第一篇：土右聯(lián)社不良貸款清收工作開展流程

土右聯(lián)社清收不良貸款工作開展流程

一、清收不良貸款準(zhǔn)備階段

二、清收不良貸款進(jìn)行階段。

三、清收不良貸款總結(jié)階段

第二篇：聯(lián)社清收不良貸款管理辦法

***市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社 清收不良貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加大不良貸款清收力度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》、《貸款通則》等法律法規(guī)及省聯(lián)社有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的不良貸款是指按貸款風(fēng)險(xiǎn)程度劃分（五級分類）的后三類貸款：次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款，以及央行票據(jù)置換的不良貸款和已核銷的呆賬貸款。

第二章 不良貸款管理

第三條 不良貸款管理必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和省聯(lián)社規(guī)章制度。

第四條 聯(lián)社負(fù)責(zé)全轄基層社不良貸款管理制度的制定，不良貸款清收、風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)和檢查，對不良貸款進(jìn)行監(jiān)測、分析和考評。

第五條 基層信用社負(fù)責(zé)對本社不良貸款管理、清收、監(jiān)測、電子臺(tái)賬日常維護(hù)、完善，并根據(jù)電子臺(tái)賬格式建立“八個(gè)逐筆”手工臺(tái)賬，即：逐筆落實(shí)債務(wù)主體、逐筆落實(shí)原責(zé)任人、逐筆落實(shí)清收責(zé)任人、逐筆落實(shí)管理責(zé)任人、逐

分析基礎(chǔ)上，每筆不良貸款必須由清收責(zé)任人和管理責(zé)任人共同研究確定最適合的清收方式，如遇額度較大、情況復(fù)雜的不良貸款，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任人將共同參與，并在工作實(shí)踐中加以優(yōu)化調(diào)整。

7.逐筆明確五級分類形態(tài)。確保臺(tái)賬中錄入的五級分類形態(tài)應(yīng)與信管系統(tǒng)中貸款分類形態(tài)保持一致。

8.逐筆分解落實(shí)清收任務(wù)。合理承包、分配聯(lián)社班子成員清收任務(wù)，逐筆落實(shí)到戶，實(shí)行名單制管理，采取“銷號制”考核，清收一筆、消除一筆。

第三章 不良貸款清收

第六條 不良貸款要采取多種方式，分類清收。

（一）直接清收。對債務(wù)關(guān)聯(lián)人具有一定還款能力和還款意愿的不良貸款，直接向債務(wù)關(guān)聯(lián)人進(jìn)行追償，收回現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物。

（二）依法催收和保全信貸資產(chǎn)。依法收貸適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、訴訟時(shí)效有效、借款人確有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的不良貸款。根據(jù)我國法律規(guī)定，可以采取以下法律措施，對不良貸款進(jìn)行催收；一是無擔(dān)保人的借款，以借款人為被申請人向人民法院申請支付令。二是有擔(dān)保的主債權(quán)，向人民法院起訴借款人、保證人。三是行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)和不安抗辨權(quán)。四是在符合法律規(guī)定的條件下，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)或申請生效的法律文書

查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行力度，對新起訴貸款要協(xié)調(diào)法院依法及時(shí)審理，盡早執(zhí)行。

（五）債務(wù)重組。對于債務(wù)重組價(jià)值大于其他處置價(jià)值的不良貸款，為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，減少貸款損失，與不良貸款債務(wù)關(guān)聯(lián)人及其他有關(guān)各方協(xié)商一致，對構(gòu)成貸款的各要素（借款主體、期限、利率、擔(dān)保等）進(jìn)行調(diào)整并做出新的還款安排。

（六）以資抵債。對于債務(wù)關(guān)聯(lián)人無法足額或完全喪失以貨幣資金償還債務(wù)能力，只能以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利抵償債權(quán)的不良貸款，通過協(xié)議或經(jīng)法院依法裁決，債務(wù)關(guān)聯(lián)人或第三方以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)抵償債權(quán)。

（七）呆賬核銷。對經(jīng)采取所有可能措施均無法收回的不良貸款，按規(guī)定程序和條件，經(jīng)批準(zhǔn)后利用撥備進(jìn)行沖銷。不良貸款核銷后，應(yīng)嚴(yán)格對外保密，堅(jiān)持“賬銷”“案存” “權(quán)在”的原則，繼續(xù)追索。

