第一篇：社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)特點(diǎn)及架構(gòu)設(shè)計(jì)

社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)特點(diǎn)及架構(gòu)設(shè)計(jì)

一、建設(shè)背景

20世紀(jì)80年代中期，我國開始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在此后近二十年的時(shí)間里，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)社會保障行政法規(guī)的陸續(xù)出臺，社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅猛，信息量急劇增加。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)基金的收入與支出也在急劇增長。到2004年底，我市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和離退休人員（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員）已達(dá)120萬人，當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27.7億元。面對如此龐大的資金量和信息量，僅靠手工操作和低水平的單機(jī)管理已經(jīng)難以為繼。無論是對社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，還是對養(yǎng)老金異地領(lǐng)取和社會化發(fā)放，以及對參保人員記錄一生，管理一生，服務(wù)一生的全過程管理與服務(wù)，如果沒有一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)支撐，這些工作根本無法完成。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金財(cái)政補(bǔ)貼逐年上升，傳統(tǒng)的管理手段和常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度已不能滿足需要測算對數(shù)據(jù)的需要，社會保險(xiǎn)工作的管理手段和水平亟待提高。同時(shí)，隨著濟(jì)南市的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，必須建立一套與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店互聯(lián)的電子化醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。

濟(jì)南市全市由7個(gè)城區(qū)、5個(gè)縣組成，社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)7個(gè)。舊系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫分布在各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。因此建立一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集中式資源數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)勢在必行。為此，市勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)決定加速建立《濟(jì)南市社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)》。

二、系統(tǒng)的建設(shè)特點(diǎn)

1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一資源、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。

按照全國總體規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)方案開展本市社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循了中國勞動和社會保障部各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)－－濟(jì)南市勞動和社會保險(xiǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的集中式資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了濟(jì)南市市屬范圍內(nèi)的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，解決了征集數(shù)據(jù)與養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等支付數(shù)據(jù)的共享和一致性問題；同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)共享、信息共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.遵循層次化、構(gòu)件化、標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)原則

該系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)了不同的業(yè)務(wù)功能，部署在不同的業(yè)務(wù)層面，實(shí)現(xiàn)了不同角度、不同層次的業(yè)務(wù)需要，不同層次上的構(gòu)件既可以位于相同的節(jié)點(diǎn)上，也可以分布在不同的節(jié)點(diǎn)上，從而實(shí)現(xiàn)真正意義的分布式事務(wù)處理，保證系統(tǒng)負(fù)載均衡、高效運(yùn)行。由于該系統(tǒng)采用了面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)思想，對不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行了模塊化的劃分，對程序進(jìn)行了構(gòu)件化的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了程序的可復(fù)用性，提高了系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高了軟件的開發(fā)效率。該系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法、標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的對外接口規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，這些都保證了系統(tǒng)的質(zhì)量，降低了軟件的開發(fā)和維護(hù)成本的同時(shí)也降低了系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)營成本。

3.一體化應(yīng)用總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

采用一體化的應(yīng)用平臺實(shí)現(xiàn)勞動保障核心業(yè)務(wù)（勞動業(yè)務(wù)、社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社區(qū)業(yè)務(wù)）、社會保障卡交易、公共服務(wù)、綜合管理業(yè)務(wù)（含局機(jī)關(guān)政務(wù)）、宏觀決策與監(jiān)測的一體化；以勞動保障部社保核心平臺二版的應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，并與勞動保障部社保核心平臺二版的應(yīng)用平臺完全兼容；嚴(yán)格遵循國際典型電子政務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)模型，實(shí)現(xiàn)了外部系統(tǒng)、外部設(shè)備、服務(wù)渠道的統(tǒng)一接入；全面支撐勞動業(yè)務(wù)、社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社區(qū)業(yè)務(wù)一體化、核心經(jīng)辦業(yè)務(wù)與綜合管理業(yè)務(wù)一體化、整體業(yè)務(wù)與服務(wù)一體化的業(yè)務(wù)運(yùn)作需求；支持“業(yè)務(wù)柜臺辦理模式與通過電子化服務(wù)渠道辦理”兩種不同渠道的業(yè)務(wù)處理模式；支持“市局--區(qū)縣局--街道與社區(qū)”的多級柜臺業(yè)務(wù)辦理模式。

4.經(jīng)濟(jì)性與適用性

避免重復(fù)建設(shè)和力爭節(jié)約，對現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)要充分利用、發(fā)揮效益，對新建

系統(tǒng)要科學(xué)論證，硬件設(shè)備通過政府采購形式購置。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的要求，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。

5.可擴(kuò)展性和易維護(hù)性

設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮勞動保障業(yè)務(wù)在未來若干年內(nèi)的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性，并充分考慮系統(tǒng)升級、擴(kuò)容、擴(kuò)充和維護(hù)的可行性；針對該系統(tǒng)涉及用戶多、數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn)，充分考慮如何大幅度提高業(yè)務(wù)處理的響應(yīng)速度以及統(tǒng)計(jì)匯總的速度和精度。

6.安全性和保密性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)把安全性放在首位，既考慮信息資源的充分共享，也考慮信息的保護(hù)和隔離系；在各個(gè)層次對訪問進(jìn)行控制，設(shè)置嚴(yán)格的操作權(quán)限并充分利用日志系統(tǒng)、健全的備份和恢復(fù)策略增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。

三、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

1.一體化的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)是以建立在對參保單位、參保人基本信息以及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)上搭建起來的基于組件的應(yīng)用信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、宏觀決策系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。其中，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為整個(gè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)提供總體的基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的勸過程，包括：社會保險(xiǎn)登記、參保人員登記/變更、基金征集、養(yǎng)老待遇審核支付、醫(yī)療待遇審核支付、工傷待遇審核支付、失業(yè)待遇審核支付、生育待遇審核支付以及財(cái)務(wù)接口等。

宏觀決策系統(tǒng)方面，通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析、深層決策支持、精算支持等方式，為領(lǐng)導(dǎo)提供勞動保障的各項(xiàng)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)，并為社會保險(xiǎn)基金的支撐能力進(jìn)行測算。公共服務(wù)系統(tǒng)將為廣大參保人提供更多、更好、更貼近生活的服務(wù)功能，目前公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作在籌劃中。

