第一篇：我國糧食物流園區(qū)運作研究

第06卷第06期中國水運（學(xué)術(shù)版）Vol.6No.06 2006年06月China Water Transport（Academic Version）June2006

我國糧食物流園區(qū)運作研究

張莉莉余建偉張宏偉

摘要：隨著糧食物流業(yè)的發(fā)展，糧食物流園區(qū)的地位和作用也日益受到重視。如何做好具有現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念的糧食物流園區(qū)運作，已成為關(guān)注的焦點。本文分析了我國糧食物流園區(qū)建設(shè)的必要性和可行性、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了我國糧食物流園區(qū)運作的幾點建議。關(guān)鍵詞：糧食物流園區(qū)運作

中圖分類號：G804.8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-7973（2006）06-0006-0

一、物流園區(qū)及糧食物流園區(qū)概述

物流園區(qū)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的日本東京，被稱為“物流團地”（Distribution Park）；在德國，物流園區(qū)被稱為“貨運村”（Freight Village）；在我國，物流園區(qū)是在90年代末引入的，有的也被稱為“物流中心”或“物流基地”，對于其內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無一明確、統(tǒng)一的界定。

各國和各地區(qū)物流園區(qū)的類型和分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，沒有統(tǒng)一的模式。按照行業(yè)導(dǎo)向不同，可以分為各種專業(yè)型的物流園區(qū)。如果以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，便出現(xiàn)了糧食物流園區(qū)。糧食物流園區(qū)是現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的產(chǎn)物，它可以將糧食收購、儲存、運輸和加工銷售等各環(huán)節(jié)有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的局部統(tǒng)一，集現(xiàn)代物流功能于一體，具有集約化、協(xié)同化、專業(yè)化等特點，在糧食物流體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。此外，糧食物流園區(qū)有時也被稱為糧食物流中心，在本文中，對兩個稱呼不作區(qū)別。

二、我國糧食物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 1．糧食物流園區(qū)的建設(shè)勢在必行

（1）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于糧食產(chǎn)銷結(jié)合。糧食在省內(nèi)區(qū)域間、國內(nèi)省市間以及國際市場流通，大糧食、大市場、大流通必然要求改變計劃經(jīng)濟時代分散的、落后的、低效的、高耗的糧食物流形態(tài)。構(gòu)建糧食物流園區(qū)，形成區(qū)域性商流中心，將促進糧食物流的集散，在糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)架起一座橋梁，促進產(chǎn)銷結(jié)合。

（2）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于促進糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建糧食物流園區(qū)可以培育起一批大型糧油經(jīng)營企業(yè)，以這些大型糧油經(jīng)營企業(yè)為核心，調(diào)整和改革糧油產(chǎn)品生產(chǎn)的組織方式，擴大生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的生產(chǎn)資料及技術(shù)投入和生產(chǎn)工藝過程進行有效的控制和指導(dǎo)，使我國廉價的農(nóng)村勞動力資源、土地資源得到充分有效的利用與發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

收稿日期：2006-6-1

3作者簡介：張莉莉（1981－）南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生（210046）

余建偉（1982－）南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生（210046）張宏偉（1983－）山東經(jīng)濟學(xué)院工商管理學(xué)院本科工商管理專業(yè)（210046）

研究方向：現(xiàn)代物流管理；

（3）構(gòu)建糧食物流園區(qū)有利于提升企業(yè)競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，發(fā)展各類糧食龍頭企業(yè)，促進糧食企業(yè)引進現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念，提升糧食企業(yè)素質(zhì)，打造參與國內(nèi)、國際商戰(zhàn)的巨人型糧食物流企業(yè)。其次，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，將多個糧食企業(yè)集中在一起，實現(xiàn)糧食專業(yè)化和優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。最后，構(gòu)建糧食物流園區(qū)，可以優(yōu)化區(qū)域及其輻射地糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好的滿足區(qū)域內(nèi)對糧食的需求，活躍糧食市場，整體提升區(qū)域內(nèi)糧食企業(yè)的綜合競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2．糧食物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)熱火朝天

（1）糧食物流園區(qū)成為糧食物流規(guī)劃中的重中之中。從國家到各個省市和地區(qū)，出現(xiàn)了編制和實施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的熱潮，在這些規(guī)劃中，糧食物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)成為其中的重點之一。以安徽省為例，在安徽省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的目標(biāo)中，經(jīng)過“十一五”時期建設(shè)，到2010年，要在淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)稻谷小麥、沿長江稻谷三大糧食流通通道上建設(shè)13個大型物流中心。