第四章 責(zé)任劃分

第七條 不良貸款按照形成責(zé)任劃分為責(zé)任不良貸款和免責(zé)不良貸款。

第八條 不良貸款責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：不良貸款責(zé)任認(rèn)定應(yīng)按照貸款全流程管理的盡職要求，區(qū)分崗位，逐筆分析，逐筆認(rèn)定。

第十四條 對已起訴的不良貸款，先落實(shí)責(zé)任人暫不追責(zé)，待法院執(zhí)行后，不良貸款形成損失的，對損失部分進(jìn)行追責(zé)，未形成損失的不予追責(zé)。

第十五條 貸款發(fā)放、管理過程中，無違規(guī)操作且未形成損失的不良貸款，可盡職免責(zé)。

第十六條 對自然災(zāi)害或其他人力不可抗拒因素形成的不良貸款免于追責(zé)。

第十七條 對因違規(guī)形成不良貸款的責(zé)任人，將按《黑龍江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)員工違規(guī)行為處理辦法》中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第十八條 對涉嫌犯罪的不良貸款責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 按不良貸款類別及清收處置方式分別確定計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：以風(fēng)險(xiǎn)狀況為主，時(shí)間長短為輔，風(fēng)險(xiǎn)越大計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)越高；風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)相同，按形成的時(shí)間長短確定，時(shí)間越長計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)越高。實(shí)收額是指實(shí)際收回貸款本息額剔除處置費(fèi)用后的額度。

第二十條 現(xiàn)金方式收回已核銷和已置換表外的貸款，計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高上限原則為實(shí)收額的50％。

第二十一條 現(xiàn)金方式收回?fù)p失類貸款，計(jì)酬和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高上限原則上一包為實(shí)收額的40%，二包為實(shí)收額的

法等部門協(xié)助清收的，不受貸款年限限制，視清收的難度及損失程度給付清收獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，但獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的計(jì)提比例最高不得超過實(shí)收額的20%。

7、對本息實(shí)行不同獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，對收回利息的獎(jiǎng)勵(lì)必須是在先收本金的前提下獎(jiǎng)勵(lì)。

8、清收處置歷年轉(zhuǎn)貸的不良貸款，在原始額度不變的情況下，可按照不良貸款還原后的初始貸款發(fā)放時(shí)間確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對原額度轉(zhuǎn)貸后增加貸款額度的貸款，按照增加時(shí)間段劃分確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 附 則

第二十六條 本管理辦法由***市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定、修改和解釋。

第二十七條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：XX聯(lián)社清收不良貸款工作匯報(bào)材料

XX聯(lián)社清收不良貸款工作匯報(bào)

一、不良貸款基本情況

截至2018年8月20日，XX聯(lián)社表內(nèi)不良貸款余額 萬元，不良貸款占比 %，比年初提高了 個(gè)百分點(diǎn)。按貸款主體分：農(nóng)戶不良貸款余額 萬元，占 %；法人客戶不良貸款余額 萬元，占

%；城鎮(zhèn)自然人不良貸款余額 萬元，占 %。按五級分類分：次級類 萬元，占

%；可疑類 萬元，占

%。

三類標(biāo)識新增不良貸款余額

萬元，新增不良率

%，比年初提高了

個(gè)百分點(diǎn)。

借冒名不良貸款余額

萬元,比年初下降

萬元。抵債資產(chǎn) 萬元，其中政府關(guān)聯(lián)類 萬元。

表外不良貸款 萬元，其中：央行專項(xiàng)票據(jù)置換 萬元，呆賬核銷 萬元，政府資產(chǎn)置換 萬元，市場化清收 萬元。農(nóng)戶表外不良貸款余額 萬元，法人客戶表外不良貸款余額 萬元，城鎮(zhèn)自然人表外不良貸款余額 萬元。

二、清收進(jìn)展情況

自2018年初2018年8月20日，累計(jì)清收處置表內(nèi)不良貸款 萬元，其中：現(xiàn)金清收

萬元；轉(zhuǎn)化清收 萬元；以物抵債 萬元；市場化清收 萬元；重組及上遷 萬元。

清收中采取的主要措施：一是自主清收。通過責(zé)任清收、獎(jiǎng)勵(lì)清收、領(lǐng)導(dǎo)包案清收、“兩權(quán)”轉(zhuǎn)化清收等方式，累計(jì)自主清收不良貸款

