文章，代替自己的調(diào)查。有的地名都沒有改過來，露了馬腳。有的甚至是縣、區(qū)一級政府的工作報告改寫成文章。

4、時間緊、工作忙，找人替寫。①讓自己孩子替寫。

看上去，小學(xué)生的字很明顯，規(guī)規(guī)矩矩，整整齊齊，但是語言不是成人的。②同學(xué)替寫。

情況一。你的寫好了，打印一分給我交上去懵老師。情況二。你的一點，他的一點，部分摘抄湊文章。情況三。換一個頭、換一個尾，中間不變。

5、最主要的是不知道什么是課程論文，不知道如何寫課程論文，或者說不知道如何寫論文。

中央廣播電視大學(xué)

課 程 論 文

題目：

姓名： 班級： 學(xué)號：

2012年10月12日

摘要

關(guān)鍵詞：3-5個

目錄（單獨頁）

論文題目

正文

一、研究意義（或重要性）

（一）（二）

（三）二、現(xiàn)狀（或現(xiàn)狀分析）

（一）（二）

（三）三、存在問題：

是在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上找出的問題 最多5個問題

（一）（二）

（三）四、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）（二）

（三）五、解決對策（完善的途徑或者措施）

解決上述問題的對策，與問題一一對應(yīng)（或從幾個方面解決，途經(jīng)可以多于問題的個數(shù)，但是不能少于個數(shù)）。

（一）（二）

（三）結(jié)束語：結(jié)論或展望

參考文獻

網(wǎng)站資料：作者，篇名，網(wǎng)址，發(fā)布時間，瀏覽時間

朱啟臻，小城鎮(zhèn)建設(shè)，004km.cn，2005-01-16，2005-12-0

3期刊：作者，篇名，期刊名，時間：頁碼

牛力等，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展模式初探，建筑管理現(xiàn)代化，2004（2）：26-30

書籍：作者，書名，出版地：出版社，出版時間，頁碼

朱啟臻，小城鎮(zhèn)建設(shè)，北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，200

5報紙：作者，篇名，報紙名，時間，版次

朱啟臻，小城鎮(zhèn)建設(shè)，中國建設(shè)報，2005-10-16，8

注意問題：

1、論文寫作一般都以非?？陀^的第三人稱來寫，而不用第一人稱。

2、論文中的時間、地點應(yīng)該交代清楚。

3、論文中的數(shù)字最好做成表格的形式，這樣比較清楚。如果有能力，則可做成圖形。

4、標題之后不用標點符號。針對每個標題的論述要切合標題。

5、論文的前后邏輯關(guān)系一定要合理。

第四篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文

內(nèi)容提要

在**市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作。改革開放以來，由于我國的政策注重于對城市的快速發(fā)展，并打破傳統(tǒng)的戶籍等因素限制，致使***鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大量的農(nóng)民涌入大中城市，致使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及貧富差距進一步加大，“十二五”期間，我國政府提出改變經(jīng)濟發(fā)展模式，這有利于小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的模式?，F(xiàn)針對***鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出相對的建議。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)模式

目 錄

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況-----------1

二、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題3

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議-----3

***鎮(zhèn)建設(shè)情況、問題與建議

在**市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作。改革開放以來，由于我國的政策注重于對城市的快速發(fā)展，并打破傳統(tǒng)的戶籍等因素限制，致使***鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大量的農(nóng)民涌入大中城市，致使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及貧富差距進一步加大，***鎮(zhèn)有些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量“土地荒廢”的不良現(xiàn)象。大量的留守兒童以及老人維系著農(nóng)村的生產(chǎn)生活。盡管，這些人口流動對大中城市的繁榮起到了極大的促進作用，但是，并不利于我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國政府提出改變經(jīng)濟發(fā)展模式，這有利于小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的模式?，F(xiàn)針對***鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出相對的建議。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍

建成區(qū)外的二個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，300個自然村。

2.人口及資源基礎(chǔ)資料

鎮(zhèn)域總面積111平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積10平方公里，耕地面積24851畝，林地面積6797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口118940人，其中，從事農(nóng)業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè) 8663人。

3.能源使用情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

4.主要工業(yè)企業(yè)情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以米粉、木樹粉、家具、空心磚等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共14家，職工總?cè)藬?shù)901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元，年利潤2439萬元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣 81.8噸。

