第一篇：HSE管理體系在石油石化行業(yè)的推廣和應(yīng)用

HSE管理體系在石油石化行業(yè)的推廣和應(yīng)用

安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系已被國際公認為內(nèi)練隊伍素質(zhì)、外樹企業(yè)形象和降本增效的科學、有效的管理方法。許多世界知名的石油石化公司相繼建立了適合自身行業(yè)特點的HSE管理體系，HSE管理體系已經(jīng)成為目前國際石油石化行業(yè)的通用管理模式。

中石化集團公司經(jīng)過近兩年的試行，于2001年3月份正式出臺了該體系的企業(yè)管理標準，同年4月向世界各國鄭重承諾：在全行業(yè)全面推行HSE管理體系。1年多的推廣實踐證明，在中石化全面推行HSE管理體系是十分必要的。所以，要深入推廣HSE管理體系，應(yīng)從以下3方面入手：

HSE管理作為一種全新的、現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，有別于傳統(tǒng)的安全管理模式。它將安全、環(huán)境與健康三者統(tǒng)一起來，實行一體化的管理方法。這種管理方法認為：安全是企業(yè)發(fā)展和生存的根本，環(huán)境破壞則會導(dǎo)致人身體的不健康，而不健康的身體又是最大的不安全因素，三者相輔助相成，相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，只有把三者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于HSE管理體系是一個與國際貫例接軌的現(xiàn)代化的企業(yè)管理標準，而我們的國有企業(yè)職工已習慣了多年沿用的陳舊的企業(yè)模式，因此，在推行初期，大家對HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映這一管理體系“標準高、管理嚴、難操作”，不適應(yīng)HSE管理思路。筆者認為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象也是難免的。而要盡快推行HSE管理體系，就必須首先解決廣大干部職工觀念的更新和對HSE概念模糊不清的問題。因此，應(yīng)著重抓好以HSE管理體系為主要內(nèi)容的職工培訓(xùn)和教育，并且要理論聯(lián)系實際。具體說，可分兩步走：第一，組織干部管理層學習有關(guān)HSE知識，介紹國內(nèi)外HSE進展情況，開展HSE知識競賽的大討論，明確HSE是對過去有效制度的進一步規(guī)范和發(fā)展；第二，由HSE管理部門深入基層督導(dǎo)，結(jié)合基層單位特點，深入淺出，用身邊或周圍的事例引導(dǎo)廣大職工從較為抽象的理論轉(zhuǎn)變到現(xiàn)實的工作實踐中，切實認識到HSE管理體系的重要性。例如：習慣了安全目標控制管理，如何向“零事故”思維模式轉(zhuǎn)變；在事故預(yù)防中加入風險分析和評價。真正使事故得到有效控制；事故的內(nèi)涵和外延是什么等等，不僅知其然，更重要的是知其所以然。使職工逐步樹立起新的安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”。

在推行過程中，很多人提出HSE標準已經(jīng)下發(fā)頒布，是否過去制訂的法律法規(guī)、標準、制度就過時了，針對這個問題，首先應(yīng)從HSE的本質(zhì)入手，HSE標準是“骨”，而法律、標準、制度是“肉”，要做到“骨肉結(jié)合”比如；工業(yè)動火作業(yè)，HSE標準告訴你按SY5858－93《石油工業(yè)動火規(guī)程》標準執(zhí)行，具體執(zhí)行中自然按SY5858技術(shù)標準執(zhí)行，否則視為違章作業(yè)。

通過培訓(xùn)和詮釋，使職工明確了一個思路：在某項作業(yè)前，首先要查找標準，提高風險意識，改變工作中的“強制管理”為“自我約束”“主動守章”“進入施工現(xiàn)場，請放棄你的自由”，否則不僅自己的生命沒有保障，甚至會禍及他人，殃及單位。

HSE宣傳和培訓(xùn)的強化，使干部員工樹立了HSE

管理的新理念：由領(lǐng)導(dǎo)重視逐步轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)承

諾上來，由人、機并重轉(zhuǎn)到以人為本上來，由事故難免論的認識轉(zhuǎn)到任何事故都可以避免的理論上來，由事后處理逐步轉(zhuǎn)到超前預(yù)防上來。

HSE管理實行的是體系化、程序化管理，它的表現(xiàn)形式是一系列文件。因此，根據(jù)體系標準，聯(lián)系實際，從實際出發(fā)，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在編制程序文件、組織審核、具體實施操作、改進發(fā)展4個重要環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)PDCA閉合循環(huán)。編制程序文件，制定計劃

按照HSE管理體系十大要素，組織基層單位業(yè)務(wù)骨干編寫程序文件，注重發(fā)揮全員參與的積極性，在承諾和職責上力求做到“寫我所做，做我所寫”。實行分類編寫，突出實效，抓住風險評價與隱患治理、承包商與供應(yīng)商管理、裝置設(shè)計與建設(shè)、運行和維修、檢查與監(jiān)督這5個核心要素，使程序文件具有圓滿性、可操作性。組織審核

按照實事求是的原則組織對基層程序文件的審核，要求內(nèi)容不過、不虛、不空，現(xiàn)有條件做到的（或努力做到的）寫進去，做不到的踢出去，不能濫竽充數(shù)，圖有虛表，避免免實施中的言行不一致。具體實施操作——試運行

首先要統(tǒng)一規(guī)范HSE管理基礎(chǔ)資料，所有基層小隊必須建立“二圖五本”，記錄，即HSE管理網(wǎng)絡(luò)圖、HSE評比公告圖、HSE管理會議記錄、HSE管理檢查考核記錄、HSE管理風險評價隱患治理記錄、HSE管理應(yīng)急預(yù)案記錄、HSE管理培訓(xùn)記錄等，詳細記錄HSE管理試運行過程中的具體事項，班組、小隊、大隊三級分別建立風險分析臺賬，制定控制、削減風險的措施，合理使用人力、物力、財力資源。