萬元。二是依法清收。市縣兩級公安部門通過進(jìn)駐重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶等手段，累計(jì)清收不良貸款

萬元，法院協(xié)助清收

萬元。

三、清收中存在的問題

1.受玉米臨儲(chǔ)政策取消影響，糧價(jià)大幅下跌，農(nóng)民收入銳減，農(nóng)民種植業(yè)貸款還不上本息，違約情況頻發(fā)。

2.畜牧業(yè)由于區(qū)域性疫情頻發(fā)，市場巨烈波動(dòng)，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊大面積虧損，數(shù)量眾多的中小型及散養(yǎng)戶紛紛倒閉，根本無力還償，貸款形成逾期和不良。

3.受市場經(jīng)濟(jì)低迷和“三去一降”政策實(shí)施影響，域內(nèi)國家級和省級農(nóng)事龍頭企業(yè)也受到較大沖擊，資金鏈異常緊張。工業(yè)園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)缺少訂單，多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。這些企業(yè)因現(xiàn)金流問題導(dǎo)致貸款逾期。

4.信用環(huán)境不盡人意,逃廢債行為還時(shí)有發(fā)生。5.個(gè)別社團(tuán)貸款形成不良。

四、下半年清收計(jì)劃及清收措施

計(jì)劃到年末清收處置不良貸款72000萬元。主要采取以下清收措施: 1.責(zé)任清收。對不良貸款進(jìn)行全面排查，分門別類，認(rèn)真梳理。對內(nèi)部職工貸款或者由內(nèi)部人介紹形成的不良貸款，要從這部分貸款抓起，實(shí)行誰受理，誰負(fù)責(zé)，限期收回，否則，停崗清收，直至完全清收為止。以內(nèi)帶外，在做好自家清的基礎(chǔ)上，再逐筆對外部貸款進(jìn)行清收，從而起到很好的模范帶頭作用。對于部分政府機(jī)關(guān)工作人員自用或介紹、擔(dān)保形成的不良貸款，主動(dòng)去所在部門交涉，并視借款人態(tài)度以及還款承諾等情況向其部門領(lǐng)導(dǎo)反映，借助所在單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力督促其還清不良貸款。對拒不償還的涉公職人員貸款，報(bào)請縣紀(jì)委、組織部等部門進(jìn)行處理，依照有關(guān)規(guī)定扣劃還貸。

2.采取“兩權(quán)”抵押方式，轉(zhuǎn)化農(nóng)戶不良貸款。農(nóng)戶不良貸款余額 萬元中，因欠息原因下遷至不良的 萬元，因逾期原因下遷至不良的 萬元。因欠息原因不良貸款中，保證類貸款 萬元，抵押類貸款 萬元。因逾期原因不良貸款中，信用、保證類貸款 萬元，抵質(zhì)押類貸款 萬元。因欠息原因形成不良的通過催收還清所欠利息，及時(shí)上遷；農(nóng)戶逾期的信用保證類不良貸款通過“兩權(quán)”抵押轉(zhuǎn)化的方式清收盤活；逾期的抵質(zhì)押類不良貸款通過重組轉(zhuǎn)化、協(xié)議接收和依法起訴的方式清收處置。

3.有效盤活法人客戶貸款。法人客戶不良貸款 萬元中，2014年以后（含）發(fā)放形成的不良貸款 萬元，2014年以前發(fā)放形成的不良貸款 萬元。對近年發(fā)放的在營企業(yè)計(jì)劃通 過還息上遷和重組方式進(jìn)行盤活；對現(xiàn)已停產(chǎn)或確實(shí)無力償還的通過以物抵債方式接收抵債資產(chǎn)； 對確實(shí)無力償還的社團(tuán)貸款（社團(tuán)貸款共 筆，金額 萬元），聯(lián)合主辦社依法起訴。

4.利用現(xiàn)有清收政策大力清收。對于符合減免息政策的貸款，通過減免息，撬動(dòng)不良貸款清收。對于符合呆賬核銷政策的貸款，按程序上報(bào)省社，及時(shí)核銷進(jìn)賬。

