第一篇：關(guān)于城東鄉(xiāng)張巷村干部隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析

楚州區(qū)2010年大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城東鄉(xiāng)張巷村干部隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析

------城東鄉(xiāng)張巷村黨總支副書記王飛

村干部處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一線，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到群眾愿望能否實(shí)現(xiàn)；直接關(guān)系到黨和政府方針、惠農(nóng)政策能否落實(shí)到位。本人2010年到村任職，最先接觸的是村干部，現(xiàn)就本村干部隊(duì)伍狀況作一淺顯分析。

一、基本情況

張巷村位于城東鄉(xiāng)東部，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，237省道、京滬高速、新長(zhǎng)鐵道、廣州東路穿境而過(guò)，地理位置十分優(yōu)越?，F(xiàn)有15個(gè)村民小組，882戶，3650人，耕地面積2246畝。全村現(xiàn)有黨員60人，村干部12人。全村人均年收入6520元，村集體經(jīng)濟(jì)總收入25萬(wàn)元。近年來(lái)，由于城市發(fā)展需要，部分農(nóng)戶涉及拆遷征地。

二、村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、基本結(jié)構(gòu)：從年齡比例上看，村組干部呈年輕化趨勢(shì)。全村12名村干部中30多歲人員有5個(gè)，占村干部人數(shù)的45%，僅有20%人員是50多歲，還有25%村干部才40出頭。也就意味著近80%村干部在30、40歲。從年齡比例上就可看出，本村給人一種有干勁、朝氣蓬勃的感覺。從文化結(jié)構(gòu)上看，學(xué)歷比例適中。全村干部中高中以上學(xué)歷占到了65%，初中學(xué)歷占到20%，初中以下學(xué)歷僅占15%。從我進(jìn)村這三個(gè)多月以來(lái)，可以看出本村干部思維非?；钴S，很有創(chuàng)造性，和他們交流中能找到共同語(yǔ)言,常常碰觸火花。

2、工資待遇。從工資構(gòu)成上看：在職村干部的工資由三部分組成，分別是基礎(chǔ)工資、工齡工資、浮動(dòng)工資三部分。對(duì)于工資的發(fā)放是由鄉(xiāng)財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放，確保村干部工資能夠及時(shí)兌現(xiàn)。從全區(qū)來(lái)看我們村的干部的工資高于全區(qū)平均水平。除了工資待遇較好以外，村里干部都有養(yǎng)老保險(xiǎn)。真的使村干部老有所養(yǎng)，切實(shí)解決了其后顧之憂，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

3、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委年底都會(huì)對(duì)各村進(jìn)行綜合考察，依據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、年度目標(biāo)考評(píng)結(jié)果等指標(biāo)劃分一、二、三類村，并依次拉開各類村村干部的工資差距。我所在的村已經(jīng)連續(xù)三年在全鄉(xiāng)目標(biāo)考評(píng)中保持前四名，被評(píng)為一類村。談起這個(gè)，我村書記僅僅是一笑而過(guò)，他說(shuō)這個(gè)成績(jī)只代表過(guò)去，我們應(yīng)該放眼未來(lái)。究其原因，發(fā)現(xiàn)這是與鄉(xiāng)黨委完善的考評(píng)機(jī)制相關(guān)的。村級(jí)目標(biāo)考核中提到如果當(dāng)年目標(biāo)考核較上年度退位的，一類村退位到二類村，村主要干部罰款500元，其他村干部罰款200元。村級(jí)目標(biāo)考核較上年度進(jìn)位的，連續(xù)兩年一類村，村主要干部獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其他干部獎(jiǎng)勵(lì)500元。正式這獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，讓村干部明白了身上的責(zé)任，也調(diào)動(dòng)了全體村組成員的工作熱情。

4、工作紀(jì)律嚴(yán)明。從我近三個(gè)月下村來(lái)看，村里干部到村都相當(dāng)?shù)脑?，紀(jì)律非常嚴(yán)明。村里每天都實(shí)行上班考勤制與節(jié)假日值班制。由村書記負(fù)責(zé)對(duì)村干部實(shí)行嚴(yán)格考勤登記，節(jié)假日值班都有值班記錄。而且村里會(huì)議室有一個(gè)去向公示牌。村干部上班、值班時(shí)間外出開會(huì)、辦事或請(qǐng)假等，都在村干部去向牌上進(jìn)行了公示。