在該系統(tǒng)的研究中，深入分析和把握

社會保險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生、變動、轉(zhuǎn)換、續(xù)存、中斷、終止及其條件內(nèi)在的聯(lián)系，形成公共業(yè)務(wù)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合、征集與支付相隔離、待遇與繳費(fèi)掛鉤、公平與效率結(jié)合的機(jī)制。直接管理社會保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)又與基金財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相銜接；建立了以社保關(guān)系管理系統(tǒng)為中心，并與財(cái)務(wù)系統(tǒng)（從資金上制約社保關(guān)系的管理）、多媒體系統(tǒng)（從原始合法依據(jù)制約社保關(guān)系的管理）即相對獨(dú)立，又相互制約的管理框架。使社保關(guān)系、社?；鸸芾淼臏?zhǔn)確、安全、完整提高到一個(gè)新高度。

2.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

勞動保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的安全支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺遵循國家電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的社會保險(xiǎn)信息的交換與共享，與省廣域網(wǎng)進(jìn)行連接，與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián),建成與21個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、72個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和36個(gè)藥店的市域網(wǎng)。以太網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)有多種，目前多采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上來說，以太網(wǎng)包括兩種基本元素：交換設(shè)備（如交換機(jī)或集線器）和終端設(shè)備（如服務(wù)器和用戶機(jī)）。終端設(shè)備和交換設(shè)備的連接采用雙絞線。

局域網(wǎng)絡(luò)采用分層結(jié)構(gòu)，以高性能以太交換機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)主干節(jié)點(diǎn)，下聯(lián)二級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。并對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行VLAN劃分，不同VLAN間的通信通過支持第三層交換的交換機(jī)和路由器完成，方便了網(wǎng)絡(luò)管理。

3.數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

按照中央—省—市三級、集中與分布式相結(jié)合的方式建立本市社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分布。為了保障系統(tǒng)的效率和安全，各級系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與宏觀分析數(shù)據(jù)應(yīng)分區(qū)設(shè)立，分別設(shè)立在生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)、宏觀決策區(qū)幾個(gè)邏輯工作區(qū)中。通過對社會保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)

進(jìn)行分析，理清數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，建立反映社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全貌的數(shù)據(jù)模型，然后按照合理的分布策略將這些數(shù)據(jù)分布到不同的物理地點(diǎn)上去，并且保證數(shù)據(jù)之間的一致性。社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的物理存在形式主要有數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件兩種。數(shù)據(jù)庫存放支持社會保險(xiǎn)管理和服務(wù)的日常事務(wù)共服務(wù)的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)文件主要存放與相關(guān)業(yè)務(wù)部門間的接口數(shù)據(jù)。

4.安全系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

應(yīng)用安全方面采用安全的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)（B/S/S）：所有客戶機(jī)只能訪問虛擬服務(wù)器安全的應(yīng)用架構(gòu)，即統(tǒng)一接入的方式

Action Servlet/SOAP Servlet）,統(tǒng)一的組件調(diào)用方式（Command交易容器）。采用安全的A2A實(shí)現(xiàn)方式：采用Web Services實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間的電子化業(yè)務(wù)協(xié)作。采用身份認(rèn)證技術(shù)：登錄認(rèn)證、功能操作認(rèn)證、組件使用認(rèn)證。采用數(shù)據(jù)加密（RSA算法）：用戶登錄口令加密，IC卡數(shù)據(jù)加密，傳輸數(shù)據(jù)加密。訪問時(shí)間控制：除DBA、SA之外，非作業(yè)時(shí)間禁止所有客戶機(jī)訪問。網(wǎng)絡(luò)安全方面采用防火墻（地址轉(zhuǎn)換、入侵檢測、IP過濾、端口限制、協(xié)議限制）用以防病毒（病毒掃描、病毒隔離、病毒防火墻、VPN、劃分VLAN、撥號訪問控制）。數(shù)據(jù)庫安全方面：安全的訪問方式（所有客戶機(jī)只能通過應(yīng)用流量控制器、Web應(yīng)用服務(wù)器才能訪問數(shù)據(jù)庫）、安全的訪問用戶（除DBA、SA之外，數(shù)據(jù)庫的訪問用戶僅為Web應(yīng)用服務(wù)器）。

四、系統(tǒng)的主要功能

主要包括基金征集子系統(tǒng)、養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算子系統(tǒng)、失業(yè)待遇支付子系統(tǒng)、工傷支付子系統(tǒng)、生育支付子系統(tǒng)、輔助查詢子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)接口數(shù)查詢子系統(tǒng)以及系統(tǒng)運(yùn)行子系統(tǒng)等。

征集子系統(tǒng)分為核心端部分和單位端部分。核心端部分是由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照單位申報(bào)的社會保險(xiǎn)登記表在系統(tǒng)中建立繳費(fèi)單位的檔案信息并進(jìn)行審核，同時(shí)打印相應(yīng)的單據(jù)。具體模塊有社會保險(xiǎn)登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征集、退休人員管理、養(yǎng)老個(gè)人帳戶管理和醫(yī)療帳戶管理等。單位端部分為各參保單位使用的上報(bào)軟件。分為繳費(fèi)申報(bào)、增員處理、減員處理、個(gè)人資料維護(hù)、破產(chǎn)清算處理、身份證修改、批量導(dǎo)入人員、數(shù)據(jù)查詢及系統(tǒng)管理等。通過該系統(tǒng)可生成保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需的五個(gè)險(xiǎn)種的申報(bào)情況、增減員情況以及單位分立和破產(chǎn)等情況。

醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算子系統(tǒng)該分為核心端部分和醫(yī)院端部分。核心端部分分為就醫(yī)信息采集、醫(yī)療消費(fèi)審定、醫(yī)療消費(fèi)結(jié)算、醫(yī)保支付核計(jì)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理、三大目錄管理和基本信息管理子系統(tǒng)。醫(yī)院端部分為各定點(diǎn)醫(yī)院和藥店進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算的軟件。分為掛號、門診消費(fèi)、門規(guī)消費(fèi)、住院管理、藥店收費(fèi)管理和輔助管理。

養(yǎng)老待遇支付子系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)

務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù)：

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格審核；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇金額計(jì)算；對勞動保障行政部門審批的養(yǎng)老金。進(jìn)行復(fù)核；根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整；養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付、補(bǔ)支。付或減支付；確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付方式和時(shí)間；委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。

失業(yè)待遇支付子系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù)：失業(yè)保險(xiǎn)登記；失業(yè)保險(xiǎn)待遇資格審核；失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限及金額計(jì)算；醫(yī)療補(bǔ)助金、失業(yè)人員家屬一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金審核與計(jì)算、職業(yè)介紹補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助金計(jì)算；一次性生活補(bǔ)助金的計(jì)算；失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付、補(bǔ)支付或減支付。

