第一篇：《推進(jìn)榆林現(xiàn)代煤炭物流園區(qū)發(fā)展對(duì)策研究》讀后感

《推進(jìn)榆林現(xiàn)代煤炭物流園區(qū)發(fā)展對(duì)策研究》讀后感

學(xué)習(xí)了系統(tǒng)工程原理，學(xué)習(xí)了系統(tǒng)就是又相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)有整體性、層次性、相關(guān)性、目的性和適應(yīng)性的特性。

整體性：系統(tǒng)的整體性說(shuō)明，具有獨(dú)立功能的系統(tǒng)要素及要素間的相互關(guān)系是根據(jù)邏輯統(tǒng)一性的要求，協(xié)調(diào)存在于系統(tǒng)整體之中。層次性：從系統(tǒng)作為一個(gè)相互作用的的諸要素的總體來(lái)看，他可以分解為一系列不同層次的子系統(tǒng)，并存在一定的層次結(jié)構(gòu)。

相關(guān)性：組成系統(tǒng)的要素是相互聯(lián)系、相互作用的，相關(guān)性說(shuō)明這些聯(lián)系之間的特定關(guān)系和演變規(guī)律。

目的性：通常系統(tǒng)都具有某種目的。為達(dá)到既定的目的，系統(tǒng)都具有一定的功能，而這正是區(qū)別這一系統(tǒng)和那一系統(tǒng)的標(biāo)志。

適應(yīng)性：任何一個(gè)系統(tǒng)都存在于一定的物質(zhì)環(huán)境之中，因此，它必然要與外界產(chǎn)生物質(zhì)、能量和信息交換，外界環(huán)境的變化必然會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)各要素的變化。

一、環(huán)境：煤炭采掘業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張，第三方物流業(yè)發(fā)揮明顯滯后，物流運(yùn)作體系分散化、物流運(yùn)作模式囿于傳統(tǒng)方式，物流資源配置效率明顯滯后于煤炭采掘業(yè)的現(xiàn)代水平。

環(huán)境是系統(tǒng)存在的外部條件，系統(tǒng)與外部條件之間相互聯(lián)系。不能適應(yīng)環(huán)境的變化的系統(tǒng)是沒(méi)有生命力的，只有能夠經(jīng)常與外界環(huán)境保持最優(yōu)適應(yīng)狀態(tài)的系統(tǒng)，才是具有不斷發(fā)展勢(shì)頭的理想系統(tǒng)。榆林煤炭第三方物流業(yè)發(fā)展沒(méi)能適應(yīng)榆林煤炭采掘業(yè)的發(fā)展，所以導(dǎo)致利潤(rùn)空間低，物流管理停滯不前的狀況。

二、目標(biāo):解決榆林第三方物流發(fā)展的滯后：（技術(shù)領(lǐng)域的目標(biāo)沖

突：）物流信息化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，對(duì)用戶不提供查詢、跟蹤等服務(wù)，自動(dòng)化信息程度低，在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主，沒(méi)有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，不能優(yōu)化調(diào)度、有效配置。

三、可行方案：榆林現(xiàn)代煤炭物流園區(qū)發(fā)展對(duì)策

1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性，擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給雙

管齊下。

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)（各個(gè)子系統(tǒng)）等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，由相互作用、相互依賴的各個(gè)行業(yè)共同組成的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)務(wù)院在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展時(shí)明確提出了“加強(qiáng)石油、煤炭······”以及各政府出臺(tái)的鼓勵(lì)政策都為政策環(huán)境，對(duì)于煤

炭物流業(yè)這個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)應(yīng)該積極響應(yīng)政府的號(hào)召，適應(yīng)好政策環(huán)境，甚至說(shuō)利用好政府的鼓勵(lì)政策，使運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，使系統(tǒng)的整體更加協(xié)調(diào)，使系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來(lái)，面向榆林市及省內(nèi)外周邊煤炭企業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化、一體化、集成化的現(xiàn)代物流服務(wù)。

2、以現(xiàn)代物流業(yè)的先進(jìn)理念為指導(dǎo)做好物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。一是合理選址，整合資源。二是科學(xué)規(guī)劃，完善功能。三是建立物流公共信息平臺(tái)。這些都是為了是物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，庫(kù)存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能。更確切的說(shuō)是系統(tǒng)工程的最優(yōu)化特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)各部分的關(guān)系，使系統(tǒng)整體目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)，是各個(gè)功能都達(dá)到最優(yōu)化。

3、市場(chǎng)化推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流園區(qū)。

當(dāng)然任何企業(yè)都是為了盈利，所以物流也不例外。運(yùn)用系統(tǒng)工程方法研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、綜合發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、投入產(chǎn)出分析、積累與消費(fèi)分析、消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析、價(jià)格系統(tǒng)分析、投資決策分析、資源合理配置、經(jīng)濟(jì)政策分析、稅收分析、引資分析等等。從滿足物流需求的實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)業(yè)的社會(huì)化和專業(yè)化。

總結(jié)的來(lái)看，物流業(yè)是一個(gè)由運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等等各個(gè)子系統(tǒng)組成的一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)共同適應(yīng)環(huán)境的變化及社會(huì)發(fā)展的需求，共同進(jìn)步。運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法通過(guò)對(duì)于環(huán)境的分析制定目標(biāo)及運(yùn)行方案，來(lái)使系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來(lái)，不斷地優(yōu)化系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第二篇：現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)策研究

甘肅現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)策研究 內(nèi)容摘要:在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)下,甘肅能否抓住機(jī)遇解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,發(fā)展現(xiàn)代物流是關(guān)鍵。為此,甘肅要打破原有物流格局,建成功能比較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息技術(shù)平臺(tái)和政策平臺(tái),培植現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和人才隊(duì)伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專業(yè)化、社會(huì)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,把甘肅建設(shè)成為西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 甘肅物流狀況 甘肅現(xiàn)代物流

在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都需要根本性的調(diào)整。其中,現(xiàn)代物流是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段,甘肅能否借助開(kāi)發(fā)大西北的平臺(tái),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃,騰飛甘肅經(jīng)濟(jì),發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流是關(guān)鍵。但物流業(yè)這幾年我們一直嘗試著“東施效顰”。物流有著鮮明的個(gè)性化,不能生搬硬套向國(guó)外學(xué)習(xí),作為大西北開(kāi)發(fā)區(qū)的甘肅,物流必須是建立在甘肅本土化的現(xiàn)代物流。所以有必要分析甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與物流狀況。甘肅產(chǎn)業(yè)環(huán)境與物流

物流的發(fā)展,可以起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化的作用,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)布局的問(wèn)題并予以反饋,但是,更加重要的是,物流必須適應(yīng)國(guó)情,必須在現(xiàn)實(shí)條件下努力做好自已的工作。所以生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地理,是物流的一個(gè)重要條件。

從全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局看可分為四類物流產(chǎn)業(yè)環(huán)境:農(nóng)業(yè)環(huán)境;原、材、燃料工業(yè)環(huán)境;裝備工業(yè)環(huán)境;輕工業(yè)環(huán)境。甘肅省擁有河西走廊的糧食作物及其地產(chǎn)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、敦煌的長(zhǎng)絨棉及其產(chǎn)品、甘南地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;酒鋼等地區(qū)的鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品、靖遠(yuǎn)的煤炭、蘭煉蘭化的化工產(chǎn)品、蘭州平板玻璃廠的建材制品、長(zhǎng)慶油田石油工業(yè)制品等原、材、燃料工業(yè)產(chǎn)品;蘭通廠的機(jī)械制造產(chǎn)品等裝備工業(yè)產(chǎn)品;三毛紡織制品及其原料運(yùn)輸、張掖地區(qū)的酒制品、蘭州卷煙廠及其所屬?gòu)S的煙制品、佛慈制藥廠及其他在蘭投資制藥廠藥品、以及各大小在蘭投資建廠生產(chǎn)的家電產(chǎn)品等輕工業(yè)產(chǎn)品。可見(jiàn),四大產(chǎn)業(yè)布局分布全省各地,甘肅物流內(nèi)容豐富、地域廣泛,且對(duì)物流需求都很大,技術(shù)要求高、物流質(zhì)量難度大且多樣等。

甘肅的現(xiàn)代物流具有如下特征:行業(yè)多元化、功能集成化、運(yùn)營(yíng)信息化、手段技術(shù)化、管理科學(xué)化、設(shè)施自動(dòng)化、服務(wù)個(gè)性化、合作緊密化、范圍全球化。而甘肅的物流現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,須加以分析,做現(xiàn)實(shí)的調(diào)整。

甘肅物流現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查分析,甘肅物流業(yè)大致可以歸納為以下幾種:

一是以原甘肅省商業(yè)、物資、外貿(mào)糧食等系統(tǒng)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)分撥為主的物流服務(wù)企業(yè);二是以鐵路運(yùn)輸部門為主,開(kāi)辦的三產(chǎn)物流企業(yè);

