第一篇：擴(kuò)大農(nóng)民消費的對策研究

擴(kuò)大農(nóng)民消費的對策研究

擴(kuò)大農(nóng)民消費是一個長期、漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，應(yīng)針對當(dāng)前農(nóng)民消費中呈現(xiàn)的問題，綜合采取措施，在提高農(nóng)民收入，改善收入預(yù)期，改善消費環(huán)境，完善市場體系，培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的消費觀念，增加農(nóng)村公共品供給，完善社會保障制度的基礎(chǔ)，使農(nóng)民有能力、有意愿消費，實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民“生活寬裕”的目標(biāo)。

一、擴(kuò)大農(nóng)民消費的重要意義

農(nóng)民的消費，是指農(nóng)民在日常生活中對物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的耗費，它通常包括衣、食、住、行、文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等方面。農(nóng)民的消費不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，并直接影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運行,因此，探究農(nóng)民消費持續(xù)低迷的根源，積極引導(dǎo)農(nóng)民適度、合理消費，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、農(nóng)民消費的影響因素分析

（一）農(nóng)民的收入水平

個人或家庭收入是促進(jìn)消費增長的源動力，人們總是在收入既定的條件下來規(guī)劃和預(yù)算消費支出的，收入水平不僅會影響農(nóng)民的生活消費水平，而且收入水平的變化也隨農(nóng)民的邊際消費傾向和對各種生活消費品的偏好發(fā)生變化，從而對農(nóng)民的生活消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接或間接的影響。

近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，使得農(nóng)民消費支出極為有限，消費總量不斷下降；地區(qū)之間、不同消費階層時間的收入差距拉大，導(dǎo)致了農(nóng)民購買力和實際消費水平的不斷分化，形成不平衡的區(qū)域市場和購買力不平衡的消費群體，潛在的購買力難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。

（二）農(nóng)民儲蓄傾向強(qiáng)化，預(yù)期消費增加，即期消費受到影響。在一定時期內(nèi)，農(nóng)民家庭收入不變的條件下，儲蓄傾向提高，消費傾向必然下降。此外，收入來源的不穩(wěn)定性增大

導(dǎo)致人們希望多儲蓄。近些年農(nóng)民的生活狀況有了明顯改善；但人們的預(yù)期消費也有所增加。以上多種因素導(dǎo)致了農(nóng)民消費的心理趨于保守，消費行為更加謹(jǐn)慎，大量的購買力沉淀下來，以獲得“未來安全”的需要。

（三）傳統(tǒng)消費觀念的影響。我國農(nóng)民因長期受傳統(tǒng)文化和消費觀念的影響，一直以勤儉樸素為美德。目前，農(nóng)村仍有相當(dāng)多的中老年人具有“量入為出”、“無債一身輕”的消費觀念，在農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，這些觀念不同程度地制約著農(nóng)村消費需求的增長。

（四）農(nóng)村消費環(huán)境不太理想，限制了農(nóng)民對消費品的購買和使用。目前農(nóng)村的消費環(huán)境欠佳，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民消費權(quán)益缺乏必要的保護(hù)，坑農(nóng)、害農(nóng)事件仍有發(fā)生；二是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，供水供電、交通通訊、電信等設(shè)施不能滿足消費的需要。三是農(nóng)村產(chǎn)品市場的有效供給不足，商品的供給結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)不能相匹配。

三、擴(kuò)大河南農(nóng)村消費的基本思路與對策建議

擴(kuò)大農(nóng)村消費，最根本的是要提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費能力；最關(guān)鍵的是要建立和完善農(nóng)村社會保障體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強(qiáng)農(nóng)民的消費意愿與消費信心，解除農(nóng)民花錢的后顧之憂。綜合分析擴(kuò)大河南農(nóng)村消費的潛在優(yōu)勢和面臨的矛盾和問題，建議從以下幾個方面做出改革和努力。

一、提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)農(nóng)民購買能力。這是最根本、最迫切的問題。要結(jié)合農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村大省和農(nóng)民大省的省情特征，進(jìn)一步落實中央“多予、少取、放活”的工作方針，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，夯實農(nóng)村消費基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的消費能力。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，大幅度增加對“三農(nóng)”投入。當(dāng)前，要突出抓好建設(shè)國家糧食工程核心區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力增加對農(nóng)業(yè)的投入，興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和適用技術(shù)推廣，以此來降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，減少

農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險。二是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收，設(shè)立省級財政農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，支持糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，提高涉農(nóng)中小企業(yè)抗風(fēng)險能力。當(dāng)前，要突出解決好涉農(nóng)中小企業(yè)貸款難問題，充分發(fā)揮其拉動農(nóng)業(yè)、繁榮市場等方面的作用。三是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢或工資水平降低的情況形勢下，鞏固和擴(kuò)大河南推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)取得的成果，繼續(xù)深化“重點建設(shè)項目用工對接”活動，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)就業(yè)潛力；繼續(xù)做好“省際勞務(wù)協(xié)作”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大省外輸出規(guī)模；繼續(xù)強(qiáng)力實施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計劃”，提高農(nóng)民工技能素質(zhì)；大力扶持“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、發(fā)展消費信貸，促進(jìn)農(nóng)村居民消費。近年來，農(nóng)村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入城市，農(nóng)民不得不依靠民間借貸，承受很高的利息。這既阻礙了農(nóng)民收入的提高，也制約了農(nóng)村消費的增長。因此，銀行應(yīng)從貸款方式、利率、期限等方面開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村特點的消費信貸品種，簡化消費信貸手續(xù)，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大農(nóng)村的消費信貸業(yè)務(wù)量，促進(jìn)農(nóng)村居民消費需求的擴(kuò)大和消費水平的提高。同時，農(nóng)村居民對車輛等運輸工具和加工、收割等方面的農(nóng)用機(jī)械也有強(qiáng)烈的消費需求，應(yīng)擴(kuò)大對這些消費品的信貸投放力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民的購買力。

三、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的消費觀念，并盡快出臺新的消費政策，加強(qiáng)對農(nóng)民消費行為的調(diào)控。

觀念的轉(zhuǎn)變才是真正的轉(zhuǎn)變，要改善農(nóng)民的消費行為，使其消費觀念更加合理化、科學(xué)化，倡導(dǎo)合理消費，適度消費，促進(jìn)農(nóng)民消費模式從自我積累型向信用支持型轉(zhuǎn)變，同時增強(qiáng)農(nóng)民的消費技能和對消費者權(quán)利和義務(wù)觀念的理解。