工傷保險(xiǎn)待遇支付子系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù)：工傷保險(xiǎn)登記；工傷行業(yè)費(fèi)率與浮動費(fèi)率計(jì)算；工傷等級鑒定、勞動能力鑒定、護(hù)理依賴程度鑒定；工傷保險(xiǎn)待遇資格審核；一次性傷殘補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、因工致殘退休易地安家待遇、工傷保險(xiǎn)醫(yī)療待遇、定期傷殘護(hù)理費(fèi)審核與計(jì)算；一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)親屬定期撫

恤金審核與計(jì)算；工傷待遇調(diào)整；工傷保險(xiǎn)待遇的支付、補(bǔ)支付或減支付。

生育保險(xiǎn)待遇支付子系統(tǒng)生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務(wù)：生育保險(xiǎn)登記；生育保險(xiǎn)待遇資格審核；生育津貼、醫(yī)療待遇、補(bǔ)助和其他費(fèi)用審核與計(jì)算；生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整；生育保險(xiǎn)待遇的支付、補(bǔ)支付或減支付。

輔助查詢子系統(tǒng)主要完成以下功能：對各子系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)提供綜合和專項(xiàng)查詢；按不同業(yè)務(wù)、不同處理?xiàng)l件、不同統(tǒng)計(jì)要求進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)和查詢。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢提供了五個(gè)險(xiǎn)種的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)包括基金收入、支出等數(shù)據(jù)的查詢。系統(tǒng)運(yùn)行管理包括對部門、用戶、權(quán)限、密碼等的設(shè)置維護(hù)等。

五、系統(tǒng)的組織實(shí)施和應(yīng)用效果

該系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)范的項(xiàng)目管理方法，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理的控制,保障項(xiàng)目的順利完成。項(xiàng)目中采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理和各分項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目中的各項(xiàng)任務(wù)和子任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。在開發(fā)的各個(gè)階段制定周密詳細(xì)的開發(fā)計(jì)劃，按照規(guī)范化的開發(fā)流程進(jìn)行管理；使用先進(jìn)的配置管理工具，對軟件執(zhí)行嚴(yán)格的版本控制和變更控制；并聘請相關(guān)的監(jiān)理單位開發(fā)的過程進(jìn)行全過程監(jiān)控。

該系統(tǒng)經(jīng)過兩年多的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種）登記、繳費(fèi)、審核、支付等業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)處理全過程的電子化、自動化，并為異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)等社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)異地辦理創(chuàng)造條件。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的社會保險(xiǎn)信息的交換與共享，與省廣域網(wǎng)進(jìn)行連接，與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián),建成與21個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、78個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和30個(gè)藥店的市域網(wǎng)，建立了多媒體查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，為宏觀決策提供可靠的數(shù)據(jù)。

1萬多家參保單位、108家定點(diǎn)醫(yī)療醫(yī)院和藥店使用該系統(tǒng),處理參保人數(shù)70余萬人,發(fā)放IC卡50萬張,處理社保收支金額50余億元,過戶基金2億多元/月，日易5000多條，日訪問5萬多次，系統(tǒng)響應(yīng)小于5秒，承受了200個(gè)并發(fā)用戶，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：我國信息系統(tǒng)的審計(jì)現(xiàn)狀及其架構(gòu)

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我國信息系統(tǒng)的審計(jì)現(xiàn)狀及其架構(gòu)

作者：張 程

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]文章對信息系統(tǒng)審計(jì)的產(chǎn)生原因進(jìn)行了初步的探討，論述了對信息系統(tǒng)審計(jì)的必要性，提出了其一些基本的概念和定義，指出我國信息系統(tǒng)審計(jì)體系框架的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行了總結(jié)與展望

[關(guān)鍵詞]信息系統(tǒng)；信息系統(tǒng)審計(jì)；IS審計(jì)；IT治理

[中圖分類號]P230

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第三篇：游戲架構(gòu)設(shè)計(jì)

淺談游戲策劃的前期工作

班級：09數(shù)字媒體技術(shù)姓名：廖偉民學(xué)號：090804006

摘要：游戲制作所涉及的知識領(lǐng)域極其廣泛，其中就單其游戲策劃這一塊就涉及到三大內(nèi)容：前期的準(zhǔn)備工作、中期的制作工作、后期的宣傳工作。因此作為個(gè)人沒時(shí)間也不可能對每一區(qū)域都了解。在這篇文章當(dāng)中我將針對游戲策劃當(dāng)中的前期準(zhǔn)備進(jìn)行說明，并發(fā)表自己的看法。

關(guān)鍵字：可行性、調(diào)研、工作計(jì)劃、草案

引言：不少人認(rèn)為游戲策劃就是寫個(gè)精彩的故事出幾個(gè)好點(diǎn)子，如果事情如此簡單那不是每個(gè)人都可以做策劃?由于國內(nèi)的游戲制作業(yè)剛剛起步，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論指導(dǎo)，又缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以至大多數(shù)玩家甚至一些游戲制作公司在對待策劃這個(gè)問題上都明顯存在不少誤區(qū)[1]。其實(shí)每一個(gè)游戲的策劃都要經(jīng)歷很多步驟和過程，就游戲策劃的前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中就包含了對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人力資源這三點(diǎn)的可行性分析，市場調(diào)研，確定工作計(jì)劃以及撰寫策劃草案這四個(gè)步驟，下面我將對其一一經(jīng)行分析。

一、可行性分析

一個(gè)游戲從一個(gè)想法到成為產(chǎn)品需要經(jīng)歷太多的磨難，合格的策劃應(yīng)該在一開始就知道這個(gè)想法能否行的通，在經(jīng)過了嚴(yán)格的論證并初步產(chǎn)生了產(chǎn)品的輪廓后，才能把自己的想法提出來。這也是一個(gè)游戲能否可行的一個(gè)自我論證過程，這其中包括以下幾個(gè)部分:

1、技術(shù)可行性分析:

從技術(shù)上來考慮，你的想法是否能夠?qū)崿F(xiàn)呢?一個(gè)想法產(chǎn)生后，你就要知道你要把它做成什么樣的游戲，大概需要哪些技術(shù)支持。這一般都會受項(xiàng)目組或者游戲開發(fā)公司自身的技術(shù)實(shí)力的影響，因?yàn)橐粋€(gè)新的創(chuàng)意往往會牽扯到大量的技術(shù)性創(chuàng)新，如果你的想法按照現(xiàn)有的技術(shù)能力根本就無法達(dá)到或者會超出項(xiàng)目預(yù)算，那肯定會被槍斃的。只有那些在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級和發(fā)展，或者在現(xiàn)有條件下能夠進(jìn)行技術(shù)突破而達(dá)到要求的創(chuàng)意才是符合要求的。比如，做一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲，你要讓200個(gè)人能夠在一個(gè)屏幕內(nèi)同時(shí)PK就算是程序上能夠?qū)崿F(xiàn)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)條件也不支持，所以這種想法就屬于技術(shù)上不可行的[2]。因?yàn)椴邉澥艿郊夹g(shù)本身的影響，所以要求游戲策劃對游戲中可能使用到的技術(shù)有個(gè)大致的了解。策劃必須及時(shí)和主程序溝通，并多接觸一些前沿的技術(shù)，這樣才可以跟上時(shí)代的潮流，并不斷提出符合拮術(shù)要求的創(chuàng)意來!

