第一篇：HSE管理體系的推廣與應(yīng)用--廊坊通信公司HSE論文
HSE管理體系的推廣與應(yīng)用
作者：顧新龍韓志華
單位：中國(guó)石油天然氣管道通信電力工程總公司廊坊通信公司
地址：河北省廊坊市金光道49號(hào)
郵編：065000
摘要：在基層推廣和實(shí)施HSE管理體系，可以防止事故發(fā)生或者將事故損失降到最小，通過(guò)加強(qiáng)員工的HSE技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)全員參與各崗位的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)實(shí)際情況不斷持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，促進(jìn)企業(yè)HSE績(jī)效的提高。
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化培訓(xùn)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)
引言：
通過(guò)對(duì)大量事故的調(diào)查的分析，我們發(fā)現(xiàn)事故預(yù)防根源在基層班組，所以在基層班組大力推廣和實(shí)施HSE管理體系，可以從根本上防止事故的發(fā)生或者將事故的損失降低到最小，以下結(jié)合工作實(shí)踐談一談HSE管理體系在中國(guó)石油天然氣管道通信電力工程總公司廊坊通信公司基層班組的推廣和應(yīng)用。
1.強(qiáng)化全員HSE意識(shí)和技能培訓(xùn)，整章建制。
1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展HSE管理工作的前提，推廣和實(shí)施HSE管理體系，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開(kāi)人、財(cái)、物的支持，所以必須組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)。
1.2 選拔骨干集中進(jìn)行培訓(xùn)
加強(qiáng)HSE管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力培訓(xùn)以及員工的HSE意識(shí)和基本知識(shí)培訓(xùn)，成立精干的宣傳培訓(xùn)小組，以點(diǎn)帶面，才能全面帶動(dòng)開(kāi)展HSE培訓(xùn)推廣工作。
1.3 建立培訓(xùn)管理制度
建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度，定期對(duì)員工進(jìn)行HSE技術(shù)和關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，使每一位員工都清楚本崗位的HSE技術(shù)要求。推廣培訓(xùn)工作要貫穿于整個(gè)HSE管理體系的建立和運(yùn)行始終。
2.全員參與，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
2.1 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作
共6頁(yè)第1頁(yè)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，基層班組應(yīng)建立危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程，成立由設(shè)備、電氣、儀表、HSE管理人員和生產(chǎn)骨干組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。
評(píng)價(jià)小組應(yīng)首先著眼于防范，依據(jù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，不間斷地組織識(shí)別作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備的危險(xiǎn)因素和隱患，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其次，評(píng)價(jià)小組圍繞HSE方針、目標(biāo)以及危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定安全管理方案并落實(shí)整改，按不同的隱患等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，分別建檔，做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查，對(duì)某些暫時(shí)不具備整改條件的項(xiàng)目，按照體系的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，確保其處于有效的控制之中。
2.2 堅(jiān)持全員參與的原則
危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是杜絕一切事故的發(fā)生，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全員參與是關(guān)鍵。因此，培訓(xùn)推廣小組要經(jīng)常深入班組，采用多種培訓(xùn)方式，讓所有的員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)、方法和方法的選擇以及如何確認(rèn)危險(xiǎn)的根源和性質(zhì)；發(fā)動(dòng)全員參與本崗位的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng)，使員工明確本崗位的職責(zé)；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及危害的程度，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急措施；作業(yè)前，讓員工親自參與危險(xiǎn)源識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)了體系的管理思想，而且可以強(qiáng)化和提高員工的HSE素質(zhì)。
2.3 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，只有這樣，評(píng)價(jià)結(jié)果才有可操作性，才能為制定運(yùn)行控制文件、管理方案、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)提供科學(xué)依據(jù)。
2.4 選擇正確的識(shí)別方法
正確的識(shí)別方法是能否識(shí)別出危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的關(guān)鍵，在選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：活動(dòng)或操作性質(zhì)；作業(yè)過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的；所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)程度大?。蝗肆Y源及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)的要求等等。
3.統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)管理
3.1 建立危險(xiǎn)源識(shí)別登記制度
對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別工作應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在體系建立和運(yùn)行初期，基層班組開(kāi)展的危險(xiǎn)源識(shí)別工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強(qiáng)，分析內(nèi)容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續(xù)性不強(qiáng)，因此必須建立危險(xiǎn)源識(shí)別登記制度，以充實(shí)和完善今后的危險(xiǎn)源識(shí)別工作，如表1：重大危險(xiǎn)源清單。
表1：
重 大 危 險(xiǎn) 源 清 單
3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，是隱患治理工作的基礎(chǔ)
風(fēng)險(xiǎn)控制措施是HSE管理體制體系建立并有效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)，實(shí)施HSE管理體系，可以及時(shí)確定、評(píng)價(jià)、更新危險(xiǎn)源及環(huán)境因素，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定隱患治理方案，促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實(shí)。
4.加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理
4.1 加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理
4.1.1針對(duì)危險(xiǎn)性大、易出事故的作業(yè)如動(dòng)火、電工作業(yè)、高空作業(yè)等，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即組織HSE管理人員及生產(chǎn)技術(shù)骨干共同研究，把作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過(guò)程有關(guān)的影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。作業(yè)前，作業(yè)人員對(duì)照方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確認(rèn)簽字后方可作業(yè)。
4.1.2對(duì)與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件，從實(shí)用性和可操作性出發(fā)，進(jìn)行充實(shí)和完善。尤其是對(duì)高空作業(yè)、電工作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程控制和作業(yè)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)檢查和運(yùn)行控制符合性檢查分析，以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
4.2 建立應(yīng)急管理制度
建立應(yīng)急管理制度，對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險(xiǎn)作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，定期組織應(yīng)急演練，以提高員工的事故應(yīng)急處理能力。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與日常管理工作相結(jié)合5.1在制定公司年度HSE計(jì)劃、隱患治理、員工培訓(xùn)、安全教育等工作時(shí)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基本依據(jù)，制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。
