第一篇：市直機關(guān)公用房清理工作動員講話（最終版）

對市直單位公共用房資產(chǎn)進行清理，認識和理解有一個過程，觀念的轉(zhuǎn)變也有一個過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，采取切實措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認識和處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大干部職工都來關(guān)心、支持和參與。要把公共用房資產(chǎn)清理工作作為當前的一項重要工作擺上突出位置。要實行領(lǐng)導責任制，明確分工，責任到人，主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，開一個黨組會，成立一個班子，親自抓好清理工作，并及時了解和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強檢查指導，做到層層負責，件件落實。對清理工作敷衍塞責，領(lǐng)導不力，執(zhí)紀不嚴，影響工作的，要按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導的責任。

三、加強組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業(yè)務(wù)性強，而現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理單位領(lǐng)導和具體從事管理的工作人員變化較大，時間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟地進行清理，各方面也要團結(jié)協(xié)作，密切配合，相互支持。為組織和推動清理工作的順利開展，市直機關(guān)公共用房管理領(lǐng)導小組已從市紀委、市直機關(guān)事務(wù)管理局、財政局、土本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看地局、房產(chǎn)局抽調(diào)專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負責，抽調(diào)責任心強、業(yè)務(wù)精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時在清理工作過程中，要積極引導廣大干部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數(shù)。

四、嚴明工作紀律，堅決查處違法違紀行為。

市直單位公共用房資產(chǎn)清理工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強，必須嚴明紀律，令行禁止。各單位要按照要求如實填報，凡是管理權(quán)屬國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)，無論資金來源渠道何處，都要進行全面清理登記。資產(chǎn)清理期間，各單位房地產(chǎn)交易、處置、過戶、變更等手續(xù)一律凍結(jié)，土地、規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等職能部門要堅決把好關(guān)口。嚴禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更房地產(chǎn)；嚴禁以任何名義私分國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)；嚴禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移或銷毀賬目；嚴禁設(shè)置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀律的，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位主要負責人的責任。

第二篇：在市直機關(guān)公共用房清理工作動員會上的講話

一、提高認識，進一步統(tǒng)一思想。

對市直各黨政機關(guān)、事業(yè)單位（包括差額撥款、自收自支的事業(yè)單位）管理權(quán)屬國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)進行清理，加強公共用房的管理，對有效配置和合理使用資源，促進國有資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失，從源頭上預防和治理腐敗，具有非常重要的意義。一是深化改革，加快城市建設(shè)的需要。建區(qū)十多年來，市直公共用房資產(chǎn)變化很大，有的是從老地區(qū)帶來的，有的是向上級爭取的，有的是有關(guān)部門支持的。這些資產(chǎn)有的納入了正常管理；有的管理不規(guī)范，證籍手續(xù)不全，資產(chǎn)不清。為此，必須對市直公共用房進行全面清理、登記，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起“所有權(quán)與使用權(quán)分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)”的公共用房管理體制。二是加強國有資產(chǎn)管理，推進公共財政支出改革的需要。去年通過成立會計核算中心，把資金這一塊管起來了，固定資產(chǎn)特別是房地產(chǎn)這一塊也必須管起來。現(xiàn)在各單位的辦公用房存在著苦樂不均，新建的市委大樓，本想改善一下辦公條件，但還是偏緊，關(guān)鍵是各單位的公共用房沒有得到有效利用。通過這次清理登記，在市直機關(guān)要建立起資產(chǎn)調(diào)劑管理制度，減少資產(chǎn)的閑置和浪費，提高使用效益。三是加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上治理腐敗的需要。從源頭上治理腐敗，一靠教育，二靠制度。目前有的單位隨意處置房產(chǎn)，售房款和出租租金未納入財政專戶管理，私設(shè)“小金庫”搞福利，有的甚至私分國有資產(chǎn)。各單位公務(wù)員福利待遇差別很大，少的幾百元，多的幾千元，相差十幾倍。加強對公共用房的管理，是“深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題”的必然要求。各部門、各單位一定要從講政治的高度，充分認識開展市直單位公共用房清理工作的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，推動公共用房清理工作的順利開展。

二、切實加強領(lǐng)導，把支持這次清理工作變?yōu)榇蠹业淖杂X行動。

對市直單位公共用房資產(chǎn)進行清理，認識和理解有一個過程，觀念的轉(zhuǎn)變也有一個過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，采取切實措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認識和處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大干部職工都來關(guān)心、支持和參與。要把公共用房資產(chǎn)清理工作作為當前的一項重要工作擺上突出位置。要實行領(lǐng)導責任制，明確分工，責任到人，主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，開一個黨組會，成立一個班子，親自抓好清理工作，并及時了解和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強檢查指導，做到層層負責，件件落實。對清理工作敷衍塞責，領(lǐng)導不力，執(zhí)紀不嚴，影響工作的，要按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導的責任。

三、加強組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業(yè)務(wù)性強，而現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理單位領(lǐng)導和具體從事管理的工作人員變化較大，時間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟地進行清理，各方面也要團結(jié)協(xié)作，密切配合，相互支持。為組織和推動清理工作的順利開展，市直機關(guān)公共用房管理領(lǐng)導小組已從市紀委、市直機關(guān)事務(wù)管理局、財政局、土地局、房產(chǎn)局抽調(diào)專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負責，抽調(diào)責任心強、業(yè)務(wù)精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時在清理工作過程中，要積極引導廣大干部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數(shù)。