5.主要交通道路情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。

6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況

教育機構(gòu)：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學(xué)72個，在校學(xué)生16717人；初級中學(xué)6個，在校學(xué)生9465人；高級中學(xué)2個，在校學(xué)生6831人。

文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。

商業(yè)金融：信用所6個；保險機構(gòu)5個，參保人數(shù)12808人。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內(nèi)生產(chǎn)總值為271081.2萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。2005年財政收入391萬元，財政支出1112萬元

㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

1.***鎮(zhèn)晨光區(qū)

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。2002年12月被列為廣東省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。2014年被列為**市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。2014年3月被市發(fā)改委評為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了人民路、健康大道、光明路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。

2.***鎮(zhèn)下路區(qū)

鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人，駐鎮(zhèn)單位12家，個體工商戶200戶。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大 小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，實施了主街道兩側(cè)3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土路。

二、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全

人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

參考文獻：

【1】廣東省**市統(tǒng)計局.2004年**統(tǒng)計年鑒.（2015）

【2】陳美球.小城鎮(zhèn)道路是我國城鎮(zhèn)化進程中必不可少的重要途徑.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2013.

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)課程論文

中國特色社會主義生態(tài)文

明建設(shè)

摘 要: 十八大報告以“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”為題，獨立成篇地系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個前所未有的高度。報告明確指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。本文通過生態(tài)文明建設(shè)的意義、背景、方法、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、公民意識、環(huán)境保護和法律完善等幾個方面的必要性來闡述生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題與解決方法。關(guān)鍵詞 中國特色社會主義；生態(tài)文明；人與自然 ；十八大 生態(tài)文明建設(shè)的背景與意義

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的背景

十八大報告以“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”為題，獨立成篇地系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個前所未有的高度。報告明確指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。

十八大報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！边@句話揭示了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)，但生態(tài)文明如何同中國現(xiàn)實國情相結(jié)合，生態(tài)文明理念如何轉(zhuǎn)化為行動，亟需對生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑進行深度闡釋。生態(tài)文明建設(shè)是實行新型工業(yè)化戰(zhàn)略的必然選擇。從數(shù)千年的農(nóng)業(yè)文明到新中國工業(yè)文明的曙光，再到改革開發(fā)快速工業(yè)化，中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體和最具活力的經(jīng)濟體之一。隨之而來，快速工業(yè)化的弊端逐漸顯現(xiàn)，質(zhì)量差、效率低、高投入、高能耗、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。生態(tài)破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失、危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。”

1.2 生態(tài)文明建設(shè)的意義

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，十八大報告在第八部分的第一句話，就開宗明義地指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。”工業(yè)文明引發(fā)的生態(tài)危機造成了“天人對立”，生態(tài)文明建設(shè)要重建“天人和諧”。生態(tài)文明取代工業(yè)文 和工業(yè)文明 取代農(nóng)業(yè)文明有諸 多的不同，其中重要 點就是被工業(yè)文明取代的農(nóng)業(yè)文明 沒有引 發(fā)今天這樣的生態(tài)危機，文明 本身并未受到威脅。而工業(yè)文明 則引發(fā)了日益嚴重的生態(tài)危機，生態(tài)危機從根本上威脅到文明本身，要么實現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型 ——轉(zhuǎn)型為生態(tài)文明，要么文明毀滅，是人類正面臨的兩種選擇。

建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和途徑。建設(shè)生態(tài)文明孕育新的發(fā)展機遇。長期實踐證明：即環(huán)境保護能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新，減少費用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明為推動技術(shù)創(chuàng)新步伐、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八大報告提出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。生態(tài)文明建設(shè)己經(jīng)成為并將在今后相當(dāng)長時期成為我國所面臨的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建中國特色社會主義的生態(tài)文明

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，十八大報告在第二部分“奪取中國特色社會主義新勝利”中明確指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相依靠，形成建設(shè)中國特色社會主義五位一體的總布局。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，十八大報告第八部分提出了優(yōu)、節(jié)、保、建四大戰(zhàn)略任務(wù)。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

全面促進資源節(jié)約。要節(jié)約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用 途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