5.2充分利用班組安全活動(dòng)，組織員工開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
5.3增強(qiáng)事前預(yù)防的HSE管理理念，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在不同的作業(yè)場(chǎng)所，都要設(shè)置有相應(yīng)的HSE警示標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)，有效地引導(dǎo)和提示員工的行為。
5.4基層班組HSE管理人負(fù)責(zé)組織自查自改活動(dòng)，對(duì)查出的隱患要整改、分析、查找根源，并制定相應(yīng)的防范措施。
5.5基層班組應(yīng)對(duì)設(shè)備的危害性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、各種作業(yè)操作規(guī)程過(guò)程、作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施，如表2：安全管理方案。
表2： 高空作業(yè)安全管理方案
安全管理方案審批人：張德華
2008年05月17日
6.建立HSE程序化管理模式
6.1 建立分級(jí)管理制度
建立分級(jí)管理制度，在資料和文件控制程序中規(guī)定哪些是公司控制的，哪些是基層班組控制的，在相應(yīng)的層次中建立基層班組的受控文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。
6.2 編制可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
基層班組在組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮全員參與的積極性，力求做到“寫(xiě)我所做，做我所寫(xiě)”。使應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)具有實(shí)用性和可操作性，并組織審核、實(shí)施操作，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
6.3 建立受控文件清單
基層班組要建立適合本單位的受控文件清單，受控文件至少包括基層單位的年度HSE目標(biāo)、員工的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)因素清單、適用于本單位的程序文件，作業(yè)文件、上級(jí)下發(fā)的有關(guān)HSE管理方面的文件，以及法律法規(guī)及其符合性評(píng)審報(bào)告，然后根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，并且在體系運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄，只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
7.規(guī)范HSE考核制度
從強(qiáng)化“事先預(yù)防”的原則出發(fā)，開(kāi)展HSE管理評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，制定HSE考核辦法，由結(jié)果考核為過(guò)程考核，即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工
作的各個(gè)過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使每項(xiàng)HSE工作都能落到實(shí)處。
結(jié)論：
建立HSE管理體系只是實(shí)現(xiàn)健康、安全、環(huán)境一體化的第一步，體系文件的有效性、可操作性需在實(shí)施過(guò)程中驗(yàn)證，在體系建立和實(shí)施過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)承諾和親自參與是前提，全員參與是關(guān)鍵，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施HSE管理體系，進(jìn)行體系審核、管理評(píng)審，不斷持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，促進(jìn)健康、安全、環(huán)境績(jī)效的同步提高，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳勇喬永華HSE管理體系在基層站隊(duì)的推廣與應(yīng)用探索來(lái)源于安全文化網(wǎng)
[2] 甘家紅建立和實(shí)施HSE管理體系實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防管理來(lái)源于安全文化網(wǎng)
第二篇：論文：關(guān)于HSE管理體系
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
畢業(yè)論文
論HSE管理體系
年級(jí)：
09級(jí) 學(xué)號(hào)：503093431 姓名：吳雨晴
專(zhuān)業(yè)：工業(yè)生產(chǎn)與安全技術(shù)
指導(dǎo)老師：王巧玲
二0一二年五月
長(zhǎng)沙環(huán)保學(xué)院畢業(yè)論文
誠(chéng)信聲明
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體在文中均作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：
年月日
目錄
論文摘要...................................................................4 關(guān)鍵字.....................................................................4
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
1.1 本論文的引言和意義....................................................5 1.2 本論文主要內(nèi)容........................................................5 1.3 本論文的結(jié)構(gòu)..........................................................5
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
論HSE管理體系
學(xué)生：吳雨晴 指導(dǎo)老師：王巧玲
摘要：HSE是國(guó)際安全生產(chǎn)管理的一種先進(jìn)管理理念，隨著企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和職業(yè)安全健康意識(shí)的不斷提高，HSE管理體系得到了建立和推行，該體系對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和管理水平發(fā)揮了很好的作用。探討了企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系重要性，并對(duì)一些常見(jiàn)問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程中提出一些建議和對(duì)策.論文關(guān)鍵詞：HSE管理體系有效性對(duì)策
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
引言
HSE是英文health、safety、environment的縮寫(xiě)，即健康、安全、環(huán)境。HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問(wèn)題的系統(tǒng)性載體,其先進(jìn)的理念、規(guī)程、方法已在杜邦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到了體現(xiàn)和驗(yàn)證，也得到了石油石化企業(yè)及員工的廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。意義
HSE一體化體系是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，在企業(yè)生產(chǎn)中有效實(shí)施HSE管理，必將促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，從而達(dá)到改善企業(yè)安全、健康和環(huán)境業(yè)績(jī)的有效管理。1.2 本論文主要內(nèi)容
本論文開(kāi)頭主要是對(duì)HSE管理體系預(yù)審核的基本情況進(jìn)行了概況總結(jié)，進(jìn)而引出HSE管理體系所存在的問(wèn)題，然后對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的剖析和討論，并對(duì)此提出了自己的一些建議和看法，最后結(jié)論部分，HSE管理體系的影響是非常之大的。1.3 本論文的結(jié)構(gòu)
介紹HSE管理體系預(yù)審核的目的、要求、文件審核、現(xiàn)場(chǎng)審核的內(nèi)容和方法、審核結(jié)論與報(bào)告和管理體系在實(shí)施中存在的問(wèn)題，還提出了一些建議和對(duì)策
長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文
預(yù)審核完成后，審核組長(zhǎng)負(fù)責(zé)編寫(xiě)審核報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)審核的實(shí)施情況與總體結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及下一步工作的重點(diǎn)。2.1.2.預(yù)審核的要求
（1）審核組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)組織預(yù)審核工作，通過(guò)審核可以了解受審核方HSE管理體系的概況，以便安排認(rèn)證審核的事宜。
（2）預(yù)審核不必對(duì)審核準(zhǔn)則的所有要素進(jìn)行審核，而是有側(cè)重點(diǎn)的審核。在有限時(shí)間內(nèi)，應(yīng)詳細(xì)審核側(cè)重的要素和/或活動(dòng)。
（3）在預(yù)審核中發(fā)現(xiàn)并確定的不符合，一般以問(wèn)題清單的形式出現(xiàn)，糾正情況可以在認(rèn)證審核時(shí)驗(yàn)證。（4）預(yù)審核完成后，審核組長(zhǎng)應(yīng)編寫(xiě)審核報(bào)告。
（5）在以下特定情況下，預(yù)審核可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核：
①受審核方組織規(guī)模及現(xiàn)場(chǎng)范圍很小，且危害因素簡(jiǎn)單、明確；
②審核組長(zhǎng)已充分了解受審核方的現(xiàn)場(chǎng)及其危害與影響因素，認(rèn)為具備認(rèn)證審核條件；
③審核組有充分的資源保證，在受審核方的配合下，可確保一個(gè)階段的審核能滿足審核準(zhǔn)則的全要求。2.1.3.文件審核
現(xiàn)場(chǎng)審核前，審核組長(zhǎng)應(yīng)組織審核組成員對(duì)受審方提交的HSE管理手冊(cè)、程序文件及背景材料進(jìn)行審查。背景材料一般有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告，“三同時(shí)”驗(yàn)證報(bào)告，以往事故記錄、相關(guān)法規(guī)、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖等，文件審核時(shí)間在認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定受審認(rèn)證之后，初訪前進(jìn)行。1．文件審核的目的