四、嚴明工作紀律，堅決查處違法違紀行為。<(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)br>市直單位公共用房資產(chǎn)清理工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強，必須嚴明紀律，令行禁止。各單位要按照要求如實填報，凡是管理權(quán)屬國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)，無論資金來源渠道何處，都要進行全面清理登記。資產(chǎn)清理期間，各單位房地產(chǎn)交易、處置、過戶、變更等手續(xù)一律凍結(jié)，土地、規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等職能部門要堅決把好關(guān)口。嚴禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更房地產(chǎn)；嚴禁以任何名義私分國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)；嚴禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移或銷毀賬目；嚴禁設(shè)置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀律的，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位主要負責人的責任。

第三篇：鎮(zhèn)配套公建用房清理管理工作方案

XX鎮(zhèn)配套公建用房清理管理工作方案

根據(jù)X政發(fā)〔2019〕X號《關(guān)于加強全市住區(qū)配套公建使用管理的實施意見》，對XX個小區(qū)配套公建用房進行清理、實地測量、登記領(lǐng)證等相關(guān)工作，截止至2019年12月31日，XX個小區(qū)共辦理不動產(chǎn)權(quán)證XXX本。

一、管理目標

通過對已經(jīng)領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證的96個小區(qū)配套公建用房逐個梳理，對規(guī)劃設(shè)計要點、國有土地出讓合同約定，以及其他文件中規(guī)定應(yīng)當移交但未實物移交的非營業(yè)性配套公建用房（包括物業(yè)管理用房、消控室、門衛(wèi)等為所在小區(qū)服務(wù)配建的用房及設(shè)施）和社會公益性配套公建用房（包括幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)中心、市政公用等為社會公共服務(wù)配建的用房及設(shè)施），移交給屬地政府和市教育局或其他接收部門管理，以進一步完善基層有關(guān)配套用房及設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。

二、管理范圍

XX鎮(zhèn)住宅區(qū)配套公建用房，國有土地出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計要點，以及其他規(guī)定應(yīng)當移交但尚未移交給屬地政府的，保障社區(qū)居民基本生活需求的配套公共用房及相關(guān)設(shè)施。

三、管理措施

配套公建用房需優(yōu)先滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需要，原建設(shè)單位或物業(yè)公司未經(jīng)授權(quán)，擅自將非營業(yè)性或社會公益性配套公建用房占用、使用、出租或出售的，作為清理目標任務(wù)。

（一）非營業(yè)性配套公建用房

已成立業(yè)委會（物管會）的，由業(yè)委會（物管會）接收管理，并按相關(guān)規(guī)定予以合理使用。未成立業(yè)委會（物管會）的，交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)接收管理，由屬地政府或其指定的物管站監(jiān)督，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定予以合理使用；用于出租的，應(yīng)在小區(qū)公示并報送屬地政府或其指定的物管站備案。成立業(yè)委會（物管會）后，交由業(yè)委會（物管會）接收管理，并按相關(guān)規(guī)定予以合理使用。非營業(yè)性配套公建用房不動產(chǎn)權(quán)證由XX鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦統(tǒng)一保管，XX鎮(zhèn)物管辦負責履行非營業(yè)性配套公建用房使用的協(xié)調(diào)監(jiān)管責任。

（二）社會公益性配套公建用房

社會公益性配套公建用房不動產(chǎn)權(quán)證由XX鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦統(tǒng)一保管，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的清理管理方式：

1、由原建設(shè)單位或物業(yè)公司占有、使用

（1）協(xié)商一致限期移交的，原建設(shè)單位或物業(yè)公司在限期內(nèi)辦理好移交手續(xù)，確保設(shè)施完整，移交所轄社區(qū)使用管理。

（2）拒絕移交的，通過訴訟處理，并追繳其全部占有使用期間的費用，占有使用費可參照租金，租金以評估方式確定。

2、由原建設(shè)單位或物業(yè)公司出租（仍在租期內(nèi)）

（1）各方主體協(xié)商一致，變更合同主體，自2019年3月至移交之日期間產(chǎn)生的占有租賃費，按原租賃合同條款執(zhí)行，租金限期上交至XX鎮(zhèn)人民政府指定帳戶。

（2）原建設(shè)單位或物業(yè)公司拒接移交的，由XX鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦與承租戶直接形成租賃關(guān)系，租金按原合同條款或評估價執(zhí)行；另對原建設(shè)單位或物業(yè)公司提起訴訟，要求返還房屋并賠償占有使用期間的費用，費用按原合同條款或評估價執(zhí)行。

（3）承租戶配合配套公建用房清理管理工作的，由XX鎮(zhèn)專班告知承租戶，變更租賃合同主體，租期不超過三年。合同到期后，由XX鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦納入統(tǒng)一管理。對拒絕配合的，提起訴訟，依法追究相關(guān)單位的法律責任。