四、加強(qiáng)消費環(huán)境建設(shè)，拓展農(nóng)村消費市場。促進(jìn)河南農(nóng)村消費市場大發(fā)展，必須將市場環(huán)境和消費環(huán)境兩個方面統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)農(nóng)村消費市場的繁榮。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大政策支持與財政投入力度，重點解決水、電、路、通訊等方面的問題，采用電視、電話、電腦等多種信息傳播手段，采取多種信息服務(wù)方式，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，又能為農(nóng)民消費提供服務(wù)的信息平臺；加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，提高其運營質(zhì)量，做到城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，為彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家用電器更多地進(jìn)入農(nóng)民家庭創(chuàng)造條件。二是著力凈化農(nóng)村消費市場，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競爭行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，健全市場投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，杜絕危害農(nóng)村消費者人身財產(chǎn)安全惡性事件發(fā)生。三是促使農(nóng)民消費觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“先生產(chǎn)、后生活”的傳統(tǒng)消費方式，形成積極、健康、向上的超前消費意識；鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等在住房、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、子女就學(xué)等消費領(lǐng)域按揭貸款創(chuàng)新模式，積極拓展農(nóng)民消費信貸業(yè)務(wù)。

五、調(diào)整消費品供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場管理，增加消費品的有效供給。近年來，國家推出14個省市的“家電下鄉(xiāng)”工程。這順應(yīng)了農(nóng)村居民消費升級的新趨勢。該工程運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村居民消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并且提供滿足農(nóng)村居民需求的流通和售后服務(wù)。這將有效激活農(nóng)村居民的購買力，擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費需求，并最終起到擴(kuò)大內(nèi)需的作用。現(xiàn)在這項工程已取得明顯成效。不僅是這些家電產(chǎn)品，還有其他很多消費品，如生產(chǎn)用農(nóng)機(jī)具等，也都可效仿這樣的形式生產(chǎn)銷售。這些措施可改善消費品供給結(jié)構(gòu)，增加消費品有效供給，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村居民消費需求。

六、加大政策支持力度，激活農(nóng)村市場流通。認(rèn)真貫徹落實中央一系列刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，緊密結(jié)合省情出臺一些有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費的措施，強(qiáng)化農(nóng)村消費的政策引導(dǎo)，創(chuàng)新開拓農(nóng)村市場的新機(jī)制。一是進(jìn)一步落實好“家電下鄉(xiāng)”等啟動農(nóng)村消費的新措施、新辦法，引導(dǎo)和扶持各中標(biāo)流通企業(yè)及時籌措資金，搞好下鄉(xiāng)產(chǎn)品采購和貨源儲備，確

保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷；鼓勵引導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大銷售服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修、詳細(xì)講解安全使用常識等服務(wù)，督促銷售網(wǎng)點認(rèn)真履行服務(wù)承諾，調(diào)動農(nóng)民消費積極性，培育農(nóng)村消費增長點。二是鼓勵工商企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研究，設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村市場的物美價廉產(chǎn)品，重點開發(fā)操作簡便、價格適中、保質(zhì)耐用的工業(yè)消費品及建筑材料，加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費轉(zhuǎn)型升級。如引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)根據(jù)農(nóng)村生活環(huán)境，采用適合農(nóng)村路況及運輸環(huán)境的包裝設(shè)計，特設(shè)防鼠蓋板、采用防潮防銹材料等。三是探索建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，鼓勵各類投資主體進(jìn)入農(nóng)資流通領(lǐng)域。如，整合各級供銷社力量，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應(yīng)體制，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資流通體系，促進(jìn)農(nóng)民安全消費和便利消費。

七、完善農(nóng)村社保體系，解除消費后顧之憂。要提高居民消費預(yù)期，關(guān)鍵在于完善社會保障制度，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)民安全感，從而降低其預(yù)防性儲蓄，激發(fā)農(nóng)民即期消費欲望，讓農(nóng)民愿意花錢、敢于花錢，更能夠放心花錢。一是以衛(wèi)生、教育、文化為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)。抓住眼下國家擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的機(jī)遇，落實好國家對困難學(xué)生的助學(xué)貸款政策，提高對農(nóng)村困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育問題，緩解農(nóng)民因子女教育帶來的消費壓力；不斷完善多層次醫(yī)療保障體系，改變目前醫(yī)療保障制度結(jié)構(gòu)單

一、覆蓋面狹窄、保障功能低的弊端，使絕大多數(shù)人能夠享受到基本醫(yī)療保障。二是以低保、老保、五保為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障，解除農(nóng)民的后顧之憂。加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快改建一批農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老院；完善貧困地區(qū)最低生活保障制度，充分考慮在自我保障的基礎(chǔ)上逐步增加社會統(tǒng)籌的比例，并設(shè)計向貧困人口傾斜的制度安排。

第二篇：擴(kuò)大消費需求的理論與對策研究

擴(kuò)大消費需求的理論與對策研究

摘 要：擴(kuò)大消費需求是世界上各個國家都想解決的問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，自身的消費需求不足已經(jīng)成為影響中國乃至世界各國經(jīng)濟(jì)出路的重大問題。試圖聯(lián)系中國的實際，討論如何擴(kuò)大當(dāng)前中國消費需求。關(guān)鍵詞：消費需求，居民收入，宏觀經(jīng)濟(jì)前言

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長造就了一個世界發(fā)展史上的奇跡。但隨著美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被拖入了一個沼澤，世界范圍內(nèi)的跨國貿(mào)易收到?jīng)_擊。中國經(jīng)濟(jì)之所以在近幾年中得到迅速的發(fā)展，出口對經(jīng)濟(jì)增長所做的貢獻(xiàn)是巨大的，在這樣一個大環(huán)境下，出口的放緩呈必然態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)增長必須要把目光鎖定在消費與投資上。其中消費對于一個國家的經(jīng)濟(jì)增長來說，是最穩(wěn)定的動力，在出口陷入嚴(yán)冬的情況下，只有擴(kuò)大消費需求才能保持經(jīng)濟(jì)增長。制約擴(kuò)大消費需求的主要因素