三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的一些建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸收人才。由于村里每天都會(huì)有群眾上村辦事，所以自身的學(xué)習(xí)時(shí)間很少。而村干部應(yīng)努力學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村工作中的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)領(lǐng)會(huì)典型先進(jìn)事跡，汲取經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到具體工作中去，這樣才能在具體工作中游刃有余。好的是，村里有一臺(tái)電腦是和電視機(jī)相連的，電腦里安裝了遠(yuǎn)程教育，所以在空閑時(shí)間里村里干部會(huì)經(jīng)常湊到一起觀看學(xué)習(xí)，這樣對(duì)于自身知識(shí)理念的架構(gòu)將相當(dāng)全面。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)吸收一些新鮮血液，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，并在村級(jí)干部換屆時(shí)廣開視野，擴(kuò)大民主，讓村民選舉出那些政治素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)班子。

2、轉(zhuǎn)變小農(nóng)思想，展開干部培訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民教育，對(duì)具有小農(nóng)思想的村干部進(jìn)行解放思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育。同時(shí)也要對(duì)村干部針對(duì)性的展開培訓(xùn)，排除村中工作上難題與后顧之憂，確保村干部有昂揚(yáng)的斗志和飽滿的精神，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

3、密切干群關(guān)系。要轉(zhuǎn)變工作方式，要建立村民議事制度，對(duì)村里的大事與涉及民生問題的處理上，一定要尊重村民意愿，由村民代表會(huì)議討論決定，并進(jìn)行村務(wù)公開，要說(shuō)話算話讓群眾放心，平時(shí)要規(guī)范村干部工作行為，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加以兌現(xiàn)，建立干群聯(lián)系點(diǎn)，密切干群關(guān)系。

村干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一線組織者，村干部工作好壞，直接影響干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政地位，這是基礎(chǔ)，是根本。俗話說(shuō)：

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！庇纱丝梢姡⒁恢刭|(zhì)優(yōu)秀，能力出色的村干部隊(duì)伍是相當(dāng)重要的，應(yīng)引起足夠重視。

第二篇：縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去。考核結(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開展工作中的主動(dòng)性和積極性。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過(guò)開展村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過(guò)合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

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第三篇：關(guān)于X X 縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

關(guān)于X X 縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35歲以下的436人，占18%，36歲至45歲的605人，占25%，46歲至55歲的847人，占35%，56歲以上的532人，占22%；小學(xué)文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中專文化程度的605人，占25%，大專及以上的48人，占2%。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會(huì)換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來(lái)越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來(lái)歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會(huì)班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去。考核結(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開展工作中的主動(dòng)性和積極性。

4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會(huì)計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動(dòng)范圍在1000元以內(nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的目標(biāo)管理考核及工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年總數(shù)在2000元以內(nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差

距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問題、剖析問題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開展工作基本上

“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經(jīng)濟(jì)上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策時(shí),毛紹武部長(zhǎng)提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國(guó)家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過(guò)組織推薦、公開考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥?？畲胧?，保障村干部待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級(jí)支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號(hào)文件的出臺(tái)，已經(jīng)解決了很多政策性問題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過(guò)建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時(shí)，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型

引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過(guò)開展村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问剑M(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過(guò)合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

第四篇：隊(duì)伍思想狀況分析

二000年隊(duì)伍思想狀況分析

XX隊(duì)現(xiàn)有5人，大隊(duì)長(zhǎng)1人，民警4人，擔(dān)負(fù)維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)和打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪的工作。

二000年，XX隊(duì)在公安黨委和上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)偵工作和隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，全國(guó)“二十公”、全省“十四公”會(huì)議精神及《國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見》，努力克服素質(zhì)不齊，工作水平低的這一實(shí)際情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“三基”工程建設(shè)目標(biāo)，大隊(duì)的思想狀況有了較大的改變。

二00年，我們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，利用各種形式向民警宣傳貫徹《黨章》、黨在新時(shí)期、新階段的路線、方針和政策，時(shí)刻保持黨組織和全體黨員在思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中的先進(jìn)性，充分認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)公安工作中，全面建設(shè)林區(qū)和諧社會(huì)中的重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，清正廉潔，較好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