（1）審查受審核方的HSE管理體系文件是否滿足SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的要求，從而確定能否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，交受審核方澄清或補(bǔ)充。只有通過(guò)文件審核后，才能開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)審核工作。
（2）通過(guò)體系文件了解受審核方的HSE管理體系情況，以便為后續(xù)審核活動(dòng)作準(zhǔn)備。2．文件審核的要求
（1）審查文件的符合性，即文件是否滿足HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)HSE法律法規(guī)的全部要求。
（2）審核文件系統(tǒng)性，即文件是否包括了企業(yè)全部HSE管理活動(dòng)的控制要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的應(yīng)形成程序的文件，但這些程序不一定要與標(biāo)準(zhǔn)的要素一一對(duì)應(yīng)。
（3）審查文件的協(xié)調(diào)性，包括兩個(gè)方面：一是同一層次文件之間或不同層次文件之間在職責(zé)、要求等方而否一致，不同層次的文件是否連貫和對(duì)應(yīng)；二是邏輯關(guān)系的要素之間是否銜接和對(duì)應(yīng)，如承諾、方針、目標(biāo)和指標(biāo)、HSE計(jì)劃書(shū)等。
（4）審查文件的有效性，即文件是否現(xiàn)行有效、符合文件控制要求。（5）審查文件中的名詞術(shù)語(yǔ)是否符合SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)的要求。3．文件審核（1）審核人
文件審查通常由審核組長(zhǎng)進(jìn)行，也可以由審核組長(zhǎng)委托的審核員進(jìn)行。（2）審查內(nèi)容
在進(jìn)行體系文件審查時(shí)，慶首先了解企業(yè)的體系文件結(jié)構(gòu)，然后再依據(jù)企業(yè)的文件層次逐級(jí)進(jìn)行審查。每一層次的文件都應(yīng)從文件的內(nèi)容和格式兩個(gè)方面來(lái)審核。文件內(nèi)容的審查是審查文件的符合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；文件格式的審查是審查文件的有效性和統(tǒng)一性，包括文件的版面格式、編號(hào)方法、章節(jié)編排、版本控制等。
文件審查應(yīng)按制定的“文件審核檢查表”進(jìn)行，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)作出判斷，如有不符合或需改進(jìn)之處，應(yīng)提出審核意見(jiàn)，最后應(yīng)形成審核結(jié)論。
（1）HSE管理手冊(cè)審查，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：
（2）①企業(yè)的承諾、方針和目標(biāo)是否與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)相適應(yīng)，是否反
相關(guān)方的要求，是否體現(xiàn)對(duì)遵守法律法規(guī)的承諾以及持續(xù)改進(jìn)的承諾，方針目標(biāo)是否合理，目標(biāo)是否量化并具有可操作性。
②組織機(jī)構(gòu)的設(shè)備，職責(zé)的分配與接口是否明確，并逐層次、逐部門(mén)得到落實(shí)。
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③是否清楚的描述了HSE管理體系文件，包括其層次，結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。
④要素描述是否完全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的要求，體系包含的要素是否完整，不應(yīng)回避或遺漏。這是手冊(cè)審查的最主要的內(nèi)容。
⑤體系要素規(guī)定的各項(xiàng)活動(dòng)是否明確了責(zé)任部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。⑥每一要素與其對(duì)應(yīng)的程序是否給出了索引路線。
⑦承諾、方針和目標(biāo)、HSE計(jì)劃、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、糾正措施等有邏輯關(guān)系的要素之間的接口關(guān)系是否描述清楚。
⑧是否提供了主要危害和影響因素清單，法律法規(guī)清單。
⑨是否描述手冊(cè)的管理要求，包括手冊(cè)的批準(zhǔn)、分發(fā)和修改、受控標(biāo)識(shí)、版本控制等。程序文件審查應(yīng)考慮以下幾方面：
① 標(biāo)準(zhǔn)中有些要素明確要求建立并保持程序。企業(yè)的程序文件中，是否滿足了這些要素的要求。這些要求可以反映在一個(gè)程序中，也可以反映在多個(gè)程序中。
②
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3）收集評(píng)審有關(guān)信息
通過(guò)收集并評(píng)審以下信息，獲取對(duì)受審核方HSE管理體系整體情況的了解，判斷其HSE管理體系總體策劃的合理性及體系是否已被實(shí)施。
（1）組織的承諾、方針目標(biāo)是否得到了實(shí)施，并傳達(dá)到全體員工。（2）目標(biāo)指標(biāo)的確定是否合理。
（3）遵守HSE法律法規(guī)的情況。通過(guò)查證有關(guān)的證明資料，驗(yàn)證企業(yè)HSE法律法規(guī)符合性，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。同時(shí)對(duì)法律法規(guī)獲取、識(shí)別程序及其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。
（4）危害與影響因素識(shí)別與評(píng)價(jià)程序的合理有效性以及是否被執(zhí)行，重要危害因素清單是否包含了組織應(yīng)識(shí)別的危害與影響因素
（5）重要危害因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)是否合理和完整。重要危害因素將作為認(rèn)證審核的重點(diǎn)，了解其控制方式，明確認(rèn)證審核的線索。
（6）HSE管理方案是否明確，并有具體的實(shí)施措施。
（7）內(nèi)部審核的信息。包括內(nèi)部審核程序、審核計(jì)劃、審核報(bào)告，并對(duì)審核的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（8）管理評(píng)審的信息。了解管理評(píng)審實(shí)施程序和方式，查看評(píng)審記錄。管理評(píng)審應(yīng)包括對(duì)體系的適應(yīng)性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)審。
（9）組織是否與外部相關(guān)方進(jìn)行溝通，評(píng)審信息交流程序的執(zhí)行情況。4）評(píng)價(jià)自我完善和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
通過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審后實(shí)施糾正和預(yù)防措施的有效性以及日常監(jiān)督的實(shí)施情況來(lái)評(píng)價(jià)受審核方自我完善和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制是否有效。應(yīng)查核最近12個(gè)月（或體系建立以來(lái)）所發(fā)現(xiàn)的不符合及針對(duì)不符合所采取的糾正和預(yù)防措施的有關(guān)資料。5）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，了解產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的危害與影響因素有哪些，影響的程度如何，為確定認(rèn)證審核的重點(diǎn)做準(zhǔn)備。一般應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)危害與影響；（2）作業(yè)環(huán)境與個(gè)人防護(hù)設(shè)備；
（3）高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施及設(shè)備與安全設(shè)施及設(shè)備；（4）危險(xiǎn)性作業(yè)與安全控制措施；（5）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣證實(shí)內(nèi)審的可靠性；（6）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)審核范圍；
（7）確定認(rèn)證審核方案和審核重點(diǎn)。2.1.5.審核結(jié)論與報(bào)告
審核組在完成現(xiàn)場(chǎng)審核后，應(yīng)對(duì)審核記錄匯總和整理，討論得出審核結(jié)論。審核組長(zhǎng)在與受審核有關(guān)人員溝通時(shí)通報(bào)審核結(jié)論，并負(fù)責(zé)編寫(xiě)審核報(bào)告。1．審核結(jié)論
（1）受審核方的HSE管理體系在審核范圍內(nèi)是否符合審核準(zhǔn)則的要求。主要從文件是否完整并覆蓋了標(biāo)準(zhǔn)的全部要求，組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)是否合理和明確，目標(biāo)和指標(biāo)是否明確，HSE管理方案是否具體等方面綜合考慮。
（2）受審核方的HSE管理體系是否具備認(rèn)證審核的條件。
主要從危害因素識(shí)別是否全面，重要危害因素是否識(shí)別清楚，以及針對(duì)重要危害因素制定的控制方法是否確定等方面考慮。
2.2 HSE管理體系實(shí)施中存在的問(wèn)題
2.2.1.HSE管理體系的文件內(nèi)容可操作性比較差
很多企業(yè)在建立體系時(shí)，文件內(nèi)容會(huì)大量引用國(guó)家法律法規(guī)條款或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，使得體系文件的內(nèi)容比較生硬，不僅難以理解，而且難于操作執(zhí)行。比如，某企業(yè)HSE管理體系有一條規(guī)定:“公司所有特種設(shè)備必須每半年進(jìn)行一次全面安全檢查?！眱H僅只