要實現(xiàn)HSE管理體系的正常運轉(zhuǎn)，離不開人、財、物的支持。因為職工勞動條件的改善、隱患的治理都需要一定資金的投入。只有有了資金的保障，HSE管理方能發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)河采油廠每年為開展、實施HSE管理，進行HSE隱患整改投入大筆的資金，大大改善了職工生活條件和工作條件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，事故發(fā)生率明顯下降。在環(huán)境保護方面，現(xiàn)河采油廠制定了《環(huán)保管理實施辦法》，以明確職責。作業(yè)系統(tǒng)推廣十大無污染作業(yè)法，規(guī)定除氣舉作業(yè)外，其余工序產(chǎn)生的井內(nèi)液體必須進入干線，井場污染實行圈閉集中，最大限度地減少了污染面積和污染量。采油、集輸系統(tǒng)的油水污染也實行集中處理的辦法，污水處理堅決實行達標外排，不達標絕不排放。2001年僅作業(yè)系統(tǒng)排污費就下降了20%以上，這在一定程度上改善了油區(qū)作業(yè)環(huán)境。完善HSE監(jiān)督體系，不斷改進、發(fā)展體系

HSE監(jiān)督體系是HSE管理體系的一部分，目的是保障HSE管理體系正常運行，增加運行的符合度，不致偏離HSE實施程序，及時糾正工作中的失誤。

為加大HSE管理的力度，使HSE推廣工作更廣泛，更深入，現(xiàn)河采油廠結(jié)合實際，編寫并發(fā)

布了《現(xiàn)河采油廠HSE管理體系實施程序》，對采油廠范圍內(nèi)的HSE工作實施規(guī)范管理。該程序共計5章，對采油廠HSE管理按十大要素，做了比較詳細的規(guī)定，是采油廠廣大員工從事石油天然氣勘探開發(fā)等生產(chǎn)活動中共同遵守的綱領(lǐng)性文件。同時出臺了《現(xiàn)河采油廠HSE檢查考核實施細則》，明確了HSE監(jiān)督、檢查、考核的標準和依據(jù)。各三級單位也依據(jù)本單位生產(chǎn)特點制定了“實施辦法”和“獎懲辦法”。目前，現(xiàn)河采油廠所有貫徹實施的HSE管理的系列標準，既結(jié)合了生產(chǎn)實際，又比較符合國際慣例和中石化集團公司HSE企業(yè)標準，在開展HSE管理工作中做到了“有法可依，有據(jù)可查”。

實踐證明，抓住以上4個環(huán)節(jié)就能基本實現(xiàn)HSE管理的程序化，為順利實施HSE管理奠定基礎(chǔ)，指明方向。

第二篇：我國石油石化行業(yè)的HSE 管理體系

我國石油石化行業(yè)的HSE 管理體系

姓名：衛(wèi)奇杰 學號：3120406101

摘要：健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系是世界各大石油公司普遍推行的一種管理模式, 為了與國外各大石油公司接軌, 我國的石油石化行業(yè)正在全面推行HSE 管理體系。在初步闡述HSE 管理體系發(fā)展與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,全面介紹了國內(nèi)三大石油石化集團及其下屬企業(yè)推行HSE 管理體系的進展情況, 分析了推行HSE 管理體系過程中可能出現(xiàn)的問題及其相應(yīng)對策。同時, 指明了HSE 管理體系的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性。

關(guān)鍵字：石油工業(yè)；健康、安全與環(huán)境；管理體系 HSE 管理體系的簡介

HSE 管理體系(Health , Safety and Environment System)即健康、安全與環(huán)境管理體系, 是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風險,保護人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。

1991 年以來, 美國石油工程師學會(SPE)已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會, 促進了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標準化進程。1996 年1 月, 國際標準化組織(ISO)負責石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標準的技術(shù)委員會ISO/TC67 分委會, 發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(標準草案)。雖然這一標準目前尚未經(jīng)國際標準化組織的正式批準公布,但已得到世界上主要石油公司的認可, 成為石油天然氣工業(yè)各公司進入國際市場的入場券。

我國原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO/CD14690 于1997 年6 月27 日發(fā)布了SY/T6276-1997 行業(yè)標準《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實施。HSE 管理體系的內(nèi)涵

雖然HSE 管理體系的主要組成部分和結(jié)構(gòu)是在早期殼牌公司指南和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起來的,但相比之下還加入了3 個新的要點特征:

(1)質(zhì)量管理原則, 包括改進和反饋機制, 簡化違背質(zhì)量標準體系ISO9000 的鑒定。

(2)重點放在業(yè)務(wù)的危害和后果上, 以及放在通過應(yīng)用危害和后果管理辦法(HEMP)對健康、安全與環(huán)境造成影響的那些關(guān)鍵活動上。

(3)對HSE 各個關(guān)鍵方面應(yīng)用管理控制而形收稿日期:2001-08-06作者簡介:李津(1973-), 女, 天津市, 助理經(jīng)濟師。成管理一體化, 從而在每個組織層中都制定了責任。

總的來看,HSE 管理體系主要用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標, 目的在于指導(dǎo)組織建立和維護一個符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系, 再通過不斷的評價、評審和體系審核活動, 推動這個體系的有效運行, 達到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。

國際HSE 管理體系由8 個關(guān)鍵要素組成, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾;(2)方針和戰(zhàn)略化;(3)組織、責任、方法、標準和文件;(4)危害和影響管理;(5)計劃和程序;(6)實施、監(jiān)督和糾正活動;(7)審核、糾正行為和提高;(8)管理評審、糾正行為和提高。從這8 個關(guān)鍵要素可以看出,HSE 管理體系的建立和運行實質(zhì)上遵循著PDCA 循環(huán), PDCA 循環(huán)是戴明博士關(guān)于管理過程運行的模型, 它把一個管理過程分解為P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)4個階段, 依次進行、周而復(fù)始, 形成一個管理的閉環(huán),進而使得管理不斷改善。因此, 從本質(zhì)上分析,HSE管理體系是一種事前進行風險分析, 確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果, 從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發(fā)生, 以減少可能引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。HSE 管理體系的應(yīng)用程序

HSE 管理體系是一個系統(tǒng)化的管理體系, 它的應(yīng)用也是一個漸進的和持續(xù)改進的過程。

3.1 準備和規(guī)劃

建立公司行動的總體目標和指標, 以及實現(xiàn)該目標的、指標的對策措施。這一過程中首先確定公司現(xiàn)存的狀態(tài):重點通過識別公司對健康、安全與環(huán)境的危害、影響以及先行管理的實踐和有關(guān)規(guī)定要求, 找出公司在控制上薄弱環(huán)節(jié)、缺陷與不足, 尋求改進的機會。其次建立健康、安全與環(huán)境方針:為公司未來一段時間內(nèi)要解決的問題和改進方向建立一個總目標。最后制定行動計劃:依據(jù)方針, 制定響應(yīng)的具體目標、表現(xiàn)準則以及具體的管理行動方案。