（2）多處糧食物流中心建成投產(chǎn)。大連北方國際糧食物流中心，是我國目前最大的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的糧食物流中心，它在產(chǎn)銷之間搭建一條糧食流通高速通道，組成了一個利益相關(guān)的糧食物流聯(lián)合體，形成了統(tǒng)一的商情信息、物流配送、商貿(mào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。2005年11月21日，華南糧食交易中心正式投入運營，成為華南地區(qū)物流模式最先進、倉儲配套設(shè)施最完善、交易方式最齊全的糧食交易中心。

（3）若干糧食物流中心納入建設(shè)日程。杭州市將在3-5年內(nèi)，加強糧食流通設(shè)施建設(shè)，提高流通能力，建設(shè)一個大型區(qū)域性糧食物流中心；福建省南安市官橋鎮(zhèn)計劃用3-5年打造全國一流的糧食城，形成全國的糧油交易中心、資金融通中心、物流中心、信息中心和業(yè)內(nèi)認(rèn)同的“官橋糧油價格”；福建漳州市將在漳州開發(fā)區(qū)建設(shè)招商局（漳州）廈門灣國際

第06期張莉莉等：我國糧食物流園區(qū)運作研究19糧食物流園區(qū)，預(yù)計于2006年7月建成投入使用。

3．我國糧食物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在諸多問題（1）盲目建設(shè)，缺乏規(guī)劃。在國家大力發(fā)展糧食物流的大好形勢下，糧食物流園區(qū)成為完善糧食物流的一種重要方式和途徑，國家和地方會給予一定的投資和政策扶持，這就難免會出現(xiàn)為了爭取相關(guān)投資或利益而盲目建設(shè)的現(xiàn)象。缺乏有效的、科學(xué)的規(guī)劃，缺乏必要的市場分析和考察，甚至一些只是“面子工程”，這些都不利于糧食物流園區(qū)的健康發(fā)展，也不能發(fā)揮其在糧食物流中應(yīng)有的作用。

（2）運作主體不清。首先，糧食物流園區(qū)具有公益性，加之糧食是一種特殊的關(guān)系國計民生的物資，其公益性更強，這就決定了園區(qū)的建設(shè)和運作離不開政府的直接或間接的參與；其次，糧食物流園區(qū)具有企業(yè)性，園區(qū)要進駐企業(yè)，依賴于企業(yè)的配合和參與。這就容易導(dǎo)致糧食物流園區(qū)的運作主體不清，政府和企業(yè)之間的目標(biāo)和定位往往是不同的，一旦企業(yè)無利可圖便會退出園區(qū)，園區(qū)就可能面臨無法經(jīng)營的局面，這就對園區(qū)的管理帶來了一系列的問題。

（3）存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、信息水平低等問題。糧食物流園區(qū)的建設(shè)必然涉及糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與整合，單純的新建不僅要增加投資，加大投資風(fēng)險，還會造成原有設(shè)施的閑置和浪費，引起重復(fù)建設(shè)。此外，糧食流通涉及不同的行業(yè)和部門，園區(qū)內(nèi)外的企業(yè)之間也需要協(xié)調(diào)和聯(lián)系，必須用現(xiàn)代供應(yīng)鏈的思路進行管理，較好的信息化將有利于協(xié)作交流，并能夠提高糧食流通的效率，而我國目前的信息化水平較低，嚴(yán)重影響了糧食物流園區(qū)的高效運作。

三、我國糧食物流園區(qū)運作的對策與建議 1．自上而下建設(shè)糧食物流園區(qū)

目前，我國物流園區(qū)的建設(shè)模式主要有三種：①自上而下的政府主導(dǎo)模式。該模式自上而下，由政府出面規(guī)劃，在政府投資或政策支持下進行，并聯(lián)合各有關(guān)部門進行開發(fā)建設(shè)、運作管理。②自下而上的企業(yè)主導(dǎo)模式。該模式自下而上，由市場形成，一些較有影響力的物流公司、骨干交通運輸公司等，或獨立或聯(lián)合或通過招商引資成立物流園區(qū)，吸收社會上相關(guān)企業(yè)加盟，通過集聚的形式整合物流資源，充當(dāng)?shù)谌交虻谒姆轿锪鞯慕巧?。③多方參與模式。是指政府、企業(yè)全部參與物流園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和運營。例如BOT（建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)交）和BOO（建設(shè)－擁有－運營）模式。

我國糧食物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)以自上而下的政府主導(dǎo)模式為主。因為糧食是一種特殊的物資，糧食物流園區(qū)的建設(shè)不僅只是著眼于其經(jīng)濟效益，它同時還有更多的宏觀上的社會效益，如保證糧食安全、促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等；此外，我國糧食運行體制還不夠完善，糧食市場還不夠成熟，很多方面需要政府的調(diào)控和干預(yù)。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒日本和德國物流園區(qū)的經(jīng)驗，重視政府的規(guī)劃作用，采用由上而下的建設(shè)開發(fā)模式。當(dāng)然，隨著糧食物流體系和市場的完善，也要對其他的建設(shè)模式進行有益的探索，逐漸形成一套具有中國特色的糧食物流園區(qū)的建設(shè)開發(fā)模式。