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有這么一條，執(zhí)行起來(lái)就有很多難度:特種設(shè)備安全檢查主要檢查什么內(nèi)容?有沒(méi)有檢查表?由誰(shuí)來(lái)組織?檢查人員需要具備怎樣的技能?檢查需要配備什么工具?檢查時(shí)間是設(shè)備運(yùn)行期還是停產(chǎn)檢修期？檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何整改等等。只有把體系的每一條款寫(xiě)得清楚透徹，體系才有可操作性。此外，體系的可操作性還表現(xiàn)在體系的規(guī)定必須合理可行，否則也難于落實(shí)。比如，某公司的體系規(guī)定“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施上使用手機(jī)，帶上設(shè)施的手機(jī)應(yīng)交給設(shè)施指定人員保管，人員離開(kāi)設(shè)施前返還所有者”這一條規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)很好，但是實(shí)際很難做到。因?yàn)槭謾C(jī)保管需要專(zhuān)人、專(zhuān)柜，而且手機(jī)一旦丟失，容易出現(xiàn)紛爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)討論修改為“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施上使用手機(jī)，一旦被安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，將按照公司獎(jiǎng)懲制度處理”。修改后的條款不僅可操作性大大增強(qiáng)，而日也起到了應(yīng)有的效果。
因此，在體系的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程中，要高度市視體系文件的可操作性，認(rèn)真審查體系文件中每一個(gè)條款在實(shí)際工作中是如何落實(shí)的？公司有沒(méi)有配備相應(yīng)的資源?執(zhí)行過(guò)程有沒(méi)有困難?只有解決了這些問(wèn)題，體系才有可操作性，才有生命力，否則再好的體系也只能成為擺設(shè)。2.2.2.HSE管理體系文件的編排方式不便于查閱
隨著公司的發(fā)展壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增加，HSE管理體系的文件也會(huì)與日俱增。目前很多公司的體系文件（指程序文件或作業(yè)文件）沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)編排，體系文件大都按照發(fā)布時(shí)間先后順序進(jìn)行收錄排列，有的公司文件編號(hào)可以從001排到100。由于文件數(shù)量較多，這種編排使各類(lèi)制度、規(guī)定混雜在一起，假如要查找某個(gè)設(shè)備的管理規(guī)定，就需要從體系的
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2.3.2.建立激勵(lì)員工主動(dòng)參與崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是員工的崗位職責(zé)，樹(shù)立每一位員工都是風(fēng)險(xiǎn)管理人的理念。在人才價(jià)值觀上，把能夠發(fā)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)的人，視為優(yōu)秀人才并給與重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)員工主動(dòng)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。將事故事件管理的驅(qū)動(dòng)方式由事后處罰，轉(zhuǎn)向以人才價(jià)值取向引導(dǎo)、事前獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)相結(jié)合 2.3.3.加強(qiáng)體系運(yùn)行過(guò)程指標(biāo)的管理
管理中，重點(diǎn)檢查體系規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、例行檢查和分析等定期的、有頻次要求的過(guò)程性指標(biāo)的執(zhí)行情況，突出日常管理過(guò)程的考核,推動(dòng)管理者HSE責(zé)任落實(shí)。2.3.4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析
（1）HSE事故、事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析工具分類(lèi)分析，進(jìn)行趨勢(shì)判斷，抓住控制的重點(diǎn)方面。（2）關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題。細(xì)節(jié)不但反映儀器設(shè)備狀況，同時(shí)也反映員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握理解程度以及習(xí)慣性違章等。從細(xì)節(jié)入手實(shí)施改進(jìn)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。2.3.5.完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)
（1）引進(jìn)推廣的新設(shè)備、新技術(shù)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行狀況、安全分析結(jié)果，及時(shí)修訂完善操作、維修保養(yǎng)規(guī)程。
（2）開(kāi)展工作循環(huán)分析。檢查設(shè)備和關(guān)鍵過(guò)程有無(wú)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)已有操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否適用，操作方法是否正確。對(duì)無(wú)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、關(guān)鍵過(guò)程及時(shí)制定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不適用的及時(shí)修訂，保證操作過(guò)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備相適應(yīng)，崗位操作有依據(jù)。
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第三篇：石油化工HSE管理體系發(fā)展及應(yīng)用
摘 要:人類(lèi)自身和人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源,各行業(yè)都要將保證員工的健康,預(yù)防事故以及保護(hù)環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。石油勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在生產(chǎn)過(guò)程中存在著很多危險(xiǎn)因素,HSE管理體系經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展,其管理體系和運(yùn)行機(jī)制在我國(guó)石油化工行業(yè)逐步建立和發(fā)展,HSE管理體系作為國(guó)際石化行業(yè)的“準(zhǔn)入證”,對(duì)減少石化環(huán)境、安全及健康事故有著重要的作用。為真正保證安全生產(chǎn),確保HSE管理體系的有效實(shí)施,本文分三個(gè)部分介紹了我國(guó)石油化工HSE管理體系的發(fā)展及應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:石油化工行業(yè) HSE管理體系 發(fā)展 應(yīng)用
1.HSE管理體系概述
HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理體系的簡(jiǎn)稱(chēng),健康是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康的條件和因素,即人身體沒(méi)有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài);安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,努力改善勞動(dòng)條件,人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中,努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者生命安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進(jìn)行,包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)(施工)過(guò)程安全和環(huán)境安全;環(huán)境是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,是組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人,以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。如圖1-
1HSE管理體系是近幾年國(guó)際石油石化行業(yè)推行的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過(guò)程等構(gòu)成的通用管理體系,該體系包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源,該體系要求組織確定其活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發(fā)生,減少可能引起的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,它是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證,也是目前較為先進(jìn)和科學(xué)有效的一種管理方式,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。
HSE管理借鑒各國(guó)石油石化行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)整體和全過(guò)程來(lái)考慮系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題,用系統(tǒng)的管理思想,推崇健康、安全與環(huán)境一體化管理的現(xiàn)代模式,是當(dāng)今國(guó)際石油石化行業(yè)通行的現(xiàn)代化管理體系,體現(xiàn)當(dāng)今石油化工企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作,突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理與可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制;同時(shí),HSE管理體系是多年來(lái)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)、符合管理學(xué)基本原理的一種科學(xué)的管理模式,它通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,采取有效的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施來(lái)減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,不僅具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理特點(diǎn),也為有效預(yù)防、減少石油化工生產(chǎn)中的高風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重后果提供了科學(xué)化、程序化的管理手段,具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)的機(jī)制。