3.2 實施

在健康、安全與環(huán)境管理的實施過程中,公司的方針、目標和表現(xiàn)準則, 組織機構(gòu)的職責, 程序和工作指南, 應(yīng)急計劃都已頒布, 公司的各級管理人員和全體員工要嚴格按照執(zhí)行。公司不同層次的人員具有不同的職責和任務(wù):高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針制定戰(zhàn)略目標和高層次活動計劃, 監(jiān)督和管理者采用計劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項活動, 現(xiàn)場工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊完成具體工作任務(wù)。

該過程重點問題是計劃的實施, 為此公司需要根據(jù)行動方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。

3.3 檢查

通過包括制定監(jiān)測、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段, 監(jiān)督控制行動計劃的實施, 確保管理體系的有效運行。

3.4 審核和評審

定期對管理體系進行審核和評審, 根據(jù)公司內(nèi)外變化的條件和需求, 進行管理體系的調(diào)整和改善, 以促進公司管理水平的不斷提高。HSE 管理體系應(yīng)用中注意的問題

由于HSE 管理體系是一套全新的管理系統(tǒng), 在它的實際應(yīng)用中應(yīng)注意以下問題。

（1）HSE 管理體系只建立了一個管理系統(tǒng)的框架, 各從事石油天然氣勘探、開發(fā)和經(jīng)營的組織, 應(yīng)在此標準的框架基礎(chǔ)上, 結(jié)合本部門的特點建立自己的執(zhí)行標準和實施細則。它是支持而不是取代公司現(xiàn)在的健全、可行和有效的管理方式和體系, 它對改善健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性和對每個組織的健康、安全與環(huán)境管理行為具有潛在的推動作用。

（2）HSE 管理體系作為一個國際上承認和正在實施的標準, 在我國國內(nèi)企業(yè)及早實施是非常有必要的。同時, 它的體系框架和ISO9000及ISO14000 系列標準有相似之處, 公司如在通過質(zhì)量體系認證或環(huán)境體系認證后再實施HSE 管理體系, 可起到事半功倍的作用。這幾套標準均是貿(mào)易準入的條件, 它們的實施有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘, 進入國際市場。

（3）

對于國內(nèi)企業(yè)來說, HSE 管理體系是一套全新的管理方法, 不同于現(xiàn)行的健康、安全與環(huán)境管理方式, 它具有一個系統(tǒng)所必備的結(jié)構(gòu)的完整性和內(nèi)容的嚴密性, 它的實施也要采用系統(tǒng)的工作方法, 公司的管理者和員工要轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式, 以便適應(yīng)HSE 管理體系的應(yīng)用。

（4）雖然HSE 管理體系是針對石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理, 但它的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性, 在其它企業(yè)如:煤炭工業(yè)、金屬、非金屬礦山企業(yè)等的健康、安全與環(huán)境管理中具有一定的借鑒作用。推行HSE 管理體系的進展

目前, 國際石油行業(yè)已經(jīng)通行HSE 管理, 不實行HSE 管理的企業(yè)將在業(yè)務(wù)合作中受到限制。鑒于油田企業(yè)和施工企業(yè)在對外承包或反承包工程的投標書中必須有實施HSE 管理的內(nèi)容, 因而目前中國石油化工集團公司(SINOPEC , 簡稱中石化集團)、中國石油天然氣集團公司(CNPC , 簡稱中石油集團)、中國海洋石油總公司(CNOOC , 簡稱中海油集團)三家國有石油石化企業(yè)集團都先后展開了推行HSE 管理體系的工作, 但具體情況又有所不同。

5.1 中石油集團的HSE 體系

5.1.1 總體決策方面

原中國石油天然氣總公司發(fā)布了SY/T6276-1997 行業(yè)標準《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實施。SY/T6276-1997 是一項關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系建立、實施與審核的標準。CNPC 質(zhì)量安全與環(huán)保部于2000 年1 月29日發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊》, 該體系由7 個關(guān)鍵要素組成, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾;(2)方針和戰(zhàn)略目標;(3)組織機構(gòu)、資源和文件;(4)評價和風險管理;(5)規(guī)劃;(6)實施和監(jiān)測;(7)審核和評審。每一個關(guān)鍵要素都是中石油集團HSE 管理要達到的一個標準, 同時每一個標準又是由一個戰(zhàn)略目標和具體指標來支持。具體指標將通過各種具體活動來實現(xiàn),由此來保證中國石油集團成功地實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標和各個要素要求的標準。

中石油集團HSE 管理體系的管理模式可由動態(tài)螺旋槳葉輪片形象表述?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是建立和實施HSE 管理體系的關(guān)鍵, 是螺旋槳的軸心;葉輪片為順序排列的其它關(guān)鍵要素;整個螺旋槳圍繞軸心循環(huán)上升, 表明中石油集團致力于持續(xù)改進其HSE 管理體系和表現(xiàn)的決心。

總的來看, 中石油集團HSE 管理體系體現(xiàn)了ISO9000 質(zhì)量管理體系、ISO14000 環(huán)境管理體系及中華人民共和國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所涉及的主要要素, 是中石油集團管理體系的核心組成部分, 有利于推進和維護企業(yè)文化, 符合集團公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。

5.1.2 下屬各企業(yè)落實方面

HSE 管理體系的推行得到了下屬各企業(yè)的積極響應(yīng), 上游企業(yè)紛紛組織了各種形式的培訓(xùn)班和各種達標活動, 各石油勘探局/石油管理局都結(jié)合自己的實際情況, 編制了相應(yīng)的《管理手冊》和《程序文件》, 并本著類似于“先培訓(xùn), 后實施;先示范, 后推廣;分類型指導(dǎo), 分層次建立;軟硬件建設(shè)并舉”的原則, 完成HSE 管理體系的推行工作。

在下游企業(yè)方面, 為確保安全生產(chǎn), 提升公司上市形象, 為公司創(chuàng)造最大效益提供有力保障, 中石油集團于1998 年10 月安排獨山子石化分公司進行了HSE 體系管理試點, 目前該公司已初步建立健全了HSE 管理體系并步入良性運作的軌道。5.2 中石化集團的HSE 體系