一是加強(qiáng)政治思想工作，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)有所提升。胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，是新時(shí)期黨建思想政治工作綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是各項(xiàng)公安工作的行動(dòng)指南。因此，我們?cè)诎凑展颤h委的部署，認(rèn)真開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞式

公安局長(zhǎng)楊連喜同志的先進(jìn)事跡、“八榮八恥”等教育內(nèi)容，大隊(duì)民警寫出深刻的心得體會(huì)。大隊(duì)民警一致認(rèn)為，一定以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”作為今后工作、學(xué)習(xí)、生活的行為準(zhǔn)則，結(jié)合社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的開展，作遵紀(jì)守法的模范，作遵守社會(huì)公德的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，“立警為公、執(zhí)法為民”努力在工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)肩負(fù)起“三大”政治和社會(huì)責(zé)任。

二是今年是“三基”工程建設(shè)關(guān)鍵之年，打牢思想是關(guān)鍵，“三基”工程建設(shè)是加強(qiáng)隊(duì)伍“三化”建設(shè)的又一重大決策。對(duì)此，我們根據(jù)公安局黨委的工作部署，積極參加了“大練兵”活動(dòng)，全隊(duì)民警克服各種困難，堅(jiān)持出早操，進(jìn)行隊(duì)列、擒敵拳及警務(wù)技能的練兵活動(dòng)，大隊(duì)的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高?！叭惫こ涕_展以來(lái)，大隊(duì)民警結(jié)合本職工作，苦練內(nèi)功，將“三基”工程的相關(guān)知識(shí)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，在理論上熟知，在實(shí)際工作中會(huì)運(yùn)用，隊(duì)伍的思想理論、業(yè)務(wù)水平顯著的提高。我們雖然在思想和認(rèn)識(shí)上有了一定的提高，但隊(duì)伍中存在的問題不容忽視：

一、當(dāng)前民警思想中存在的主要問題

近年來(lái)，加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，明顯提高了全局民警精神狀態(tài)。廣大民警的思想總的來(lái)說(shuō)是積極向上的，但是還存在一些不容忽視的問題：一是國(guó)辦發(fā)〔2000〕42號(hào)、編辦190號(hào)文件的出臺(tái)給森林公安機(jī)關(guān)體制改革帶來(lái)的希望，我們將納入到國(guó)家編制管理，工資待遇和公安經(jīng)費(fèi)得到保障，對(duì)每一位森林公安民警來(lái)說(shuō)，都是值

得慶賀的時(shí)刻。但國(guó)家文件出臺(tái)后就是三年來(lái)的遙遙無(wú)期等待，至今杳無(wú)音信，由此民警的工作情緒低落，缺乏積極向上的精神，工作進(jìn)度呈出現(xiàn)停滯不前的狀況。

二是來(lái)自服務(wù)方面的壓力。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)存在警力不足的問題，要維護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責(zé)。再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來(lái)了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)“服務(wù)”一詞非常敏感。

三是來(lái)自經(jīng)費(fèi)保障的壓力。公安機(jī)關(guān)的“皇糧”沒有到位，“以罰養(yǎng)警”、“違法者養(yǎng)執(zhí)法者”的狀況未改變?；鶎訕I(yè)務(wù)隊(duì)、所等實(shí)戰(zhàn)單位，將近一半的時(shí)間在想錢，將近一半的精力在抓錢。

四是在組織紀(jì)律觀念上存在著偏差，對(duì)紀(jì)律要求不嚴(yán)格，出現(xiàn)我行我素，工作時(shí)間早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，內(nèi)務(wù)管理上比較混亂，物品擺放隨意，存在臟亂差的現(xiàn)象。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

(一)認(rèn)識(shí)方面?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出

事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。

(二)觀念方面。當(dāng)前，從一定程度上來(lái)說(shuō)，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來(lái)，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來(lái)越廣，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來(lái)習(xí)慣于老做法、老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。