2.1生態(tài)文明建設(shè)，需要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經(jīng)濟，而是要堅持科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟增長與生態(tài)保護和諧共進，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。要推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè)。要“建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度?！备匾氖牵罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)鏈”。同時，堅持生態(tài)資源和環(huán)境資源開發(fā)與建設(shè)并重，加強生態(tài)資源的補充和培育，進一步夯實生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式二者之間有著內(nèi)在的密切關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明需要具有多重的視角;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也必須要按著生態(tài)文明的原則和方向發(fā)展。把生態(tài)文明的經(jīng)濟發(fā)展方式作為我國生態(tài)文明建設(shè)的一個重要命題,不僅可以彌補過去“生態(tài)文明建設(shè)”理論和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”理論單項研究之不足,而且具有重要的理論和實踐意義。研究生態(tài)文明的經(jīng)濟發(fā)展方式需要從理論、實踐和對策三個方面展開,其研究成果對理論的構(gòu)建和實踐的發(fā)展都具有重要的突破作用。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)各方面和全過程的落腳點是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、節(jié)能經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)各方面和全過程需要綠色消費的支持,要創(chuàng)造一種可持續(xù)的綠色生活方式。綠色生活是一種生態(tài)文明的生活方式,以簡樸、低碳、公正為特征,是一種更高級的可持續(xù)的生活方式,它以知識和智慧的價值代替物質(zhì)主義的價值,以適度消費 取代過度消費,以多樣性取代單一性,以崇尚社會價值和精神需求取代崇尚物質(zhì)享受。這種生活方式是建設(shè)生態(tài)文明的需要,是未來新生活的潮流。

2.2生態(tài)文明建設(shè)，需要培養(yǎng)公民生態(tài)文明意識

生態(tài)文明是人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的一種文化倫理形態(tài)，離開了人的廣泛參與和積極支持，離開了人自覺的生態(tài)文明意識和自我的道德約束，必將成為無源之水、無本之木。我國是發(fā)展中國家，盡管已從總體上解決溫飽問題，但不少欠發(fā)展地區(qū)的數(shù)千萬人仍然生活在貧困線以下，仍然沒有樹立起完全的生態(tài)文明意識。即使東部一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政府、企業(yè)和公民，也存在不少利益驅(qū)動下的環(huán)境污染問題，沒有形成全民的環(huán)境保護自覺和生態(tài)道德約束。因此，加強生態(tài)倫理道德教育與生態(tài)文明宣傳，培育全民的生態(tài)文明意識，刻不容緩且任重道遠。把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務(wù)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)以及相應(yīng)的設(shè)施和政治保障。

加強生態(tài)文明建設(shè)，必須建立健全體制機制，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實處。要制定相關(guān)法律法規(guī)，制定完善加快生態(tài)文明建設(shè)的政策。特別是要建立健全目標考核機制，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級政府目標考核的重要內(nèi)容，制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評估管理辦法，探索和推行綠色GDP考核辦法。從理論層面來看,生態(tài)文明價值觀從人類意識形態(tài)層面更全面地解讀了人與自然的關(guān)系,明確了生態(tài)文明社會形態(tài)所應(yīng)具備的價值觀特征和價值規(guī)范標準,是公民生態(tài)文明意識的核心內(nèi)容,也是生態(tài)文明健康發(fā)展的根本切入點和著力點。從實踐層面來看,生態(tài)文明價值觀將促進人類對自然和自身生存狀態(tài)的認知,促使人類在生產(chǎn)方式和生活方式上重大變革,不斷從生產(chǎn)和消費行為上解決人與自然之間的矛盾,而只有這種價值觀被人們所接受和所掌握,并轉(zhuǎn)化為公民的生態(tài)文明意識,才能最終成為公民的自身行動,更好地促進人與自然、人與社會、人與自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在生態(tài)文明建設(shè)過程中,必須首當(dāng)其沖地重視和培育公民的生態(tài)文明意識,使生態(tài)文明價值觀和生態(tài)道德文化深入人心,為生態(tài)文明建設(shè)打下堅實的群眾基礎(chǔ)和文化根基。作為一個相對較新的概念,也作為生態(tài)文明建設(shè)中一個非常重要的內(nèi)容,公民生態(tài)文明意識培育是一個具有基礎(chǔ)性的迫切問題和復(fù)雜體系。在公民生態(tài)文明意識培育中,既要有全局性的戰(zhàn)略思考,又要立足當(dāng)代和當(dāng)?shù)氐膶嶋H,有區(qū)別有重點循序漸進地進行。在我國,培養(yǎng)和發(fā)展公民生態(tài)文明意識已經(jīng)積累了寶貴的成功經(jīng)驗,同時,也面臨著一些困境與難點。通過多種途徑構(gòu)建持續(xù)有效的公民意識生成機制,將對我國的生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極深遠的推動作用。