鑒于我國貧富差距逐年拉大，低收入階層所占比重較大的整體情況，持續(xù)上漲的住房、醫(yī)療及教育支出給國民可支配收入的增加帶來了壓力，同時全球金融震蕩所造成的國民對經(jīng)濟(jì)形勢的不良預(yù)期導(dǎo)致了人們消費意愿的下降，進(jìn)一步提高消費的增長速度存在著很大的難度。具體而言，制約消費需求進(jìn)一步擴(kuò)大的主要因素有：

(1)居民收入增長緩慢。居民的收入水平?jīng)Q定著居民的消費水平，消費需求與收入水平呈正相關(guān)，收入增加消費也就增加，收入降低消費也就會減少。近幾年，國民收入的分配在居民、企業(yè)與政府之間出現(xiàn)了明顯的失衡。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國居民收入占GDP的比重大約為43%，而在一些發(fā)達(dá)國家，居民收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%。據(jù)統(tǒng)計，我國消費率下降到改革以來的最低水平。

(2)貧富差距逐漸拉大。近年來，隨著我國居民收入水平的較大提高，社會階層財富及收入差距不斷擴(kuò)大。這種分化使我國巨大的潛在市場在較長時期內(nèi)難以充分釋放。從我國總體實際情況看，高收入群體是高檔產(chǎn)品的主要消費者，低收入者偏好價格相對低廉的產(chǎn)品，中等收入群體的消費情況介于二者之間，中等收入群體和高收入群體是消費的主要貢獻(xiàn)者，中等收入階層需求潛力巨大，由于所占比重過小，缺乏相應(yīng)的購買力，加之基本消費需求已滿足，因而消費行為較理性。低收入群體主要是城鎮(zhèn)的下崗失業(yè)者和大部分農(nóng)民，所占比重較大。其收入狀況決定其消費行為較謹(jǐn)慎，主要是滿足基本生活需求。這一群體的消費潛力大，但由于收入水平低，制約了潛在消費的實現(xiàn)。

(3)社會保障體系不健全。社會保障制度通過保障全體社會成員的基本生活，在一定程度上消除社會發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會不均等，在實現(xiàn)全體社會成員之間的風(fēng)險共擔(dān)的同時，促進(jìn)國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會分配結(jié)果的不公平。我國在改革開放后在建立和完善社會保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面較低的現(xiàn)狀仍未從根本上得到解決，尤其農(nóng)村的社會保險體系依然未能建立。在此情況下，居民通過儲蓄來應(yīng)付這種不確定因素，這樣就制約了即期消費的增長。

(4)對未來預(yù)期的不確定性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的悲觀消費預(yù)期也阻礙了內(nèi)需的擴(kuò)大。一般來說，在收入一定的情況下，短期消費水平在很大程度上是由預(yù)防性儲蓄和流動性約束決定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為適應(yīng)市場上消費變化的需要，產(chǎn)品和服務(wù)的供給往往會出現(xiàn)滯后，同時由于收入制約及經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的對未來收入預(yù)期的不確定性導(dǎo)致居民收入大部分被轉(zhuǎn)化為儲蓄，消費的拉動作用不能有效體現(xiàn)。

(5)福利體制市場化。從上個世紀(jì)90年代中期開始，隨著福利消費體制的市場化，居民的支出結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了很大的變化。近年來，隨著住房、醫(yī)療、教育等費用占居民家庭收入比重的迅速提高，進(jìn)一步刺激了居民的儲蓄增加。特別是受復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，這使得居民預(yù)期收入也可能隨之減速。另一方面，國內(nèi)股市和樓市的降溫，又使得部分居民財產(chǎn)性收入縮水。這些因素都可能影響今后城鄉(xiāng)居民的實際購買力，造成國民消費實際增長減速。促進(jìn)消費需求增長的對策建議

我國正處在向消費型國家過渡的時期，對我國這樣一個人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國而言，經(jīng)濟(jì)增長更應(yīng)立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求。

(1)提高中低收入群體的收入水平。中低收入群體收入過低已經(jīng)成為擴(kuò)大消費需求的瓶頸。政府應(yīng)制定相關(guān)政策以合理調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動力市場之間的勞動力流動，盡快消除消費者在新舊體制交替期的不安定感。在研究中低收入群體消費需求發(fā)展變化的基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善供需關(guān)系，著力解決消費領(lǐng)域存在的體制性約束和政策性約束，積極引導(dǎo)中低收入群體的消費觀念，推進(jìn)生活方式現(xiàn)代化的改革進(jìn)程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加農(nóng)民勞務(wù)收入的同時將更多的家電等耐用消費品投入到農(nóng)村市場，增加農(nóng)民消費需求。此外，政府應(yīng)加快城市化發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供條件，使農(nóng)村勞動力向其他部門轉(zhuǎn)移，靠其他部門增加農(nóng)民收入。還

應(yīng)加大對農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、勞動技能以及經(jīng)營能力，拉動農(nóng)村的消費需求。這才能從根本上解決中低收入群體的問題。

(2)改革收入分配制度。首先規(guī)范初次分配秩序，建立起科學(xué)、透明、高效的收入分配機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立科學(xué)合理的收入分配機(jī)制，縮小社會不同階層間的收入差距。一是要改革公務(wù)員工資制度，消滅灰色收入；二是要加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)督和管理，努力縮小行業(yè)間的收入差距；三是要通過制定最低工資等直接對初次收入分配領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控；四是推進(jìn)國有企業(yè)管理體制改革。然后完善再分配機(jī)制，實現(xiàn)分配的公平。盡快啟動個稅的深層改革。必須通過一系列稅制的配套改革和整體的設(shè)計，真正實現(xiàn)稅負(fù)合理和公平，提高居民購買力。三是進(jìn)一步加大政府轉(zhuǎn)移支付力度。隨著教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療和住房的市場化，中央財政在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入呈現(xiàn)出明顯的收縮趨勢，地方或因財政不足對保障領(lǐng)域的投入也有削減。因此，此次拉動內(nèi)需應(yīng)以改善民生為主，政府應(yīng)增加對公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入，特別是增加具有民生保障的公共投資；要進(jìn)一步加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，使更多的人能夠通過再分配途徑獲得更多的收入。

(3)進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項社會保障制度。由于目前我國社會保障體系尚未完善和健全，居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)比較重，這在很大程度上抑制了當(dāng)前消費。為此應(yīng)采取措施控制其對消費者的超額支出，對給人民基本生活成本帶來巨大壓力的消費進(jìn)行控制。此外政府在住房、教育、醫(yī)療