(三)素質(zhì)方面。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作的幾點(diǎn)措施：

針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來(lái)加以引導(dǎo)、解決：

（一）要加強(qiáng)民警作風(fēng)建設(shè)，提高民警的思想政治素質(zhì)。必須加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育、行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺悟。要深入開展“創(chuàng)人民滿意”活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)動(dòng)之以情，曉之以理，深入細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證的看問題，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題要有較高的站位去正確認(rèn)

識(shí)和對(duì)待，達(dá)到統(tǒng)一思想，化解矛盾，理順情緒，凝聚警心，共同做好工作的目的。

（二）要加強(qiáng)民警素質(zhì)教育，規(guī)范公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練機(jī)制。教育訓(xùn)練要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把教育訓(xùn)練作為提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要認(rèn)真做好《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的貫徹落實(shí)，因地制宜，多方施策，采取有效形式開展學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高民警的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練機(jī)制，學(xué)用結(jié)合，提高教育訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。力爭(zhēng)在全局上下形成以學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、敢爭(zhēng)先的良好氛圍，達(dá)到向素質(zhì)要警力，要戰(zhàn)斗力的目的。

（五）要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化。以建立健全管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力為核心，以改善公安執(zhí)法活動(dòng)為重點(diǎn)，以提高人民滿意率為目標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，既是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化的需要，也是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的根本途徑，更是圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作的重要保證。要建立一套能夠客觀、公正的評(píng)價(jià)單位和民警工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)解決如何激發(fā)隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)民警積極性和“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”等制約公安隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題。全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍正規(guī)化。

第五篇：青工隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析與思考

關(guān)于廣州工務(wù)段青工隊(duì)伍狀況的調(diào)查分析與思考

廣州工務(wù)段：李金彬

目前，廣州工務(wù)段35歲以下青工554人，共青團(tuán)員175人（含保留團(tuán)籍青年黨員23人），設(shè)團(tuán)支部16個(gè)，其中臨時(shí)團(tuán)支部2個(gè)。段團(tuán)委于去年7月23日、24日召開了首屆一次團(tuán)代會(huì)，選舉產(chǎn)生了首屆共青團(tuán)委員會(huì)及委員5人，進(jìn)一步健全了團(tuán)委班子。

一、青工隊(duì)伍基本情況

1、青工文化素質(zhì)情況。全段在冊(cè)35歲以下青工中，本科學(xué)歷65人，其中全日制本科59人，占全段青工的10.6%；大專學(xué)歷108人，占青工總數(shù)的19.5%；中專生170人，占青工總數(shù)的30.6%；中技生53人，占青工總數(shù)9.6%；高中生115人，占青工總數(shù)20.7%；初中學(xué)歷43人，占青工總數(shù)7.7%。其中，工人技師 25人，占青工總數(shù)4.5%，技能鑒定取得高級(jí)工186人，占33.5%，取得中級(jí)工48人，占青工總數(shù)8.7%，其他占53.2%。

2、青工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我段青工隊(duì)伍中29～35歲有367人，占青工總數(shù)66.2%，25～28歲有155人，占28.1%；24歲以下的青工只有32人，占5.7%。

3、青工住房及婚戀情況。青工有住房（自購(gòu)房）35人，占6.3%，未享受單位福利房（含集資、租用房等）247人（去年房建調(diào)查），占45%；青工中已結(jié)婚253人，占45.7%，未婚301人，占54.3%。

二、青工動(dòng)態(tài)及存在的特點(diǎn)

1、隊(duì)伍穩(wěn)定。目前我段青工普遍是近幾年來(lái)從各大（中專）學(xué)院校畢業(yè)分配來(lái)的，早在十年前左右，由于收入、待遇普遍較低，部份青工無(wú)法安于現(xiàn)狀，先后跳槽至地鐵、工程等單位。近幾年，隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的不斷微調(diào)，給鐵路發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，廣大職工都享受到了改革帶來(lái)的成果，如：每年提高崗位工資等。廣大青工普遍感到鐵路有發(fā)展，有干頭，尤其近兩年來(lái)，青工收入較以前有了大幅度增長(zhǎng)。就拿近年畢業(yè)的線路工崗位青工收入來(lái)看，2007年底以前實(shí)得平均月收入在2000元左右，2008年以來(lái)平均可以達(dá)到3000元左右，青工收入有了較大幅度增長(zhǎng)。目前，全段青工隊(duì)伍穩(wěn)定，安心工作，普遍感覺前程一片光明。