2.石油化工HSE管理體系的發(fā)展
20世紀(jì)60年代,石油化工行業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系,石油工業(yè)國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)論壇也在1974年建立,這是國(guó)際協(xié)會(huì)的石油工業(yè)組織,它組織了專(zhuān)題工作組,從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開(kāi)發(fā)。
20世紀(jì)80年代以后,包括原蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故、印度美國(guó)所屬聯(lián)碳公司博帕爾農(nóng)藥產(chǎn)毒氣異氰酸甲酯泄漏事故、英國(guó)北海油田帕玻爾阿爾法平臺(tái)爆炸事故等世界上的幾次重大安全事故引發(fā)了國(guó)際工業(yè)界對(duì)其后果和社會(huì)、環(huán)境影響的關(guān)注, 不但導(dǎo)致重大安全、環(huán)境、衛(wèi)生健康方面的影響,也徹底改變了人們的傳統(tǒng)安全意識(shí),這幾起重大事故使得人們用新的理念,通過(guò)全方位的視角、認(rèn)識(shí)工程建設(shè)與制造生產(chǎn)活動(dòng)中全過(guò)程的安全問(wèn)題,一系列安全
管理的思想和方法逐漸發(fā)展形成,1985年,殼牌石油公司首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想和方法。
1991年,石油工業(yè)國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)E&P論壇在荷蘭海牙召開(kāi),HSE管理體系的概念才開(kāi)始被正式提出。1991年,殼牌公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92-01100;994年油氣勘探開(kāi)發(fā)工業(yè)安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開(kāi),HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1996年正式推出ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案,即《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》,該草案是石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果,體現(xiàn)了完整的一體管理思想,目前,這一標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)得到了世界各大石油公司的廣泛認(rèn)可。1997年,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系手冊(cè)》,并于2000年3月正式發(fā)布了《中油集團(tuán)HSE管理體系手冊(cè)》,這表明了中國(guó)石油全面實(shí)施HSE的開(kāi)始,標(biāo)志著中國(guó)石油石化行業(yè)管理工作從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
3.HSE管理體系在石油化工行業(yè)的應(yīng)用
3.1 HSE管理體系在國(guó)外石油化工行業(yè)的應(yīng)用
在國(guó)際各大石油公司和有關(guān)組織的推動(dòng)下,特別是在石油工業(yè)幾次重大事故震動(dòng)下,HSE管理體系不斷地在向前發(fā)展,各大石油公司基本上形成了帶有自身特色的HSE管理體系模式。
3.1.1殼牌(SHELL)石油集團(tuán)公司的HSE管理體系
1985年殼牌公司向杜邦公司咨詢,首次在石油勘探開(kāi)發(fā)中提出了強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想和做法;1986年在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上形成了安全管理手冊(cè);1987年發(fā)布了環(huán)境管理指南;1989年發(fā)布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則;1991年發(fā)布了健康、安全、環(huán)境方針指南(HSE);1992年形成安全管理體系(SMS);1994年殼牌公司HSE委員會(huì)制定的“健康、安全和環(huán)境管理體系導(dǎo)則”經(jīng)殼牌公司管理委員會(huì)批準(zhǔn)正式頒發(fā),正式發(fā)布了HSE管理體系。制訂了殼牌公司HSE管理的11條原則、8條政策和目標(biāo),采用EP-55000勘探與生產(chǎn)安全手冊(cè),加強(qiáng)了對(duì)殼牌公司員工的HSE管理體系培訓(xùn),建立“HSE規(guī)劃”的內(nèi)部審查制度,殼牌公司的HSE管理組織。
3.1.2杜邦(DUPONT)的HSE管理體系
杜邦公司在HSE管理方面的水平也是一流的,杜邦公司把安全放在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要地位來(lái)考慮,制定了十項(xiàng)安全工作的原則,集中體現(xiàn)了HSE預(yù)防為主和以人為本的觀念;杜邦公司認(rèn)為:“所有的工傷事故都應(yīng)歸于管理上的失誤”。從管理出發(fā)對(duì)一切不安全因素要從管理上進(jìn)行反省,用管理的先進(jìn)性來(lái)杜絕一切事故的可能性;同時(shí),杜邦公司建立了先進(jìn)的應(yīng)急措施,配備了一套先進(jìn)的急救和自救裝置,將工廠生產(chǎn)全過(guò)程置于其監(jiān)視之下,生產(chǎn)中的主要參數(shù)隨時(shí)可得,以組織廠內(nèi)及周?chē)藛T撤離或疏散。
3.1.3英國(guó)石油公司(BP)的HSE管理體系
BP是較早重視HSE管理并開(kāi)發(fā)HSE管理體系的石油公司之一。BP集團(tuán)制定了五大企業(yè)政策,包括道德行為、雇員、公共關(guān)系、HSE業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)管理等;提供了包括十三個(gè)要素的HSE管理體系框架,要求所有的業(yè)務(wù)單元開(kāi)發(fā)圍繞著PDCA循環(huán)往復(fù)的HSE管理體系;此外,還提供了大量的工具箱指南文件,并建立了HSE管理體系保障系統(tǒng)來(lái)保證公司的HSE管理體系框架得以實(shí)施。
3.2 HSE管理體系在我國(guó)石油化工行業(yè)的應(yīng)用
1997年,中國(guó)石油天然氣總公司發(fā)布了HSE標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)志著HSE標(biāo)準(zhǔn)體系正式進(jìn)入我國(guó),近幾年,中海油、中石化在集團(tuán)公司內(nèi)部?jī)?nèi)部也逐步建立起了HSE管理體系,并且取得了一定的成效。
3.2.1中國(guó)石油天然氣總公司的HSE管理體系
在國(guó)內(nèi)三大石油公司中,中國(guó)石油集團(tuán)公司的HSE管理起步是最早的。中石油從1997年開(kāi)始建立與實(shí)施HSE管理體系的系統(tǒng)工程,1999年,中國(guó)石油天然氣公司在集團(tuán)公司、企業(yè)和企業(yè)所屬主要生產(chǎn)作業(yè)單位三個(gè)層次上編制了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理手冊(cè)》,在基層隊(duì)(站、車(chē)間)編制HSE計(jì)劃,同時(shí)要求承包商編制HSE管理體系手冊(cè)對(duì)于具體項(xiàng)目要開(kāi)展安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,并要求項(xiàng)目承包商(作業(yè)服務(wù)公司)提供HSE例卷(HSE CASE)。2004年中石油發(fā)布了《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分:規(guī)范》(Q/CNPCIO4.1-2004), 2007年中石油重新修訂并發(fā)布了《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分:規(guī)范》(Q/SY1002.1-2007)。中國(guó)石油HSE管理體系是中國(guó)石油集團(tuán)管理體系的核心組成部分,有利于推進(jìn)和維護(hù)企業(yè)文化,符合集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。目前中國(guó)石油集團(tuán)公司在勘探開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、煉化、油品銷(xiāo)售各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都已開(kāi)始實(shí)施HSE管理體系,在基層組織探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的“兩書(shū)一表”管理模式,并在實(shí)踐過(guò)程中形成了一些具有中國(guó)石油特色的慣例和做法。中國(guó)石油集團(tuán)HSE管理體系由領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)測(cè)、審核和評(píng)審七個(gè)關(guān)鍵要素組成。每一個(gè)關(guān)鍵要素都是中國(guó)石油集團(tuán)HSE管理要達(dá)到的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是由一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和具體指標(biāo)來(lái)支持。他們將體系比喻成螺旋槳,螺旋槳的軸心為領(lǐng)導(dǎo)和承諾;螺旋槳的葉輪片分別為方針和戰(zhàn)略目標(biāo).組織機(jī)構(gòu)、資源和文件,評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理,規(guī)劃,實(shí)施和監(jiān)測(cè),評(píng)審;螺旋槳的保護(hù)層為不斷審核。
3.2.2中國(guó)海洋石油總公司的HSE管理體系
1997年,中國(guó)海洋石油總公司發(fā)布了《中國(guó)海洋石油總公司安全(HSE)管理體系原則及文件編制指南》,該指南對(duì)有關(guān)HSE管理體系建立和實(shí)施的政策進(jìn)行了詳細(xì)闡明。中海油的HSE管理體系更多體現(xiàn)了滿足法規(guī)的要求,海洋石油設(shè)施按照國(guó)際海事組織的有關(guān)公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等運(yùn)作。目前海洋石油總公司在參考OGP和API的有關(guān)HSE管理體系指南進(jìn)一步的改進(jìn)其體系,逐步形成以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的海洋石油作業(yè)安全(HSE)管理體系。2003年起,中海油與杜邦公司合作,通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,在企業(yè)內(nèi)部深入推進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系,使安全生產(chǎn)和環(huán)境管理水平得到很大提高。