5.加大內(nèi)部考核力度，實(shí)行信用社主任“帽子”工程和員工績效考核。對額度較大貸款，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和基層社主任實(shí)行“包案清收”，同時(shí)，把不良貸款清收納入績效考核，加大考核力度，實(shí)行月考核、季兌現(xiàn)。前7個(gè)月，昌圖聯(lián)社開展了“三項(xiàng)不良貸款清收攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“三項(xiàng)不良貸款階段性清收會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，取得了一定成效。年末前，我們將繼續(xù)開展階段性清收活動(dòng)，對排名靠后、清收不利的基層社負(fù)責(zé)人給予亮黃牌，對連續(xù)兩次排名后五名信用社主任，實(shí)行“摘帽子”。

6.繼續(xù)依法清收。強(qiáng)化同當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤?，對拖欠我?lián)社不良貸款的行為，要堅(jiān)決按照“打擊一批、曝光一批、處理一批”的原則，協(xié)調(diào)司法部門積極開展追欠、追逃工作。切實(shí)起到清收震懾效果。同時(shí)報(bào)送法院及人行征信系統(tǒng)要求將惡意逃廢農(nóng)商行債權(quán)的欠款單位和個(gè)人納入“黑名單”。對 于借款人暫時(shí)沒有還款能力的，密切跟蹤、搜集其資產(chǎn)線索，一旦發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)，立即啟動(dòng)保全措施，有力保障信貸資金安全。

7.簽發(fā)有效催收、延續(xù)訴訟時(shí)效。對逾期貸款及時(shí)簽發(fā)催收通知書，利用外出務(wù)工人員要返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，突擊對平時(shí)無法簽發(fā)有效催收和借款人不在家等情況的貸款進(jìn)行集中突擊摸排，保證訴訟時(shí)效的有效延續(xù)，杜絕喪失訴訟時(shí)效的問題發(fā)生。

第四篇：不良貸款清收工作

一、不良貸款清收工作

目前，我社五級不良貸款余額1845萬元，采取有力措施，調(diào)動(dòng)多方力量，最大限度降低不良貸款余額。

我社對不良貸款進(jìn)行逐筆落實(shí)，分類梳理，清查核實(shí)，健全不良貸款，按照清理結(jié)果分類別、分階段制定清收計(jì)劃和目標(biāo)。針對不同類型的不良貸款，制定具有可操作性的清收實(shí)施方案。

要按照清收工作的總體目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作，對不良貸款逐筆落實(shí)債務(wù)，歸口落實(shí)清收對象，落實(shí)清收時(shí)間和清收方式。對惡意欠貸拒不償還的個(gè)人進(jìn)行公開曝光，確保應(yīng)收盡收，最大限度降低不良貸款，要定期公布清收進(jìn)度。

組織召開階段性總結(jié)會(huì)議，對各網(wǎng)點(diǎn)清收不良貸款清收情況開展檢查和復(fù)查，對清收工作進(jìn)行分析總結(jié)，對未按期完成清收任務(wù)的必須認(rèn)真分析，查找工作不足，分析問題原因，順利完成此項(xiàng)工作。

為推動(dòng)不良貸款的下降，各網(wǎng)點(diǎn)成立不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由四名高管任組長，各社主任、信貸員為成員。

清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組：

1、河北社由理事長張貴慶

2、唐谷社由監(jiān)事長辛延明

3、巴溝社由副主任王國廷

4、營業(yè)部由副主任趙存俊

清收領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行半

月一通報(bào)，每月一小結(jié)制度，每半月對清收工作情況進(jìn)行通報(bào)和小結(jié)，每月召開一次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決清收工作中的重大問題。

根據(jù)2012年3月不良貸款統(tǒng)計(jì)情況，各社要逐筆造具不良貸款清收臺(tái)帳，按屬地關(guān)系進(jìn)行任務(wù)分配，保證在2012年12底完成省聯(lián)社下達(dá)的不良貸款額。

二、貸款核對

組長：張貴慶、辛延明、王國廷、趙存俊 第一組：張貴慶

成員：何當(dāng)周、韓鑫

第二組：辛延明

成員：王政、李啟軍

第三組：王國廷

成員：俞延景、多杰才旦

第四組：趙存俊

成員：冷本加、杜進(jìn)峰、杭青杰、項(xiàng)欠、旦正才讓、孟永財(cái)