2、經(jīng)濟(jì)可行性分析:

一個(gè)游戲的實(shí)現(xiàn)，如果不考慮到要花多少費(fèi)用，多少時(shí)間和多少人，不計(jì)算能夠回收多少資金就不是一個(gè)好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。一個(gè)新想法如果不經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決策是不可能立項(xiàng)的。所以，在進(jìn)行游戲設(shè)計(jì)的過程中，一定要把項(xiàng)目的規(guī)模和市場效果考慮進(jìn)去，否則也是會很容易被槍斃的。游戲再好，不適合市場的需要也是白搭，而且公司也有自己的市場戰(zhàn)略，所以大多數(shù)的策劃被槍斃都是這些原因所造成的。

什么樣的游戲可以引起玩家的興趣，哪些游戲可以掙到錢，這是所有的游戲制作者都在努力尋找的。也只有市場才可以決定那些游戲是成功的，對于策劃人

員來講，經(jīng)常注意游戲市場的動向和海內(nèi)外游戲的發(fā)展趨勢才是正確的道路[3]。如何選擇一個(gè)適合潮流的游戲點(diǎn)來展開想象是獲得一個(gè)有價(jià)值創(chuàng)意的關(guān)鍵[4]!

3、人力資源分析:

在進(jìn)行了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的考慮后，還要看你自己周圍的人力情況是否允許你這樣設(shè)計(jì)。因?yàn)橘Y源并不是你想獲得就可以得到的，而資源中最重要的就是人。有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)者本身就是一筆巨大的財(cái)富，如果你有一些很棒的同志一起來做開發(fā)，那么你的設(shè)計(jì)就可以很快被別人所接受，他們也可以給你很多建議來完善你的想法。甚至于你在產(chǎn)生了這個(gè)想法之后，馬上就要考慮誰可以完成這個(gè)工作，你有多少人可以完成這個(gè)工作。如果只有幾個(gè)剛畢業(yè)的有志青年，希望你開始不要去設(shè)計(jì)那些過于復(fù)雜的東西，就算你設(shè)計(jì)的再完善，最后因?yàn)槿说脑蚨霾怀鰜硪彩遣还苡玫摹?/p>

上面的三種情況是最容易被忽視的因素，還不是要考慮的全部。其實(shí)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的策劃在剛開始有想法的時(shí)候就應(yīng)該把大部分可能發(fā)生的問題都預(yù)測到，這樣才可以保證這個(gè)項(xiàng)目有存在下去的必要和價(jià)值。而一個(gè)剛?cè)腴T或者準(zhǔn)備入門的新手，也最容易忽略上面三個(gè)因素?？赡苡捎谧陨?xiàng)l件的限制，你對技術(shù)并不是很熟悉甚至是門外漢，那么你就一定要找一個(gè)做程序或者有經(jīng)驗(yàn)的策劃詢問一下你的想法是否可行。如果有了一個(gè)念頭就一頭扎進(jìn)去，最后的結(jié)果很可能是浪費(fèi)了精力和時(shí)間，卻一無所獲。

你可以把自己的可行性分析過程記錄并整理出來，這就是你的可行性設(shè)計(jì)文檔，也是整個(gè)策劃中一個(gè)很重要步驟。有了這份文檔，程序就知道這個(gè)東西要實(shí)現(xiàn)什么，自己要做什么樣的技術(shù)準(zhǔn)備;部門負(fù)責(zé)人就可以估算大概需要多少費(fèi)用來開發(fā)，開發(fā)周期大概有多長;人事部門就知道還要招聘什么樣的人才能滿足項(xiàng)目的需要。如果這些文檔根本經(jīng)不起推敲或者你自己都認(rèn)為不可行，那就最好換個(gè)想法或者繼續(xù)修改。越早發(fā)現(xiàn)問題就能夠避免更大的損失，想成為一個(gè)策劃就要從全局的角度來看問題。如果只是想做一個(gè)執(zhí)行策劃或者腳本設(shè)計(jì)就可以忽略這部分，因?yàn)槟阋傻氖虑榫椭皇锹爮闹鞑邉澋娜蝿?wù)分配并按時(shí)完成工作就可以了。而你想成為一名合格的主策劃或者項(xiàng)目管理者，那么可行性分析就是你要掌握的第一個(gè)重要步驟。

二、市場調(diào)研

如果將市場調(diào)研細(xì)分的話可以大致分為三個(gè)部分:

1對現(xiàn)有游戲作品的調(diào)研

2對用戶需求的調(diào)研

3對游戲產(chǎn)品時(shí)效性的調(diào)研

1、對現(xiàn)有游戲作品的調(diào)研

對現(xiàn)有作品的調(diào)研可避免新策劃的作品有”跟風(fēng)”之嫌，特別是國內(nèi)的游戲產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)水準(zhǔn)和國外相比還有比較大的差距，如果一味地跟著別人跑，沒有什么新的突破，那么這種作品想獲得玩家的認(rèn)可是相當(dāng)困難的，2、對用戶需求的調(diào)研

對游戲玩家的需求以及其游戲心理的分析使策劃人員可以了解當(dāng)前游戲作品的流行趨勢，游戲玩家的興趣指向和游戲動機(jī)以避免策劃的盲目性.3、游戲產(chǎn)品時(shí)效性的調(diào)研

有一個(gè)很重要但又容易被忽視的問題，這就是游戲產(chǎn)品的時(shí)效性。一個(gè)游戲作品的制作周期比較長，短則一年半載，長則一年兩年。但一個(gè)游戲的銷售期卻