三是以全省交通運(yùn)輸和航空運(yùn)輸部門所屬企業(yè)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合形成的物流配送企業(yè),它們多為商業(yè)、物流、外貿(mào)、糧食等貿(mào)易或生產(chǎn)型企業(yè),在甘肅物流市場(chǎng)上所占份額不算太大;

四是以私營(yíng)、個(gè)人等形成的非專業(yè)物流零散業(yè)主,這是一個(gè)較大的甘肅物流隊(duì)伍,在物流中發(fā)揮著重要的作用。

從以上的分析可以看出,在甘肅尚沒(méi)有真正意義上的物流企業(yè),傳統(tǒng)物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是電子商務(wù)發(fā)展滯后,影響了甘肅省物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。按照目前的物流水平,一方面外省物流企業(yè)很有可能搶灘隴原,另一方面,根據(jù)中美WTO協(xié)議有關(guān)物流的承諾,我國(guó)將于3年內(nèi)取消分銷限制,外國(guó)商人可以分銷進(jìn)口產(chǎn)品和我國(guó)制造的產(chǎn)品。甘肅省物流企業(yè)的壓力巨大,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

甘肅物流存在的問(wèn)題

就甘肅省物流的現(xiàn)狀看,現(xiàn)代物流的發(fā)展尚處在起步階段,物流規(guī)模、物流質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱,物流企業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,具體存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題:

企業(yè)對(duì)物流重視不夠。全省大部分企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)進(jìn)行主動(dòng)整合重組的熱情,企業(yè)管理模式和思想意識(shí)還沒(méi)有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)、運(yùn)、銷一條龍的模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。

服務(wù)方式和手段比較原始和單一。目前從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸(送貨)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面,在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流等更高層次的物流服務(wù)還沒(méi)有全面展開(kāi),物流企業(yè)組織(包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等流通企業(yè)和新興的專業(yè)化物流企業(yè))規(guī)模和實(shí)力都比較小、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。首先是觀念上的不適應(yīng)。傳統(tǒng)的流通企業(yè)還缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及市場(chǎng)需要、用戶至上的經(jīng)營(yíng)理念;其次是人才隊(duì)伍的不適應(yīng)。過(guò)去主要是從事簡(jiǎn)單的購(gòu)銷業(yè)務(wù),營(yíng)銷隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,知識(shí)結(jié)構(gòu)很不全面,具有信息、金融、管理、法律等復(fù)合型物流專業(yè)人才奇缺,特別是第三方物流設(shè)計(jì)與管理人才更是難予覓得;三是管理制度不適應(yīng)。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范,無(wú)內(nèi)部管理規(guī)程,經(jīng)營(yíng)管理十分粗放,很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。物流行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)不健全。物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)分屬于商貿(mào)、鐵路、公路、民航、水運(yùn)等多個(gè)管理領(lǐng)域,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的甘肅物流體系,管理體制比較分散,法規(guī)、政策、利益部門條塊分割化,在物流規(guī)劃、建設(shè)中難以科學(xué)、有效、統(tǒng)一地配置資源,管理和協(xié)凋難度較大。

物流中心無(wú)規(guī)模效益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全省90%的倉(cāng)庫(kù)、80%的鐵路專用線、60%的運(yùn)輸車輛分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)里,這種條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”作坊式的經(jīng)營(yíng)方式,重復(fù)布點(diǎn),重復(fù)投資,不是社會(huì)的合理分工,而是一種分散、低效率、高耗能的物流組織形式,不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)流程跨行業(yè)、多元化的需要。同時(shí)還缺乏支持社會(huì)化配送中心動(dòng)作的綜合物流系統(tǒng),難以滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要,難以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要。

物流作業(yè)效率不高。在貨物運(yùn)輸設(shè)施和裝備方面、鐵路的貨運(yùn)重載、高速、自動(dòng)化管理,目前仍處在起步階段,且區(qū)域布局不盡均衡;各種運(yùn)輸方式之間無(wú)合理分工關(guān)系,企業(yè)在同類貨源上進(jìn)行盲目競(jìng)爭(zhēng);各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套,物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接等等,這些因素均在一定程度上延緩了物流運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)過(guò)程中機(jī)械化和自動(dòng)化的提高,對(duì)運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的利用率方面影響較大。

物流信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。一方面,工商企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段都比較落后,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),甚至連最基本的條形碼技術(shù)、物資采購(gòu)管理和企業(yè)資源管理等物流軟件的應(yīng)用水平也比較低;另一方面,缺乏必要的公眾物流信息平臺(tái),造成服務(wù)與需求信息不能在全社會(huì)范圍內(nèi)有效共享、共用的目標(biāo)。

發(fā)展甘肅現(xiàn)代物流的思考

針對(duì)甘肅的產(chǎn)業(yè)特征及其物流狀況,應(yīng)充分利用甘肅省地處西北地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮甘肅省有較好工業(yè)基礎(chǔ)和交通樞紐的條件,在全省主要城市建成功能比較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、物流信息技術(shù)平臺(tái)和物流政策平臺(tái),培育一批大型骨干現(xiàn)代物流企業(yè)和人才隊(duì)伍,形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區(qū)的多層次、多功能、專業(yè)化、社會(huì)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,把甘肅建設(shè)成為西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。具體對(duì)策如下:

根據(jù)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整物流結(jié)構(gòu)。根據(jù)甘肅省政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路,分為五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū):中部經(jīng)濟(jì)區(qū),包括蘭州市、白銀市和定西地區(qū);河西經(jīng)濟(jì)區(qū),包括金昌、嘉峪關(guān)、武威、張掖和酒泉五個(gè)地級(jí)城市;隴東經(jīng)濟(jì)區(qū),包括平?jīng)觥c陽(yáng)兩個(gè)地區(qū);隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū),包括天水市和隴南地區(qū);民族經(jīng)濟(jì)區(qū),包括臨夏、甘南兩個(gè)民族自治州。作為甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛點(diǎn)——現(xiàn)代物流,應(yīng)圍繞各經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、并在城市數(shù)集中的地區(qū),如蘭州-白銀地區(qū)、酒泉-嘉峪關(guān)-玉門地區(qū),發(fā)揮城市群體的綜合功能,形成點(diǎn)(城市)-軸開(kāi)發(fā)格局。依托鐵路、國(guó)道公路,加快沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡快形成物流、商流、信息流優(yōu)勢(shì),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

建立第三方物流模式。工業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等部門如何合理布局,如何有效連接,是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是整合以上幾種類型物流企業(yè)的現(xiàn)有物流資源,合理設(shè)置物流設(shè)施,發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置,增量資源浪費(fèi),共享物流規(guī)模效益;二是不論國(guó)有、民資、外資,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,改革傳統(tǒng)的自我服務(wù)模式,逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)剝離和外包,建立第三方物流模式,同時(shí)必須注重培植龍頭企業(yè);三是將原分屬于各公司企業(yè)的運(yùn)營(yíng)功能作為第三方物流的分支部門,利用物流信息平臺(tái)大力推進(jìn)物流的共同化、合理化,積極推進(jìn)綜合配送和第三方配送;四是在資源整合和重組的基礎(chǔ)上,要正確引導(dǎo)工商企業(yè)的物流需求和物流企業(yè)的服務(wù)供給。建立一批物流配送中心。高效暢通的物流配送體系對(duì)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi),降低營(yíng)銷成本起著重要作用。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送體系建設(shè),抓緊規(guī)劃建設(shè)和完備大中型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的物流配送中心,構(gòu)筑物流基礎(chǔ)平臺(tái),使大型連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、配送的比重分別達(dá)到100%和80%。在滿足企業(yè)自身需要的基礎(chǔ)上,建造對(duì)中小企業(yè)配送服務(wù)的物流配送中心。

總之,重點(diǎn)打造以農(nóng)資、建材、汽車等物資商品為主的西部生產(chǎn)資料物流園區(qū)和以東部市場(chǎng)群等生活資料為主的東部生活資料物流園區(qū),以把握和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)

全球化的機(jī)會(huì)和制約。

積極進(jìn)行物流的技術(shù)改造。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和支柱,特別是交通樞紐、工業(yè)基地、商貿(mào)中心、物資集散地等,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,重新規(guī)劃和構(gòu)筑倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)一體化的物流系統(tǒng),切忌“一哄而起”。從總體上看,甘肅省的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施比較陳舊落后,物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理,貨場(chǎng)、低檔通用庫(kù)多,適合當(dāng)前社會(huì)要求的冷藏、調(diào)溫等專用庫(kù)少。應(yīng)當(dāng)把新建與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的改造、重組、挖潛相結(jié)合,以較小的投入和代價(jià),盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。如果說(shuō)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系的建立是物流的基礎(chǔ)格局,那么信息平臺(tái)的建立將是物流經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的保證。為此要促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù),如ERP、MRP等在內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用,建立完善的物流信息管理系統(tǒng)(MIS)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)和貨物跟蹤系統(tǒng),全面提高企業(yè)的信息管理水平。在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、裝卸、加工、整理、配送、調(diào)度等方面,通過(guò)公眾信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),聯(lián)結(jié)信息技術(shù)制造商、供應(yīng)商以及貨主、用戶與物流公司,實(shí)現(xiàn)資源共享和連通、綜合調(diào)度,對(duì)物流各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理,避免空載、漏運(yùn)等現(xiàn)象,降低流通成本,提高流通效率,以物流電子網(wǎng)絡(luò)信息化帶動(dòng)物流的現(xiàn)代化。