2．正確發(fā)揮政府在糧食物流園區(qū)中的作用

（1）發(fā)揮政府職能，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)。國家和各級糧食

管理部門要從糧食經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，對糧食物流園區(qū)的建設(shè)要有統(tǒng)一的、科學(xué)的規(guī)劃，制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，防止盲目建設(shè)。根據(jù)糧食物流的現(xiàn)狀，合理規(guī)劃糧食物流園區(qū)的布局、規(guī)模，充分整合現(xiàn)有資源，并根據(jù)各種運輸方式的銜接，考慮交通運輸干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)，形成一個完善的、適應(yīng)糧食物流發(fā)展的糧食物流園區(qū)體系。

（2）給予必要的政策支持和協(xié)助。首先，為糧食物流園區(qū)的建設(shè)提供必要的稅收等方面的政策支持，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和投資環(huán)境，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外企業(yè)的投資和入駐。其次，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)約束糧食物流組織者、參與者的行為，規(guī)范和監(jiān)督其運作過程。最后，糧食物流園區(qū)的建設(shè)和運作需要交通、商業(yè)、海關(guān)等各部門的配合，政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用。

（3）制定適當(dāng)?shù)耐顿Y戰(zhàn)略，進行必要的資金支持。糧食物流園區(qū)的建設(shè)往往需要巨大的投資，而且回收期長，政府要給予必要的資金支持。日本東京和平島物流基地總投資572億日元，其中中央財政出資70％，東京地方財政出資20％，企業(yè)資本只占10％。我國各級政府應(yīng)該制定科學(xué)的投資策略，既保證園區(qū)正常建設(shè)和運轉(zhuǎn)，同時也盡量避免投資的無效化。

3．發(fā)揮大企業(yè)的作用，進行市場化運作

糧食物流園區(qū)的發(fā)展對市場依賴性非常強，只有糧食物流有關(guān)企業(yè)進駐園區(qū)進行經(jīng)營，并帶來客戶和業(yè)務(wù)才能使其逐步發(fā)展。這就需要按照市場經(jīng)濟的要求組建糧食物流園區(qū)運作主體，進行市場化運作。企業(yè)是市場運作的主體，在糧食物流園區(qū)運作過程中，大企業(yè)扮演著重要的角色，市場化運作的關(guān)鍵是要大企業(yè)廣泛的參與，并按照市場經(jīng)濟的規(guī)律發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大企業(yè)在現(xiàn)代糧食物流園區(qū)中起著一定的導(dǎo)向與集聚作用,大企業(yè)的介入會帶動周圍一批企業(yè)。園區(qū)的最終經(jīng)營主體應(yīng)是專業(yè)糧食物流企業(yè)，而非政府部門。

四、結(jié)束語

中國的物流園區(qū)2001年興起，2003年掀起建設(shè)高潮，并一直持續(xù)到今，但在理論和實踐方面的研究尚不夠深入，糧食物流園區(qū)的研究更是如此。本文在分析我國糧食物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，提出了糧食物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，政府和企業(yè)緊密合作，以帶動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點。對于糧食物流園區(qū)應(yīng)該怎么樣規(guī)劃、怎樣建設(shè)、怎樣進行調(diào)控和管理，怎樣才能既實現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，又同時兼顧糧食這一物資的特殊性，還有很多問題有待于進一步深入研究和探索。

參考文獻

[1] 通創(chuàng)物流咨詢有限公司課題組．中國物流園區(qū)發(fā)展模式

[M]．北京：中國物資出版社．2004.8．

[2] 侯立軍．中國糧食物流科學(xué)化研究[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)

出版社．2002.12．

[3] 陳懷義等．構(gòu)建杭州糧食物流中心的思考[J]．商業(yè)經(jīng)濟與

管理．2004.1．

[4] 曹永剛．對構(gòu)建區(qū)域性糧食物流中心的思考[J]．現(xiàn)代商貿(mào)

工業(yè)．2004年第11～12期．

20《中 國 水 運》學(xué) 術(shù) 版第06卷 [5] 李陽等．物流園區(qū)投資開發(fā)模式研究[J]．物流科

技．2005.4．

第二篇：我國的糧食情況

我國的糧食情況

我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，全國人均糧食占有量僅達到溫飽水平，2004年總產(chǎn)量9380億斤，消費量9978億斤，糧食問題仍然是國民經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。因此，開展愛糧節(jié)糧、反對浪費宣傳教育活動，是事關(guān)國計民生、社會穩(wěn)定的大事。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，為推動建設(shè)節(jié)約型社會，國家糧食局確定今年愛糧節(jié)糧宣傳周活動的主題為糧食與建設(shè)節(jié)約型社會。每一位市民要樹立節(jié)約糧食光榮，浪費糧食可恥的觀念，自覺從現(xiàn)在做起，從自身做起，節(jié)約每一粒糧食，抵制和反對浪費糧食的行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