3.2.3中國(guó)石化集團(tuán)公司的HSE管理體系
1998年底,中國(guó)石化集團(tuán)引入HSE管理體系,2001年6月,中石化制定發(fā)布了自身的HSE管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS0001.1-2001《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》。
中石化集團(tuán)公司的HSE管理體系文件可用“一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范以及五個(gè)指南”來(lái)概括。所謂“一個(gè)體系”,即HSE管理體系;“四個(gè)規(guī)范”是指油田、煉化、銷(xiāo)售及施工企業(yè)HSE管理規(guī)范;“五個(gè)指南”是指油田、煉化、銷(xiāo)售及施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南。這三個(gè)層次分別對(duì)應(yīng)集團(tuán)公司的手冊(cè)(A層次)、程序文件(B層次)以及作業(yè)文件(C層次),構(gòu)成了金字塔式的結(jié)構(gòu)。
4.結(jié)論
HSE管理體系將是是今后我國(guó)乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我國(guó)石油化工行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)石油化工行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識(shí)為重點(diǎn),以強(qiáng)化管理保護(hù)環(huán)境為突破口,在各分公司積極推動(dòng)建立和實(shí)踐HSE管理的活動(dòng),加大HSE管理的投入,建立嚴(yán)格的HSE責(zé)任制和考核制度,運(yùn)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理方法做出HSE風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)判斷,堅(jiān)持人本管理思想,抓好HSE管理評(píng)審、交流工作,實(shí)
現(xiàn)全員的重視和廣泛參與,爭(zhēng)取我國(guó)石油化工行業(yè)以國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性突破,企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅度提高,員工生命安全及健康、施工周?chē)h(huán)境得到有效保證?！?/p>
參考文獻(xiàn):
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第四篇：石油工業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用
石油工業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用
近年來(lái)，健康、安全與環(huán)境管理體系在我國(guó)石油工業(yè)的應(yīng)用逐漸推廣開(kāi)來(lái)，它為提高我國(guó)石油工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，使健康、安全與環(huán)境管理模式符合國(guó)際慣例，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的條件。HSE管理體系的簡(jiǎn)介
HSE管理體系（Health , Safety and Environ-ment System）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是國(guó)際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。
1991年以來(lái)，美國(guó)石油工程師學(xué)會(huì)（SPE）已分雖在荷蘭、印度尼西亞、美國(guó)召開(kāi)了三次石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會(huì)，促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1996年1月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)ISO/TC76發(fā)委會(huì)，發(fā)布了ISO/CD14960《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)公布，但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的入場(chǎng)券。
我國(guó)原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO/CD14960于1997年6月27日發(fā)布了SY/T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實(shí)施。HSE管理體系的主要內(nèi)容
SY/T6276-1997是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核的標(biāo)準(zhǔn)。健康、安全與環(huán)境管理體系（簡(jiǎn)稱(chēng)HSE管理體系）主要用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系，再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系有效的運(yùn)行，達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。
健康、安全與環(huán)境管理體系由7個(gè)相關(guān)要素構(gòu)成，這7個(gè)要素又包括26個(gè)二級(jí)要素。
2.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾
石油企業(yè)的高層管理者應(yīng)直接抓健康、安全與環(huán)境管理工作，在健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分，這是建立健康、安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。為此，高層管理者應(yīng)做到：
（1）明確健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)為公司整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對(duì)此類(lèi)事項(xiàng)的考慮應(yīng)同鄉(xiāng)會(huì)入到公司管理決策的重要議事日程中；
（2）認(rèn)識(shí)到預(yù)防事故和改進(jìn)公司表現(xiàn)的意義，明確高層管理承擔(dān)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)；
（3）理解和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而個(gè)進(jìn)全員的健康，安全與環(huán)境重視程度和表現(xiàn)水平；
（4）承諾為建立健康、安全與環(huán)境管理體系及其有關(guān)活動(dòng)提供支持，保證健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。
2.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是公司對(duì)其在健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，它指明了公司在健康、安全與環(huán)境方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標(biāo)的框架。它包括以下內(nèi)容：
（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它遵守的內(nèi)、外部要求。
（2）實(shí)行持續(xù)改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系貫穿始終的指導(dǎo)思想。
（3）重視事故預(yù)防即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再作補(bǔ)救。
2.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件
健康、安全與環(huán)境管理一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及公司全部或大部分人員的活動(dòng)，這就需要要公司要合理劃分組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位職責(zé)，保證所有的職責(zé)都落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。而公司的任何一個(gè)管理體系的建立和良好運(yùn)作，都離不開(kāi)一定的資源做保證，健康、安全與環(huán)境管理體系的動(dòng)作也需要人、財(cái)、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在，記錄體系的運(yùn)行情況，為公司保持和傳播各種內(nèi)、外部信息，支持體系的正常運(yùn)行。它包括：
（1）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；（2）資源；（3）能力；（4）承包方；（5）信息交流；（6）文件及控制。
2.4評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理
評(píng)價(jià)是建立和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它能搞清公司運(yùn)行過(guò)程中對(duì)健康、安全與環(huán)境可能產(chǎn)生的危害，并對(duì)以往的健康、安全與環(huán)境管理進(jìn)行總結(jié)。它包括：
（1）危害和影響的確定；（2）建立判別準(zhǔn)則；（3）評(píng)價(jià)；（4）建立說(shuō)明危害和影響的文件；（5）具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；（6）風(fēng)險(xiǎn)削減措施。
2.5規(guī)劃
健康、安全與環(huán)境管理體系的規(guī)劃是指通過(guò)設(shè)施的完善，責(zé)任的明確，工作程序、應(yīng)爭(zhēng)反應(yīng)計(jì)劃的制定、評(píng)價(jià)及不斷完善，以達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承諾。它包括：
（1）總則；（2）設(shè)施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應(yīng)急反應(yīng)
計(jì)劃。
2.6實(shí)施和監(jiān)測(cè)
公司進(jìn)行任何活動(dòng)、執(zhí)行任何任務(wù)時(shí)，必須按照健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理。即對(duì)活動(dòng)或任務(wù)的潛在危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定具體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)削減措施，配備必要的人力、物力和財(cái)力，制定工作程序并遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)緊急情況采取必要的措施。