（4）物業(yè)公司已撤場，但遺留了尚未履行完畢的租賃合同，對剩余租期不予履行，并向承租戶主張自2019年3月至移交之日期間的占有使用費，占有使用期間的費用參照租金，租金以評估方式確定；承租戶不予配合的，依法提起訴訟，予以追究。

3、承租戶占有、使用（租期已屆滿）

（1）協(xié)商一致限期移交的，承租戶承擔自2019年3月至移交之日期間的占有使用費，占有使用費可參照租金，租金以評估方式確定。

（2）拒接移交的，通過訴訟處理，并追繳其占有使用期間的所有費用，占有使用費可參照租金，租金以評估方式確定。

4、原建設(shè)單位或物業(yè)公司已出售

（1）協(xié)商一致限期移交的，原建設(shè)單位或物業(yè)公司承擔自2019年3月至移交之日期間的占有使用費，占有使用期間的費用可參照租金，租金以評估方式確定。

（2）相關(guān)主體拒絕移交的，由XX鎮(zhèn)人民政府提請市配套公建用房清理工作領(lǐng)導小組牽頭協(xié)商處理。同時，由市配套公建用房清理工作領(lǐng)導小組提請不動產(chǎn)登記交易中心撤銷原房產(chǎn)證，如受讓人為善意第三人，則起訴無權(quán)處分人要求其承擔損害賠償責任。

第四篇：副市長市直機關(guān)(事業(yè)單位)所屬企業(yè)清理工作會議動員講話

文章標題：副市長市直機關(guān)(事業(yè)單位)所屬企業(yè)清理工作會議動員講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是部署我市市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)的清理工作。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面，我講三個問題。

一、充分認識對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理的重要性和必要性

國家政權(quán)機關(guān)和黨的機關(guān)（事業(yè)單位）

辦企業(yè)是計劃經(jīng)濟時代以及計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的一種特殊現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在，我市也不例外。據(jù)初步掌握的情況，目前，全市市直機關(guān)和事業(yè)單位所屬的企業(yè)達140多家，經(jīng)營范圍涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該肯定，這些企業(yè)在繁榮我市經(jīng)濟、促進社會發(fā)展、服務(wù)機關(guān)建設(shè)等方面發(fā)揮了一定作用，作出了積極貢獻。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，隨著行政職能的不斷轉(zhuǎn)變，機關(guān)（事業(yè)單位）辦企業(yè)的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，并由此帶來了一些負面影響。消除這些弊端和影響，既是黨中央、國務(wù)院的一貫要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，對黨政機關(guān)、司法機關(guān)公正行使公共權(quán)力、認真履行職責、更好地為人民服務(wù)具有重要作用。市直各機關(guān)、各單位一定要充分認識開展市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)清理工作的重要性和必要性。

第一，對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理，是轉(zhuǎn)變職能、提高執(zhí)政能力的需要。國家政權(quán)機關(guān)是按照人民群眾的意愿，行使公共權(quán)力的機關(guān)，其職能是由國家法律明確界定的。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國家機關(guān)和黨的機關(guān)存在的越位、錯位現(xiàn)象，必須加以糾正。十屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》對政府的主要職能進行了高度概括和準確定位,明確指出：“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”。從這一點看，機關(guān)辦企業(yè)與其職能要求是格格不入的。本屆政府成立后，下大決心推行了轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府資金管理、規(guī)范經(jīng)濟秩序、城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展四個方面的十項改革，這十項改革不僅取得了明顯成效，也使___的影響力進一步擴大，在香港組織的全國主要城市競爭力評價中，我市名列第14位。另外，現(xiàn)代企業(yè)制度一個重要特點就是政企職責分開，顯然機關(guān)辦企業(yè)也是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相背離的。因此，這次對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理，既有利于轉(zhuǎn)變政府職能，又有利于提高執(zhí)政能力。

第二，對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理，是規(guī)范經(jīng)濟秩序、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。眾所周知，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是公平競爭的經(jīng)濟，各市場主體在競爭中具有平等的地位。這是市場經(jīng)濟的一個基本特征。國家政權(quán)機關(guān)和黨的機關(guān)（事業(yè)單位）興辦的企業(yè)、發(fā)展的實業(yè)，大部分都依法經(jīng)營，有序管理，但也有的利用本部門、本單位擁有的公共權(quán)力和掌握的豐富資源，享受特殊政策，“近水樓臺”與民爭利，這不僅使各市場經(jīng)濟主體處于不平等的競爭地位，也在廣大人民群眾中造成不良影響，對建立規(guī)范的經(jīng)濟秩序十分有害。對此，進行認真清理，妥善處置，是規(guī)范經(jīng)濟秩序、發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。

第三，對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理，是凈化黨風黨紀、加強廉政建設(shè)的需要。從我市市直機關(guān)（事業(yè)單位）所辦企業(yè)的情況來看，可以說是多種多樣，錯綜復雜。有的注冊資金不到位，有的經(jīng)營很差、虧損嚴重，有的有人無資產(chǎn)，有的無人無資產(chǎn)已成為空殼，等等。如不進行清理，不加強管理規(guī)范，問題會越來越多，矛盾會越纏越難解開。從已經(jīng)查處的一些問題來看，一些企業(yè)成為所屬部門、單位私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎金補貼的主要來源。更有甚者，個別人從中渾水摸魚，以權(quán)謀私，中飽私囊，走上了犯罪的道路。這些問題任其發(fā)展下去，不僅使投入的國有資本難有保值增值，而且危害黨風黨紀和干部隊伍的建設(shè)，腐蝕黨的機體，嚴重破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響和諧社會的建設(shè)。對此，我們必須采取有效手段，認真加以解決。