第三篇：我國城市土地一級開發(fā)運作模式研究

我國城市土地一級開發(fā)運作模式研究

摘要：我國城市土地一級開發(fā)與國有土地使用權(quán)公開出讓制度相配套, 促進了我國土地一級市場的發(fā)展, 但其運作模式存在較大差異。本文從城市土地一級開發(fā)的產(chǎn)生和內(nèi)涵進行分析，進而闡述了兩種不同的土地開發(fā)運作模式，并且進行了比較分析，政府作為國有土地所有者的代表, 實施土地一級開發(fā)具有主導(dǎo)性, 以政府為主導(dǎo)的市場化運作是土地一級開發(fā)模式的發(fā)展方向。

一、城市土地一級開發(fā)的產(chǎn)生及內(nèi)涵

我國城市土地一級開發(fā)是伴隨著城市土地儲備制度的發(fā)展而逐漸形成的新的土地開發(fā)形式。土地儲備制度是由城市政府委托機構(gòu)通過征用、收購、置換等方式，將土地使用者手中分散的土地集中起來進行土地整理和開發(fā)，在完成一系列前期開發(fā)后變成可建設(shè)的“熟地”。根據(jù)城市土地計劃，由土地管理部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有計劃地將土地投入市場，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類經(jīng)營性建設(shè)用地需求的一種土地管理制度。土地一級開發(fā)是實現(xiàn)土地儲備制度的前提，土地儲備制度是政府壟斷土地一級市場的有效手段。

1996年，為了解決“國有企業(yè)脫困、土地資產(chǎn)流失”等問題，上海成立了我國第一家土地儲備機構(gòu)———上海市土地發(fā)展中心，這標(biāo)志著我國土地儲備制度的誕生。隨后，杭州、武漢、青島、南通等地也紛紛成立土地儲備機構(gòu)。經(jīng)過十多年的實踐，土地儲備已成為我國城市土地管理的一項基本制度，它大大提高了政府對土地市場的調(diào)控能力，促進了我國城市各項事業(yè)的快速發(fā)展。雖然各地土地儲備的模式有所不同，但總體上都可分為收購、儲備、供應(yīng)三個環(huán)節(jié)，其中儲備環(huán)節(jié)包括兩個階段———開發(fā)和儲備。這里的“開發(fā)”實際上是指土地一級開發(fā)。因此，可以說土地一級開發(fā)是伴隨著土地儲備制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，土地儲備制度將“土地開發(fā)”作為一個環(huán)節(jié)進行突出，引起了政府部門以及學(xué)者的重視，為土地一級開發(fā)的發(fā)展提供了強有力的推動作用。

土地一級開發(fā)是指按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市功能定位和經(jīng)濟發(fā)展要求，由政府統(tǒng)一組織，由土地一級開發(fā)主體實施．通過征地、拆遷和市政建設(shè)，使建設(shè)用地實現(xiàn)宗地平整、市政配套的狀態(tài)，達到出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。

從內(nèi)涵上看，土地一級開發(fā)除了是一個以“生地變熟地”為主要特點的工

程過程之外，還具有以下三個要素：

1、權(quán)屬流轉(zhuǎn)的過程。土地一級開發(fā)的過程實際上是一個土地所有權(quán)、使用

權(quán)等權(quán)屬的轉(zhuǎn)移和流動的過程。

2、利益協(xié)調(diào)的平臺。土地一級開發(fā)體現(xiàn)著以土地為載體的國家、企業(yè)（一

級開發(fā)企業(yè)）和經(jīng)濟個體（包含原用地企業(yè)、城市居民和農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者）三者

之間的利益關(guān)系，是三者利益協(xié)調(diào)的平臺。

3、調(diào)控土地的手段。土地一級開發(fā)是政府運用土地供應(yīng)規(guī)模與節(jié)奏調(diào)控土

地市場的重要手段。

二、城市土地一級開發(fā)的運營模式

土地一級開發(fā)的模式實際上就是指政府和企業(yè)在一級開發(fā)中各處于什么位

置，即主體是誰的問題。是采取政府壟斷一級開發(fā)，還是政府委托企業(yè)進行一級

開發(fā)，抑或通過市場化的招投標(biāo)來決定一級開發(fā)的主體。

關(guān)于土地一級開發(fā)的主體也有不同的看法。有觀點認(rèn)為土地資源就必須牢牢

掌握在政府手中，政府必須加強對土地的集中統(tǒng)一管理，切實壟斷土地一級開發(fā)，強調(diào)土地一級開發(fā)的主體應(yīng)是政府和政府設(shè)立或確定的國有企業(yè)或國有控股企