建立完善統(tǒng)一的政策體系。各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立物流行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行合理分工,統(tǒng)一各種運(yùn)輸方式的裝備標(biāo)準(zhǔn),不斷完善物流發(fā)展的政策措施,盡快廢除不利于現(xiàn)代物流發(fā)展的法律規(guī)章;同時(shí)政府應(yīng)設(shè)置綜合信息部門,利用物流信息平臺(tái),制定有序競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī),對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行全局的協(xié)調(diào)調(diào)度,為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和法制環(huán)境,以避免物流競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)。培養(yǎng)、引進(jìn)物流專門人才,為現(xiàn)代物流的發(fā)展服務(wù)。物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有一流的物流人才,難以建設(shè)一流的物流企業(yè)、打造一流的物流平臺(tái)。甘肅現(xiàn)代物流的發(fā)展,迫切需要既懂物流、商流、又懂信息流的復(fù)合型高級(jí)專門人才,同時(shí)也是發(fā)揮甘肅物流“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的必然選擇。一方面,要?jiǎng)訂T各方力量呼吁教育主管部門在高等院校設(shè)置“現(xiàn)代物流管理”等專業(yè),培養(yǎng)高中級(jí)物流專業(yè)人才;另-方面,全省要開(kāi)展統(tǒng)一的物流人才培訓(xùn)工作,有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展多層次、多方面的物流教育和培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)物流企業(yè)、物流部門經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員的培訓(xùn),以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。加大物流產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放力度,積極引進(jìn)外資和國(guó)外物流企業(yè)在甘肅發(fā)展物流業(yè)。我國(guó)加入WTO后,物流市場(chǎng)已開(kāi)放,要積極引進(jìn)、利用外資改造和重組甘肅原有的以倉(cāng)儲(chǔ)為主的傳統(tǒng)物流企業(yè),利用其雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念來(lái)促動(dòng)甘肅物流業(yè)的整體發(fā)展,政府部門也應(yīng)增加這方面的投入,對(duì)物流業(yè)設(shè)施的建設(shè)給予一些低息或貼息貸款支持,營(yíng)造內(nèi)外雙重競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,消除瓶頸環(huán)節(jié),建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的現(xiàn)代物流大市場(chǎng)。

努力提高物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以客戶為中心展開(kāi)物流?！半S需而動(dòng)”是對(duì)供應(yīng)鏈中所有企業(yè)的要求,尤其是第三方物流企業(yè),要贏得更多的客戶,就必須洞悉客戶外包物流的主要原因,如降低物流成本,或強(qiáng)化核心業(yè)務(wù),還是改善與提高物流服務(wù)水平與質(zhì)量等。另外還要了解客戶在選擇第三方物流企業(yè)時(shí)所考慮的一些主要因素,是首先注重行業(yè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),或是注重品牌聲譽(yù),抑或是注重網(wǎng)絡(luò)

覆蓋率,還是注重較低的價(jià)格等。據(jù)此制定個(gè)性化的競(jìng)爭(zhēng)策略,可在品牌經(jīng)營(yíng)、科技應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作、系統(tǒng)管理等方面,依照現(xiàn)代物流的經(jīng)營(yíng)理念和方法,成就自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在一定區(qū)域或服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)形成一定優(yōu)勢(shì),從而提高企業(yè)的物流能力。

充分發(fā)揮甘肅“口岸物流”的作用。將甘肅打造成西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心,提升通關(guān)速度,利用現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和跨國(guó)公司區(qū)域配送等功能,形成集電子商務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際貨運(yùn)代理于一體的供應(yīng)鏈。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

現(xiàn)代物流是指集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的新型流通方式，我縣優(yōu)越的地理位臵、一流的發(fā)展環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)體系、寬松的政策支持為加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年，縣委一號(hào)文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2012年7月，對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱資料的方式，全面細(xì)致的掌握了全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對(duì)性較強(qiáng)的意見(jiàn)、建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣立足區(qū)位、地域優(yōu)勢(shì)，充分利用我縣交通便利、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，以發(fā)展輻射全縣的大商貿(mào)、大物流體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，全面加快全縣物流業(yè)發(fā)展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業(yè)有：新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農(nóng)資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業(yè)。主要從事日用百貨、農(nóng)資、化肥、生活必需品等的配送，為發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度加大。止目前，新華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品

15個(gè)直營(yíng)店和180個(gè)農(nóng)家店。今年4月份，省商務(wù)廳下達(dá)我縣農(nóng)家店改造建設(shè)指標(biāo)10個(gè)，目前已由實(shí)施企業(yè)新合作百惠商貿(mào)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，已在沙河鎮(zhèn)布點(diǎn)4個(gè)、新華鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)、鴨暖鄉(xiāng)布點(diǎn)4個(gè)、板橋鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)。至目前，已全部改造完畢，9月初通過(guò)市上驗(yàn)收，10月份迎接省商務(wù)廳復(fù)驗(yàn)。

三、流通企業(yè)冷鏈工程加速發(fā)展。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭與縣農(nóng)委和縣供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年縣委一號(hào)文件有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)果蔬銷售扶持政策的說(shuō)明的通知》，鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、物流企業(yè)、運(yùn)銷大戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程、包裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。2012年，全縣共新建和改擴(kuò)建冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，庫(kù)容達(dá)16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備的訂購(gòu)、安裝等，平川鎮(zhèn)蘆灣村3000噸、倪家營(yíng)鄉(xiāng)汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開(kāi)工建設(shè)，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、銷售、外運(yùn)。有利于提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和客戶滿意度。

四、供銷新網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，是圍繞農(nóng)村流通市場(chǎng)，以商貿(mào)流通為主體、政府為主導(dǎo)的新農(nóng)村服務(wù)工程?？h供銷社通過(guò)開(kāi)發(fā)利用門面、倉(cāng)庫(kù)、院落等社有資產(chǎn)的支持和爭(zhēng)取政策申報(bào)項(xiàng)目支持，組建的金橋農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司已形成具有農(nóng)資商品批發(fā)、配送及零售業(yè)務(wù)、超市經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力的企業(yè)。公司農(nóng)資配送中心轄蓼泉、沙河兩個(gè)化肥批供站，占地6000㎡、營(yíng)

鼎家電公司投資建設(shè)的天鼎日用品配送中心升級(jí)改造正在積極建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并投入使用。同時(shí)，積極督促新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿(mào)有限公司、新時(shí)代生活館4家企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)的流通成本，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為當(dāng)今社會(huì)，最新型的購(gòu)物方式之一，它以快捷、方便的運(yùn)行方式深受廣大消費(fèi)者的青睞，必將發(fā)展成為消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍。

七、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目解決融資難題。今年以來(lái)，先后通過(guò)縣財(cái)政及農(nóng)口部門為新合作百惠公司蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園向省財(cái)政廳、省供銷社、省商務(wù)廳等部門申報(bào)了新網(wǎng)工程連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已初步通過(guò)了省級(jí)部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農(nóng)委等部門溝通、配合，及時(shí)向省農(nóng)牧廳上報(bào)了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)解決融資難題，目前，項(xiàng)目已報(bào)省農(nóng)牧廳，項(xiàng)目資金指標(biāo)文件年內(nèi)下達(dá)；平川鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬會(huì)同平川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴省商務(wù)廳進(jìn)行了銜接，省廳領(lǐng)導(dǎo)表示今年將會(huì)對(duì)此項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、發(fā)展中存在的不足

一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不完善，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售還沒(méi)有形成規(guī)模，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)作用尚未充分發(fā)揮。

二是農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)改造資金籌措難度大，依賴

心”等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送中心建設(shè)，建立健全以“農(nóng)超對(duì)接”為主的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農(nóng)副產(chǎn)品在高端市場(chǎng)有口碑，中端市場(chǎng)有份額，一般市場(chǎng)有規(guī)模，暢通市場(chǎng)鏈接，帶動(dòng)產(chǎn)品集散，努力形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。同時(shí)，積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好新華物流園區(qū)4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮(zhèn)蘆灣村9000平方米的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成并投入使用。

（二）加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)步伐。按照完善市場(chǎng)體系、繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)的要求，培育發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。一是提升改造東關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蓼泉、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好平川、板橋等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)完善和新華農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的續(xù)擴(kuò)建工作。嚴(yán)格功能劃分，明確市場(chǎng)定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供物流平臺(tái)。二是加快建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”為抓手，以連鎖企業(yè)為載體，改造建設(shè)以農(nóng)家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。建設(shè)以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿(mào)流通等多功能于一體的工業(yè)園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。堅(jiān)持勞動(dòng)力與資金、技術(shù)、土地等要素有機(jī)結(jié)合，大力培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作組織。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、運(yùn)銷大戶和物流企業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、貼牌、直銷、配送等方式，建設(shè)從基地、加工、配送到