第四，對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)進行清理，是推進我市國有企業(yè)改革改制工作，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。自2004年10月起，市委、市政府下決心全力推進市屬國有（集體）企業(yè)的改革改制工作，經(jīng)過兩年多的努力，尤其是通過2006年的合力攻堅，企業(yè)改制工作取得了重大成效。到2006年底，第一批劃歸市國資委管理的255家企業(yè)已完成238家。在一大批經(jīng)營差、虧損嚴重、資不抵債的競爭性行業(yè)的企業(yè)逐步退出市場的同時，一批企業(yè)通過戰(zhàn)略重組靠大聯(lián)強，展示出美好的發(fā)展前景。兩年多的改革改制給我們一個重要的啟示：國有企業(yè)只有在體制上、機制上實行根本性改革，才能更好地維護職工群眾的根本利益，才能更好地推動企業(yè)做大做強，才能更好地實現(xiàn)地方經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。正是如此，市委、市政府決定，對市直機關(guān)（事業(yè)單位）所屬企業(yè)在進行清理的基礎(chǔ)上，移交市國資委管理并推進改革改制。這是規(guī)范管理的需要，更是發(fā)展的需要。

第五篇：在市直機關(guān)機構(gòu)改革工作動員大會上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m

5一、統(tǒng)一思想，充分認識推進市級機構(gòu)改革的重要意義

推進機構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項事關(guān)全局的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。近三年來，全國自上而下地先后進行了國務(wù)院和黨中央部門的機構(gòu)改革，省級政府和黨委部門的機構(gòu)改革。這次機構(gòu)改革，是改革開放以來機構(gòu)設(shè)置變化最大、人員調(diào)整最多、改革力度最強的一次。今年上半年，我市實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革并取得積極成效，為我們做好市直機關(guān)機構(gòu)改革工作積累了一定的經(jīng)驗。從今天開始，我市市縣兩級機構(gòu)改革將進入實質(zhì)性階段。要做好這一重要工作，我們首先必須提高認識，統(tǒng)一思想。

（一）推進機構(gòu)改革，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)

實踐“三個代表”重要思想，一個根本的方面，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺變革上層建筑中不適應(yīng)的部分。現(xiàn)行的行政管理體制和機構(gòu)設(shè)置，雖經(jīng)過多次調(diào)整和改革，但仍帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，甚至成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須下決心調(diào)整和改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，精簡機構(gòu)設(shè)置，裁減機關(guān)冗員，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率。只有這樣，我們才能夠順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)則，最大限度地促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

市直黨政機關(guān)擔負著領(lǐng)導和組織全市“兩個文明”建設(shè)的重任，在全市黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于十分重要的位置。衡量機構(gòu)改革的成敗，就是要看其是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是否體現(xiàn)了人類文明的進步和先進文化的成果，是否維護和代表了廣大人民群眾的根本利益。從這個意義上講，推進市直機關(guān)機構(gòu)改革是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要把“三個代表”重要思想貫穿于機構(gòu)改革的整個過程，以此為指導，在實踐中不斷探索，不斷前進。

（二）推進機構(gòu)改革，是實施“十五”計劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要

今年是“十五”計劃的開局之年，全市上下按照市委關(guān)于“一二三四五”的戰(zhàn)略方針，堅持深化改革，擴大開放，全市經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們應(yīng)當清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，雖經(jīng)多方面大力整治而有所好轉(zhuǎn)，但仍是影響發(fā)展的突出問題之一。其根本原因就在于，我們的行政管理體制中不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。歸納起來，一是政企、政資、政事、政社不分；二是機構(gòu)設(shè)置層次過多，分工過細；三是部門之間職能交叉，職責不清；四是職能和事權(quán)劃分不夠合理；五是機構(gòu)冗員太多，人員結(jié)構(gòu)不合理；六是審批事項過多，程序過于繁瑣；七是執(zhí)法隊伍過多過濫，執(zhí)法行為不夠規(guī)范。

我們常說：經(jīng)濟環(huán)境是第一競爭力，經(jīng)濟環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，一個重要方面，就是體制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，治本之策在于機構(gòu)改革。如果我們不加大改革力度，不下決心突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，我們與發(fā)達地區(qū)的差距將會越拉越大，與周邊地區(qū)的競爭將會失去比較優(yōu)勢，進而影響“十五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。

因此，我們必須堅定不移地推進機構(gòu)改革，推進體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，為把襄樊建成商家必爭之地提供體制和環(huán)境支撐。