監(jiān)測(cè)是健康、安全與環(huán)境管理體系中重要的活動(dòng)，它是監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、分析等一系列工作的統(tǒng)稱(chēng)。它必須保證實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
通過(guò)確定測(cè)量基準(zhǔn)或定期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)為公司的管理提供幫助，對(duì)健康、安全與環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)以便對(duì)先行的操作進(jìn)行改進(jìn)，確定先行操作的潛在危害和影響，以采取響應(yīng)的預(yù)防措施，在追究事故責(zé)任過(guò)程中，為公司內(nèi)部和外部的有關(guān)部門(mén)人員提供信息和證據(jù)。它包括：
（1）活動(dòng)和任務(wù)；（2）監(jiān)測(cè)；（3）記錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報(bào)告；（6）事故調(diào)查處理。
2.7審核和評(píng)審
審核是對(duì)體系是否按照預(yù)定要求運(yùn)行的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，也就是對(duì)公司是否符合健康、安全與環(huán)境管理體系的要求進(jìn)行驗(yàn)證。
評(píng)審是HSE管理體系最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)的保證。它是公司的最高管理者對(duì)管理體系所做的全面評(píng)審，目的是評(píng)價(jià)HSE管理體系的適宜性、充分性和有效性。HSE管理體系的應(yīng)用程序
HSE管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，它的應(yīng)用也是一個(gè)漸進(jìn)的和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。
3.1準(zhǔn)備和規(guī)劃
建立公司行動(dòng)的總體目標(biāo)和指標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的、指標(biāo)的對(duì)策措施。這一過(guò)程中首先確定公司現(xiàn)存的狀態(tài)：重點(diǎn)通過(guò)識(shí)別公司對(duì)健康、安全與環(huán)境的危害、影響以及先行管理的實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定要求，找出公司在控制上薄弱環(huán)節(jié)、缺陷與不足，尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)。其次建立健康、安全與環(huán)境方針：為公司未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要解決的問(wèn)題和改進(jìn)方向建立一個(gè)總目標(biāo)。最后制定行動(dòng)計(jì)劃：依據(jù)方針，制定響應(yīng)的具體目標(biāo)、表現(xiàn)準(zhǔn)則以及具體的管理行動(dòng)方案。
3.2實(shí)施
在健康、安全與環(huán)境管理的實(shí)施過(guò)程中，公司的方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，程序和工作指南，應(yīng)急計(jì)劃都已頒布，公司的各級(jí)管理人員和全體員工要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。公司不同層次的人員具有不同的職責(zé)和任務(wù)：高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動(dòng)計(jì)劃，監(jiān)督和管理者采用計(jì)劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊(cè)完成具體工作任務(wù)。
該過(guò)程重點(diǎn)問(wèn)題是計(jì)劃的實(shí)施，為此公司需要根據(jù)行動(dòng)方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。
3.3檢查
通過(guò)包括制定監(jiān)測(cè)、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段，監(jiān)督控制行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保管理體系的有效運(yùn)行。
3.4審核和評(píng)審
定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，根據(jù)公司內(nèi)外變化的條件和需求，進(jìn)行管理體系的調(diào)整和改善，以促進(jìn)公司管理水平的不斷提高。HSE管理體系應(yīng)用中注意的問(wèn)題
由于HSE管理體系是一套全新的管理系統(tǒng)，在它的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下問(wèn)題。
4.1HSE管理體系只建立了一個(gè)管理系統(tǒng)的框架，各從事石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的組織，應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)的框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)的特點(diǎn)建立自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。它是支持而不是取代公司現(xiàn)在的健全、可行和有效的管理方式和體系，它對(duì)改善健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性和對(duì)每個(gè)組織的健康、安全與環(huán)境管理行為具有潛在的推動(dòng)作用。
4.2HSE管理體系作為一個(gè)國(guó)際上承認(rèn)和正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)及早實(shí)施是非常有必要的。同時(shí)，它的體系框架和ISO9000及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有相似之處，公司如在通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證或環(huán)境認(rèn)證后再實(shí)施HSE管理體系，可起草到事半功倍的作用。這幾套標(biāo)準(zhǔn)均是貿(mào)易準(zhǔn)入的條件，它們的實(shí)施有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
4.3對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，HSE管理體系是一套全新的管理方法，不同于現(xiàn)行的健康、安全與環(huán)境管理方式，它具有一個(gè)系統(tǒng)所必備的結(jié)構(gòu)的完整性和內(nèi)容的嚴(yán)密性，它的實(shí)施也要有用系統(tǒng)的工作方法，公司的管理者和員工要轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，以便適應(yīng)HSE管理體系的應(yīng)用。
4.4雖然HSE管理體系是針對(duì)石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理，但它的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性，在其它企業(yè)如：煤炭工業(yè)、金屬、非金屬礦山企業(yè)等的健康、安全與環(huán)境管理中具有一定的借鑒作用。
第五篇：HSE管理體系在基層站隊(duì)的推廣與應(yīng)用探索
HSE管理體系在基層站隊(duì)的推廣與應(yīng)用探索
引言（1）
通過(guò)對(duì)大量事故的調(diào)查的分析，我們發(fā)現(xiàn)事故預(yù)防根源在基層站隊(duì)，所以在基層站隊(duì)大力推廣和實(shí)施HSE管理體系，可以從根本上防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实膿p失降低到最小。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談一談HSE管理體系在管道儲(chǔ)運(yùn)公司基層站隊(duì)的推廣和應(yīng)用。
轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化全員HSE意識(shí)和技培訓(xùn)（2）
1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)
領(lǐng)導(dǎo)重視是開(kāi)展HSE管理工作的前提，推廣和實(shí)施HSE管理體系，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開(kāi)人、財(cái)、物的支持，所以必須組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)。
1.2 選拔骨干集中進(jìn)行培訓(xùn)
加強(qiáng)HSE管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力培訓(xùn)以及員工的HSE意識(shí)和基本知識(shí)培訓(xùn)，成立精干的宣傳培訓(xùn)小組，以點(diǎn)帶面，才能全面帶動(dòng)開(kāi)展HSE培訓(xùn)推廣工作。
1.3 建立培訓(xùn)管理制度
建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度。定期對(duì)員工進(jìn)行HSE技術(shù)和要害崗位的專(zhuān)業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，使每一位員工都清楚本崗位的HSE技術(shù)要求。推廣培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)HSE管理體系的建立和運(yùn)行始終。
認(rèn)真開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到全員參與（3）
2.1 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，認(rèn)真開(kāi)展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)?；鶎诱娟?duì)?wèi)?yīng)建立危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程，成立由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、HSE管理人員和生產(chǎn)骨干組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。