2.3生態(tài)文明建設(shè)，需要解決突出環(huán)境問題

十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中, 明確要求：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這充分說明,生態(tài)文明建設(shè)已成為黨和政府十分關(guān)注的一個重點問題,并將保護生態(tài)環(huán)境提到了一個高于經(jīng)濟發(fā)展的重要地位,這也體現(xiàn)出無論是決策者還是民眾對環(huán)境的重視程度均日益提高。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局與加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度是生態(tài)文明建設(shè)中的兩項重要內(nèi)容。隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺,未來我國城鄉(xiāng)建設(shè)必將面臨更大的環(huán)境壓力。近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重。這些突出的環(huán)境生態(tài)問題，不僅引起人民群眾的極大恐慌和強烈不滿，而且嚴重威脅人民群眾的生活生命安全，必須以對人民群眾高度負責(zé)的精神，著力解決越來越嚴重的突出環(huán)境問題。要加大食品、飲水、藥品等的檢疫檢測力度，加大酒店、飯館以及機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校食堂等的衛(wèi)生檢查頻度，集中力量優(yōu)先解決非法食品添加劑、重金屬、化學(xué)品、危險廢物、細顆粒物和持久性有機污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，嚴厲查處企業(yè)違法排污等各類環(huán)境違法行為，努力多還環(huán)保生態(tài)舊賬、減少和避免環(huán)保生態(tài)新賬，堅決遏止環(huán)境生態(tài)污染事件持續(xù)上升勢頭。要建立和完善環(huán)境生態(tài)的預(yù)警預(yù)報機制，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，努力防患于未然。要完善建設(shè)項目的環(huán)境評價體系，嚴格環(huán)評標準，不斷提高建設(shè)項目的環(huán)評準入門檻。

2.4生態(tài)文明建設(shè)，需要法律的完善

黨的十八屆四中全會將十五大提出的依法治國基本方略提升到一個全新的境界。依法治國,必須具有完備和良好的法律制度。黨的十八屆四中全會提出要加快建立“生態(tài)文明法律制度”,強調(diào)“必須弘揚社會主義法治精神”。生態(tài)文明法律制度與社會主義法治精神相輔相成、互為表里。生態(tài)文明法律制度在制度層面是生態(tài)文明建設(shè)法制化與法律制度體系生態(tài)化的有機統(tǒng)一;在精神層面是社會主義法治精神與生態(tài)文明理念的有機統(tǒng)一。建立健全生態(tài)文明法律制度,并使其成為生態(tài)文明建設(shè)的根本保障,不僅要充分體現(xiàn)和弘揚社會主義法治精神,而且要把生態(tài)文明的理念融入法律制度建設(shè)中。生態(tài)文明與作為社會控制主要手段的法律具有密切的聯(lián)系,實現(xiàn)生態(tài)文明必須首先完成生態(tài)文明的法律確認。當(dāng)前,生態(tài)文明法律確認面臨著諸多困境,但其本質(zhì)在于中國正處于法治化進程之中。因而,環(huán)境法律制度唯有深深扎根于中國的法治現(xiàn)實,生態(tài)文明的法律確認才能走出困境。生態(tài)文明需要法律作為保障,生態(tài)文明的產(chǎn)生也促使法律的變革,只有完善生態(tài)文明法制建設(shè)才能真正實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。我國生態(tài)文明法制體系基本形成,但仍存在立法不健全,相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)性差;預(yù)防打擊和執(zhí)法強度不夠;法律訴訟環(huán)節(jié)存在缺陷;經(jīng)濟效益與生態(tài)效益沖突;公民生態(tài)文明法制意識薄弱等問題。解決這些問題可以通過這些途徑:建立健全生態(tài)文明法律體系;提高全民生態(tài)保護意識;建立大部制的環(huán)境管理機構(gòu);借鑒外國生態(tài)文明法制建設(shè)的成功經(jīng) 驗;發(fā)揮我國生態(tài)文明法制建設(shè)的國際作用。人類自身是生態(tài)文明的主體,處于主動地位而不是被動地位,應(yīng)該主動的去解決工業(yè)化所帶來的生態(tài)破壞惡果,而不應(yīng)該忽視和放任生態(tài)危機的產(chǎn)生。因此生態(tài)文明法制建設(shè)應(yīng)該是每一個社會成員共同參與的法制規(guī)范。生態(tài)文明法制建設(shè)應(yīng)該貫穿于國家政策、社會生活、百姓利益等各個方面,真正做到將生態(tài)文明法制觀念樹立到每個人的心中?？偨Y(jié)