2、作用發(fā)揮好。近幾年來(lái)，由于生產(chǎn)需要，許多大（中）專逐漸走上工班長(zhǎng)、技術(shù)部門等重要崗位，為切實(shí)發(fā)揮好崗位職能作用，他們勤學(xué)苦練，不畏艱辛。尤其是在第六次大面積提速調(diào)圖、設(shè)備整治大會(huì)戰(zhàn)、隧道更換寬枕集中修等重大工作中，表現(xiàn)積極，作用發(fā)揮明顯，如：2006年、2007年畢業(yè)分配來(lái)的大（中）專生基本上都在主要科室擔(dān)任重要職務(wù)，從事重要工作，發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是2007年畢業(yè)的15名大（專）學(xué)生，除一名本科生在江村線路車間擔(dān)任助理工程師外，其余14人均在各科室從事骨干工作。

3、思想活躍好動(dòng)。主要表現(xiàn)為：一是攀比心理強(qiáng)。喜歡與地方企業(yè)攀比，個(gè)人期望值過(guò)高，在收入上不滿足現(xiàn)狀。二是沉不住氣，難以安心工作。部份青工尤其是近年畢業(yè)大（中）專生表現(xiàn)明顯，不太愿意在工區(qū)、班組工作，看到一起分配來(lái)的同事相繼到車間、科室助勤，就沉不住氣，整天也想著到車間、上科室，不安心工區(qū)工作。與此同時(shí)，大部份青工在參與企業(yè)改革和安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)還是積極的，踴躍參加有益活動(dòng)，敢于表現(xiàn)自己，善于表現(xiàn)自己。

4、成功欲望強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)弱。通過(guò)了解，大多數(shù)青工尤其是近幾年分配的大學(xué)（專）生，存在急功近利心態(tài)，迫切希望早日成功。一方面希望運(yùn)氣降臨，早日出人頭地；另一方面，無(wú)法正視自己的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)行為和工作態(tài)度等方面存在的不足。由于急于求成，現(xiàn)實(shí)與理想的差距給他們帶來(lái)工作、學(xué)習(xí)和生活上的壓力，容易失去上進(jìn)心。

5、崗位技術(shù)參差不齊。部份青工已取得了技師和高級(jí)工的崗位技能,近幾年來(lái)先后有55名青工走上了一線工班長(zhǎng)的重要崗位，但實(shí)作能力和應(yīng)急處置能力還比較欠缺。而大部份未擔(dān)任工班長(zhǎng)的青工崗位技術(shù)還處在相對(duì)較低的層次，致使整體技術(shù)參差不齊。

三、存在的一些現(xiàn)實(shí)問題

1、青工隊(duì)伍縮減嚴(yán)重。全段3986名在崗職工中，青工只占13.9%，純屬企業(yè)“寶貝”。目前生產(chǎn)一線生產(chǎn)力量都主要集中在40～50歲年齡階段的職工。很多生產(chǎn)車間職工幾百人，青工卻少得可憐，有的只有一兩名。按當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)和我段青工年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，不出幾年青工隊(duì)伍將會(huì)出現(xiàn)較大縮減。

2、崗位技術(shù)普遍偏低。當(dāng)前大部份青工崗位技術(shù)、業(yè)務(wù)能力普遍偏低，由于工務(wù)工作大部份是群體作業(yè)，青工單獨(dú)使用技術(shù)性工具或是從事技術(shù)性工作的機(jī)會(huì)很少。工作期間，一般是工長(zhǎng)安排干什么，職工就干什么，使用道尺等技術(shù)性工具基本上是工班長(zhǎng)，其他職工基本上沒機(jī)會(huì)使用，下班后青工更不可能單獨(dú)上線使用工具。去年上半年，團(tuán)委聯(lián)合探傷、線路車間開展青工“學(xué)技練功”競(jìng)賽活動(dòng)，比武成績(jī)不是很理想，部份青工懼怕技術(shù)比武。據(jù)了解，工區(qū)絕大多數(shù)的青工從來(lái)沒有單獨(dú)使用過(guò)道尺，80%的線路青工（工班長(zhǎng)除外）不會(huì)檢查單開道岔，對(duì)特殊道岔的檢查會(huì)的更少。