5.2.1 總體決策方面

中石化集團HSE 管理體系于2001 年4 月4 日正式發(fā)布實施。中石化集團的HSE 方針是:安全第一, 預(yù)防為主;全員動手, 綜合治理;改善環(huán)境, 保護健康;科學管理, 持續(xù)發(fā)展。HSE 目標是:追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境, 創(chuàng)國際一流的HSE 業(yè)績。HSE 承諾是:(1)中國石化在世界任何地方, 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī), 尊重他們的風俗習慣,在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對HSE 的態(tài)度始終如一。(2)中國石化的各級最高管理者, 是HSE 的第一責任人, 每位員工對公司的HSE 事務(wù)負有義不容辭的責任,HSE 表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。(3)保護生態(tài)環(huán)境, 建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4)向社會公開我們的HSE 表現(xiàn), 廣泛征求社會各界的意見, 不斷提高公司的HSE 管理水平。(5)為保證目標的實現(xiàn), 提供必要的人力、物力和財才資源支持。

正式發(fā)布的中石化集團HSE 管理體系由1 個體系、4 個規(guī)范和5 個指南構(gòu)成。一個體系即HSE管理體系, 該體系明確了中石化集團HSE 管理的十大要素, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾與方針目標;(2)組織機構(gòu)、職責、培訓(xùn)資金和文件控制;(3)風險評價和隱患治理;(4)承包商管理;(5)裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè);(6)運行和維修;(7)變更管理和應(yīng)急管理;(8)檢查和監(jiān)督;(9)事故處理和預(yù)防;(10)審核、評審和持續(xù)改進。4 個規(guī)范即油田、煉化、銷售和施工企業(yè)HSE 管理規(guī)范, 它是在中國石化已經(jīng)頒發(fā)的各種制度、標準、規(guī)范的基礎(chǔ)上, 對完成十大要素的具體要求。5 個指南即油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE 實施程序編制指南和職能部門HSE 實施計劃編制指南, 是各作業(yè)實體根據(jù)HSE 管理體系的要求編寫的自身實施程序, 具體如下:

(1)Q/SHS 0001.1-2001 中國石油化工集團公司安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系

(2)Q/SHS 0001.2-2001 油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(3)Q/SHS 0001.3-2001 煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(4)Q/SHS 0001.4-2001 銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(5)Q/SHS 0001.5-2001 施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(6)Q/SHS 0001.6-2001 油田企業(yè)基層隊HSE 實施程序編制指南

(7)Q/SHS 0001.7-2001 煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間(裝置)HSE 實施程序編制指南

(8)Q/SHS 0001.8-2001 銷售企業(yè)油庫、加油站HSE 實施程序編制指南

(9)Q/SHS 0001.9-2001 施工企業(yè)工程項目HSE 實施程序編制指南

(10)Q/SHS 0001.10-2001 職能部門HSE 職責實施計劃編制指南 5.2.2 下屬企業(yè)的落實方面

鑒于行業(yè)自身的特點, SINOPEC 歷來認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合管理”的方針, 堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全管理原則, 在人員、資金、設(shè)施等方面提供切實保證, 已經(jīng)建立了一套有效的安全工作體系。目前其下屬各大企業(yè)也都紛紛行動起來推行HSE 管理體系。如齊魯石化為配合集團公司發(fā)布實施HSE 管理體系, 由公司安監(jiān)處組織, 煉油廠安全處負責起草的集團公司《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系》和《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間HSE 實施程序編制指南》(試行稿)等企業(yè)標準, 歷經(jīng)18 個月的艱苦努力, 十易其稿, 現(xiàn)已編制完成。長嶺煉油化工有限責任公司等單位在這方面也走在集團公司的前列。.3 中海油集團的HSE 體系

CNOOC 于1999 年8 月將其HSE 管理體系向國際標準邁進了決定性的一步, 即在HSE 管理體系中引入了持續(xù)改進計劃(Continuous Improvement Program , CIP), 該計劃吸收了CNOOC 多年沿海開發(fā)以及與國外石油公司合作的經(jīng)驗;2000 年3 月15 日,CNOOC 確定并開始實施與《職業(yè)安全與健康準則,OSHA》廣泛一致的新HSE 管理體系。

鑒于CNOOC 每一個油氣田的成功開發(fā)都有外國石油公司的參與, 因此該集團是我國石油工業(yè)中最早實行與西方石油工業(yè)管理體制接軌的企業(yè),HSE 管理體系也不例外。例如, 東海分公司平湖氣田項目組于2000 年8 月5 日與世界著名的安全咨詢公司挪威Scand power A/S 簽訂合同, 來幫助其建立實用有效的HSE 管理體系。我國石油企業(yè)推行HSE管理體系的現(xiàn)實性和重要性

與國外大型石油公司相比, 我國石油企業(yè)的HSE 管理體系起步較晚, 具體管理制度還不完善,推行力度還不夠, 在具體操作過程中還有許多細節(jié)性的工作要進一步加強和落實。1998 年3 月, 中國石油天然氣集團公司馬富才總經(jīng)理強調(diào)指出:“HSE管理體系集各國同行管理經(jīng)驗之大成, 體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大市場環(huán)境下的規(guī)范運作, 是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的管理標準體系, 是石油天然氣企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理, 走向國際大市場的準行證” ,“我希望集團公司的全體職工,特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部, 真正學懂弄通并全面實施此標準體系, 并以此為契機, 進一步提高我們的企業(yè)管理水平, 實現(xiàn)石油天然氣工業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！?997 年11 月, 在CNPC 安全環(huán)保工作會議上, 黃炎副總經(jīng)理要求全系統(tǒng)“按先國內(nèi)后國外、先試點后推廣的原則, 力爭在三年內(nèi)建立和實施HSE 管理體系”。