領(lǐng)域增加公共支出，有利于改善公眾未來支出預(yù)期，有利于增加當(dāng)期消費。政府公共支出增加的同時，中低收入者可以將增加的收入投向更高層次的消費。因此，加快社會保障制度的改革和完善進(jìn)程，將穩(wěn)定社會居民收入預(yù)期，減少分散的“預(yù)防性儲蓄”。當(dāng)前要加快社會保障制度規(guī)范化、統(tǒng)一化進(jìn)程，盡快建立和完善農(nóng)村社會保障制度；加快社會保障立法進(jìn)程，提高社會居民對現(xiàn)行社會保障制度的信任度、參與的積極性和強(qiáng)制性，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平，從根本上緩解居民消費的“后顧之憂”。

(4)積極調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系。投資和消費的比例關(guān)系是對立統(tǒng)一的，它反映著社會生產(chǎn)和社會需要之間的矛盾統(tǒng)一關(guān)系。長期以來，我國的投資率偏高，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率減弱。這表明人民生活普遍提高的程度還不高，發(fā)展性消費和享受性消費還沒有相應(yīng)地大幅度擴(kuò)展。因此，我們必須積極調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，適當(dāng)降低投資率，提高城鄉(xiāng)消費比重，在資金安排使用上要注重既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費。在投資和消費關(guān)系的合理變動中，使城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于農(nóng)民增收的對策研究

關(guān)于農(nóng)民增收的對策研究

按照省、市委統(tǒng)一部署的“領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研破難”專項行動的總體要求和縣委要求進(jìn)行的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的部署，我于3月31日至4月7日，深入所聯(lián)系的**鎮(zhèn)長崗村，對該村去年以來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的收入情況進(jìn)行了調(diào)研。為了保證蹲點調(diào)研的效果，調(diào)研中我們采取座談交流與入戶調(diào)查相結(jié)合的原則，幾天來，先后召開3次村民座談會、2次民主墾談會、走訪老黨員、干部、家庭工業(yè)戶，困難群眾30多戶，與他們共同探討致富之路。根據(jù)蹲點調(diào)研所掌握的情況，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”這一主題，我就當(dāng)前如何增加農(nóng)民收入，進(jìn)行深入思考，積極探索相應(yīng)對策,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、長崗村的基本情況

1、區(qū)域及人口概況： **鎮(zhèn)長崗村地處長興南部丘陵半山區(qū)，區(qū)域面積6平方公里，下轄8個自然村，18個承包組，現(xiàn)有耕地5730畝（其中水田1900畝，旱地2830畝），人均占有耕地3.62畝，另有山林1700畝。全村農(nóng)戶466戶，人口1535人，其中適齡勞動力為980人，村支部現(xiàn)有黨員38名，預(yù)備黨員3名，村三委班子成員7人。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：

茶產(chǎn)業(yè)是長崗村的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，該村于2005年開始種植白茶1500畝,目前已開始產(chǎn)出每畝效率3000元/畝，種植傳統(tǒng)茶業(yè)2000畝，其中300畝是套種傳統(tǒng)茶地；種植苗木1000畝、毛竹500 畝、桃樹300畝、其它為糧油、西瓜種植。2007年長崗村人均收入為8011元，收入的來源主要有兩部分：一是農(nóng)業(yè)收入；二是家庭養(yǎng)殖及副業(yè)，該村年出售50頭以上生豬的養(yǎng)殖戶有15戶，外出務(wù)工315人，人均創(chuàng)收9000元。

集體經(jīng)濟(jì)情況：該村目前負(fù)債13萬元（為歷史的負(fù)債利息），2007年村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元，收入的主要來源：村林場承包金每年2萬元；山林承包金每年5萬元；建設(shè)用地復(fù)墾款結(jié)余13萬元。主要用于村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、村干部工資、計劃生育補(bǔ)貼、村辦公費等。

3、社會發(fā)展情況：

長崗村社會穩(wěn)定，民風(fēng)淳樸，村民具有較高的發(fā)展積極性，村班子凝聚力較強(qiáng)。

二、制約長崗村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”

從這次調(diào)研情況來看，目前長崗村農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題主要有以下四個方面：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，目前長崗村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需解決的三個方面問題。一是交通的問題。主要是村中心道路（村辦公室與11省道之間）2.7公里的砂石路沒硬化，一到雨天道路泥濘，交通十分不便，村民呼聲非常強(qiáng)烈。二是水利問題。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全村10個上萬方的山塘水庫，自然老化問題非常突出。由于長期得不到加固維修，大部分啟閉機(jī)已失靈，堤壩漏水嚴(yán)重，抗旱排澇和灌溉能力差，一遇到水旱災(zāi)害，就會造成大面積減產(chǎn)減收，從而增加 了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。三是飲水的問題。目前該村至今未通自來水，村民吃水全靠山泉水和井水，去年夏季天晴一個月，造成200戶農(nóng)戶吃水困難。

上述問題的存在，主要原因為：

一是長崗村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步到位，村級收入逐步減少，而公益事業(yè)建設(shè)的要求越來越高，村級管理成本在逐年增加，村級管理成本的增加使本不富裕的長崗村級經(jīng)濟(jì)更加捉襟見肘，發(fā)展困難重重，無力來完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

二是長崗村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容多、耗資總量大。近幾年來，各級政府部門雖然加大了對該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入改造，但畢竟投入有限，同時由于大多數(shù)項目沒有近期的、直接的經(jīng)濟(jì)效益，易形成投資空白，采取市場方式籌集建設(shè)資金較困難。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，從立項、資金安排、施工到管理，往往是多頭插手、層層關(guān)口，而最終卻產(chǎn)權(quán)模糊不清、職責(zé)不明，造成很多不合理的情況，且投資效益低下，故投資方不感興趣。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯，缺乏市場競爭力。

長崗村區(qū)域面積6平方公里，有著獨天獨厚的地理優(yōu)勢，非常適合白茶的生長，茶產(chǎn)業(yè)是長崗村傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在山地開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)白茶積極性很高，我們通過走訪了解，當(dāng)?shù)氐牡牟枞~價格與周邊安吉縣相比還是存在著較大的差距。一樣的產(chǎn)品，一樣的質(zhì)量，為何價格如此懸殊。分析主要有以下原因：