（三）推進機構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)加入WTO的客觀需要

我國已經(jīng)結(jié)束了加入世貿(mào)組織的談判，加入WTO指日可待。加入WTO從表象上看，是市場相互開放，經(jīng)濟接軌，其實質(zhì)是政府管理經(jīng)濟的行為方式與國際接軌。WTO的條款很多，但沒有一條單純涉及企業(yè)行為。WTO認為，只要成員國按照“公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護”原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。所以，迎接入世挑戰(zhàn)，在客觀上要求我們必須加快機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)政企分開，建立按國際慣例辦事的運行機制，以適應(yīng)WTO對政府行政管理的要求。通過改革政府行政管理方式，在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動。

綜上所述，推進機構(gòu)改革具有現(xiàn)實必要性和緊迫性。同時，我市機構(gòu)改革的條件也比較成熟。一是中央和省關(guān)于機構(gòu)改革的大政方針十分明確，而且已取得了實效，為我市機構(gòu)改革指明了方向，提供了經(jīng)驗。二是通過“三講”教育和“三個代表”重要思想的學習，我市廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，為我市機構(gòu)改革提供了思想保證。三是機構(gòu)改革已成為我們的共識，并受到社會各界的積極擁護和支持。四是我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，為機構(gòu)改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要抓住機遇，打破常規(guī)，迎難而上，一鼓作氣，全力推進我市機構(gòu)改革工作。

二、明確目標和重點，扎扎實實抓好機構(gòu)改革方案的實施

這次省委、省政府批復的《襄樊市機構(gòu)改革方案》和市委、市政府下發(fā)的《襄樊市市級機構(gòu)改革方案實施意見》，是在大量調(diào)查研究，多層次比較論證，與上級機關(guān)反復溝通，數(shù)十次醞釀修改的基礎(chǔ)上形成的。先后經(jīng)過機構(gòu)改革工作專班的深入調(diào)查，省編辦及時指導，市政府常務(wù)會議和市機構(gòu)改革領(lǐng)導小組會議研究，市委常委（擴大）會議討論通過，省編辦審核，最后由省委、省政府批復下達。這個方案和實施意見，既體現(xiàn)了中央、省關(guān)于機構(gòu)改革的總體原則，又反映了各部門的實際，同時吸收了以往機構(gòu)改革的有益經(jīng)驗，較好地參照了上級和兄弟省市機構(gòu)改革的成功做法。各部門要準確把握、認真落實這個方案和實施意見。

（一）明確改革目標，堅持改革原則

這次機構(gòu)改革的目標很明確，就是要以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，按照中央和省關(guān)于地方機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，理順各方面關(guān)系，加強基層政權(quán)建設(shè)，精干公務(wù)員隊伍，降低行政成本，減輕財政負擔，提高工作效率，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

要實現(xiàn)這個總目標，就必須在改革的實踐中注意堅持六項原則：一是按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和完善黨的領(lǐng)導體制，改進黨的領(lǐng)導方式；二是按照社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事分開；三是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)；四是按照權(quán)責一致的原則，理順條塊以及行政層次之間的關(guān)系，繼續(xù)完善“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和行政運行機制；五是按照因地制宜、實事求是的原則，制定相關(guān)配套政策，保證機構(gòu)改革積極穩(wěn)妥推進；六是按照依法行政，規(guī)范管理的原則，加強機關(guān)的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，建立機構(gòu)編制管理與財政預算相配套的約束機制，努力實現(xiàn)政府機構(gòu)、職能、編制和工作程序的法定化。這既是市級黨政機關(guān)進行機構(gòu)改革的總目標和總?cè)蝿?wù)，也是各部門研究制定“三定”方案的出發(fā)點和落腳點。在機構(gòu)改革的全過程中，我們都必須牢牢把握以上原則和要求，毫不走樣地貫徹到實際工作中去。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點

第一，切實轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機構(gòu)改革的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理經(jīng)濟的方式已經(jīng)發(fā)生根本變化，不能再用計劃經(jīng)濟體制下那種大包大攬的辦法，把不該管、管不了、實際上也管不好的事情統(tǒng)統(tǒng)包攬下來。轉(zhuǎn)變職能的核心是實現(xiàn)政企分開，切斷政府部門與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，全面落實企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體；要積極培育和發(fā)展社會中介組織，將由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會中介組織，依法規(guī)范中介組織行為，促進社會中介組織向獨立的法人實體方向發(fā)展，發(fā)揮其政策引導、信息溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)的功能，從而把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來。要引入“經(jīng)營城市”新理念，不斷提升城市品位，增強環(huán)境吸引力、文化凝聚力和經(jīng)濟競爭力，綜合運作城市資源，讓整個城市增值。轉(zhuǎn)變政府職能，必須注重實效，不能做表面文章，應(yīng)該取消的職能必須取消，應(yīng)該下放的職能必須下放，應(yīng)該劃轉(zhuǎn)的職能必須劃轉(zhuǎn)。我所說的劃轉(zhuǎn)和下放，是按照機構(gòu)改革方案和實施意見進行職能調(diào)整，而不是搞權(quán)力轉(zhuǎn)移，不能把本該由政府履行的職能轉(zhuǎn)移給所屬的事業(yè)單位，造成新的政事不分和事業(yè)單位行政化。這里要強調(diào)一下，對政府工作部門而言，轉(zhuǎn)變職能是方位的。調(diào)整變動的部門要轉(zhuǎn)變職能，保留的部門也要轉(zhuǎn)變職能；綜合經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門和執(zhí)法監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變職能，社會事務(wù)管理部門也要轉(zhuǎn)變職能。