第四篇：煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸以及對(duì)策研究

煤炭產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸以及對(duì)策研究

姓名：唐彧?dú)J 專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

摘要：位于內(nèi)蒙古西南部的鄂爾多斯，面積為8.7萬(wàn)平方公里，70％的土地下面都埋有煤層。本世紀(jì)初在政府的大力支持下，這里曾經(jīng)迎來(lái)過(guò)“大干快上”，繁榮發(fā)展的黃金十年。但是近幾年來(lái)，隨著整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩，從而導(dǎo)致其價(jià)格一路下跌，各大礦廠利潤(rùn)大幅縮水，這就導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象，煤炭賣的和往年的一樣多，但所獲得錢卻一年比一年少，礦廠的利潤(rùn)少了，發(fā)給工人的工資也少了，長(zhǎng)此以往，煤礦為了減少開(kāi)支，就要裁人，那些礦工又將何去何從？！一系列的問(wèn)題將會(huì)出現(xiàn)！這座產(chǎn)量和儲(chǔ)量均在全國(guó)占比六分之一的煤城，正在面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？鄂爾多斯這座代表了中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向的城市代表，又將如何做出表率，走出現(xiàn)有的困境呢？

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)能過(guò)剩；產(chǎn)業(yè)工人再就業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；煤炭的就地轉(zhuǎn)化；企業(yè)改革措施；產(chǎn)業(yè)鏈

1.中國(guó)煤礦的發(fā)展困境縮影。

1.1 丁家渠煤礦位于鄂爾多斯伊金霍洛旗，核定產(chǎn)能是每年180萬(wàn)噸，屬于地下開(kāi)采的井工煤礦。一年半之前，這家煤礦就因陷入虧損而停產(chǎn)。

煤炭行業(yè)最紅火的日子是在2012年之前，一直往前推 十年到2002年，在這十年里，煤炭供不應(yīng)求，利潤(rùn)豐厚，是煤炭企業(yè)最掙錢的時(shí)候，因此這十年也被業(yè)內(nèi)稱為煤炭行業(yè)的”黃金十年“。那個(gè)時(shí)候，丁家渠煤礦和其他煤礦一樣紅火，可是如今好景不再，這里顯得冷冷清清，原本350人的生產(chǎn)隊(duì)伍，只剩下了20多人值守

丁家渠煤礦現(xiàn)在屬于臨時(shí)停產(chǎn)狀態(tài)，雖然沒(méi)有出煤，但井下的供電通風(fēng)和排水系統(tǒng)仍然需要正常的維護(hù)運(yùn)行。1.2 早在2014年底，他們所生產(chǎn)的動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)從2011年的最高點(diǎn)下降超過(guò)40％，也就是在那個(gè)時(shí)候，礦上條件最好的厚煤層被開(kāi)采完，下一步需要開(kāi)采的是條件較差的薄煤層，所以這就直接導(dǎo)致了開(kāi)采成本的提高，再加上煤價(jià)的持續(xù)走低，雙重因素的疊加，導(dǎo)致了丁家渠煤礦的虧損。

2014年11月份，丁家渠煤礦宣布正式停產(chǎn)，不過(guò)因?yàn)榫逻€剩有2500萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)量，他們隨時(shí)做著復(fù)工的準(zhǔn)備。到了2015年底，也就是丁家渠煤礦臨時(shí)停產(chǎn)后的一年，動(dòng)力煤的價(jià)格比一年前又下降了30％。因?yàn)檫t遲不能復(fù)工，煤礦一直處于虧損狀態(tài)，完全靠集團(tuán)公司的補(bǔ)貼，維持運(yùn)營(yíng)，所以礦上的工作人員的工資收入直接受到了影響。

1.3丁家渠煤礦原來(lái)有350多名工作人員，其中管理和關(guān)鍵的技術(shù)崗位的60多人，屬于煤礦的正式員工，他們和上級(jí)公司簽訂了勞動(dòng)合同，煤礦停產(chǎn)后，他們會(huì)被作為儲(chǔ)備人才分流到上級(jí)公司下屬的其他生產(chǎn)煤礦，或者留在公司總部，而其余300多名從事一線生產(chǎn)的工作人員則是和另外一家礦業(yè)公司簽訂的勞動(dòng)合同，由這家礦業(yè)公司以勞務(wù)合作的方式，再次將他們派遣到別的煤礦工作。這家礦業(yè)公司與鄂爾多斯地區(qū)的很多煤礦都有勞務(wù)合作關(guān)系，他們本來(lái)派遣到丁家渠煤礦的270多人大多數(shù)被分流到和他們有業(yè)務(wù)合作的包括大地精煤礦在內(nèi)的其他三座生產(chǎn)煤礦，但是也有十幾人，不愿意繼續(xù)從事煤炭工作，而自動(dòng)離職。因?yàn)閯趧?wù)派遣的礦工流動(dòng)性大，他們每年都要招聘新人，當(dāng)人員富余時(shí)，他們則會(huì)停止招聘。這樣一來(lái)，人員的分流并不會(huì)給他們帶來(lái)太大的壓力。只不過(guò)現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格形勢(shì)不好的背景下，這在一定程度上，增加了他們的生產(chǎn)成本。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)再就業(yè)難題

2.1 面對(duì)煤炭市場(chǎng)的巨大沖擊，因?yàn)槊禾客．a(chǎn)而導(dǎo)致職工在就業(yè)的問(wèn)題。對(duì)此，多數(shù)鄂爾多斯煤炭企業(yè)的具體做法是，將企業(yè)的正式職工在公司進(jìn)行內(nèi)部消化，而對(duì)于勞務(wù)輸出的職工通過(guò)勞務(wù)派遣公司向用工單位進(jìn)行再次勞務(wù)派遣。

目前，大多數(shù)停產(chǎn)煤礦工人被安置到生產(chǎn)煤礦，這同時(shí)也導(dǎo)致了生產(chǎn)煤礦因?yàn)樯a(chǎn)成本的提高而面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。煤炭企業(yè)首先希望保住自己的勞動(dòng)力，以待市場(chǎng)回暖的時(shí)候，能夠順利恢復(fù)生產(chǎn)。但是。煤炭市場(chǎng)會(huì)不會(huì)不斷惡化，煤炭企業(yè)保人的做法，能否經(jīng)得住考驗(yàn)？

化解過(guò)剩產(chǎn)能，這會(huì)涉及到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，人員變動(dòng)，職工就業(yè)這是社會(huì)最為關(guān)心的部分。所以我個(gè)人認(rèn)為，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和更好的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。在資金和人員的安置上，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流配置給與獎(jiǎng)補(bǔ)，要把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重。

挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，對(duì)采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，積極培育適應(yīng)煤礦職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，通過(guò)加大專項(xiàng)建設(shè)基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

做好再就業(yè)幫扶。通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方式，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。

3.煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與煤炭的就地轉(zhuǎn)化

3.1 自從2012年以來(lái)，全球煤炭需求增速放緩，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，從環(huán)渤海發(fā)熱量5500大卡的動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格來(lái)看，已經(jīng)從2011年10月最高點(diǎn)的850多元每噸下降到了2016年3月份380多元每噸，相當(dāng)于打了4折。

伊泰集團(tuán)是丁家渠煤礦和大地精煤礦的上級(jí)公司，這家鄂爾多斯地區(qū)最大的民營(yíng)能源公司，首當(dāng)其沖受到了煤炭市場(chǎng)不景氣的沖擊。

酸刺溝煤礦核定生產(chǎn)能力是每年1200萬(wàn)噸，是伊泰集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)量最大的，效益最好的煤礦之一。該煤礦已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開(kāi)采，采煤工藝，采煤設(shè)備在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位。

即使是設(shè)備先進(jìn)，開(kāi)采工藝高超的伊泰公司，他的利潤(rùn)從2012年的近70億，到13年的40億，14年的20億，再到2015年的6.5億。在整個(gè)煤炭行業(yè)的虧損率達(dá)到全行業(yè)的80％以上的大背景下，伊泰集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)微利，本身已經(jīng)難能可貴。

在酸刺溝煤礦的邊上，是一家伊泰公司與當(dāng)?shù)卣献鏖_(kāi)辦的一家火電廠?？涌陔姀S，煤礦上生產(chǎn)的煤，直接輸送到電廠發(fā)電，這能夠有效的消化掉煤礦的部分產(chǎn)能。據(jù)了解，酸刺溝煤礦年產(chǎn)1200萬(wàn)噸動(dòng)力煤，坑口電站就地消化掉年產(chǎn)量的六分之一，也就是200萬(wàn)噸，這200萬(wàn)噸里主要包括低熱值煤，煤泥，矸石為主，這些都是煤場(chǎng)外銷不了的副產(chǎn)品。這樣一來(lái)，既解決了煤炭的內(nèi)銷，也實(shí)現(xiàn)了廢物再利用，對(duì)緩解目前的產(chǎn)能過(guò)剩有很大的幫助。憑借著一系列的優(yōu)勢(shì)，2015年，酸刺溝煤礦實(shí)現(xiàn)一億元的盈利。