一是品牌的缺失：品牌是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。雖然政府、部門在扶持當(dāng)?shù)匕撞璺矫嬉沧隽舜罅康墓ぷ?，并且取得了一定的成效。?在宣傳擴(kuò)大當(dāng)?shù)匕撞璧挠绊懨?、知名度等方面還存在一些差距，同時由于沒有形成自己的品牌，在缺少特色品牌的有力支撐，目前**白茶市場認(rèn)知度還不高，價格一時提不上。

二是產(chǎn)品包裝方面：**白茶在包裝上存在著一些不足，雖然每年白茶的包裝盒都在變，但變化不大，樣式又少，簡單老式的包裝盒已勾不起顧客的購買欲。

三是銷售渠道方面：據(jù)調(diào)查，目前長崗村的茶葉一般是以自產(chǎn)自銷為主，銷售渠道、手段單一，沒有創(chuàng)新。在拓展茶葉銷售市場空間等方面還有一定差距，以致目前**白茶的市場占有量并不大。

（三）農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不高，思想觀念保守。

一是文化基礎(chǔ)差。在對該村23名調(diào)查對象來看初中文化程度占主體，具有初中文化的人16人，占調(diào)查總數(shù)的70%，文盲及具有小學(xué)、高中文化程度的合計7人，占30%。

二是勞動技能差。在調(diào)查中了解到，目前長崗村農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會也不太愿意參加，大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長。對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成。

三是致富信息缺乏。長崗村農(nóng)民也重視新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，但由于農(nóng)業(yè)致富信息資源的缺乏，產(chǎn)品找不到市場，種植找不到方向，以致于致富無門、轉(zhuǎn)崗無能，錯過了不少致富的機(jī)會。

上述問題的存在，主要原因為：

一是培訓(xùn)資源不足。由于資金缺少、師資力量缺乏等諸多因素的影響，各類針對農(nóng)民科技致富的培訓(xùn)學(xué)習(xí)難以順利開展。二是農(nóng)民自身原因。在調(diào)查對象中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念的影響，不同程度存在著思想不夠解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀不夠進(jìn)取，客觀上有的農(nóng)民由于條件家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用。

三是市場化意識不夠強(qiáng)。主要原因是提供的信息與農(nóng)民的需要相差太遠(yuǎn)，其次，農(nóng)民學(xué)習(xí)接受新思想、新信息，推廣應(yīng)用新科技的能力弱、發(fā)家致富思路窄、點子不多，缺乏開拓市場的勇氣和本領(lǐng)。

（四）農(nóng)村資金缺乏，農(nóng)民融資困難。

在調(diào)研中長崗村農(nóng)民提的比較多的是貸款難的問題，由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，農(nóng)民貸款難、融資難成為最大障礙，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的瓶頸。

上述問題的存在，主要原因為：

一是農(nóng)村信用貸款面廣、金額小、戶數(shù)多、工作量大、成本高等因素造成金融部門不是很積極。

二是農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)未明晰，貸款抵押，擔(dān)保問題難解決。三是農(nóng)民自有資金較少，又缺乏足額的抵押、擔(dān)保不能獲取大額的信貸支持。

四是貸款手續(xù)非常復(fù)雜，周期很長。這對想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐律现赂豁椖康霓r(nóng)民來說，既保證不了時間，又滿足不了資金。杯水車薪，根本無法解決融資難題。

三、對策和措施

經(jīng)過蹲點調(diào)研所掌握的情況，對長崗村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的 進(jìn)行分析，針對當(dāng)前存在的主要困難和問題，提出如下對策和措施：

1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的保障?；A(chǔ)設(shè)施不完善仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的問題，要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)民增收的后勁工程。重點抓好水利設(shè)施配套和農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)本固基。

一要鼓勵農(nóng)民以勞代資方式，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，搞好農(nóng)田水利建設(shè)和復(fù)修，做好建管并用。

二是希望各有關(guān)職能部門要充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策，用好用活各項政策，積極向上爭取項目資金，抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力。

三是要加大財政投入力度，完善多元投資體制，多渠道籌集資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

四是按照誰投資，誰受益的原則，可以對對農(nóng)村的山塘、水庫進(jìn)行招標(biāo)拍賣，全面激活民間資金參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、實施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力

要使農(nóng)民增收，就必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，圍繞“品種優(yōu)化，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”來做文章。

一是要立足實際，突出特色。充分發(fā)揮長崗村茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，走集約化、特色化、品牌化道路。逐步形成適應(yīng)市場需求，具有地方特色的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)新格局。在特色的基礎(chǔ)上，壯大規(guī)模，在規(guī)?；A(chǔ)上提升檔次，“特色+規(guī)模+檔次”就是市場競爭力，就是農(nóng)民增收。以**白茶為例，要樹立“以宣傳造聲勢，以新建擴(kuò)規(guī)模，以改造提檔次，以加工出精品，以窗口拓市場，以誠信樹形象”的發(fā)展思路。

二是要牢固樹立市場觀念。破除自給自足、封閉狹窄的小農(nóng)生產(chǎn)意識，加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。要堅持市場為導(dǎo)向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，確立農(nóng)戶自主經(jīng)營的市場主體地位，鼓勵農(nóng)民面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場環(huán)境。

3、加快培訓(xùn)教育，拓寬農(nóng)民增收渠道。

農(nóng)民增收問題，說到底就是農(nóng)民就業(yè)問題，只有就業(yè)才能夠掙到更多的錢。

一是要大力開展科技、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將免費培訓(xùn)和有償培訓(xùn)結(jié)合起來，真正達(dá)到培訓(xùn)一批，見效一批的效果。同時要大力開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、入戶活動，實施技術(shù)能手結(jié)對幫扶；提高廣大農(nóng)民科技創(chuàng)收能力。同時要及時、準(zhǔn)確傳遞各類致富信息，幫助選用好、落實好有效信息。

二是積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強(qiáng)與勞務(wù)市場的聯(lián)系，鼓勵農(nóng)民合理有序地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，多途徑增加農(nóng)民收入。

三是政府應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關(guān)政策，支持鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動力，不斷增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時，大量農(nóng)民在外出打工過程中，思想觀念起了顯著變化，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，積累了資金，學(xué)到了技術(shù)，熟悉了市場，轉(zhuǎn)變了思維方式和生活方式。同時還涌現(xiàn)出一批能人，他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶動更多的群眾致富。