質(zhì)量代表一個國家的科技水平、生產(chǎn)水平、管理水平和文化水平。在全球可持續(xù)發(fā)展潮流中, 全球性市場競爭日益激烈, 并由價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭,在這復(fù)雜國際環(huán)境中, 質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和在競爭中取勝的根本, 質(zhì)量競爭促進了質(zhì)量管理的深入發(fā)展, 特別是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的條件下, 質(zhì)量管理水平的提高成為能否建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、能否實現(xiàn)國內(nèi)市場與國外市場的順利接軌的重要條件。隨著我國石油石化兩大石油集團公司的改革和重組, 石油集團公司實現(xiàn)了“上下游一體化” , 形成了“產(chǎn)運銷, 內(nèi)外貿(mào)一體化”的生產(chǎn)和銷售體系, 從油氣勘探開發(fā)到成品油的銷售全過程, 都離不開質(zhì)量管理。90 年代質(zhì)量管理最明顯的特點之一, 就是質(zhì)量管理的國際標準化。實際上, 質(zhì)量管理的國際化就是對全面質(zhì)量管理的成熟經(jīng)驗和共性工作所采取的規(guī)范化措施。其中通過ISO9000 系列認證, 是改變我國石油企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀, 提高質(zhì)量管理水平, 積極參與國際市場競爭的重要措施。ISO9000 系列標準, 是目前國際上廣泛認同的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量體系評審標準, 一旦獲得ISO9000 認證,就等于取得了進入國際市場的通行證。ISO9000 系列是由序號從9000 到9004 五個相互關(guān)聯(lián)的標準組成, 是一份咨詢性文件, 具有兩種功能:一是定義主要質(zhì)量概念之間的差別和相互聯(lián)系;二是為用于內(nèi)部質(zhì)量管理目的(ISO9004)和合同環(huán)境下的外部質(zhì)量保證目的(ISO9001 , ISO9002 , ISO9003)的質(zhì)量體系標準的選擇及應(yīng)用提供指導(dǎo)。

第三篇：HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

HSE管理體系是國際石油行業(yè)廣泛推行的先進管理體系，它通過科學的事前預(yù)防管理機制，來消除各種事故、環(huán)境危害和職業(yè)病隱患。河南石油分公司作為中國石化銷售企業(yè)的3家試點單位之一，7個多月來，在集團公司安全環(huán)保局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，初步完成了整個體系的構(gòu)建工作，現(xiàn)已全面試運行。

體系創(chuàng)建伊始，河南石油分公司腳踏實地，不急不燥，克服時間短、要求高、任務(wù)重等困難，結(jié)合自身實際特點構(gòu)建體系?？紤]到銷售企業(yè)點多面廣的特點，成立了兩級HSE管理機構(gòu)，省分公司在安全儲運處的領(lǐng)導(dǎo)下建立了專職的HSE辦公室，抽調(diào)部分有責任心、有素質(zhì)、有能力的同志從事HSE管理體系的專職編制工作。各市分公司組建了以安全科長為組長的HSE工作小組，確定職責范圍，負責省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊的工作協(xié)調(diào)。做到有的放矢、科學導(dǎo)入。他們首先組織力量在短期內(nèi)完成了法律法規(guī)、中石化規(guī)章制度、地方政府規(guī)章制度的收集工作，并分派專人列出法律、法規(guī)的清單，及時發(fā)至河南石油分公司各個工作崗位組織學習，使油庫、車隊、加油站明確與自身崗位相關(guān)的法律條款，以便更好地履行，也為此后全員參與“危害識別”打好基礎(chǔ)。

此外，他們高度重視對全體干部員工HSE意識的培訓(xùn)，HSE辦公室舉辦多期安全管理骨干培訓(xùn)。并見縫插針，利用NOVO公司咨詢?nèi)藛T前來指導(dǎo)工作的間隙對試點進行培訓(xùn)，加強員工的HSE意識教育，熟悉危害識別、風險評價的幾種使用方法，保證試點單位HSE工作的速

度和質(zhì)量。7個多月來，各市分公司組織培訓(xùn)人員5000余人，使大家認認真真學方法，明明白白找隱患，充分考慮可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全設(shè)備、不安全措施、不安全行為、不安全環(huán)境等方方面面。全省共計完成46座油庫、1411座加油站和19支車隊的危害識別與風險評價工作，共計查找出重大風險1300多個，環(huán)境危害3200多個，匯總形成河南石油重大危害因素清單和環(huán)境因素清單，為河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明確了目標。針對危害識別、環(huán)境因素影響和評價結(jié)果，在廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，河南石油分公司試點單位的油庫、加油站、車隊相繼制定了2003年管理目標、控制方案。同時也編寫完成了符合銷售企業(yè)自身特點的《HSE管理體系手冊》、《程序文件》、《運行控制文件》和方便、適用的《油庫、加油站及車隊崗位作業(yè)指導(dǎo)書》，并經(jīng)廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團公司安全工程研究院咨詢?nèi)藛T確認后，在全省范圍內(nèi)試運行。這既可檢驗整個體系的科學性、適應(yīng)性，以便持續(xù)改進，也進一步規(guī)范了原有的作業(yè)程序，降低了事故發(fā)生率，確保了職工人身安全。

河南石油分公司還同時補充完善了崗位責任制，投入大批專項資金在全省各級分公司的危險區(qū)域、要害部位設(shè)置HSE標識牌，劃分范圍，明確責任，定期督查，進一步強化責任追究制度，即將風險管理融入到企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，最大限度地防止火災(zāi)爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的發(fā)生，從而使諸多風險、隱患被降低、替代和消除。

HSE管理體系是集安全、環(huán)境與健康于一體的現(xiàn)代化的管理體系，河南石油分公司作為中國石化集團公司確立在銷售企業(yè)建立HSE

管理體系的三個試點單位之一，會矢志不移地做好整個體系的創(chuàng)建和全面推行工作，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時改正和彌補推行工作中存在的問題和不足，建立起適合銷售企業(yè)生產(chǎn)特點的HSE管理體系，把它推行運用到日常的生產(chǎn)銷售過程中。同時進一步開展HSE意識和風險評估能力培訓(xùn)，增強職工識別危害的能力和積極性，使廣大職工在日常工作中能夠自發(fā)地開展識別工作，盡可能減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，創(chuàng)造出良好的HSE業(yè)績。

第四篇：石化行業(yè)HSE管理體系應(yīng)用研究概要

石化行業(yè)HSE管理體系應(yīng)用研究 劉建川

(四川省安全科學技術(shù)研究院,四川成都 610016

摘 要:隨著石化工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大及安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的積累,HSE管理體系的應(yīng)用越來越受到安全工作者的重視。本文總結(jié)近年來國外石油化工行業(yè)HSE管理系統(tǒng)較為突出的應(yīng)用與研究,對國內(nèi)外石化行業(yè)HSE管理系統(tǒng)的應(yīng)用實踐進行了對比,總結(jié)了國外的成功經(jīng)驗,提出了一些我國石化行業(yè)在HSE管理體系建設(shè)和應(yīng)用上的不足,為進一步完善其HSE管理體系,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