業(yè)。有人則認(rèn)為政府不應(yīng)直接地用行政或強制性行為參與土地的開發(fā)，而是通過

市場化公開透明的運作方式來選定合適的一級開發(fā)企業(yè)，通過市場的方式來進行

一級土地市場的資源配置?；诓煌拈_發(fā)主體，土地一級開發(fā)主要存在完全政

府主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的市場化運作兩種模式

（一）完全政府主導(dǎo)運作的模式

政府作為土地的所有者代表，將土地一級開發(fā)列為土地整理儲備中心的一項

職能，由土地整理儲備中心或其組建機構(gòu)完成全部的一級開發(fā)工作。該機構(gòu)是非

盈利性政府職能部門，保證國家土地所有權(quán)借以體現(xiàn)的土地收益的實現(xiàn)，而不是

利用這種特權(quán)去謀取自身利益。土地儲備中心一級開發(fā)實施機構(gòu)由政府財政專項

撥款(或國有股本)進行土地一級開發(fā)，開發(fā)完成后或?qū)㈩A(yù)期的熟地交由土地管理

部門，面向市場以招拍掛方式公開出讓。

重慶的土地一級開發(fā)模式屬于典型的完全政府主導(dǎo)型模式。土地一級開發(fā)的主體是市政府，代表市政府實行一級開發(fā)的機構(gòu)是九個國有控股集團（城市建設(shè)、高速公路、高等級公路、水務(wù)、地產(chǎn)、水利投資、開發(fā)投資集團、渝富）。土地

一級開發(fā)與土地儲備緊密聯(lián)系在一起，九個集團擁有土地儲備和土地一級開發(fā)的權(quán)利，將納入儲備范圍的土地委托一些公司進行一級開發(fā)，“生地”變“熟地”

后，再到土地交易中心進行“招拍掛”出讓。出讓所得的收入在市政府和企業(yè)之

間按一定的比例進行分配：出讓所得綜合價金扣除應(yīng)支付的土地儲備開發(fā)成本后的10%，作為土地儲備開發(fā)發(fā)展專項資金存入土地儲備開發(fā)資金專戶；其余上交

財政，按市政府頒布的土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)，由市與區(qū)縣政府按規(guī)定比例分配；

剩余資金集中市里，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等建設(shè)。

該模式的優(yōu)勢有：

1、政府開發(fā)土地面臨的阻力小于企業(yè)，便于協(xié)調(diào)各種關(guān)系；

2、可利用國有控股集團雄厚的財力迅速集中資金對土地進行開發(fā)，而且可

以憑借政府的信譽進行貸款或發(fā)行政府債券以籌集開發(fā)資金。

該模式的劣勢有：

1、政府擁有的市場信息不完備，使得政府對土地的開發(fā)效率較低；

2、土地的開發(fā)權(quán)掌握在政府手中，極易滋生腐敗和尋租行為，從而降低了

土地開發(fā)效率；

3、開發(fā)企業(yè)成為工程承包單位，主觀能動性差。

（二）政府主導(dǎo)的市場化運作模式

土地一級開發(fā)的主體為政府，這是土地一級開發(fā)地方法規(guī)的一個基本原則，也是“政府主導(dǎo)”的主要體現(xiàn)?！笆袌龌\作”體現(xiàn)在土地一級開發(fā)除必須通過

行政行為完成的事項之外的開發(fā)事項，通過市場競爭方式選擇具備資格的企業(yè)投

資完成，體現(xiàn)在土地一級開發(fā)應(yīng)符合市場需求，并按市場需求實施土地一級開發(fā)。

該模式是我國土地一級開發(fā)的發(fā)展趨勢。

這種模式中，政府根據(jù)土地市場調(diào)查確定土地需求狀況，以招拍掛方式將擬

開發(fā)的土地按照“熟地”出讓，提前確定土地使用權(quán)受讓人，并由土地使用權(quán)受

讓人分期支付土地受讓價款用于土地一級開發(fā)，政府通過招標(biāo)等方式確定具備資

格的企業(yè)，在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)將出讓的土地開發(fā)為符合土地受讓人要

求的條件(熟地)，土地開發(fā)完成經(jīng)驗收合格后，政府與土地受讓人正式移交土地。這種模式在保證政府主導(dǎo)土地一級開發(fā)的基礎(chǔ)上能有效利用市場資源，減輕政府