4、優(yōu)化融資環(huán)境、提高金融服務(wù)質(zhì)量。

對農(nóng)村融資難的問題進(jìn)行分析，主要原因就在于融資成本過高，單純依靠農(nóng)村自身積累、依靠有限的資金救濟(jì)和投入來發(fā)展農(nóng)村是不現(xiàn)實的，關(guān)鍵是要從政策上解決農(nóng)村的弱勢地位，解決農(nóng)民在社會發(fā)展中負(fù)擔(dān)成本過重的問題。

一是要從完善機(jī)制入手，進(jìn)一步加快農(nóng)民貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場化運作”的模式，建立和完善農(nóng)民貸款補(bǔ)償機(jī)制，減少信貸損失，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資搭建平臺。

二是要解決融資擔(dān)保難的問題。對未辦理房產(chǎn)證的農(nóng)村房產(chǎn)，建議政府除按政策法律規(guī)定督促各主管部門不得人為設(shè)定抵押物的期限限制外，擬定一個收費低、約束力強(qiáng)的地方性抵押擔(dān)保管理辦法，化解農(nóng)村大額貸款難。

三是要盡可能放寬信用等級，提高授信額度，減少貸款環(huán)節(jié)，同時要提供安全、便捷、高效支付結(jié)算服務(wù)。

二○○八年四月八日

第四篇：擴(kuò)大消費工作情況匯報

尊敬韓市長、李秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

今年上半年，按照市政府7號文件《關(guān)于培育消費熱點，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費意見的通知》精神，全市上下精心組織、周密安排、積極協(xié)調(diào)、扎實工作，擴(kuò)消費保增長取得了一定的成效。下面，做簡要匯報。

一、分解各項工作目標(biāo)，細(xì)化擴(kuò)大消費任務(wù)。

市政府7號文件下發(fā)后，市政府召開專題會議，對培育消費熱點、擴(kuò)大消費工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、明確分工，要求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，特別是責(zé)任單位，結(jié)合各自工作職責(zé)，對具體工作任務(wù)制定貫徹措施和時間進(jìn)度安排。同時加強(qiáng)了與有關(guān)部門聯(lián)系，及時了解各部門擴(kuò)消費實施措施及工作開展情況，協(xié)調(diào)解決擴(kuò)大消費活動中遇到的問題。大部分區(qū)縣也成立了擴(kuò)大消費的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排組織下，有關(guān)部門各司其職、相互配合。通過促消費的一系列工作，確保各項工作任務(wù)完成。2010年上半年我市實現(xiàn)社會消費品零售總額658.05 億元，同比增長18.6%。全市g(shù)dp增長13.3%，比全國高出6.2個百分點，比省上高出1.5個百分點，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯顯現(xiàn)。

二、組織開展各類活動，繁榮市場擴(kuò)大消費

（一）引導(dǎo)各大商貿(mào)零售企業(yè)開展多種形式的促銷活動，拉動消費。

一是開展形式多樣的促銷讓利活動，百貨、超市、專業(yè)店、專賣店、家居建材、餐飲、批發(fā)市場等不同業(yè)態(tài)的大中型企業(yè)均抓住節(jié)假日等商機(jī)，推出眾多打折、送禮等活動。有些企業(yè)還通過各種主題營銷活動，繁榮活躍市場，提振消費信心。如蘇寧空調(diào)節(jié)、開元十周年店慶、金鷹國際會員日等主題營銷活動，有效地繁榮活躍了市場。

二是提升服務(wù)質(zhì)量，方便群眾購物。各大商家通過在賣場增加收銀臺、營造氛圍，增開免費購物班車、縮短售后服務(wù)流程，讓消費者溫馨購物、滿意購物。

三是發(fā)放企業(yè)消費券，今年3月份，我們鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)放消費券，取到了良好的社會影響，新聞媒體給予充分報到。5月份省商務(wù)廳開展以發(fā)放消費券為主題的消費月活動，我們積極組織30多家大型企業(yè)響應(yīng)。當(dāng)月發(fā)放消費券1.13億元，拉動消費9.15億元。

四是加大宣傳力度，通過主要新聞媒體刊登有關(guān)擴(kuò)大消費的政策措施，引導(dǎo)全市各大商貿(mào)零售企業(yè)采取多種形式全力擴(kuò)大銷售，拉動消費。如長安區(qū)通過在區(qū)電視臺，報紙上開設(shè)專欄，舉辦商品促銷會、召開限額以上流通企業(yè)座談會等形式，在全區(qū)集中開展宣傳，提振企業(yè)和消費者的信心，營造繁榮喜慶的的商業(yè)氛圍。

（二）舉辦各類主題展會拉動消費。

大力培育一批以廟會為主題的物資交流會、農(nóng)貿(mào)交易會、傳統(tǒng)廟會節(jié)慶活動等新的消費熱點。1-5月舉辦商貿(mào)類展會33個，其中：物資（農(nóng)貿(mào)）交易會21個、廟會12個，活動收入達(dá)1.53億元，觀眾及交易人數(shù)達(dá)350萬人次。2010陜西省新春大學(xué)生購物節(jié)、第七屆西安年貨購物節(jié)、五一汽車銷售會、第三屆中國（西安）茶葉博覽會暨第二屆西部地區(qū)春茶定貨交易會等4個專業(yè)展會收入5800余萬元，觀眾人數(shù)達(dá)48萬人次。

新城區(qū)先后舉辦了西安首屆華威美食文化節(jié)、西安首屆華夏第一大火鍋美食文化節(jié)、陜茶王爭霸大賽、新茶品茶會?；钴S了消費市場。尤其是華夏第一大火鍋促銷活動，有80多家單位參加展銷，人流達(dá)到2萬多人，銷售額亦非?？捎^。

臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣把舉辦節(jié)慶活動、辦好古廟會、組織商品交流會作為拉動消費的重要載，安排和組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦好各類物資交流會，以方便群眾交易和購物。

（三）開展餐飲業(yè)比、學(xué)、趕超活動，提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。