明確貸款上門核對人員。上門核對貸款人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，逐筆簽字核對。對所有借款人貸款全部核對，防范借款用途轉(zhuǎn)移或?yàn)樗私杩?；核對時(shí)必須有兩名以上人員，防止篩選的不確定

性和為核對而核對。

核對時(shí)必須核對借款人，并要求其出示有效身份證件，防止以借款人名義貸款而實(shí)際由擔(dān)保人使用和壘大戶的現(xiàn)象發(fā)生；必須有檢查人員到借款戶家里核對，防止借款用途與申請時(shí)不一致和一戶多貸；三是杜絕電話核對方式，防止作案嫌疑人與他人事先串通。

三、股權(quán)改造

1、加強(qiáng)對銀監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行股權(quán)改造政策精神的宣傳，讓社會(huì)各界廣泛了解農(nóng)村信用社實(shí)行股權(quán)改造的目的和意義，為股權(quán)改造營造良好的 論氛圍.2、加強(qiáng)宣傳農(nóng)村信用社在股權(quán)改造過程中實(shí)施的股權(quán)轉(zhuǎn)換制度和股東權(quán)益保護(hù)制度，讓廣大股東充分理解農(nóng)村信用社堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，增強(qiáng)股東對農(nóng)村信用社的支持，為資格股轉(zhuǎn)換為投資股創(chuàng)建廣泛的民眾基礎(chǔ)。

3、在資格股轉(zhuǎn)換為投資股的過程中，要積極向股東闡釋政策，讓股東充分了解現(xiàn)有資格股與投資股之間在表決權(quán)、分紅權(quán)以及享有農(nóng)村信用社提供服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)等方面的區(qū)別和差異，促使其自覺自愿將資格股轉(zhuǎn)換為投資股。

四、建立農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)檔案

為有效推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案建檔率作為對各網(wǎng)點(diǎn)綜合考核的指標(biāo)之一，達(dá)不到建檔率的昂點(diǎn)當(dāng)年不得被評為先進(jìn)單位。各網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)聯(lián)社下發(fā)的任務(wù)，都把為農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)民增收的頭等大事來抓。他們的主要做法是：首先，對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，利用下鄉(xiāng)、催收貸款的同時(shí)廣泛宣傳，使得這一政策深入人心、家喻戶曉；其次，吸收村組干部和普通農(nóng)民參加，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解農(nóng)戶家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營及信用狀況；第三，通過公報(bào)自議等形式，對農(nóng)戶開展信用等級評定；第四，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)戶貸款需求層次，對不同等級農(nóng)戶核定相應(yīng)的貸款額度；第五，對這些農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)檔案，對符合條件的定級農(nóng)戶頒發(fā)“客戶一證通”，實(shí)行“一次核定、余額控制、隨到隨貸、周轉(zhuǎn)使用”，走出了一條以檔案建設(shè)促農(nóng)民增收的新路子。

農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案的內(nèi)容主要包括：家庭人口、承包土地面積、種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)濟(jì)收入來源情況、貸款借還等信用記錄情況等項(xiàng)目。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案一戶一卡，按村組次序設(shè)立。有條件的網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)將檔案資料輸入電腦，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案信息系統(tǒng)。檔案資料實(shí)行調(diào)整，于每年年初農(nóng)村信用社工作人員集中調(diào)查后進(jìn)行調(diào)整，平時(shí)遇有重大情況也可實(shí)時(shí)調(diào)整。

第五篇：市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款清收方案

XX市農(nóng)村信用社

市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款清收工作方案

為有效推動(dòng)XX市市區(qū)三家聯(lián)社清收盤活不良貸款，實(shí)現(xiàn)市區(qū)三家聯(lián)社達(dá)到組建農(nóng)商行的有關(guān)指標(biāo)要求，做好三家聯(lián)社農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

努力壓降農(nóng)村信用社不良貸款，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)清收人員的積極性，堅(jiān)持實(shí)事求是、合規(guī)合法的原則，多措并舉，多管齊下，完成清收處置不良貸款工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

目前，XX市市區(qū)三家聯(lián)社不良貸款余額 萬元，要采取有力措施，調(diào)動(dòng)多方力量，為農(nóng)商行的成功組建，最大限度降低不良貸款余額。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清收工作機(jī)制。