非常短，特別是在國內(nèi)，國內(nèi)一個(gè)游戲作品的銷售時(shí)間通常只有兩個(gè)月時(shí)間，很難突破三個(gè)月。也就是說，在這兩個(gè)多月的時(shí)間里你就可以得知你的人力、時(shí)間和資金的投入是否得到了回報(bào)。

所以，在開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品進(jìn)行市場調(diào)研時(shí)一定要考慮一個(gè)提前量。首先確定自己的產(chǎn)品上市時(shí)間，然后根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果判斷自己的產(chǎn)品上市時(shí)是否會受到其它作品的沖擊，用戶群是否會因?yàn)榧夹g(shù)的更新、新作品的上市而轉(zhuǎn)移，等等。

三、確定工作計(jì)劃

在看完上面的市場調(diào)研報(bào)告后，估計(jì)對游戲策劃有興趣的朋友對市場調(diào)研所要做的工作和涉及內(nèi)容應(yīng)該有一定了解和認(rèn)識。

策劃人員通過市場調(diào)研對當(dāng)前游戲市場有一個(gè)充分認(rèn)識后就要開始確定工作計(jì)劃的安排。工作計(jì)劃中的主要內(nèi)容是人員配備和工作日程表[5]。

根據(jù)游戲容量的大小確定參與制作的人員結(jié)構(gòu)，既要在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，又要在整個(gè)制作過程中沒有人員閑置，安排是否得當(dāng)取決于策劃的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測。

在不同的游戲種類中，制作組的各部門人員比例是不一樣的。如RPG游戲，美工工作量較大，文字工作量較大，那么就應(yīng)該在美術(shù)方面多加人手，可以專門安排一個(gè)人做文字方面的工作;戰(zhàn)略類游戲美術(shù)工作量相對較小，但數(shù)據(jù)量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，調(diào)整困難，靠策劃一個(gè)人難以勝任，那么就應(yīng)該安排人員協(xié)助策劃做數(shù)據(jù)設(shè)定方面的工作。

由于在游戲制作的后期就要開始做宣傳、銷售方面的工作，所以工作日日程表一定要比較準(zhǔn)確，誤差不能太大。日程安排過松，會導(dǎo)致工作效率降低，從而增加開發(fā)成本;日程安排過緊，在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)不能完成制作，將使宣傳和銷售處于非常不利的境地，直接影響回報(bào)率。

工作計(jì)劃中至少應(yīng)包括以下幾個(gè)部分:

1游戲的主要指標(biāo);

2各部門工作量預(yù)算;

3制作時(shí)間預(yù)算;

4資金預(yù)算;

5進(jìn)度表。

在進(jìn)行充分的市場調(diào)研后并確定了工作計(jì)劃的同時(shí)策劃人員就可以開始撰寫策劃草案。

四、撰寫策劃草案

策劃草案相當(dāng)于工程師的藍(lán)圖，實(shí)際上就是策劃將大腦中的游戲雛形用文字表達(dá)出來，以書面形式轉(zhuǎn)告制作組的其它部門，作為其它部門在制作過程中的指導(dǎo)書。

策劃草案不要求很詳細(xì)，基本上不考慮細(xì)節(jié)方面的東西，但要求它很穩(wěn)定，一旦生成不得隨意修改，所以撰寫策劃書時(shí)一定要和其它部門溝通，以確保策劃案草案切實(shí)可行。特別是關(guān)于技術(shù)方面的，不能脫離技術(shù)人員的能力范圍之外，如果到時(shí)候技術(shù)方面不能達(dá)到策劃草案中的要求，后果很可能是整個(gè)制作組的人員在某一段時(shí)間內(nèi)的工作都白干了。

不同的游戲種類的策劃草案的撰寫會有一些差異，但下列項(xiàng)目是每一份策劃

草案中都必須明確規(guī)定的：

1、類型(結(jié)構(gòu));

2、解析度;

3、操作系統(tǒng);

4、故事背景;

5,容量(關(guān)數(shù));

6、游戲進(jìn)程

7、預(yù)定發(fā)行的時(shí)間

8、適合什么樣的年齡層

9、游戲主要構(gòu)成畫面草圖.當(dāng)然，隨著技術(shù)的發(fā)展，游戲的容量越來越大，內(nèi)涵越來越多，以至某些游戲己經(jīng)很難用某一種類型來定義它。如有些戰(zhàn)略游戲，卻包含有許多角色扮演的成分;許多角色扮演類游戲，卻又包含有養(yǎng)成的成分，等等.在這種情況下，要給一個(gè)尚未誕生的游戲確定一種現(xiàn)成的類型是比較困難的。通常我們可以提出一個(gè)大致方案，然后在這個(gè)方案之上構(gòu)思新的創(chuàng)意，最后形成一種新的模式，這種模式和現(xiàn)有的作品相比應(yīng)該有所突破。所謂的游戲類型，可以看作是諸多模式的組合。

五、結(jié)束語

總之，游戲制作所涉及的知識領(lǐng)域極其廣泛，其中就單其游戲策劃這一塊就涉及到三大內(nèi)容：前期的準(zhǔn)備工作、中期的制作工作、后期的宣傳工作。因此，游戲策劃并不是不少人認(rèn)為的寫個(gè)精彩的故事出幾個(gè)好點(diǎn)子如此簡單，一個(gè)游戲從一個(gè)想法到成為產(chǎn)品需要經(jīng)歷太多的磨難，合格的策劃應(yīng)該在一開始就知道這個(gè)想法能否行的通，在經(jīng)過了嚴(yán)格的論證并初步產(chǎn)生了產(chǎn)品的輪廓后，才能把自己的想法提出來。所以，游戲策劃的前期準(zhǔn)備工作對于一個(gè)好的游戲來說是相當(dāng)重要的。

參考文獻(xiàn)

[l]《游戲的劇情系統(tǒng)》作者:李蘭云西山居游戲工作室

[2]《腳本語言淺介》來源:標(biāo)點(diǎn)工作室http://bj.netease.com.[3]《游戲引擎演化史》來源:http://

[4]《游戲引擎剖析》作者:Jake Simpson譯者:向海

[5]《游戲引擎基礎(chǔ)原理》作者:Dave Astle譯者:sunlxy

第四篇：我國會計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展階段及其特點(diǎn)

目錄

一、緒論.........................................................................................二、會計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程.....................................................2、1第一階段為手工會計(jì)信息系統(tǒng)......................................2、2第二階段為電算化會計(jì)信息系統(tǒng)..................................2、3第三階段為準(zhǔn)現(xiàn)代會計(jì)信息系統(tǒng)..................................2、4第四階段為現(xiàn)代會計(jì)信息系統(tǒng)......................................三、會計(jì)信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)會計(jì)信息系統(tǒng)的區(qū)別與聯(lián)系.............四、會計(jì)信息系統(tǒng)存在的問題.....................................................五、會計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢...................................................六、結(jié)束語...................................................................................七、參考文獻(xiàn)...............................................................................