第二，進一步理順關(guān)系。理順職能關(guān)系是機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。這次機構(gòu)改革，一是理順市級機關(guān)各部門之間的關(guān)系。要按照便于統(tǒng)一領(lǐng)導和管理的原則，合理調(diào)整部門之間的職能，避免因職能交叉、關(guān)系不順而造成管理上的重復或疏漏。按照“一件事情由一個部門管理”的要求，將相同和相近的職能交由一個部門承擔；有些工作確需由兩個或兩個以上機構(gòu)共同承擔的，要明確分工，分清主次，確定牽頭部門，堅決克服政出多門、多頭管理的現(xiàn)象。二是理順主管部門與臨時機構(gòu)之間的關(guān)系。要清理各種臨時機構(gòu)，切實解決臨時機構(gòu)過多過濫，包攬甚至干擾常設(shè)機構(gòu)工作等問題。要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，進一步完善各部門的工作制度、管理方式和協(xié)調(diào)制度，建立制度化的協(xié)調(diào)程序和規(guī)則，努力提高工作水平和辦事效率。三是理順市區(qū)兩級政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系。按照必要的集中和適當分散相結(jié)合的原則，合理劃分事權(quán)和財權(quán)，進一步理順市與區(qū)、區(qū)與街道的職責權(quán)限以及工作關(guān)系。屬于城市規(guī)劃與國土資源、經(jīng)濟綜合、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等事務(wù)，以市管為主；城市的基礎(chǔ)教育、文化衛(wèi)生、城市管理及社會服務(wù)等，則以區(qū)管為主。要下決心調(diào)整理順城區(qū)財政管理體制、城市管理體制和行政執(zhí)法體制，進一步調(diào)動城區(qū)政府街道辦事處管理城市經(jīng)濟和社會事務(wù)的積極性、創(chuàng)造性和能動性。

第三，精簡機構(gòu)和人員編制。精簡機構(gòu)和人員編制，是省委、省政府要求必須完成的硬任務(wù)，也是衡量機構(gòu)改革成功與否的主要標志之一。這次省委、省政府批復的我市機構(gòu)改革方案，市委設(shè)9個工作部門，部門管理機構(gòu)由4個減為2個；政府的工作部門由42個減為29個，另設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)2個，部門管理機構(gòu)由5個減為3個，總的減幅為28.3％；序列外機構(gòu)和具有行政管理職能的事業(yè)單位由23個減為13個，減幅為43.5%；行政性公司全部轉(zhuǎn)體，一步到位。我們要徹底改變過去計劃經(jīng)濟體制下形成的按照“產(chǎn)業(yè)門類”和“戰(zhàn)線管理”原則設(shè)立機構(gòu)的格局，按照新機構(gòu)、新職能認真進行“三定”；對于確定不再保留的機構(gòu)，要立即摘牌，不搞過渡，一步到位，把職能移交工作做好；對于確定合并設(shè)置、包括合并后允許保留機構(gòu)牌子的機構(gòu)，要確實合在一起，不能明合暗分，分灶吃飯。各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也要根據(jù)改革的要求進行調(diào)整和精簡。這次機構(gòu)改革，中央和省要求我市黨政機關(guān)行政編制平均精簡24.8％，這是一個總的精簡比例，既包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人員編制和各級黨委、政府、人大、政協(xié)及群團部門的行政編制，也包括目前尚未配備的執(zhí)法監(jiān)督部門的編制。根據(jù)這一要求，市委、市政府經(jīng)過反復研究、認真測算、綜合考慮各種因素后決定，市直機關(guān)編制精簡30％左右，其中黨委部門編制精簡為20-25％；政府部門精簡30-35％，合并的機構(gòu)和職能單一的管理部門的精簡比例還要高一些；群團部門精簡25-30％。各部門要按這個比例“一刀切”，不得討價還價。人大、政協(xié)和法院、檢察院機關(guān)按照省里統(tǒng)一規(guī)定進行精簡。各部門的領(lǐng)導職數(shù)也要嚴格按照中央和省里要求配置。

第四，推進行政審批制度改革。上半年，我們集中力量對市級行政審批制度進行了改革，取得了一定成效。但是，按照迎接入世挑戰(zhàn)與“國際接軌”的要求，深化這項改革的任務(wù)還很繁重。10月24日，國務(wù)院又就此專門召開電視電話會議，對推進行政審批制度改革問題進行了全面部署，提出了明確要求。各個部門要不折不扣地按照上級要求落實。凡國家、省、兄弟城市取消的行政審批事項，我們都要取消；凡保留下來的審批事項，都必須由市行政審批改革領(lǐng)導小組重新審定，各部門無權(quán)自設(shè)審批事項。為爭取工作主動，加快改革進程，我們將改進審核方式，“反彈琵琶”，變“順著走”為“倒著走”，以公布保留的審批事項為重點，一次性提出市直各部門合并、下放、轉(zhuǎn)移和保留等審批事項的改革意見，并向社會予以公示。凡沒有公布保留的審批事項，一律視為取消。同時，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，增加透明度，并建立審批責任過錯追究制度，接受社會監(jiān)督。要積極探索行政審批服務(wù)新模式，綜合設(shè)立服務(wù)窗口，按照“一個'窗口'審批、一個'窗口'收費、一個'窗口'咨詢、一個'窗口'協(xié)調(diào)”的運行機制，集中受理行政審批事宜，共同組織行政審批活動，全程從事行政審批服務(wù)。