1、為推動(dòng)攻堅(jiān)活動(dòng)順利開展，成立鎮(zhèn)（辦事處）不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長（辦事處主任）任組長，副鎮(zhèn)長（辦事處副主任）任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室，由各信用社主任任辦公室主任，紀(jì)委及信用社相關(guān)人員為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門工作人員配合工作。

2、清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組： ①綜合協(xié)調(diào)組：鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委； ②督查通報(bào)組：鎮(zhèn)（辦事處）黨政辦；

③清收欠款組：各部門負(fù)責(zé)人、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各支村兩委干部。

3、鎮(zhèn)（辦事處）清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行每周一調(diào)度、半月一通報(bào)、每月一小結(jié)制度，即每周一上午召開清收工作組會(huì)議，對清收工作進(jìn)行調(diào)度；每半個(gè)月對清收工作情況進(jìn)行通報(bào)和小結(jié)；每月召開一次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決清收工作中遇到的重大問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行清收責(zé)任制度。

根據(jù)X年X月底不良貸款統(tǒng)計(jì)情況，市區(qū)三家聯(lián)社要逐筆建造不良貸款清收臺(tái)帳，按屬地關(guān)系進(jìn)行任務(wù)分配，保證在 年 月底最大限度地完成清收任務(wù)。

（三）多措并舉，嚴(yán)打逃廢行為。

1、對于公職人員貸款形成的不良貸款，按照有關(guān)文件要求執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)不能歸還的，上報(bào)上級有關(guān)部門，堅(jiān)決予以紀(jì)律及行政處分。

2、企事業(yè)單位貸款形成的不良貸款，企事業(yè)單位主管部門要積極配合，督促企業(yè)主動(dòng)歸還或落實(shí)債務(wù)，有惡意逃廢債務(wù)的，要采取依法起訴等方法進(jìn)行清收。

3、私貸公用類貸款形成不良貸款，本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則落實(shí)還貸，由不良貸款 清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行限時(shí)清收，如存在惡意逃廢債務(wù)現(xiàn)象，則及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門予以行政、法律處理。

4、七所八站、村組貸款形成的不良貸款，按歸屬地進(jìn)行分類，鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)清收任務(wù)至各村，由各村主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行清收，可采取用其擁有的房產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行置換等方法進(jìn)行清收。

5、借冒名及壘大戶形成的不良貸款，此類不良貸款應(yīng)首先落實(shí)債務(wù)，對確實(shí)無力償還的和有能力償還但逃避責(zé)任的區(qū)別對待處理，并采取法律手續(xù)進(jìn)行清收，涉嫌違法的將堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

6、在清收不良貸款過程中，市區(qū)三家聯(lián)社要采取積極措施，對能主動(dòng)歸還不良貸款的，在法律許可范圍內(nèi)可采取優(yōu)惠措施。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成清收合力。

1、各管轄地派出所要開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件綠色通道，特事特辦，盡快甄別。對惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)立案，迅速偵破；對可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時(shí)采用偵查手段，防止債務(wù)流失；對重特大犯罪案件要成立專案組，全力攻堅(jiān)；對可能外逃的犯罪嫌疑人要及時(shí)開展布控。

2、各管轄地人民法院要加強(qiáng)農(nóng)村信用社訴訟案件的執(zhí)行力度，依法及時(shí)立案，及時(shí)送達(dá)，及時(shí)訴訟保全，要做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅(jiān)決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各類犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，防止企業(yè)和個(gè)人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。

3、鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委、監(jiān)察室要嚴(yán)厲查處黨政干部拖欠農(nóng)信社貸款，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)典型案例。對拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期 歸還，逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理意見上報(bào)區(qū)紀(jì)委；對因行政手段干預(yù)形成的以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，按照“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則，限期清收，逾期不還的要追究單位和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5、國土資源所、工商所等部門要積極為農(nóng)村信用社接受處置不良資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，并按上級文件精神不打折扣地落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

6、鎮(zhèn)（辦事處）宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和正確導(dǎo)向作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉。

按照XX市政府有關(guān)精神，屆時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)議，研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的部門和個(gè)人要下發(fā)督辦函，對督辦函不落實(shí)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。