開發(fā)資金壓力。

北京土地一級開發(fā)的政府主導(dǎo)的市場化運作模式是指由土地儲備機構(gòu)負責(zé)實施土地開發(fā)，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實施。其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負責(zé)土地開發(fā)具體管理的。以招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)管理委托協(xié)議。與重慶不同的是，北京的土地儲備機構(gòu)即土地儲備中心參與的一級開發(fā)項目僅占很小比例，且多為小項目。因此，北京土地一級開發(fā)主要為市場化運作的模式。

該模式的優(yōu)勢有：

1、可以幫助解決政府土地開發(fā)資金不足的問題，減少政府開發(fā)土地的風(fēng)險；

2、引入企業(yè)機制，改善政府的管理體制，有利于搞活土地開發(fā)，提高土地開發(fā)效率。

該模式的劣勢有：

1、政府對于土地供應(yīng)量的控制將相對被削弱；

2、由于競爭的存在，企業(yè)受制于政府的狀況將有所改善；

3、政府和企業(yè)在投資、經(jīng)營決策以及收益分配等方面不完全一致產(chǎn)生摩擦。2007年1月9日，北京市國土資源局公布了首批土地一級開發(fā)項目招投標(biāo)結(jié)果：門頭溝新城子地區(qū)21-218 號用地和石景山區(qū)南宮住宅小區(qū)土地分別由北京天泰興業(yè)置業(yè)發(fā)展有限公司和北京世紀(jì)龍泉房地產(chǎn)開發(fā)公司中標(biāo)。通過招投標(biāo)方式進行土地一級開發(fā)在全國尚屬首例。

至此，越來越多的企業(yè)熱衷于城市土地一級開發(fā)。有關(guān)人士指出：“土地一級開發(fā)市場化將是發(fā)展方向。開發(fā)商之所以投向土地一級開發(fā)，重要的不是因為8%的利潤，而是為了在土地二級市場做足夠的鋪墊。雖然一級開發(fā)完成后，土地仍會拿到二級市場進行正常的招拍掛，但是，由于開發(fā)商參與前期的工作，相當(dāng)清楚地塊的各方面情況，尤其在土地成本核算方面占據(jù)絕對優(yōu)勢?！?/p>

今后，隨著我國各地市更為細化的文件的出臺，土地一級開發(fā)工作將會朝著開發(fā)模式的合理化、市場化，開發(fā)過程的規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。

第四篇：物流園區(qū)電子商務(wù)平臺規(guī)劃研究

摘要：信息技術(shù)是物流園區(qū)的靈魂,也是物流園區(qū)整體核心競爭優(yōu)勢的核心保證。物流園區(qū)信息平臺的建設(shè)直接關(guān)系到園區(qū)的運作效率,關(guān)系到通過物流信息的通暢傳輸和共享,實現(xiàn)協(xié)同工作經(jīng)營機制的建立。文章根據(jù)該物流園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),采用理論聯(lián)系實際的研究方法,提出了WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的體系結(jié)構(gòu)和功能模型以及協(xié)同機制。同時,對WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)進行了設(shè)計。

近年來,我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,不僅降低了物流成本,而且大大促進了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的進程。在巨大的社會效益和經(jīng)濟效益的驅(qū)動下,各地紛紛興建物流園區(qū)。這就運用到了現(xiàn)代物流管理技術(shù),而現(xiàn)代物流管理是為了降低生產(chǎn)成本、減少經(jīng)營風(fēng)險,將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商、消費者之間的實物流,按照其流動的規(guī)模、方向、時間特征,提供相應(yīng)的運輸、倉儲、包裝、搬運、配送、報關(guān)、信息等全程化、全方位服務(wù)與管理。信息、商貿(mào)、運輸是現(xiàn)代物流管理的3大主要要素,其中信息是基礎(chǔ),商貿(mào)是載體,運輸是保證。而物流園區(qū)則是由多家現(xiàn)代物流企業(yè)在空間上集中布局的場所,提供一定品類、一定規(guī)模、較高專業(yè)水平的綜合物流服務(wù)集結(jié)點。

與工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等一樣,物流園區(qū)應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)一致性或相關(guān)性、且集中連片的物流用地空間。現(xiàn)代物流園區(qū)在進行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時,不僅注重用地的形態(tài)和功能組織,物流園區(qū)的信息化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)成為重要的組成部分,是物流園區(qū)整體核心競爭優(yōu)勢的基本保證。物流園區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè),將運用先進的技術(shù)和管理手段,整合物流園區(qū)各類信息資源,使物流系統(tǒng)發(fā)揮最大的整體效益。