截止到2015年底，鄂爾多斯地區(qū)共有248座生產(chǎn)煤礦，煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到80％左右。

雖說(shuō)伊泰集團(tuán)在如此不景氣的市場(chǎng)背景下獲得了盈利，但利潤(rùn)率相比過(guò)去，下降的幅度還是很大的。讓伊泰集團(tuán)管理層感到擔(dān)心的是，經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，他們公司已經(jīng)有了超過(guò)1000億元的資產(chǎn)，如果煤炭市場(chǎng)繼續(xù)惡化，他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，因?yàn)楝F(xiàn)在的大企業(yè)都是依靠銀行的資金來(lái)超前運(yùn)營(yíng)的，煤炭行業(yè)不景氣，銀行勢(shì)必會(huì)為了降低自生風(fēng)險(xiǎn)，不給煤炭企業(yè)貸款，如果公司的資金鏈斷裂，后果可想而知！

3.2 其實(shí)伊泰集團(tuán)也是鄂爾多斯地區(qū)煤炭行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。這里位于內(nèi)蒙古西南部，富含低硫，低磷，低灰，中高熱量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，同時(shí)煤炭埋藏淺，瓦斯含量少，容易開(kāi)發(fā)。目前已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量2071億噸，約占全國(guó)的六分之一，然而這樣的優(yōu)勢(shì)在煤炭行業(yè)發(fā)展的初期并沒(méi)有帶來(lái)好的效益。

在上世紀(jì)80年代，90年代，國(guó)家那時(shí)候的政策是“有誰(shuí)快流”。當(dāng)時(shí)煤礦的數(shù)量是960多座，遍布鄂爾多斯，其中最大的產(chǎn)量不過(guò)30萬(wàn)噸，最小的也不過(guò)3萬(wàn)噸，機(jī)械化水平也只有不到10％，幾乎是手工勞作，安全保障程度非常差，百萬(wàn)噸死亡率非常高，而且資源回采率非常低，只有30％，也就是說(shuō)采出30％的煤炭，要浪費(fèi)掉70％。

為了改變最初的亂象，當(dāng)?shù)卣块T開(kāi)始對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行治理整頓。如今，煤炭的總量從1900多座減少到248座，煤炭企業(yè)也減少到了146家。根據(jù)鄂爾多斯煤炭局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛禾咳繉?shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化開(kāi)采率達(dá)到了95％，回采率達(dá)到了75％，百萬(wàn)噸煤的死亡率為0.0016，這些指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。

雖說(shuō)現(xiàn)在的煤炭市場(chǎng)下行，但是我們不得不承認(rèn)，如果當(dāng)初煤炭企業(yè)不進(jìn)行自身的技術(shù)改革，對(duì)煤炭開(kāi)采設(shè)施進(jìn)行機(jī)械化改革以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，到那時(shí)的狀況要比現(xiàn)在還要糟糕的多得多！

3.3 神華準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝煤礦是神華下屬的一家央企，這家煤礦上世紀(jì)90年代建成投產(chǎn)。核定產(chǎn)能每年3400萬(wàn)噸，是目前國(guó)內(nèi)最大，生產(chǎn)水平最先進(jìn)的露天煤礦之一。2015年，集團(tuán)在煤炭這一項(xiàng)目上，盈利和虧損相持。今年因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格繼續(xù)下降，虧 損已成定局，今年總共出了3400萬(wàn)噸煤，虧損13.8個(gè)億。

雖說(shuō)煤礦一直在虧損，但是卻一直維持在一個(gè)滿負(fù)荷的生產(chǎn)狀態(tài)。越生產(chǎn)越虧損，那他為什么還要堅(jiān)持滿負(fù)荷生產(chǎn)？這家公司有員工16000人，每年將近20個(gè)億的工資，一旦停產(chǎn)，大批工人將會(huì)失業(yè)，這便是企業(yè)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。而且，準(zhǔn)能公司是集煤炭開(kāi)采，鐵路運(yùn)輸，矸石發(fā)電，另外還有粉煤灰提取氧化鋁為一體的能源企業(yè)。雖然去年受到煤炭市場(chǎng)下行的影響，但是去年全集團(tuán)仍然盈利了8個(gè)億。為了保證鐵路運(yùn)輸能夠正常的運(yùn)行，還有國(guó)家大的發(fā)電廠能夠正常的發(fā)電，盡管是在煤炭這一板塊虧了一些，但是煤炭還是要繼續(xù)生產(chǎn)，因?yàn)槊禾坎豢苫蛉?。憑借著煤電路一體的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。2015年，神華準(zhǔn)能集團(tuán)取得盈利。但是，讓管理層擔(dān)心的是，如果煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下跌，集團(tuán)公司難免會(huì)陷入虧損的命運(yùn)，面對(duì)壓力，神華準(zhǔn)能集團(tuán)開(kāi)始想方設(shè)法控制生產(chǎn)成本。

盡量減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的消耗，去年的成本預(yù)算是147塊每噸，今年又在去年147元每噸的基礎(chǔ)上降到了124塊，相比降了23塊錢，壓力很大。所以，公司就把這些成本核到班組，班組下去又核到每一個(gè)人的頭上。例如，采煤需要挖掘機(jī)，挖掘機(jī)消耗的是柴油，損耗的是輪胎，就把這個(gè)指標(biāo)定到一個(gè)司機(jī)的頭上，今天你拉了多少車，耗了多少油，超過(guò)那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)的司機(jī)買單。

正是因?yàn)榈V上推行的降本增效，直接影響到了礦上工人的收入。3.4 從煤炭企業(yè)到政府的各個(gè)方面也在擔(dān)心，目前鄂爾多斯煤炭行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)80％的面，如果市場(chǎng)一直低迷下去，他們的虧損面勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大，煤炭行業(yè)的虧損程度會(huì)愈來(lái)愈嚴(yán)重，目前企業(yè)自身的降本增效的做法并不能從根本上扭轉(zhuǎn)困難局面，那么煤炭行業(yè)如何走出困境，出路又在何方呢？！

4.延長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值

4.1.伊泰煤制油公司的最新產(chǎn)品費(fèi)托合成油，就是用煤炭通過(guò)一系列的化學(xué)反應(yīng)，而制成的無(wú)色無(wú)味的合成柴油，F(xiàn)-T合成柴油，主要成分為C-C烷烴。十六烷值高達(dá)80，硫含量5PPM以內(nèi)，使用該柴油汽車尾氣排放低于國(guó)家平均標(biāo)準(zhǔn)，具備國(guó)家要求發(fā)展的清潔燃料，主要作為調(diào)和柴油的原料。在2009年3月27日，第一桶成品油研制成功！

想從煤炭中提取出油，一開(kāi)始并不容易，當(dāng)時(shí)伊泰集團(tuán)的效益并不好，但是卻從當(dāng)年總收益中，拿出了六分之一，也就是1800萬(wàn)人民幣，來(lái)作為科研資金，與中科院山西煤炭化學(xué)研究所合作，一起開(kāi)發(fā)煤制油的技術(shù)，當(dāng)時(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間，研究都沒(méi)有任何成果，1800萬(wàn)眼看就要打水漂，不過(guò)最后的結(jié)果還是幸運(yùn)的，煤制油的技術(shù)最后被成功的開(kāi)發(fā)出來(lái)?，F(xiàn)在的煤炭不景氣的形勢(shì)下，這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于伊泰集團(tuán)無(wú)疑是雪中送炭！

現(xiàn)在，伊泰集團(tuán)的費(fèi)托合成油已經(jīng)被北京的懷柔環(huán)保車所使用，以及山東，河南河北地區(qū)的化學(xué)品加工，提取企業(yè)所收購(gòu)。所以說(shuō)，煤制油不單單是造出油，他還能發(fā)展出很多化學(xué)品，這在石油級(jí)中是從未有過(guò)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，從煤炭中所提取的油的市場(chǎng)還是很廣闊的。

到目前為止，伊泰集團(tuán)的費(fèi)托合成裝置并不多，也就只有一座當(dāng)初2006年投入50個(gè)億的16萬(wàn)的裝置，但是該裝置一年就可以消化800萬(wàn)噸的煤炭，該裝置在2015年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了盈利3000萬(wàn)，就靠這個(gè)年產(chǎn)合成油16萬(wàn)噸的裝置。按照現(xiàn)在內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格，再把他的成本按現(xiàn)在煤價(jià)的平均水平計(jì)算，應(yīng)該是在2500到2900元每噸，如果是在2500，現(xiàn)在市場(chǎng)上的柴油，在內(nèi)蒙古地區(qū)是5100元一噸，退一步說(shuō)，就是在減2000塊的稅，還有3000塊的收益。

現(xiàn)在伊泰集團(tuán)正在規(guī)劃建設(shè)四個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)以上的煤制油項(xiàng)目，不過(guò)因?yàn)閲?guó)家實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，這些項(xiàng)目還能不能順利的投產(chǎn)，該存在不確定性。