第五篇：質(zhì)量管理體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

質(zhì)量管理體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)博大精深，是多少年來世界級質(zhì)量管理專家研究成果的高度總結(jié)，現(xiàn)代質(zhì)量管理理論自最早起源于二十世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)期間以來，經(jīng)過眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和同樣眾多企業(yè)失敗的教訓(xùn)，不斷反復(fù)實(shí)踐，于1987年誕生，在這里，質(zhì)量是一個(gè)不斷變化的概念，從最早的質(zhì)量檢驗(yàn)到后來的質(zhì)量控制，以至于今天的質(zhì)量管理體系，其內(nèi)容不斷更新，不斷兼收并蓄，質(zhì)量是一個(gè)“大質(zhì)量”的概念。

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)蘊(yùn)含的深刻含義在于質(zhì)量管理的目的是企業(yè)管理，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)講的是企業(yè)的整體管理，一個(gè)企業(yè)要想搞好質(zhì)量，離不開企業(yè)的整體管理思路和整體管理水平，它從企業(yè)管理的高度來要求員工做好各項(xiàng)工作，管理好“質(zhì)量”，從而以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。《ISO9001：2008 質(zhì)量管理體系 要求》有力地幫助企業(yè)在獲得收益之前有效地規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；《ISO9004：2009 質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》則進(jìn)一步幫助企業(yè)獲得業(yè)績，從而使企業(yè)保持穩(wěn)步健康發(fā)展。另外，質(zhì)量管理體系也是其它許多管理體系的理論基礎(chǔ)，如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及國家于2008年發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性毋庸置疑！

ISO9001開篇第一句話就是“采用質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策”。既然是戰(zhàn)略性的，就需要最高管理者首先分析組織內(nèi)部的各種需求，第一項(xiàng)需求分析就應(yīng)當(dāng)是——我們公司為什么要建立質(zhì)量管理體系？答案各種各樣：“因?yàn)樾蝿菟取?、“因?yàn)槭袌龅男枰⒖蛻舻囊蟆?、“因?yàn)榇蠹叶加辛宋也荒苈浜蟆??這樣的需求不是內(nèi)在的、自發(fā)的，而是外部的、強(qiáng)制的，正是由于缺乏內(nèi)在動力，致使質(zhì)量體系的推廣和運(yùn)行工作受阻、處處碰壁，最終流于形式。在我看來，大家普遍對這項(xiàng)工作缺乏熱情，存在很深的誤解，個(gè)別部門甚至認(rèn)為質(zhì)量工作就是質(zhì)量部門的事情（或許還有個(gè)潛臺詞：“否則要質(zhì)量部那些人干嘛？”），那么真正的動力在哪里？應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部，真正的需求是什么？是企業(yè)提高自身素質(zhì)的急迫需要。一個(gè)企業(yè)，首先要有比較完善的管理制度，還要有進(jìn)一步提高管理水平的需要，才會對ISO9000有訴求。

更重要的是公司的最高管理者要對此項(xiàng)工作給予高度關(guān)注，這需要：企業(yè)的最高管理者和管理者代表有樹立“管理透明、制度面前人人平等?！钡膹?qiáng)大決心；質(zhì)量工作負(fù)責(zé)人（包括部門負(fù)責(zé)人）有面對和處理在一段時(shí)間內(nèi)可能會出現(xiàn)高度混亂、沖突激烈、極度情緒化等情況的思想準(zhǔn)備；基層工作人員應(yīng)有質(zhì)量管理是公司發(fā)展大勢所趨的基本認(rèn)知。

2、質(zhì)量管理體系總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

質(zhì)量管理體系架構(gòu)包括質(zhì)量管理體系指導(dǎo)思想、質(zhì)量管理體系組織制度、質(zhì)量管理體系實(shí)施方法三個(gè)層次。2.1質(zhì)量管理

建立文件化的質(zhì)量管理體系絕不是建立文件的質(zhì)量管理體系，許多公司建立體系的過程通常是這樣的：花五分之四的精力編寫或照搬其他公司的質(zhì)量手冊和程序文件，花十分之一的精力編造文件執(zhí)行過程中的假記錄，剩下的用來應(yīng)付各種審核、認(rèn)證、上級部門檢查，最后把文件束之高閣，沒人再去過問，甚至連編寫文件的人都好像要忘了它們的存在。

我們寫質(zhì)量體系文件，應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)本身原有的、長期運(yùn)行的過程，拿這些過程來和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，對于不足部分，要提出改造的要求—— “過程的識別”，這里說的實(shí)際上就是“實(shí)踐先行”的原則。而許多企業(yè)的體系文件卻是“概念先行”。有一個(gè)概念，就要對應(yīng)一個(gè)程序文件，對應(yīng)一堆記錄。這樣的不從實(shí)際出發(fā)的、概念性的文件是很難執(zhí)行的。過程分析是第一步，也是至關(guān)重要的一步（當(dāng)然在此之前還有一個(gè)也是很重要的，就是對標(biāo)準(zhǔn)的理解、探討和統(tǒng)一認(rèn)識）。過程分析這一步是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)開篇就講過的、卻被不少企業(yè)忽視的一步。分析什么？分析企業(yè)都有哪些過程、這些過程是怎么實(shí)現(xiàn)的、又是怎么管理這些過程的。把這些過程都擺到桌面上來，仔細(xì)分析一下，哪些是符合或基本符合標(biāo)準(zhǔn) 的，哪些是不完善的，哪些還沒有開展。在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能夠真正做好管理工作。

體系文件是用來“干”，而不是用來“看”的，那么與“干”無關(guān)的東西就完全可以簡單些，而花大力氣去寫“怎么干”才是真正的需要。編制體系文件是一個(gè)十分艱苦細(xì)致的工作，是貫標(biāo)認(rèn)證工作過程中的難點(diǎn)，把一個(gè)業(yè)務(wù)崗位的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行詳盡的描述、它的外部接口、內(nèi)部流程、工作依據(jù)、活動記錄全部詳細(xì)列出，可以寫成一本指導(dǎo)任何有基本業(yè)務(wù)能力的人從事本崗位工作的指導(dǎo)書。一個(gè)企業(yè)如果有了這樣的幾十本書，它的管理就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。有人說“文件應(yīng)該越寫越薄”。理論上是對的。但問題是，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到那個(gè)高度上。我們需要的是“越來越厚”。等到積累到一定程度（最重要的是人員素質(zhì)的積累），一張紙的“業(yè)務(wù)流程圖”就真的能說明一切了。在這種情況下，完全按照時(shí)下一些對體系標(biāo)準(zhǔn)的理解來做，拋棄原有的一整套管理辦法，肯定要形成兩層皮。