3、部份青工戶口難解決。去年從大專院校畢業(yè)分配到我段的大學(xué)（專）生共計(jì)37人，其中本科生14人，大專生23人。據(jù)了解，按照集團(tuán)公司相關(guān)政策14名本科生戶口全部落在了廣州市，而23名大專生中只有個(gè)別人的戶口從學(xué)校遷到了廣州市，而其余16名大專生的戶口至今仍留在學(xué)校或是老家，急待遷出；據(jù)有些大學(xué)生說(shuō)，學(xué)校方面已多次來(lái)電催促，但苦于廣州方面不愿接收（據(jù)段人勞部門反映韶關(guān)等地級(jí)市也不愿接收），所以遲遲無(wú)法解決大專生的戶口問題。

4、異地青工工作和生活相對(duì)較困難。近幾年來(lái)，由于生產(chǎn)布局的多次微調(diào)，部份青年干部職工面臨兩地分居、住房無(wú)法解決、小孩上學(xué)和生活質(zhì)量下降等問題，造成青工的生活和工作相對(duì)較困難，無(wú)法全身心投入工作。

四、幾點(diǎn)思考和建議

1、及時(shí)補(bǔ)充青工來(lái)源，防止人員結(jié)構(gòu)斷層。目前我段缺員相當(dāng)嚴(yán)重，從事一線工作職工普遍老齡化，如果人員得不到補(bǔ)充,不久的將來(lái)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象將發(fā)生，青工隊(duì)伍更是以每年10～20%的速度遞減。在此種情況下，需要上級(jí)部門結(jié)合實(shí)際，給予補(bǔ)充人員，可以多招收大專、中?；蚴侵屑忌a(bǔ)充一線力量，既有一定理論基礎(chǔ)，又具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力。

2、抓好學(xué)練結(jié)合，提高青工整體業(yè)務(wù)水平。一是要建立健全制度。要建立青工培訓(xùn)相關(guān)制度和激勵(lì)措施，在有計(jì)劃安排全段青工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多青工在學(xué)好崗位技術(shù)知識(shí)的情況下，加強(qiáng)其他知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)能夠自學(xué)成才的青工給予重用和獎(jiǎng)勵(lì)，并樹以學(xué)習(xí)榜樣，讓更多的青工加入自覺學(xué)習(xí)行列（段今年職代會(huì)上“三年規(guī)劃”建設(shè)，讓廣大青工感到大有奔頭）。二是制定好培訓(xùn)計(jì)劃。在制定職工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法等方面進(jìn)行精心策劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，多讓工區(qū)青工參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是靈活培訓(xùn)形式。首先團(tuán)委要“搭好臺(tái)子，樹好梯子”，積極開展“學(xué)、練、比”練兵活動(dòng)，讓取得優(yōu)異成績(jī)的青工踴躍參與段、集團(tuán)公司技術(shù)比武，展現(xiàn)才華。四是可以考慮給實(shí)習(xí)期滿大（專）學(xué)生掛職鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)工作干勁，從而促進(jìn)綜合素質(zhì)的全面提升。如：掛職副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)等崗位，既可促進(jìn)青工學(xué)習(xí)崗位技術(shù)的積極性，提高能力，更能讓青工感到有干頭，有施展個(gè)人才華的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3、落實(shí)各種保障機(jī)制，解決青工實(shí)際困難。一是落實(shí)收入保障。在大力提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，不斷提高職工收入水平，讓廣大青工在企業(yè)改革中得到更多實(shí)惠；二是落實(shí)勞動(dòng)保障。著力改善生產(chǎn)一線的工作條件，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)環(huán)境。三是落實(shí)生活健康保障。加大“四線”建設(shè)的投入，解決一線青工生活枯燥等問題。四是積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，努力為青工提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的居住房。五是積極向上級(jí)部門反映情況，盡快為新入路大學(xué)生解決戶口問題，可將戶口落在除廣州市以外的中小城市,如樂昌、清遠(yuǎn)、花都等地，真正解決他們的后顧之憂。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高青工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。黨工團(tuán)組織要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)青工的宣傳教育，做好正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)青工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育，激勵(lì)青工追求上進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)緊迫感。