評(píng)價(jià)小組應(yīng)首先著眼于防范，依據(jù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，不間斷地組織識(shí)別作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備的危害因素和隱患，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其次，評(píng)價(jià)小組圍繞HSE方針、目標(biāo)和指標(biāo)以及危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定隱患治理方案并落實(shí)整改，按不同的隱患等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，分別建檔，做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查。對(duì)某些暫時(shí)不具備整改條件的項(xiàng)目，按照體系的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，確保其處于有效的控制之中。
2.2 堅(jiān)持會(huì)員參與的原則
危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是杜絕一切事故的發(fā)生，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全員參與是關(guān)鍵。因此，培訓(xùn)推廣小組要經(jīng)常深入班組，采用多種培訓(xùn)方式，讓所有的員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)、方法和方法的選擇以及如何確認(rèn)危害的根源和性質(zhì)；發(fā)動(dòng)全員參與本崗位的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng)，使員工明確本崗位的職責(zé)；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及危害的程度，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急措施；作業(yè)前，讓員工親自參與危害識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)了體系的管理思想，而且可以強(qiáng)化和提高員工的SHE素質(zhì)。
2.3 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，只有這樣，評(píng)價(jià)結(jié)果才有可操作性，才能為制定運(yùn)行控制文件、管理方案、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)提供科學(xué)依據(jù)。
2.4 選擇正確的識(shí)別方法
正確的識(shí)別方法是能否識(shí)別出危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的關(guān)鍵。在選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素；活動(dòng)或操作性質(zhì)；工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的；所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大??；人力資源及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)的要求，等等。
統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)管理，是開(kāi)展HSE管理 工作的一項(xiàng)重要措施（4）
3.1 建立危害識(shí)別登記制度
對(duì)危害識(shí)別工作應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在體系建立和運(yùn)行初期，基層站隊(duì)開(kāi)展的危害識(shí)別工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強(qiáng)，分析內(nèi)容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續(xù)性不強(qiáng)，因此，必須建立危害識(shí)別登記制度，以充實(shí)和完善今后的危害識(shí)別工作。
3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，是隱患治理工作的基礎(chǔ)
風(fēng)險(xiǎn)控制措施是HSE管理體制體系建立并有效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)。實(shí)施HSE管理體系，可以及時(shí)確定、評(píng)價(jià)、更新危險(xiǎn)源及環(huán)境因素，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定隱患治理方案，促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實(shí)。
強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理（5）
4.1 強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理
（1）針對(duì)危險(xiǎn)性大、易出事故的作業(yè)如動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備、高處作業(yè)等，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，作業(yè)前必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即由站隊(duì)長(zhǎng)組織HSE管理人員及生產(chǎn)技術(shù)骨干共同研究，把作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過(guò)程有關(guān)的影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。作業(yè)前，作業(yè)人員對(duì)照方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確認(rèn)簽字后方可作業(yè)。
（2）對(duì)與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件，從實(shí)用性和可操作性出發(fā)，進(jìn)行充實(shí)和完善。尤其是對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程控制和作業(yè)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)檢查和運(yùn)行控制符合性檢查分析，以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
4.2 建立應(yīng)急管理制度
建立應(yīng)急管理制度，對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險(xiǎn)作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，規(guī)定演練和組織方式，以提高員工反事故應(yīng)急處理能力。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與日常管理工作相結(jié)合（6）
（1）在制定站隊(duì)HSE計(jì)劃、隱患治理、員工培訓(xùn)、安全教育等工作時(shí)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基本依據(jù)，制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。
（2）充分利用班組安全活動(dòng)，組織員工開(kāi)展危害識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
（3）增強(qiáng)事前預(yù)防的HSE管理理念，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在不同的作業(yè)場(chǎng)所，都要設(shè)置有相應(yīng)的HSE警示標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)，有效地引導(dǎo)和提示員工的行為。
（4）站隊(duì)HSE管理人負(fù)責(zé)組織自查自改活動(dòng)，對(duì)查出的隱患要整改、分析、查找根源，并制定相應(yīng)的防范措施。
（5）站隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)設(shè)備的危害性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、工藝操作規(guī)程過(guò)程、作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施。
建立HSE程序化管理模式（7）
6.1 建立分級(jí)管理制度
建立分級(jí)管理制度，在資料和文件控制程序中規(guī)定哪些是處級(jí)控制的，哪些是基層站隊(duì)控制的，在相應(yīng)的層次中建立基層站隊(duì)的受控文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。
6.2 編制可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
基層站隊(duì)在組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮全員參與的積極性，力求做到“寫(xiě)我所做，做我所寫(xiě)“。使應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)具有實(shí)用性和可操作性，并組織審核、實(shí)施操作，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
6.3 建立受控文件清單
基層站隊(duì)要建立適合本單位的受控文件清單，受控文件至少包括基層單位的HSE目標(biāo)、員工的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)因素清單、適用于本單位的程序文件，作業(yè)文件、上級(jí)下發(fā)的有關(guān)HSE管理方面的文件，以及法律法規(guī)及其符合性評(píng)審報(bào)告。然后，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，并且在體系運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄，只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
規(guī)范HSE考核制度（8）
從強(qiáng)化“事先預(yù)防”的原則出發(fā)，開(kāi)展HSE管理評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，制定HSE考核辦法，由結(jié)果考核為過(guò)程考核，即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個(gè)過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使每項(xiàng)HSE工作都能落到實(shí)處。
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