目前，根據(jù)全國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)煤炭生產(chǎn)能力有40億噸，在建規(guī)模已達(dá)到11億噸。在今年2月5號(hào)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展意見(jiàn)》，從2016年開(kāi)始，要用三到五年的時(shí)間退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能5億噸，煤制油達(dá)到140萬(wàn)噸，煤制氣達(dá)到1.4億立方米，對(duì)于煤炭的其他方面的轉(zhuǎn)化利用達(dá)到1000萬(wàn)噸。

在今天煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的形勢(shì)下，就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)能，通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)，煤化工（煤制油，煤制氣），降低過(guò)剩產(chǎn)能，緩解嚴(yán)重的供需不平衡，具有重要意義。

形勢(shì)嚴(yán)峻，但不得不說(shuō)，在這一段時(shí)間，對(duì)于我國(guó)的煤炭企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，正是一個(gè)優(yōu)勝劣汰，生死考核期，所以煤炭企業(yè)要不斷地苦練內(nèi)功，盯住不斷變化的市場(chǎng)，排兵布局，在優(yōu)質(zhì)，高效環(huán)保，特色和低成本等方面再下氣力。

5.煤炭能源仍將是我國(guó)一段時(shí)期內(nèi)的主要能源之一。

2015年末，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)均價(jià)370元/噸，已跌至2004年水平，煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)90%。行業(yè)不景氣的背后，核心是供需關(guān)系的失衡。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏分析，一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來(lái)煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計(jì)下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。

受我國(guó)能源資源稟賦條件等因素的限制，未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍將占主導(dǎo)地位。煤炭工業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

第五篇：傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)策與研究

信陽(yáng)市轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點(diǎn)思考

到2010年底，河南全省水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達(dá)259898公頃，~2001年增加83466公頃、增長(zhǎng)47．3％，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到99．4萬(wàn)噸，LL2OO1年增3168．5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)221．7％，水產(chǎn)行

業(yè)總產(chǎn)值達(dá)162．35億元，漁民人均純收入達(dá)到7o16元、比全省農(nóng)民人均純收入高出1492元【1】。水產(chǎn)品總產(chǎn)量在全國(guó)內(nèi)陸省份排名第六位，漁業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)中最具生機(jī)、最富活力的產(chǎn)業(yè)之一。)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來(lái)，河南省漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為拉動(dòng)全省漁業(yè)整體實(shí)力提升的一大動(dòng) 力。全省漁用飼料廠發(fā)展到121家，年生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸，年產(chǎn)值l5億元。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到22家，生產(chǎn)水產(chǎn)加工品20多種，加工能力達(dá)到4萬(wàn)余噸，產(chǎn)值8億多元。各類休閑、觀光、度假、垂釣等休閑漁業(yè)企業(yè)3000多家，生產(chǎn)基地及經(jīng)營(yíng)利用水面達(dá)80多萬(wàn)畝，直接安置就業(yè)人員1O萬(wàn)多人，年接待游客2000萬(wàn)人次，年綜合產(chǎn)值2O多億元。昔日破舊荒涼的養(yǎng)殖場(chǎng)，今天已成為人們節(jié)假日游玩休憩的理想之地，休閑漁業(yè)正在成為新時(shí)期的亮點(diǎn)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。)行業(yè)素質(zhì)明顯提高

池塘、網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)保持較高水平，主要養(yǎng)殖區(qū)優(yōu)質(zhì)苗種、優(yōu)質(zhì)顆粒飼料及漁 業(yè)機(jī)械(增氧機(jī)、投餌機(jī)等)基本普及。養(yǎng)殖生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，自鄭州、洛陽(yáng)兩 個(gè)高產(chǎn)連片商品魚(yú)區(qū)上世紀(jì)末相繼出現(xiàn)“拉網(wǎng)隊(duì)”H 后，主要養(yǎng)殖區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，從養(yǎng)殖技術(shù)咨詢到苗種下塘、飼料供應(yīng)、魚(yú)病防治和產(chǎn)品上市都可以通過(guò)電話搞定。水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化分工越來(lái)越細(xì)，全省已建成各級(jí)各類水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)50多個(gè)(其中農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè))，在拉動(dòng)市場(chǎng)供求和水產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)方面正發(fā)揮著日益重要的作用。水產(chǎn)品質(zhì)量呈現(xiàn)良好局面，全省無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地126個(gè)，面積106．32萬(wàn)畝，占全省養(yǎng)殖總水面的27．40％。養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量均大幅度增長(zhǎng)，尤其是黃河鯉魚(yú)、淇河鯽魚(yú)、河蟹、小龍蝦、中華鱉、黃鱔、青蝦、泥鰍、甲魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種發(fā)展較快，養(yǎng)殖面積達(dá)到150多萬(wàn)畝，正在形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議和漁業(yè)工作會(huì)議提出要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）作為今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)（漁）村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，對(duì)促進(jìn)漁業(yè)和漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)漁業(yè)率先在大農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要性與必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)資源處于高負(fù)荷、超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，不僅海洋漁業(yè)資源得不到恢復(fù)，反而由于漁業(yè)回報(bào)高、致富快這一產(chǎn)業(yè)特性，使得人們熱衷于漁業(yè)生產(chǎn)和對(duì)漁業(yè)投資，致使?jié)O業(yè)資源日益減少、生態(tài)環(huán)境日益惡化?，F(xiàn)代漁業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施裝備為支撐，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的飛躍過(guò)程。因此實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，2007年我國(guó)人均GDP突破3000美元，這表明在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ)條件。

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必需發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)從追求產(chǎn)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)張規(guī)模向提高效益轉(zhuǎn)變，從資源消耗向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。從漁業(yè)的功能上來(lái)看，人類動(dòng)物性蛋白質(zhì)攝取量的16％由水產(chǎn)品提供，過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)漁業(yè)要保障水產(chǎn)品供給，讓老百姓特別是傳統(tǒng)節(jié)日的餐桌上有新鮮美味的水產(chǎn)品?，F(xiàn)在不僅要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)漁法，而且還要?jiǎng)?chuàng)造食魚(yú)文化、海洋信仰和海洋民俗等。同時(shí)，現(xiàn)代漁業(yè)對(duì)漁民生產(chǎn)、漁村生活、生態(tài)環(huán)境都有著密不可分的關(guān)聯(lián)性和依賴性，特別是生態(tài)環(huán)境與海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系是非常密切的。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)效能。漁業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)一直貫穿于第一產(chǎn)業(yè)（捕撈和養(yǎng)殖業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（造船、漁機(jī)、漁具漁網(wǎng)、漁用獸藥和餌料制造業(yè)以及水產(chǎn)品加工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（物流、營(yíng)銷和休閑漁業(yè)等其他服務(wù)業(yè)），形成產(chǎn)供銷、漁工商、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)相結(jié)合的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。在傳統(tǒng)漁業(yè)中作為第一產(chǎn)業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，明顯優(yōu)于漁業(yè)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，且產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作能力差，這些嚴(yán)重影響了整個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的效能的提升。而現(xiàn)代漁業(yè)的目的就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施為支撐，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理手段，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，形成漁工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)將有利于提高整個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效能。

（三）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化。漁業(yè)產(chǎn)量從536萬(wàn)噸增加到6000萬(wàn)噸，1996年以來(lái)漁業(yè)產(chǎn)量一直保持世界第一，水產(chǎn)品人均消費(fèi)量從4.8千克增加到25千克以上，與歐盟國(guó)家的消費(fèi)水平基本持平，居世界第四位，比世界人均消費(fèi)量16千克高出約56％。水產(chǎn)品人均占有量從1979年4.41千克提高到2006年的40.46千克，使我國(guó)的水產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)的供給短缺局面，實(shí)現(xiàn)了總體上的供求平衡。然而隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)水產(chǎn)品的需求已從單一對(duì)數(shù)量的要求，提高到包括數(shù)量和質(zhì)量安全的更高層次，而水產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要目標(biāo)。

（四）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提高漁民收入。漁業(yè)作為大農(nóng)業(yè)重要的組成部份，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)有漁業(yè)人口2040萬(wàn)人，漁業(yè)勞動(dòng)力近1260萬(wàn)人，漁業(yè)總產(chǎn)值4433億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5％，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值近8580億元，漁民純收入6180元。1978年至2006年漁業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)23.5％，進(jìn)出口貿(mào)易總額從3.69億美元增長(zhǎng)到136.6億美元。與此同時(shí)，非漁業(yè)勞力也大量參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)漁業(yè)發(fā)展在增加漁民收入和擴(kuò)大就業(yè)方面起著重要的作用。然而，近年來(lái)漁民家庭人均收入增長(zhǎng)緩慢，要繼續(xù)發(fā)揮漁業(yè)在增加漁民收入和擴(kuò)大就業(yè)方面的作用，就必須發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁民收入的持續(xù)增加。