一是舉行西安十佳婚宴/年夜飯接待酒店、餐飲店評選活動。二是舉辦鼓勵應(yīng)對金融海嘯高峰論壇，并為方欣商圈與西安餐飲行業(yè)搭建平臺，為經(jīng)銷商和餐飲企業(yè)牽線搭橋。三是組織我市餐飲企業(yè)代表團(tuán)參加了中國烹飪協(xié)會、陜西省商務(wù)廳等六部門共同舉辦的第六屆全國烹飪競賽。四是舉辦麥當(dāng)勞廚房開放日，組織川渝人家等十多家餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人、行政總廚和消費者，參觀學(xué)習(xí)麥當(dāng)勞廚房的運營與管理，提升我市餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。

通過搞活流通，擴(kuò)大消費的一系列活動，我市消費市場呈現(xiàn)商氣濃郁、人氣旺盛、銷售火爆的喜人局面。

三、加快發(fā)展農(nóng)村流通，提升擴(kuò)大農(nóng)村消費

一是大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則、開展宣傳月活動、加大網(wǎng)點備案、規(guī)范銷售網(wǎng)點行為、簡化兌付手續(xù)。截止7月31日，共備案銷售網(wǎng)點710個，銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品74998臺（部），銷售金額1.28億元，銷售量和銷售金額均列全省第二。臨潼區(qū)采取多項措施，加大網(wǎng)點備案力度、深化宣傳、簡化補(bǔ)貼兌付程序，其家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點備案數(shù)量、家電銷售數(shù)量和銷售金額均位居全市第一。為了確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，市質(zhì)監(jiān)局與市商貿(mào)局對全市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進(jìn)行了全面檢查，重點查處借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電的行為。

二是深入開展萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網(wǎng)工程。以區(qū)縣為區(qū)域，依托當(dāng)?shù)匾?guī)模大、經(jīng)營模式成熟的企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展農(nóng)家店。今年確定的藍(lán)田綠之圣超市、周至百惠超市、戶縣人人家超市、陜西新貿(mào)物流公司、新合作西果連鎖超市、陜西盛農(nóng)萬村千鄉(xiāng)實施企業(yè)，上半年在我市建設(shè)和改造農(nóng)家店150個。

三是積極推進(jìn)雙百市場工程和三綠工程。陜西欣綠批發(fā)市場搬遷至西三環(huán)?？傉嫉?50畝，地表附著物、青苗賠償工程已經(jīng)完工。上半年全市三家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場通過完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的質(zhì)量控制，通過了商務(wù)部國家綠色市場認(rèn)證。藍(lán)田縣抓好農(nóng)貿(mào)市場改建工作，對普化、葛牌、北門村、洩湖等4個農(nóng)貿(mào)市場改造擴(kuò)建，為縣域農(nóng)副產(chǎn)品的收購和批零銷售搭建貿(mào)易平臺。

四是加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對各區(qū)縣進(jìn)行實地摸底調(diào)研，計劃扶持遠(yuǎn)郊區(qū)縣各新建或改建1個規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。開展縣超工程試點，確定華潤萬家、人人樂、臨潼客都超市、周至百匯超市、戶縣人人家超市為第一批試點企業(yè)。市供銷社制定出臺《西安市供銷合作聯(lián)社關(guān)于健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費的實施意見》。上半年已建成區(qū)域性日用品配送中心5個，新發(fā)展日用消費品農(nóng)家連鎖店65個，農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)體系不斷得以完善。

目前我市農(nóng)村消費環(huán)境有效改善，農(nóng)村流通水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村消費明顯升溫、有效需求持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村市場日益活躍。今年上半年，全市13個區(qū)縣社會消費品零售總額增長均超過17%。

四、積極推進(jìn)農(nóng)商對接，拓寬城鄉(xiāng)消費渠道

我市加強(qiáng)農(nóng)商對接工作，建立了西安市農(nóng)商對接綜合信息服務(wù)平臺，給各涉農(nóng)區(qū)縣配備農(nóng)產(chǎn)品信息采集發(fā)布設(shè)備，幫助建立信息采集發(fā)布系統(tǒng)，收集發(fā)布我市各種農(nóng)產(chǎn)品供需信息。農(nóng)商對接信息服務(wù)平臺自今年元月份開通以來，運行情況良好。截至目前，涉農(nóng)區(qū)縣建設(shè)信息采集站371個，涉及農(nóng)企、超市、農(nóng)貿(mào)市場60多家，發(fā)布30多種農(nóng)副產(chǎn)品供求信息5800余條，每日瀏覽達(dá)12萬人次，實現(xiàn)成交額1.6億元。

市商貿(mào)局定期組織大中型超市深入西安及周邊地市蔬菜基地進(jìn)行現(xiàn)場對接。指導(dǎo)農(nóng)戶按照超市的采購標(biāo)準(zhǔn)種植，引導(dǎo)鼓勵賣場多銷售地產(chǎn)蔬菜瓜果和綠色食品，以減少中間流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，豐富市民餐桌，保證食品安全。

周至縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十個經(jīng)濟(jì)合作組織及農(nóng)民協(xié)會主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)商對接技能培訓(xùn)，有效解決了農(nóng)商信息不對稱及該縣農(nóng)副產(chǎn)品賣難等問題。

五、發(fā)展新型流通方式，改善市場消費環(huán)境

一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，上半年我市新增連鎖企業(yè)6家，183個門店，累計達(dá)125家，2040個門店，實現(xiàn)銷售額170億元，占到我市社會消費品零售總額的25.83%。我們還以“雙進(jìn)工程”為契機(jī)，引導(dǎo)連鎖企業(yè)發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步構(gòu)建滿足居民基本生活需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民營造實惠便利的消費環(huán)境。

二是物流重點項目進(jìn)展明顯，大明宮建材物流中心占地437畝，所有建設(shè)審批手續(xù)已完成，正按程序進(jìn)行第二期公示。貝斯特物流、招商局物流、中儲物流項目進(jìn)展順利，長安引鎮(zhèn)物流項目已建成8公里主干道，配套供排水、電力、通訊、綠化等設(shè)施。陜西延長新能源、陜西華潤化工、民生燃?xì)獾?6家企業(yè)入駐。

三是積極推進(jìn)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，拓展網(wǎng)上購物、電話購物及入戶配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)電子商務(wù)多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。“西安電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺”框架目前正在開發(fā)，與多家企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)對接，增加了華商購物卡、網(wǎng)上支付等電子交易功能。