關(guān)鍵詞:石油化工;HSE;管理體系;應(yīng)用研究

中圖分類號:T E2

31文獻標識碼:A

文章編號:1006—7981(201023—0027—02

HSE管理體系即健康(Health、安全(Safety和環(huán)境(Env ir onm ent管理體系的簡稱,HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構(gòu)成的整體,持續(xù)地運用系統(tǒng)分析的方法對企業(yè)經(jīng)營活動的全過程進行全方位的風險識別和危害評估,這些要素通過先進、科學、系統(tǒng)的運行模式有機地結(jié)合形成一個動態(tài)的現(xiàn)代化管理體系。與傳統(tǒng)安全管理方式相比,HSE管理體系真正體現(xiàn)了“預(yù)防為主,持續(xù)改進”的思想,具有領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、程序化/標準化管理和持續(xù)改進等特點,是在現(xiàn)行安全管理制度基礎(chǔ)上的進一步深化和提高,是實現(xiàn)石油企業(yè)現(xiàn)代化管理的強有力保障1-2。

該體系最初有國際知名的石油化工企業(yè)最先提出,早在1985年,殼牌公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強化安全管理(Enhance Safety M anagement的構(gòu)想和方法。但是直到1996年1月, ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》后,才在國際石油業(yè)乃至在礦山、制造和建

筑等各個行業(yè)得到普遍推行,HSE管理體系由此在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。國外石化行業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用研究 1.1 HSE管理體系在挪威國家石油公司的應(yīng)用研究

挪威國家石油公司(Statoil始創(chuàng)于1972年,挪威國有企業(yè),直屬該國石油能源部。Statoi在世界上首次提出“HSE文化”概念。Statoil于2002年1月制定了挪威石油管理規(guī)定,提出下屬企業(yè)必須建立HSE文化,目的是進一步改進和加強企業(yè)的安全、健康、環(huán)境管理水平。近年,有研究者對Statoil的國際勘探開發(fā)和生產(chǎn)部門(INT的10個員工和另外7個機構(gòu)的50名員工進行采訪,對采訪結(jié)果進行歸納總結(jié),提出了Statoil的H SE文化模型。

Statoil的項目研究者認為,整個HSE文化系統(tǒng)包括7個主要要素,分別是行為、能力、協(xié)作、程序、物質(zhì)條件、管理者和員工,它們之間存在一定的聯(lián)系和影響。其模型可以理解為一個五角星的圖案,五角星的五個角代表五個定義的HSE文化要素,分別是行為、能力、協(xié)作、程序和物質(zhì)條件;五角星又分成兩個部分:管理者和員工。這表明管理者和員工是整個系統(tǒng)相互聯(lián)系的兩個主體部分,管理者位于中心屬于核心部分,外沿是員工。所有因素形成一個完整且有機的體系,缺一不可[3-5]。

1.2 HSE管理體系在中東石油大國的應(yīng)用研究

作為中東石油大國之一的伊朗,石油和天然氣儲量豐富,石油是伊朗的經(jīng)濟命脈,目前伊朗是世界第二大原油出口國。已探明的石油天然氣儲量都居于世界前列。伊朗的經(jīng)濟以石油開采業(yè)為主,其在HSE管理體系上的研究與應(yīng)用也頗有成效。最近有伊朗謝里夫科技大學有學者研究出了一種評估石化企業(yè)HSE管理體系等級的模式。

該模式有效和科學的評估石化企業(yè)的健康,安全和環(huán)境管理體系。這一模式是在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(Data Env elo pment Analysis,DEA的基礎(chǔ)上設(shè)計出來的,是由Russell度量算法建立的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型。由于一些環(huán)境及安全業(yè)績指標很難被

最高管理者控制,所以研究這類模式顯得尤為必要。該模式應(yīng)用于12個石油和天然氣企業(yè),結(jié)果很好的顯示出了管理上低效率的源頭,以及對承包商的HSE管理能力進行了分級。該模型可以明確一個線性規(guī)劃問題的最優(yōu)值,幫助決策者和當局準確評估HSE體 2010年第23期

內(nèi)蒙古石油化工 收稿日期:2010-10-15 作者簡介:劉建川,男,碩士學歷,長期從事安全科技研究工作。

系,并比較企業(yè)的在HSE管理上的表現(xiàn),最終確定具備完善和先進的HSE管理體系的石化企業(yè)[6]。這類管理模式很值得我國石化行業(yè)借鑒,以完善我國的HSE管理體系。

1.3 HSE管理體系在美國杜邦、殼牌公司的應(yīng)用研究

美國杜邦化學公司從上世紀80年代以來就把建立和完善HSE管理體系作為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要措施,尤其強調(diào)健康和安全與環(huán)境的有機結(jié)合。杜邦公司的理念就是所有的工傷事故都應(yīng)歸于管理上的失誤。對一切不安全因素最開始都要從管理上進行調(diào)查與反省,用管理的先進性與科學性來杜絕一切事故發(fā)生的可能性。其制定的10項安全原則,就是其在安全管理上的智慧結(jié)晶,在公司的經(jīng)營戰(zhàn)略中占有非常重要的位置。杜邦公司把引起危險和工傷的因素歸結(jié)為三要素:設(shè)備的設(shè)計、材料的危害和人的行為。對于設(shè)備的缺陷與滯后,以及材料的潛在危害,可以通過科研手段加以解決。對于人的行為安全,則可以通過風險管理的辦法進行分析和解決[7]。

殼牌公司在1984年以前就開始重視HSE管理,但效果不甚理想。后來該公司學習了美國杜邦公司成功的HSE管理經(jīng)驗,分析了以前HSE管理工作效果差的原因,總結(jié)后結(jié)合自身的實際情況,取得了明顯的成效。其先進的管理方法主要表現(xiàn)在以

下幾個方面: 堅決貫徹實施EP95—55000勘探與生產(chǎn)安全手冊。強調(diào)預(yù)防為主,持續(xù)發(fā)展的HSE管理方針。注重系統(tǒng)管理與過程控制相結(jié)合。做好HSE 內(nèi)部審查與規(guī)劃工作。加強了對員工的HSE管理制度的培訓(xùn)力度,增強了員工的安全意識[8-9]。