（五）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于社會(huì)主義新漁村建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，改變了過(guò)去單純追求水產(chǎn)品數(shù)量和漁業(yè)GDP的觀念，更加注重漁業(yè)、漁民和漁村的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展將有效提高漁區(qū)社會(huì)組織化程度，從而有利于維護(hù)漁民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)管理民主、生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的社會(huì)主義新漁村。同時(shí)，現(xiàn)有漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中的水域?yàn)┩?、漁業(yè)權(quán)漁業(yè)等權(quán)屬性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)主體以及生產(chǎn)方式，是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，需加以穩(wěn)定和完善。要切實(shí)考慮漁民的利益，以自愿、平等、有償、等價(jià)和誠(chéng)信等原則，通過(guò)組建法人企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)和維護(hù)漁民的基本權(quán)益。

綜上所述，漁業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是漁區(qū)社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有漁業(yè)、漁村、漁民的全面發(fā)展和漁民生活水平的全面提高，才能加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)雖是世界漁業(yè)大國(guó)，但不是漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。主要表現(xiàn)在：粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障；產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低。

（一）粗放型漁業(yè)發(fā)展方式并未完全轉(zhuǎn)變，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。我國(guó)漁業(yè)目前仍以粗放型發(fā)展方式為主，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是高耗能、數(shù)量擴(kuò)張型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。我國(guó)的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)業(yè)化集中度低、資源利用度低。在海洋捕撈方面，以海洋捕撈為主體的格局長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有得到根本改變，低水平重復(fù)投資（小馬力、小噸位漁船）和漁業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)度集中，造成了區(qū)域性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低等問(wèn)題。在我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的54％，第二產(chǎn)業(yè)為32％，第三產(chǎn)業(yè)僅占14％，這表明我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，過(guò)度集中從事海洋捕撈業(yè)造成了漁業(yè)資源的枯竭和捕撈效益的下降，同時(shí)也造成了資金投入的大量重復(fù)和生產(chǎn)力的極大浪費(fèi)。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，一直以貝藻類等產(chǎn)值較低的生物作為主要養(yǎng)殖對(duì)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重趨同和經(jīng)濟(jì)效益低下的低水平經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，尤其是沿海不同地區(qū)養(yǎng)殖單產(chǎn)差異較大的狀況，反映了沿海養(yǎng)殖業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍。

二是生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源衰退。隨著海洋資源環(huán)境的惡化和國(guó)外市場(chǎng)形勢(shì)的變化，海洋生態(tài)環(huán)境存在著保護(hù)力度不足、壓力過(guò)大等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2006年全國(guó)發(fā)生漁業(yè)污染事故1089次，其中直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.16億元，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)資源和漁民生活造成了巨大的損害。同時(shí)，近年來(lái)水域?yàn)┩繃鷫?、港口船舶工程、水利水電等涉漁建設(shè)項(xiàng)目的大量增加，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境造成嚴(yán)重影響。據(jù)資料介紹，像浙江舟山這樣以捕為主的重點(diǎn)漁區(qū)，由于其地理位置的特殊性，各種船舶航行頻繁，使海域生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重的污染。2006舟山海域嚴(yán)重污染面積達(dá)7930，占總數(shù)的39.26％；中度污染面積達(dá)5530，占總數(shù)的27.38％；輕度污染面積達(dá)3611，占總數(shù)的17.88％；三項(xiàng)合計(jì)污染面積占總海域面積的84.52％。尤其是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各地競(jìng)相大力發(fā)展船舶工業(yè)，已建或正在興建的大型船舶（造船）基地，如不加大環(huán)境保護(hù)力度，將使海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，漁業(yè)資源進(jìn)一步衰退，并給漁船生產(chǎn)、補(bǔ)給和漁民生活等帶來(lái)一系列問(wèn)題。

在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，中央從2004年起連續(xù)四年發(fā)出一號(hào)文件，對(duì)新農(nóng)（漁）村建設(shè)、農(nóng)（漁）民增收、現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)等工作進(jìn)行全面部署，“多予、少取、放活”的政策深受漁農(nóng)民歡迎，極大地調(diào)動(dòng)了漁農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)取消資源稅，與稅費(fèi)改革之前相比，漁民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；2007年國(guó)家用于三農(nóng)的支出達(dá)4318億元，比2006年增加22.8％；為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。此外，“九五”和“十五”期間，國(guó)家和地方財(cái)政在漁港建設(shè)、海域環(huán)境污染治理、漁用柴油、漁民培育、漁用飼料、海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等方面，實(shí)施直2007年中央財(cái)政各項(xiàng)農(nóng)接投資和綜合直接補(bǔ)貼相結(jié)合，投入力度逐年擴(kuò)大，（漁）業(yè)補(bǔ)助資金526億元，其中中央對(duì)漁業(yè)基本建設(shè)投資61.3億元，僅漁用柴油一項(xiàng)補(bǔ)貼就達(dá)54.3億元，但是國(guó)家的各項(xiàng)惠漁政策，很大一部分被漁用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素所抵消，漁民的實(shí)際收入并無(wú)明顯增加，持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制并未完全建立。從總體上來(lái)看，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是港口、漁船等設(shè)施規(guī)模較小，功能陳舊老朽、落后失效等問(wèn)題比較明顯，抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力比較薄弱，漁業(yè)發(fā)展的承載力比較低下，導(dǎo)致漁村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展比較緩慢。

（二）教育科技投入不足，漁民權(quán)益難以保障。在教育投入方面，政府對(duì)漁業(yè)勞力的投入嚴(yán)重不足。我國(guó)現(xiàn)有漁業(yè)勞動(dòng)力中，有相當(dāng)數(shù)量的文化程度只有初中及小學(xué)以下文化程度，漁村人力資源無(wú)論是文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在年齡層次、培養(yǎng)方式等方面都存在著不足和問(wèn)題。以浙江省舟山市為例，2006年舟山全市從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民中，大專以上文化程度的為28人，高中文化程度的為983人，初中文化程度的為27151人，小學(xué)文化程度的為20763人，小學(xué)及以下文化程度的為864人，分別占漁業(yè)勞動(dòng)力的0.05％，1.97％，54.53％，41.70％和1.75％。2005年，舟山漁區(qū)擁有各種人才總數(shù)為1387人，其中第一產(chǎn)業(yè)757人，占總?cè)藬?shù)的54.57％；第二產(chǎn)業(yè)345人，占總?cè)藬?shù)的24.87％；其他295人，占總?cè)藬?shù)的20.56％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)型人才170人，占總?cè)藬?shù)的12.25％；經(jīng)營(yíng)型人才371人，占總?cè)藬?shù)的26.75％；生產(chǎn)型人才846人，占總?cè)藬?shù)的61.00％。從年齡層次上來(lái)看，40歲以上872人，占總?cè)藬?shù)的62.87％；40歲以下515人，占總?cè)藬?shù)的37.13％。從培養(yǎng)方式來(lái)看，上述各種人才中僅420人受過(guò)培訓(xùn)教育，其中由技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員為390人，占總?cè)藬?shù)28.12％，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校僅1人，占總?cè)藬?shù)的0.07％；漁農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校僅29人，占總?cè)藬?shù)的2.09％；其余967人則完全依靠自學(xué)、師承等方式，占總?cè)藬?shù)的69.72％。由于漁民教育文化素質(zhì)低，較難接納、消化、吸收新的漁業(yè)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)新事物、新技術(shù)、新信息的認(rèn)識(shí)能力相對(duì)缺乏，造成許多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備無(wú)法推進(jìn)和應(yīng)用，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求。

在科技投入方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、科技隊(duì)伍比較薄弱。從漁業(yè)科技投入來(lái)看，2005年中央對(duì)漁業(yè)財(cái)政投入10.8億元中，僅有3.9％資金用于保護(hù)區(qū)建設(shè)和科教推廣，漁業(yè)科技投入占漁業(yè)總產(chǎn)值比例僅為0.010％（2005年漁業(yè)總產(chǎn)值為4180.48億元），大大低于農(nóng)業(yè)科技投入水平，可見(jiàn)對(duì)漁業(yè)科技投入的力度和重視度不夠。從漁業(yè)科技隊(duì)伍來(lái)看，漁業(yè)科技人員流失、經(jīng)費(fèi)緊張、隊(duì)伍不穩(wěn)，科研工作和技術(shù)推廣難以展開(kāi)。從漁業(yè)科技成果來(lái)看，突出性、應(yīng)用性科研成果少，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更少，一般性、重復(fù)性科研成果多，科研成果鑒定的更多。