十八大報告強調(diào)指出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，我們要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。雖然我國現(xiàn)在仍然存在著很多環(huán)境問題，但是近幾年我國在環(huán)境保護方面的確已經(jīng)取得了一些可喜的成績。在退耕還林、植樹造林等方面都已摸索出了一些經(jīng)驗和路子，相信這對于我國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展將有著極其重大的意義。黨的十八大報告提出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。“建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗中國”已經(jīng)成為新時代的新要求。相信在今后的很長一個時期內(nèi)，保護環(huán)境、改善環(huán)境、防止和減少污染，將成為一項全國上下都行動起來的事業(yè)。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的主要物質(zhì)來源,它承受著人類活動產(chǎn)生的廢棄物和各種作用結(jié)果。良好的生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展最重要的前提,同時也是人類賴以生存、社會得以安定的基本條件。但目前全國生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴峻,雖然當(dāng)前環(huán)境狀況在局部改善,但總體在惡化,治理速度遠遠趕不上破壞速度,生態(tài)環(huán)境破壞的程度在加劇,環(huán)境污染在加重,環(huán)境污染和破壞帶來的危害也日趨明顯,生態(tài)赤字逐漸擴大。生態(tài)文明是一種重視生態(tài)環(huán)境、重視環(huán)境保護的意識、價值觀和文化,這意味著要解決當(dāng)前日趨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題,進行生態(tài)文明建設(shè)是必要的。同時,我國經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步、法律法規(guī)的完善及社會環(huán)境保護意識的提高等使生態(tài)文明建設(shè)具有了可行性。因此,需要通過優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)、全面促進資源節(jié)約、加強生態(tài)文明制度建設(shè)、不斷加強生態(tài)環(huán)境保護、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面加強生態(tài)文明建設(shè),為解決當(dāng)前環(huán)境問題提供有效途徑。政府作為國家機構(gòu)的重要組成部分和法定的環(huán)境“守護神”,理應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮獨特的作用。鑒于政府具有行政主體和機關(guān)法人的雙重人格,相應(yīng)地,其在生態(tài)文明建設(shè)中亦應(yīng)擔(dān)負雙重角色,即生態(tài)文明建設(shè)的推動者和生態(tài)文明建設(shè)的示范者。據(jù)此,提出以“生態(tài)文明政府”作為政府在生態(tài)文明建設(shè)中雙重角色有機統(tǒng)一體的政策理論;并將其界定為,既依法履行其作為生態(tài)文明建設(shè)推動者的責(zé)任,又切實擔(dān)負起其作為生態(tài)文明建設(shè)示范者的義務(wù),使所轄地區(qū)達到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生”共贏狀態(tài)的政府。作為生態(tài)文明建設(shè)的推動者,政府一方面要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,推動權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)按照各自的職能和職責(zé),參 與生態(tài)文明法制建設(shè);另一方面還要充分運用各種政策手段,推動相對人投身生態(tài)文明建設(shè)。作為生態(tài)文明建設(shè)示范者,政府應(yīng)當(dāng)率先樹立生態(tài)文明理念,在擯棄與生態(tài)文明理念相抵觸的不良行為的同時,從綠色政府采購、綠色建筑、綠色辦公、綠色出行等方面踐行生態(tài)文明,對公眾起到引領(lǐng)作用,促使生態(tài)文明理念成為社會的主流價值觀。

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