1.4 HSE管理體系在其他公司與組織的應(yīng)用研究

隨著HSE管理體系在石化行業(yè)的成功實踐,其在礦山、制造和建筑等各個行業(yè)也得到廣泛的推廣與應(yīng)用。必和必拓(BHP Billiton在2005年啟動了HSE建設(shè)性提案程序(HSEProductiv e Ideas Pro gram,以激勵員工、承包商積極參與健康安全、環(huán)境與社區(qū)(HSEC建議,就設(shè)備、工作環(huán)境和作業(yè)方式等方面共接納并推廣實施了超過180條HSE建議,在降低事故發(fā)生率的同時也提高了生產(chǎn)效率。國際金融組織(IFC于2007年4月正式頒布了《環(huán)境、健康與安全指南》,為全球冶金、化工、礦產(chǎn)等工業(yè)企業(yè)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役過程制訂了詳細的HSE 指導(dǎo)準則,供世行貸款成員國及其他組織參考使用,其中也包括《大型鋼鐵廠的HSE指南》[10]。國內(nèi)外石化行業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用實踐對比近年來,我國石化行業(yè)堅持不懈的努力,在HSE 管理體系的探索和運用上也取得一些較好的成果。比如,HSE管理體系在西氣東輸工程[1],珠三角成品油管道工程施工[12],忠武輸氣管道漢江穿越工程[13]以及南海石化項目設(shè)計[14]等工程中都得到了成功的實踐與應(yīng)用,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。我國石化行業(yè)的HSE管理體系與國外相比并無太大差距,只是我國的企業(yè)安全、健康和環(huán)保意識較差,規(guī)章制度的制定以及危害辨識、風險評價工作還不夠細致,以致體系推行起來有難度。從體系建立、運行、審核及標準化等方面,國外的很多成功經(jīng)驗非常值得我國石化行業(yè)乃至其他行業(yè)借鑒與學習,其主要表現(xiàn)為: 2.1 國外更為完整的HSE管理體系

法律法規(guī)標準條例等比較健全,強制性較強,執(zhí)法嚴格,HSE涉及到的各個方面皆有相應(yīng)的規(guī)定,體系推選起來相對比較容易,可操作性很強。HSE 管理貫穿在規(guī)劃(PLAN——實施(DO——驗證(CH ECK——改進(ACT ION的全過程中。

2.2 國外石化行業(yè)具有很好的HSE理念,安全意識很強

國外企業(yè)把HSE管理作為企業(yè)管理不可缺少的組成部分,在其經(jīng)營戰(zhàn)略中占有很重要的地位,把制定和執(zhí)行完善的HSE管理體系最為企業(yè)的一項強行指標。而國內(nèi)不少企業(yè)僅把其作為一種資質(zhì)認證來追求,趨于表面,整個HSE管理體系不夠深入和完善,有悖于HSE管理的初衷。

2.3 國外石化行業(yè)很注重可持續(xù)發(fā)展的要求

國外石化企業(yè)在原料處理、設(shè)計、施工、運輸、及最終廢棄物的處理的全過程都進行健康、安全與環(huán)境三者的整體控制,滿足了人員健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的需要,以實現(xiàn)企業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 國外安全技術(shù)的研究開發(fā)力度大

國外在危害識別、風險評價和控制上手段先進,危害識別、風險評價和風險控制是HSE管理體系的一個重要環(huán)節(jié)。國外研究了許多危害識別、風險評價的方法和模式,非常行之有效對事故及危險源進行了很好的控制,技術(shù)上的進步,風險控制手段上的先進,可以防止更多更大事故的發(fā)生,減少企業(yè)經(jīng)營成本,使其更發(fā)展壯大。

2.5 定期且細致的HSE管理培訓(xùn)

員工培訓(xùn)是體系管理的重要手段。國外石化行業(yè)在實施HSE管理過程中,定期對員工進行HSE管理體系的培訓(xùn)與指導(dǎo)。國外安全科研工作者還開發(fā)了大量仿真軟件,使員工準確掌握HSE管理內(nèi)容;同時,還對項目負責人及員工進行培訓(xùn)、實踐、考核相結(jié)合的方式,把H SE管理落實到實處。

[參考文獻] [1] 丁浩,張星臣.石油企業(yè)實施HSE管理體系研 究[J].中國安全科學學報,2004,14(10:55~

581.(下轉(zhuǎn)第89頁

28內(nèi)蒙古石油化工

2010年第23期

很高的投資也難以達標,此時可采用膜分離技術(shù)與其他技術(shù)結(jié)合的工藝。但從加油站的實際情況來看,預(yù)冷凝-膜分離組合工藝相對較為經(jīng)濟、合理[8,9]。此外,部分有機蒸汽的滲透活化能為負值,溫度降低,滲透速率增加;而對O2、N2等小分子氣體而言,滲透活化能為正值,溫度下降,滲透速率減小,因此低溫有利于有機蒸汽的膜分離。結(jié)論與建議

隨著人們安全和環(huán)保意識的增強,以及越來越嚴格的環(huán)保法規(guī)的制約,目前,經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的大中城市的加油站都在安裝油氣回收設(shè)備,但加油站油氣治理的情況并不理想。加油站內(nèi)應(yīng)用油氣回收設(shè)備,僅停留在加油站作業(yè)現(xiàn)場的油氣回收上,而回收來的油氣沒有地方進行處理和再利用,環(huán)境污染依然存在,資源浪費問題也沒有得到根本解決,油氣回收的意義沒有從根本上得到體現(xiàn)。

因此,油氣治理的關(guān)鍵一方面是油氣回收,另一方面是回收后油氣的處理和利用,兩者缺一不可。要從根本上治理油氣,一是要有符合國情的油氣處理工藝技術(shù),二是要有明確的投資主體,并給予適當?shù)恼叻龀帧Ｔ诩佑驼鞠到y(tǒng)內(nèi)應(yīng)用和推廣油氣回收技術(shù),不僅可以減少油氣的損耗,減少對環(huán)境污染,而且可提高加油站自身的安全性,具有明顯的環(huán)境生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

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內(nèi)蒙古石油化工

第五篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風險設(shè)計，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態(tài)。

S--Safety(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于安全、環(huán)境與健康的管理在現(xiàn)代石油化工企業(yè)的實際過程中，有著密不可分的聯(lián)系，因而在石化行業(yè)中把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據(jù)自身特點，將HSE管理體系要素設(shè)定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環(huán)境與健康，只是英文與世界上大多數(shù)石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標準的基本構(gòu)架