本文的研究背景是WS(邢臺悟思物流園區(qū))物流園區(qū)的規(guī)劃項目,結(jié)合WS物流園區(qū)信息與電子商務(wù)平臺規(guī)劃,對相關(guān)的主要問題展開介紹和探討,提出了中小型物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的建設(shè)規(guī)劃。

一、WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺規(guī)劃

(一)電子商務(wù)平臺的規(guī)劃的意義

1、整合物流信息資源。物流園區(qū)電子商務(wù)平臺最重要的作用就是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源,完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)信息共享。

2、整合社會物流資源。通過物流園區(qū)電子商務(wù)平臺,可以加強物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作,形成<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>并優(yōu)化供應(yīng)鏈。這有利于提高社會大量閑置物流資源的利用率,起到調(diào)配社會物流資源,優(yōu)化社會供應(yīng)鏈、理順經(jīng)濟鏈的重要作用。

3、推動電子商務(wù)的發(fā)展。物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的建設(shè),有利于實現(xiàn)與電子商務(wù)B2B或B2C系統(tǒng)的對接。

4、提高政府在線協(xié)同服務(wù)能力。采用物流園區(qū)電子商務(wù)平臺,融入電子政務(wù)功能,完成在線政務(wù)服務(wù),包括在線審批、企業(yè)信用管理等服務(wù),實現(xiàn)一站式政務(wù)協(xié)同服務(wù)。

(二)WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺規(guī)劃指導(dǎo)思路和目標(biāo)

WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺具體目標(biāo)體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、作為WS物流園區(qū)的電子商務(wù)平臺是指平臺首先服務(wù)于WS物流園區(qū)自身的物流業(yè)務(wù)與應(yīng)用需求,滿足從辦公自動化、倉儲管理、運輸管理到財務(wù)結(jié)算管理等一系列信息系統(tǒng)要求。

2、構(gòu)建WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)進步和提供多樣化物流服務(wù)的要求,這種要求首先反映在提供準(zhǔn)時化物流和降低物流成本方面。

3、通過信息技術(shù)對物流系統(tǒng)資源整合提供支撐,溝通企業(yè)群體之間及政府管理部門之間的信息聯(lián)系,促進協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營機制的建立。

4、通過信息手段,強化政府對市場的宏觀管理與調(diào)控能力,支持物流市場規(guī)范化管理;同時,為物流業(yè)的行業(yè)管理、發(fā)展與規(guī)劃提供信息化的決策支持手段。

5、WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺將承擔(dān)起為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的社會化物流公共信息平臺的作用。

二、WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的功能

(一)WS電子商務(wù)平臺服務(wù)功能

根據(jù)WS物流中心目前運營及長遠規(guī)劃,結(jié)合該區(qū)擬建的四大市場,綜合分析其信息平臺的服務(wù)對象,運用現(xiàn)今的先進理念如SOA,SaaS,全程電子商務(wù)等可以用圖1所示的用戶總圖表示W(wǎng)S物流園區(qū)的電子商務(wù)平臺的服務(wù)功能:

(二)電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換功能

電子商務(wù)平臺由行業(yè)管理子系統(tǒng)、應(yīng)用子系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)支持子系統(tǒng)、信息終端子系統(tǒng)和物流信息協(xié)同平臺構(gòu)成,其基礎(chǔ)是物流信息協(xié)同平臺。物流信息系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)的采集、處理和信息的發(fā)布,為各企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)提供外部支撐信息,拓展了企業(yè)信息系統(tǒng)的功能;同時,也為政府部門間在行業(yè)管理上提供了協(xié)同工作平臺。

以物流信息協(xié)同平臺為基礎(chǔ)的WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換和共享過程如圖2所示:

三、WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺體系結(jié)構(gòu)(一)基于J2EE的WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的體系結(jié)構(gòu)由于WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺以J2EE平臺為基礎(chǔ)進行研究與開發(fā)。在J2EE平臺上,提取ebXML和cnXML中與物流園區(qū)相關(guān)聯(lián)的商業(yè)流程和數(shù)據(jù)協(xié)議,實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)與ebXML、cnXML格式數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)換。

基于J2EE平臺的公共物流信息系統(tǒng)的主要實現(xiàn)步驟如下:

1、利用J2EE所提供的應(yīng)用程序接口(API),建立公用基礎(chǔ)設(shè)施(PKI)系統(tǒng),以保證協(xié)同平臺上的各個應(yīng)用部分的順利可靠的運轉(zhuǎn)。

2、采用EJB中間件,封裝物流數(shù)據(jù)與XML格式數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)換。

3、構(gòu)造園區(qū)物流數(shù)據(jù)Web Service接口,應(yīng)用JSP等技術(shù)建立園區(qū)電子商務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺和園區(qū)作業(yè)平臺,身份確認(rèn)等安全性由PKI/CA保證。