第五，做好人員分流工作。人員分流是這次機構(gòu)改革的難點，我們必須高度重視。我市的黨政機關(guān)干部是一支有較高政策水平和豐富管理經(jīng)驗的人才隊伍，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了顯著成績。但是，在這次機構(gòu)改革中，他們中的一部分人，有的要到新的崗位工作，有的要參加專業(yè)知識培訓，有的要提前離崗退養(yǎng)，這是不可回避的現(xiàn)實，也是大局的需要。各部門要把分流人員與提高干部素質(zhì)、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，把人員定崗和分流與加強機關(guān)作風建設(shè)結(jié)合起來，切實改進機關(guān)作風和工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。為保證機構(gòu)改革中人員分流工作平穩(wěn)推進，市委、市政府將借鑒兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出臺一些配套政策，各部門要認真貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程中，要自始至終加強思想政治工作，認真了解、及時掌握干部職工的思想動態(tài)，把解決思想問題同解決實際困難相結(jié)合。接收分流人員的部門要采取切實有效措施，積極接收并安排好分流人員。我們相信，廣大機關(guān)干部經(jīng)過黨的多年教育培養(yǎng)，一般都具有較高的綜合素質(zhì)。只要我們做好扎實細致的思想政治工作，用活用足改革政策，切實解決好分流人員的后顧之憂，機構(gòu)改革工作就會得到廣大干部的理解和支持，就能夠做到留者安心，走者愉快。

（三）改革的實施方法、步驟和時間安排

按照省委、省政府的總體部署，今年內(nèi)要完成機構(gòu)改革任務(wù)。市委、市政府決定從現(xiàn)在起，用1-2個月的時間，完成市直黨政機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)。人員分流用3年左右時間逐步落實到位。人大、政協(xié)、群團和民主黨派，按省里統(tǒng)一部署進行。具體實施工作分四個階段進行。

第一階段是學習培訓和報送“三定”方案，時間安排15天。動員會后，市編辦要立即舉辦“三定”工作培訓班，主要解決“三定”中的一些操作性問題，指導各部門擬訂“三定”方案。各單位應(yīng)立即成立機構(gòu)改革領(lǐng)導小組和“三定”工作專班，結(jié)合實際情況，制訂好工作計劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真擬訂“三定”方案，并按時報市機構(gòu)改革領(lǐng)導小組辦公室。市機構(gòu)改革領(lǐng)導小組辦公室要主動與各部門聯(lián)系，指導、協(xié)調(diào)好各部門的“三定”工作。

第二階段是審批“三定”方案，時間安排15天。審核工作由市機構(gòu)改革領(lǐng)導小組辦公室負責。

第三階段是組織實施“三定”，時間安排20天。這是最關(guān)鍵的階段，各部門要嚴格按照批準的“三定”方案，認真做好定崗、定員和人員分流工作，做到職能、人員、科室和領(lǐng)導“四個到位”。

第四階段是檢查驗收，時間安排在12月中下旬。市機構(gòu)改革領(lǐng)導小組辦公室要組織人員，對市直各部門機構(gòu)改革的實施情況進行全面檢查驗收，督促各部門落實“三定”方案。

三、以高度的政治責任感和使命感，確保市級機構(gòu)改革工作落到實處

這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，必須以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊、抓好、抓落實。

（一）實行部門一把手負責制，切實加強領(lǐng)導

機構(gòu)改革牽涉面廣、政策性強，涉及到組織結(jié)構(gòu)的變動，權(quán)力利益的調(diào)整，人員去留的安排和社會大局的穩(wěn)定。對此，各級領(lǐng)導必須高度重視，切實加強領(lǐng)導。各部門的黨政負責人一定要切實負起責任，按市里的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，穩(wěn)步實施，排除困難，確保機關(guān)工作正常進行，確保改革方案順利實施。

要緊緊抓住“三定”和人員分流這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保留的部門要抓緊做好“三定”方案的制定和組織實施工作；合并部門新組建的領(lǐng)導班子要敢于負責，抓好職能調(diào)整和合并工作；接受其他部門劃入職能的部門，要做好職能、機構(gòu)和人員的接受工作；撤并部門的領(lǐng)導要以高度負責的精神，做好本部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗；新組建單位的負責人，要立即到位，迅速著手本單位的機構(gòu)改革。調(diào)整變動部門的職能交接工作，要確保工作的連續(xù)性。分流人員原承擔的工作，要進行認真的交接，決不能因為機構(gòu)和人員變動影響正常工作。