四是積極推動在線支付，刷卡消費。我們通過舉辦西安流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用展示推介高管論壇，引導(dǎo)企業(yè)拓展網(wǎng)上交易。與銀聯(lián)陜西分公司聯(lián)合商家開展刷銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡、遵享牛氣好禮系列營銷活動。與蘇寧電器、銀聯(lián)聯(lián)合開展了購家電零首付、零利率、零服務(wù)費消費活動。促使銀聯(lián)卡發(fā)行量和刷卡金額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，有效改善了我市電子支付的環(huán)境，拉動了消費。

六、加快特色商圈建設(shè)，增強(qiáng)擴(kuò)大消費后勁

一是明確商圈規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。加快提升東大街商圈、解放路商圈、西大街商圈、小寨商圈、土門商圈、方欣商圈的業(yè)態(tài)和功能；培育區(qū)域商圈提高檔次，充分論證了長樂路商圈、張家堡商圈、龍首商圈、長安路cbd、書院門商圈，明確功能定位和發(fā)展方向。

二是加大商圈協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加快特色街區(qū)建設(shè)步伐。組織書院門順城巷古文化旅游街區(qū)建設(shè)與發(fā)展研討會，對首批5條“西安特色商業(yè)街”進(jìn)行授牌。碑林區(qū)加大專業(yè)特色街區(qū)建設(shè)步伐。全區(qū)專業(yè)特色街區(qū)已達(dá)16條。雁塔路it產(chǎn)業(yè)一條街，集中了大批計算機(jī)整機(jī)、零配件及軟件供應(yīng)商，形成了以賽格電腦城、東新科貿(mào)為龍頭的全國聞名的it社區(qū)，現(xiàn)有商戶XX余家，占據(jù)了全省70%的it產(chǎn)品銷售份額，通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高了碑林商貿(mào)業(yè)的知名度和影響力。

三是商圈培育建設(shè)順利推進(jìn)。小寨商圈建設(shè)成效顯著，商圈12個重點項目建設(shè)進(jìn)度加快，已完成投資額5.3億元，完成計劃投資的55.5%；民生百貨進(jìn)駐騾馬市興正元廣場；珠江地產(chǎn)與世紀(jì)金花聯(lián)手打造約8萬平米的“世

第五篇：農(nóng)民對策

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，我們認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培養(yǎng)知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，一是要嚴(yán)格落實國家的稅費改革和種糧補(bǔ)貼政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、水、電、氣、通訊和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，要積極引導(dǎo)社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護(hù)價收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)?；诖耍趫猿謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以培育主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。在抓好優(yōu)質(zhì)棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。二是以引導(dǎo)農(nóng)民科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)為重點，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以資金傾斜為重點，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議縣、鄉(xiāng)兩級財政，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等項目資金捆綁使用、配套傾斜，重點向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。建議從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品“深精”加工，幫助農(nóng)民增收。

農(nóng)民人口多土地少的矛盾十分突出，單純從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)民收入極為有限，必須要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。目前，我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是以糧食、蔬菜加工企業(yè)和肉食品加企業(yè)為龍頭，把食品“深精”加工作為重點；如云夢魚面，便可作為農(nóng)特產(chǎn)品重抓；二是提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、檔次和附加值。

（六）發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊的旅游來大大增加農(nóng)民收入。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊旅游不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品量，還可以把生態(tài)農(nóng)業(yè)所打造的環(huán)境和農(nóng)民所特有的鄉(xiāng)情風(fēng)俗等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游收入。由于生態(tài)農(nóng)莊的游客大都為城市居民，這樣有助于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）建立具有農(nóng)村特色的民房，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓旅游者吃、住在農(nóng)家。讓人感到一種家的溫暖。提供具有完全鄉(xiāng)土氣息的柴火飯、土豬肉、土雞、土鴨、土雞蛋及綠色環(huán)保的現(xiàn)摘新鮮蔬菜。展示果品、花卉、蔬菜等的栽培技術(shù)及其生產(chǎn)過程，開放成熟的農(nóng)作物園，讓游客人園采摘農(nóng)作物，享受田園樂趣。臨走時還能得到一份自己親手采摘的新鮮綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，如水源、草源、動物資源等來開展一系列的娛樂體閑活動。還可以利用天然資源開展登山、攀巖、觀賞山花等。開發(fā)民俗園，安排一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民俗活動。例如，現(xiàn)場演示如何磨豆腐、燙粉皮、打斗笠、編蓑衣等，在觀看的同時鼓勵游人自己動手學(xué)著做，臨走還可以帶上自己親手做的食品或工藝品。此外，還可以安排一些地方特色強(qiáng)的表演如雜技、歌舞、戲曲等。

（2）開發(fā)教育園。教育園要分為成人教育園和兒童教育園兩種。成人教育園主要是讓成人在里面學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)栽種、灌溉知識及一些有用的民俗文化知識。有興趣的人，還可以自己動手，當(dāng)一天半天的農(nóng)民，體驗一下田園之樂。兒童教育園可開發(fā)理論教育，教育城市的孩子們分辨五谷雜糧，以輕松快樂的氣氛給孩子們傳播播種、栽種、管理、收獲等一系列的知識，讓他們在思想上牢記糧食來之不易的觀念。開發(fā)實踐教育，專門劃出一塊土地“承包”給孩子們耕種，讓他們自己決定種什么，給他們提供必要的工具，讓他們自己栽種，自己管理，親自體驗一下勞動的快樂和豐收的喜悅。

（七）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實施“知識惠民”工程，大力加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的能力。一是政府“買單培訓(xùn)”。培訓(xùn)由政府買單，把培訓(xùn)費列入縣、鄉(xiāng)財政，定期或不定期培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民靠知識受益得實惠。二是開展“訂單培訓(xùn)”。以市場需求為導(dǎo)向，堅持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點，作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來抓，與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來。

（八）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收

農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉(xiāng)兩級政府把解決農(nóng)民貸款難問題，作為促使農(nóng)民增收獲益的重要手段。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式?？蓢L試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問題。對農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動資產(chǎn)質(zhì)押貸款。二是積極探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源可以由會員認(rèn)繳貸款風(fēng)險金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽(yù)好的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。

農(nóng)民不富,整個國家就不算富裕。對于我們這個擁有13億人口的大國來說,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體。如果農(nóng)民的收入沒有較快提高,擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動力;同時,如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長,農(nóng)民生活得不到大的改善,全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能真正實現(xiàn),我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。希望我們的對策能夠為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)一份力量！