2.2.1質(zhì)量手冊

質(zhì)量手冊是規(guī)定公司質(zhì)量管理體系的文件，對質(zhì)量體系作概括表述、闡述及指導(dǎo)質(zhì)量體系實(shí)踐的主要文件，是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動應(yīng)長期遵循的綱領(lǐng)性文件。質(zhì)量手冊有三方面作用：

一、在企業(yè)內(nèi)部，它是由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)發(fā)布的、有權(quán)威的、實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量管理活動的基本法規(guī)和行動準(zhǔn)則；

二、對外部實(shí)行質(zhì)量保證時(shí)，它是證明企業(yè)質(zhì)量體系存在，并具有質(zhì)量保證能力的文字表征和書面證據(jù)，是取得用戶和第三方信任的手段；

三、質(zhì)量手冊不僅為協(xié)調(diào)質(zhì)量體系有效運(yùn)行提供了有效手段，也為質(zhì)量體系的評價(jià)和審核提供了依據(jù)。

我公司編制質(zhì)量手冊的原則是：

1、從企業(yè)的自身需要出發(fā)編制質(zhì)量手冊。

2、從總結(jié)本企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)編制質(zhì)量手冊。

3、從利用現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)角度出發(fā)編制質(zhì)量手冊。

4、從讓員工積極參與的角度出發(fā)編制質(zhì)量手冊。質(zhì)量手冊內(nèi)容應(yīng)涉及：

(1)管理承諾；

(2)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；

(3)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)（也可與質(zhì)量手冊單獨(dú)發(fā)布。）；

(4)策劃；

(5)職責(zé)、權(quán)限和溝通；

(6)管理評審；

(7)資源的提供；

(8)人力資源；

(9)基礎(chǔ)設(shè)施；

(10)工作環(huán)境；

(11)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃；

(12)與顧客有關(guān)的過程；

(13)設(shè)計(jì)和開發(fā)；

(14)采購；

(15)生產(chǎn)和服務(wù)提供；

(16)監(jiān)視和測量；

(17)不合格品的控制；

(18)數(shù)據(jù)分析；

(19)持續(xù)改進(jìn)。

2.2.2程序文件

程序文件的編寫原則

(1)程序文件必須是涉及到質(zhì)量管理體系的一個(gè)邏輯上的獨(dú)立部分或活動。

(2)程序文件應(yīng)簡練、準(zhǔn)確，具有很強(qiáng)的可操作性的要求。

(3)程序文件不涉及到純技術(shù)性的細(xì)節(jié)問題。

程序文件編寫規(guī)則

a標(biāo)題和文件編寫：說明開展的活動及其特點(diǎn)；

b目的：說明為什么要開展這項(xiàng)活動；

c適用范圍：活動涉及哪些方面；

d定義；

e職責(zé)：明確由誰負(fù)責(zé)實(shí)施，職權(quán)、接口及其相互關(guān)系；

f工作程序：按5W1H列出開展此項(xiàng)活動的細(xì)節(jié)；

g相關(guān)支持性文件：引用的或與本程序相關(guān)聯(lián)的文件；

h記錄：使用該程序時(shí)所產(chǎn)生的記錄和報(bào)告；

i表格：程序文件應(yīng)得到本活動有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并為所有與其作業(yè)有接口關(guān)系的人員所理解，必須經(jīng)過審批，注明修改情況和有效期；

J流程圖。

程序文件編寫的要求

文件編寫人員應(yīng)具備以下條件：

1）應(yīng)該是本部門能勝任的代表。

2）熟悉所編寫程序的質(zhì)量活動的內(nèi)容和要求。

3）具備一定的文字能力。

ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款中有六處明確提到了工作程序，這些程序如下：

①文件控制程序；

②記錄控制程序；

③內(nèi)部審核程序；

④不合格品控制程序；

⑤糾正措施程序；

⑥預(yù)防措施程序。

1)編制的文件化程序必須與標(biāo)準(zhǔn)要素和質(zhì)量方針相一致，并且與實(shí)際運(yùn)作嚴(yán)格配合；

2)有效地實(shí)施質(zhì)量體系程序文件；

3)質(zhì)量體系程序文件應(yīng)對所有影響質(zhì)量的活動進(jìn)行全面策劃和管理；作為質(zhì)量手冊的支持性文件；

4)質(zhì)量體系程序文件中每個(gè)文件，應(yīng)是邏輯上獨(dú)立，針對一個(gè)質(zhì)量體系要素，或涉及一個(gè)以上質(zhì)量體系要素，但這些要素必須是相互關(guān)聯(lián)的；對涉及到各個(gè)部門的質(zhì)量活動，是否規(guī)定好各部門之間的接口；

5)程序文件內(nèi)容：主要是規(guī)定質(zhì)量活動應(yīng)怎樣進(jìn)行，即實(shí)施的方法和步驟，而不是敘述如何做的具體細(xì)節(jié)，都應(yīng)回答“5W1H”；

6)程序文件格式：應(yīng)有相同結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一格式；

7)程序文件描述：著重對管理環(huán)節(jié)的描述不應(yīng)涉及技術(shù)性的細(xì)節(jié)，后者通常用作業(yè)文件來規(guī)定，如有必要，在程序文件中可以提及關(guān)鍵技術(shù)或工藝的名稱和與管理的銜接要求。

2.2.3作業(yè)指導(dǎo)書或工作標(biāo)準(zhǔn)

1、基本要求

內(nèi)容應(yīng)滿足（5W1H分析法）在什么時(shí)間使用該作業(yè)指導(dǎo)書：（when）

即在哪里使用此作業(yè)指導(dǎo)書；（where）什么樣的人使用該作業(yè)指導(dǎo)書；（who）此項(xiàng)作業(yè)的名稱及內(nèi)容是什么；（what）此項(xiàng)作業(yè)的目的是干什么；（why）如何按步驟完成作業(yè)。（how）