在漁民權(quán)益方面，長(zhǎng)期以來(lái)在海域的使用權(quán)問(wèn)題上，一些地方開(kāi)發(fā)無(wú)序，使用無(wú)償，利用無(wú)度，甚至出現(xiàn)了海洋的“圈地運(yùn)動(dòng)”。由于當(dāng)時(shí)為鼓勵(lì)淺海灘涂的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的政策，且各地海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)普遍低于農(nóng)地使用價(jià)格等因素，各地填海圍堤的積極性高漲，圍堤造地速度快、范圍廣、面積大，亂占濫用海岸線和海域資源，這不僅造成了海洋漁業(yè)資源和空間的巨大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，降低了開(kāi)發(fā)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，海域拍賣、灘涂圍墾、項(xiàng)目建設(shè)等現(xiàn)象逐漸增多，造成漁民“失海、失灘”現(xiàn)象嚴(yán)重，漁民得不到合理補(bǔ)償，基本生活環(huán)境受到嚴(yán)重侵害。加之漁業(yè)的比較利益相對(duì)低于工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，致使港口、海岸線等漁業(yè)資源被無(wú)償占用或改作他用，漁業(yè)生產(chǎn)條件受到嚴(yán)重影響，生態(tài)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，漁民合法權(quán)益難以保障，嚴(yán)重影響漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展和漁區(qū)社會(huì)安定，進(jìn)而加劇了漁村、漁民和地方政府之間的矛盾。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低。一是行政管理主體責(zé)任界限不清，現(xiàn)有監(jiān)管能力與法律賦予的職責(zé)不相適應(yīng)。對(duì)水產(chǎn)品安全在認(rèn)識(shí)上存在不少誤區(qū)，以及小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等原因，造成食品安全監(jiān)督管理成本過(guò)高。面對(duì)眾多企業(yè)和千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模生產(chǎn)方式，我國(guó)公布的《食品衛(wèi)生法》和其它食品監(jiān)督管理法律法規(guī)，雖然規(guī)定了食品安全和衛(wèi)生管理責(zé)任制度，但概念不完整，難以涵蓋食品安全性、多樣性和復(fù)雜性等基本特征，存在著立法內(nèi)容不全，法律依據(jù)不足，處罰力度不強(qiáng)等現(xiàn)象，勢(shì)必造成安全監(jiān)督管理的缺位。

二是水產(chǎn)品種類繁多，市場(chǎng)集中度低，制造技術(shù)的高度化、集約化和水產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量事件，追溯原因和環(huán)節(jié)難度大。我國(guó)的海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然處于以漁船和池塘為基本單位，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散，缺乏合作經(jīng)濟(jì)組織的參與，無(wú)法對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。另外，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的分離也為那些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱，誠(chéng)信意識(shí)低下的水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和個(gè)人以次充好、以劣充優(yōu)等不法行為提供了條件。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題必然影響我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，近年來(lái)，水產(chǎn)品出口和進(jìn)口都在增長(zhǎng)，但進(jìn)口增長(zhǎng)的幅度明顯高于出口，水產(chǎn)品進(jìn)口總額從1997年的12.2億美元增長(zhǎng)到2006年的43.0億美元，年均增長(zhǎng)15.02％；水產(chǎn)品出口總額從1997年的31.4億美元增長(zhǎng)到2006年的93.6億美元，年均增長(zhǎng)12.9％，出口增長(zhǎng)明顯低于進(jìn)口增加，與成為漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的努力目標(biāo)是不相稱的（2006年我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量為5290萬(wàn)噸，約占世界總產(chǎn)量的38％）。挪威2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為400萬(wàn)噸，但其出口額達(dá)317億挪威克朗（約為24.27億美元），比2004年增長(zhǎng)11％；日本2005年水產(chǎn)品產(chǎn)量為576萬(wàn)噸，但其出口量約為47萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量的8.16％，出口額達(dá)174.8億日元（約合14.57億美元）。表明我國(guó)作為世界最大漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)，出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，有待進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)

目前，國(guó)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的衡量指標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、資本投入、人力投入和制度變量。因此，可以通過(guò)改變以上影響漁業(yè)發(fā)展方式的因素，來(lái)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是在提高漁業(yè)總產(chǎn)出上，要依靠高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式。即通過(guò)工廠化養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施來(lái)提高養(yǎng)殖水平；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；壬a(chǎn)方式來(lái)提高漁業(yè)產(chǎn)量；通過(guò)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)重新調(diào)整和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)來(lái)提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把水產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、服務(wù)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)融為一體，延長(zhǎng)漁業(yè)生產(chǎn)鏈，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互補(bǔ)機(jī)制來(lái)提高漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加漁業(yè)總產(chǎn)出。

二是在資金投入方面，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這主要依賴于政府的投入與支持，政府可以通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，加大對(duì)漁業(yè)的支持力度，形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的漁業(yè)支持補(bǔ)助制度。同時(shí)，政府還要為漁民和社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，鼓勵(lì)漁民和社會(huì)力量加大對(duì)漁業(yè)的投入，充分發(fā)揮漁民在建設(shè)新漁村和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)漁民加強(qiáng)科技投入，提高科學(xué)養(yǎng)殖（捕魚(yú)）和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

三是在人力資本投入方面，要全面提高漁民的科學(xué)文化素質(zhì)，培育一代新漁民。要大力加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教育，逐步建立以縣（區(qū)）漁業(yè)技術(shù)推廣站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)推廣員為核心，加大科技教育的投入，增加對(duì)漁民多層次的培訓(xùn)，既要面向漁船、池塘提供生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使他們了解技術(shù)和信息，增加致富機(jī)會(huì)和本領(lǐng)，又要加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，使他們能真正知法、守法、用法，在維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害的同時(shí)，遵守國(guó)際漁業(yè)條約和法律法規(guī)。

四是在制度建設(shè)方面上，要加強(qiáng)法制建設(shè)和漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的建設(shè)。首先要抓好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)，規(guī)范政府、生產(chǎn)者、教育科研、技術(shù)推廣等主體的行為，形成“依法治漁、以法興漁”的漁業(yè)法律體系，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要加強(qiáng)漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的建設(shè)，使其更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，為漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供制度保證。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要途徑是要大力發(fā)展循環(huán)漁業(yè)，發(fā)展循環(huán)漁業(yè)是漁業(yè)生產(chǎn)、資源、環(huán)境相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的全新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步、科學(xué)管理要效益，逐步擴(kuò)大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)漁業(yè)自我增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展的理念上，要改變過(guò)去重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重生產(chǎn)輕環(huán)境、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的增長(zhǎng)方式。在發(fā)展功 能上，要積極推進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的資源環(huán)保型漁業(yè)技術(shù)。

（二）保護(hù)漁民合法權(quán)益，增加漁民收入

漁民是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的主體，而水域、灘涂是其基本生產(chǎn)資料，利用水域、灘涂從事漁業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利是其享有的基本生存權(quán)利。然而正如本文前面提到的目前我國(guó)漁民“失海失灘”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，通常又得不到合理的補(bǔ)償和安置。因此要提高漁民收入首先要確保漁民的漁業(yè)水域、灘涂經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。一是要運(yùn)用法律手段，以《物權(quán)法》和《漁業(yè)法》為依據(jù)，切實(shí)保護(hù)漁民合法權(quán)益。二是加強(qiáng)漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，使?jié)O民“捕有其海”、“養(yǎng)有其水”，同時(shí)要盡快建立漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、漁民自愿的原則，建立和完善漁業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和重大病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)急體系的建設(shè)，提高漁業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在確保漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)以下途徑來(lái)提高漁民的收入。一是培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)龍頭企業(yè)將分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖者個(gè)體、企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)施產(chǎn)加銷和漁工貿(mào)一體化。二是針對(duì)魚(yú)價(jià)低、賣魚(yú)難、漁民增收難的現(xiàn)狀，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通體系。三是培育自主品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)名牌，依靠名牌闖市場(chǎng)，以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)企業(yè)管理，帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)要強(qiáng)化品牌管理，深化品牌意識(shí)，加大企業(yè)文化建設(shè)力度，提升自主品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，國(guó)家要在財(cái)政和稅收政策等方面，加大對(duì)漁業(yè)的支持力度?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)漁業(yè)保護(hù)政策的做法，制定符合我國(guó)國(guó)情的漁業(yè)法律法規(guī)，形成漁業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，最大限度地保護(hù)漁民的利益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新的財(cái)稅體系應(yīng)更加切合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展要求，制定有利于資源環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型的財(cái)政和稅收政策體系。

（三）提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以依靠水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律，消費(fèi)者的市場(chǎng)選擇，法律法規(guī)三方面的力量得以實(shí)現(xiàn)。

一是激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）等先進(jìn)的質(zhì)量安全管理制度和方法引入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是培育理性的、挑剔的消費(fèi)者，使在購(gòu)買水產(chǎn)品時(shí)能夠做到優(yōu)質(zhì)高價(jià)向市場(chǎng)發(fā)出正確的信號(hào)，防止水產(chǎn)品“檸檬市場(chǎng)”的形成。三是政府要通過(guò)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等正式制度安排，來(lái)規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)者行為，保護(hù)漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境，提高消費(fèi)者安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的監(jiān)管來(lái)確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)，而不是初級(jí)原料的競(jìng)爭(zhēng)。除水產(chǎn)資源、資本和勞動(dòng)力外，應(yīng)包括科技、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)家等一系列內(nèi)在要素的綜合競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，當(dāng)務(wù)之急是要從發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)抓起，盡快建立產(chǎn)業(yè)支撐體系，擴(kuò)大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境、扭轉(zhuǎn)資源衰退的局面，大力發(fā)展高效、生態(tài)、安全漁業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，提高漁業(yè)組織化程度，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)水平。

[1]王建新．河南省“十一·五” 期間漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)淺析[J]．河南水產(chǎn)，201l，(2)：4—5．