4、對園區(qū)物流環(huán)節(jié)的專業(yè)物流信息系統(tǒng)進行開發(fā)或升級改造,提供Web Service接口。

5、將專業(yè)物流信息系統(tǒng)以應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP)模式在電子商務(wù)平臺中提供。

(二)WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺服務(wù)結(jié)構(gòu)

電子商務(wù)平臺的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能簡單地以信息系統(tǒng)的建設(shè)來替代物流公共信息平臺建設(shè)的全部內(nèi)容。電子商務(wù)平臺的建設(shè),不僅僅包括相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件,同時包括由此帶來的企業(yè)管理和運營模式的轉(zhuǎn)變、物流信息平臺系列標(biāo)準(zhǔn)的制定,以及由其他各種法律、法規(guī)、管理辦法和規(guī)范性文件等構(gòu)成的保障體系。

綜合考慮物流園區(qū)各部門、組織的聯(lián)系和業(yè)務(wù)活動,經(jīng)過詳細分析、規(guī)劃。WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺整體框架可由基礎(chǔ)層、應(yīng)用基礎(chǔ)層和應(yīng)用層3層構(gòu)成。

技術(shù)上,采取全程物流的概念,中小企業(yè)通過租用第四方物流服務(wù)提供商的服務(wù)達到管理自身公司電子商務(wù)平臺的目的。

全程物流電子商務(wù)平臺的目標(biāo)是將整個價值鏈上的所有環(huán)節(jié)的市場、分銷網(wǎng)絡(luò)、制造過程和采購活動聯(lián)系起來,以實現(xiàn)顧客服務(wù)的高水平與低成本,以贏得整體競爭優(yōu)勢。全程<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>物流電子商務(wù)平臺擴大了的原有物流信息系統(tǒng),充分考慮整個物流中的信息流動過程及影響此過程的各種環(huán)境因素,將現(xiàn)代物流中的商貿(mào)、運輸、信息完美結(jié)合,使得物流系統(tǒng)發(fā)揮了最大的整體效益。

四、結(jié)束語

本文對WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的規(guī)劃理論與方法進行了探討,在分析了WS物流園區(qū)規(guī)劃意義的基礎(chǔ)上,探討WS物流園區(qū)電子商務(wù)平臺的功能及其體系結(jié)構(gòu),并依據(jù)全程物流電子商務(wù)(SaaS)的服務(wù)理論,構(gòu)建了中小企業(yè)物流服務(wù)的總體框架。目前,WS物流園區(qū)的電子商務(wù)平臺規(guī)劃已經(jīng)完成,即將付諸實施。

本文由http://分享

第五篇：如何解決我國糧食安全問題

如何解決我國糧食安全問題

解決我國糧食安全問題，應(yīng)該立足國內(nèi)糧食生產(chǎn)，開展多邊糧食貿(mào)易。嚴(yán)格保護生產(chǎn)資源，倍增農(nóng)業(yè)投入力度。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大自主創(chuàng)新力度。完善倉儲物流體系，提高糧食周轉(zhuǎn)效率。促進糧食文明消費，調(diào)控飼料工業(yè)用糧。樹立食物安全觀念，提高食物質(zhì)量安全。

實行嚴(yán)厲的耕地保護制度，提高耕地的生產(chǎn)效率。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，要保證耕地供應(yīng)和糧食生產(chǎn)，就必須改變我們的城市化、工業(yè)化模式，對開發(fā)區(qū)進行綜合治理，實行嚴(yán)格的耕地保護制度，以遏制耕地銳減趨勢。

提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)的人力資本投入。要提高農(nóng)民素質(zhì)，除了普及九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育之外，還必須徹底改革原有的以城市為中心的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，使農(nóng)村教育面向農(nóng)村的現(xiàn)實需要，更好地為農(nóng)村服務(wù)。

增加對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的資金投入，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于農(nóng)業(yè)也不例外，當(dāng)今的農(nóng)業(yè)已從勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收意義重大。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須大力引進和開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣，以早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

進一步充實農(nóng)村的社會資本，穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。中國的城市化將是一個長期的過程，農(nóng)村的穩(wěn)定至關(guān)重要。必須借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，進一步推行村民自治，組織農(nóng)民，合鄉(xiāng)并村，組建生態(tài)優(yōu)美、鄰里和諧、富裕文明的新社區(qū)。在發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明的同時，抓緊農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的條件。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把糧食安全建立在農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上。只有協(xié)調(diào)糧食安全與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，不斷地縮小城鄉(xiāng)收入差距，糧食安全才有長期的保障。

只有對農(nóng)村進行深刻的變革，標(biāo)本兼治，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)的下降趨勢，保障國家未來的糧食安全，從而為國家的現(xiàn)代化提供基本的安全保障。