2、“最好，最實(shí)際”的原則

最科學(xué)，最有效的方法：良好的可操作性，良好的綜合效果。

3、編寫步驟

編制作業(yè)流程圖，按照作業(yè)順序編寫作業(yè)指導(dǎo)書。

作業(yè)指導(dǎo)書的編寫任務(wù)一般由具體部門承擔(dān)。

明確編寫目的是編寫作業(yè)指導(dǎo)書的首要環(huán)節(jié)。

當(dāng)作業(yè)指導(dǎo)書涉及其他過程（或工作）時(shí)，要認(rèn)真處理好接口。

編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)吸收操作人員參與，并使他們清楚作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容。

4、作業(yè)指導(dǎo)書的管理

（1）作業(yè)指導(dǎo)書的批準(zhǔn)。

（2）作業(yè)指導(dǎo)書是受控文件，經(jīng)批準(zhǔn)后才能在規(guī)定的場所使用。

（3）嚴(yán)禁執(zhí)行作廢的作業(yè)指導(dǎo)書。2.3質(zhì)量管理體系實(shí)施方法

2.3.1管理無痕——將質(zhì)量意識注入每一位員工的心中

管理的方法不在于多，而在于精，在于實(shí)實(shí)在在地運(yùn)用、貫徹到底，管理理論永遠(yuǎn)是在于“行”，而不在于“知”。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)起源和發(fā)展于歐美等發(fā)達(dá)國家，對于我們國家來說是不折不扣的舶來品。西方國家的工業(yè)化搞了幾百年，在這過程中有了深厚的積累。中國工業(yè)發(fā)展歷史明顯滯后，而且其中間還經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的彎路，除去這一段，真正搞現(xiàn)代的工業(yè)和工業(yè)管理不過是最近二十多年的事情?！艾F(xiàn)代企業(yè)模式”這個(gè)概念在中國人聽來還是一個(gè)很新的名詞。因此在這樣的情況下，我們企業(yè)的員工對于一種完全西化的管理思想方法出現(xiàn)“水土不服”反倒是很正常的事情了，現(xiàn)在有一些人對ISO9000有誤解、有傷心乃至厭惡、絕望，進(jìn)而對其他的管理科學(xué)也“一視同仁”地排斥，實(shí)際上一些認(rèn)真推行ISO9001的中國企業(yè)確實(shí)獲得了質(zhì)量方面的顯著改善。當(dāng)然，改變國內(nèi)企業(yè)遺留下來的習(xí)慣和管理不是一朝一夕之間的事情，質(zhì)量管理人員所做的重要工作就是如何把體系的文件、程序、制度等結(jié)合公司實(shí)際情況變成適合自己的東西，對于一些管理難點(diǎn)更不能避重就輕，要想方設(shè)法找到可以疏通解決的路徑和辦法。還是那兩個(gè)關(guān)鍵的實(shí)施原則：

1、管理透明；

2、制度面前人人平等。管理的透明才能改進(jìn)管理。透明的一個(gè)重要原則就是不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要形成一個(gè)敢于揭露自己的問題開誠布公的氛圍，最高管理者應(yīng)努力營造健康的企業(yè)文化，要將質(zhì)量意識注入到每位員工的心中，什么是管理的最高境界？——管理無痕，在讓大家欣然接受并遵守制度規(guī)范時(shí)認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事情。2.3.2滅火原理——抓住問題產(chǎn)生的根本原因

對于具有消防知識的人來說都知道滅火的原理之一：打開滅火器待干粉噴出后，要迅速對準(zhǔn)火焰的根部掃射。這一原理剛好詮釋了質(zhì)量管理里消滅不合格制定糾正措施的原則——要抓住問題的根源，釜底抽薪，不留后患。在我們的工作中，不滿足要求的情況是大量、普遍存在的。企業(yè)管理者的工作，就是時(shí)時(shí)刻刻找出這些不符合，分析其原因，制定對策，進(jìn)行整改，并防止再發(fā)生。如果看不到這些不符合，作為管理者就是失職；作為審核員（包括內(nèi)審或外審），就是不合格。如果對一個(gè)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，必定會發(fā)現(xiàn)不滿足要求的情況遍地存在。試想：每個(gè)部門如果沒有三個(gè)兩個(gè)“不符合”，這個(gè)部門持續(xù)發(fā)展的動力在哪里？這些不滿足要求的情況都需要糾正、需要改進(jìn)，其中很多是需要從管理高度、制度高度

來改進(jìn)的。ISO9000的精神，就是要求用各種手段如數(shù)據(jù)分析、內(nèi)部審核、管理評審等等，不斷地找出問題，進(jìn)行糾正，持續(xù)改進(jìn)，從而使組織能夠滿足顧客的要求。

我們傳統(tǒng)上的管理工作，也已經(jīng)意識到這點(diǎn)，已經(jīng)在做一些這類的工作。各部門、各過程都有一些找出問題、制定整改措施的辦法。只是我們沒有把它上升到管理體制的高度上來認(rèn)識，沒有規(guī)范化。在這種現(xiàn)狀下，“有章不循”就成了一個(gè)“習(xí)慣”。絕大部分不符合的原因，都可以用“有章不循”四個(gè)字來概括，通常員工會抱怨：“大家都沒有按照制度去做！”。這里的問題關(guān)鍵在于，我們是不是真正在搞體系，是不是真正想從根子上整改。如果想真正為企業(yè)的進(jìn)步而搞體系，這樣的不合格項(xiàng)就不能不開，這樣的整改就不能不做！關(guān)閉是為了實(shí)實(shí)在在的效果，不是給別人看的。

3、質(zhì)量管理體系與其它企業(yè)管理體系的有機(jī)結(jié)合

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在引言中特意提及與其他管理體系的相容性問題,提出本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對其他管理體系的特定要求,例如環(huán)境管理、職業(yè)健康與安全管理、財(cái)務(wù)管理或風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的特定要求。ISO標(biāo)準(zhǔn)具有兼容性，組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或一體化，可以通過整合工作實(shí)現(xiàn)各管理體系結(jié)合,包括：

1、規(guī)章制度高度融合；

2、手冊文件實(shí)行完整包容；

3、內(nèi)部審核的整合。

總之,不論是內(nèi)控規(guī)范或是ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行同樣重要,制度再完善、再完整,若缺乏執(zhí)行者的重視與落實(shí),不過是一堆廢紙。因此就管理者而言,必須持續(xù)支持與重視企業(yè)內(nèi)控管理；就執(zhí)行者而言,更需參與設(shè)計(jì)及落實(shí)。因此無論是上至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或下至基層員工,必須有內(nèi)控觀念與ISO質(zhì)量保證意識,才能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或市場變遷,提高企業(yè)自身生存競爭力,從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。