中石化集團公司HSE管理體系系列標準是在參考ISO/CD14690和API的有關(guān)標準以及國外大型石油石化企業(yè)開展HSE一體化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業(yè)安全健康管理體系認證工作而制定出來的。其內(nèi)容包括：一個體系，四個規(guī)范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規(guī)范是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標準明確規(guī)定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團公司的承諾是努力實現(xiàn)不發(fā)生事故，不損害人民健康，不破壞環(huán)境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領(lǐng)導(dǎo)層對HSE一體化管理的態(tài)度，是集團公司的指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)和發(fā)展方向。

2.組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

公司和企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責，廣泛定期開展培訓(xùn)教育，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能，做到遵紀守法，規(guī)范作業(yè)行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業(yè)的活動相適應(yīng)。本要素是體系有效運行的基礎(chǔ)和基本保證。

3.風險評價和隱患治理

企業(yè)實行風險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風險評價是一個不間斷的過程，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當?shù)目刂?、防范措施，把風險降到最低或可接受的程度。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負責并制定風險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應(yīng)商管理

企業(yè)要加強對承包商和供應(yīng)商的管理。承包商和供應(yīng)商的HSE管理對業(yè)主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業(yè)主HSE管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。承包商和供應(yīng)商管理和工作質(zhì)量將直接影響業(yè)主的HSE業(yè)績。主要應(yīng)該對承包商和供應(yīng)商的資格進行預(yù)審、選擇及開工前的準備作業(yè)過程予以監(jiān)督，并從HSE表現(xiàn)評價等方面進行管理。

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)

要求新建、改建和擴建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時”的原則，按照有關(guān)標準規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試行，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運行狀態(tài)。本要素是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素，通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等多個環(huán)節(jié)實施全過程HSE監(jiān)督管理。

6.運行與維護

要求企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標和指標的具體實現(xiàn)工程。

7.變更管理和應(yīng)急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計劃。本要素是對變更和突發(fā)、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監(jiān)督

企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標的實現(xiàn)，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環(huán)過程中的一個重要鏈接環(huán)節(jié)。

9.事故處理和預(yù)防

建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時調(diào)查、確認事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生，是預(yù)防、減少和控制事故發(fā)生的有效手段。

10.審核、評審和持續(xù)改進

企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續(xù)改進的目的。是一種高度自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監(jiān)督及事故處理和預(yù)防兩要素相結(jié)合形成了一種企業(yè)自我管理的科學監(jiān)督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎(chǔ)，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應(yīng)商管理;裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè);運行和維修;變更管理和應(yīng)急管理。檢查階段包括：檢查和監(jiān)督;事故處理和預(yù)防。改進階段包括：事故處理和預(yù)防;審核、評審和持續(xù)改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業(yè)的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環(huán)改進的管理構(gòu)架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導(dǎo)思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯(lián)系、相互支持、相互作用的關(guān)系，是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，按照持續(xù)改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業(yè)及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應(yīng)保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構(gòu)成了一個持續(xù)改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規(guī)則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統(tǒng)安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態(tài)度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉(zhuǎn)變到從設(shè)計源頭抓起，積極預(yù)防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設(shè)計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防上來，企業(yè)的最高管理者抓好設(shè)計這一關(guān)。要認真落實設(shè)計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設(shè)施）時，應(yīng)按照“三同時”的原則，從事項目設(shè)計、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境項目評價工作的單位必須由取得相應(yīng)資質(zhì)證的單位承擔，初步設(shè)計必須有勞動衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。

（二）從注重本企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變到同樣重視承包商和供應(yīng)商的管理上來

企業(yè)對承包商和供應(yīng)商的HSE行為實施控制，要通過企業(yè)的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內(nèi)容加以規(guī)定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預(yù)防為主”的思想，體現(xiàn)了全員、全過程抓安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要的作用。

（三）從下達傷亡事故指標，轉(zhuǎn)變到“零事故”的思維模式上來

過去企業(yè)往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現(xiàn)象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據(jù);制定的傷亡指標缺乏科學依據(jù);從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應(yīng)樹立任何事故都是可以預(yù)防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉(zhuǎn)變到實施風險評價，積極預(yù)防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預(yù)見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，對實施程序進行細化和補充。

（五）從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令，轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)承諾、以身作則樹立表率上來

傳統(tǒng)安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是發(fā)號施令。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調(diào)最高管理者的承諾和責任，強調(diào)各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉(zhuǎn)變到“以人為本”的管理思想上來

傳統(tǒng)觀念過分強調(diào)國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內(nèi)在素質(zhì)，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉(zhuǎn)變到體系管理上來

傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯(lián)系，管理原則相似，相互關(guān)聯(lián)。實施HSE管理體系，依據(jù)管理學的原理，將安全、環(huán)境與健康管理一體化，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進的思想，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)既定目標。

（八）從內(nèi)部監(jiān)督，轉(zhuǎn)變到建立異體監(jiān)督機制上來

HSE管理強調(diào)監(jiān)督、審核的獨立性。在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上，分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機制，實施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應(yīng)設(shè)立HSE總監(jiān)，對重大、關(guān)鍵的項目派駐HSE監(jiān)督專員，基層有HSE監(jiān)督員。通過實施異體監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監(jiān)督的權(quán)威，促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員損傷、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環(huán)境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油化工業(yè)的作業(yè)風險較大，環(huán)境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油石化工業(yè)的發(fā)展，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業(yè)進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業(yè)對石油石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，為施工作業(yè)隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。中石化集團公司所屬的油田企業(yè)和施工企業(yè)在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標書中的主要內(nèi)容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規(guī)要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準的要求，能有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業(yè)特點的自身要求

石油石化企業(yè)風險較大，各類安全事故，污染事故時有發(fā)生。大多數(shù)事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認識到增強安全意識是至關(guān)重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故發(fā)生。在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業(yè)點多面廣，經(jīng)營形式多樣，這些企業(yè)特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，污染物、安全事故、生產(chǎn)性疾?。殬I(yè)?。┑漠a(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術(shù)動作、工藝設(shè)計或生產(chǎn)控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統(tǒng)的管理和處理的做法，采取積極的事前預(yù)防措施，對企業(yè)的生產(chǎn)實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低耗能，減少事故處理、環(huán)境廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。