要密切關(guān)注實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，認真加以解決。為加強對調(diào)整撤并單位的組織領(lǐng)導，市委、市政府將成立有關(guān)調(diào)整工作領(lǐng)導小組，分管的市政府領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門的主要負責人擔任副組長和成員。具體分工為：建設(shè)局調(diào)整工作領(lǐng)導小組、規(guī)劃和國土資源管理局調(diào)整工作領(lǐng)導小組由陳鼎益同志任組長，農(nóng)業(yè)局調(diào)整工作領(lǐng)導小組由王芳玉同志任組長，經(jīng)貿(mào)委調(diào)整工作領(lǐng)導小組由趙振同志任組長，文化體育局調(diào)整工作領(lǐng)導小組由曹敬蘭同志任組長，城市管理局調(diào)整工作領(lǐng)導小組由朱漢橋同志任組長。請政府辦公室按此分工迅速下發(fā)成立領(lǐng)導小組的通知。

各領(lǐng)導小組對撤并調(diào)整單位的機構(gòu)改革工作實行全程指導，重大問題及時向市委、市政府報告。經(jīng)市委常委集體研究決定，在機構(gòu)改革期間，凡兩個及兩個以上部門合并的，由原單位的一把手共同牽頭負責；被撤銷單位，由其原負責人繼續(xù)牽頭，并負責原單位的管理，主動協(xié)助新的管理單位的領(lǐng)導做好有關(guān)工作；退出政府序列，由行政部門改為事業(yè)單位或變更名稱以及改為行業(yè)管理部門的，仍由現(xiàn)班子負責。

組織、人事部門要加強對人員定崗、分流進行政策指導；有關(guān)部門要對撤銷單位的財產(chǎn)進行管理，防止國有資產(chǎn)流失；各部門都要從大局出發(fā)，積極配合做好機構(gòu)改革的各項工作。

（二）切實做好思想政治工作，確保干部職工的思想穩(wěn)定和全年工作目標的實現(xiàn)

機構(gòu)改革直接關(guān)系到每個干部職工的切身利益，難免會引起干部職工的思想波動。因此，各部門務(wù)必高度重視、及時掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，取得大家對機構(gòu)改革的理解和支持。

在改革之初，要認真做好干部職工的思想摸底工作；在制定方案過程中，要充分聽取各方面的意見；人員定崗之時，要特別注意傾聽群眾的意見，堅持黨性原則，堅持按照政策辦事，把思想工作做到每個人身上。要自始至終教育干部職工識大體，顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確認識機構(gòu)改革，正確對待個人工作崗位的變化，遵守黨的紀律，服從組織安排。廣大黨員干部，特別是經(jīng)濟部門的同志，應(yīng)堅守崗位，盡職盡責，為實現(xiàn)全年工作目標而扎實工作。

（三）嚴明改革紀律，保證機構(gòu)改革的順利進行

要順利推進機構(gòu)改革，必須嚴明改革紀律。最近，中組部、人事部、中編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強管理，嚴肅干部人事工作紀律有關(guān)問題的通知》，并于8月20日召開了嚴肅干部、人事、編制工作紀律的全國電視電話會議，進一步強調(diào)了機構(gòu)改革紀律。我們一定要堅決執(zhí)行，切實做到“四要四不”:即上級規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置限額，要嚴格遵守，不得突破；上級要求撤銷的機構(gòu)，要堅決撤銷，不得變通；上級核定的領(lǐng)導職數(shù)，要嚴格執(zhí)行，不得超配；上級批準的人員編制數(shù)量，要堅決落實，不得擅自增加。決不能搞“上有政策，下有對策”。

在機構(gòu)改革期間，各單位要嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，把這次機構(gòu)改革作為對廣大干部黨性和組織紀律觀念的考驗。在機構(gòu)改革期間，各級領(lǐng)導班子要恪盡職守，顧全大局，遵紀守法，廉潔奉公，對改革中出現(xiàn)的不良傾向，要及時采取有效措施，堅決制止。各級領(lǐng)導干部，特別是主要領(lǐng)導，必須堅守崗位，認真履行職責，積極做好工作，切實保證本部門機構(gòu)改革和各項工作的順利進行。對擅離職守，影響工作，造成損失的，要嚴肅追究責任。

在機構(gòu)改革期間，要嚴格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，禁止在機構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。各單位特別是撤并的單位，要認真做好人、財、物的管理和交接工作，按照有關(guān)規(guī)定，加強對國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)有資產(chǎn)管理。

在機構(gòu)改革期間，要嚴守保密紀律，嚴格遵守國家有關(guān)保密檔案制度，做到保密事項不泄露，檔案不流失。特別是變動的機構(gòu)要切實加強對重要機密文件、重要經(jīng)濟技術(shù)資料和檔案的保管、封存、移交工作，切不可因機構(gòu)改革而發(fā)生重大失密、泄密事件。

同志們，機構(gòu)改革勢在必行，不改革沒有出路。目前，全市上下都十分關(guān)注機構(gòu)改革，并對此寄予了很大的希望。我們要在市委的正確領(lǐng)導下，認真實踐“三個代表”重要思想，按照十五屆六中全會關(guān)于“八個堅持，八個反對”的要求，努力改進黨風和政風，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，團結(jié)一致，共同努力，確保機構(gòu)改革預期目標的實現(xiàn)。文章

來源蓮山

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